2786565GC02Sk511988/89Sk51motmotMotion 1988/89:Sk51 av Görel Thurdin m.fl. (c)MotionMotionSkU5101989-04-05 00:00:002014-10-14 11:12:542014-10-14 00:00:00med anledning av prop. 1988/89:132 om särskildav Görel Thurdin m.fl. (c)htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GC02Sk51/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GC02Sk51https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GC02Sk51
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_2"><p>Motion till riksdagen</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>1988/89: Sk51</p>
<p>av Görel Thurdin m.fl. (c)</p>
<p>med anledning av prop. 1988/89:132 om särskild</p>
<p>vinstskatt, m.m.</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>Inledning</p>
<p>Den 31 december meddelade regeringen i en skrivelse (skr. 1988/89:72)<br />
riksdagen sin avsikt att lämna förslag till en särskild skatt på företagens<br />
vinster. I skrivelsen aviserades också en höjning av det fasta fribeloppet<br />
enligt lagen om vinstdelningsskatt. I proposition 1988/89:132 fullföljer nu<br />
regeringen sin avsikt.</p>
<p>Den nya skatten skall enligt regeringen vara tillfällig och normalt avse<br />
vinsten för det räkenskapsår som börjar den 1 januari 1989. Skatt skall därvid<br />
tas ut med 15 % på ett beskattningsunderlag som i stort överensstämmer med<br />
underlaget enligt lagen (1983:1086) om vinstdelningsskatt. Skatten skall<br />
betalas till staten. Bakgrunden till förslaget om en särskild vinstskatt är enligt<br />
regeringen att dämpa den inhemska pris- och kostnadsstegringen.</p>
<p>Regeringen anger i propositionen att skatten skall vara tillfällig och hävdar<br />
med anledning av detta att regeringens långsiktiga skattepolitik inte berörs.<br />
Skatter av liknande konstruktion och som införts på snarlikt sätt som nu<br />
föreslås har emellerid varit för handen vid flera tillfällen sedan 1982.<br />
Exempel är lagen (1983:219) om tillfällig vinstskatt och lagen (1986:1225) om<br />
tillfällig förmögenhetsskatt för livförsäkringsbolag m.m. Den föreslagna<br />
skatten har också stora likheter med den mer permanenta lagen (1983:1086)<br />
om vinstdelningsskatt. Den nu föreslagna skatten ingår därför, enligt vår<br />
mening, som en reguljär och återkommande del i regeringens skattepolitik.</p>
<p>Allmänt</p>
<p>Den internationella konjunkturen under senare delen av 80-talet har varit<br />
stark. De svenska exportföretagen har under denna period fått draghjälp av<br />
en ekonomisk politik som vid flera tillfällen nödgats tillgripa devalveringar av<br />
kronan. Det är de större företagen inom traditionell industri som gynnats av<br />
denna politik. Vinstutvecklingen och förmögenhetsbildningen inom dessa<br />
företag har varit mycket god. I motsvarande grad har hushållens finansiella<br />
sparande utvecklats svagt och de mindre företagen missgynnats. Vissa av de<br />
större löntagarorganisationerna på arbetsmarknaden har mot bakgrund av<br />
de större företagens lönsamhetsutveckling ställt krav som regeringen hörsammat<br />
med bl.a. skatter av den nu föreslagna typen. Dessa har emellertid i<br />
stor utsträckning drabbat även hushållens sparande (bl.a. försäkringssparandet)<br />
och de mindre företagen.</p>
</div>
<div class="block ml_2" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p style="margin-left:11px;">För att företagen skall våga binda kapital långsiktigt, krävs stabila Mot. 1988/89</p>
<p>spelregler i ekonomin. Engångsskatter rubbar företagens tilltro till långsik- Sk51</p>
<p>tigheten i systemet. Följden blir att den långsiktiga investeringsviljan avtar.</p>
<p>Företagen ägnar sig hellre åt att kortsiktigt förränta likviditeten än att binda<br />
kapitalet för längre tid. Något som med all önskvärd tydlighet kännetecknat<br />
den expansion och höga aktivitet som präglat kapitalmarknaden på senare<br />
år. Effektiviteten i det ekonomiska systemet avtar. Investeringar som skapar<br />
stabila arbetstillfällen riskerar utebli. I värsta fall läggs produktion ner eller<br />
flyttas utomlands. De senaste årens expansion och höga aktivitet på<br />
kapitalmarknaden - grundad dels på det gynnsamma konjunkturläget, dels<br />
på avregleringen av marknaden - har inte i motsvarande mån bidragit till en<br />
nödvändig förnyelse av svenskt näringsliv. Låg vilja till nyinvesteringar och<br />
brist på riskkapital är i själva verket ett av de stora problemen i svensk<br />
ekonomi idag.</p>
<p>Engångsskatter av den nu föreslagna sorten kan också ifrågasättas ur<br />
rättssäkerhetssynpunkt. De innehåller typiskt sett ofta ingredienser som<br />
gränsar till retroaktivitet. Det faktum att skatterna tas ut vid ett enda tillfälle<br />
gör att skatteundandragande planering måste motverkas extra rigoröst.</p>
<p>Detta tvingar ofta lagstiftaren till bestämmelser som kan ifrågasättas ur<br />
rättssäkerhetssynpunkt.</p>
<p>Centern vill i motsats till ovanstående driva en politik som motverkar krav<br />
på engångsskatter och snarlika åtgärder. Det vill vi göra genom att verka för<br />
en decentraliserad ekonomi med ett starkt hushållssparande och spritt enskilt<br />
ägande. Vi vill också verka för stabila spelregler i ekonomin. Företag och<br />
enskilda måste med rimlig säkerhet kunna kalkylera konsekvenserna av sitt<br />
ekonomiska handlande. Retroaktiva åtgärder skall motverkas.</p>
<p>Regeringen anser att likviditetsindragningar torde verka dämpande på<br />
lönestegringstakten. Det finns inga bevis för något sådant samband. Avtalsrörelse<br />
och löneglidning torde påverkas ytterligt marginellt, om ens påvisbart,<br />
av likviditetsindragningar i jämförelse med faktorer som det allmänna<br />
arbetsmarknadsläget, inflationstakt, hög skatt på arbetsinkomst m.m. I vissa<br />
konjunktursituationer kan marknadsinterventioner såsom likviditetsindragningar,<br />
utformade som insättningar på konto i riksbanken, vara motiverade.</p>
<p>Det är viktigt att påpeka att det inte skall röra sig om skatter utan att de<br />
insatta medlen så småningom skall återgå till företaget. Syftet med dessa<br />
likviditetsindragningar kan vara att minska företagens likvida medel för att<br />
därmed hejda en konkurrensförsämrande fusionsvåg. Ett annat syfte kan<br />
vara att minska den totala penningmängden i samhället för att därigenom<br />
strama åt efterfrågan.</p>
<p>Den särskilda vinstskatten</p>
<p>Regeringen anger som nämnts att syftet med den tillfälliga vinstskatten är att<br />
minska den inhemska pris- och kostnadsstegringstakten. Den föreslagna<br />
skatten torde enligt vår mening vara verkningslös ur denna synvinkel. Det<br />
nuvarande konjunkturläget präglas av en stark överhettning på arbetsmarknaden<br />
och hög inflationstakt. Marginalskattesänkningar som inte berör alla<br />
samt kraftig löneglidning bäddar för kompensationskrav från låglönegrup- 16</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_2"><p style="margin-left:3px;">perna. Arbetsmarknadens parter är inte i tidsmässig fas med varandra. Mot. 1988/89</p>
<p style="margin-left:3px;">Redan ingångna avtal innehåller klausuler som medger omförhandling vid en Sk51</p>
<p style="margin-left:3px;">viss inflationstakt.</p>
<p style="margin-left:3px;">En likviditetsindragning på 3,5 miljarder genom den föreslagna tillfälliga<br />
vinstskatten kommer mot bakgrund av ovanstående knappast att spela någon<br />
roll i avtalsrörelsen. En trend i den rådande överhettningssituationen på<br />
arbetsmarknaden har varit att företagen investerat i produktionskapacitet i<br />
mycket liten omfattning. Eftersom det varit brist på arbetskraft har<br />
produktionsinvesteringar försvårats. Företagen har i den internationella<br />
högkonjunkturen i stället passat på att höja sina priser. Detta har medfört<br />
långsiktigt tappade marknadsandelar samt högre inflation och försämrad<br />
bytesbalans. En tillfällig vinstskatt i detta läge skulle förstärka denna trend.</p>
<p style="margin-left:3px;">Redan när som idag två skatter, statlig inkomstskatt samt vinstdelningsskatt,<br />
skall debiteras företagen försvårar detta för dessa att göra bedömningar<br />
av skatteutfallet av olika handlingar. Den tillfälliga vinstskatten förvärrar<br />
den redan svårbedömda situationen för många företag. Detta erkänns också i<br />
propositionen. Det faktum att vinstskatten utformats snarlik vinstdelningsskatten<br />
ändrar inte den bedömningen eftersom det är frågan om en separat<br />
skatt som dessutom inte enligt propositionens förslag är avdragsgill gentemot<br />
övrig skatt.</p>
<p style="margin-left:3px;">Lagrådet riktar kritik mot det framlagda förslaget på ett par viktiga<br />
punkter. För det första har det till lagrådet remitterade förslaget inte varit<br />
föremål för sådan remissbehandling som avses i 7 kap 2 § regeringsformen.</p>
<p style="margin-left:3px;">Där stadgas att behövliga upplysningar och yttranden skall inhämtas från<br />
berörda myndigheter. I paragrafen sägs också att sammanslutningar och<br />
enskilda skall ges tillfälle att yttra sig ”i den omfattning som behövs”.</p>
<p style="margin-left:3px;">Regeringen har inte lämnat någon sammanslutning eller enskild tillfälle att<br />
yttra sig. På denna punkt gavs regeringen kritik från lagrådet också i samband<br />
med tillkomsten av lagen (1983:219) om tillfällig vinstskatt m.fl. tillfällen.</p>
<p style="margin-left:3px;">Centern instämmer i lagrådets kritik. Detta bör ges regeringen till känna.</p>
<p style="margin-left:3px;">Lagrådet kritiserar också paragraf 5 i regeringens förslag till lag om<br />
särskild vinstskatt ( motsvarar 3 § tredje stycket i lagrådsremisser. Där sägs<br />
att om räkenskapsåret omfattar annan tid än tolv månader skall vinstdelningsunderlaget<br />
räknas om så att det motsvarar tolv månader. Enligt lagrådet<br />
kan detta få till följd att företag som startat under 1989 och som upphört efter<br />
mindre än tolv månader kommer att beskattas för tolv månader med en<br />
schablonregel. Särskild vinstskatt kommer alltså att utgå även för tid då<br />
företaget inte existerat. Enligt lagrådet strider detta mot grunderna för<br />
skattesystemet. Regeringen vill reglera sådana fall med hjälp av ett<br />
dispensinstitut. Lagrådet anser inte detta vara lämpligt utan vill ha en<br />
generell undantagsregel från den föreslagna omräkningsregeln. Enligt<br />
centern bör inte regler som uppenbart strider mot grunderna för skattesystemet<br />
tas in i lag. Ett dispensinstitut ändrar inte den bedömningen. Vi<br />
instämmer därför i lagrådets kritik.</p>
<p style="margin-left:3px;">Enligt centerns uppfattning visar lagrådets kritik att skatter av den typ som<br />
föreslås är svåra att utforma på ett rättssäkert sätt. Med hänsyn till detta, att<br />
vi inte anser propositionens huvudmotivering om dämpad pris- och kostnadsstegring<br />
giltig samt vad som i övrigt sagts enligt ovan bör förslaget om</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>införande av särskild vinstskatt avslås av riksdagen. I det fall vårt yrkande Mot. 1988/89</p>
<p>härom ej vinner riksdagens bifall bör riksdagen besluta att den föreslagna Sk51<br />
likviditetsindragningen inte går in i statskassan utan ges en form som innebär<br />
placering av de indragna medlen på räntelöst konto i riksbanken för senare<br />
återgång till respektive företag.</p>
<p>Det fasta fribeloppet</p>
<p>I propositionen föreslås även att det fasta fribeloppet i lagen (1983:1086) om<br />
vinstdelningsskatt skall höjas till 2 000 000 kronor. Den särskilda vinstskatten<br />
skall enligt propositionen ha samma fribelopp som vinstdelningsskatten.</p>
<p>Centern har vid ett flertal tillfällen, senast i motion 1988/89: Fi 205 yrkat på<br />
avskaffande av vinstdelningsskatten. Vinstdelningsskatten, liksom den föreslagna<br />
särskilda vinstskatten, belastar respektive kommer (om den införs)<br />
att belasta ett stort antal små och medelstora företag. Ett fribelopp på 2 milj.<br />
kr. är bättre än det tidigare men är inte tilllräckligt.</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Hemställan</p>
<p>Med hänvisning till det ovan anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:29px;">1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i<br />
motionen anförts om remissbehandling i enlighet med 7 kap 2 §<br />
rege ri ngsformen,</p>
<p style="margin-left:29px;">2. att riksdagen avslår förslaget om inrättande av en särskild<br />
vinstskatt,</p>
<p style="margin-left:29px;">3. att riksdagen - i det fall yrkande 2 ej bifalls - beslutar att i stället<br />
för den föreslagna skatten en likviditetsindragning genomförs som<br />
innebär att de indragna medlen placeras på räntelöst konto i riksbanken<br />
för senare återgång till företagen.</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Stockholm den 5 april 1989<br />
Görel Thurdin (c)</p>
<p>Ivar Franzén (c)</p>
<p>Gunilla André (c)</p>
<p>Håkan Hansson (c)<br />
Martin Olsson (c)</p>
</div>
<div class="block ml_23"><p style="margin-left:6px;">Gunnar Björk (c)<br />
Gunnar Björk (c)<br />
Rolf Kenneryd (c)<br />
Olof Johansson (c)</p>
</div>
<div class="block ml_52"><p>18</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_46" />
<div class="block ml_9" />
<div class="block ml_7"><p> </p>
</div>
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_15" />
<div class="block ml_12" />
<div class="block ml_2" />
<div class="block ml_24" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_4"><p>gotab 88539, Stockholm 1989</p>
</div>
<div class="block ml_17" />
<div class="block ml_27" />
<div class="block ml_47" />
<div class="block ml_28" />
<div class="block ml_45" />
<div class="block ml_23" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
</div>
</div>
11att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om remissbehandling i enlighet med 7 kap 2 § regeringsformenavslag= utskottet1988/89:SkU33?11att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om remissbehandling i enlighet med 7 kap 2 § regeringsformen?22att riksdagen avslår förslaget om inrättande av en särskild vinstskatt?22att riksdagen avslår förslaget om inrättande av en särskild vinstskattavslag= utskottet1988/89:SkU33?33att riksdagen -- i det fall yrkande 2 ej bifalls -- beslutar att i stället för den föreslagna skatten en likviditetsindragning genomförs som innebär att de indragna medlen placeras på räntelöst konto i riksbanken för senare återgång till företagenavslag= utskottet1988/89:SkU33?33att riksdagen -- i det fall yrkande 2 ej bifalls -- beslutar att i stället för den föreslagna skatten en likviditetsindragning genomförs som innebär att de indragna medlen placeras på räntelöst konto i riksbanken för senare återgång till företagen?INLInlämning1989-04-05 00:00:00inträffat13BBordläggning1989-04-07 00:00:00inträffat1HÄNHänvisning1989-04-10 00:00:00inträffat20763802658906Görel Thurdinc1undertecknare0811237096101Gunilla Andréc2undertecknare0880162479603Gunnar Björkc3undertecknare034408872004Ivar Franzénc4undertecknare059100119006Olof Johanssonc5undertecknare0505931201806Rolf Kennerydc6undertecknare0658618520605Martin Olssonc7undertecknare0338066970018Håkan Hanssonc8undertecknaremotgrundMotionsgrundProposition 1988/89:1322014-11-21 22:21:28motkatMotionskategori-2014-11-21 22:21:28statustextstatustextÄrendet är avslutatGC02Sk512019-05-28 11:13:50tilldelatTilldelatSkatteutskottet2014-11-21 22:21:28GC02Sk51av Görel Thurdin m.fl. (c)mot_198889_sk_51.pdf133864pdfmed anledning av prop. 1988/89:132 om särskildhttps://data.riksdagen.se/fil/8FFAE2BA-2EF5-4EAB-894B-4F8B4C917000