2308189GC031011988/89101propproppropProposition 1988/89:101PropositionProposition10101989-03-16 00:00:002025-12-19 13:30:312008-06-12 16:21:07om den kommunala parkeringsövervakningenimporteradskanning2007https://data.riksdagen.se/dokument/GC03101/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GC03101https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GC03101
<div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div>
<div class=Section1>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:19.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringens proposition 1988/89:101</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>om den kommunala parkeringsövervakningen</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:31.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>1988/89:101</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section2>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp bifogade utdrag ur regeringsprotokollet
den 16 mars 1989.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:255.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>På
regeringens vägnar Sten Andersson</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:155.0pt'><i><span style='font-family:
Verdana'>Bengt K.Å. Johansson</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Propositionens huvudsakliga innehåll</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:67.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
propositionen föreslås att kommunerna ges rätt att förordna även arbetstagare
hos kommunala parkeringsaktiebolag till parkeringsvakter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:67.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
innebär ändringar i lagen (1987:24) om kommunal parkeringsövervakning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:67.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Dessutom
föreslås att lagen förtydligas vad avser förordnande av kommunalt anställda
parkeringsvakter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ändringarna
föreslås träda i kraft den 1 juli 1989.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:56.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>1 Riksdagen 1988/89.1 saml. Nr 101</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section3>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:1.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section4>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Propositionens
lagförslag</span><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1988/89: lOi</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Lag om
ändring i lagen (1987:24) om kommunal</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>parkeringsövervakning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 6 § lagen (1987:24) om kommunal parkeringsövervakning skall ha
följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:142.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Parkeringsvakter
förordnas av kommunen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Till
parkeringsvakter får förord- TiU parkeringsvakter får förord<br>
nas arbetstagare hos kommunen, nas arbetstagare hos kommunen,<br>
hos andra kommuner eller hos be- hos andra kommuner, hos kommu-<br>
vakningsföretag som omfattas av la- nala parkeringsaktiebolag eller hos<br>
gen (1974:191) om bevakningsfö- sädana bevakningsföretag som om-<br>
retag.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>fattas av lagen (1974:191) om bevak-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:155.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ningsföretag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:
Verdana'>Som ett förordnande enligt första stycket skall också anses ett beslut
av kommunen om anställning som parkeringsvakt eller motsvarande.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 1 juli 1989.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section5>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:70.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section6>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Civildepartementet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 mars 1989</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsrådet S. Andersson, ordförande, och statsråden Göransson, Gradin, R.
Carlsson, Hellström, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Thalén,
Nordberg, Engström, Freivalds, Wallström, Lööw, Persson</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1988/89:101</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section7>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Johansson</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt;margin-right:181.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Proposition om den kommunala parkeringsövervakningen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>1 Inledning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Föreningen
Sveriges kommunala parkeringsbolag, i fortsättningen kallad föreningen, är en
frivillig sammanslutning äv landets kommunalt ägda parkeringsaktiebolag.
Föreningen har i en skrivelse till regeringen den 7 april 1988 begärt förslag
om en ändring i lagen (1987:24) om kommunal parkeringsövervakning av innebörd
att en kommun tillåts anlita även arbetstagare hos kommunens
parkeringsaktiebolag som parkeringsvakter. Skrivelsen bör fogas till
protokollet i detta ärende som bilaga 1.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Föreningens
skrivelse har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna och en
sammanställning av deras yttranden bör fogas tUl protokollet i detta ärende
som bilaga 2.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
tar nu upp den sålunda väckta frågan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Samtidigt
behandlar jag en annan fråga, nämligen formen för förordnandet av sådana
parkeringsvakter som är anställda i en kommun.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>2 F</span><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>redragandens </span><span
style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:
13.0pt;font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>ganden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.1 Arbetstagare hos kommunala parkeringsaktiebolag som parkeringsvakter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Kommunerna ges möjlighet att förordna arbetstagare hos kommunala
parkeringsaktiebolag tiU parkeringsvakter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
genomförs genom att 6 § lagen (1987:24) om kommunal parkeringsövervakning
ändras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föreningens
begäran: Överensstämmer i huvudsak med mitt förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
De flesta remissinstanser ställer sig positiva till den begärda ändringen.
Riksåklagaren föreslår att en kommun också skall kunna</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section8>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section9>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>anlita arbetstagare hos en
annan kommuns parkeringsbolag.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1988/89:101</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
par myndigheter är negativa. Rikspolisstyrelsen anser sålunda bl.a. att samhällets
och kommuninvånarnas ringa möjligheter till insyn i de kommunala bolagen samt
den omständigheten att de privatanställda parkeringsvakterna är undantagna
från alla former av offentlig kontroll talar mot den föreslagna ändringen.
Trafiksäkerhetsverket anser att förslaget är otillfredsställande från
rättssäkerhetssynpunkt. EnUgt verket är det en uppenbar risk för att
parkeringsvakternas olika funktioner blir sammanblandade och oklara.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
förhållanden: Den rättsliga följden av att någon stannar och parkerar ett
fordon i strid mot gällande bestämmelser och villkor är fortfarande i princip
olika beroende på om händelsen inträffar på allmän plats eller på enskilt
område, även om regelsystemen under senare tid har gjorts mer hkartade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:87.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sker
den på allmän plats, kan sålunda parkeringsanmärkning utfärdas. Det innebär att
den felande blir skyldig att betala en felparkeringsavgift. Parkeringsanmärkning
får utfärdas av en polisman eller av en sådan parkeringsvakt som avses i lagen
(1987:24) om kommunal parkeringsövervakning. I lagen (1976:206) om felparkeringsavgift
(ändrad senast 1988:1180) regleras detta förfarande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Parkeringsövervakning
på allmän plats är sålunda - liksom andra former av trafikövervakning - primärt
en poUsiär uppgift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:87.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
1987 års lag får en kommun emellertid besluta att den skall svara för parkeringsövervakningen
inom kommunen, om parkeringsvakter behövs för övervakningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föreskrifterna
i 1987 års lag innebär bl.a. följande. Kommunen är skyldig att i samband med
att den planerar övervakningen samråda med den lokala pohsmyndigheten.
Parkeringsvakter skall ha genomgått en utbildning, vars innehåll
rikspolisstyrelsen utfärdar föreskrifter om i samråd med trafiksäkerhetsverket.
Parkeringsvakter skaU förordnas av kommunen. Som parkeringsvakter får endast
anlitas kommunens arbetstagare eller någon annan kommuns arbetstagare eller
arbetstagare hos sådana bevakningsföretag som omfattas av lagen (1974:191) om
bevakningsföretag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
olovlig parkering på enskilt område, t.ex. på kommunal tomtmark, kan i stället
leda rill åtal för egenmäktigt förfarande och eventuellt böter eller också -
numera vanligare - tUl skyldighet att betala en kontrollavgift. Då tillämpas
lagen (1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering (ändrad senast
1988:1181). Det sagda avser bara sådan enskild mark som inte omfattas av lokala
trafikföreskrifter om parkering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Under
senare år har många kommuner bildat aktiebolag för att i den formen driva sådan
verksamhet som tidigare skötts av verk och nämnder inom den kommunala
förvaltningen, bl.a. parkeringsövervakning och förvaltning av
parkeringsanläggningar på kommunens tomtmark.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Som Föreningen Sveriges kommunala parkeringsbolag och flera
remissinstanser framhåller, skulle befintliga personalresurser kunna utnyttjas
bättre, om det blev möjligt att samordna parkeringsövervak-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section10>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section11>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ning på allmän plats med
sådan parkeringskontroll som ett av kommunen ägt Prop. 1988/89:101 parkeringsaktiebolag
utför på tomtmark.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
numera relativt likartade lagregleringen av parkering på allmän plats och
parkering på enskilt område bidrar i och för sig till att underlätta en sådan samordning
av parkeringsövervakningen som mitt förslag avser att öppna möjligheter till.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Men
det gäller att samtidigt slå vakt om de intressen som motiverat de kvarstående
skillnaderna mellan regelsystemen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
kan exempelvis finnas en viss risk för att en parkeringsvakt, som har till
uppgift att kontrollera parkering på såväl aUmän som enskUd plats och därmed
skall tillämpa olika regelsystem, kan komma att blanda samman sina funktioner.
Jag vill därför betona att mitt förslag inte innebär någon ändring i
kommunernas ledningsansvar enligt 1987 års lag. Det bör också vara möjligt att
organisera verksamheten så, att problem av angivet slag inte uppstår. Jag utgår
från att kommunerna kommer att göra detta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
felaktig rättstillämpning uppfattas ofta som mycket stötande av den enskilde.
Jag vill därför också betona betydelsen av att kommunerna ägnar sådan uppmärksamhet
åt hithörande frågor, att man minimerar risker för felaktig tillämpning av
föreskrifter om parkering och stannande av fordon.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
förutsätter dessutom självfallet att kommunerna iakttar tillbörlig omsorg, när
det gäller att förordna någon till parkeringsvakt och när det gäller att ge
parkeringsvakter den utbildning som behövs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
detta sammanhang kan nämnas att arbete pågår för att organisera en enhetlig
utbildning av parkeringsvakter hos de kommunala parkeringsaktiebolagen. Sådana
parkeringsvakter skall naturUgtvis också genomgå den utbildning som föreskrivs
i 5 § i 1987 års lag, innan de förordrias till parkeringsvakter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Samhällets
insyn i och kontroU av parkeringsövervakningen på allmän plats får sålunda inte
bli mindre av att också arbetstagare hos kommunala parkeringsaktiebolag anlitas
som parkeringsvakter där. Att märka är därvid att bolagen i fråga står under
kommunal kontroll. Rimliga rättssäkerhetskrav tillgodoses för övrigt genom
möjligheten till överklagande och omprövning av parkeringsanmärkningar. Det bör
också framhållas att bl.a. riksdagens ombudsmän ytterst har rätt att granska
hur en enskild parkeringsvakt utför sina åUgganden på allmän plats, eftersom
sådan parkeringsövervakning utgör myndighetsutövning. Oriktig myndighetsutövning
kan medföra straff enligt 20 kap. 1 § brottsbalken (jfr även prop.
1988/89:113).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Intresset
av offentlig insyn och kontroll talar för att parkeringsaktiebolag med privata
intressen inte bör komma i fråga. Mitt förslag omfattar därför inga andra
aktiebolag än kommunala, dvs. kommunalt helägda. Förslaget avser också sådana
parkeringsaktiebolag som ägnar sig även åt annat än parkeringsövervakning, t.ex.
förvaltning av parkeringsplatser. Andra företagsformer än aktiebolag, t.ex.
stiftelser, omfattas däremot inte av förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ägarförhållandena
i ett parkeringsaktiebolag kan vara sådana att bolaget<br>
är ett helägt dotterbolag till ett kommunalt helägt aktiebolag, t.ex. ett<br>
kommunalt bostadsaktiebolag. Det kan också finnas parkeringsaktiebolag<br>
som ägs dels av kommunen och dels av ett annat av kommunen helägt<br>
aktiebolag. Slutligen kan det kanske förekomma att två eller flera kommuner</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>5</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section12>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section13>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>äger ett
parkeringsaktiebolag antingen direkt eller indirekt genom andra Prop.
1988/89:101 kommunalt helägda aktiebolag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:73.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även parkeringsaktiebolag där ägarförhållandena är sådana
som nu sagts omfattas av mitt förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:73.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En kommun får enligt förslaget till parkeringsvakter också
förordna anställda i en annan kommuns parkeringsaktiebolag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.2 Förordnande av parkeringsvakter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:97.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: Det skall tydligare framgå av lagen att en
anställning i en kommun för att fullgöra parkeringsövervakning är att anse som
ett förordnande som parkeringsvakt av kommunen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget genomförs genom ett tillägg till 6 § lagen om
kommunal parkeringsövervakning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: En av de viktigaste nyheterna i
1987 års lag var att ge varje kommun möjlighet att för sin
parkeringsövervakning anlita personal från en annan kommun eller från ett
bevakningsföretag. Som en konsekvens härav blev det nödvändigt att på något
sätt i lagen markera att inlånad personal handlar på kommunens ansvar och ingår
i kommunens organisation för parkeringsövervakning. Detta har - som
inledningsvis anförts - skett genom att det i lagtexten angetts att
parkeringsvakter förordnas av kommunen (6 § första stycket).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Men såsom ett förordnande är enligt lagen uppenbarligen
också att anse det slags förordnande som ligger i ett beslut om anställning i
kommunen som parkeringsvakt eller motsvarande, t.ex. som trafikövervakare,
oavsett om beslutet har meddelats före eller efter den 1 mars 1987, då 1987 års
lag trädde i kraft.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Eftersom det i rättspraxis har förekommit olika
uppfattningar om innebörden av 6 § första stycket i detta hänseende, bör
enligt min mening ett förtydligande göras, lämpligen genom ett nytt, tredje
stycke i paragrafen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>3 Upprättat lagförslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I enlighet med vad jag nu har anfört har inom
civildepartementet upprättats förslag till en lag om ändring i lagen (1987:24)
om kommunal parkeringsövervakning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagförslaget är sådant att lagrådets hörande enligt min
mening skulle sakna betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>4 Hemställan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag
att regeringen föreslår riksdagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:28.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>att anta lagförslaget.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section14>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section15>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>5 Beslut</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1988/89:101</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt
fram.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section16>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:94.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section17>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>FÖRENINGEN
SVERIGES KOMMUNALA PARKERINGSBOLAG</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1988-04-07</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1988/89:101 Bilaga 1</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section18>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:138.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:168.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen Civildepartementet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:110.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Hemställan om ändring i lagen (1987:24) om kommunal parkeringsövervakning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska kommunförbundet hemställde hösten 1985 bl.a. att
regeringen skulle initiera en ändring av lagen orri kommunal trafikövervakning
så att trafikövervakning även fick utföras av personal som ej var anställd i
kommunen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen föreslog sedermera i prop. 1986/87 om kommunal
parkeringsövervakning en ny lag som skulle ge kommun rätt att anlita annan
kommuns parkeringsövervakare. Det skulle också vara möjligt att som
parkeringsövervakare anlita personal anställd vid bevakningsföretag. Lagen
antogs och gäller för närvarande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera större kommuner har valt att bilda särskilda bolag
för att på tomtmark uppföra, förvalta och bevaka parkeringsanläggningar - både
särskilda parkeringshus och traditionella P-platser. Bolagen är helägda av
kommunerna. Kommunerna har således fullständig insyn i och kontroll över
bolagens verksamhet. Personalen i sådana parkeringsbolag erhåller utbildning i
parkeringsjuridiken och har mycket stor praktisk erfarenhet av
parkeringsfrågornas teknik och psykologi. Denna personal bör rimligen besitta
större vana vid parkering än personalen vid ett bevakningsföretag har.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utvecklingen av oeh den definitiva lösningen av
parkeringsfrågorna i kommunerna synes i allt högre grad komma att åvila de
kommunalt helägda parkeringsbolagen i intimt samarbete med de kommunala
förvaltningarna. I de större kommunerna är bolagens bilplatsvolym avsevärt
större än resp. gatuförvaltnings. Den nuvarande utformningen av lagen har fått
den följden att det kommunala parkeringsbolagets egen personal övervakar invid
gata belägna parkeringsplatser medan kommunen ej kan använda samma personal
för övervakning av parkeringens efterlevnad på angränsande gatuutrym-me utan
härvid tvingas utnyttja ett bevakningsföretag. Såväl organisations-mässigt som
ekonomiskt är detta olämpligt, sett ur kommunens synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänvisning till vad ovan sagts och till dels att
rättssäkerheten är tillgodosedd genom att de tidigare angivna
ägareförhållandena i parkeringsbolagen medger full kommunal insyn, dels att
personalen vid dessa bolag är specialutbildad och väl så lämpad för
parkeringsövervakning som personalen vid bevakningsföretag hemställs att lagen
(1987:24) om kommunal parkeringsövervakning ändras så att den medger att
personal vid kommunala parkeringsbolag skall kunna förordnas som
parkeringsvakter. § 6 andra stycket lagen om parkeringsövervakning bör härvid erhåUa
följande lydelse:</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section19>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section20>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>"Till
parkeringsvakter får förordnas arbetstagare hos kommunen, hos Prop.
1988/89:101 kommuns parkeringsbolag, hos andra kommuner eller hos
bevakningsföretag som omfattas av lagen (1974:191) om bevakningsföretag."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>FÖRENINGEN
SVERIGES KOMMUNALA PARKERINGSBOLAG</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:310.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Carl-G
Tollemar ordförande</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section21>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:89.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section22>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanställning av remissyttranden</span><span
style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1988/89: lOi</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
2 </span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Över Föreningen
Sveriges kommunala parkeringsbolags</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>skrivelse om parkeringsövervakning med arbetstagare hos</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>kommunala parkeringsbolag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>1. Inkomna yttranden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Efter
remiss har i ärendet yttranden avgetts av riksåklagaren (RÄ), rikspolisstyrelsen
(RPS), trafiksäkerhetsverket (TSV), länsstyrelsen i Uppsala län, Stockholms,
Göteborgs och Malmö kommuner. Svenska kommunförbundet. Svenska
kommunalarbetareförbundet samt Svenska polisförbundet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:93.0pt'><span style='font-family:Verdana'>RÅ
har lämnat över yttranden från överåklagaren i Göteborg och överåklagarna vid
regionåklagarmyndigheterna i Göteborg, Vänersborg och Gävle, RPS yttranden från
polismyndigheterna i Stockholm, Göteborg, Malmö och Lycksele, länsstyrelsen i
Uppsala /än yttranden från Enköpings och Uppsala kommuner samt polismyndigheten
i Uppsala, Stockholms kommun sammandrag av yttranden som lämnats av kommunens
gatunämnd, stadskansliets juridiska avdelning och Stockholms stads Parkerings
AB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>2. Remissutfallet i stort</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Föreningen
Sveriges kommunala parkeringsbolags förslag tUlstyrks av de flesta
remissinstanserna, nämligen av RÅ, länsstyrelsen i Uppsala län, Stockholms,
Göteborgs och Malmö kommuner samt Svenska kommunförbundet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Svenska
kommunalarbetareförbundet är också positiv till den föreslagna lagändringen men
tillstyrker den endast under vissa angivna förutsättningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Polisförbundet
anser att lagen måste skärpas i vissa avseenden, om den föreslagna lagändringen
genomförs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>TSV
ställer sig tveksamt till den föreslagna lagändringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Och
RPS anser att den föreslagna lagändringen inte bör genomföras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>3. Närmare synpunkter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
i Uppsala län och Malmö kommun har utan vidare yttrande tillstyrkt den
föreslagna lagändringen. Övriga remissinstanser har i huvudsak anfört följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Riksåklagaren:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
ordning som infördes 1987 har såvitt mig är bekant inte medfört några<br>
praktiska problem. Frågan om vem som är huvudman för den trafiköverva-<br>
kande personalen i administrativt hänseende är enligt min mening av mindre<br>
betydelse jämfört med det förhållandet att det enligt lagen om kommunal<br>
parkeringsövervakning är kommunen som beslutar om vem som skall</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana;
text-transform:uppercase'>iq</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section23>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section24>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>förordnas till parkeringsvakt. 1 lagstiftningen finns
vidare garantier för att Prop. 1988/89:101 övervakningen fullgörs av
parkeringsvakter med erforderlig utbildning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag har således ingen erinran mot förslaget. Möjligen
skulle ändringen t.o.m. på sätt överåklagaren vid regionåklagarmyndigheten i
Göteborg förespråkat kunna göras något vidare genom att också omfatta en
möjlighet för en kommun att förordna arbetstagare hos andra kommuners
parkeringsbolag till parkeringsvakter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rikspolisstyrelsen:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I parkeringsanläggningar som förvaltas av kommunala
parkeringsbolag sker parkering på någon typ av kontraktsliknande villkor. Det
rättsförhållande som uppstår mellan utnyttjare och parkeringsbolag är med andra
ord av civilrättslig natur och tvister mellan dem prövas i civilrättslig
ordning. Det är alltså parkeringsjuridik av denna typ som de anställda i
parkeringsbolagen nu har att tillämpa.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är obestridligen en helt annan sak att tillämpa den
offentligrättsliga regleringen om stannande och parkering av fordon. Här blir
det fråga om renodlad myndighetsutövning av polisiär natur. Eventuella
invändningar mot gjorda parkeringsanmärkningar prövas av polis och kan
överklagas till domstol, varvid åklagare för det allmännas talan. Det kan tilläggas
att de ändringar i lagen (1976:206) om felparkeringsavgift och lagen (1984:318)
om kontrollavgift vid olovlig parkering som efter lagrådsföredragning nu förbereds
i kommunikationsdepartementet kommer att ställa ökade krav på kommunernas
parkeringsövervakare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågor om insyn och kontroll är också av grundläggande
betydelse i detta sammanhang. I de kommunala parkeringsbolagen kan visserligen
de berörda kommunerna utöva viss insyn. Kontroll av verksamheten sker
emellertid i allt väsentligt i bolagsrättsliga former. Andra samhällsorgan och
kommuninnevånarna själva har mycket små möjligheter att utöva insyn i och
kontroll av bolagens verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Till det anförda kommer att personalen hos de kommunala
parkeringsbolagen - till skillnad från kommunens personal - är att anse som
privatanställd. En ändring i enlighet med förslaget skulle innebära att den
myndighetsutövning som det här är fråga om skulle överlämnas till personer som
är undantagna från alla former av offentlig kontroll.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen har så sent som år 1987 prövat den fråga som nu
på nytt aktualiseras i föreningens skrivelse. I propositionen med förslag till
lag om kommunal parkeringsövervakning anförde departementschefen bl.a. följande
i frågan om att anordna kommunal parkeringsövervakning med personal som är
anställd hos enskilda företag (prop. 1986/87:51 s. 7-8):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Med hänsyn rill denna möjlighet dock begränsas till
att gälla sådan personal som är anställd hos bevakningsföretag. Dessa företags
verksamhet står enligt lagen (1974:191) om bevakningsföretag (omtryckt
1980:588) under offentlig kontroll."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rikspolisstyrelsen, som noterar att det då aktuella
lagförslaget inte<br>
granskades av lagrådet, kan ansluta sig till detta uttalande.</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>H</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section25>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section26>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Trafiksäkerhetsverket:</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1988/89:101</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Trafiksäkerhetsverkets grundinställning är den att
parkeringsövervakning bör kunna få utföras av enskilda om det kan ske i från
rättssäkerhetssynpunkt betryggande former. Mot den bakgrunden tillstyrkte
verket kommunförbundets framställning hösten 1985 till regeringen om att
parkeringsövervakning skulle kunna få utföras av personal anställd vid
bevakningsföretag eller hos annan kommun.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av den nu aktuella framställningen framgår att
rättssäkerhetsintresset anses tillgodosett genom kommunens möjligheter till
insyn i dess parkeringsbolag och personalens lämplighet. Framställningen ger
dock vid handen att skälet för en ändring av lagstiftningen är att det för
kommunerna är organisatoriskt och ekonomiskt olämpligt att inte låta det
kommunala perkeringsbolagets personal samtidigt övervaka den offentligrättsliga
parkeringen och tomtmarksparkeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En sådan ordning kan inte anses tillfredsställande från
rättssäkerhetssynpunkt. Den innebär att parkeringsvakternas tjänstgöring
samtidigt skulle kunna komma att omfatta arbetsuppgifter som utan någon
egentlig åtskillnad innebär såväl myndighetsutövning som inte. Risken är därmed
uppenbar att de olika funktionerna som parkeringsövervakare blir sammanblandade
och oklara för personalen. Även för allmänheten skulle förhållandet kunna komma
att framstå som oklart, inte minst då det tänkta systemet innebär att
personalen, oavsett vilken parkering som övervakas, sannolikt skulle vara
uniformerade och försedda med tjänstetecken på sätt som krävs för vakter som
avses i lagen om kommunal parkeringsövervakning. Trafiksäkerhetsverket ställer
sig därför tveksamt till den föreslagna lagändringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Stockholms kommun:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Parkeringsövervakningen fungerar långt ifrån
tillfredsställande och respekten för parkeringsbestämmelserna är mycket låg.
Det är troligt att konkur- . rensen mellan olika företag om att få sköta
övervakningen leder till effektivare övervakning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagen bör därför ändras så att det blir möjligt för andra
företag utöver kommunala parkeringsbolag, bevakningsföretag och kommuner att få
förordna sin personal som parkeringsvakter. Det är dock viktigt att personalen
får god yrkeskompetens genom gedigen utbildning och att det finns tillgång till
juridisk expertis.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Göteborgs kommun:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vi ser positivt på den föreslagna lagändringen. För vår
del skulle lagändringen innebära att vi fick ett större rekryteringsunderlag,
vilket i sig är bra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunförbundet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Styrelsen delar de synpunkter som framförs i parkeringsbolagsföreningens</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skrivelse och anser att det är praktiskt och lämpligt att
arbetstagare vid</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section27>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section28>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kommunens parkeringsbolag ska kunna anlitas som
parkeringsvakter. Prop. 1988/89:101 Förbundet tillstyrker därför parkeringsbolagsföreningens
förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förbundet utgår ifrån att ändringen avser såväl av
kommunen helägda parkeringsbolag som andra kommunala dotterföretag med
motsvarande arbetsuppgifter samt parkeringsbolag där flera intressenter finns,
men där kommunen har ett avgörande inflytande. Detta bör klargöras under
lagstiftningsarbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska kommunalarbetareförbundet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:80.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förbundet avvisade tidigare ändring av lagen om kommunal
trafikövervakning. Förbundet ansåg bl.a. att en privatisering och avveckling
av kommunens samlade ansvar för trafikövervakningen riskerade
allmänhetens/trafikanternas förtroende för rättssäkerhet och lika behandling.
Nu Uggande förslag att också kunna förordna anställda vid de kommunala
parkeringsbolagen som trafikövervakare är dock med tanke på rådande rättsläge
en . utveckling åt rätt håll. Genom att kommunen ges möjlighet att via de
kommunala parkeringsbolagen återta sitt samlade ansvar för
parkerings-övervakningen kan troligen förtroendet för verksamheten stärkas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Under förutsättning att kommunen tillåts ha fuU insyn i de
kommunala parkeringsbolagen och personalen ges en fullgod utbildning kan
förbundet således tillstyrka föreliggande förslag. Anställda i kommunala
parkeringsbolag bör vara väl så kompetenta att handha trafikövervakningsverksamhet
som bevakningsföretag. Sett ur kommunens synvinkel talar också rationella och
ekonomiska skäl för en ändring i lagen om kommunal trafikövervakning i enlighet
med vad som föreslås.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska polisförbundet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förbundet har sedan länge gett uttryck för en kritisk
hållning till den utveckling som medfört att parkeringsövervakning kommit att
styras mer av kommersiella än trafikpoUtiska målsättningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Detta synsätt ligger också till grund för att vi är
kritiska till det framlagda förslaget som vi menar ger ytterligare näring åt en
redan felaktig inriktning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett parkeringsbolag är genom lagstiftning tvingad att göra
affärsmässiga bedömningar av sin verksamhet. Detta förhållande är i sig en
begränsning för kommunens möjlighet att styra verksamheten i vart fall på
strikt trafikpolitiska grunder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Parkeringsövervakning uppfattas dessutom av medborgarna
som en form av myndighetsutövning med en trafikpolitisk målsättning som grund.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Personalen vid parkeringsbolag saknar i dag den utbildning
som innehas av den personal som professionellt handhar parkeringsövervakningen
i t.ex. Stockholm. Ett realiserande av förslaget skulle därmed kunna medföra
att olika arbetssätt och tolkningar av gällande praxis kan uppstå.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Med
anledning av ovanstående är det förbundets uppfattning att om en<br>
ändring sker i gällande lagstiftning på så sätt som föreslås måste lagen<br>
kompletteras på följande punkter:<br>
- en för alla i parkeringsövervakning verksamma hkvärdig utbildning</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>13</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section29>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section30>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>gemensam
ledningsorganisation för att arbeta mot likvärdiga mål och efter Prop.
1988/89:101</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>en gemensam policy</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>att avgifter för felparkering endast fär tillföras och
fördelas av kommunen.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:97.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section31>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section32>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Innehåll</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Regeringens proposition ................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll ..................... </span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Propositionens lagförslag..................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Utdrag ur protokoll vid
regeringssammanträde den 16 mars 1989 ....</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Inledning.................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Föredragandens överväganden........................ </span><span
style='font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Arbetstagare hos kommunala
parkeringsaktiebolag som parkeringsvakter </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förordnande av parkeringsvakter.............. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>6</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Upprättat lagförslag...................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Hemställan ................................................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Beslut........................................................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>7</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Bilagal Föreningen
Sveriges kommunala parkeringsbolags skrivelse</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Bilaga 2 Sammanställning
av remissyttranden.......... </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>10</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop..1988/89:101</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section33>
<p class=MsoNormal style='margin-top:77.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:373.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>15</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section34>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section35>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>gotab</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:6.0pt;font-family:Verdana'>17001, SlocKHolm
1989</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section36>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
11att riksdagen antar ett inom civildepartementet upprättat förslag tillbifall= utskottet1988/89:TU22?11att riksdagen antar ett inom civildepartementet upprättat förslag till?INLInlämning1989-03-29 00:00:00inträffat60BBordläggning1989-04-03 00:00:00inträffat2HÄNHänvisning1989-04-04 00:00:00inträffat3MOTMotionstid slutar1989-04-18 00:00:00inträffat4inlamnatavInlämnat avVänsterpartiet2014-11-23 19:00:22statustextstatustextÄrendet är avslutatGC031012019-05-28 12:30:33tilldelatTilldelatTrafikutskottet2014-11-23 19:00:22GC03101prop_198889__101.pdf470458pdfom den kommunala parkeringsövervakningenhttps://data.riksdagen.se/fil/E7F8146F-F5D4-4F6B-9E06-047E2235CF76behandlas_i1988/89:TU22GC01TU22bet1988/89TU22Den kommunala parkeringsövervakningenBetänkandeföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1988/89:101<br/>
om den kommunala parkeringsövervakningenGC02T22mot1988/89T22med anledning av prop. 1988/89:101 om den kommunala parkeringsövervakningenMotionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1988/89:101<br/>
om den kommunala parkeringsövervakningenGC02T23mot1988/89T23med anledning av prop. 1988/89:101 om den kommunala parkeringsövervakningenMotionföljdmotionav Jan Strömdahl och Viola Claesson (V)<br/>
med anledning av prop. 1988/89:101<br/>
om den kommunala parkeringsövervakningenGC02T22mot1988/89T22med anledning av prop. 1988/89:101 om den kommunala parkeringsövervakningenav Jan Strömdahl och Viola Claesson (V)Motionföljdmotionav Rolf Clarkson m.fl. (M)<br/>
med anledning av prop. 1988/89:101<br/>
om den kommunala parkeringsövervakningenGC02T23mot1988/89T23med anledning av prop. 1988/89:101 om den kommunala parkeringsövervakningenav Rolf Clarkson m.fl. (M)Motion