2765046GC02L211988/89L21motmotMotion 1988/89:L21 av Ulla Orring m.fl. (fp)MotionMotionLU2101989-06-07 00:00:002014-10-14 11:04:302014-10-14 00:00:00med anledning av prop. 1988/89:152 omav Ulla Orring m.fl. (fp)htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GC02L21/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GC02L21https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GC02L21
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Motion till riksdagen<br />
1988/89:L21</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>av Ulla Orring m.fl. (fp)</p>
<p>med anledning av prop. 1988/89:152 om</p>
<p>kontobaserat aktiesystem</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Riksdagen har tidigare fattat ett principiellt beslut om införande av ett<br />
kontobaserat aktiesystem. I den nu aktuella propositionen läggs fram förslag<br />
om de regler och tekniska rutiner som ska gälla för systemet.</p>
<p>Folkpartiet var redan när princippropositionen framlades positiv till en<br />
övergång till en datoriserad hantering av aktiehandeln. Genom datoriseringen<br />
bör förbättringar och rationaliseringar uppnås vilket förhoppningsvis<br />
leder till lägre kostnader för marknadens aktörer. I anslutning till att<br />
princippropositionen lades fram framhöll vi emellertid att förslaget i vissa<br />
delar ytterligare behövde belysas. Vidare framhöll folkpartiet att de nuvarande<br />
sekretessreglerna borde ändras i samband med övergången till ett<br />
datoriserat system.</p>
<p>I regeringens nu framlagda förslag till lagstiftning saknas emellertid förslag<br />
om den begärda lagändringen. Ej heller belyses de integritetsfrågor vi tog<br />
upp vid förra tillfället.</p>
<p>Integritets- och säkerhetsfrågor</p>
<p>En övergång till ett kontobaserat aktiesystem innebär att ytterligare ett stort<br />
datoriserat personregister introduceras i landet. Det säger sig självt att ett<br />
sådant stort system medför ökade risker för intrång i aktörernas personliga<br />
integritet. Vidare ökar risken för fel och missbruk inom aktiehandeln,<br />
särskilt i samband med övergången från den nuvarande ordningen med<br />
aktiebrev till det kontobaserade systemet. Propositionen berör mycket<br />
sparsamt just integritets- och säkerhetsaspekterna vilket vi tycker är<br />
otillfredsställande. Vi vill därför framhålla den självklara utgångspunkten att<br />
det nya systemet inte får innebära att aktieägare och marknadens aktörer i<br />
övrigt får en försämrad integritet eller rättslig ställning till följd av det nya<br />
systemet, exempelvis i förhållande till skattemyndigheterna. Utvecklingen<br />
bör noga följas av regeringen.</p>
<p>Sekretess</p>
<p>Regeringen har ej heller beaktat vårt tidigare framförda förslag att de<br />
nuvarande sekretessreglerna för förvaltarregistrerade aktier bör ändras. Vi<br />
vill därför på nytt upprepa kravet på att offentlighet i aktieboken skall vara<br />
knuten till röstetalet och ej till antalet aktier som innehas. En sådan<br />
förändring av reglerna för offentlighet i aktieboken hänger i och för sig inte<br />
direkt samman med en datorisering av värdepappershanteringen. Möjlighe</p>
</div>
<div class="block ml_5" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p style="margin-left:4px;">terna ökar emellertid kraftigt att göra aktuella sammanställningar av Mot. 1988/89</p>
<p style="margin-left:4px;">aktieinnehav efter införandet av aktiekontosystemet. Regeringen bör därför L21</p>
<p style="margin-left:4px;">ges i uppdrag att lägga fram förslag om nya regler för offentlighet i</p>
<p style="margin-left:4px;">aktieboken. Syftet skall vara att det röstmässiga inflytandet skall vara</p>
<p style="margin-left:4px;">avgörande och inte det irrelevanta förhållandet hur många aktier man äger i</p>
<p style="margin-left:4px;">visst bolag.</p>
<p style="margin-left:4px;">Ersättningsregler</p>
<p style="margin-left:4px;">Som tidigare framhållits kommer en övergång till ett helt datoriserat system<br />
att öka risken för fel och förluster i aktiehanteringen. Det är därför av största<br />
vikt att ersättningsreglerna är väl genomtänkta och tillgodoser de berättigade<br />
krav marknadens aktörer kan ställa. Propositionens allmänna motivering<br />
upptas också till största del av frågor kring rätten till ersättning.</p>
<p style="margin-left:4px;">Arbetsgruppen bakom förslaget om kontobaserad aktiehantering har<br />
föreslagit att rent strikt skadeståndsansvar ska gälla för VPC i samband med<br />
ekonomiska förluster för enskilda. De remissinstanser som yttrat sig över<br />
arbetsgruppens förslag har instämt i att ansvaret skall vara strikt och ej<br />
baserat på vållande. Regeringen synes dela denna uppfattning om ett strängt<br />
skadeståndsansvar för VPC. Lagtexten på denna punkt är emellertid inte helt<br />
klar och den allmänna motiveringen bidrar också till att det kan uppstå<br />
tveksamheter om hur strikt skadeståndsansvaret verkligen är. Å ena sidan<br />
framhålls i propositionen att den enskilde skall garanteras ersättning vid<br />
brister i systemets funktion oavsett vilka orsakerna är. Å andra sidan anför<br />
föredragande statsrådet att VPC endast skall vara skadeståndsskyldig om<br />
orsaken till en brist ligger inom VPC:s kontroll.</p>
<p style="margin-left:4px;">Som framgår av propositionen blir registreringsåtgärderna helt avgörande<br />
för den enskilde aktieägarens rättsställning. Med regeringens föreslagna<br />
begränsning i VPC:s ersättningsskyldighet skulle den enskilde således inte<br />
kunna få någon ekonomisk kompensation där upphovet till en felaktighet<br />
eller driftsstörning ligger utanför VPC:s påverkan. Detta är från rättssäkerhetssynpunkt<br />
oacceptabelt.</p>
<p style="margin-left:4px;">Som argument för omfattningen av skadeståndsansvaret enligt propositionen<br />
anför regeringen att köplagen har en motsvarande konstruktion.</p>
<p style="margin-left:4px;">Parallellen haltar emellertid betänkligt eftersom köparen (i ett köpar—säljarförhållande)<br />
i de allra flesta fall har en valmöjlighet att välja leverantör,<br />
tidpunkt för köp etc. Det föreligger med andra ord inte alls samma<br />
monopolsituation som vid aktiehandel. VPC intar ju en helt unik ställning<br />
som ensam registerförare för samtliga avstämningskonton.</p>
<p style="margin-left:4px;">För att allmänhetens förtroende för aktiemarknaden och det nya kontobaserade<br />
systemet skall kunna upprätthållas är det särskilt viktigt att reglerna<br />
för skadeståndsersättning är generösa och helt klara. Enligt folkpartiet bör<br />
VPC:s ersättningsskyldighet därför omfatta även de fall då felet ligger<br />
utanför VPC:s påverkan. Det bör uppdras åt regeringen att återkomma med<br />
förslag på regler om ett rent strikt skadeståndsansvar utan några begränsningar.</p>
</div>
<div class="block ml_52"><p>11</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Hemställan</p>
</div>
<div class="block ml_43"><p style="margin-left:6px;">Mot. 1988/89<br />
L21</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Med hänvisning till ovanstående hemställs</p>
<p style="margin-left:29px;">1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i<br />
motionen anförs om integritet och säkerhetsaspekter i samband med<br />
införandet och driften av det kontobaserade aktiesystemet.</p>
<p style="margin-left:29px;">2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till förändrade regler<br />
för sekretesskyddet i enlighet med vad som anförs i motionen.</p>
<p style="margin-left:29px;">3. att riksdagen hos regeringen begär förslag till förändrade regler<br />
för rätt till skadeståndsersättning i enlighet med vad som anförs i<br />
motionen.</p>
<p>Stockholm den 7 juni 1989</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Ulla Orring (fp)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Bengt Harding Olson (fp)</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p style="margin-left:6px;">Lola Björkquist (fp)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Barbro Sandberg (fp)</p>
</div>
<div class="block ml_53"><p>12</p>
</div>
</div>
</div>
11att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om integritet och säkerhetsaspekter i samband med införandet och driften av det kontobaserade aktiesystemet.uppskov1988/89:LU35?11att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om integritet och säkerhetsaspekter i samband med införandet och driften av det kontobaserade aktiesystemet.?22att riksdagen hos regeringen begär förslag till förändrade regler för sekretesskyddet i enlighet med vad som anförs i motionen.?22att riksdagen hos regeringen begär förslag till förändrade regler för sekretesskyddet i enlighet med vad som anförs i motionen.uppskov1988/89:LU35?33att riksdagen hos regeringen begär förslag till förändrade regler för rätt till skadeståndsersättning i enlighet med vad som anförs i motionen.uppskov1988/89:LU35?33att riksdagen hos regeringen begär förslag till förändrade regler för rätt till skadeståndsersättning i enlighet med vad som anförs i motionen.?BBordläggning1989-06-07 00:00:00inträffat1INLInlämning1989-06-07 00:00:00inträffat13HÄNHänvisning1989-06-08 00:00:00inträffat20823175828602Ulla Orringfp1undertecknare0764840691205Bengt Harding Olsonfp2undertecknare0311009915309Barbro Sandbergfp3undertecknare0433320766008Lola Björkquistfp4undertecknaremotgrundMotionsgrundProposition 1988/89:1522014-11-22 22:46:15motkatMotionskategori-2014-11-22 22:46:15statustextstatustextÄrendet är avslutatGC02L212019-05-28 11:10:27tilldelatTilldelatLagutskottet2014-11-22 22:46:15GC02L21av Ulla Orring m.fl. (fp)mot_198889_l_21.pdf96528pdfmed anledning av prop. 1988/89:152 omhttps://data.riksdagen.se/fil/476D3330-5163-4A11-9D1C-D3C5CCA034C2