<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2887260</hangar_id>
 <dok_id>GBB126</dok_id>
 <rm>1987</rm>
 <beteckning>26</beteckning>
 <typ>dir</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>dir</doktyp>
 <typrubrik>Kommittédirektiv 1987:26</typrubrik>
 <dokumentnamn>Kommittédirektiv</dokumentnamn>
 <debattnamn>Kommittédirektiv</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>Fö-dep</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>26</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1987-05-21 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-06-25 11:17:03</systemdatum>
 <publicerad>1987-05-21 00:00:00</publicerad>
 <titel>Tilläggsdirektiv till utredningen (Fö 1982:03) om tillträdesskydd</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>RKFTP</source>
 <sourceid>Dir. 1987:26</sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GBB126/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GBB126</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GBB126</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div&gt;&lt;h2&gt;Tilläggsdirektiv till utredningen (Fö 1982:03) om tillträdesskydd&lt;/h2&gt;
&lt;style&gt;div.doctoc { padding: 10px;position: relative;width: 90%;border-bottom: #ccc 1px solid;border-top: #ccc 1px solid;font-size:85%;}&lt;/style&gt;&lt;div class="doctoc"&gt;&lt;h3&gt;Innehåll&lt;/h3&gt;&lt;ul class="ultoc"&gt; &lt;li&gt;&lt;a href="#Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Kartsekretessutredningen"&gt;Kartsekretessutredningen&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Kartsekretessutredningens förslag"&gt;Kartsekretessutredningens förslag&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Satellit- och ADB-tekniken skapar nya sekretessproblem"&gt;Satellit- och ADB-tekniken skapar nya sekretessproblem&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Arbetets bedrivande"&gt;Arbetets bedrivande&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
 &lt;li&gt;&lt;a href="#Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/li&gt;
&lt;/ul&gt;&lt;/div&gt;&lt;div&gt;
Dir 1987:26&lt;p&gt;&lt;a name="S1"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Beslut vid regeringssammanträde 1987-05-21.&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Statsrådet Hulterström anför.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Mitt förslag"&gt;&lt;a name="Mitt förslag"&gt;Mitt förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag föreslår att utredningen (Fö 1982:03) om tillträdesskydd får i 
uppdrag att utreda frågor om sekretessgranskning av landskapsinformation 
m.m.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Sekretessgranskning av kartor, flygbilder m.m. -- nuvarande ordning&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Bestämmelser om förbud mot spridning och utförsel av vissa kartor, 
flygbilder och andra fotografiska bilder finns i lagen (1975:370) om 
förbud mot spridning och utförsel av vissa kartor (kartspridningslagen) 
och lagen (1975:371) om förbud mot spridning och utförsel av flygbilder 
och vissa fotografiska bilder (bildspridningslagen).&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Kartspridningslagen förbjuder försäljning och annan spridning samt 
utförsel ur riket av vissa kartor utan föregående godkännande av statens 
lantmäteriverk eller sjöfartsverket. De kartor som det är fråga om är 
kartor över svenskt område i större skala än 1:500 000, vilka har 
framställts av någon annan än lantmäteriverket eller sjöfartsverket och 
vilka återger förhållanden som har tillkommit efter år 1900.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Bildspridningslagen förbjuder försäljning och annan spridning samt 
utförsel ur riket av vissa bilder utan tillstånd av överbefälhavaren. De 
bilder som omfattas av lagen är flygbilder över svenskt område samt 
fotografiska bilder av försvarsmaktens stridskrafter eller 
befästningsanläggningar som hör till försvarsväsendet och fotografiska 
bilder av kraftverksanläggningar, fabriker, varv, förråd och andra 
liknande anläggningar i fråga om detaljer som kan vara av betydelse för 
rikets försvar.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I kartsekretessförordningen (1975:372) meddelas närmare bestämmelser om 
vilka typer av föremål som inte får återges med kartor och flygbilder.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Kartsekretessutredningen"&gt;&lt;a name="Kartsekretessutredningen"&gt;Kartsekretessutredningen&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Under senare tid har användningen av satelliter och den tekniska 
utvecklingen inom fjärranalysens område ändrat förutsättningarna för 
sekretessgranskningen. Regeringen bemyndigade därför chefen för 
bostadsdepartementet att tillkalla en särskild utredare som fick i 
uppdrag att se över reglerna för sekretessgranskning av kartor m.m. 
(Dir. 1981:57). Utgångspunkten för arbetet skulle vara att undersöka i 
vilken  mån reglerna kunde förenklas utan att grundläggande 
försvarspolitiska krav eftersattes. Särskild vikt skulle läggas vid att 
åstadkomma kostnadsbesparingar såväl hos de granskande myndigheterna som 
hos dem som framställer det som skall granskas. Utredningen arbetade 
under namnet kartsekretessutredningen.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Kartsekretessutredningens förslag"&gt;&lt;a name="Kartsekretessutredningens förslag"&gt;Kartsekretessutredningens förslag&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

I juni 1983 överlämnade utredningen betänkandet (Ds Bo 1983:1) Kart- och 
flygbildssekretess m. m. Enligt utredningen föranleder den tekniska 
utvecklingen inom fjärranalysens område endast smärre ändringar i de 
bestämmelser som reglerar sekretessgranskningen. Däremot finner 
utredningen att granskningsförfarandet kan förenklas i vissa fall utan 
att grundläggande försvarspolitiska krav eftersätts. Utredningen 
föreslår därför att de som framställer kartor och bilder själva under 
straffansvar får se till att alstren inte innehåller hemliga uppgifter. 
I syfte att förbättra möjligheterna för en producent att utföra denna 
självgranskning föreslår utredningen att det så långt som möjligt skall 
fastställas vilka olika typer av uppgifter som inte får spridas.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Som hjälpmedel i granskningsarbetet har granskningsmyndigheterna en 
hemlig förteckning över sekretessobjekt i riket. Utredningen föreslår 
att även andra statliga och kommunala myndigheter som ofta framställer 
kartor och flygbilder på motsvarande sätt skall få möjlighet att använda 
uppgifter om sekretessobjekt ur den förteckningen. Vid sidan av 
självgranskningen skall det enligt förslaget vara möjligt för en 
producent att överlåta sekretessgranskningen till 
granskningsmyndigheterna. Utredningen föreslår vidare att omfattningen 
av rätten till självgranskning av flygbilder skall regleras i samband 
med prövningen av frågan om tillstånd till fotograferingen enligt 
luftfartskungörelsen. Bestämmelser om sådant tillstånd finns numera i 8 
kap. 4 a § luftfartslagen (1986:166).&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Satellit- och ADB-tekniken skapar nya sekretessproblem"&gt;&lt;a name="Satellit- och ADB-tekniken skapar nya sekretessproblem"&gt;Satellit- och ADB-tekniken skapar nya sekretessproblem&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Sedan kartsekretessutredningen lade fram sitt betänkande har tekniken 
ytterligare utvecklats. Det blir allt vanligare att uppgifter om 
landskap och det som finns i landskapet, t. ex. vägar och broar, lagras 
och sammanställs digitalt med hjälp av ADB-teknik och att uppgifterna 
sprids med hjälp av denna teknik. Med hänsyn härtill anser jag för 
övrigt att det i dessa sammanhang är bättre att använda begreppet 
"landskapsinformation" än begreppen "karta" och "bild".&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Bilder över Sverige och andra länder tas dessutom numera regelbundet 
från fjärranalyssatelliter. Bilderna innehåller ofta detaljerad 
information. Mottagningsstationer inom och utom landet tar emot sådan 
information och distribuerar den vidare till olika användare. 
Verksamheten grundar sig bl.a. på samarbete inom den europeiska 
rymdorganisationen ESA. Sverige har internationellt hävdat att data från 
fjärranalyssatelliter skall vara tillgängliga för alla länder. 
Möjligheterna att upprätthålla sekretess beträffande sådan information 
torde i praktiken vara begränsade eller obefintliga. Samtidigt ställs 
det tämligen långtgående sekretesskrav på information som har samma 
innehåll men som produceras på ett sätt som gör att den är tillgänglig 
för sekretessgranskning.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utvidgat uppdrag till utredningen (Fö 1982:03) om tillträdesskydd&lt;p&gt;&lt;a name="S5"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Sekretessgranskningen av landskapsinformation som framställs och 
vidarebefordras med ADB-teknik prövades endast i begränsad omfattning av 
kartsekretessutredningen. Den berörde inte heller närmare de 
sekretessfrågor som aktualiseras genom det internationella samarbetet om 
informationen från fjärranalyssatelliterna. Jag finner därför att det är 
nödvändigt att frågorna om sekretessgranskning av landskapsinformation 
övervägs ytterligare.&lt;p&gt;&lt;a name="S6"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredningen (Fö 1982:03) om tillträdesskydd har i uppdrag att se över 
lagen (1940:358) med vissa bestämmelser till skydd för försvaret m.m. 
Utredningens arbete avser bl.a. sekretessfrågor av det slag som 
uppkommer när landskapsinformation framställs och sprids.&lt;p&gt;&lt;a name="S7"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag förordar därför -- efter samråd med chefen för bostadsdepartementet 
-- att denna utredning får i uppdrag att ytterligare utreda frågorna om 
sekretess i samband med framställning och distribution av 
landskapsinformation.&lt;p&gt;&lt;a name="S8"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredningen bör därvid -- mot bakgrund av den tekniska utveckling som 
jag har berört -- redovisa behovet av sekretess, de tekniska 
möjligheterna att upprätthålla sekretessen, prövningen av 
sekretessfrågorna, kostnaderna för sekretessgranskningen och hur 
eventuella merkostnader skall finansieras.&lt;p&gt;&lt;a name="S9"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Arbetet bör även avse sekretessfrågor rörande sådana bilder som f.n. 
omfattas av bildspridningslagen men som inte utgör information om 
landskapet, t.ex. fotografiska bilder av försvarsmaktens stridskrafter.&lt;p&gt;&lt;a name="S10"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredningen bör lägga fram förslag till de författningar som behövs.&lt;p&gt;&lt;a name="S11"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Arbetets bedrivande"&gt;&lt;a name="Arbetets bedrivande"&gt;Arbetets bedrivande&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Utredningen bör samråda med Data- och offentlighetskommittén (Ju 
1984:06) (DOK) och samrådsgruppen (C 1986:G) för sårbarhetsfrågor på 
ADB-området samt med myndigheter och organisationer som har 
expertkunskaper på fjärranalysområdet.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Arbetet bör vara avslutat senast under 1988.&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Hemställan"&gt;&lt;a name="Hemställan"&gt;Hemställan&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Jag hemställer att regeringen utvidgar det uppdrag som tidigare har 
lämnats till utredningen (Fö 1982:03) om tillträdesskydd i enlighet med 
vad jag nu har anfört.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;h3 name="Beslut"&gt;&lt;a name="Beslut"&gt;Beslut&lt;/a&gt;&lt;/h3&gt;&lt;p&gt;&lt;a name="S2"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller 
hans hemställan.&lt;p&gt;&lt;a name="S3"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;

(Försvarsdepartementet)&lt;p&gt;&lt;a name="S4"&gt;&lt;/a&gt;&lt;/p&gt;&lt;/div&gt;&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
</dokumentstatus>