2748744 GC02Fi73 1988/89 Fi73 mot mot Motion 1988/89:Fi73 av Allan Ekström (m) Motion Motion FiU 73 0 1989-05-09 00:00:00 2014-10-14 10:54:51 2014-10-14 00:00:00 slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1988/89 av Allan Ekström (m) html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/GC02Fi73/text https://data.riksdagen.se/dokument/GC02Fi73 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GC02Fi73 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3">Motion till riksdagen 1988/89:Fi73 av Allan Ekström (m) med anledning av prop. 1988/89:150 med förslag till Mot. slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1988/89 1989/90, m. m. (kompletteringsproposition) Fi73-78 </div> <div class="block ml_42" /> <div class="block ml_43" /> <div class="block ml_3">Lagen om särskild skatteutjämningsavgift skapar förpliktelse för vissa kommuner att genom kommunal uttaxering avkräva sina invånare kommunalskatt för att tillgodose ändamål som icke alls kommer dessa invånare tillgodo. Förfarandet innebär ett åsidosättande av den konstitutionella rättsnormen om att staten skall behandla alla sina medborgare lika (likställdhetsprincipen). Genom lagen åläggs ju medborgare, som råkar bo i vissa kommuner, via sin hemortskommun en pålaga som andra medborgare undgår. Att den såsom skatteutjämningsavgift betecknade uttaxeringen icke har karaktär av kommunalskatt är så mycket mera uppenbart som skattemedlen icke till någon del kommer ifrågavarande kommuns invånare till godo. Syftet är ju tvärtom att medlen skall fråntagas kommunens och därmed kommuninvånarnas rådighet och nytta. Lagen står sålunda i strid med 1 kap 7 § regeringsformen som ger kommunerna befogenhet att ”taga ut skatt för skötseln av sina uppgifter”. Staten kan visserligen ålägga kommunerna att fullgöra olika slags verksamhet - t.ex. inom skola och social omsorg - och dessa ålägganden belastar därmed obestridligen den kommunala budgeten. Avgörande är då emellertid att verksamheten i fråga är inrättad just för och således knuten till kommunens egna invånare. Den kommunala beskattningsmakten är begränsad härtill (lokaliseringsprincipen). Den kritiserade lagen faller utanför detta hävdvunna mönster som utgör del av den kommunala självstyrelsen. Lagens förenlighet med regeringsformen har ej prövats av lagrådet; FiU 1984/85:29 s 35. Redan på denna konstitutionella grund bör propositionen, som innefattar ytterligare brandskattning av vissa kommuner, avslås. Även om propositionen skulle genomdrivas utan hänsyn till de sålunda åberopade skälen kvarstår likväl ovissheten om den bekämpade avgiftens rättsenlighet, något som blir av betydelse vid det senare tillfälle, då kommunen har att besluta om medelsanvisning i budgeten. Det kan därvid göras gällande - av kommun eller av någon dess invånare - att den ifrågakomna föreskriften står i strid med det i regeringsformen intagna stadgandet om (innehållet i och räckvidden av) kommuns beskattningsrätt och därför icke får tillämpas (11 kap 14 § RF). Det borde därför vara ett samfällt intresse att grundlagsenligheten blir klarlagd innan riksdagen tar slutlig ställning till förslaget i denna del. </div> <div class="block ml_3">1 Riksdagen 1988/89.3sami. NrFi73-78 </div> <div class="block ml_43" /> <div class="block ml_43" /> <div class="block ml_3" /> <div class="block ml_43" /> <div class="block ml_47" /> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_44">Mot. 1988/89 Fi73 </div> <div class="block ml_4">Hemställan Med hänvisning till det anförda hemställer jag att riksdagen avslår propositionen såvitt avser ändring i lagen om särskild skatteutjämningsavgift. Stockholm den 9 maj 1989 Allan Ekström (m) </div> <div class="block ml_4">Den föreslagna skatten drabbar för det andra orimligt hårt. Utifrån. förhållandena i min kommun, Lidingö, kan man verkligen tala om brandskattning. Den progressiva skatten beräknas uppgå till 1:91 kr per skattekrona, vilket med tillägg för den allmänna skatteutjämningsavgiften gör 2 kr 60 öre i kommunalskatteuttag. Av särskild bilaga framgår hur förödande ”avgiften” blir för den kommunala planeringen och verksamheten. I partimotion kommer moderata samlingspartiet att yrka avslag på propositionen i hithörande del. Jag instämmer självfallet i detta yrkande. </div> <div class="block ml_54">2 </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4">Nedanstående tabell visar utvecklingen av skatteutjämningsavgifterna för Lidingö kommun (löpande priser) </div> <table class="skannad"><tr><td>År </td> <td>Särskild skatte </td> <td>Generell skatte </td> <td>Summa </td> </tr><tr><td> </td> <td>utjämningsavgift ”Robin Hood” </td> <td>utjämningsavgift </td> <td> </td> <td> </td> </tr><tr><td> </td> <td> </td> <td> </td> <td> </td> <td> </td> </tr><tr><td> </td> <td>Mkr </td> <td>motsvarar per skkr </td> <td>Mkr </td> <td>motsvarar per skkr </td> <td>Mkr </td> <td>motsvarar per skkr </td> </tr><tr><td>1985 </td> <td>0 </td> <td> </td> <td>0 </td> <td> </td> <td>0 </td> <td> </td> </tr><tr><td>1986 </td> <td>12,2 </td> <td>0:47 </td> <td>3,3 </td> <td>0:14 </td> <td>15,5 </td> <td>0:61 </td> </tr><tr><td>1987 </td> <td>15,5 </td> <td>0:54 </td> <td>10,7 </td> <td>0:37 </td> <td>26,2 </td> <td>0:91 </td> </tr><tr><td>1988 </td> <td>26,8 </td> <td>0:84 </td> <td>14,8 </td> <td>0:47 </td> <td>41,6 </td> <td>1:31 </td> </tr><tr><td>1989 </td> <td>52,2 </td> <td>1:46 </td> <td>16,8 </td> <td>0:47 </td> <td>69,0 </td> <td>1.93 </td> </tr><tr><td>1990 </td> <td>68,0 </td> <td>1:91 </td> <td>24,8 </td> <td>0:69 </td> <td>93,0 </td> <td>2:60 </td> </tr></table> <div class="block ml_4">Enbart den särskilda skatteutjämningsavgiften motsvarar 1989 kommunens sammanlagda nettokostnader för - daghemsverksamheten - läromedel för grund- och gymnasieskolan - fritidsnämndens bidrag till föreningar - vinterväghållningen - musikskolan - parkskötseln Skärpningen av den särskilda skatteutjämningsavgiften inför år 1990 motsvarar kommunens nettokostnader för fritidshemsverksamheten. Utöver skatteutjämningsavgifter erlägger lidingöborna drygt 0:50 kr/skkr för inomregional utjämning inom Stockholms län (bostadsbidrag och skatteutjämning). </div> <div class="block ml_44">Mot. 1988/89 Fi73 Bilaga </div> <div class="block ml_54">3 </div> <div class="block ml_4" /> <div class="block ml_4" /> <div class="block ml_4" /> </div> </div> 1 1 att riksdagen avslår proposition 1988/89:150 såvitt avser ändring i lagen om särskild skatteutjämningsavgift. avslag = utskottet 1988/89:FiU29 ? 1 1 att riksdagen avslår proposition 1988/89:150 såvitt avser ändring i lagen om särskild skatteutjämningsavgift. ? INL Inlämning 1989-05-10 00:00:00 inträffat 13 B Bordläggning 1989-05-11 00:00:00 inträffat 1 HÄN Hänvisning 1989-05-12 00:00:00 inträffat 2 012786308404 Allan Ekström m 1 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 1988/89:150 2014-11-19 22:03:56 motkat Motionskategori - 2014-11-19 22:03:56 statustext statustext Ärendet är avslutat GC02Fi73 2019-05-28 11:08:17 tilldelat Tilldelat Finansutskottet 2014-11-19 22:03:56 GC02Fi73 av Allan Ekström (m) mot_198889_fi_73.pdf 126230 pdf slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1988/89 https://data.riksdagen.se/fil/32C7BD1C-9CEE-41BF-A82D-E414D83A12D3