2749481 GC02L18 1988/89 L18 mot mot Motion 1988/89:L18 av Göthe Knutson (m) Motion Motion LU 18 0 1989-03-13 00:00:00 2014-10-14 11:04:25 2014-10-14 00:00:00 med anledning av prop. 1988/89:85 om upphovsrätt och datorer av Göthe Knutson (m) html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/GC02L18/text https://data.riksdagen.se/dokument/GC02L18 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GC02L18 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4"><p>Motion till riksdagen<br /> 1988/89:L18</p> </div> <div class="block ml_3"><p>av Göthe Knutson (m)</p> <p>med anledning av prop. 1988/89:85 om upphovsrätt<br /> och datorer</p> </div> <div class="block ml_3"><p>Det finns datorprogram som är genuina konstnärliga verk, och som omfattas<br /> av en upphovsmannarätt som naturligt faller under lagen om upphovsrätt till<br /> litterära och konstnärliga verk. Med någon liten tänjning kan också<br /> exempelvis ett schackdatorprogram och alla olika persondatorspelprogram<br /> utan nackdelar för någon anses vara verk i denna lags mening. Det är helt<br /> rimligt att datorprogram av dessa slag nu inordnas i denna lag på det sätt<br /> regeringen föreslår.</p> <p>Den allra största delen av samhällets datorprogram är av annan karaktär.<br /> På samma sätt som en maskin bearbetar och förädlar varor, kan en dator<br /> förädla data. Datorprogram av detta slag har mer med varuproduktion att<br /> göra än med konstnärliga verk.</p> <p>Om regeringens förslag godtas utan ändringar, kommer vi att få en rad<br /> besvärande, för svensk dataverksamhet sannolikt skadliga, rättsprocesser<br /> kring det faktum att merparten datorprogram helt enkelt inte bär spår av<br /> litterärt och konstnärligt verk. Och detta är dock den grundläggande<br /> förutsättningen i den lag regeringen nu vill knyta an till.</p> <p>I så fall borde, med större fog, hela patentlagstiftningen inordnas i vår<br /> svenska lag (1960:729) om upphovsrätt. Ett patent ligger närmare begreppet<br /> ”konstnärligt verk” i upphovsrättslig mening än vad en industris eller ett<br /> datorprogramvaruföretags datorprogram gör. Om någon viss person, dessutom<br /> i efterhand, måste utpekas som ”upphovsman" till datorprogrammen<br /> till Ericssons AXE-system blir valet mer eller mindre en chimär.</p> <p>Med propositionens synsätt på vad upphovsrätt är i datoriserad industriell<br /> verksamhet, skulle i en framtid en montör eller en reparatör - merparten<br /> anställda kommer i framtiden att programmera i enklare eller mer invecklad<br /> form - kunna åberopa upphovsrätt till de vardagsförbättringar han gör.<br /> Varje gång ett företag eller en myndighet vill sälja äganderätt eller<br /> nyttjanderätt till ett datorprogram, måste det först tillfråga datorprogrammeraren<br /> vare sig denne fortfarande är anställd eller inte.</p> <p>Om företag och myndighet inte gör så, kan de inte delta i svensk<br /> programvaruhandel och konsultverksamhet. Om propositionens förslag<br /> genomförs utan ändringar, kommer otvivelaktigt den situationen att skapas,<br /> att upphovsrätten till datorprogram avtalas bort på mer eller mindre varenda<br /> arbetsplats där programmering förekommer. Men vad det är för mening med<br /> att införa en så olämplig lagreglering, att den enda praktiska konsekvensen<br /> blir att man överallt i samhället värjer sig mot lagen genom att konsekvent<br /> sätta den ur spel?</p> </div> <div class="block ml_4" /> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_2"><p>Andra länder har visserligen också gjort så att man redigerar in upphovs- Mot. 1988/89<br /> rätten för datorprogram i samma lag som andra upphovsrättsregler, men den Lig<br /> svenska regeringens synsätt är ändå annorlunda. Utomlands gör man klart<br /> att en anställd programmerare inte skall jämställas med exempelvis en<br /> frilansfotograf.</p> <p>Den första paragrafen i lagen om upphovsrätt bör därför begränsa lagens<br /> verkan beträffande datorprogram till att gälla sådana, där deras icke<br /> datoriserade förebilder också omfattas av lagen. Tills dess att vi kan<br /> överblicka konsekvenserna, bör lagen inte ges mer omfattande giltighet än<br /> vad som anges i rubriken: litterära och konstnärliga verk. Programvaruindustrin<br /> är en karaktäristisk del av det moderna industrisamhället. Den behöver<br /> sin egen lagstiftning, som säkerligen så småningom kommer att bli lika<br /> omfattande som exempelvis patentens.</p> <p>Våra företag, Volvo, Ericsson osv. men i än högre grad alla små svenska<br /> programvaruföretag av ”hjärnverkstyp”, behöver verkligen lagstiftarens<br /> hjälp med skydd mot programvarupirater. Det genomförs bäst och enklast<br /> genom att vi använder någon av de utländska förebilderna som förlaga. Den<br /> nu lagda propositionen bör betraktas som ett provisorium.</p> <p>Upphovsrätten till myndighets datorprogram</p> <p>Genuina konstnärer har en upphovsrätt centrerad kring den enskilda<br /> personen. 9 § upphovsrättslagen undantar texter i myndigheter. Datorprogram<br /> för myndighetsutövning är sådana texter som paragrafen avser, men<br /> som inte nämns där. Dessa myndighetsutövningsdatorprogram får inte<br /> privatiseras med en personcentrerad upphovsmannarätt. Det skulle strida<br /> mot regeringsformen 11 kap. 6 §. Upphovsrättslagen 9 § bör därför klargöra<br /> detta, varför den här föreslås kompletterad.</p> <p>Detta är inget teoretiskt problem: länsstyrelsen i Stockholms län har som<br /> allmän handling vägrat lämna ut det datorprogram som för handelsregistret<br /> med hänvisning till att ett privat företag innehar äganderätten till programmet,<br /> och kör hela systemet på egen dator på entreprenad. Detta strider<br /> betänkligt mot nämnda förbud i RF. Handelsregistret, som innebär myndighetsutövning,<br /> har blivit delprivatiserat utan lagstöd.</p> <p>Bolagiseringarna av de tidigare myndigheterna DAFA och Stockholms<br /> datamaskincentral för högre undervisning och forskning (OZ) kan också<br /> nämnas. De nya bolagen kör datasystem som SPAR och KOM, utvecklade i<br /> myndighetsregi. Staten behåller fortfarande rätten till dessa, bör påpekas.</p> <p>Staten kan fortfarande sälja äganderätten till andra företag än dessa,<br /> rimligen dock först efter riksdagsbeslut. De två bolagen har i dag äganderätt<br /> till systemen, men ingen exklusiv äganderätt eftersom något avtal som för all<br /> framtid överlåter exklusiv äganderätt inte förelagts riksdagen. Och staten<br /> kan alls inte överlåta någon upphovsrätt till något bolag, eftersom begreppet<br /> upphovsrätt inte skall användas om statliga texter enligt upphovsrättslagen<br /> 9 §.</p> <p>Arbetsgivare och arbetstagare</p> <p>Enligt regeringens förslag regleras inte rätten till datorprogram i anställningsförhållanden<br /> i lag, utan förutsätts avtal mellan arbetsgivare och</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4"><p>arbetstagare. Många remissinstanser har framfört, att denna rätt borde Mot. 1988/89</p> <p>klarläggas i lagtexten och lämpligen i princip vara arbetsgivarens ”om inte j^g</p> <p>annat avtalats”.</p> <p>Det bör först påpekas att, även om ingen lagreglering nu föreslås,<br /> propositionen lika fullt innebär ett ingrepp i rättstillämpningen. I dag är<br /> praxis att arbetstagaren inte har sådan upphovsrätt. UHÄ talar i sitt<br /> remissvar om att det finns ”en tumregel” att arbetsgivaren får utnyttja<br /> arbetstagarens verk tillkomna i tjänsten, och det är en god formulering.</p> <p>EG-harmonise ringen</p> <p>Regeringens förslag till ny presumtionsregel skulle ge helt oacceptabla<br /> nackdelar för Sverige, när det nu står helt klart att alla andra länder väljer en<br /> mer konstruktiv lagstiftningsväg.</p> <p>Det verkar nästan som en politiskt avsiktlig handling, att Sveriges regering<br /> nu demonstrativt går emot internationell utveckling av lagstiftningen när det<br /> gäller upphovsrätt till industriella datorprogram. (Om de genuint konstnärliga<br /> datorprogrammen råder inga delade meningar, som redan påpekats.) Mitt<br /> i det febrila arbetet, inte minst i kanslihuset självt, att harmonisera svensk<br /> och EG-lagstiftning, kommer så detta förslag om ett avsteg från fastlagda<br /> riktlinjer för svensk handelspolitik. Och det är inget obetydligt avsteg.</p> <p>Programvaruindustrin är, som sagt, en karaktäristik av det moderna<br /> industrisamhället. Datorprogrammering i denna miljö är bara normal<br /> produktion och produktutveckling, låt vara att ”varan” är immateriell. Men<br /> produkten beskrivs lika fullt bäst som en vara. Om ett svenskt företag eller en<br /> uppdragsmyndighet aldrig kan vara säker på att få försälja äganderätten till<br /> datorprogram, alltså deras huvudprodukter, lär i varje fall en del av<br /> företagens datorverksamhet flytta utomlands.</p> <p>Detta är också en punkt som inte tål experiment för att se om verkningarna<br /> blir så svåra som här antyds. Skadorna för vårt näringsliv, och särskilt<br /> databranschen själv, lär bli bestående. Förlusten i utvecklingstempo kan inte<br /> återtas.</p> <p>Uppdragsgivarna skulle dra sig för att lägga beställningar här hemma<br /> jämfört med i EG. De vill inte göra sina möjligheter att utnyttja de<br /> datorprogram de köpt och betalt för beroende av en annan arbetsgivares<br /> anställdas välvilja. Observera: för all framtid beroende. De vill heller inte<br /> genomföra den byråkratin, att rutinmässigt gå in i annars helt utomstående<br /> företag och uppdragsmyndigheters interna MBL-protokoll och anställningsavtal.<br /> Och när företaget vill vidaresälja ett program, kan den ursprunglige<br /> programmeraren ha ny arbetsgivare, och sakna allt intresse av att ens<br /> korrespondera om upphovsrätten.</p> <p>Hemställan</p> <p>Med hänvisning till det anförda hemställs</p> <p style="margin-left:29px;">1. att riksdagen med avslag på propositionens förslag om ändring av<br /> 1 § lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk<br /> antar följande tillägg av ett nytt, tredje stycke till nämnda paragraf:</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_1"><p>Lagen gäller för datorprogram, om upphovsrätten till samma slag av verk Mot. 1988/89</p> <p>producerat utan användning av datorer eller datorprogram skulle ha L18</p> <p>omfattats av denna lag.</p> <p style="margin-left:30px;">2. att riksdagen antar följande lydelse av 9 § första stycket:</p> <p>Författningar, beslut av myndighet, av svensk myndighet avgivna yttranden,<br /> av tjänsteman vid myndighet inom tjänsten konstruerade datorprogram för<br /> myndighetsutövning samt officiella översättningnar av sådana texter äro icke<br /> föremål för upphovsrätt.</p> <p style="margin-left:30px;">3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att hittills i<br /> rättstillämpningen förutsatt presumtionsregel om att upphovsrätten<br /> till datorprogram tillkommer arbetsgivaren inte skall anses ha upphävts<br /> eller på annat sätt ha förändrats genom de föreslagna ändringarna<br /> i lagen om upphovsrätt,</p> <p style="margin-left:30px;">4. att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag som harmoniserar<br /> svensk lagstiftning om arbetsgivarens upphovsmannarätt till<br /> datorprogram med de riktlinjer som gäller inom EG,</p> <p style="margin-left:30px;">5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i<br /> motionen anförs om rätten till i statlig myndighets regi framtagna<br /> datorprogram, exempelvis systemen SPAR och KOM.</p> <p>Stockholm den 13 mars 1989</p> <p>Göthe Knutson (m)</p> </div> <div class="block ml_51"><p>9</p> </div> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_0" /> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_16" /> <div class="block ml_21" /> <div class="block ml_16" /> <div class="block ml_28" /> <div class="block ml_19" /> <div class="block ml_2" /> <div class="block ml_8" /> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_56" /> <div class="block ml_56" /> <div class="block ml_56" /> <div class="block ml_56" /> <div class="block ml_56" /> <div class="block ml_56" /> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_47" /> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_56" /> <div class="block ml_56" /> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4"><p>gotab B8325. Stockholm 1989</p> </div> </div> </div> 1 1 att riksdagen med avslag på propositionens förslag om ändring av lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstärliga verk antar följande tillägg av ett nytt, tredje stycke till nämnda paragraf: Motionens förslag Lagen gäller för datorprogram, om upphovsrättn till samma slag av verk producerat utan användning av datorer eller datorprogram, skulle ha omfattats av denna lag. avslag = utskottet 1988/89:LU34 ? 1 1 att riksdagen med avslag på propositionens förslag om ändring av lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstärliga verk antar följande tillägg av ett nytt, tredje stycke till nämnda paragraf: Motionens förslag Lagen gäller för datorprogram, om upphovsrättn till samma slag av verk producerat utan användning av datorer eller datorprogram, skulle ha omfattats av denna lag. ? 2 2 att riksdagen antar följande lydelse av 9 § första stycket: Författningar, beslut av myndighet, av svensk myndighet avgivna yttranden, av tjänsteman vid myndighet inom tjänsten konstruerade datorprogram för myndighetsutövning samt officiella översättningar av sådana texter äro icke föremål för upphovsrätt. ? 2 2 att riksdagen antar följande lydelse av 9 § första stycket: Författningar, beslut av myndighet, av svensk myndighet avgivna yttranden, av tjänsteman vid myndighet inom tjänsten konstruerade datorprogram för myndighetsutövning samt officiella översättningar av sådana texter äro icke föremål för upphovsrätt. avslag = utskottet 1988/89:LU34 ? 3 3 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att hittills i rättstillämpningen förutsatt presumtionsregel om att upphovsrätten till datorprogram tillkommer arbetsgivaren inte skall anses ha upphävts eller på annat sätt ha förändrats genom de föreslagna ändringarna i lagen om upphovsrätt delvis bifall = utskottet 1988/89:LU34 ? 3 3 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att hittills i rättstillämpningen förutsatt presumtionsregel om att upphovsrätten till datorprogram tillkommer arbetsgivaren inte skall anses ha upphävts eller på annat sätt ha förändrats genom de föreslagna ändringarna i lagen om upphovsrätt ? 4 4 att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag som harmoniserar svensk lagstiftning om arbetsgivarens upphovsmannarätt till datorprogram med de riktlinjer som gäller inom EG ? 4 4 att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag som harmoniserar svensk lagstiftning om arbetsgivarens upphovsmannarätt till datorprogram med de riktlinjer som gäller inom EG avslag = utskottet 1988/89:LU34 ? 5 5 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om rätten till i statlig myndighets regi framtagna datorprogram, exempelvis systemen SPAR och KOM. avslag = utskottet 1988/89:LU34 ? 5 5 att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om rätten till i statlig myndighets regi framtagna datorprogram, exempelvis systemen SPAR och KOM. ? INL Inlämning 1989-03-13 00:00:00 inträffat 13 B Bordläggning 1989-03-14 00:00:00 inträffat 1 HÄN Hänvisning 1989-03-15 00:00:00 inträffat 2 0566638963807 Göthe Knutson m 1 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 1988/89:85 2014-11-23 09:09:47 motkat Motionskategori - 2014-11-23 09:09:47 statustext statustext Ärendet är avslutat GC02L18 2019-05-28 11:10:25 tilldelat Tilldelat Lagutskottet 2014-11-23 09:09:47 GC02L18 av Göthe Knutson (m) mot_198889_l_18.pdf 119561 pdf med anledning av prop. 1988/89:85 om upphovsrätt och datorer https://data.riksdagen.se/fil/0930BAFC-D06B-4655-ADE1-710F5D17B881