2757554 GC02Fö14 1988/89 Fö14 mot mot Motion 1988/89:Fö14 av Hans Lindblad (fp) Motion Motion FöU 14 0 1989-03-16 00:00:00 2014-10-14 10:55:09 2014-10-14 00:00:00 med anledning av prop. 1988/89:80 om verksamhet och anslag för det militära försvaret m.m. under budgetåret 1989/90 av Hans Lindblad (fp) html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/GC02Fö14/text https://data.riksdagen.se/dokument/GC02Fö14 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GC02Fö14 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4"><p style="margin-left:3px;">Motion till riksdagen<br /> 1988/89:Föl4</p> <p style="margin-left:3px;">av Hans Lindblad (fp)</p> <p style="margin-left:3px;">med anledning av prop. 1988/89:80 om verksamhet<br /> och anslag för det militära försvaret m.m. under<br /> budgetåret 1989/90</p> </div> <div class="block ml_4"><p style="margin-left:3px;">Mitt förslag i motionen är att riksdagen vid bifall till regeringens förslag om<br /> indragning av Bergslagens milo/civo ska besluta att Kopparbergs län förs till<br /> Nedre Norrlands milo/civo.</p> <p style="margin-left:3px;">Både civilt och militärt finns betydande fördelar med att Kopparbergs och<br /> Gävleborgs län tillhör samma milo/civo. Dessa fördelar framkom mycket<br /> tydligt i försvarsmaktens ledningsutredning, där jag var en av ledamöterna.<br /> Det var den parlamentariska kommitté som under efterkrigstiden mest<br /> ingående studerat principer och utformning av ledning på högre regional<br /> nivå. Betänkandet heter ”Högre regional ledning” (SOU 1978:77). Pappersmängd<br /> säger förvisso inte allt, men på 379 sidor behandlades frågor<br /> naturligtvis mer ingående än som varit möjligt på 40 sidor som i fjol kom från<br /> enmansutredaren Gunnar Nordbeck. Jag hävdar att de företrädare för fyra<br /> partier som under lång tid ägnade sig åt att tränga in i ledningsproblemen<br /> inför betänkandet 1978 fick en god bild av fördelar och nackdelar av olika<br /> lösningar.</p> <p style="margin-left:3px;">Att utredningen fann stora fördelar av att lägga samman Gävleborg och<br /> Kopparbergs län framgick av att det önskemålet var tillgodosett i alla<br /> alternativ till dåvarande sex milo/civo. I alternativen fem, fyra och tre<br /> milo/civo var de två länen sammanförda.</p> <p style="margin-left:3px;">Flera av skälen för att föra Kopparbergs län till Nedre Norrlands milo/civo<br /> återfinns också i civilbefälhavaren Eric Krönmarks särskilda yttrande till<br /> Norbecks utredning förra året. Det kan noteras att även ÖCB, där Nordbeck<br /> är chef, anser att för det civila försvaret är en lösning där Kopparbergs län<br /> förs till Nedre Norrland att föredra. ÖCB menar att Kopparbergs län bör av<br /> operativa och näringsgeografiska skäl föras till milo/civo NN. Ett milo/civo<br /> Mitt med Kopparbergs län riskerar dessutom att bli för stort.</p> <p style="margin-left:3px;">Det är inte rimligt att ha en regional indelning som innebär att det<br /> operativa djupet i ett militärområde bara är fem mil. Men så är fallet i<br /> Gästrikland, eftersom Kopparbergs län ingår i ett annat milo. Eric Kronmark<br /> uttrycker detta på ett bra sätt när han skriver att ”det är grundmässigt<br /> viktigare med enhetligt operativt ansvar på djupet än på bredden”.<br /> Innebörden av detta är att man vid ett anfall kan göra en tillfällig<br /> gränsförändring om en angripare landstiger vid gränsen mellan två militärområden.<br /> En sådan flexibilitet är förberedd i planeringen, men att redan<br /> tidigt ändra ansvarsförhållandena på djupet - eller att tidigt skifta ledning av<br /> en försvarsoperation - vore olyckligt.</p> <p style="margin-left:3px;">På civil sida är fördelarna av att hålla samman Kopparbergs och</p> </div> <div class="block ml_43" /> <div class="block ml_44" /> <div class="block ml_44"><p style="margin-left:6px;">Mot.</p> <p style="margin-left:6px;">1988/89</p> <p style="margin-left:6px;">FÖ14-16</p> </div> <div class="block ml_4"><p style="margin-left:3px;">1 Riksdagen 1988189.3 sami. Nr Föl 4-16</p> </div> <div class="block ml_43" /> <div class="block ml_43" /> <div class="block ml_4" /> <div class="block ml_43" /> <div class="block ml_48" /> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3"><p>Gävleborgs län betydande. Länsstyrelsen i Kopparbergs län har yttrat sig i Mot. 1988/89<br /> ärendet och framhåller att kopplingen till Gävleborgs län är av sådan Föl4<br /> omfattning att dessa län bör tillhöra samma civilområde, i detta fallet eivo<br /> NN. Försvarsområdesbefälhavaren i Dalarna säger att försvarsområdets<br /> samhörighet med milo NN är påtaglig i flera viktiga avseenden, bl.a.<br /> operativa. Vi kan alltså konstatera att både civilt och militärt är de ansvariga<br /> myndigheterna i Kopparbergs län överens - och detta bör tillmätas stor vikt<br /> när man fattar beslut om vilket milo/civo länet ska föras till.</p> <p>Den näringsgeografiska samhörigheten mellan Gävleborg och Kopparbergs<br /> län är väl känd. Förbindelserna mellan de två länen ifråga om handel,<br /> industri och befolkning är mycket omfattande, av historiska skäl. Denna bild<br /> har förstärkts undan för undan, för företag, organisationer och affärsdrivande<br /> verk. En civo-gräns bör helst inte dela en näringsgeografisk region.</p> <p>Civilbefälhavaren har att samverka med många chefer. Det är en klar<br /> nackdel om sådana chefer, för t.ex. televerkets, SJ:s och olika försörjningssektorers<br /> regionala organ, har att samverka med två civilbefälhavare. I<br /> försvarsmaktens ledningsutredning kunde jag konstatera att ett sammanförande<br /> av Kopparbergs och Gävleborgs län påtagligt skulle minska antalet<br /> delade regioner för viktiga samverkansorgan till civilbefälhavare.</p> <p>I utredningen konstaterade jag också att Nedre Norrlands eivo i flera<br /> avseenden är ett bristområde, bl.a. inom livsmedelsområdet. Detta förhållande<br /> har de tio år som förflutit sedan dess förmodligen förstärkts, och inte<br /> minst har militärbefälhavarna och civilbefälhavarna i området framfört detta<br /> med stor tydlighet i debatten under senare år.</p> <p>En grundtanke med milo/civoorganisationen är att den ska fatta beslut om<br /> de resurser som finns i området. I annat fall måste den begära bistånd genom<br /> omfördelning från andra områden, vilket i så fall kräver beslut på central<br /> nivå. Om Kopparbergs län tillförs eivo NN skulle civilbefälhavaren ha lättare<br /> att klara sina problem, genom att han inom civilområdet förfogade över<br /> totalt större resurser och genom att Kopparbergs län i viktiga avseenden har<br /> resurser som kan nyttjas för hela civilområdet. Ett sådant exempel kan t.ex.<br /> vara transportmedel.</p> <p>Näringsmässigt är Kopparbergs, Gävleborgs, Jämtlands och Västernorrlands<br /> län likartade i många stycken. Problemen vid en omställning från fred<br /> till krig är därmed sannolikt till stor del gemensamma. Detta underlättar<br /> ledning på så sätt att kunskapen om problem och möjligheter är stor hos<br /> civilbefälhavaren. Det är betydligt svårare för en civilbefälhavare att ha<br /> överblick över så skilda områden som Gotland. Storstockholm, Södermanland<br /> och Kopparbergs län. Detta talar naturligtvis för att det måste vara<br /> rimligare att föra Kopparbergs län till ett civilområde med stor kunskap om<br /> förhållandena i skogslän jämfört med att föra länet till eivo Mitt.</p> <p>På militär sida har skälen att föra Kopparbergs län till milo NN ökat sedan<br /> försvarsledningsutredningen arbetade på 70-talet. Genom uppsättandet av<br /> en femte Norrlandsbrigad - som utbildas och mobiliseras av I 13 i Falun - har<br /> behovet att ha nära kontakt mellan detta förband och ledningsorganen i<br /> nedre och övre Norrland ökat. De två milostaberna i Östersund och Boden<br /> har ju som huvuduppgift att förbereda krigsorganisationen för uppgifter i<br /> norr. Det förefaller föga rationellt att en av Norrlandsbrigaderna ska ingå i en</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_5"><p>ledningsstruktur under militärbefälhavaren i Strängnäs. Milostaben i Sträng- Mot. 1988/89</p> <p>näs är fullt upptagen med många och svåra problem i sitt område - det är Föl4</p> <p>orimligt att utgå från att den med samma engagemang och kompetens skulle<br /> kunna leda också utbildningen av en av landets fem Norrlandsbrigader.</p> <p>Jag ser också en fördel i att milo/civo NN utökas med ett län. Staben och<br /> civilbefälhavarens kansli i Östersund kan tillföras ett ytterligare län och klara<br /> detta även om man får endast begränsat personaltillskott. Genom att<br /> strukturen på Kopparbergs län i mycket är densamma som i de tre län som<br /> redan ingår finns ju mycket av kunskapen redan i dag. Men självfallet<br /> behöver ledningsorganen i Östersund vara något större om de tillförs<br /> ytterligare ett län. Den förstärkningen ökar den samlade kompetensen i<br /> ledningen, vilket är en fördel.</p> <p>De skäl jag här berört godtas förmodligen av de flesta. Mot alla dessa<br /> argument har genom åren - och även i Gunnar Nordbecks utredning i fjol anförts<br /> egentligen bara ett skäl för att Kopparbergs län ska tillföras milo/civo.</p> <p>Nämligen att det luftoperativt är en fördel att ha Kopparbergs län i sektor<br /> Mitt.</p> <p>Jag har svårt att förstå detta argument. Sektorsgränserna bör i praktiken<br /> vara räta linjer, helst öst-västliga i detta område. Men gränsen mellan<br /> Kopparbergs och Gävleborgs län är mer nord-sydlig. Luftoperativt har man<br /> därför redan i dag gjort avsteg från länsindelningen när det gäller Gävleborgs<br /> län. Sektorsgränsen går i praktiken genom länet. Det går att förfara på<br /> samma sätt i Kopparbergs län. Flygplan som flyger i luften påverkas inte av<br /> gränser - i de konkreta taktiska uppdragen är det ändå klart mellan<br /> sektorerna vem som har ansvar för vilket uppdrag.</p> <p>I den mån det står en radarstation nära en milogräns blir det en praktisk<br /> fråga vilken sektor som bör ha ansvaret för stationen. Helst bör informationen<br /> från stationen kunna gå till båda sektorerna, men självfallet ska en sektor<br /> ha ansvar för den. Jag vägrar godta ÖB:s uppgift att ett överförande av<br /> Kopparbergs län till milo NN skulle behöva kosta 80-100 milj. kr. för att man<br /> ändrar sektorgränsen. Kopparbergs län kan, precis som Gävleborg redan i<br /> dag, ha en sektorsgräns genom länet. Det är en praktisk fråga för ÖB att<br /> avgöra till vilken sektor en viss installation ska hänföras. Jag tror heller inte<br /> att ÖB skulle förorda att beloppet ifråga ska gå till detta ändamål bara för att<br /> riksdagen fattar beslut om att föra Kopparbergs län till milo/civo NN. Bara<br /> om ÖB anser en sådan investering operativt mer ändamålsenlig än alla andra<br /> ändamål pengarna skulle kunna sättas på lär han förorda den. Eric Kronmark<br /> uttrycker sin invändning mot ÖB:s resonemang på ett mycket klart sätt: ”En<br /> bibehållen sektorsgräns för flygets stridsledning och alarmeringsuppgifter<br /> kan rimligen inte tillmätas någon avgörande betydelse. I annat fall borde<br /> åtgärder vidtagas för ändring av sektorsgränsen mellan sektor Syd och sektor<br /> Mitt, vilket dock icke aktualiserats, vare sig nu eller tidigare.”</p> <p>Den luftoperativa gränsdragningen måste göras på ett praktiskt sätt. Hur<br /> flygplan opererar i luften kan inte styras av hur landskapsgränser råkade dras<br /> för århundraden sedan, då ingen människa hört talas om flygplan eller<br /> telekommunikationer. Eller om ÖB.</p> </div> <div class="block ml_5"><p>1* Riksdagen 1988/89. 3sami. NrFöl4-16</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3"><p>Hemställan Mot. 1988/89</p> <p style="margin-left:340px;">Föl4</p> <p>Med hänvisning till ovanstående hemställs</p> <p style="margin-left:28px;">att riksdagen beslutar att Kopparbergs län skall tillföras Nedre<br /> Norrlands militär- och civilområde.</p> <p>Stockholm den 16 mars 1989</p> <p>Hans Lindblad (fp)</p> </div> <div class="block ml_52"><p>4</p> </div> </div> </div> 1 1 att riksdagen beslutar att Kopparbergs län ska tillföras Nedre Norrlands militär- och civilområde. avslag = utskottet 1988/89:FöU14 ? 1 1 att riksdagen beslutar att Kopparbergs län ska tillföras Nedre Norrlands militär- och civilområde. ? INL Inlämning 1989-03-16 00:00:00 inträffat 13 B Bordläggning 1989-03-17 00:00:00 inträffat 1 HÄN Hänvisning 1989-03-20 00:00:00 inträffat 2 0689650052309 Hans Lindblad fp 1 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 1988/89:80 2014-11-22 14:35:28 motkat Motionskategori - 2014-11-22 14:35:28 statustext statustext Ärendet är avslutat GC02Fö14 2019-05-28 11:08:20 tilldelat Tilldelat Försvarsutskottet 2014-11-22 14:35:28 GC02Fö14 av Hans Lindblad (fp) mot_198889_fö_14.pdf 144784 pdf med anledning av prop. 1988/89:80 om verksamhet och anslag för det militära försvaret m.m. under budgetåret 1989/90 https://data.riksdagen.se/fil/C149EEE0-9F56-4DEE-8303-ED0D005846AC