2748646GC02Sf331988/89Sf33motmotMotion 1988/89:Sf33 av Karin Söder (c)MotionMotionSfU3301989-04-10 00:00:002014-10-14 11:09:532014-10-14 00:00:00med anledning av prop. 1988/89:86 med förslag till utlänningslag m.m.av Karin Söder (c)htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GC02Sf33/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GC02Sf33https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GC02Sf33
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Motion till riksdagen<br />
1988/89:Sf33</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>av Karin Söder (c)</p>
<p>med anledning av prop. 1988/89:86 med förslag<br />
till utlänningslag m.m.</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>I prop. 1988/89:86 Den nya utlänningslagen utelämnas vissa betydelsefulla<br />
principiella frågor eller behandlas mycket kortfattat. Dessa frågor har stor<br />
påverkan på den praktiska tillämpningen av lagen.</p>
<p>I denna motion tar jag upp några av dessa frågor:</p>
<p>— Betydelsen av förarbetena till lagen</p>
<p>— Internationella rekommendationer</p>
<p>— Beviskrav i asylärenden</p>
<p>— Utredning om barn i asylärenden</p>
<p>— Ny ansökan om uppehållstillstånd</p>
<p>— Offentligt biträde vid avvisning till första asylland</p>
<p>Utlänningslagen är en typisk ramlag, vilket innebär att många bestämmelser<br />
är generellt utformade och får sin speciella innebörd genom bl a tolkning.<br />
Det är därför av stor betydelse att både äldre och mer aktuella förarbeten<br />
liksom uttalanden från riksdagen efterlevs i beslutsfattandet.</p>
<p>Successiva förändringar av praxis i strid med lagstiftningens avsikter<br />
måste noga följas av riksdagen. Som exempel kan nämnas utvisningen av<br />
barnfamiljer till Libanon. Av rättssäkerhetsskäl är det viktigt att riksdagen<br />
uttalar som sin mening att ändring av praxis vid behandling av asylfall inte<br />
får ske i strid med lagstiftarens intentioner.</p>
<p>För att få dessa frågor successivt belysta har invandrarverket fått i uppdrag<br />
att sammanställa och redovisa tillämpad praxis. Behovet av en sådan<br />
redogörelse är stort för de asylsökande själva liksom deras advokater och<br />
ombud. Det är nödvändigt att detta uppdrag slutföres och successivt redovisas<br />
för riksdagen som i samband med behandlingen av en sådan rapport<br />
också kan inhämta erfarenheter från sakkunniga i asylärenden. På asylrättens<br />
område finns en råd internationella rekommendationer. Riksdagen<br />
bör fastslå att de rekommendationer som Sverige biträtt också skall efterlevas.</p>
<p>Den som flyr från sitt hemland befinner sig alltid i en komplicerad situation.<br />
Oftast är hopsamling av bevis för rätt till asyl mycket svår eller omöjlig.<br />
Bevis kan också i flyktingsituationen uppfattas som farliga att bära på<br />
sig. Självfallet har kravet på bevisning i ärenden om uppehållstillstånd en<br />
väsentlig betydelse för måttet av det skydd som den asylsökande kan uppnå</p>
</div>
<div class="block ml_3" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>enligt utlänningslagen. I den föreliggande propositionen förs ingen uttöm- Mot. 1988/89</p>
<p>mande principiell diskussion om bevisvärderingen. För myndigheter och Sf33</p>
<p>flyktingombud vore det av stort värde att ha tillgång till av riksdagen antagna<br />
grundläggande synpunkter på bevisvärderingen av asylärenden.</p>
<p>Barn i en flyktingsituation är särskilt utsatta. Propositionen innebär förbättringar<br />
när det gäller barnens rätt till undersökningar innan beslut fattas<br />
liksom när det gäller förvarstagande. Enligt min mening har man dock inte<br />
gett barnen ett tillfredsställande skydd. Riksdagen bör uttala att barn över<br />
huvud taget icke bör tas i förvar eller skiljas från sina familjer. Vid fall när<br />
barn är inblandade bör direktavvisning inte äga rum då den snäva tidsram<br />
som då står till förfogande inte vanligtvis medger en tillfredsställande utredning<br />
av barnets eller barnens sociala och hälsomässiga situation.</p>
<p>I propositionen framhålls att vid en ny ansökan om uppehållstillstånd<br />
det naturligtvis är viktigt att denna kan handläggas snabbt. Härvid föreligger<br />
risker för att behandlingen av ärendet blir summarisk och alla nya skäl<br />
inte tillräckligt blir belysta. Större effektivitet får dock inte innebära att<br />
rättssäkerheten sätts ur spel. Riksdagen bör uttala att effektiviteten inte får<br />
överordnas rättssäkerheten, vilket också gjordes i justitieutskottets betänkande<br />
1984/85:28..</p>
<p>Av den föreslagna förändringen av rättshjälpslagen framgår att offentligt<br />
biträde i regel inte skall förordnas i de fall en en utlänning sänds till ett<br />
första asylland, där risk för förföljelse och vidaresändande kan anses utesluten.<br />
Dessa fall är ofta svårbedömda och den aslysökande inte alltid klar<br />
över hur man skall kunna föra sin egen talan. Behov av offentligt biträde<br />
synes vara uppenbart för varje asylsökande, även den som ställs inför frågan<br />
om att förås till ett första asylland, vilket riksdagen bör ge regeringen<br />
till känna.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Med stöd av det anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:31px;">1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i<br />
motionen anförts om redovisning till riksdagen om utveckling av<br />
praxis i samband med behandling av asylfall,</p>
<p style="margin-left:31px;">2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i<br />
motionen anförts om efterlevnaden av internationella rekommendationer,</p>
<p style="margin-left:31px;">3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i<br />
motionen anförts om grundläggande riktlinjer för bevisvärderingen i<br />
asylärenden,</p>
<p style="margin-left:31px;">4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att direktavvisning<br />
av barn ej bör äga rum,</p>
<p style="margin-left:31px;">5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att barn ej<br />
bör få tas i förvar eller skiljas från sina föräldrar,</p>
<p style="margin-left:31px;">6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att effektivitet<br />
och snabbhet vid behandling av ny ansökan om uppehållstillstånd<br />
ej bör få överordnas rättssäkerheten,</p>
<p style="margin-left:42px;">7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att den 5</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>1 * Riksdagen 1988/89. 3 sami. Nr S/32-37</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p style="margin-left:28px;">som eventuellt skall sändas till tredje asylland bör ha rätt till offent- Mot. 1988/89<br />
ligt biträde. Sf33</p>
<p>Stockholm den 10 april 1989<br />
Karin Söder (c)</p>
</div>
<div class="block ml_53"><p>6</p>
</div>
</div>
</div>
11att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om redovisning till riksdagen om utveckling av praxis i samband med behandling av asylfallavslagÅterförvisad1988/89:SfU19?11att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om redovisning till riksdagen om utveckling av praxis i samband med behandling av asylfall?22att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om efterlevnaden av internationella rekommendationer?22att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om efterlevnaden av internationella rekommendationeravslag= utskottet1988/89:SfU18?33att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om grundläggande riktlinjer för bevisvärderingen i asylärendenavslagÅterförvisad1988/89:SfU19?33att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om grundläggande riktlinjer för bevisvärderingen i asylärenden?44att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att direktavvisning av barn ej bör äga rum?44att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att direktavvisning av barn ej bör äga rumavslagÅterförvisad1988/89:SfU19?55att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att barn ej bör få tas i förvar eller skiljas från sina föräldraravslagÅterförvisad1988/89:SfU19?55att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att barn ej bör få tas i förvar eller skiljas från sina föräldrar?66att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att effektivitet och snabbhet vid behandling av ny ansökan om uppehållstillstånd ej bör få överordnas rättssäkerheten?66att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att effektivitet och snabbhet vid behandling av ny ansökan om uppehållstillstånd ej bör få överordnas rättssäkerhetenavslagÅterförvisad1988/89:SfU19?77att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att den som eventuellt skall sändas till tredje asylland skall ha rätt till offentligt biträde.avslagÅterförvisad1988/89:SfU19?77att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att den som eventuellt skall sändas till tredje asylland skall ha rätt till offentligt biträde.?INLInlämning1989-04-10 00:00:00inträffat13BBordläggning1989-04-11 00:00:00inträffat1HÄNHänvisning1989-04-12 00:00:00inträffat20706916743101Karin Söderc1undertecknaremotgrundMotionsgrundProposition 1988/89:862014-11-19 21:59:21motkatMotionskategori-2014-11-19 21:59:21statustextstatustextÄrendet är avslutatGC02Sf332019-05-28 11:13:18tilldelatTilldelatSocialförsäkringsutskottet2014-11-19 21:59:21GC02Sf33av Karin Söder (c)mot_198889_sf_33.pdf84190pdfmed anledning av prop. 1988/89:86 med förslag till utlänningslag m.m.https://data.riksdagen.se/fil/241C5778-1BF9-4B36-AFED-3CF43AF61D82