2253804GB03881987/8888propproppropProposition 1987/88:88PropositionProposition8801988-02-11 00:00:002025-12-19 13:25:162008-06-13 09:04:07om ny strålskyddslag, m.m.importeradskanning2007https://data.riksdagen.se/dokument/GB0388/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GB0388https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GB0388
<div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div>
<div class=Section1>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:19.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringens proposition 1987788:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>om ny strålskyddslag, m. m.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:30.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section2>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:55.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 11 februari 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:255.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>På
regeringens vägnar Ingvar Carlsson</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Birgitta
Dahl</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Propositionens huvudsakliga innehåll</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:65.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
propositionen föreslås en ny strålskyddslag som skall ersätta den nu gällande
strålskyddslagen (1958:110).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:64.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya lagens syfte är att skydda människor, djur och miljö mot skadlig verkan av
strålning. Med strålning avses i lagen såväl joniserande som icke-joniserande
strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:64.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Huvudansvaret
för samhällets strålskydd skall även i fortsättningen vara samlat hos en
central strålskyddsmyndighet. Den nya lagen ger regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer möjlighet att meddela strålskyddsföreskrifter till
allmän efterrättelse. Som exempel kan nämnas bestämmelser om provning,
arbetsrutiner och märkning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:64.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya lagen innehåller regler rörande allmänna skyldigheter för strålskyddet
som, i förhållande till gällande lag lägger ett utvidgat ansvar på dem som är
verksamma med strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:64.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
den nya lagen åläggs den som bedriver eller har bedrivit verksamhet med
strålning att svara för att radioaktivt avfall hanteras och förvaras på ett
tillfredsställande sätt. I lagen finns vidare bestämmelser rörande kasserandet
av tekniska anordningar som kan alstra strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:64.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
den nya lagen ställs i princip samma krav på tillstånd beträffande joniserande
strålning som enligt gällande lag. En viss utvidgning föreslås dock. När det
gäller icke-joniserande strålning skall liksom för närvarande tillstånd endast
krävas när regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer sä
föreskriver.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:64.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya lagen behåller systemet med en "nedre gräns" för lagens
tillämplighet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får även
i fortsättningen fastställa tillämpningsområdet genom att föreskri-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span lang=EN-US
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>I </span></i><i><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>Riksdagen 1987/88. I saml. Nr I</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section3>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>va undantag från lagens
bestämmelser beträffande från strålskyddssyn- Prop. 1987/88:88 punkt
harmlösa mängder av radioaktiva ämnen och tekniska anordningar som avger svag
strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:85.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
blir möjligt att anpassa tillstånds- och tillsynsförfarandet till strålkällans
fariighet och behovet av kompetens m.m. Individuell tillståndsprövning och
tillsyn kan därmed koncentreras till strålkällor med speciella och svåravvägda
strålskyddsproblem och där särskild strålskyddsexpertis behövs. Inom andra
områden där utvecklingen lett till standardiserad apparatur och där riskerna
är väl kända medger lagen att strålskyddet tas till vara genom krav på
typgodkännande och tekniska föreskrifter m. m. Liksom hittills skall tillstånd
kunna meddelas genom normgivning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:84.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagen
innehåller flera nya bestämmelser vars syfte är att göra tillsynen mera
effektiv. Bl. a. kan nämnas att tillsynsmyndigheten skall kunna meddela de
förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall. Vidare har möjligheten att
använda vite utvidgats och en bestämmelse om tvångsutförande av en förelagd
strålskyddsåtgärd har införts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 1988.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section4>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:79.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section5>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Propositionens
lagförslag</span><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Strålskyddslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Inledande bestämmelser</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Syftet med
denna lag är att människor, djur och miljö skall skyddas mot skadlig verkan av
strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Lagen
gäller såväl joniserande som icke-joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:85.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med joniserande strålning avses gammastrålning,
röntgenstrålning, partikelstrålning eller annan till sin biologiska verkan
likartad strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:85.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med icke-joniserande strålning avses optisk strålning,
radiofrekvent strålning, lågfrekventa elektriska och magnetiska fält och
ultraljud eller annan till sin biologiska verkan likartad strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer får, i den utsträckning det kan
ske utan att syftet med lagen åsidosätts, föreskriva undantag från denna lag
eller vissa bestämmelser i lagen i fråga om radioaktiva ämnen eller tekniska
anordningar som kan alstra strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Regeringen
får, i den utsträckning det på grund av rådande särskilda förhållanden är
nödvändigt för att stärka försvarsberedskapen, meddela föreskrifter för
totalförsvaret som avviker från denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 § Med verksamhet med strålning avses i denna lag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span lang=EN-US
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tillverkning,
införsel, transport, saluförande, överlåtelse, upplåtelse, förvärv, innehav och
användning av eller annan därmed jämförlig befattning med radioaktiva ämnen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>användning av
eller annan därmed jämförlig befattning med tekniska anordningar som kan alstra
strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Allmänna skyldigheter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6 § Den som bedriver verksamhet med strålning skall med
hänsyn till<br>
verksamhetens art och de förhållanden under vilka den bedrivs</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vidta de
åtgärder och iaktta de försiktighetsmått som behövs för att hindra eller
motverka skada på människor, djur och miljö,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>kontrollera och
upprätthålla strålskyddet på den plats och i den lokal och övriga utrymmen där
strålning förekommer,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>väl underhålla
tekniska anordningar samt mät- och strålskyddsutrustning som används i
verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7 § Den som bedriver verksamhet med strålning skall svara
för att den<br>
som är sysselsatt i verksamheten har god kännedom om de förhållanden,<br>
villkor och föreskrifter under vilka verksamheten bedrivs samt blir upplyst<br>
om de risker som kan vara förenade med verksamheten. Den som bedriver<br>
verksamheten skall förvissa sig om att den som är sysselsatt i verksamhe<br>
ten har den utbildning som behövs och vet vad han skall iaktta för att<br>
strålskyddet skall fungera tillfredsställande.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section6>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section7>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 § Den
som är sysselsatt i verksamhet med strålning skall använda de Prop.
1987/88:88<br>
skyddsanordningar och vidta de åtgärder i övrigt som behövs för att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>strålskyddet skall fungera tillfredsställande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9 § Den som tillverkar, till landet inför, överiåter eller
upplåter ett radio<br>
aktivt ämne skall genom märkning eller på annat lämpligt sätt lämna<br>
uppgifter som är av betydelse från strålskyddssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>10<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Den som
tillverkar, till landet inför, överiåter eller upplåter en teknisk anordning
som kan alstra strålning eller som innehåller ett radioaktivt ämne, skall
svara för att anordningen, när den avlämnas för att tas i bruk eller förevisas
i marknadsföringssyfte, är försedd med nödvändig strålskyddsutrustning samt
även i övrigt erbjuder en betryggande säkerhet mot skada på människor, djur och
miljö. Han skall genom märkning eller på annat lämpligt sätt lämna uppgifter
som är av betydelse från strålskyddssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>11<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Den som
installerar eller utför underhållsarbete på en anordning som avses i 10 § skall
svara för att den strålskyddsutrustning som hör Ull anordningen sätts på plats
och att i övrigt de åtgärder vidtas som behövs från strålskyddssynpunkt och som
föranleds av arbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>12<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela de ytteriigare
föreskrifter som krävs till skydd mot eller för kontroll av strålning i de
hänseenden som anges i 6- 11 §§.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:85.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om radioaktiva ämnen finns även bestämmelser i
lagen (1981:289) om radioaktiva läkemedel och lagen (1982:821) om transport av
farligt gods.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radioaktivt avfall m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>13 § Den som bedriver eller har bedrivit verksamhet
med strålning skall<br>
svara för att det i verksamheten uppkomna radioaktiva avfallet hanteras<br>
och, när det behövs, slutförvaras på ett från strålskyddssynpunkt tillfreds<br>
ställande sätt. Detsamma gäller kasserade strålkällor som använts i verk<br>
samheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om det är påkallat från strålskyddssynpunkt får regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriva att den som bedriver
eller har bedrivit verksamhet med strålning skall svara för att det i verksamheten
uppkomna radioaktiva avfallet hanteras eller slutförvaras på särskilt angivet
sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14 § Den som bedriver eller har bedrivit verksamhet
med en teknisk<br>
anordning som kan alstra strålning skall, i den utsträckning som föreskrivs<br>
av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, svara för att<br>
anordningen oskadliggörs, när den inte längre skall användas i verksamhe<br>
ten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förbud och provning m, m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>15 § Om det är påkallat från strålskyddssynpunkt får
regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriva förbud mot
att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. tillverka, till landet införa, transportera, saluföra,
överiåta, upplåta, förvärva, inneha, använda eller ta annan därmed jämföriig
befattning med material som innehåller radioaktivt ämne,</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section8>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section9>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>2. tillverka, till landet
införa, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva, inne- Prop. 1987/88:88 ha,
använda, installera, underhålla eller ta annan därmed jämförlig befattning med
en teknisk anordning som kan alstra strålning och som inte omfattas av
tillståndsplikt enligt denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>16 8
Den som är under 16år får inte sysselsättas i arbete som är förenat<br>
med joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:85.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela särskilda föreskrifter
i fråga om arbetstagare under 18 år som utför sådant arbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>17<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Om ett arbete av visst slag
medför särskild risk från strålskyddssynpunkt för vissa arbetstagare, får
regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriva att
särskilda villkor skall gälla för arbetets utförande eller förbjuda att arbetet
utförs av sådana arbetstagare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>18<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Den som är sysselsatt eller
skall sysselsättas i arbete med joniserande strålning är skyldig att
underkasta sig sådan läkarundersökning som behövs för att bedöma om han skulle
löpa särskild risk för skada vid exponering för joniserande strålning.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får inskränka denna
skyldighet och i övrigt meddela närmare föreskrifter om läkarundersökningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:85.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Endast
den som genomgått läkarundersökning enligt första stycket får sysselsättas i
arbete med joniserande strålning. Den som vid läkarundersökningen bedömts löpa
särskild risk för skada vid exponering för joniserande strålning får inte utan
medgivande av regeringen eller den myndighet som regeringens bestämmer
sysselsättas i arbete med joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:85.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
någon, som arbetar med joniserande strålning eller på grund av sin
sysselsättning kan ha utsatts för joniserande strålning, visar tecken på skada
som kan misstänkas vara föranledd av sådan strålning, skall han genom
arbetsgivarens försorg ges tillfälle att snarast genomgå läkarundersökning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>19 §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med<br>
dela sådana föreskrifter om mät- och skyddsutrustningar samt om prov<br>
ning, kontroll och besiktning som är av betydelse från strålskyddssyn<br>
punkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:85.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva att särskilda
avgifter skall tas ut för sådan provning, kontroll och besiktning som avses i
första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Tillståndsplikt
m.m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>20
§ Tillstånd krävs för att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:86.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1. tillverka,
till landet införa, transportera, saluföra, överlåta, upplåta,<br>
förvärva, inneha eller använda ett radioaktivt ämne,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:85.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2. tillverka,
till landet införa, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva,<br>
inneha, använda, installera eller underhålla en teknisk anordning som kan<br>
och är avsedd att sända ut joniserande strålning eller sådan del av anord<br>
ningen som är av väsentlig betydelse från strålningssynpunkt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:85.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3. tillverka,
till landet införa, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva, inne<br>
ha, använda, installera eller underhålla andra tekniska anordningar än<br>
sådana som avses 12 och som kan alstra joniserande strålning och för vilka</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section10>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section11>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer föreskrivit krav Prop. 1987/88:88 på
tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>21<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om krav på
tillstånd för att tillverka, till landet införa, saluföra, överlåta, upplåta,
förvärva, inneha, använda, installera eller underhålla en teknisk anordning
som kan alstra icke-joniserande strålning eller sådan del av anordningen som är
av väsentlig betydelse från strålningssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>22<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Frågor om tillstånd enligt
denna lag prövas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer får genom föreskrifter meddela
tillstånd enligt denna lag för sjukvårdshuvudmän, vissa yrkesgrupper eller
vissa vårdinrättningar, institutioner eller företag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>23 §
Tillstånd enligt denna lag behövs inte för verksamhet enligt lagen<br>
(1984:3) om kärnteknisk verksamhet, om inte annat föreskrivits i tillstånd<br>
som meddelats enligt den lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
fråga om tillstånd att tillverka, till landet införa eller saluföra radioaktiva
läkemedel finns även bestämmelser i lagen (1981:289) om radioaktiva läkemedel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>24<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Ett tillstånd får
begränsas till att avse en viss tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>25<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Den som inte har tillstånd
när det krävs enligt 20 eller 21 § får endast efter medgivande av regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer ta hand om ett oförtullat
radioaktivt ämne eller en oförtullad teknisk anordning på det sätt som avses i
8§ första stycket tullagen (1987:1065). I övrigt gäller lagen (1973:980) om
transport, förvaring och förstöring av införselreglerade varor, m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Tillståndsvillkor
m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>26<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ I samband med att ett
tillstånd meddelas eller under tillståndets giltighetstid får
tillståndsmyndigheten meddela sådana villkor för tillståndet som behövs med
hänsyn till strålskyddet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:83.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>27<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Om ett tillstånd har
meddelats enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet eller under
tillståndets giltighetstid, får regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer meddela de ytterligare villkor som behövs med hänsyn till
strålskyddet. Om tillståndet avser en kärnteknisk anläggning, skall dock
villkor som i avsevärd mån kan påverka utformningen av anläggningen eller
driften vid denna alltid underställas regeringens prövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Återkallelse
av tillstånd</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>28
§ Ett tillstånd enligt denna lag får återkallas om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:83.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>föreskrifter eller villkor som
uppställts med stöd av 12 §, 13 § andra stycket, 14 §, 15 §, 16 § andra
stycket, 17 §, 19 § första stycket eller 26 § i något väsentligt avseende inte
iakttas,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>det i annat fall finns
synnerliga skäl.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section12>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section13>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillsynm.m.</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88: J</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>29<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Tillsynen
över efterievnaden av denna lag och av föreskrifter eller villkor som har
meddelats med stöd av lagen utövas av den eller de myndigheter som regeringen
bestämmer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>30<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Efter
åtagande av en kommun får regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer överlåta åt miljö- och hälsoskyddsnämnden att i ett visst avseende
utöva tillsynen. Om en sådan överiåtelse sker, skall vad som sägs i lagen om
tillsynsmyndighet gälla även miljö- och, hälsoskyddsnämnden,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>31<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Den som
bedriver verksamhet enligt denna lag skall på begäran av tillsynsmyndigheten</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lämna
myndigheten de upplysningar och tillhandahålla de handlingar som behövs för
tillsynen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ge myndigheten
tillträde till den anläggning eller plats där verksamheten bedrivs för
undersökningar och prover i den omfattning som behövs för tillsynen. För
uttaget prov betalas inte ersättning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Polismyndigheten skall lämna det biträde som behövs för
tillsynen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer
får föreskriva om skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighets kostnader för
provtagning och undersökning av prov.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>32 § Tillsynsmyndigheten får meddela de
förelägganden och förbud som<br>
behövs i enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter eller villkor som<br>
har meddelats med stöd av lagen skall efterievas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:78.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om någon inte vidtar en åtgärd som åligger honom enligt
denna lag eller enligt föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av
lagen eller enligt tillsynsmyndighetens föreläggande, får myndigheten låta
vidta åtgärden på hans bekostnad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>33 § I avvaktan på att en förelagd
strålskyddsåtgård vidtas eller för att<br>
säkerställa att ett meddelat förbud iakttas, får tillsynsmyndigheten omhän<br>
derta radioaktiva ämnen eller tekniska anordningar som kan alstra strål<br>
ning eller som innehåller ett radioaktivt ämne.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillsynsmyndigheten får också försegla en teknisk
anordning eller anläggning för att förebygga att den brukas olovligen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Polismyndigheten skall lämna det biträde som behövs för
åtgärder enligt första och andra styckena.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>34 § Beslut om föreläggande eller förbud enligt
denna lag får förenas med<br>
vite.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ansvarsbestämmelser m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>35<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Till böter
eller fängelse i högst två år döms den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet
bryter mot 6 §, 7§,9-ll §§ eller 13 § första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>36<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Till böter
eller fängelse i högst tvä år döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. bryter mot 16 § första stycket eller 20 § 1 eller 2,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:78.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2, bryter mot föreskrift som meddelats med stöd av 12 §
första stycket,<br>
13 § andra stycket, 14 §, 15 §, 16 § andra stycket, 17 §, 19 § första stycket,<br>
20§3eller21§,</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section14>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section15>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>bryter mot villkor som
meddelats med stöd av 26 eller 27 §,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>bryter mot föreläggande eller
förbud som meddelats med stöd av 32 § första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>37 §
Till böter döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>bryter mot vad som föreskrivs i
18§ andra och tredje styckena,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>underlåter att iaktta vad
tillsynsmyndigheten begär enligt 31 § första stycket,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lämnar oriktiga uppgifter om
förhållanden av betydelse i en ansökan eller annan handling som avges enligt
denna lag eller föreskrift som meddelats med stöd av lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>38 §
Till ansvar enligt denna lag döms inte i ringa fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:85.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Till
ansvar enligt denna lag döms inte om ansvar för gärningen kan ådömas enligt
brottsbalken eller lagen (1960:418) om straff för varusmuggling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>39<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Den som har åsidosatt ett
vitesföreläggande eller överträtt ett vitesförbud döms inte till ansvar enligt
denna lag för gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>40<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Radioaktiva ämnen eller
tekniska anordningar som varit föremål för brott enligt denna lag eller värdet
därav samt utbyte av sådant brott skall förklaras förverkade, om det inte är
uppenbart oskäligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Första
stycket gäller även behållare eller andra strålskyddsanordningar som hör till
radioaktiva ämnen eller tekniska anordningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>41 §
Den som har tagit befattning med ett ärende enligt denna lag får inte<br>
obehörigen röja eller utnyttja vad han därvid har fått veta om affärs- eller<br>
driftsförhållanden eller förhållanden av betydelse för landets försvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i sekretesslagen
(1980:100).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>42 8
Beslut i särskilda fall enligt denna lag får överklagas hos kammarrät<br>
ten. Beslut i frågor som avses i 27 § överklagas dock hos regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föreskrifter
om överklagande av en myndighets beslut enligt denna lag med stöd av ett
bemyndigande enligt lagen meddelas av regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
som meddelats enligt denna lag skall gälla omedelbart om inte annat bestäms.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Övergångsbestämmelser</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1. Denna
lag träder i kraft den I juli 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Genom denna lag upphävs
strålskyddslagen (1958:110).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelserna i 13 och 14 §8
skall ej tillämpas beträffande den som har upphört att bedriva verksamhet före
ikraftträdandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Föreskrifter och beslut i
särskilda fall som har meddelats med stöd av strålskyddslagen (1958:110) skall
anses ha meddelats enligt motsvarande bestämmelser i denna lag. Den som vid
ikraftträdandet är sådan godkänd föreståndare som avses i 4§ förstnämnda lag
skall intill dess annat bestämts även därefter fullgöra de uppgifter som ankom
på föreståndaren. Det som med stöd av samma lag föreskrivits om kompetenskrav
för föreståndare skall gälla även annan som fullgör motsvarande uppgifter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förekommer i lag eller annan
författning hänvisning till föreskrifter</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section16>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section17>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>som har ersatts genom
bestämmelser i denna lag tillämpas i stället de nya Prop. 1987/88:88
bestämmelserna. Lagen (1963:115) om föriängd semester för vissa arbetstagare
med radiologiskt arbete skall dock även efter ikraftträdandet gälla
arbetstagare i sådant arbete som avses i 1 § första stycket strålskyddslagen
(1958:110).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section18>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:95.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section19>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>2 Förslag
till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1981:289) om radioaktiva läkemedel</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 1 och 7 §§ lagen (1981:289) om
radioaktiva läkemedel skall ha följande lydelse.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section20>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section21>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section22>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I §</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I denna
lag ges bestämmelser om radioaktiva läkemedel vad avser med lens medicinska,
biologiska och farmacevtiska egenskaper.</span></p>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=189 height=43>
<tr>
<td valign=top align=left height=43 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I
strålskyddslagen (1988:000) ges bestämmelser om dessa läkemedel från
strålskyddssynpunkt.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:150.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I strålskyddslagen (1958:110) ges bestämmelser om dessa
läkemedel från strålskyddssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:1.0pt;
margin-left:4.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>7§</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section23>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Innan
statens strålskyddsinstitut med stöd av strålskyddslagen (1958:110) beslutar i
frågor om tillstånd //// radiologiskt arbete, som avser tillverkning av
radioaktiva läkemedel, skall institutet inhämta yttrande från socialstyrelsen.
Detsamma skall gälla i frågor om tillstånd till införsel eller handel med
sådana läkemedel. Av yttrandet skall framgå huruvida hinder mot tillstånd
föreligger enligt denna lag eller med stöd av lagen beslutade föreskrifter. Har
socialstyrelsen förklarat att hinder föreligger, får tillstånd inte lämnas.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Innan
beslut fattas med stöd av strålskyddslagen (1988:000) ifråga om tillstånd att
tillverka, till landet införa eller saluföra radioaktiva läkemedel, skall
yttrande inhämtas från socialstyrelsen. Av yttrandet skall det framgå om det
finns hinder mot ett sådant tillstånd enligt denna lag eller enligt
föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Om socialstyrelsen har förklarat
att det finns hinder, får tillstånd inte lämnas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section24>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section25>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Denna lag
träder i kraft den 1 juli 1988.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:55.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section26>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section27>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>3 Förslag
till</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1982:821) om transport av farligt
gods</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1982:821) om transport
av farligt gods skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:142.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om transport med svenska fartyg eller svenska
luftfartyg gäller denna lag även utom riket om inte detta strider mot främmande
lag som är tillämplig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:85.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om örlogsfartyg och militära luftfartyg gäller
denna lag endast såvitt regeringen förordnar därom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om radioaktiva varor gäl-</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>I fråga om radioaktiva varor gäl<br>
ler denna lag endast i den mån den</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ler
denna lag endast i den mån den<br>
är förenlig med atomenergilagen</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>är
förenlig med lagen (1984:3) om<br>
(1956:306) respektive strålskydds-</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>kärnteknisk
verksamhet respektive<br>
lagen (1958:110) och med stöd av</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>strålskyddslagen
(1988:000) och<br>
dessa lagar meddelade föreskrifter</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>med
stöd av dessa lagar meddelade<br>
eller villkor.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>föreskrifter eller villkor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1988.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section28>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:71.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section29>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>4 Förslag
till</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 3 § lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet skall ha följande
lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>38
Kärnteknisk verksamhet skall bedrivas på sådant sätt att kraven på säkerhet
tillgodoses och de förpliktelser uppfylls som följer av Sveriges
överenskommelser i syfte att förhindra spridning av kärnvapen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelser
om strålskydd</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bestämmelser om strålskydd</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>finns i
strålskyddslagen (1958:110). finns i strålskyddslagen (1988:000).</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 1 juli 1988.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:98.0pt'><span style='font-family:Verdana'>12</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section30>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section31>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>5 Förslag
till</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1985:426) om kemiska produkter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 3 8 lagen (1985:426) om kemiska produkter skall ha följande
lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>38
Denna lag gäller inte sådana kemiska produkter som omfattas av livsmedelslagen
(1971:511), läkemedelsförordningen (1962:701) eller lagen (1985:295) om foder.
Om det från hälso- eller miljöskyddssynpunkt är särskilt påkallat får
regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer dock föreskriva att
bestämmelserna i denna lag skall tillämpas även på sådan produkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
fråga om kemiska produkter</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>I fråga om kemiska produkter<br>
som omfattas av strålskyddslagen</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>som omfattas av strålskyddslagen<br>
(1958:110) eller lagen (1975:69) om</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>(1988:000) eller lagen (1975:69) om<br>
explosiva och brandfariiga varor är</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>explosiva och brandfarliga varor är<br>
bestämmelserna i denna lag inte till-</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>bestämmelserna i denna lag inte till<br>
lämpliga för att förebygga hälso- el-</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lämpliga för att förebygga hälso- el<br>
ler miljöskador på grund av jonise-</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>ler miljöskador på grund av jonise<br>
rande strålning respektive explo-</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>rande strålning respektive explo<br>
sion eller brand,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>sion eller brand.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
fråga om transport av sådana kemiska produkter som är farligt gods enligt lagen
(1982:821) om transport av farligt gods gäller denna lag endast i den
utsträckning som föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 1 juli 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:58.0pt'><span style='font-family:Verdana'>13</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section32>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section33>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Miljö-
och energidepartementet</span><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11
februari 1988</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och
statsråden Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson,
Gradin, Dahl, R. Carisson, Hellström, Johansson. Hulterström, G. Andersson,
Lönnqvist, Thalén</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föredragande: statsrådet Dahl</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:156.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Proposition om ny strålskyddslag, m. m. 1 Inledning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med stöd av regeringens bemyndigande den 25 augusti 1983
tillkallade dåvarande chefen för jordbruksdepartementet en särskild utredare
(numera lagmannen Bengt Eliasson) med uppdrag att se över strålskyddslagstiftningen.
Utredaren, som antog namnet Utredningen om översyn av strålskyddslagstiftningen,
avlämnade i december 1985 betänkandet (SOU 1985:58) Ny strålskyddslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Till protokollet i detta ärende bör som bilaga 1 fogas
utredningens sammanfattning av betänkandet. De lagförslag som har lagts fram i
betänkandet bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 2.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över
remissinstanserna och en sammanställning av remissyttrandena bör fogas till
protokollet som bilaga 3.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om gällande rätt, beskrivning av strålning och
dess verkningar samt nuvarande förhållanden i övrigt hänvisas till betänkandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen beslutade den 10 september 1987 att inhämta
lagrådets yttrande över ett förslag till strålskyddslag och lag om ändring i
lagen (1981:289) om radioaktiva läkemedel. De till lagrådet remitterade lagförslagen
bör fogas till protokollet i detta ärende som oilaga 4.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådsremissen har notifierats inom EFTA och GATT enligt
Sveriges internationella åtaganden om tekniska handelshinder. Den har inte
föranlett kommentarer från något land tillhörande dessa organisationer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådets yttrande, som avgavs den 7 december 1987, bör
fogas till protokollet som bilaga 5.1 samband med att jag behandlar de olika
sakfrågorna och de enskilda paragraferna i mitt förslag till ny strålskyddslag
kommer jag in på lagrådets synpunkter. Jag kan emellertid redan nu säga att jag
godtar lagrådets förslag till ändringar i det remitterade förslaget. Lagrådets
granskning har också lett till vissa redaktionella ändringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I det följande (avsnitt 3) föreslår jag vissa lagändringar
som inte har granskats av lagrådet. Det är här fråga om följdlagstiftning till
strålskyddslagen. Lagändringarna är av den beskaffenheten att lagrådets
yttrande skulle sakna betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section34>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section35>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>2 Allmänmotivering</span><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.1 Nuvarande lagstiftnings tillkomst och uppbyggnad</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
avseende på strålningens biologiska verkan brukar man tala om joniserande och
icke-joniserande strålning. Till det förra slaget av strålning hör
gammastrålning, röntgenstrålning, alfastrålning, betastrålning och neutronstrålning.
Gamma- och röntgenstrålning utgörs av kortvågig elektromagnetisk strålning
medan alfa-, beta- och neutronstrålning är partikelstrålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
huvudområde av den icke-joniserande strålningen är den långvågiga delen av det
elektromagnetiska spektret. Dit hör optisk strålning (ultraviolett strålning,
synligt ljus och infraröd strålning) och radiofrekvent strålning. Till
icke-joniserande strålning räknas i strålskyddssammanhang även ultraljud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Att
joniserande strålning kan ge upphov till skador har varit känt sedan början av
detta sekel. Först upptäcktes svårartade, akuta hudskador. Dessa uppkom vid
användningen av röntgenapparater och radium. Senare uppmärksammades också
risken för blodsjukdomar hos patienter som utsattes för strålning och hos
personal i strålningsarbete. Kunskapen om sambandet mellan strålningens
egenskaper och verkningar bidrog till att det mycket snart i
arbetarskyddslagstiftningen infördes skyddsregler, som syftade till att minska
omfattningen av grava skador och förstadier till allvarliga skador.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
lagen (1941:334) om tillsyn å radiologiskt arbete m.m. infördes för första
gången i Sverige en reglering som tog hänsyn till de särskilda riskförhållanden
m. m. som följer av användning av röntgenstrålar och radioaktiva ämnen inom
framför allt sjukvården. I väsentlig utsträckning betraktades dock
strålskyddsfrågorna till sin karaktär alltjämt utgöra ett arbetarskyddsproblem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utnyttjandet
av joniserande strålning ökade snabbt under 1940- talet och början av
1950-talet inom forskning, medicin och teknik. Utvecklingen av nya apparater
och radioaktiva ämnen, vid vilkas användning förekom stora strålrisker, blev i
växande grad ett strålskyddsproblem som berörde alla. Det svenska
kärnkraftsprogrammet, som inleddes under mitten av 1950-ta-let, föranledde också
behov av ökade strålskyddsinsatser. Samtidigt ökade kunskaperna om
strålningsriskerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
1958 års strålskyddslag infördes krav på tillstånd för och tillsyn över i
princip alla strålkällor som alstrar joniserande strålning. Därmed avses
strålning från radioaktivt ämne, röntgenstrålning och till sin biologiska
verkan likartad strålning. Lagens syfte är att bereda skydd mot strålningsskador
för alla människor. Dessutom skall djur skyddas om de underkastas radiologisk
undersökning eller behandling i veterinärmedicinskt syfte. Enligt lagens motiv
(prop. 1958:28) skall dels akuta strålskador (brännskador, blodsjukdomar m.
m.), dels genetiska förändringar så långt det är möjligt förebyggas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddet
för personer som är sysselsatta i radiologiskt arbete intar<br>
en framträdande roll i strålskyddslagen. Med sådant arbete avses arbete</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>15</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section36>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section37>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>med radioaktivt ämne,
arbete vari brukas röntgenutrustning eller annan Prop. 1987/88:88 teknisk
anordning avsedd att sända ut joniserande strålning och arbete vid kärnteknisk
anläggning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
det sagda framgår att gällande strålskyddslag inte syftar till att skydda
djurliv utanför veterinärmedicinsk undersökning och behandling eller miljön i
övrigt, i vidare mån än vad skyddet mot strålskador på människor kräver. Det
framhålls dock i motiven till lagen att det bör åligga strälskyddsmyndigheten
att ägna uppmärksamhet åt faror och olägenheter av radioaktiva ämnens spridning
i naturen, även i den mån dessa frågor i och för sig faller utanför lagens
tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddslagen
har - med undantag av smärre ändringar - gällt oförändrad sedan dess tillkomst
vad avser joniserande strålning. En väsentlig ändring av lagen företogs
emellertid år 1976, då tillämpningsområdet utvidgades till att kunna gälla
även icke-joniserande strålning. Bakgrunden till lagändringen var den kraftiga
expansion av den icke-joniserande strålningens användning som skett under de
föregående decennierna. Kompletteringen av strålskyddslagen innebar dock inte
någon ändring av de skyddsintressen som angavs vid lagens tillkomst.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.2 Utnyttjande av strålning - en översiktlig beskrivning
av utvecklingen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid
strålskyddslagens tillkomst förutsågs en snabb utveckling av strålningens
utnyttjande. Man räknade med såväl en ökning av antalet anläggningar där joniserande
strålning förekommer som utnyttjande av större strålmängder, nya strålslag och
nya användningsmöjligheter för strålningen. Man väntade en motsvarande
utveckling i fråga om icke-joniserande strålkällor vid strålskyddslagens
utvidgning år 1976. Dessa antaganden har besannats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Inom
sjukvården har den strålningsfysikaliska utvecklingen - tillsammans med den
medicinska utvecklingen — varit framträdande både vad avser den radiologiska
diagnostiken och den radiologiska terapin. Före år 1960 knöts intresset i
huvudsak till framförallt röntgenstrålningens utnyttjande. 1960-talet innebar
ett genombrott för den patientbundna isotopverksamheten (nuklearmedicinen)
både som diagnostiskt och terapeutiskt hjälpmedel. En ytterligare
utvecklingsfas inträdde under 1970-talet genom införandet av datortomografi.
Under 1980-talet har nya tekniker introducerats. Samtidigt har befintlig
apparatur utvecklats och förbättrats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Inom
det odontologiska området har röntgendiagnostik sedan länge utnyttjats
rutinmässigt. Antalet röntgenbilder har under de senaste 25 åren successivt
ökat från omkring 3 milj. per är till omkring 17milj. per år. Någon större
ökning av det totala antalet röntgenbilder förutses inte för närvarande.
Däremot förutses en minskning av den s.k. kollektivdosen genom röntgentekniska
åtgärder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Inom
det veterinärmedicinska området används röntgenstrålning vid ca 170
anläggningar i landet. Någon väsentlig förändring förutses inte i användningen
av röntgen inom detta område.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
omfattande teknisk utveckling har också ägt rum inom industrin.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>K</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section38>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section39>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Såväl joniserande som
icke-joniserande strålning används i olika led av industriprocessen. Det
svenska kärnkraftsprogrammet har numera byggts ut i enlighet med riksdagens
beslut och anläggningar för kärnavfallets mellanlagring och slutförvaring har
tagits i bruk eller är under uppförande eller planering.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Strålning används i
forsknings- och utbildningssyfte vid universiteten och högskolorna. Vid sidan
av gängse apparater finns ett antal mycket avancerade strålkällor. Vidare finns
för närvarande en forskningsreaktor i drift i Studsvik.</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Inom sjukhus-,
företags- och forskningslaboratorier, läkemedelsföretag och vissa myndigheter
används ett stort antal olika radioaktiva ämnen.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förekomsten
av strålkällor inom försvaret synes i stora drag ha utvecklats parallellt med
den civila utvecklingen. Den mera påtagliga utvecklingen inom försvaret har
skett på det icke-joniserande området.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utnyttjandet
av strålkällor i konsumentartiklar har hittills skett i begränsad omfattning.
En bidragande orsak är den restriktiva hållning som strålskyddsmyndigheten,
statens strålskyddsinstitut, intagit framför allt till användningen av
radioaktiva ämnen. Sådana ämnen förekommer - inkapslade och med mycket svag
aktivitet - i brandvarnare, klockor och viss navigeringsutrustning. På det
icke-joniserande området förekommer i konsumtionsledet bl. a. mikrovågsugnar
och sollampor, vilka potentiellt är mycket riskabla om inte strålskyddsåtgärder
vidtas. Användningen av olika icke-joniserande källor i konsumentartiklar ökar.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section40>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.3 Behovet av en ny strålskyddslagstiftning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:128.0pt;margin-bottom:
20.0pt;margin-left:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag:
Nuvarande strålskyddslag ersätts av en helt ny strålskyddslag.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section41>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer med mitt förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Jag har tidigare berört att gällande strålskyddslag främst
syftar till att skydda arbetstagare vid arbete med anordningar avsedda att
sända ut strålning eller radioaktivt ämne eller vid arbete i kärntekniska
anläggningar. I takt med den tekniska utvecklingen på olika områden av
samhället har behovet av skydd mot strålning förändrats. Strålskyddslagen måste
- trots utvidgningen år 1976 till icke-joniserande strålning - anses föråldrad
i flera avseenden. Vad jag framför allt syftar på är, att lagen inte medger den
breddning av strålskyddsverksamheten som enligt min uppfattning är nödvändig
för att på ett effektivt och allsidigt sätt kunna tillvarata strålskyddet. Vid
sin översyn av strålskyddslagstiftningen har utredningen kommit fram till att
nuvarande strålskyddslag bör ersättas med en ny lag. Jag ställer mig bakom
utredningens bedömning. Enligt min mening är det särskilt följande
omständigheter som bör beaktas.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Som jag tidigare nämnt var
det risken för akuta skador i samband med joniserande strålning som sattes
främst då 1958 års strålskyddslag kom till. Man visste att vissa skadliga
effekter på blodet kunde uppkomma vid</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:52.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>17</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section42>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>2 Riksdagen 1987/88. I saml. Nr,</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section43>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>kraftig
bestrålning. Det var också känt att den joniserande strålningens Prop.
1987/88:88 biologiska verkningar kunde medföra förändringar av arvsanlagen och
framkalla cancer samt att bestrålning av könskörtlarna kunde orsaka sterilitet
vid höga doser. Sedan dess har ökade kunskaper tillkommit om den joniserande
strålningens långsiktiga verkan och om fosterskador. Med strålningens
långsiktiga verkan brukar avses cancer och förändringar i arvsmassan (genetiska
skador). De risker som strålning för med sig är således numera bättre och mera
i detalj kända än på 1950-talet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetet
att sä långt som möjligt förebygga akuta strålskador har bedrivits effektivt i
Sverige. Sådana skador är numera sällsynta i vårt land. På den joniserande
strålningens område har därför strålskyddsinsatserna kunnat inriktas på andra
skadeformer. En aktiv forskningsinsats och olika epidemiologiska undersökningar
har ökat förståelsen för den joniserande strålningens skadliga effekter på
människan och andra organismer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>När
det gäller icke-joniserande strålning är strålskyddet för närvarande
koncentrerat på att förhindra akuta skador. En intensiv forskning pågår
samtidigt för att ge svar på frågan om även icke-joniserande strålning kan ge
upphov till sena skador.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
kan noteras att antalet människor som utsätts för påverkan av strålning har
ökat. Jag syftar då på både arbetstagare och övriga grupper. Riskerna är inte
längre koncentrerade enbart till strålning från radioaktiva ämnen och apparater
som sänder ut strålning, dvs. från strålkällor som människan har framställt.
Även påverkan från s. k. naturlig strålning har fått ökad aktualitet. Jag avser
härmed framför allt strålning som härtör frän radon i bostäder och gruvor m. m.
samt strålning från andra i naturen förekommande radioaktiva ämnen. Över huvud
taget har sambanden mellan miljön och strålningens effekter fått ökad
uppmärksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddets
centrala roll har på ett påtagligt sätt aktualiserats under det senaste året
med anledning av reaktorhaveriet i Tjernobyl i Sovjetunionen våren 1986. För
att mildra konsekvenserna av det radioaktiva nedfallet i Sverige har en rad
åtgärder vidtagits av regeringen och berörda myndigheter. En närmare
redogörelse finns i prop. 1986/87:18. I detta sammanhang vill jag endast
understryka vikten av att en modern strålskyddslag ger förutsättningar för ett
effektivt strålskyddsarbete, oavsett om strålkällan finns i Sverige eller i
utlandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis
kan sägas att kunskapen om hälsoriskerna föranledda av strålning efter hand
har vuxit. Samtidigt har intresseområdet när det gäller eventuella
skadeverkningar från olika former av strålning vidgats alltmera och bl. a.
kommit att omfatta många svårbedömbara frågor om långtidseffekter på människans
organism och på miljön.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Man
kan konstatera att ett vidare betraktelsesätt vunnit insteg under<br>
senare år i fråga om strålningsmiljön. 1 den mån radiologiskt arbete kan ge<br>
skador, kan ingripanden från strålskyddsmyndigheten i dag fortlöpande<br>
ske med målet att förebygga strålskador på främst människan. Det måste<br>
emellertid samtidigt konstateras att den breddning av strålskyddsverksam<br>
heten som kan följa av att man vill betona en total strålskyddsaspekt -<br>
inom sjukvården och arbetslivet i övrigt, den yttre miljön m. m. - inte har<br>
kommit till uttryck i gällande strålskyddslag.</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Ii</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section44>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section45>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I likhet med utredningen
har jag alltså kommit till den slutsatsen att nuvaiande strålskyddslag bör
ersättas med en helt ny strålskyddslag. Syftet med den nya strålskyddslagen
bör vara att åstadkomma regler som svarar mot nya förhållanden och en ändrad
grundsyn på strålskyddets uppgifter och metoder. Ambitionen bakom den nya lagen
måste vara att sträva mot ett totalt strålskydd i samhället.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section46>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:132.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.4 Den nya strålskyddslagens inriktning och
tillämpningsområde</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Den nya strålskyddslagen skall ha till syfte att skydda människor,
djur och miljö mot skadlig verkan av strålning. Lagen skall bygga på samma
grundprinciper som den gällande. Det innebär att strålningsverksamhet liksom
hittills skall stå under samhällets kontroll genom en särskild
strålskyddsmyndighet. Lagen skall omfatta såväl joniserande som
icke-joniserande strålning. Både naturlig strålning och av människan framställd
eller förorsakad strålning skall falla under lagens bestämmelser. I den
utsträckning det kan ske utan att syftet med lagen åsidosätts får regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer medge undantag från lagens
tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer i allt väsentligt med mitt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:74.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
De flesta remissinstanser är positiva till de grundläggande principer som
anges av utredningen. Arbetarskyddsstyrelsen är dock kritisk mot utredningens
förslag att låta ultraljud omfattas av lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:74.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: I likhet med utredningen anser jag att huvudmålet för
strålskyddet i en ny lagstiftning måste vara att skapa sådana förhållanden att
alla människor skyddas till hälsa och säkerhet mot strålningens skadliga
effekter. Skyddsverksamheten måste således bedrivas genom förebyggande
åtgärder mot strålningsskador. Min målsättning är, att lagen skall bidra till
att skapa ett så fullständigt strålskydd som möjligt i samhället. En ny
strålskyddslag kan därför inte som den nuvarande vara begränsad till
huvudsakligen ett skydd för människan. Även effekter på djurlivet och växterna
bör inrymmas i lagen, liksom effekter på miljön i övrigt. Den nya lagen bör
således ha till syfte att skydda människor, djur och miljö. Lagen bör gälla
såväl djur i frihet som husdjur och andra djur i fångenskap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:74.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
delar utredningens uppfattning att det utan tvivel torde ha varit av stort
värde att kunskaperna inom de biologiska strålningsverkningarnas och
strålningsfysikens områden tidigt kom att samlas inom en och samma myndighet
och att denna myndighet tillagts det övergripande och slutliga ansvaret för att
olika strålskyddsintressen tillvaratas. På så sätt har ett effektivt strålskydd
kunnat genomföras. Enligt min mening är det viktigt att strålningsverksamheten
även i framtiden står under samhällets kontroll och att huvudansvaret för
strålskyddet finns kvar hos en central strålskyddsmyndighet. Denna myndighet
bör tillförsäkras erforderlig kapacitet</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section47>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section48>
<p class=MsoNormal style='margin-right:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>för
att kunna fullfölja sin funktion. Statens strålskyddsinstitut bör fortsätta
Prop. 1987/88:88 att fungera som central strålskyddsmyndighet. Jag skall senare
utveckla min syn på strålskyddsmyndighetens verksamhet (avsnitt 2.10). Här
skall endast nämnas att strålskyddsmyndigheten enligt min mening bör försöka
inrikta sin verksamhet på övergripande frågor. Som exempel kan nämnas frågor om
gränsvärden, provning och tekniska föreskrifter m. m. Myndigheten bör därför
ha befogenhet att meddela föreskrifter till förebyggande av strålskador i
arbetslivet och för den enskilde, liksom för skydd av djurlivet och miljön i
övrigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
grundläggande fråga är om lagen bör skilja på joniserande strålning och
icke-joniserande strålning. Som tidigare nämnts är nuvarande lag i sin helhet
tillämplig på joniserande strålning. För icke-joniserande strålning gäller dock
lagen endast i den omfattning det särskilt föreskrivs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
konstaterar att riskerna med icke-joniserande strålning är av en annan karaktär
och knappast kan jämföras med den joniserande strålningens risker. Kunskaperna
om risker från olika sorters icke-joniserande strålning är för närvarande
under snabb utveckling, men många luckor återstår att fylla. Samtidigt ökar
användningen av källor till icke-joniserande strålning starkt i antal, t. ex.
lasrar, radiosändare, mikrovågsugnar och ultraljudsapparater. På många områden
har sådana källor tredubblats under den senaste tioårsperioden. Det finns inga
tecken på en avmattning av utvecklingen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
delar utredningens uppfattning att det med hänsyn till kunskapssituationen
beträffande den icke-joniserande strålningen och den tekniska utvecklingen
knappast kan vara tillfredsställande att i en ny lagstiftning om strålskyddet
bibehålla den nuvarande skillnaden mellan joniserande och icke-joniserande
strålning. Jag anser därför att en ny lagstiftning på strålskyddsområdet bör
göras generellt tillämplig på alla former av strålning, såväl joniserande som
icke-joniserande. En annan sak är att strålskyddsbehovet kan variera för olika
typer av strålslag och strålkällor och med hänsyn till den enskildes kontakt
med strålkällan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
min mening bör i den nya lagen anges vad som avses med strålning. I nuvarande
strålskyddslag definieras endast joniserande strålning. Beträffande sådan
strålning föreslår jag ingen saklig ändring. Med joniserande strålning bör
alltså avses gammastrålning, röntgenstrålning och partikelstrålning eller annan
till sin biologiska verkan likartad strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
den nya lagen bör även icke-joniserande strålning definieras. I denna fråga
vill jag anföra följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
strålskyddssammanhang brukar man till icke-joniserande strålning hänföra den
långvågiga delen av det eletromagnetiska spektret. Inom denna del faller
optisk och radiofrekvent strålning. Den lågfrekventa delen av det
elektromagnetiska spektret har inte någon begränsning nedåt i frekvens och
omfattar alltså även långsamt svängande och statiska elektriska och magnetiska
fält, t. ex. kring elektriska ledningar. Till icke-joniserande strålning brukar
man även hänföra ultraljud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
mitt förslag till ny strålskyddslag vill jag verka för en ny syn på<br>
strålskyddet. Strålskyddslagstiftningen skall kunna ligga till grund för en</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>20</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section49>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section50>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>vidgning av
strålskyddsverksamheten. Behövliga skyddsåtgärder mot såväl joniserande som
icke-joniserande strålning skall alltid kunna vidtas med stöd av lagen allt
eftersom kunskaperna om strålningens effekter ökas och nya användningsområden
utvecklas. Avsikten är att med den nya lagen skapa förutsättningar för ett så
långt som möjligt totalt strålskydd i samhället. Mot denna bakgrund bör lagen
ha ett vidsträckt tillämpningsområde. Definitionen på icke-joniserande
strålning bör utformas på det sätt utredningen föreslagit. Med icke-joniserande
strålning bör således avses optisk strålning, radiofrekvent strålning,
lågfrekventa elektriska och magnetiska fält och ultraljud. Tillägget
"eller annan till sin biologiska verkan likartad strålning" bör
finnas i lagen för att möjliggöra att skyddet mot strålning skall kunna tillvaratas
allt eftersom nya kunskaper om dess risker blir kända.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
förordade definitionen av icke-joniserande strålning ansluter sig i huvudsak
till Världshälsoorganisationens (WHO) definition på sådan strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Definitionerna
medför att lagens tillämpningsområde kommer att spänna över ett mycket stort
område. Som exempel kan nämnas att både strålning som är livsfarlig och
strålning som inte fordrar något strålskydd alls eller som t.o.m. är
livsnödvändig för människan omfattas av definitionen av icke-joniserande
strålning. För att undvika ett omfattande och svåröverskådligt
tillämpningsområde anser jag det nödvändigt att generellt begränsa lagens
tillämpningsområde till att endast omfatta skydd mot skadlig verkan av
strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
gällande strålskyddslag kan regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,
strålskyddsmyndigheten bestämma den nedre gränsen för lagens tillämplighet
genom att föreskriva undantag från lagens tillämpningsområde i sin helhet
eller i vissa delar. I den nya lagen bör en motsvarande möjlighet finnas för
regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Eftersom syftet med en
sådan reglering är att kunna fastställa lagens nedre tillämpningsområde bör
rätten att föreskriva undantag begränsas till de fall då det kan ske utan att
syftet med lagen åsidosätts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
den nya lagen bör enligt min mening även finnas en undantagsbestämmelse som
tar sikte på de speciella förhållandena inom totalförsyaret i vissa
situationer. Jag återkommer till den frågan i specialmotiveringen (avsnitt
5.1).</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section51>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.5 Grundläggande ansvar för strålskyddet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:109.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.5.1
Allmänna skyldigheter för den som bedriver verksamhet med strålning m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:97.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:14.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Begreppet "radiologiskt arbete" avskaffas och ersätts med
"verksamhet med strålning". 1 en rad allmänt hållna bestämmelser
anges vissa grundläggande skyldigheter för den som bedriver verksamhet med
strålning. Liksom hittills skall den som är sysselsatt i sådan verksamhet
medverka i strålskyddsarbetet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section52>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section53>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt förslag.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Remissinstanserna är övervägande positiva till förslaget. Några instanser
uttrycker dock tveksamhet inför tolkningen av det av utredningen använda
uttrycket "verksamhet i vilken strålning förekommer".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: I gällande strålskyddslag finns vissa bestämmelser om de
allmänna skyldigheter som åligger tillståndshavare, arbetstagare, tillverkare
och försäljare av röntgenutrustning m. m. samt installatörer av sådan
utrustning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
omfattande strålningsverksamhet som förekommer inom olika samhällssektorer
förutsätter enligt utredningen att den som bedriver sådan verksamhet själv tar
det omedelbara ansvaret för strålskyddet. Att avsätta resurser för en i alla
situationer effektiv myndighetskontroll framstår som omöjligt. Dessutom ger den
kompetens i strålningsfrågor och de ansvarsregler som numera särskilt finns
inom hälso- och sjukvården och i övrigt inom arbetslivet goda förutsättningar
för att uppställa ett större krav på den som bedriver verksamhet med strålning.
Ansvaret för strålskyddet bör därför enligt utredningens slutsats inte längre
som i stora delar förutsätts i den nu gällande strålskyddslagen utgå från
strålskyddsmyndigheten och myndighetens tillsynsmän.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
delar utredningens uppfattning. För egen del vill jag tillägga följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
grundläggande princip måste vara, att den som bedriver viss verksamhet som kan
medföra risker för omgivningen också svarar för att godtagbara
säkerhetsåtgärder vidtas. Som tidigare sagts innehåller gällande
strålskyddslag vissa bestämmelser rörande allmänna skyldigheter för i första
hand den som bedriver radiologiskt arbete. Även i den nya lagen bör vissa
grundläggande skyldigheter slås fast. Liksom enligt gällande lagstiftning bör
de grundläggande aktsamhetskraven i en ny lag utgå från motsvarande regler i
arbetsmiljölagen. Grundläggande enligt denna är att det alltid är arbetsgivaren
som har huvudansvaret för arbetsmiljön. Denne skall inom ramen för tillgängliga
kunskaper och kontrollmetoder förvissa sig om att tekniska anordningar som
används på arbetsplatsen är godtagbara från skyddssynpunkt. Arbetsgivaren är
således skyldig att vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att
arbetstagare utsätts för olycksfall eller ohälsa.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
har tidigare betonat att en ny strålskyddslag bör vara inriktad på att skydda
människor, djur och miljö. Lagens allmänna aktsamhetsregler måste därför gälla
även utanför arbetsmiljölagens tillämpningsområde. En arbetsgivare skall
således ha samma strålskyddsansvar för tredje man och den yttre miljön som han
har för de anställda. Aktsamhetsreglerna bör i enlighet med den förordade
inriktningen utformas på så sätt att de omfattar all verksamhet eller
handhavande med joniserande eller icke-joniserande strålning. Det bör således
av en ny strålskyddslag framgå att den som bedriver och har ansvaret för
verksamhet med strålning har att vidta de åtgärder som behövs för att
upprätthålla skyddet mot skadlig strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
utredningen bör skyldigheten att tillvarata strålskyddet i en ny<br>
strålskyddslag i första hand ligga på den som enligt nuvarande terminologi<br>
bedriver radiologiskt arbete. Som jag nyss nämnt har jag samma uppfatt-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>22</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section54>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section55>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ning.
Utredningens förslag om att utmönstra begreppet "radiologiskt arbe- Prop.
1987/88:88 te" förefaller också välmotiverat. Utredningen har valt att i
stället införa begreppet "verksamhet i vilken strålning förekommer".
Avsikten är att det nya begreppet främst skall ansluta till användningen av en
strålkälla, men att det därutöver skall ha en vidare betydelse. Enligt min
mening har det föreslagna begreppet vissa nackdelar. Till att börja med
förefaller uttrycket otympligt och krångligt att använda. Den viktigaste
invändningen är dock att dess innebörd är oklar. Begreppet "verksamhet i
vilken strålning förekommer" omfattar å ena sidan arbete med en strålkälla
som sänder ut joniserande strålning - i gällande lag kallat radiologiskt arbete
— samt å andra sidan, såsom det torde förstås, verksamhet som i och för sig
inte har något samband med strålning men som äger rum där strålning förekommer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
mitt förslag till ny strålskyddslag har de allmänna aktsamhetsreglerna en
central betydelse. Avsikten är att en tillsynsmyndighet skall kunna meddela
förelägganden och förbud för att framtvinga reglernas efterlevnad.
Vitesföreläggande skall kunna användas. De allmänna aktsamhetsreglerna liksom
ett föreläggande eller förbud skall vidare vara straffsanktione-rade. Det är
därför väsentligt att tillämpningsområdet för bestämmelserna är klariagt. På
grund härav anser jag, att ett annat uttryck än det av utredningen valda
"verksamhet i vilken strålning förekommer" bör väljas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bakgrunden
till att en ny terminologi behövs är att begreppet radiologiskt arbete närmast
för tanken till hälso- och sjukvården och att det är önskvärt att kunna använda
ett vidare begrepp. De verksamheter man främst vill nå är sådana som omfattar
direkt användning av en strålkälla. Som utredningen anfört är det vidare
önskvärt att verksamheter i vilka strålkällor visserligen förekommer men inte
direkt används omfattas av lagen. Som exempel kan nämnas transport och
förvaring av radioaktiva ämnen. Som jag nyss sagt är det inte lämpligt att
använda ett uttryck som har ett vidare tillämpningsområde än så. Mot bakgrund
av det sagda förefaller uttrycket "verksamhet med strålning"
lämpligare än det av utredningen föreslagna. Begreppet bör i den nya lagen
definieras som tillverkning, införsel, transport, saluförande, överlåtelse,
upplåtelse, förvärv, innehav och användning av eller annan därmed jämförlig
befattning med radioaktivt ämne samt användning eller därmed jämförlig
befattning med teknisk anordning som kan alstra strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Den grundläggande
aktsamhetsregeln för den som - med min terminolo<br>
gi - bedriver verksamhet med strålning bör utformas på sätt som utred<br>
ningen huvudsakligen föreslagit. Den som bedriver verksamhet med strål<br>
ning skall således med hänsyn till verksamhetens art och de förhållanden<br>
under vilka den bedrivs vidta alla de åtgärder och iaktta de försiktighets<br>
mått som behövs för att hindra eller motverka skador på människor, djur<br>
och miljö. 1 bestämmelsen bör vidare anges att lokaler, apparater och<br>
andra tekniska anordningar samt skyddsutrustning som används i strål<br>
ningsverksamhet bör kontrolleras och underhållas väl. Den grundläggande<br>
aktsamhetsregeln för strålningsverksamhet har en förhållandevis allmän<br>
utformning. Så är även fallet med motsvarande bestämmelse i arbetsmiljö<br>
lagen. Enligt min mening är det nödvändigt att ge bestämmelsen eri allmän</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>23</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section56>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section57>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>utformning
eftersom den är tänkt att täcka ett mycket stort område med varierande krav på
strålskyddsåtgärder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
arbetsmiljölagen gäller en skyldighet för arbetsgivarna att se till att
arbetstagarna får god kännedom om de förhållanden under vilka arbetet bedrivs
och att de upplyses om risker som kan vara förbundna med arbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Enligt motiven till
gällande strålskyddslag anses en sådan skyldighet gälla utan ett uttrycklig
lagstadgande. Jag anser dock att skyldigheten bör direkt framgå av lagen. Av en
sådan bestämmelse bör också framgå att den för verksamheten ansvarige har att
förvissa sig om att de anställda har den kompetens och utbildning som behövs
för arbetsuppgiften och vet vad som skall iakttas för att kunna tillvarata
strålskyddet. Speciellt i fråga om den mera komplicerade apparaturen eller
strålningsverksamhet som snabbt utvecklas är det av stor vikt att den personal
som handhar utrustningen har en adekvat utbildning och vid behov får
vidareutbildning för att kunna sköta utrustningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Liksom
utredningen anser jag att nuvarande regel om skyldighet att medverka i
strålskyddsarbetet för dem som är sysselsatta i verksamhet med strålning bör
överföras till en ny strålskyddslag. En sådan bestämmelse kompletterar på ett
för strålskyddet väsentligt sätt den strålskyddsansvariges skyldighet att
instruera och utbilda arbetstagarna.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section58>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.5.2
Patientstrålskydd m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:128.0pt;margin-bottom:
20.0pt;margin-left:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag: I
motsats till utredningen föreslår jag ingen särskild bestämmelse rörande
patientstrålskydd.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section59>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: En särskild regel rörande bestrålning av människor och djur i
behandlings- och undersökningssyfte skall ingå i den nya lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Bestämmelsen har inte berörts särskilt av remissinstanserna.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag:
På strålskyddsområdet intar skyddet av patienter inom hälso- och sjukvården en
särställning. I samband med radiologisk undersökning och behandling utsätts
nämligen patienten för avsiktlig bestrålning. Stråldoserna kan variera
avsevärt beroende på vad för slag av behandling eller undersökning det rör sig
om. Samma förhållande gäller beträffande radiologisk undersökning och
behandling av djur.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Även om risknivån för
patientskador vid joniserande strålning är låg inom hälso- och sjukvården och
kunskaperna om strålningens verkningar och skyddet häremot kommit långt är
strålskyddet dock väsentligt, inte minst med hänsyn till att bestrålningen inom
den diagnostiska radiologin utgör ett väsentligt bidrag till kollektivdosen i
samhället. Det stora antalet små stråldoser från framför allt röntgendiagnostiska
undersökningar inom hälso- och sjukvården samt tandvården är av stort intresse,
bl. a, med tanke på de risker som inte kan uteslutas för sena skador (cancer
och genetiska förändringar).</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:56.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>24</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section60>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section61>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>De
grundläggande bestämmelserna om hälso- och sjukvården finns i Prop.
1987/88:88 hälso- och sjukvårdslagen (1982:763). Hälso- och sjukvården skall
vara av god kvalitet och tillgodose patientens behov av trygghet i vård och
behandling. Detta innebär bl. a. att det skall finnas personal med adekvat utbildning
och behövlig teknisk utrustning i ändamålsenliga lokaler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tandvårdslagen (1985:125) har utformats med hälso- och
sjukvårdslagen som förebild.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De centrala bestämmelserna om hälso- och
sjukvårdspersonalens ansvar återfinns i lagen (1980:11) om tillsyn över hälso-
och sjukvårdspersonalen m.fl. Lagen gäller för personal inom såväl den allmänna
som enskilda vården. Hit räknas också yrkesutövare som är legitimerade för sin
yrkesutövning, bl. a. tandläkare, eller den som enligt särskild föreskrift har
motsvarande behörighet. Personalen skall enligt lagen vinnlägga sig om att ge
patienten en sakkunnig och omsorgsfull vård och så långt det är möjligt utforma
och genomföra vården i samråd med patienten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt den allmänna läkarinstruktionen (1963:341) åligger
det varje läkare bl. a. att i överensstämmelse med vetenskap och beprövad
erfarenhet meddela en patient de råd och, såvitt möjligt, den behandling som
patientens tillstånd fordrar. Motsvarande skyldigheter åligger tandläkare
enligt den allmänna tandläkarinstruktionen (1963:666).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillfogas en patient skada i samband med undersökning
eller behandling kan skadestånd utgå enligt skadeståndslagen (1972:207), såvida
någon anställd gjort sig skyldig till fel eller försummelse. För skada som inte
ersätts genom skadeståndslagen finns en särskild patientförsäkring till vilken
samtliga sjukvårdshuvudmän samt vissa kommuner och största delen av de
privatpraktiserande läkarna och tandläkarna har anslutit sig.
Patientförsäkringen är kompletterad med en läkemedelsförsäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Särskilda bestämmelser till skydd för patienter finns
också i lagen (1981:289) om radioaktiva läkemedel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I den nu gällande strålskyddslagen finns ingen direkt
uttalad bestämmelse om skyldighet att ta till vara patienters säkerhet vid
bestrålning inom hälso- och sjukvården. Deras säkerhet ingår i de allmänna krav
som lagen uppställer på tillstånd, villkor och tillsyn i fråga om radiologiskt
arbete samt på en tillståndshavares allmänna skyldighet att förebygga skador av
strålningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt utredningen är de krav som bör ställas på skyddet
av patienter så väsentliga att en erinran härom bör göras i en ny
strålskyddslag. Utredningen har därför föreslagit att ett särskilt stadgande
rörande patientstrålskydd skall ingå i den nya strålskyddslagen. Bestämmelsen
bör enligt utredningen utformas som en erinran till den som utför bestrålning,
att stråldosen skall avpassas till undersökningens syfte och avsedda resultat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag har tidigare framhållit att en ny strålskyddslags
syfte bör vara att alla<br>
människor skall skyddas mot skadlig verkan av strålning. Lagen bör natur<br>
ligtvis vara inriktad på att skydda även patienter och andra som utsätts för<br>
avsiktlig bestrålning. Enligt min mening är det emellertid inte nödvändigt<br>
att - som utredningen föreslagit - låta en ny strålskyddslag innehålla en<br>
särskild bestämmelse om bestrålning av patienter m.fl. i undersöknings-<br>
och behandlingssyfte. Jag grundar min uppfattning på följande omständig-</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>25</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>heter.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section62>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section63>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
har tidigare föreslagit att den nya lagen skall innehålla en grundläggande
aktsamhetsregel för den som bedriver verksamhet med strålning. Denne skall med
hänsyn till verksamhetens art och de förhållanden under vilka verksamheten
bedrivs vidta alla de åtgärder och iaktta de försiktighetsmått som behövs för
att hindra eller motverka skador på människor, djur och miljö.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
grundläggande aktsamhetsbestämmelsen omfattar all slags verksamhet med
strålning, dvs. även bestrålning i undersöknings- eller behandlingssyfte.
Enligt min mening följer redan därav en skyldighet att avpassa stråldosen till
undersökningens syfte och avsedda resultat. Liksom hittills kommer vidare
patienternas säkerhet vid bestrålning att ingå i de krav som lagen ställer upp
på tillstånd, villkor och tillsyn.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
bör vidare beaktas att centrala bestämmelser rörande hälso- och sjukvården
liksom bestämmelser om ansvaret för berörd personal redan finns i annan
lagstiftning. Jag syftar härvid på de författningar som jag nyss angett.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis
gör jag alltså den bedömningen att den av utredningen föreslagna bestämmelsen
rörande bestrålning av patienter m.fl. inte bör ingå i en ny strålskyddslag.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Som jag tidigare nämnt bör
den nya lagen omfatta skydd av såväl vilda djur som husdjur och djur i
fångenskap. För husdjur och djur i fångenskap gäller djurskyddslagen
(1944:219). Enligt den lagen gäller bl.a. att djur skall behandlas väl och
såvitt möjligt skyddas mot lidande. Särskilda regler gäller om användning av
djur för vetenskapligt ändamål. Regeringen har för avsikt att under våren 1988
förelägga riksdagen ett förslag till ny djurskyddslag. Avsikten är att den nya
lagen skall träda i kraft den I juli 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
jag nyss anfört rörande patientstrålskyddet bör i tillämpliga delar även gälla
radiologisk undersökning och behandling av djur. De grundläggande
bestämmelserna rörande vård och behandling av djur bör dock även i framtiden
ges i djurskyddslagstiftningen;.Strålskyddslagen skall härvidlag ses som en
komplettering av djurskyddslagens regler.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1987/88: J</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section64>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section65>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>2.5.3 Särskilda
skyldigheter för tillverkare m. fl.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Den som tillverkar, till landet inför, överlåter eller upplåter en
teknisk anordning skall svara för att anordningen förses med nödvändig
strålskyddsutrustning och i övrigt erbjuder en betryggande säkerhet mot skada
på människor, djur och miljö. Den som installerar eller'utför underhållsarbete
på en sådan anordning skall svara för att strålskyddsutrustning sätts på plats.
Särskilda bestämmelser om informations- och märkningsskyldighet skall vidare
gälla för radioaktiva ämnen och tekniska anordningar.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:47.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>26</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section66>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section67>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt förslag.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna
har inte haft någon erinran mot vad utredningen anfört.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Innehållet i gällande bestämmelser om tillverkares och
försäljares allmänna skyldigheter i fråga om tekniska anordningar bör i
huvudsak överföras till den nya lagstiftningen. Enligt den nya lagen bör gälla
att tillverkare och överlåtare är skyldiga att svara för att en teknisk
anordning, när den avlämnas för att tas i bruk eller förevisas i
marknadsföringssyfte, är försedd med nödvändig strålskyddsutrustning och även i
övrigt erbjuder en betryggande säkerhet mot skada på människor, djur och
miljö. Ansvaret bör dock utvidgas till att omfatta även den som upplåter eller
som till landet inför en teknisk anordning. Genom utvidgningen kompletteras
strålskyddet i kedjan tillverkare-användare. Med hänsyn till den nya lagens
tillämpningsområde kommer den nya aktsamhetsbestämmelsen att även gälla anordningar
som kan alstra icke-joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
gällande strålskyddslag saknas allmänna bestämmelser om informationsskyldighet
i fråga om radioaktiva ämnen och tekniska anordningar som kan alstra strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Information
rörande radioaktiva ämnen och tekniska anordningar har enligt min mening stor
betydelse för en från strålskyddssynpunkt säker hantering. Särskilt för
konsumenter, som för privat bruk använder radioaktiva ämnen eller anordningar
som alstrar strålning, är det värdefullt att få information. Denna grupp har
sällan tillgång till personlig skyddsutrustning och den har oftast sämre
förkunskaper än de som yrkesmässigt hanterar sådana ämnen och anordningar. Det
är därför särskilt betydelsefullt att konsumentartiklar förses med information
i nu berört hänseende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänsyn till det sagda anser jag att den nya lagen bör innehålla bestämmelser om
informationsskyldighet för den som tillverkar, till landet inför, överlåter
eller upplåter ett radioaktivt ämne. Motsvarande skyldighet bör gälla beträffande
en teknisk anordning som kan alstra strålning då den avlämnas för att tas i
bruk eller förevisas i marknadsföringssyfte. I bestämmelserna bör slås fast att
uppgifter som är av. betydelse från strålskyddssynpunkt skall lämnas genom
märkning eller på annat lämpligt sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
gällande strålskyddslag har den som installerar en teknisk anordning som är
avsedd att alstra joniserande strålning vissa allmänna skyldigheter. Denna
bestämmelse bör överföras till den nya lagen. I enlighet med lagens uppläggning
bör dock bestämmelsen gälla tekniska anordningar som kan alstra joniserande
eller icke-joniserande strålning. Enligt min mening bör vidare
aktsamhetsbestämmelsen för installatörer ges motsvarande tillämpning
beträffande den som utför underhållsarbete på anordningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:32.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>27</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section68>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section69>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>2.5.4 Vissa
bemyndiganden</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section70>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section71>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:15.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall kunna
meddela ytterligare föreskrifter till skydd mot eller för kontroll av strålning
i fråga om verksamhet med strålning, radioaktiva ämnen eller tekniska
anordningar som kan alstra strålning. Om det är av betydelse från
strålskyddssynpunkt skall föreskrifter kunna meddelas om mät- och
skyddsutrustningar. Om ett arbete av visst slag är särskilt riskabelt för vissa
arbetstagare skall särskilda villkor kunna utfärdas för arbetet. Ett sådant
arbete skall även kunna förbjudas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna
har med något enstaka undantag lämnat utredningens förslag utan erinran.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag:
Den nya lagens bestämmelser är förhållandevis allmänt hållna. En sådan ordning
torde vara nödvändig med hänsyn till ämnets karaktär och målsättning. Som jag
tidigare framhållit bör alltid regler kunna skapas som medger att behövliga
strålskyddsåtgärder kan vidtas rned stöd av strålskyddslagstiftningen allt
eftersom kunskaperna om strålningens effekter ökar och nya användningsområden
utvecklas. Avsikten är att den nya lagen i många avseenden skall få sitt
konkreta innehåll genom särskilda föreskrifter. Ett bemyndigande som ger
regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer möjlighet att meddela
ytterligare föreskrifter bör därför finnas i lagen. Enligt det föreslagna
bemyndigandet bör det vara möjligt att meddela de ytterligare föreskrifter som
krävs till skydd mot eller för kontroll av strålning. Bemyndigandet bör
begränsas till att omfatta föreskrifter i fråga om verksamhet med strålning,
radioaktiva ämnen och tekniska anordningar som kan alstra strålning. Enligt
den nya lagen bör det även finnas möjlighet att meddela föreskrifter om mät-och
skyddsutrustningar. I sådana föreskrifter kan krav ställas på konstruktion,
funktion och hållbarhet. Min avsikt är att i specialmotiveringen (avsnitt 5.1)
ange exempel på föreskrifter som bör kunna meddelas med stöd av nämnda
bemyndiganden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
arbetsmiljölagen är det möjligt att meddela föreskrifter eller förbud för
vissa arbetstagargrupper att utföra vissa slags arbeten. En motsvarande
möjlighet bör införas i den nya strålskyddslagen. Om ett arbete medför särskild
risk från strålskyddssynpunkt för vissa arbetstagare bör det alltså vara
möjligt för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att
föreskriva särskilda villkor för arbetet eller förbjuda att arbetet utförs av
sådana arbetstagare. Ett exempel på tillämpning av bestämmelsen är vid
havandeskap då joniserande strålning kan medföra risker.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:95.0pt'><span style='font-family:Verdana'>28</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section72>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section73>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>2.5.5 Minderåriga</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section74>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section75>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:13.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:14.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: 1 lagen tas in ett absolut förbud mot att sysselsätta den som inte
fyllt 16år i arbete som är förenat med joniserande strålning. Regeringen eller
den myndighet som regeringen bestämmer skall kunna meddela särskilda
föreskrifter i fråga om arbetstagare under 18år som utför sådant arbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: En minderårig skall inte få anlitas till arbete i vilket joniserande
strålning förekommer före det kalenderår under vilket han fyller 16år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Många remissinstanser är kritiska mot förslaget. Bl. a. statens
strålskyddsinstitut påpekar att utredningens förslag strider mot ordalydelsen i
motsvarande bestämmelse i den av ILO år 1960 antagna konventionen nr 115
angående skydd för arbetstagare mot joniserande strålning, som Sverige har
ratificerat år 1961. En del andra remissinstanser är kritiska mot att
åldersgränsen sänks från 18 till 16år. Statens vattenfallsverk menar bl. a.
att det kommer medföra praktiska svårigheter att upprätthålla speciella
dosgränser för individer mellan 16 och 18år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: I ILO-konventionen nr 115 angående skydd för arbetstagare mot
joniserande strålning stadgas att arbetstagare under 16 år inte får
sysselsättas i arbete som är förenat med joniserande strålning. I konventionen
nämns vidare att särskilda högsta tillåtliga doser av joniserande strålning
skall fastställas för å ena sidan arbetstagare som fyllt 18 år och å den andra
sidan sådana som är under 18 år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
absoluta förbudet i ILO-konventionen beträffande arbetstagare under 16år finns
inte intaget i gällande strålskyddslag. I lagen sägs endast alt arbetstagare
som inte fyllt 18 år inte får användas i radiologiskt arbete utan
strålskyddsmyndighetens medgivande. Statens strålskyddsinstitut kan medge
undantag såväl individuellt med hänsyn till omständigheterna i det enskilda
fallet som generellt för vissa typer av strålkällor eller visst slag av arbete.
Dispens meddelas aldrig för arbetstagare som är under 16år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
att ansluta sig till 1960 års ILO-konvention har Sverige förbundit sig att
följa förbudet mot att anlita arbetstagare under 16 år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
likhet med utredningen anser jag därför att ett motsvarande förbud bör tas in i
en ny strålskyddslag. Bestämmelserna bör formuleras i enlighet med
ILO-konventionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
nämnts förutsätter ILO-konventionen att särskilda bestämmelser skall gälla för
arbetstagare som är under 18 år. Regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer bör få bemyndigande att meddela sådana föreskrifter.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:95.0pt'><span style='font-family:Verdana'>29</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section76>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section77>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2.5.6
Läkarundersökning m. m.</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section78>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:133.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: Liksom hittills skall det finnas bestämmelser
om läkarundersökning av arbetstagare i strålskyddslagen. Enligt den nya lagen
skall den som är sysselsatt eller som skall sysselsättas i arbete med
joniserande strålning vara skyldig att underkasta sig sådan läkarundersökning
som behövs för att bedöma om han skulle löpa särskild risk för skada vid
exponering för joniserande strålning. Regeringen eller den myndighet som
regeringen bestämmer skall kunna inskränka denna skyldighet och i övrigt
meddela närmare föreskrifter om läkarundersökningen. Endast den som genomgått
föreskriven läkarundersökning skall få sysselsättas i arbete med joniserande
strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:133.0pt;margin-bottom:
19.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Liksom
för närvarande skall en arbetsgivare vara skyldig att ombesörja
läkarundersökning av den som visar tecken på skada som kan misstänkas vara föranledd
av joniserande strålning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section79>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt
förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: De som yttrat sig i denna del har i
allmänhet inte haft något att invända mot förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Enligt strålskyddslagen får inte
någon utan statens strålskyddsinstituts medgivande användas i radiologiskt
arbete om han inte vid läkarundersökning befunnits fri från sjuklighet eller
svaghet, vilken kan anses göra honom särskilt utsatt för den med arbetet
förbundna hälsofaran. Vidare skall den som utför radiologiskt arbete enligt
strålskyddsinstitutets bestämmande undergå periodisk läkarundersökning.
Strålskyddsinstitutet kan bestämma att den som inte iakttar vad som bestämts
inte vidare får användas till radiologiskt arbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Läkarundersökning skall också göras när någon som använts
till radiologiskt arbete eller som eljest på grund av sitt arbete kan ha varit
utsatt för joniserande strålning företer tecken på strålningsskada.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I ILO-konventionen nr 115 år 1960 angående skydd för
arbetstagare mot joniserande strålning anges att varje med strålningsarbete
direkt sysselsatt arbetstagare skall underkastas lämplig läkarundersökning före
eller en kort tid efter påbörjandet av sådant arbete samt därefter undergå
periodisk läkarundersökning. Konventionen föreskriver vidare att inte någon i
strid mot utlåtande av kvalificerad medicinsk sakkunskap får sysselsättas med
eller fortsätta att vara sysselsatt med arbete, på grund av vars art han kan
bli utsatt för strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förutsättningarna för bestämmelserna om läkarundersökning
m. m. har förändrats sedan 1958 års strålskyddslag utfärdades. Det
grundläggande syftet med läkarundersökning, nämligen att om möjligt förhindra
strålskador gäller dock fortfarande. Behov föreligger därför av regler om
läkarundersökning även i en ny strålskyddslag. Jag avser återkomma till den
närmare utformningen av bestämmelserna i specialmotiveringen, avsnitt 5.1. Som
framgår av specialmotiveringen har reglerna utformats i enlighet med lagrådets
förslag. Genom mitt förslag i denna del får Sveriges åtagande rörande
läkarundersökning m.m. enligt den nämnda ILO-konvention anses vara uppfyllt.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:74.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>30</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section80>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:5.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section81>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>2.5.7 Ansvar för
radioaktivt avfall m. m.</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section82>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:131.0pt;margin-bottom:
20.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag: Den
som bedriver eller har bedrivit verksamhet med strålning skall svara för att
avfallsprodukter och kasserade strålkällor hanteras och slutförvaras på ett
säkert sätt. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall
kunna föreskriva att radioaktivt avfall skall hanteras eller slutförvaras i
särskilt angiven ordning. Det skall vidare finnas möjlighet att föreskriva
skyldighet att oskadliggöra tekniska anordningar när de inte längre skall användas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section83>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
De som yttrat sig i denna del är positiva till utredningens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag:
Nu gällande strålskyddslag saknar bestämmelser om hantering och omhändertagande
av radioaktiva' avfallsprodukter från verksamheter som regleras enligt lagen.
Genom villkor och föreskrifter kan dock statens strålskyddsinstitut indirekt
uppställa krav på avfallshanteringen från strålskyddssynpunkt. Inom
kärnteknikområdet har genom 1984 års lagstiftning fastslagits det ansvar för
bl. a. kärnavfallets hantering och slutförvaring som åligger den som har
tillstånd till kärnteknisk verksamhet. I lagen (1984:3) om kärnteknisk
verksamhet (kärntekniklagen) har sålunda slagits fast, att tillståndshavare
till verksamhet på kärnenergiområdet är skyldig att svara för att allt i
verksamheten uppkommet kärnavfall och sådant kärnbränsle, som inte kan
återanvändas, hanteras och slutförvaras pä ett säkert sätt samt att den
anläggning, i vilken verksamheten bedrivits, avvecklas och rivs på ett säkert
sätt, sedan verksamheten har upphört. I ansvaret ingår bl. a. att se till att
tekniskt kunnande, kompetens, utrustning och anläggningar finns tillgängliga i
behövlig utsträckning och att svara för de faktiska kostnaderna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>När
det gäller ansvaret för radioaktivt avfall som uppkommer vid verksamheter
utanför kärnteknikområdet gör jag följande bedömning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regleringen
inom kärnenergiområdet bör tas som förebild. Samma krav bör således gälla för
allt radioaktivt avfall oavsett om det härtör från kärnteknisk eller annan
verksamhet. I princip bör ansvaret för avfallet kvarstå oavsett om verksamheten
har upphört eller inte.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I tillståndet för
avfallslagret för medel- och lågaktivt avfall utanför Forsmark (SFR-I) och i
den överenskommelse som ingåtts mellan Studsvik Energiteknik AB och Svensk
Kärnbränslehantering AB härföre-skrivits att radioaktivt,
icke-kärnenergianknutet avfall, som innebär långsiktiga risker, skall
omhändertas enligt de riktlinjer som lagts fast för kärnavfallet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Dessa riktlinjer
beträffande avfall som innebär långsiktiga förvarings-problem bör komma till
uttryck i den nya strålskyddslagen. Jag föreslår därför att det i en ny
strålskyddslag anges att regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer får föreskriva hur avfallsprodukter utanför kärnenergiområdet skall
hanteras och slutförvaras. Det skall således finnas</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:82.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>31</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section84>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section85>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>möjlighet att ålägga den som bedriver verksamheten att
omhänderta och behandla nu avsett avfall vid en bestämd avfallsanläggning i
avvaktan på den slutliga förvaringen. Föreskrifterna bör även kunna omfatta
krav på hur avfallet skall sändas till avfallsanläggning och hur det skall
förpackas med hänsyn till strålskyddet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Inom många verksamhetsområden uppkommer emellertid
åtskilligt, främst lågaktivt avfall, som inte avses placeras i SFR-1. Någon
anledning att för sådant avfall uppställa krav på att det måste deponeras i
anläggning för avfall med långsiktiga risker synes enligt min mening inte
föreligga. Finns det exempelvis inom ett större sjukvårdsområde egna
möjligheter att förvara avfallet bör det kunna tillåtas. Det väsentliga är att
avfallshanteringen står under fullt betryggande tillsyn med hänsyn till
strålskyddet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En fråga
av likartad typ som hanteringen av radioaktivt avfall är kasserandet av
utrustning som kan sända ut strålning. En röntgenstrålkälla kan t. ex. innebära
fara när den ansluts till det elektriska nätet. Den nya strålskyddslagen bör
därför innehålla en bestämmelse om att kasserad apparatur som kan alstra
strålning skall oskadliggöras och att ansvaret åligger den som bedriver
verksamheten. På samma sätt som förordats beträffande radioaktivt avfall bör
ansvaret kvarstå oavsett om verksamheten upphört eller inte. Närmare
föreskrifter om vilka typer av apparater som skall omfattas av regleringen och
hur apparaterna skall oskadliggöras bör meddelas av regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer. Bestämmelsen bör omfatta apparater eller
andra tekniska anordningar oavsett om de alstrar joniserande eller
icke-joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några remissinstanser har påpekat, att den av utredningen
föreslagna bestämmelsen om ansvar för radioaktivt avfall bör förtydligas så att
det framgår att ansvaret även omfattar kasserade strålkällor. Som exempel nämns
sådana strålkällor som används vid s. k. gammaradiografi. Jag delar
remissinstansernas uppfattning och anser att den av utredningen föreslagna
bestämmelsen bör förtydligas på det sätt som påpekats.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section86>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.6 Tillstånd och tillsyn</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.6.1 Grundläggande principer inom strålskyddskontrollen</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:131.0pt;margin-bottom:
20.0pt;margin-left:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Nuvarande strålskyddslagstiftnings principiella uppläggning vad
gäller tillstånd och tillsyn behålls. Även enligt den nya lagen skall det
ankomma på en särskild strålskyddsmyndighet att pröva när strålningsverksamhet
bör kunna tillåtas samt att utöva tillsyn över efterlevnaden av lagen samt
föreskrifter och villkor som meddelats med stöd av lagen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section87>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer med mitt. Remissinstanserna: Förslaget har inte
föranlett några erinringar. Skälen för mitt förslag: I likhet med utredningen
anser jag att strålskyddslagstiftningens principiella uppläggning bör
behållas. Flera skäl</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>32</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section88>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section89>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>talarfördet. De olika verksamheter som förekommer på
strålningsområdet Prop. 1987/88:88 skiljer sig starkt både till karaktär och
farlighet. Även om kunskaperna om strålning och dess effekter i dag är större
än vid tiden för den nuvarande lagens tillkomst måste lagstiftningen också för
framtiden utformas på ett sådant sätt att den kan anpassas till nya kunskaper
och metoder samt nya tekniska lösningar och förbättringar. Bestämmelserna om
tillstånd och villkor bör därför i en ny strålskyddslag ges samma allmänna
uppbyggnad som i den gamla. 1 den nya lagen bör således endast anges i vilka
avseenden tillstånd krävs. Det skall ankomma på strålskyddsmyndigheten att
pröva frågor om tillstånd och att ställa upp behövliga föreskrifter och villkor
för verksamheten. I fortsättningen skall jag något närmare beröra vissa
grundläggande principer inom strålskyddskontrollen i vid mening. Jag återkommer
senare (avsnitt 2.10) till strålskyddsmyndighetens verksamhet och samordningen
med vissa andra myndigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För att uppnå ett tillfredsställande strålskydd på olika
områden måste vid bedömningen huruvida strålningsverksamhet bör tillåtas en
samman-vägning ske av olika grundläggande faktorer. Man måste bedöma om en viss
verksamhet verkligen är berättigad med hänsyn till strålningspotentiella
risker. Det innebär bl. a. att nyttan av användningen av strålning skall vara
störte än de risker som kan vara förenade med strålningen. Nyttan av strålning
kan bestå av en bättre hälso- och sjukvård men även av en ökad säkerhet eller
rationalisering inom produktionen. Vidare bör strålning inte användas när det
finns andra likvärdiga alternativ som medför mindre olägenheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För att få ett tillfredsställande strålskydd måste man
också sträva efter att skyddet optimeras. Detta innebär att all strålexponering
skall hållas så låg som det är rimligt möjligt med beaktande av ekonomiska och
samhälleliga överväganden. Man måste således se till att den totala
dosbelastningen från en strålkälla blir så låg som möjligt och att så få
personer som möjligt används i verksamheten eller utsätts för strålning.
Optimering kan i många fall ske genom en bedömning huruvida kostnaden för en
viss strålskyddsåtgärd är rimlig i förhållande till vinsten från
strålskyddssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En tredje faktor som man måste beakta vid
strålningsverksamhet är att alla stråldoser som kan föranledas av verksamheten
kan hållas under vissa fastställda gränsvärden. I denna del bör dock beaktas de
särskilda förhållanden som gäller vid framför allt behandling av patienter
inom sjukvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt min mening bör särskilt följande moment beaktas
inom strålskyddskontrollen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kontroll av
strålningsutrustning och andra tekniska anordningar samt av radioaktiva ämnen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kontroll av
strålskyddsutrustning, strålmätningsutrustning samt övrigt strålskydd i
arbetslokaler och andra utrymmen som skall användas i strålningsverksamhet
eller för förvaring eller transport av radioaktivt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ämne.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>- Kontroll av att den som bedriver strålningsverksamhet
har erforderlig<br>
kompetens för verksamheten och är beredd att iaktta de föreskrifter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>som kan meddelas samt har möjlighet att fortlöpande
upprätthålla strål-</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>33</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skyddet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>3 Riksdagen 1987/88. I saml. Nr 88</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section90>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:1.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section91>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>- Kontroll av handhavande,
underhåll och skötsel av utrustning och anordning som avger strålning,
radioaktiva ämnen och skyddsutrustning. De olika delmomenten gör sig gällande
med olika styrka i kontrollarbetet med hänsyn till strålkällans utförande och
farlighet samt utövarens kompetens. Även om generella regler om tillstånd och
fillsyn uppställs i strålskyddslagstiftningen måste det således förutsättas
att reglernas tillämpning nyanseras med hänsyn till förhållandena i det
enskilda fallet. Det väsentliga intresset bakom regelsystemets uppbyggnad bör
enligt min mening vara att å ena sidan säkerställa ett tillfredsställande
strålskydd vid alla slag av strålkällor men, å den andra sidan, möjliggöra ett
praktiskt tillämpbart kontrollsystem i enskilda fall - såväl vad gäller
tillståndsförfarandet som tillsynens utövande - med hänsyn till de risker som
är förenade med olika slag av strålkällor och dessas skiftande användning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Som ett led i
strålskyddets tillvaratagande fästs i den nu gällande strålskyddslagen stor
vikt vid att en godkänd föreståndare finns för vissa fall av
strålningsverksamhet. Jag återkommer till frågan om det behövs en sårskilt
utbildad föreståndare i den nya lagen (avsnitt 2.7).</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section92>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.6.2
Tillståndsplikt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:132.0pt;margin-bottom:
20.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag:
Nuvarande tillståndsbestämmelser överförs i huvudsak till den nya lagen. Detta
innebär att befattning med källor till joniserande strålning i princip skall
kräva tillstånd. I viss mån utvidgas tillståndsplikten. Gällande princip
rörande icke-joniserande strålning behålls. För tillståndsplikt beträffande
sådan strålning skall alltså även i fortsättningen krävas särskild föreskrift
av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section93>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer i allt väsentligt med mitt förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Utredningens förslag har i huvudsak godtagits. En del remissinstanser, bl. a.
Lunds universitet, har dock påtalat att huvudprincipen beträffande
icke-joniserande strålning bör vara att befattning med sådan strålning skall
kräva tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Enligt
den nu gällande strålskyddslagen fordras tillstånd för sådant arbete som enligt
lagens definition är att anse såsom radiologiskt arbete, dvs. arbete med
radioaktivt ämne, arbete vari används röntgenutrustning eller annan teknisk
anordning avsedd att sända ut joniserande strålning och arbete vid kärnteknisk
anläggning. Med hänsyn till att röntgenutrustning eller annan anordning som är
avsedd att sända ut joniserande strålning i sig utgör en påtaglig fara och för
att förebygga illegal användning krävs vidare tillstånd för att inneha sådan
utrustning eller anordning. Motsvarande krav på tillstånd gäller även, när
regeringen eller statens strålskyddsinstitut föreskrivit det, i fråga om
teknisk anordning som är avsedd att sända ut icke-joniserande strålning, resp.
arbete vari används sådan anordning (för närvarande lasrar och sollampor).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
tillstånd har meddelats enligt lagen om kärnteknisk verksamhet krävs inte något
särskilt tillstånd enligt strålskyddslagen.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:56.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>34</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section94>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section95>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I gällande bestämmelser
uppställs vidare krav på tillstånd för den som Prop. 1987/88:88 vill idka
handel med radioaktivt ämne eller annars till riket införa eller här förvärva,
inneha eller överlåta sådant ämne.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
den gällande strålskyddslagens konstruktion är lagens krav på tillstånd i
princip tillämpligt på alla slag av strålkällor som i radiologiskt arbete avger
joniserande strålning och, när det är föreskrivet, icke-joniserande strålning.
Sådana strålkällor är också föremål för strålskyddsinstitutets fortlöpande
tillsyn. En nedre gräns för lagens tillämplighet får dock som nämnts meddelas
av regeringen eller efter regeringens bestämmande av strålskyddsmyndigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
först gäller radioaktiva ämnen bör enligt min mening till en ny strålskyddslag
överföras de nu gällande bestämmelserna om krav på tillstånd till radiologiskt
arbete. Till en ny strålskyddslag bör också överföras de nuvarande
tillståndsbestämmelserna beträffande handel m. m. med radioaktiva ämnen. Som
jag närmare utvecklat i avsnitt 2.5.1 bör begreppet "radiologiskt arbete"
dock utmönstras. Vidare anser jag det lämpligare att i stället för uttrycket
"idka handel" använda det vidare begreppet "saluföra". Med
den nya lagens terminologi skall tillstånd därmed krävas för att till landet
införa, saluföra, överiåta, förvärva, inneha eller använda radioaktivt ämne.
Denna uppräkning torde i huvudsak stämma överens med vad som enligt gällande
lag är tillståndspliktigt. I förhållande till gällande lag bör dock
tillståndsplikten utvidgas till att omfatta även tillverkning, transport och
upplåtelse av radioaktivt ämne. Tillverkning av radioaktiva ämnen torde redan
nu vara att betrakta som radiologiskt arbete. Det kan vidare nämnas att
tillståndsplikt gäller enligt lagen om kärnteknisk verksamhet för transport av
radioaktivt ämne som utgör kärnämne eller kärnavfall. Till den senare gruppen
hör sådana radioaktiva ämnen som har bildats i en kärnteknisk anläggning och
som bl. a. används för medicinska ändamål eller i forskningssyfte. Motivet till
utvidgningen vad gäller upplåtelse är att lagens krav på tillstånd härmed
kommer att omfatta även t. ex. lån, hyra och leasing av radioaktiva ämnen. En
sådan komplettering är enligt min mening betydelsefull.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
övergår härefter till frågan om tillståndsplikt för tekniska anordningar som kan
alstra joniserande strålning. Till den nya lagen bör överföras bestämmelser om
radiologiskt arbete med och innehav av sådan teknisk anordning som är avsedd
att sända ut joniserande strålning. Med den nya lagens terminologi innebär
detta att användning och innehav av tekniska anordningar som är avsedda att
sända ut joniserande strålning även i fortsättningen skall kräva tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Tillståndsplikt
föreligger som nämnts enligt gällande lag i fråga om handel med radioaktiva
ämnen som sker genom företag som endast förmedlar ämnet utan att ta direkt
befattning med det. Någon motsvarande skyldighet uppställs inte för företag som
endast förmedlat en teknisk anordning utan att inneha eller arbeta radiologiskt
med utrustningen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Med tanke på att tillstånd
alltid krävs för innehav och användning av en<br>
strålningsanordning kan i och för sig hävdas att tillståndsplikt för endast<br>
förmedling av en anordning är obehövlig. Å andra sidan medger ett till<br>
ståndskrav i detta fall en kontroll av de apparater som importeras eller</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>35</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section96>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section97>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>förmedlas
och därigenom en lättnad i prövningen av innehavarnas till- Prop. 1987/88:88
stånd, liksom en möjlighet att på ett tidigt stadium meddela behövliga
föreskrifter och villkor. Särskilt vid en ordning med generell
tillståndsgiv-ning, till vilken fråga jag återkommer i det följande, kan en
försäljningskontroll vara av betydelse för att säkerställa strålskyddet. Jag
delar därför utredningens uppfattning att tillståndsbestämmelserna bör utvidgas
till att omfatta också införsel till landet av samt handel med
strålningsapparater för vilka tillståndsplikt föreligger. Som jag nyss nämnt
beträffande radioaktiva ämnen bör dock begreppet "saluföra" användas
i stället för "idka handel." Enligt min mening bör med samma
motivering tillståndsplikt även gälla för tillverkning. För fullständighetens
skull bör vidare överlåtelse, upplåtelse och förvärv av en teknisk anordning
anges som tillstånds-pliktigt. Med den föreslagna utvidgningen kommer t. ex.
hyra, lån och leasing att omfattas av tillståndsplikt. Som nämnts förordar jag
en motsvarande reglering beträffande radioaktiva ämnen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
den nu gällande strålskyddslagen uppställs inget krav på tillstånd för
installation och servicearbeten m. m. av strålningsutrustning, såvida inte ett
sådant arbete innefattar radiologiskt arbete eller innehav av utrustningen.
För den som i egenskap av självständig företagare utför en installation
föreskrivs i lagen endast som en allmän skyldighet att han vid installationen
skall tillse, att föreskrivna strålskyddsanordningar blir uppsatta och att
övriga föreskrifter för installationen iakttas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
jag återkommer till i det följande förutsätts i en ny strålskyddslag att den
som bedriver verksamhet i större utsträckning än för närvarande själv skall
svara för kontrollen av sin utrustning. Det kan förutsättas att man i många
fall kommer att anlita en utomstående för installations- och servicearbeten.
Det måste med en sådan ordning läggas särskild vikt vid att den som installerar
och utför service har kompetens i strålskyddsfrågor och att
strålskyddsmyndigheten får meddela denne de föreskrifter och villkor som
behövs. Jag föreslår därför att tillståndsplikt införs för den som installerar
eller underhåller en teknisk anordning avsedd att sända ut joniserande
strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
ny strålskyddslag bör, som jag tidigare förordat, vara tillämplig på såväl
joniserande som icke-joniserande strålning. Tillståndsbestämmelserna avseende
apparater som avger icke-joniserande strålning bör därför i princip ha samma
innehåll som de som gäller för apparater med joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
annan fråga är om det är lämpligt att som huvudregel ställa upp krav<br>
på tillstånd i fråga om tekniska anordningar som avger icke-joniserande<br>
strålning på motsvarande sätt som föreslagits gälla på det joniserande<br>
området. Flera remissinstanser har påtalat att som huvudregel bör gälla<br>
samma krav på tillstånd beträffande icke-joniserande strålning. Lunds<br>
universitet har bl. a. som motiv för denna synpunkt angett att framför allt<br>
ultraviolett strålning och laser i stor utsträckning utnyttjas för "kosme<br>
tisk" behandling och att de som bedriver verksamheten inte alltid kan<br>
förväntas känna något större ansvar för att tillvarata strålskyddsfrågorna.<br>
Övervägande skäl talar dock mot en ordning med tillståndsplikt som hu<br>
vudregel. Icke-joniserande strålning från konstgjorda källor berör prak-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>36</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section98>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section99>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tiskt
taget alla människor i samhället. Som exempel kan nämnas strålning från
belysning, elektriska apparater och rundradio.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Med hänsyn
till det sagda anser jag att en ny strålskyddslag inte bör innehålla ett
principiellt krav på tillstånd för apparater och anordningar som sänder ut
icke-joniserande strålning. Endast i de fall befogade skäl föreligger för en
tillståndsprövning bör krav på tillstånd uppställas. Jag förordar därför att
den nuvarande ordningen behålls, dvs. att tillstånd för icke-joniserande
strålkällor skall krävas endast när det föreskrivits i särskild ordning. I
övrigt bör strålskyddet på detta område tillvaratas genom föreskrifter rörande
strålkällan och dess användning, såsom genom krav på godkännande
(typgodkännande) av viss materiel, regler för handhavande av vissa källor
(kompetenskrav, arbetsrutiner, gränsvärden m. m.) och genom möjlighet att
meddela förbud mot användning av viss strålkälla.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillståndsplikten
avser sådana apparater eller andra tekniska anordningar som är avsedda att
sända ut strålning. Vid sidan av sådana anordningar finns anordningar vilka som
bieffekt kan alstra joniserande strålning, s. k. parasitär röntgenstrålning.
Exempel härpå är televisionsapparater, databildskärmar, oscilloskop och
elektronsvetsutrustningar. Även parasitär icke-joniserande strålning kan
förekomma. Som exempel kan nämnas den UV-strålning som kan bildas vid
elektrosvetsning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag anser att strålskyddskontrollen av anordningar med
såväl joniserande som icke-joniserande parasitär strålning i första hand bör
grundas på ett provningsförfarande och på generella strålskyddsföreskrifter
till tillverkare. Detta förfarande synes lämpligast att tillämpa beträffande
anordningar som används i konsumentledet. Vid vissa större anläggningar med
parasitär strålning bör strålskyddsmyndigheten emellertid ges möjlighet att
uppställa krav på tillstånd och att utföra kontrollmätningar och utöva tillsyn
i övrigt. Jag föreslår därför att regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer skall kunna ställa upp krav på tillstånd beträffande tekniska
anordningar som kan alstra strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt gällande strålskyddslag prövas frågor om tillstånd
av den myndighet som regeringen bestämmer. Som strålskyddsmyndighet har
regeringen utsett statens strålskyddsinstitut. Jag föreslår att samma ordning
behålls i den nya strålskyddslagstiftningen.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section100>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
12.0pt;margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2.6.3
Tillämpning av tillståndsbestämmelserna och tillsynens genomförande</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section101>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Tillstånds- och tillsynsförfarandet skall kunna anpassas med hänsyn
till strålkällans farlighet och kravet på kompetens m. m. Regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer skall liksom hittills kunna medge undantag
från tillståndsplikten samt meddela generella tillstånd. Ett bemyndigande att
meddela föreskrifter om provning, kontroll eller besiktning införs. I vissa
fall skall tillsynsverksamheten kunna utövas av annan myndighet än
strälskyddsmyndigheten eller av kommun.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:36.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>37</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section102>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section103>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer med mitt förslag.</span></b><b><span style='font-family:
Verdana'> </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:93.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Remissinstanserna har i huvudsak lämnat förslaget utan erinran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Tillståndsprövningen enligt nu gällande strålskyddslag är i
princip individuell. Varje tillstånd skall hänföras till en viss brukare och
avse en viss strålkälla eller arbetsenhet. Denna huvudprincip i lagen var vid
tiden för dess tillkomst i och för sig naturlig med hänsyn till att kunskaperna
om strålning och om strålningens potentiella risker i flera fall var små hos
dem som bedrev strålningsverksamhet och till att antalet strälningsapparater
och verksamhetsområden var förhållandevis begränsat. Till stor del var
strålskyddskompetensen i landet samlad hos den dåvarande
strålskyddsmyndigheten, numera statens strålskyddsinstitut. Tillsynen utövades
genom täta inspektioner på arbetsplatserna. Vissa lättnader i den individuella
tillståndsprövningen anvisas dock i lagen. Bl. a. kan s. k. generella tillstånd
meddelas genom normgivning för viss yrkesgrupp eller för vissa inrättningar,
institutioner eller företag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
ökade strålningsanvändningen har lett till att statens strålskyddsinstitut
inte med nuvarande resurser har möjlighet att i alla avseenden klara av en
detaljerad tillståndsprövning och tillsyn över alla verksamheter på vilka
strålskyddslagen är fillämplig. Strålskyddsinstitutets kontrollinsatser har
därför utformats på skilda sätt inom skilda områden, både med avseende på vem
som bedriver verksamheten och på apparater och ämnen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
den nya lagen bör tillstånds- och tillsynsförfarandet kunna anpassas med hänsyn
till strålkällans farlighet m. m. Förfarandet med individuell
tillståndsprövning och tillsyn bör i möjligaste mån koncentreras till de
strålkällor där speciella och svåravvägda strålskyddsproblem föreligger och där
särskild strålskyddsexpertis behövs. Inom andra verksamhetsområden där
utvecklingen lett till standardiserad apparatur och där riskerna är väl kända
bör strålskyddet tillfredsställande kunna tas tillvara genom krav på kontroll
genom teknisk provning, typgodkännande, tekniska föreskrifter, dosgränser,
rekommendationer m. m. samt genom föreskrifter om strålskyddet i arbetslokaler
och övriga utrymmen, kombinerat med generell tillståndsgivning för den som
bedriver verksamheten, i förekommande fall efter prövning av dennes kompetens.
För sistnämnda grupp förutsätts också att den löpande kontrollen över
verksamheten handhas av utövaren, i vissa fall enligt närmare föreskrifter av
strålskyddsmyndigheten. Som jag föreslagit i avsnitt 2.4 bör det slutligen
finnas en möjlighet att medge undantag från lagens tillämplighet helt eller
delvis i det fall det kan ske utan att syftet med lagen åsidosätts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
framgår av det anförda och som jag tidigare berört (avsnitt 2.5.4)<br>
förutsätter den föreslagna ordningen att strålskyddsmyndigheten i större<br>
utsträckning bör kunna meddela föreskrifter till allmän eftertättelse. Den<br>
na normgivningskompetens bör kunna omfatta både verksamhet med strål<br>
ning som bedrivs efter tillstånd enligt lagen och verksamhet som inte<br>
kräver tillstånd. Föreskrifter skall vidare kunna avse både joniserande och<br>
icke-joniserande strålning. Ett mycket väsentligt inslag i en sådan norm<br>
givningskompetens är möjligheten att ställa krav på provning. Krav på<br>
förhandskontroll genom provning torde enligt min mening vara ett viktigt</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>38</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section104>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:11.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section105>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>inslag i målsättningen att
förskjuta strälskyddskontrollen mot tillverkare av tekniska anordningar. Som
utredningen påpekat har statens strålskyddsinstitut genom systemet med
typgodkännande av lasrar och sollampor kommit ifrån en formell och numerärt
mycket omfattande tillståndsprövning. På grund av det anförda bör i den nya
lagen tas in ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som
regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om provning, kontroll eller
besiktning. Enligt bemyndigandet bör det vara möjligt att ta ut avgifter för
sådan provning, kontroll eller besiktning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Möjligheten att meddela
generella tillstånd har hittills utnyttjats i mindre utsträckning. Med den nu
beskrivna inriktningen av strålskyddskontrollen borde systemet med generella
tillstånd kunna användas oftare. Det borde t. ex. finnas goda förutsättningar
att i störte utsträckning utnyttja generell tillståndsgivning inom hälso- och
sjukvården. Också i fråga om de mindre farligt industriapparaterna synes
förutsättningar finnas att meddela generella tillstånd. Liksom hittills bör
enligt den nya lagen generella tillstånd kunna meddelas för viss yrkesgrupp
eller för vissa inrättningar, institutioner eller företag. Enligt den nya
lagen bör dessutom generella tillstånd för strålningsverksamhet inom den
offentliga hälso- och sjukvården kunna meddelas sjukvårdshuvudmännen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
gällande strålskyddslag får strålskyddsmyndigheten utse myndighet eller
sakkunnig att beträffande vissa slag av ärenden besluta pä
sträl-skyddsmyndighetens vägnar liksom att för särskilda fall handha tillsynen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Som jag tidigare
framhållit är avsikten att tillsynsförfarandet i framtiden skall kunna anpassas
och utformas på det sätt som är lämpligt för just den aktuella strålkällan. Mot
den bakgrunden är det motiverat att behålla möjligheten att kunna delegera
tillsynsverksamheten. Nära till hands ligger att låta tillsynsorgan inom
arbetarskyddsverket överta tillsynsverksamheten inom arbetslivet vad gäller
exempelvis de från strålskyddssynpunkt mindre farliga anläggningarna. Även
försvarets sjukvårdsstyrelse, som har anförtrotts viss tillsyn enligt bl. a.
hälsoskyddslagen (1982:1080) och lagen (1985:426) om kemiska produkter, torde
kunna fullgöra strålskyddstillsynen inom sitt område. Inom konsumentområdet
bör kunna övervägas att överlåta viss tillsyn till kommunernas miljö- och
hälsoskyddsnämnder. Det gäller speciellt för typgodkända produkter, exempelvis
solarier.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section106>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.7 Strålskyddsföreståndare</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:128.0pt;margin-bottom:
21.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag:
Ordningen med strålskyddsföreståndare utmönstras i den nya strålskyddslagen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section107>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer med mitt förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna: De
flesta remissinstanser som yttrat sig i denna fråga är positiva till utredningens
förslag. Några remissinstanser, däribland socialstyrelsen, ifrågasätter om
strålskyddet inom hälso- och sjukvården kan upprätthållas om
strålskyddsföreståndaren avskaffas. En del remissinstan-</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt'><span style='font-family:Verdana'>39</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section108>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section109>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ser, bl. a. länsstyrelsen
i Kalmar län, anser vidare att strålskyddsförestån- Prop. 1987/88:88 dåre
bör finnas kvar vid kärnkraftverk och kärnavfallsanläggningar. Statens
strålskyddsinstitut anser, att det i en ny strålskyddslag bör finnas möjlighet
att i särskilda fall förordna föreståndare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:93.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Enligt gällande strålskyddslag skall en av strålskyddsmyndigheten
godkänd föreståndare finnas när tillstånd till radiologiskt arbete meddelas
för annan än enskild person som själv skall förestå verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:81.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
lagens motiv (prop. 1958:29) framgår att föreståndaren skall svara för alla de
funktioner som normalt åvilar en tillståndshavare i fråga om tillsyn av och
ansvar för den löpande verksamheten för att tillgodose bästa möjliga
strålskyddsförhållanden. Avsikten är dock inte att helt befria till-
-ståndshavaren från sina skyldigheter. Föreståndaren skall endast ansvara för
den fortlöpande kontrollen av det dagliga arbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
har klarlagt hur föreståndarebestämmelserna tillämpas inom olika
verksamhetsområden. Det framgår av sammanställningen att strålskyddskompetensen
hos föreståndarna är i hög grad skiftande. Detta beror främst på strålkällornas
olika farlighet och natur.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Min
uppfattning är att det även i en ny strålskyddslag måste vara en given
förutsättning för all verksamhet med strålning att den som bedriver sådan
verksamhet har kompetens att handha utrustningen och strålkällan.
Kompetensfordringarna måste samtidigt ställas i relation till strålkällans
potentiella farlighet, strålskyddets utformning och de övriga omständigheter
som kan påverka strålningsriskerna i en anläggning eller vid hantering av
radioaktiva ämnen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sedan
den nuvarande strålskyddslagens tillkomst har kompetensen i strålningsfrågor
ökat betydligt inom olika områden där strålning förekommer. Graden av strålningsfarlighet
varierar också i stor utsträckning. Inom industrin används exempelvis små,
inkapslade strålkällor för vilka det knappast fordras någon
strålskyddskompetens av den som formellt utsetts till föreståndare. I andra
fall - både inom sjukvården och industrin -regleras kompetenskraven genom
generella föreskrifter eller tillståndsvillkor. En mera ingående
kompetensprövning sker i huvudsak endast beträffande verksamheter med de
större strålkällorna och de farligare apparaterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
annan iakttagelse som kan göras är att föreståndarnas ställning på sina resp.
arbetsplatser varierar. Inom en del verksamheter arbetar föreståndaren som
utredningen konstaterat "nära strålkällan" och har goda möjligheter
att fortlöpande kontrollera det dagliga arbetet och se till att
strålskyddsföreskrifterna efterlevs. Inom andra områden återfinns emellertid
föreståndaren bland de administrativa befattningshavarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
avsnitt 2.5 har jag behandlat frågor om ansvar för strålskyddet. Den<br>
som bedriver verksamhet med strålning skall alltid ha huvudansvaret för<br>
att strålskyddet tillvaratas. Ansvaret omfattar även radioaktivt avfall. Ett<br>
viktigt moment i detta ansvar är att svara för att de anställda har den<br>
nödvändiga kompetensen för arbetet samt får utbildning, instruktioner och<br>
övriga upplysningar som behövs för strålskyddet, liksom att rutiner för<br>
arbetets utförande finns framtagna.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>40</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section110>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section111>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
min mening bör lagen inte innehålla krav på en särskild förestån- Prop.
1987/88:88 dåre med uppgifter som ingår i huvudmannens ansvar. Snarare gäller
frågan om ansvaret för strålskyddet på en arbetsplats hur den interna
delegeringen av skyddsansvaret är ordnad. Ansvaret för strålskyddet kan
jämföras med vad som gäller fördelningen av andra ansvarsfrågor på en
arbetsplats. Det synes också vanskligt att i lag konstruera ett särskilt
ansvarssystem för strålskyddet jämsides med de ansvarsregler som redan gäller
enligt arbetsmiljölagen. Kontrollen av att strålskyddet kan iakttas inom en
verksamhet bör därför regleras på annat sätt än genom ett i lag uppställt krav
på föreståndare. Utgångspunkten bör vara att ansvaret för att den erforderliga
kompetensen finns åligger huvudmannen för verksamheten i enlighet med
principen om att ansvaret för arbetsmiljön vilar på arbetsgivaren. Med
arbetsgivare kan avses denne personligen eller ett företags styrelse. Inom den
offentliga förvaltningen framgår ofta vem som är ansvarig av instruktion eller
arbetsordning. Även den som företräder en arbetsgivare kan vara ansvarig. För
att en sådan delegering av ansvaret skall godtas måste vissa huvudprinciper
följas. Det är t. ex. nödvändigt att klargöra vem som i olika avseenden bär
ansvaret. Den till vilken delegering sker måste inta en relativt självständig
ställning. Tillräckliga beslutsbefogenheter måste följa med delegeringen. Den
som fått ansvaret måste också vara kompetent att leda verksamheten. Han måste
alltså ha tillräcklig erfarenhet och kunskap för uppgiften.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
nyss nämnts har en del remissinstanser vänt sig mot tanken på att avskaffa
föreståndarinstitutet. Det är främst vid kärnteknisk verksamhet och inom hälso-
och sjukvården som man anser att föreståndaren bör finnas kvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
först gäller behovet av föreståndare vid kärnteknisk verksamhet vill jag anföra
följande. Av utredningens beskrivning framgår att statens strålskyddsinstitut
fäster mycket stor vikt vid att kvalificerad strålskyddskompetens finns vid
verksamhet inom kärnenergiområdet. En noggrann prövning sker därför under
tillståndsförfarandet. Som jag tidigare påpekat är det en förutsättning för all
verksamhet med strålning att den som bedriver sådan verksamhet har erforderlig
kompetens. Detta gäller naturligtvis i hög grad verksamhet inom
kärnenergiområdet. Ett avskaffande av strålskyddsföreståndaren får självklart
inte leda till att strålskyddet försämras genom lägre kompetens eller till
sämre kontrollmöjligheter för ansvariga myndigheter. Det är därför angeläget
att se till att föreståndarens strålskyddsfunktion kan tas till vara även i en
ny strålskyddslag. Utredningen har anvisat en rad sådana möjligheter. Enligt
utredningens åsikter, som jag delar, bör följande åtgärder kunna vidtas i
framtiden för att säkerställa strålskyddskompetensen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Till
att börja med bör alltid den som avser att bedriva verksamhet med<br>
strålning kunna åläggas att i en ansökan om tillstånd ange sin kompetens<br>
för den sökta verksamheten eller kompetensen hos den till vilken strål<br>
ningsarbetet avses bli delegerat. På så sätt bereds strålskyddsmyndigheten<br>
möjlighet att bedöma kompetensfrågan. Under ärendets prövning kan<br>
strålskyddsmyndigheten vidare kräva kompletteringar i fråga om den ut<br>
bildning som behövs för att strålskyddet skall kunna tillvaratas. För sär-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>41</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section112>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:14.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section113>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>skilt
strålskyddskrävande verksamheter kan det vid tillståndsprövningen Prop.
1987/88:88 också vara påkallat att närmare granska och ställa krav på den
lokala strålskyddsorganisationen och att ge anvisningar för skyddsarbete m. m.
Strålskyddsmyndigheten kan även utse en kontaktman.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:93.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett annat förfarande som står till buds är att i generella
föreskrifter för en verksamhet ange de kompetenskrav som anses nödvändiga.
Detta förfarande torde i första hand vara tillämpligt när kompetenskrav
behöver uppställas som förutsättning för generella tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För att strålskyddsmyndigheten under tillståndstiden skall
ha överblick över kompetensfrågorna i olika verksamheter bör den kunna ålägga
en tillståndshavare att anmäla förändringar i tidigare godkänd strålskyddsorganisation
eller utbyte av den som anmälts som ansvarig person.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag övergår härefter till frågan om
strålskyddsföreståndare inom hälso-och sjukvården. Som jag tidigare nämnt har
vissa remissinstanser framhävt föreståndarens betydelse inom hälso- och
sjukvården. Socialstyrelsen har bl. a. betonat att patientstrålskyddet är
särpräglat och av annan art än övrig strålskyddsverksamhet. Enligt
socialstyrelsen är det väsentligt att framhålla att det övergripande ansvaret
för patienten ligger hos läkaren som har att göra medicinska överväganden av
olika slag. Däri ingår bl. a. att strålningsrisken skall vägas mot andra
risker. För att kunna göra erforderliga avvägningar av detta slag är enligt
socialstyrelsen specialistkompetens nödvändig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag delar till fullo socialstyrelsens synpunkter. Ett
avskaffande av kravet på strålskyddsföreståndare får naturligtvis inte, som jag
redan påpekat, medföra ett sämre strålskydd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avsikten med den nya regleringen är inte att förändra
läkarens grundläggande ansvar för patienten. Det är alltjämt den för en viss
undersökning eller behandling ansvarige läkaren som har att ta till vara
patientens säkerhet. Det är läkaren som i det enskilda fallet skall svara för
avvägningen mellan strålningens skadeverkningar och det medicinska resultat som
avses. Som jag nämnt i avsnitt 2.5.2 sker den närmare regleringen av läkarnas
ansvar genom hälso- och sjukvårdslagstiftningen, Det medicinska ansvaret berörs
således inte av att föreståndarinstitutet avskaffas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som jag tidigare sagt är avsikten att
strålskyddsmyndigheten genom villkor och föreskrifter skall kunna ställa krav
på erforderlig kompetens hos den som skall arbeta med viss utrustning. Det kan
t. ex. föreskrivas att endast den som har läkarlegitimation och viss
vidareutbildning får sysselsättas i medicinsk röntgendiagnostik. Den som får
tillstånd enligt strålskyddslagen att bedriva verksamheten har i enlighet med
sitt grundläggande ansvar att se till att berörd personal uppfyller
kompetenskraven.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis anser jag således, att
föreståndarinstitutet kan avskaffas utan negativa effekter för strålskyddet.
Enligt min mening finns det tvärtom goda förutsättningar för ett förbättrat
strålskydd genom den nya lagens ansvarsbestämmelser kombinerade med
strålskyddsmyndighetens möjligheter att styra och kontrollera
strålskyddskompetensen inom de från strålskyddssynpunkt mycket varierande
verksamheterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som lagrådet påpekat är det angeläget att någon oklarhet
inte råder om<br>
vem som efter den nya lagens ikraftträdande har att svara för strålskydds-</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>42</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section114>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section115>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>föreståndarens uppgifter.
Jag återkommer till den frågan i specialmotiveringen, avsnitt 5.1.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section116>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.8 Naturlig strålning, inbegripet radon i bostäder</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:131.0pt;margin-bottom:
21.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag:
Strålskyddsmyndigheten skall ha det övergripande ansvaret för att följa
utvecklingen i fråga om naturlig strålning (joniserande och icke-joniserande).
Myndigheten skall bedriva målinriktad forskning och följa upp den
internationella utvecklingen, ha ansvaret för riskbedömning och principer för
riskhantering, rekommendera aktivitets- och dosgränser, verka för utveckling
och standardisering av mätteknik och mätmetoder samt bedriva rådgivning och
information om skador som kan orsakas av den naturiiga strålningen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section117>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer med mitt förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
De remissinstanser som yttrat sig är i allmänhet positiva till förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag:
Människan har i alla tider utsatts för naturligt förekommande joniserande
strålning både från världsrymden och från radioaktiva ämnen i den omgivande
miljön och i den egna kroppen. Överraskande höga doser har ibland noterats. Det
anses att det huvudsakliga bidraget till denna utveckling är förekomsten av
radonets sönderfallsprodukter i bostäder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Även
inom den icke-joniserande strålningens område har människan alltid utsatts för
påverkan av naturlig strålning. Solen är härvidlag den viktigaste strålkällan.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag till ny
strälskyddslag omfattar såväl naturlig som av människan framställd eller
förorsakad joniserande och icke-joniserande strålning. Jag har närmare
motiverat lagens tillämpningsområde och inriktning i avsnitt 2.4. En
grundläggande tanke är att behövliga skyddsåtgärder alltid skall kunna vidtas
med stöd av lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddsmyndighetens
uppgifter när det gäller naturiig strålning kan härledas från den nya lagens
grundläggande bestämmelse om lagens syfte. Som tidigare sagts skall syftet vara
att skydda människor, djur och miljö mot skadlig verkan av.strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>De uppgifter som bör
åligga strålskyddsmyndigheten inom området för naturlig strålning kan närmare
sammanfattas i följande punkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—</span><span style='font-family:Verdana'>Målinriktad
forskning och uppföljning av den internationella utvecklingen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—</span><span style='font-family:Verdana'>Riskbedömning
och principer för riskhantering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—</span><span style='font-family:Verdana'>Rekommendationer
angående aktivitets- och dosgränsér för vidtagande av vissa åtgärder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—</span><span style='font-family:Verdana'>Utveckling
och standardisering av mätteknik och mätmetoder. Krav på provning och kontroll
av mätteknik och utrustningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—</span><span style='font-family:Verdana'>Rådgivning
och information om skador som kan orsakas av den naturliga strålningen.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:76.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>43</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section118>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section119>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
lagen bör som jag föreslagit i avsnitt 2.5.4 och 2.6.3 tas in bemyndiganden
för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela
föreskrifter i fråga om mät- och skyddsutrustningar samt provning, kontroll
eller besiktning. Bestämmelserna skall kunna tillämpas även i fråga om naturlig
strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
står numera med dagens kunskaper klart att de mycket höga radonhalterna i
bostäder till övervägande del beror på radioaktiviteten i marken, ibland i
kombination med den alunskifferbaserade lättbetongen. Enligt
strålskyddsinstitutets beräkningar har den kollektiva stråldosen på grund av
radonet och dess sönderfallsprodukter mer än fördubblats under de senaste 20
åren.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Jag har nyss föreslagit på
vilka sätt strålskyddsmyndigheten - med stöd i den nya strålskyddslagen - bör
vara verksam när det gäller naturiig strålning. De sålunda beskrivna
arbetsuppgifterna omfattar även frågor om radon i bostäder. I detta sammanhang
bör även nämnas det beslut i radonfrågan som regeringen fattat i december 1985.
Beslutet innehåller sammanfattningsvis följande riktlinjer för det fortsatta
arbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>En rad insatser krävs från
flera olika myndigheter. Statens strålskyddsinstitut skall ha det övergripande
ansvaret för att följa utvecklingen i fråga om strålning i bostäder, inklusive
riskbedömning och mätteknik. Det bör även i fortsättningen ankomma på
socialstyrelsen att besluta om gränsvärden eller motsvarande för befintlig
bebyggelse och på statens planverk för nybebyggelse,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
nämnda beslut har regeringen vidare erinrat om att kommunerna -inom ramen för
sitt allmänna ansvar för miljö- och hälsoskyddet -också har att beakta radonriskerna
vid planläggning av mark för bebyggelse och vid prövning av byggnadslov.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section120>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:190.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>2.9 Förhållandet till viss annan lagstiftning </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>2.9.1 Arbetsmiljölagen (1977:1160)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:128.0pt;margin-bottom:
21.0pt;margin-left:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
ställningstagande: Samordningen med arbetsmiljölagen skall ske på samma sätt
som hittills.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section121>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
ställningstagande: Överensstämmer med mitt ställningstagande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna
har ingen erinran mot vad utredningen anfört.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Skälen för mitt
ställningstagande: Arbetsmiljölagen är övergripande när det gäller skyddet mot
ohälsa och olycksfall i arbetet. Lagen täcker i princip även områden med
speciallagstiftning (bl. a. strålskyddsfrågor) och det slutliga ansvaret för
tillsynen på arbetsplatser bör alltid enligt motiven till arbetsmiljölagen
(prop. 1976/77:149 s. 364 ff) finnas hos arbetarskyddsstyrelsen/yrkesinspektionen.
Enligt motiven bör inte detta förhållande föranleda någon inskränkning i andra
myndigheters ansvarsområden. Tvärtom torde det vara en fördel att särskilda
myndigheter svarar för vissa</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:41.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>44</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section122>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section123>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>säkerhetsfrågor
och därigenom får möjlighet att koncentrera sin verksamhet inom en
säkerhetssektor.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Som jag tidigare nämnt i
avsnitt 2.5.1 gäller enligt arbetsmiljölagen vissa allmänna skyldigheter av
motsvarande innehåll som jag förordar bör gälla vad avser strålskyddet.
Tillämpningsområdet för strålskyddslagen kommer således att i vissa avseenden
samanfalla med tillämpningsområdet för arbetsmiljölagen. Det område som kommer
att beröras av de båda regleringarna blir i princip all yrkesmässig hantering
av strålningsapparater och radioaktiva ämnen såvitt avser skyddet av en
arbetstagares hälsa.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Liksom för närvarande bör
bestämmelserna i strålskyddslagen även i framtiden vara tillämpliga vid sidan
av arbetsmiljölagen. De båda lagarna avses således gälla fullt ut vid sidan av
varandra. Det innebär bl. a. att sådana föreskrifter eller villkor av betydelse
för strålskyddet i eller utanför arbetslivet som utfärdas med stöd av
strålskyddslagen bör av arbetarskyddsmyndigheterna läggas till grund för dess
bedömningar och betraktas som minimikrav som under alla omständigheter måste
uppfyllas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Nu
angivna förhållande mellan strålskyddslagen och arbetsmiljölagen gäller redan
nu och jag har inte med anledning av det nya lagförslaget funnit det påkallat
med kompletterande regler i denna fråga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är naturligtvis angeläget att åstadkomma samordning mellan strålskyddsmyndighetens
allmänna råd och föreskrifter rörande strålskyddet och sådana råd eller
föreskrifter som meddelas med stöd av arbetsmiljölagen. Den samordning som behövs
för detta ändamål ämnar jag återkomma till i avsnitt 2.10</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section124>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.9.2
Lagen (1981:289) om radioaktiva läkemedel</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:130.0pt;margin-bottom:
20.0pt;margin-left:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag:
Samordningen med lagen om radioaktiva läkemedel skall ske på samma sätt som
hittills. Uttrycket "radiologiskt arbete" utmönstras ur lagen.
Ändringen är endast redaktionell och innebär ingen ändring av lagens materiella
innehåll.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section125>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer med mitt förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Förslaget har ej berörts.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: I
lagen om radioaktiva läkemedel finns bestämmelser om radioaktiva läkemedel vad
avser medlens medicinska, biologiska och farmacevtiska egenskaper. Avsikten
med lagen är att garantera att de radioaktiva läkemedlen har lika hög kvalitet
och ändamålsenlighet som andra läkemedel och vid normal användning inte orsakar
skador, som står i missförhållande till nyttan av läkemedlet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
radioaktivt läkemedel förstås en vara som avger joniserande strålning och som
är avsedd att användas vid undersökning eller sjukdomsbehandling av människor
samt därvid införas i eller anbringas på människokroppen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
radiofarmacevtisk specialitet får säljas endast om den är godkänd av
socialstyrelsen. För ett godkännande krävs att specialiteten uppfyller</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:47.0pt'><span style='font-family:Verdana'>45</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section126>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section127>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>kraven
på fullgod kvalitet, medicinsk ändamålsenlighet, märkning och skäligt pris. Den
skall underkastas en bedömning av nyttan jämfört med risken för
skadeverkningar, som är likvärdig med den som gäller för läkemedel enligt
läkemedelsförordningen (1962:701). Vid beslut om godkännande vägs efter samråd
med strålskyddsinsfitutet strålskyddsaspekter in. Radioaktiva läkemedel får i
princip beredas endast på sjukhus och apotek samt användas endast på sjukhus.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddsinstitutet
prövar enligt strålskyddslagen framställningar om tillstånd till tillverkning,
införsel och handel med radioaktiva läkemedel. Innan institutet beslutar i
frågor om tillstånd skall institutet hämta in yttrande från socialstyrelsen. Av
yttrandet skall framgå huruvida hinder mot fillstånd föreligger enligt lagen om
radioaktiva läkemedel eller med stöd av lagen beslutade föreskrifter. Har
socialstyrelsen förklarat att hinder föreligger, får tillstånd inte lämnas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen
tillstyrker att tillstånd lämnas endast i de fall där sökanden visar att han
har förutsättningar för att bedriva och avser att bedriva sin verksamhet på ett
sätt som står i överensstämmelse med syftet med lagen om radioaktiva läkemedel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
min mening bör samordningen mellan lagen om radioaktiva läkemedel och den nya
strålskyddslagstiftningen ske på samma sätt som hittills.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagen
om radioaktiva läkemedel bör således även i framtiden reglera medlens
medicinska, biologiska och farmacevtiska egenskaper. Bestämmelser om
läkemedlen från strålskyddssynpunkt bör liksom för närvarande finnas i
strålskyddslagstiftningen. I lagen om radioaktiva läkemedel bör dock företas en
redaktionell ändring med hänsyn till att begreppet "radiologiskt
arbete" inte tas upp i det nya lagförslaget.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section128>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.9.3
Lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet (kärntekniklagen)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:128.0pt;margin-bottom:
20.0pt;margin-left:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
ställningstagande: Samordningen med kärntekniklagen skall ske på samma sätt som
hittills.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section129>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
ställningstagande: Överensstämmer med mitt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna
har inte haft någon erinran mot vad utredningen anfört.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt ställningstagande: I kärntekniklagen anges bl. a. omfattningen av
sådan verksamhet på kärnenergiområdet som är tillståndspliktig samt samlade
regler för en tillståndshavares ansvar för sådan verksamhet. Genom
kärntekniklagen regleras vidare samhällets möjligheter att uppställa villkor
och föreskrifter med avseende på säkerheten i sådan verksamhet. Samtidigt
förutsätts att villkor och föreskrifter som behövs med hänsyn till strålskyddet
regleras med stöd av strålskyddslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Uppdelningen
av kontrollen över kärnenergiverksamheten mellan kärntekniklagen och
strålskyddslagen har nyligen varit föremål för regeringens och riksdagens
överväganden i samband med kärntekniklagens tillkomst</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:45.0pt'><span style='font-family:Verdana'>46</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section130>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section131>
<p class=MsoNormal style='margin-right:36.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>(SOU 1983:9, prop. 1983/84:60, NU 17 och rskr. 135). Vad
därvid har Prop. 1987/88: angetts bör gälla även vid tillämpningen av en ny
strålskyddslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.9.4 Lagen (1985:426) om kemiska produkter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:128.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt ställningstagande: Samordningen med lagen om kemiska
produkter skall ske på samma sätt som hittills.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:117.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningen har inte direkt behandlat den nya lagens
samordning med lagen om kemiska produkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Remissinstanserna har i allmänhet inte
berört frågan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:117.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt ställningstagande: Lagen om kemiska
produkter är tillämplig på hantering och import av kemiska ämnen och
beredningar (kemiska produkter). Lagens syfte är att förebygga att skador på
människors hälsa eller i miljön förorsakas av kemiska ämnens inneboende
egenskaper. Vissa grundläggande skyldigheter gäller enligt lagen vid hantering
och import av kemiska produkter. Den som hanterar eller importerar en kemisk
produkt skall vidta de åtgärder och iaktta de försiktighetsmått i övrigt som
behövs för att hindra eller motverka skada på människor eller i miljön. Som en
komplettering av lagens allmänna regel om försiktighetsmått gäller en
bestämmelse om undersökningsskyldighet för den som tillverkar eller importerar
en kemisk produkt. Lagen innehåller vidare bl. a. regler rörande krav på
kunskaper hos den som yrkesmässigt hanterar eller importerar en kemisk produkt
samt skyldighet att lämna produktinformation för den som tillverkar, importerar
eller överlåter en kemisk produkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:117.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om kemiska produkter som omfattas av
strålskyddslagen, dvs. radioaktiva ämnen, är lagen om kemiska produkter inte
tillämplig för att förebygga hälso- eller miljöskador på grund av joniserande
strålning. När det gäller andra hälso- eller miljörisker än joniserande
strålning från radioaktiva ämnen får däremot lagen om kemiska produkter
tillämpas. Liksom utredningen finner jag inte anledning att föreslå någon annan
gränsdragning mellan den nya strålskyddslagen och lagen om kemiska produkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:121.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.9.5 Lagen (1963:115) om förlängd semester för vissa
arbetstagare med radiologiskt arbete (särskilda semesterlagen)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:128.0pt;margin-bottom:
20.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Mitt
ställningstagande: Någon ändring görs inte i den särskilda semesterlagen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section132>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Med hänsyn till att uttrycket "radiologiskt arbete" bör
utmönstras i den nya strålskyddslagen föreslår utredningen att terminologin i
den särskilda semesterlagen ändras. Enligt utredningen innebär förslaget ingen
förändring av lagens materiella innehåll.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: De flesta remissinstanser har inte
kommenterat ut-</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>47</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section133>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section134>
<p class=MsoNormal style='margin-right:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>redningens
förslag. Några, däribland Stockholms universitet, Göteborgs Prop. 1987/88:88
universitet, Göteborgs kommun, Studsvik Energi AB och OKG AB, anser att lagen
bör upphävas. Landsorganisationen i Sverige och Svenska
Gruvindustriarbetareförbundet redovisar motsatt uppfattning. De anser att den
särskilda semesterlagen bör utvidgas till att omfatta gmvarbetare som utsätts
för joniserande strålning. Till skillnad mot utredningen menar de att den
föreslagna ändringen innebär en materiell förändring av lagen såtillvida att
lagen bhr tillämplig på bl. a. gmvarbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:93.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt ställningstagande: En arbetstagare som för arbetsgivarens räkning
utför radiologiskt arbete har enligt den särskilda semesterlagen under vissa
villkor rätt till längre semesterledighet än som föreskrivs i semesterlagen
(1977:480). För rätt Ull längre semester krävs att arbetstagaren utsätts för
joniserande strålning i sådan utsträckning att menlig verkan därav kan befaras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
särskilda semesterlagen har behandlats i flera lagstiftningsärenden på
semesterlagstiftningens område. Senast diskuterades lagen i samband med
tillkomsten av nu gällande semesterlag. Med hänvisning till bl. a. ett yttrande
av strålskyddsinstitutet ansåg 1974 års semesterkommitté att radiologiskt
arbete numera bedrivs under så betryggande förhållanden att skäl för en
semesterförlängning inte längre föreligger. Den extra semestern enligt den
särskilda semesterlagen måste enligt kommittén från medicinsk synpunkt anses
sakna betydelse vid skydd mot strålningsrisker. En längre semester minskar
endast riskerna på det sättet att den kortare arbetstiden medför en något lägre
årlig stråldos. Kommittén ansåg därför att den särskilda semesterlagen borde
upphävas i samband med att den femte semesterveckan infördes.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen
och vissa fackliga organisationer motsatte sig dock semesterkommitténs förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Departementschefen
(prop. 1976/77:90 s. 192) instämde i att de förutsättningar som gällde vid
tillkomsten av den särskilda semesterlagen för radiologiskt arbete numera hade
förändrats och att värdet av en förlängd semesterledighet från medicinska synpunkter
också hade kommit att mer och mer sättas i fråga eller rent av bestridas. Mot
bakgrund av vad som framkom under remissbehandlingen fann dock
departementschefen att det inte förelåg tillräckliga skäl för att avskaffa den
särskilda semesterlagen. Ej heller borde nya grupper föras in under
särbestämmelserna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Riksdagen
anslöt sig till den uppfattning som departementschefen gav uttryck för i
propositionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
min del anser jag att frågan om den särskilda semesterlagen bör utredas
ytterligare i ett annat sammanhang. Lagen bör alltså inte ändras nu. Begreppet
radiologiskt arbete kommer därför ha samma innebörd som hittills i den lagen. I
likhet med lagrådet anser jag att detta bör komma till uttryck i den nya
strålskyddslagen genom en särskild övergångsbestämmelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><span style='font-family:Verdana'>48</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section135>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section136>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.9.6 Lagen (1982:821) om transport av farligt gods</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section137>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:128.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt ställningstagande: Samordningen med lagen om
transport av farligt gods skall ske som hittills.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:118.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningens ställningstagande: Överensstämmer med mitt
ställningstagande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:118.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Samordningen med lagen om transport av
farligt gods har inte berörts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:117.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt ställningstagande: Lagen om transport av
farligt gods omfattar bl. a. radioaktiva varor. Av förordningen (1982:923) om
transport av farligt gods framgår att ansvaret för sjö- och lufttransporter
ligger på sjöfartsverket resp. luftfartsverket. Ansvaret för landtransporter
ligger på statens räddningsverk. Dessa myndigheter, som kallas
transportmyndigheter, får meddela föreskrifter rörande transporter av farligt
gods.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:117.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När det gäller radioaktiva varor är lagen om transport av
farligt gods tillämplig endast i den mån lagen är förenlig med lagen om
kärnteknisk verksamhet och gällande strålskyddslag. Enligt min mening bör samma
förhållande gälla i fortsättningen. Strålskyddsmyndigheten och statens
kärnkraftinspektion bör således ansvara för transportfrågorna inom sina resp.
specialområden och meddela föreskrifter och villkor för transporter av
radioaktiva varor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:117.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I tillsynen över transporter av farligt gods deltar även
flera andra myndigheter. Förutom nyss nämnda transportmyndigheter svarar
polismyndigheterna för kontroll av landtransporter och tullmyndigheterna för
gränskontroll av vägtransporter till och från utlandet samt kontroll av fordon
och andra lastenheter som kommer in med fartyg. Vidare utövar statens järnvägar
tillsyn över järnvägstransporter. I mån av behov kan berörda myndigheter
samarbeta och bistå varandra i tillsynsarbetet. Som ansvarig myndighet för
strålskyddsfrågor bör strålskyddsmyndigheten även i framtiden delta i ett
sådant samarbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.9.7 Livsmedelslagen (1971:511)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:130.0pt;margin-bottom:
21.0pt;margin-left:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Mitt
ställningstagande: Den nya strålskyddslagen får delvis ett gemensamt
tillämpningsområde med livsmedelslagen. När det gäller frågor om exponering för
strålning från livsmedel skall kontrollen av livsmedel även i fortsättningen
ske med stöd av livsmedelslagstiftningen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section138>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utredningen
har inte direkt berört den nya lagens samordning med livsmedelslagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Statens livsmedelsverk har i sitt yttrande konstaterat att frågan om exponering
för strålning från livsmedel och samordningen</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>49</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section139>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section140>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>mellan strålskydds- och
livsmedelslagstiftningen knappast har berörts av Prop. 1987/88:88
utredningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:93.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt ställningstagande: De allmänna bestämmelserna för livsmedelshanteringen
finns i livsmedelslagen. I lagen kommer samhällets krav på
livsmedelstillverkare och livsmedelshandlare till uttryck. Lagens grundläggande
syfte är att skydda konsumenterna mot skadliga eller på annat sätt från
hälsosynpunkt otjänliga livsmedel och att främja redligheten i handeln med
livsmedel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
livsmedelslagen får livsmedel som saluhålls inte ha sådan sammansättning eller
beskaffenhet i övrigt att det kan antas vara skadligt att förtära eller eljest
otjänligt till människoföda. Livsmedel skall hanteras så att fara inte
uppkommer för att livsmedlet förorenas eller blir otjänligt till människoföda.
Om det är påkallat från hälsosynpunkt kan regeringen eller den myndighet som
regeringen bestämmer förbjuda eller föreskriva villkor för hantering av
livsmedel som innehåller främmande ämne eller vari sådant ämne överstiger viss
halt. Enligt detta bemyndigande får normer för radioaktiva ämnen i livsmedel
fastställas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
av mig föreslagna nya strålskyddslagen skall gälla generellt till skydd mot
skadlig verkan av strålning. Lagen skall omfatta strålning från såväl naturligt
förekommande som artificiella strålkällor. Den nya lagen får ett vidare
tillämpningsområde än gällande lag och frågor rörande t. ex. förorening av
livsmedel med radioakliva ämnen faller inom lagens tillämpningsområde.
Utvidgningen av strålskyddslagsliftningen medför att strålskydds- och
livsmedelslagstiflningen får ett gemensamt tillämpningsområde vad gäller
frågor rörande exponering för strålning från livsmedel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
den uppläggning av en ny strålskyddslag som jag förordar är det ofrånkomligt
med vissa överlappande tillämpningsområden. Jag har tidigare berört detta
förhållande och har då framhållit att överlappande tillämpningsområden inte
behöver vara till någon nackdel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
egenskap av central förvaltningsmyndighet för ärenden som rör livsmedel har
statens livsmedelsverk tillsynen över efterlevnaden av livsmedelslagen.
Livsmedelsverket har bemyndigats att bl. a. meddela föreskrifter om förbud
eller villkor för hantering av livsmedel som innehåller främmande ämnen eller
vari sådant ämne överstiger viss halt. Enligt detta bemyndigande får
livsmedelsverket fastställa normer för radioaktiva ämnen i livsmedel. Vidare
gäller att bestrålning av livsmedel med joniserande strålning inte får ske utan
livsmedelsverkets tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Livsmedelsverket
har i sitt remissyttrande påpekat alt det sedan 1960-ta-lels kärnvapenprov
varit känt att livsmedel i Sverige kan förorenas av radioaktiva ämnen.
Erfarenheterna efter kärnkraftsolyckan i Tjernobyl visar enligt
livsmedelsverkets yttrande att stråldosen via livsmedel kan utgöra en betydande
del av den lokala stråldos som allmänheten i Sverige utsätts för.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
min uppfattning bör följande utgångspunkter gälla för samordningen mellan
livsmedelsverket och strålskyddsmyndigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Livsmedelslagstiflningen
är övergripande när det gäller livsmedelskon<br>
trollen och lagstiftningen täcker i princip även områden med speciallag<br>
stiftning, bl. a. slrålskyddsfrågor.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>50</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section141>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section142>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>När det gäller frågor om
exponering för strålning från livsmedel bör därför kontrollen av livsmedel även
i fortsättningen ske med stöd av livsmedelslagstiftningen. Huvudansvaret för
faktiska åtgärder, som krävs till skydd mot radioaktiva ämnen i livsmedel, bör
även i framtiden ligga på statens livsmedelsverk. Strålskyddsmyndighetens
uppgifter i fråga om livsmedelskontrollen överensstämmer i mycket med vad
myndigheten har alt utföra inom området för naturiig strålning och som jag beskrivit
i avsnitt 2.8. En av de viktigaste uppgifterna i samarbetet med
livsmedelsverket blir således att rekommendera aktivitets- och dosgränser samt
att göra riskbedömningar och utarbeta principer för riskhantering.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section143>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section144>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>2.9.8 Lagen (1985:295)
om foder (foderlagen)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:14.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
ställningstagande: Den nya strälskyddslagen får delvis ett gemensamt
tillämpningsområde med foderlagen. Kontrollen av foder skall även i
fortsättningen ske med stöd av foderlagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Varken
utredningen eller remissinstanserna har berört den nya strålskyddslagens
förhållande till foderiagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt ställningstagande: Foderlagen gäller foder och fodertillsats. Med
foder avses vara, däri inbegripet vatten, som är avsedd att användas för
utfodring av djur. Med fodertillsals avses dels berikningsme-del som är avsett
att tillföras foder för att förbättra dess näringsvärde, dels annan vara eller
ämne som är avsett att tillföras foder för att påverka dess hållbarhet,
konsistens, färg, smak eller lukt eller åstadkomma annan bestämd egenskap hos
foder. Foderlagen gäller foder och fodertillsatser avsedda för hästar, renar,
nötkreatur, svin, får, getter, kaniner, fjäderfä, pälsdjur, hundar, katter och
odlad fisk.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Enligt foderlagen får
foder inte ha sådan sammansättning eller beskaffenhet i övrigt att det kan
antas att det är skadligt eller annars otjänligt för djuret, gör livsmedel från
djur som utfodrats med fodret skadligt eller otjänligt som människoföda, eller
vid hanteringen medför hälsorisker för människor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lanlbruksstyrelsen
är tillsynsmyndighet med rätt att delegera viss tillsyn till lantbruksnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Foderlagens
tillämpningsområde omfattar bl. a. frågor om strålning från foder som
innehåller radioaktiva ämnen. Lagen får därmed ett gemensamt tillämpningsområde
med den nya strålskyddslagen som ju generellt gäller skydd för människan och
djur mot skadlig verkan av strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya strålskyddslagen bör samordnas med foderlagen enligt den princip som jag
förordat i fråga om samordningen med livsmedelslagen (avsnitt 2.9.7). Härav
följer att kontrollen av foder såvitt nu är i fråga även i fortsättningen skall
ske med stöd av foderlagen.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:82.0pt'><span style='font-family:Verdana'>51</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section145>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section146>
<p class=MsoNormal style='margin-right:36.0pt'><b><span style='font-family:
Verdana'>2.9.9 Lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa bestämmelser om
elektriska Prop. 1987/88: anläggningar (ellagen)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:134.0pt;margin-bottom:
20.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt ställningstagande:
Den nya strålskyddslagen får delvis ett gemensamt tillämpningsområde med
ellagen. Liksom hitfills skall dock ellagstiftningen tillämpas fullt ut inom
elsäkerhetsområdet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section147>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
har inte behandlat frågan om samordningen med ellagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Några remissinstanser har berört ellagen och dess förhållande till den nya
strålskyddslagen. Statens energiverk har t. ex. framhållit att det är viktigt
att det finns en klar uppdelning av myndighetsansvaret vad gäller
kraftfrekventa elektriska och magnetiska fält. Energiverket uppfattar det
exempelvis som sin uppgift att bevaka frågan om eventuella hälsoeffekter av
kraftfrekventa fält och att meddela föreskrifter om sådana skulle behövas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt ställningstagande: Med en elektrisk anläggning förstås enligt ellagen
en anläggning med ingående särskilda föremål för produktion, lagring,
omformning, överföring, distribution eller nyttjande av elektrisk ström.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
ellagen får regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddela
föreskrifter som angår elektrisk anläggning, anordning som är avsedd att
anslutas till sådan anläggning, elektrisk materiel eller elektrisk
installation. Statens energiverk är ansvarig myndighet för elsäkerhetsfrå-gor
med bemyndigande att meddela säkerhetsföreskrifter. Som jag tidigare utvecklat
bör den nya strålskyddslagen omfatta bl. a. lågfrekventa elektriska och
magnetiska fält. Sådana förekommer t. ex. i anslutning till elkraftledningar.
Energiverket har i sitt remissyttrande påpekat, att verket är ansvarigt både i
fråga om elsäkerhet och säkerhet för kraftfrekventa elektriska och magnetiska
fält samt att man inte kan särskilja dessa ansvarsområden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag till ny strålskyddslag innebär att ellagstiftningen och strålskyddslagstiftningen
delvis överlappar varandra. Detta är, som jag tidigare påpekat, bl. a. en följd
av syftet med den nya strålskyddslagen. Avsikten är alt med den nya
strålskyddslagen försöka uppnå ett så långt som möjligt övergripande strålskydd
i samhället. Samordning inom elsäkerhetsområdet bör ske på liknande sätt som
mellan annan sektorslagstiftning och strålskyddslagstiftningen. Faktiska
åtgärder inom elsäkerhetsområdet bör således vidtas med stöd av
ellagstiftningen. Som energiverket påpekat torde det inte vara möjligt all från
elsäkerhetsområdet särskilja frågor om säkerhet för kraftfrekventa elektriska
och magnetiska fält. Även inom detta område bör därför faktiska åtgärder vidtas
med stöd av ellagstiftningen. Arbetet med riskbedömning och rekommendation av
gränsvärden bör även i framtiden göras av energiverket men verket bör i dessa
frågor samråda med strålskyddsmyndigheten. Jag är medveten om att en del
praktiska gränsdragningsproblem kan uppstå i berörda myndigheters verksamhetsområden
liksom inom alla andra överlappande verksamhetsområ-</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:87.0pt'><span style='font-family:Verdana'>52</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section148>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section149>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>den. Eventuella
tillämpningssvårigheter bör dock kunna klaras ut i det samarbete som
nödvändigtvis måste förekomma mellan myndigheterna.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section150>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.9.10
Miljöskyddslagen (1969:387)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:130.0pt;margin-bottom:
20.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
ställningstagande: I motsats till utredningen föreslår jag ingen ändring i
miljöskyddslagen. En följd av detta blir att såväl den nya strålskyddslagen som
miljöskyddslagen blir tillämplig på viss typ av icke-joniserande strålning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section151>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Utredningens förslag:
Icke-joniserande strålning som är tillståndspliktig enligt strålskyddslagen
undantas från miljöskyddslagens tillämpningsområde.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Flertalet av de remissinstanser som har yttrat sig i denna del är kritiska mot
förslaget. Statens naturvårdsverk finner den föreslagna gränsdragningen mindre
lämplig och anser att man i stället från miljöskyddslagens område bör undanta
all icke-joniserande strålning med undantag för buller och därmed likartad
strålning, dvs. vibrationer, infraljud och dylikt. Naturvårdsverket motiverar sitt
förslag med att den centrala kompetensen beträffande icke-joniserande
strålning kommer att finnas samlad hos statens strålskyddsinstitut. I fråga om
strålning har miljöskyddslagen enligt naturvårdsverket hittills främst behövt
utnyttjas i fråga om buller och därmed besläktad strålning. En
kompetensfördelning som görs beroende av i vilken utsträckning statens
strålskyddsinstitut funnit skäl föreskriva tillståndsplikt leder enligt
naturvårdsverket till en oklar ansvarsfördelning mellan de ansvariga myndigheterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Även
koncessionsnämnden för miljöskydd anser att man bör undanta all
icke-joniserande strålning med undantag för buller och därmed likartad
strålning från miljöskyddslagens område.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Uppsala
universitet anser däremot att man bör utvidga miljöskyddslagens
tillämpningsområde till att omfatta joniserande och icke-joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Uppsala universitet
påpekar vidare bl. a., att verksamheter som regleras i strålskyddslagen, lagen
om kärnteknisk verksamhet, atomansvarighetslagen (1969:45) och miljöskyddslagen
har stora praktiska likheter. Risker för läckage till omgivningen av
radioaktivt resp. annat miljöfarligt material finns vid avfallsdeponering,
brytning av både uran och annan mineral och från olika anläggningar. Uppsala
universitet utgår ifrån att verksamheter som är likartade från miljösynpunkt
inte bör bedömas efter olika rättsliga kriterier enbart av det skälet att
verksamheten faller under den ena eller den andra författningen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Hallands
län ifrågasätter lämpligheten av den föreslagna ändringen. Länsstyrelsen anser
att förslagets innebörd är otydligt och att det kan ifrågasättas om inte
konstruktionen strider mot 8 kap. 17 8 regeringsformen. Länsstyrelsen menar
vidare, att det i praktiken inte torde</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:80.0pt'><span style='font-family:Verdana'>53</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section152>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section153>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>finnas
någon risk för onödig dubbelprövning om miljöskyddslagen gäller Prop.
1987/88:88 vid sidan av strälskyddslagen i fråga om icke-joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt ställningstagande: Till att börja med tar jag upp frågan om
joniserande strålning bör ingå i miljöskyddslagens tillämpningsområde.
Miljöskyddslagen är som nämnts inte tillämplig i fråga om joniserande
strålning. I motiven till lagen (prop. 1969:28) framhölls - när det gäller
atomanläggningar - att sådana underkastas en myckel ingående prövning hos regeringen
och all både strålskydds- och naturvårdsmyndigheler är inkopplade i prövningen
samt alt sådana säkerhetsnormer tillämpas att några strålningsrisker över huvud
taget inte skall uppkomma. Föredragande departementschefen ansåg därför att de
strålningsproblem som sammanhänger med atomanläggningar bör angripas med stöd
av den särskilda slrålskyddslagstiflning som gäller på området. Enligt
departementschefen borde emellertid undantag göras för alla anläggningar och
all verksamhet som är underkastad specialreglering från strålskyddssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
jag nyss nämnt föreslår Uppsala universitet att miljöskyddslagens
tillämpningsområde utvidgas till att omfatta joniserande strålning. Härmed
skulle den fördelen uppnås all joniserande strålning - vad gäller frågor som
rör den yttre miljön - skulle bedömas efter likartade kriterier som andra
miljöstörningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
min mening är det inte lämpligt att låta miljöskyddslagen omfatta joniserande
strålning. De skäl för särbehandling som åberopades vid miljöskyddslagens
tillkomst har fortfarande bärkraft. Mot den föreslagna utvidgningen talar
vidare, att det skulle kunna bli svårt att bestämma miljöskyddsmyndigheternas
resp. strålskyddsmyndighetens kompetensområden. En särskild komplikation är
därvid att det skulle vara tillståndsmyndigheterna enligt miljöskyddslagen —
och inte som nu strälskyddsmyndigheten - som i sitt avgörande av ärendet angav
de villkor i strålskyddshänseende som skulle gälla för en anläggning. Dessutom
skulle ändringar av givna villkor eller nya sådana ske enligt miljöskyddslagen,
med de ökade tidsförluster och komplikationer i övrigt i förhållande till
nuvarande ordning som skulle uppkomma. En utvidgning av miljöskyddslagens
tillämpningsområde skulle också i viss mån strida mot en av målsättningarna
med den nya strålskyddslagen, nämligen att förstärka strålskyddsmyndighelens
roll som expertmyndighet inom strålskyddsområdet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
övergår härefter till frågan om miljöskyddslagens tillämpningsområde vad
gäller icke-joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Miljöskyddslagen
omfattar bl. a. användning av mark, byggnad och an<br>
läggning på sätt som kan medföra störning för omgivningen genom buller,<br>
ljus eller annat sådant om störningen inte är helt tillfällig. Icke önskvärt<br>
ljud brukar enligt vedertaget språkbruk kallas buller. I begreppet buller<br>
torde även ultraljud ingå. Enligt en nyligen beslutad ändring i 1 8 miljö<br>
skyddslagen (prop. 1986/87:135, JoU 25, rskr. 319, SFS 1987:397) är<br>
miljöskyddslagen inte tillämplig på elektriska och magnetiska verkningar<br>
av en elektrisk anläggning. Lagen skall däremot tillämpas i fråga om<br>
sådana omgivningsstörningar som inte yttrar sig i form av elektriska eller<br>
magnetiska verkningar men som orsakas av den elektriska strömmen i<br>
ledningen. Ett exempel på sådan störning är buller från en elkraftledning.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>54</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section154>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section155>
<p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
jag tidigare har utvecklat bör den nya strålskyddslagen göras gene- Prop.
1987/88:88 rellt tillämplig på icke-joniserande strålning. Med sådan strålning
avser jag optisk strålning (dvs. ultraviolett strålning, synlig strålning och
infraröd strålning), radiofrekvent strålning, lågfrekventa elektriska och
magnetiska fält och ultraljud eller annan till sin biologiska verkan likartad
strålning. Definitionen medför alt både miljöskyddslagen och strålskyddslagen
blir tillämpliga beträffande icke-joniserande strålning i form av i vart fall
ljus och ultraljud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
tänkbar gränsdragning mellan strålskyddslagen och miljöskyddslagen är att låta
endast den förra omfatta skyddet mot icke-joniserande strålning. I likhet med
utredningen anser jag det olämpligt att från miljöskyddslagen undanta all
slags icke-joniserande strålning. Jag anser det också olämpligt att, som
Uppsala universitet föreslagit, utvidga miljöskyddslagens nuvarande
tillämpningsområde vad gäl/er icke-joniserande strålning. En sådan utveckling
skulle dessutom strida mot vad riksdagen nyligen beslutat beträffande
miljöskyddslagens tillämpning på elektriska och magnetiska fält i anledning av
prop. 1986/87:135.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
har valt alt föreslå ytterligare inskränkningar i miljöskyddslagens
tillämpningsområde vad gäller icke-joniserande strålning. Som motiv har
utredningen åberopat att man vill undvika en ordning med dubbel
tillståndsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
likhet med statens naturvårdsverk och koncessionsnämnden för miljöskydd anser
jag att utredningens förslag är mindre lämpligt. Vad som framför allt talar mot
förslaget är - som naturvårdsverket påpekat - att uppdelningen mellan
miljöskyddslagen och strålskyddslagen skulle leda till en oklar
ansvarsfördelning mellan de ansvariga myndigheterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
min mening är vidare risken för olägenheter på grund av dubbel
tillståndsprövning överdriven. Jag grundar min uppfattning på följande
omständigheter. Till att börja med måste man konstatera att del gemensamma
tillämpningsområdet skulle gälla en mycket liten del av den verksamhet med
strålning som strålskyddslagen omfattar. Som nämnts torde det endast bli fråga
om ljus och ultraljud. Vidare är det föga troligt att sådan verksamhet skulle
komma att bli tillståndspliktig enligt miljöskyddslagen. Det sagda leder
enligt min mening till att del inte finns anledning att inskränka
miljöskyddslagens tillämpningsområde vad gäller tillståndspliktig
icke-joniserande strålning enligt strålskyddslagen. Del bör även tilläggas att
utredningens förslag under alla förhållanden leder till ett gemensamt
tillämpningsområde, nämligen beträffande viss icke-joniserande strålning som
inte är tillståndspliktig enligt strälskyddslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
nämnts har naturvårdsverket och koncessionsnämnden föreslagit att
miljöskyddslagens tillämpningsområde beträffande icke-joniserande strålning bör
inskränkas på ett annat sätt. Enligt förslaget borde all icke-joniserande
strålning med undantag för buller och därmed likartad strålning undantas från
miljöskyddslagens tillämpningsområde. En sådan förändring av miljöskyddslagen
skulle betyda att konventionellt ljus från t. ex. reklamanordningar och
trafikanläggningar och ljus från laseranläggningar inte längre skulle falla
inom miljöskyddslagens tillämpningsområde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
kan möjligen sägas att undantaget skulle få liten betydelse eftersom</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>55</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section156>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section157>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>miljöskyddslagens
bestämmelser endast i ringa omfattning tillämpas på nu aktuella verksamheter.
Enligt min mening är det ändå värdefullt att det finns en möjlighet alt kunna
tillämpa miljöskyddslagen om så behövs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis
anser jag alltså alt varken utredningens eller remissinstansernas förslag till
ändring av miljöskyddslagen bör genomföras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Uppsala
universitet har i sitt remissyttrande också tagit upp miljöskyddslagens
bestämmelser om lokalisering av miljöfarlig verksamhet. Vidare har
miljöskyddslagens bestämmelser om information och besluts-påverkan för enskilda
berörts. Enligt universitetet är kretsen av besvärsbe-rättigade omfattande
enligt miljöskyddslagen. Därtill kommer det allmänna medborgarinflytandet som
tillgodoses främst genom krav på muntlig förhandling. Allmänheten och
organisationer har närvarorätt och möjlighet att ställa frågor till sökanden
och myndigheten och att framställa egna yrkanden. Enligt Uppsala universitet är
det en brist att bestämmelser om lokalisering, information och beslutspåverkan
saknas i förslaget till ny strälskyddslag.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Enligt min mening är de
frågor som Uppsala universitet tar upp betydelsefulla i en ny
strålskyddslagstiftning. Det är väsentligt att anläggningar lokaliseras på frän
strålskyddssynpunkt lämpliga platser. Vidare är det betydelsefullt att
allmänheten i samband med lokaliseringen ges information och bereds möjlighet
att redovisa sina synpunkter. De frågor som jag nu berört torde så gott som
uteslutande vara aktuella i samband med vissa myckel strålskyddskrävande
anläggningar. Vad jag framför allt syftar på är kärntekniska anläggningar.
Frågor om sådana anläggningar prövas av regeringen dels enligt lagen (1987:12)
om hushållning med naturresurser m. m., dels enligt lagen om kärnteknisk
verksamhet. Prövningen av miljöskyddsvillkoren för anläggningen sker vidare
enligt miljöskyddslagen av. koncessionsnämnden för miljöskydd. Frågor om
allmänhetens information och roll i tillstånds- och lokaliseringsprövningen bl.
a. vad avser strålskydd behandlades närmare i anslutning till tillkomsten av
förstnämnda två lagar, (prop. 1985/86:3, BoU 1986/87:3, rskr. 34 resp. prop.
1983/84:60, NU 17, rskr. 135). Vad som därvid har uttalats bör enligt min
mening alltjämt äga giltighet. Nu berörda frågor behandlas därför inte
''tterligare i detta lagstiftningsärende.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop,
1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section158>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.9.11
Regler om skadeståndsansvar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:131.0pt;margin-bottom:
21.0pt;margin-left:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag: Den
nya strålskyddslagen skall inte innehålla någon reglering av ansvaret för skador
på grund av strålning. Skadeståndsansvaret skall regleras i skadeståndslagen,
atomansvarighetslagen, ellagen och miljöskadelagen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section159>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Utredningens förslag:
Utredningen har inte uttalat sig rörande skadeståndsregleringen.
Remissinstanserna: Frågan har endast berörts av Uppsala universitet,</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>56</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section160>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section161>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>som i sitt yttrande bl,a,
jämför skadeståndsreglerna i atomansvarighets- Prop, 1987/88:88 lagen,
miljöskyddslagen och skadeståndslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Gällande strålskyddslag saknar bestämmelser om skadeståndsskyldighet.
Allmänna regler om ersättning för skador finns i skadeståndslagen. Dessa
innebär alt ersättningsskyldighet endast föreligger om en skada har
åstadkommits uppsåtligen eller genom vårdslöshet. Skadeståndslagens
bestämmelser skall tillämpas om inte annat är särskilt föreskrivet eller
föranleds av avtal eller i övrigt följer av regler om skadestånd i
avtalsförhållanden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
åtskilliga verksamheter som medför särskilda skaderisker för omgivningen har
utbildats strängare ersättningsregler än i skadeståndslagen. Enligt dessa
föreligger skadeståndsansvar även när skadan inte har åstadkommits uppsåtligen
eller genom vårdslöshet (strikt ansvar). Bestämmelser om strikt
skadeståndsansvar för skador på grund av strålning i den nya strålskyddslagens
mening finns i atomansvarighetslagen, ellagen och miljöskadelagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Atomansvarighetslagen
reglerar ansvarigheten för skador som uppkommer i samband med driften av
kärnkraftsanläggningar (atomanläggningar) m, m, Lagen bygger på två
internationella konventioner, 1960 års Pariskonvention och 1963 års
tilläggskonvention till Pariskonventionen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
lagen gäller som huvudprincip strikt ansvar för anläggningsinnehavaren.
Ersättning utgår således enligt atomansvarighetslagen även om
anläggningsinnehavaren inte är vållande till skadan,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
vissa fall har svenska staten subsidiärt ansvar för den ersättningsskyldighet
som åvilar innehavare av en svensk atomanläggning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
jag tidigare nämnt (avsnitt 2,9,9) finns bestämmelser rörande elektriska
anläggningar i ellagen. Med sådan anläggning avses anläggning för produktion,
upplagring, omformning, överföring, distribution eller nyttjande av elektrisk
ström. Enligt ellagen gäller som huvudregel strikt ansvar för
anläggningsinnehavaren för skada som orsakats genom inverkan av elektrisk ström
från anläggningen. Elektriska och magnetiska verkningar av en elkraftledning
utgör en sådan "inverkan" av elektrisk ström. Miljöskadelagen
(1986:225) är tillämplig när en verksamhet på en fastighet orsakar skador i omgivningen
genom olika former av mark- och luftföroreningar, buller, skakningar eller
andra liknande störningar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagen
skall inte tillämpas på skador som har orsakals av joniserande strålning eller
genom inverkan av elektrisk ström i fall då särskilda bestämmelser gäller.
Sådana särskilda bestämmelser återfinns som nämnts i atomansvarighetslagen och
ellagen, I övrigt är beträffande såväl joniserande som icke-joniserande
strålning miljöskadelagen tillämplig. Som exempel på tänkbara tillämpningar
kan nämnas radioaktiv förorening genom utsläpp eller deponering av radioaktiva
ämnen. Vidare torde begreppet buller i miljöskadelagen anses infatta ultraljud.
Exempel på störning som borde kunna hänföras till kategorin "annan
liknande störning" år starkt ljussken eller annan optisk strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
det anförda framgår att det redan nu finns ett regelsystem angående<br>
ersättning för skador orsakade av strålning. Enligt min mening föreligger<br>
därför inte behov av särskilda skadeståndsbeslämmelser i den nya strål-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>57</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section162>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section163>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>skyddslagen, I de fall
skadeståndslagen tillämpas bör det dock nämnas att strålskyddslagens
aktsamhetsbeståmmelser samt utfyllande föreskrifter som meddelats med stöd av
lagen har betydelse vid bedömningen av om skadeståndsgrundande vårdslöshet har
förelegal.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:88</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section164>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.10 Strålskyddsmyndigheten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:132.0pt;margin-bottom:
20.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag: Det
skall även i fortsättningen finnas en central strålskyddsmyndighet med
huvudansvar för strålskyddet. Myndigheten skall liksom för närvarande samverka
med andra myndigheter och organ som sysslar med strålskyddsfrågor.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section165>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Remissinstanserna har i allmänhet inget alt erinra mot vad utredningen anfört.
En del remissinstanser är kritiska mot att vissa samordningsfrågor inte har
behandlats. Statens livsmedelsverk konstaterar i sitt yttrande, att frågan om
exponering för strålning från livsmedel och samordningen mellan strålskydds-
och livsmedelslagstiftningen knappast har berörts. Statens energiverk
efterlyser vidare ett förtydligande vad gäller myndighetsansvaret för
kraftfrekventa elektriska fält. Sjöfartsverket påtalar, att utredningen inte
berört samordningen med sjöfartsverket/sjöfartsinspektionen vad gäller
strålskyddet på fartyg. Flera remissinstanser har slutligen påtalat alt kärnkraftsolyckan
i Tjernobyl har aktualiserat en kartläggning av ansvars- och samordningsfrågor.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag:
Behandlingen av strålskyddskontrollen i hela dess vidd är komplicerad, beroende
på dels de varierande slrålningsverk-samheter som förekommer i dag, dels på att
man här delvis kommer in på verksamhetsområden där flera myndigheter har
ansvar. Min avsikt är att först behandla strålskyddsmyndighetens verksamhet och
därefter övergå till frågan om samordningen med vissa andra myndigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
jag tidigare framhållit är del angeläget att huvudansvaret för strålskyddet
även i framtiden samlas hos en central strålskyddsmyndighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del
är väsentligt att myndighetens resurser kan disponeras så att dess centrala
funktion som expertorgan på strålskyddsområdet kan förslärkas. Jag delar
utredningens uppfattning alt en sådan uppläggning är nödvändig för att få en
samlad överblick av och samordning i strålskyddsarbetet. Statens
strålskyddsinstilul bör som hittills fungera som strålskyddsmyndighet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Det nu sagda innebär i
flera avseenden ett frångående av den syn på strålskyddsmyndighetens arbete som
den nuvarande lagstiftningen har, nämligen att kontrollarbetet i stort sker
genom en individuell tillståndsprövning och en fortlöpande tillsyn över
strålningsverksamheterna. Som jag utvecklat i avsnitt 2,6.3 innebär det system
jag förordar att kontrollarbetet skall kunna anpassas med hänsyn till
strålkällans farlighet och kravet på kompetens m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Till
de uppgifter som år väsentliga för en central strålskyddsmyndighet</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:79.0pt'><span style='font-family:Verdana'>58</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section166>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section167>
<p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>hör
att utarbeta råd och föreskrifter om åtgärder till förebyggande av Prop.
1987/88:88 strålskador i och utanför arbetslivet och i miljön. Betydelsefulla
är därvid frågor om mätteknik, riskbedömning samt gränsvärden och högsta
tillåtna mängder av radioaktiva ämnen som får användas. Grunden för denna
verksamhet är att ett målinriktat forsknings- och utvecklingsarbete bedrivs och
att kunskaperna och erfarenheterna om strålskyddet följs upp. Det är också av
betydelse att tillskapa rutiner för underhållskontroll av förekommande
apparattyper. För att få ett enhetligt kontrollsystem bör strålskyddsmyndigheten
ge ut råd och föreskrifter i dessa frågor. Det är viktigt att myndigheten
deltar i det internationella samarbetet i strålskyddsfrågor och i sina
föreskrifter beaktar och omsätter till svenska förhållanden de överenskommelser
och rekommendationer som Sverige ratificerat eller förbundit sig att följa.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
annan viktig roll för strålskyddsmyndigheten, som enligt min uppfattning
särskilt bör understrykas, är att svara för informationen om strålskyddsfrågor
och i anslutning härtill fungera som ett organ till vilket arbetsgivare och
arbetstagare, liksom allmänheten, kan vända sig för att få sakkunniga råd och
upplysningar i strålskyddsfrågor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
att den som bedriver verksamhet med strålning skall kunna leva upp till de krav
som ställs på honom vad gäller strålskyddet torde det också i flera fall vara
viktigt för strålskyddsmyndigheten att centralt verka för att de anställda i
strålskyddsarbetet - liksom skyddsombud och andra som engageras i den lokala
skyddsorganisationen - fåren tillfredsställande och adekvat utbildning i
slrålskyddsfrågor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
avsnitt 2.9 har jag kommit in på frågan om samordningen mellan
strålskyddsmyndigheten och andra myndigheter. Min avsikt är att i del följande
något närmare belysa samordningen på vissa områden. Rent allmänt bör det
åligga strålskyddsmyndigheten att, så långt det är rimligt och meningsfullt,
verka för samråd och samverkan med andra myndigheter som är verksamma på
områden där strålning förekommer. Det gäller inte bara vid utfärdande av
allmänna råd och föreskrifter eller uppläggning av forskningsprojekt utan också
vid utformningen av olika moment i strålskyddskontrollen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Arbetsmiljön</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetarskyddsstyrelsen
och yrkesinspektionen är tillsynsmyndigheter enligt arbetsmiljölagen.
Arbetarskyddsstyrelsen utövar den centrala tillsynen, medan den lokala
tillsynen utövas av yrkesinspektionen under styrelsens överinseende och
ledning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetarskyddsstyrelsen
utarbetar föreskrifter om tillämpningen av ar-belsmiljölagen. På grund av sitt
övergripande ansvar för arbetsmiljön kan arbetarskyddsstyrelsen utfärda
skyddsföreskrifter som även rör slrålskyddsfrågor. Exempel på sådana
föreskrifter som har utfärdats omfattar radiofrekvent strålning, laser och
radon.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddsmyndighetens
samverkan med arbetarskyddsverket bör utgå<br>
från att samhällets resurser för kontrollen och tillsynen inom arbetsmiljö<br>
området utnyttjas ändamålsenligt. Möjligheten att ytteriigare utnyttja yr-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>59</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section168>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section169>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>kesinspektionens
resurser vad gäller tillsynen inom industriområdet - Prop. 1987/88:88 t.
ex. i fråga om apparater av enklare beskaffenhet som avger joniserande
strålning — bör därvid som jag tidigare nämnt övervägas. Det innebär att
utbildningen i skyddet mot strålning - såväl joniserande som icke-joniserande
- av yrkesinspektionens personal kan behöva förstärkas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Arbetsmiljölagen gäller inte skeppstjånst på andra fartyg
än örlogsfartyg. Arbetarskyddsbestämmelser för skeppstjänst finns i lagen (1965:719)
om säkerheten på fartyg. Tillsynsmyndighet är sjöfartsverket. Tillsynen enligt
den lagen kan bl, a. omfatta strålkällor av olika slag som ingår i fartygets
utrustning. Sjöfartsverket bör vid sådan tillsynsverksamhet samverka med
strålskyddsmyndigheten på motsvarande sätt som arbetarskyddsstyrelsen/yrkesinspektionen
samverkar med strålskyddsmyndigheten inom arbelsmiljölagens
tillämpningsområde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En ny fartygssäkerhetslag skall fr, o. m, den 1 juli 1988,
(prop, 1987/88:3, TU 4, rskr, 42), ersätta lagen om säkerheten på fartyg, I den
nya lagen har arbetsmiljöreglerna omarbetats efter mönster från
arbetsmiljölagen. Sjöfartsverket skall kvarstå som fillsynsmyndighet. Den nya
fartygssäkerhetslagen innebär ingen ändring vad gäller samordningen med strålskyddslagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hälso- och sjukvård</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen är central förvaltningsmyndighet inom bl.
a. hälso- och sjukvården samt tandvården och svarar för Ullsynen inom dessa
områden. I fråga om den landstingskommunala hälso- och sjukvården meddelar socialstyrelsen
de föreskrifter som behövs till skydd för enskilda. Socialstyrelsen har vidare
bemyndigats att meddela de föreskrifter om åliggande för hälso- och
sjukvårdspersonal som behövs till skydd för enskilda eller för verksamhetens
bedrivande i övrigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad gäller samverkan mellan strålskyddsmyndigheten och
socialstyrelsen i frågor om strålskyddet av patienter bör som utgångspunkt
gälla att tillsynen inte är en uppgift för endast socialstyrelsen utan att även
strälskyddsmyndigheten har en aktiv del däri. Dessa myndigheters tillsyn sker
dock frän olika utgångspunkter. Jag förutsätter att socialstyrelsen och
strålskyddsmyndigheten liksom för närvarande verkar för att en ändamålsenlig
samordning kommer till stånd vad gäller patientstrålskyddet. En viss överlappning
av tillsynsmyndigheternas ansvarsområden kan därvid kanske inte helt undvikas.
En sådan överlappning behöver dock inte alltid vara till nackdel och får
accepteras med hänsyn till lagstiftningens utformning och karaktär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågor rörande radioaktiva läkemedel har fått en särskild
reglering genom lagen om radioaktiva läkemedel. Som jag närmare utvecklat i
avsnitt 2.9.2 bör samordningen mellan den nya strålskyddslagen och lagen om
radioaktiva läkemedel ske på samma sätt som hittills.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Strålskyddsmyndighelens ansvar för slrålskyddsfrågor vid
forsknings-<br>
eller hälsoundersökningar bör ha samma innehåll som vid en medicinskt<br>
grundad undersökning av en enskild patient. I den mån en skyddsfråga har<br>
medicinsk karaktär bör samråd ske med socialstyrelsen. Huruvida efter ett</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>60</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section170>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section171>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sådant
samråd särskilda villkor foreller begränsningar av undersökningen, Prop.
1987/88: J som är påkallade med hänsyn till patientskyddet, skall meddelas av
strålskyddsmyndigheten eller av socialstyrelsen torde myndigheterna kunna
bestämma.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hälsoskydd i bostäder m.m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skyddet mot vissa hälsorisker i bostäder, värd - och
samlingslokaler m.m. regleras i hälsoskyddslagen (1982:1080). Den centrala
tillsynen åvilar socialstyrelsen med viss fördelning gentemot statens
naturvårdsverk. Regional tillsyn utövas av länsstyrelserna och den lokala
tillsynen av kommunernas miljö- och hälsoskyddsnämnder. I avsnitt 2.8 rörande
naturlig strålning har jag berört att miljö- och hälsoskyddsnämnderna har en
viktig uppgift i strålskyddssammanhang vad gäller radonfrågorna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:78.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag har vidare beskrivit strålskyddsmyndighetens roll i
detta sammanhang. Myndigheten skall ha det övergripande ansvaret för att följa
utvecklingen i fråga om strålning i bostäder. Myndigheten skall bl. a.
rekommendera gränsvärden samt verka för utveckling och standardisering av
mätteknik och mätmetoder. Myndigheten skall ha möjlighet att ställa krav på
provning och kontroll av mätteknik och utrustning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tullfrågor</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Generaltullstyrelsen har huvudansvaret för tullfrågor.
Enligt gällande ordning sker övervakningen av införsel till riket av
radioaktiva ämnen enligt föreskrifter som meddelas av generaltullstyrelsen i
samråd med statens strålskyddsinstitut. När det gäller strålskyddsfrågor inom
generaltullstyrelsens ansvarsområde bör liksom hittills ett samarbete ske med
strålskyddsmyndigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utsläpp av radioaktiva ämnen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samhällets beredskap i samband med utsläpp av radioaktiva
ämnen har nyligen behandlats när riksdagen beslutade om statens räddningsverk
(prop. 1984/85:161, FöU 12, rskr. 389) och tillkomsten av räddningstjänstlagen
(1986:1102), (prop. 1985/86:170, FöU 1986/87:2, rskr. 58). Eriaren-helerna av
Tjernobylolyckan kan eventuellt motivera ytteriigare diskussion i den frågan.
Regeringen har för övrigt i beslut den 11 juni 1987 bemyndigat chefen för
försvarsdepartementet att tillkalla en kommitté med uppdrag att utreda
beredskapen mot utsläpp av radioaktiva ämnen (Dir. 1987:28). Milt förslag till
ny strålskyddslag påverkar inte ansvarsfördelningen mellan berörda
myndigheter.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:98.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>61</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section172>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section173>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>2.11
Ikraftträdande m. m.</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
föreslår att den nya strålskyddslagen träder i kraft den 1 juli 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
min mening bör vissa övergångsbestämmelser knytas ull den nya lagen. Min avsikt
är att återkomma till den frågan i specialmotiveringen, avsnitt 5,1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.12 Kostnadskonsekvenser</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
har uttalat, att förslaget till en ny strålskyddslag inte innebär någon
kostnadsstegring om den genomförs. Någon närmare kostnadsanalys har dock inte
lämnats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
egen del får jag i denna fråga anföra följande. Den nya strålskyddslagen får
ett vidare tillämpningsområde än nu gällande lag. Detta medför samtidigt att
strälskyddsmyndighetens ansvarsområde vidgas. Vid en bedömning av
kostnadskonsekvenserna måste beaktas att strålskyddsmyndighetens verksamhet
delvis kommer att få en ändrad inriktning. Den redan inledda övergången frän
individuellt inriktad tillståndsprövning och fortlöpande tillsyn över
strålningsverksamhet till generell tillståndsprövning och utarbetande av
föreskrifter bör medföra lättnader för myndigheten. De kostnader som den
ändrade inriktningen inledningsvis kan medföra bör enligt min mening rymmas
inom nuvarande kostnadsramar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
den nya lagen skall den eller de myndigheter som regeringen bestämmer utöva
tillsyn över efterlevnaden av lagen. Strålskyddstillsynen skall vidare kunna
överlåtas åt kommuner. Den huvudsakliga tillsynen bör utövas av statens
strålskyddsinstitut. Jag har i avsnitt 2,6,3 nämnt att tillsyn även skall kunna
utövas av bl, a, arbetarskyddsstyrelsen/yrkesinspektionen samt miljö- och
hälsoskyddsnämnderna. Både arbetarskyddsstyrelsen/yrkesinspektionen och miljö-
och hälsoskyddsnämnderna utövar redan i dag sirålskyddstillsyn med stöd av
arbetsmiljölagen respektive hälsoskyddslagen. Den arbetsbörda som en formell
tillsyn enligt strålskyddslagen medför torde därför enligt min mening inte bli
av sådan omfattning att den leder till ökade kostnader för berörda myndigheter
och kommuner.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya lagen kommer att ställa större krav på den som är verksam med strålning.
Den som bedriver verksamheten skall i ökad omfattning svara för strålskyddet.
En målsättning med den nya lagen år vidare att flytta fram
strålskyddskonlrollen till tillverkar- och försäljningsleden genom alt det
ställs krav på provning. Det kan inte uteslutas att den nya lagens inriktning
kommer att medföra ökade kostnader för dem som är verksamma med strålning. I
vissa fall kan kostnader till följd av bl. a. krav på provning till sist drabba
den enskilde konsumenten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis
bör de ekonomiska konsekvenserna av den nya<br>
strålskyddslagen inte bli särskilt omfattande. Enligt min mening finns det<br>
både från allmän och enskild synpunkt ett starkt intresse av att införa en ny<br>
lag som moderniserar och effektiviserar strålskyddet. Jag anser därför att<br>
de nu beskrivna ekonomiska och organisatoriska konsekvenserna av den<br>
föreslagna lagstiftningen bör kunna accepteras.</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>62</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section174>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section175>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>3
Följdändringar i viss annan lagstiftning</span><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den nya lagen föranleder ändringar av redaktionell art i
viss annan lagstiftning. Jag avser här lagen (1982:821) om transport av
farligt gods, lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet och lagen (1985:426) om
kemiska produkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>4 Upprättade lagförslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I enlighet med vad jag nu har anfört har inom miljö- och
energidepartementet upprättats förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>strålskyddslag,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1981:289) om radioaktiva läkemedel,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1982:821) om transport av farligt gods,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:73.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5, lag om ändring i lagen (1985:426) om kemiska
produkter.<br>
Förslaget under 2 har upprättats i samråd med chefen för socialdeparte<br>
mentet och förslaget under 3 i samråd med chefen för kommunikationsde<br>
partementet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet har granskat lagförslagen under 1 och 2, Övriga
lagförslag är av sådan beskaffenhet alt lagrådets hörande skulle sakna
betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>5 Specialmotivering</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>5.1 Förslaget till strålskyddslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uppläggningen av den nya lagen bygger på samma principer
som den nu gällande lagen, dvs, att strålningsverksamhet skall slå under samhällets
kontroll genom en särskild strålskyddsmyndighel samt att för sådan verksamhet
skall med hänsyn till strålskyddet krävas tillstånd eller annan form av
förhandsprövning och att verksamheten skall slå under erforderlig löpande
tillsyn. Den nya lagen innebär emellertid flera pnncipiella och materiella
ändringar i förhållande till gällande lagstiftning, bl, a. i fråga om lagens
tillämpningsområde, ansvarsförhållanden saml tillstånds- och tillsynssystemets
uppbyggnad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den nya lagen får i många avseenden sitt konkreta innehåll
genom föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer. En sådan ordning har ansetts nödvändig med hänsyn till ämnets
karaktär och målsättningen att skapa regler som medger att behövliga
strålskyddsåtgärder alltid kan vidtas med stöd av strålskyddslagstiftningen
allt eftersom kunskaperna om strålningens effekter ökar samt nya
användningsområden utvecklas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även den nya lagen benämns "strålskyddslag".
Begreppet strålskydd har under lång tid använts och har blivit väl känt såväl i
dagligt tal som inom strålskyddskretsar. Benämningen är kortfattad och
lällhanleriig.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>För att
undvika förväxling mellan gällande lag och den nya kallas i<br>
följande specialmolivering den nuvarande lagen 1958 års strålskyddslag.</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>"•'</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section176>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section177>
<p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya lagen har disponerats på följande sätt. Efter de inledande Prop. 1987/88:88
bestämmelserna (1-5 §8) följer ett avsnitt om allmänna skyldigheter (6-12 88).
I avsnittet finns aktsamhetsregler rörande verksamhet med strålning,
radioaktiva ämnen och tekniska anordningar som kan alstra strålning. Härefter
följer regler om radioaktivt avfall och kasserade tekniska anordningar (13-14
88). Följande avsnitt (15-19 88) innehåller vissa bemyndiganden för regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om
förbud, provning och vissa andra strålskyddsföreskrifter. Avsnittet innehåller
även bestämmelser om minderåriga och läkarundersökning. Därefter följer tre
avsnitt rörande tillstånd (20— 25 88), tillståndsvillkor m. m. (26-27 88) och
återkallelse av tillstånd (28 8). Tillsynen över efterlevnaden av lagen
regleras i 29-34 88. Lagen innehåller slutligen bestämmelser om ansvar m. m. i
35-42 88.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
den nya lagen används som benämning på olika strålkällor följande begrepp:
radioaktivt ämne, teknisk anordning som kan alstra strålning saml teknisk
anordning i vilken radioaktivt ämne ingår. Terminologin har utformats med
beaktande av lagrådets förslag. Jag återkommer till den frågan i anslutning
till 3 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
radioaktivt ämne karakteriseras av att atomkärnorna inte är stabila utan kan
sönderfalla. När ett radioaktivt ämne sönderfaller utsänds joniserande
strålning. Strålningens intensitet beror på mängden sönderfall per tidsenhet.
Liksom enligt 1958 års strålskyddslag omfattar begreppet radioaktivt ämne både
radioaktiva grundämnen och föreningar vari sådana ämnen ingår. Även preparat,
beredningar och andra konstgjorda produkter som sänder ut joniserande strålning
omfattas av begreppet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya lagens tillämpningsområde är inte inskränkt till ämnen vars radioaktivitet
överstiger en viss intensitet. Huvudprincipen är alt lagen gäller alla slags
radioaktiva ämnen. Genom en särskild bestämmelse (3 8) ges regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer rått att föreskriva undantag från lagens
tillämpning beträffande radioaktiva ämnen i den utsträckning det kan ske utan
att syftet med lagen åsidosätts. Avsikten är att den nya lagens nedre gräns
skall bestämmas med stöd av detta bemyndigande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
en teknisk anordning som kan alstra strålning alstras strålningen på elektrisk
väg. Det kan vara såväl joniserande som icke-joniserande strålning. Som
exempel kan nämnas röntgenanordning resp. anordning som alstrar ultraviolett
strålning (t. ex. solarium). Karakteristiskt för sådana tekniska anordningar är
att de endast alstrar strålning då de är påslagna. Ett radioaktivt ämne däremot
sänder ut strålning så länge som det är radioaktivt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
vissa tekniska anordningar alstras strålning som en bieffekt. Avsikten<br>
med anordningen är inte alt sända ut strålning. Man brukar i dessa fall tala<br>
om s. k. parasitär strålning. Det kan gälla såväl joniserande som icke-joni<br>
serande strålning. Som exempel på sådana tekniska anordningar som kan<br>
alstra strålning kan nämnas TV-apparater och eleklronmikroskop. Med<br>
begreppet "teknisk anordning som kan alstra strålning" avses således<br>
både anordningar som kan alstra och är avsedda att sända ut strålning och<br>
anordningar som visserligen kan alstra men som inte är avsedda att sända</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>64</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section178>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section179>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ut strålning. I det fall endast
anordningar som är avsedda att sända ut Prop, 1987/88:88 strålning omfattas
av en bestämmelse anges detta uttryckligen, Lagen innehåller endast en sådan
bestämmelse, nämligen 20 8 2 angående tillståndsplikt för anordning som sänder
ut joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
en teknisk anordning i vilken radioaktivt ämne ingår menas en teknisk anordning
som inte självständigt kan alstra strålning. Den är i stället försedd med en
strålkälla i form av ett radioaktivt ämne.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>På
förslag av lagrådet har jag delat upp 35 § i det remitterade förslaget i två
paragrafer: 35 och 36 88, Paragrafnumreringen i specialmotiveringen blir därför
från och med 36 8 en annan än i det remitterade förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Inledande
bestämmelser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1
§ Syftet med denna lag är att människor, djur och miljö skall skyddas mot
skadlig verkan av strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen,
som saknar motsvarighet i 1958 års strälskyddslag, anger lagens syfte.
Paragrafen motsvarar 1 8 i utredningens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
paragrafen framgår att lagen gäller såväl skydd av människor som skydd av djur
och miljön mot strålning. Innebörden av detta är att lagens tillämpningsområde
inte som 1958 års strålskyddslag är begränsad till skydd av människan och djur
som underkastas veterinärmedicinsk behandling eller undersökning. Även
skadliga effekter på övrigt djuriiv skall inrymmas i lagen, liksom skydd av
växter och miljön i övrigt, Lagen gäller skydd av såväl vilda djur som djur i
fångenskap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
strålning avses både joniserande och icke-joniserande strålning.
Strålningsbegreppel definieras i 2§. Inte bara av människan framställd eller
orsakad strålning utan även s. k. naturlig strålning omfattas av lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddet
skall utformas på sådant sätt, all det så långt som möjligt kan förebygga
strålskador. Ett totalt skydd i samhället mot strålningens negativa verkan
torde vara omöjligt att uppnå. Den grundläggande inställningen hos berörda
myndigheter och dem som år verksamma i strålningsarbete måste dock vara att sä
långt det är möjligt förhindra strålskada. Ambitionsnivån styrs av flera faktorer,
såsom tillgängliga resurser, ökade kunskaper om strålning och förbättrad
teknisk utveckling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Såsom
påpekats i den allmänna motiveringen är avsikten med lagen all behövliga
skyddsåtgärder mot skador från såväl joniserande som icke-joniserande strålning
alltid skall kunna vidtas med stöd av lagen allt eftersom kunskaperna om
strålningens effekter ökas och nya ämnen eller tekniker utvecklas. Redan en på
goda vetenskapliga grunder uppkommen misstanke om skaderisker utgör
tillräcklig grund för ingripande enligt den nya lagen. Ambitionen är således
alt skapa förutsättningar för att uppnå ett så långt som möjligt totalt
strålskydd i samhället.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Genom lagen avses vidare
att ta till vara intresset av att de förpliktelser<br>
fullgörs som följer av Sveriges internationella åtaganden. Närmast åsyftas<br>
den av ILO år 1960 antagna konventionen nr 115 angående skydd för<br>
arbetstagare mot joniserande strålning som Sverige ratificerat år 1961,<br>
Vidare bör nämnas lL0:s rekommendation nr 114 i samma ämne. Enligt</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>65</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>5 Riksdagen 1987/88. I saml. Nr 88</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section180>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>riksdagens beslut skall
rekommendauonerna, i den utsträckning som fin- Prop. 1987/88:88 nes
lämpligt och möjligt, beaktas vid tillämpningen av gällande strålskyddslagstiftning
samt vid utformningen av framtida bestämmelser på strålskyddets område.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2 §
Lagen gäller .såväl joniserande som icke-joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:93.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
joniserande strålning avses gammastrålning, röntgenstrålning, partikelstrålning
eller annan till sin biologiska verkan likartad strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
icke-joniserande strålning avses optisk strålning, radiofrekvent strålning,
lågfrekventa elektriska och magnetiska fält och ultraljud eller annan till sin
biologiska verkan likartad strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
motsvarar i sak 2 8 utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1958
års strålskyddslag omfattar som huvudregel endast joniserande strålning. Om det
är påkallat från strålskyddssynpunkt kan den göras tillämplig även på
icke-joniserande strålning. Strålskyddsinstitutet har bemyndigats att meddela
sådana föreskrifter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
första stycket sägs, att lagen omfattar såväl joniserande som icke-joniserande
strålning. När uttrycket "strålning" används i lagtexten avses
således både joniserande och icke-joniserande strålning. I de fall endast ett
av strålningsslagen omfattas av en bestämmelse anges detta uttryckligen. Som
exempel kan nämnas reglerna angående arbetstagare under 16 år och
läkarundersökning i 16 och 18 88 (joniserande strålning) samt stadgandet
rörande tillståndsplikt i 21 8 (icke-joniserande strålning). Med strålning
avses både av människan framställd strålning och s. k. naturiig strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
andra stycket definieras joniserande strålning. Bestämmelsen motsvarar
definitionen i 1 8 andra stycket 1958 års strålskyddslag. För att uppnå en mera
överskådlig definition anges i den nya lagen genomgående de olika
strälningssslagen i stället för strålkällor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
tredje stycket definieras icke-joniserande strålning. Definitionen överensstämmer
i huvudsak med WHO:s definition av icke-joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Avsikten
med tillägget "eller annan till sin biologiska verkan likartad
strålning" är alt skyddet mot strålning skall kunna tillvaratas allt
eftersom kunskapen om dess risker blir kända.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Definitionen
på icke-joniserande strålning medger t. ex. att lagens tillämpningsområde kan
omfatta infraljud om det är påkallat från strålskyddssynpunkt. Avsikten år
dock inte att lagen skall tillämpas på hörbart ljud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3 §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får, i den<br>
utsträckning det kan ske utan att syftet med lagen åsidosätts, föreskriva<br>
undantag från denna lag eller vissa bestämmelser i lagen i fråga om radio<br>
aktiva ämnen eller tekniska anordningar som kan alstra strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
motsvarar i huvudsak 30 8 i 1958 års strålskyddslag, dock med den skillnaden
att den nya bestämmelsen omfattar såväl joniserande som icke-joniserande
strålning. Bestämmelsen överensstämmer i huvudsak med 5 8 utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>66</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section181>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section182>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
stöd av paragrafen kan radioaktiva ämnen eller tekniska anordning- Prop.
1987/88:88 ar undantas från lagens tillämpningsområde i sin helhet eller i
vissa delar. Undanlag kan endast föreskrivas i de fall det kan ske utan att
syftet med lagen åsidosätts. Paragrafen ger möjlighet att bestämma en nedre
gräns för strålskyddslagens tillämpningsområde. Från strålskyddssynpunkt harmlösa
mängder av radioaktivitet och tekniska anordningar som avger svag joniserande
strålning kan helt undantas från strålskyddslagstiftningens tillämpningsområde.
Bestämmelsen ger även möjlighet till alt endast delvis sätta lagens regler ur
spel. Som angetts i den allmänna motiveringen kan således med stöd av
paragrafen undantag göras från lagens regler angående tillståndsplikt. En
förklaring till den använda terminologin finns i specialmotiveringens
inledning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
det till lagrådet remitterade förslaget användes i förevarande paragraf liksom
i 5, 10, 14, 15 och 33 88 benämningen "teknisk anordning som kan eller är
avsedd att alstra strålning."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet
har i anslutning till paragraferna uttalat följande beträffande den valda
terminologin:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
dessa paragrafer anges de av regleringen omfattade tekniska anordningarna som
"tekniska anordningar som kan eller är avsedda att alstra strålning".
Avsikten med denna bestämning är att markera att alla anordningar som kan
alstra strålning omfattas av lagen, inte bara de som är avsedda att sända ut
strålning utan också de som såsom bieffekt kan alstra s. k. parasitär
strålning. Ordsammanställningen "kan eller är avsedda att alstra
strålning" ger emellertid intrycket att anordningar som inte kan alstra
strålning men som påstås kunna det faller under regleringen. Exempelvis skulle
en apparat som förespeglas sända ut nyttig strålning men som över huvud taget
inte kan alstra någon strålning komma att omfattas av tillståndsplikten.
Eftersom apparaten inte kan åstadkomma någon strålskada, skulle tillstånd få
lov att beviljas. Det är att märka, att i läkemedelsförordningen (1962:701)
definieras läkemedel såsom sådan vara som är avsedd att förebygga, påvisa,
lindra eller bota sjukdom. Syftet därmed är att även sådana medel som utges för
att bota sjukdom men som helt saknar sådan effekt skall omfattas av
regleringen. Därigenom blir det nämligen möjligt att förhindra att overksamma
medel kommer ut på marknaden. Något motsvarande syfte har inte den föreslagna
strålskyddslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot
bakgmnd av det anförda förordar lagrådet att de anordningar som skall omfattas
av bestämmelserna i de rubricerade paragraferna betecknas som "tekniska
anordningar som kan alstra strålning".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
delar lagrådets uppfattning. Förevarande paragraf liksom 5, 10, 14, 15 och 33
88 har avfattats i enlighet med lagrådets förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4
8 Regeringen får, i den utsträckning det på grund av rådande särskilda
förhållanden är nödvändigt för att stärka försvarsberedskapen, meddela
föreskrifter för totalförsvaret som avviker från denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
har sin motsvarighet i 30 8 i 1958 års strålskyddslag och 5 8 i
utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya lagen är liksom 1958 års lag tillämplig inom totalförsvaret. Såväl<br>
den gamla som den nya lagen avses emellertid inte omfatta verksamhet<br>
som bedrivs under krig eller krigsfara. Det måste därför finnas en möjlighet<br>
att föreskriva undantag från lagen för sådana förhållanden. Strålskydds-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>67</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section183>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section184>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>lagstiftningen bör även kunna anpassas till situationer då
beredskapen Prop. 1987/88: måste höjas utan att läget för den skull är så
allvariigt att krig eller krigsfara föreligger. Paragrafen innehåller ett
bemyndigande enligt 8 kap. 7 8 regeringsformen som avser att ge regeringen
sådana befogenheter. Bemyndigandet innebär att regeringen får meddela särskilda
föreskrifter för totalförsvaret i de frågor som avses i lagen. Beträffande
innebörden av begreppet totalförsvar hänvisas till prop. 1984/85:160 s. 2 f.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 8 Med verksamhet med strålning avses i denna lag'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:74.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tillverkning,
införsel, transport, saluförande, överlåtelse, upplåtelse, förvärv, innehav och
användning av eller annan därmed jämföriig befattning med radioaktiva ämnen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:74.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>användning av
eller annan därmed jämförlig befattning med tekniska anordningar som kan alstra
strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:74.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen saknar motsvarighet i såväl 1958 års
strålskyddslag som utredningens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:73.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av skäl som framgår av den allmänna motiveringen
förekommer inte uttrycket "radiologiskt arbete" i den nya lagen.
Motsvarigheten i den nya lagen kallas "verksamhet med strålning".
Även detta begrepp ansluter främst till användningen av en strålkälla. Som
exempel kan nämnas utnyttjande av radioakliva ämnen som strålkällor eller
användning av olika typer av anordningar som sänder ut strålning. Begreppet
verksamhet med strålning har dock en vidare innebörd än motsvarande begrepp i
1958 års strälskyddslag. Med det förra uttrycket skall nämligen förstås inte
bara direkt arbete med en strålkälla utan även sådan verksamhet vari
strålkällor över huvud laget hanteras. I paragrafen definieras det nya begreppet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avsikten med definitionen i punkt I är att ge ett
sammanfattande begrepp för all slags hantering av radioaktiva ämnen.
Uppräkningen skall ses som en exemplifiering och är inte fullständig. Som
exempel på icke angivna tillämpningsområden för begreppet verksamhet med
strålning kan nämnas innehav och drift av kärnteknisk anläggning samt
omhändertagande, förvaring och destruktion av radioakliva ämnen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I punkt 2 behandlas tekniska anordningar som kan alstra
strålning. I inledningen av specialmotiveringen har jag närmare beskrivit vad
som avses med sådana anordningar. Stadgandet avser främst verksamhet varvid
strålkällan på något sätt utnyttjas. Även befattning med anordningar som inte
direkt går ut på att utnyttja strålningen skall anses vara en form av
användning. Som exempel kan nämnas tillverkning av en teknisk anordning och
underhållsarbete. En förutsättning är dock att anordningen sätts i funktion så
att den alstrar strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I det till lagrådet remitterade förslaget användes i punkt
2 benämningen "teknisk anordning som kan eller som är avsedd att alstra
strålning". På förslag av lagrådet har i stället uttrycket "teknisk
anordning som kan alstra strålning" valts (jfr. vad som sagts i anslutning
till 3 8).</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:98.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>68</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section185>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section186>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Allmänna skyldigheter</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
1958 års strålskyddslag ingår vissa bestämmelser om de allmänna skyldigheter
som åligger tillståndshavare, arbetstagare m, fl. Dessa bestämmelser har i stor
sett oförändrade arbetats in i den nya lagen. Den nya lagen tar härutöver upp
vissa ytterligare ansvarsregler,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
6—8 88 ges bestämmelser om de allmänna skyldigheter som åligger den som
bedriver verksamhet med strålning och den som är sysselsatt i sådan verksamhet.
Vissa allmänna skyldigheter stadgas även för den som tillverkar, till landet
inför, överiåter eller upplåter radioaktiva ämnen eller tekniska anordningar
som kan alstra strålning samt den som installerar eller underhåller sådana
anordningar (9-11 88). Avsnittet avslutas med ett bemyndigande för regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela ytterligare
föreskrifter Ull skydd mot eller för kontroll av strålning i de hänseenden som
anges 16—1188.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
allmänna skyldigheterna har utformats efter mönster av motsvarande bestämmelser
inom arbetsmiljöområdel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6
8 Den som bedriver verksamhet med strålning skall med hänsyn till verksamhetens
art och de förhållanden under vilka den bedrivs</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1. vidta
de åtgärder och iaktta de försiktighetsmått som behövs för att<br>
hindra eller motverka skada på människor, djur och miljö,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>kontrollera och upprätthålla
strålskyddet på den plats och i den lokal och övriga utrymmen där strålning
förekommer,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>väl underhålla tekniska
anordningar samt mät- och strålskyddsulmsl-ning som används i verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen,
som delvis motsvarar 108 första stycket i 1958 års strålskyddslag och i
huvudsak 6 8 i utredningens förslag, innehåller vissa grundläggande
aktsamhetsregler för den som bedriver verksamhet med strålning. Bestämmelsen
har sin motsvarighet i 3 kap. 2 8 arbelsmiljölagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
närmare har utvecklats i den allmänna motiveringen och i anslutning till 5 8
ersätts begreppet "radiologiskt arbete" i den nya lagen med begreppet
"verksamhet med strålning".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen
i punkt 1 ålägger den som bedriver verksamhet att inte bara följa de
föreskrifter och villkor som uppställts utan han skall på eget initiativ vidta
alla de åtgärder som behövs för att upprätthålla strålskyddet. Del åligger
således den ansvarige bl. a, att planera och anordna verksamheten på ett från
strålskyddssynpunkt godtagbart sätt. Strålskyddet skall stå i rimlig
överensstämmelse med den tekniska och metodologiska utvecklingen och
förbättras i takt med de möjligheter utvecklingen medger. Innebörden av
begreppet strålskydd har behandlats i anslutning till 1 8,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
punkt 1 följer vidare, alt den för verksamheten ansvarige skall organisera allt
arbete så att exponeringen för strålning blir så låg som det är rimligt att
begära. Detta ansvar omfattar såväl dem som sysselsätts i verksamheten som
utomstående personer. I bestämmelsen sägs vidare att ansvaret också gäller djur
och miljön.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
given förutsättning för all verksamhet med strålning är att den som<br>
bedriver verksamheten har kompelens i utrustningens och strålkällans<br>
handhavande. Kompetensfordringar måste samtidigt ställas i relation till</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>69</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section187>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section188>
<p class=MsoNormal style='margin-right:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>strålkällans
potentiella fariighet, strålskyddets utformning och de övriga Prop, 1987/88:88
omständigheter som kan påverka slrålriskerna i en anläggning eller vid
hantering av radioaktiva ämnen. Också kompetenskraven omfattas av vad som sägs
i punkt 1, Bestämmelsen kan även innebära bl, a, en skyldighet för den som
bedriver strålningsverksamhet att se till att de stråldoser som de i
verksamheten sysselsatta utsätts för blir registrerade. Det kan ske genom en
allmän kontroll av strålningsnivån i arbetslokalen eller genom individuell
persondosmätning. Mätresultaten kan utgöra underlag för begränsning av doserna
och bevakning av att inga gränsvärden överskridits. Mätningen ger vidare
arbetstagaren, arbetsgivaren och strålskyddsmyndigheten data för förbättringar
av arbetsmiljön och avvägningar av strål-nivåer och strålskydd. Om olyckor
inträffar ger mätningen underlag för omhändertagande och vård av bestrålade
personer. Vidare kan olyckan rekonstrueras och åtgärder vidtas för att
förhindra upprepningar. De mätdata som erhålls kan utgöra ett värdefullt
underlag för forskning om strålskydd och arbetsmiljö.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 12 8 utfärda
ytterligare föreskrifter rörande de allmänna skyldigheter som anges i
paragrafen. I sådana föreskrifter kan bl. a. anges när persondosmätning är
obligatorisk och på vilket sätt inätningen skall ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
jag nämnt i avsnitt 2.5.1 omfattar paragrafen all slags verksamhet med
strålning. Hit hör även bestrålning av patienter och djur i undersöknings- och
behandlingssyfte. Bestrålning av människor och djur kan vid sidan av hälso- och
sjukvården resp. djursjukvården förekomma inom forskningsinstitutioner och
laboratorier samt i kosmetiskt syfte. Jag har i den allmänna motiveringen,
avsnitt 2.5.2, närmare beskrivit de krav som bör ställas på skyddet av
patienter i samband med bestrålning i undersöknings- eller behandlingssyfte.
Sammanfattningsvis skall patienten tillförsäkras det strålskydd som en modern
utrustning och teknik kan ge för varje undersökning eller behandling. Vidare
bör alltid stråldosen avpassas till undersökningens och behandlingens syfte och
avsedda resultat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
viktig del i strålskyddet är att anläggningar, lokaler, apparater och andra
tekniska anordningar samt skyddsutrustning fortlöpande kontrolleras och
underhålls väl. Detta ansvar, som framgår av punkterna 2 och 3, ingår i de
skyldigheter som den som bedriver verksamheten har att iaktta. Han skall
således inom ramen för tillgängliga kontrollmetoder och kunskaper kontrollera
och upprätthålla strålskyddet på den plats och i den lokal och övriga utrymmen
där strålning förekommer samt väl underhålla de tekniska anordningar och den
mät- och strålskyddsutrustning som används i verksamheten. En sådan kontroll,
som även omfattar eventuell parasitär strålning, skall alltefter behov
ombesörjas som daglig kontroll eller som periodisk kontroll.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>7
8 Den som bedriver verksamhet med strålning skall svara för att den<br>
som är sysselsatt i verksamheten har god kännedom om de förhållanden,<br>
villkor och föreskrifter under vilka verksamheten bedrivs saml blir upplyst<br>
om de risker som kan vara förenade med verksamheten. Den som bedriver<br>
verksamheten skall förvissa sig om att den som är sysselsatt i verksamhe<br>
ten har den utbildning som behövs och vet vad han skall iaktta för alt</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>'"<br>
strålskyddet skall fungera tillfredsställande.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section189>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:1.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section190>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen har en viss
motsvarighet i 3 kap. 3 8 första stycket arbets- Prop. 1987/88:88
miljölagen men saknar motsvarighet i 1958 års strälskyddslag. Den överensstämmer
i sak med 8 8 utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utöver
vad som framgår av 6 8 är en annan och viktig sida av strålskyddets
tillvaratagande att den som är sysselsatt i strålningsverksamhet genom lydliga
och föreståeliga instruktioner eller på annat sätt får en god kännedom om de
förhållanden under vilka verksamheten bedrivs och upplyses om de risker som kan
vara förenade med strålningen. En bestämmelse härom tas upp i förevarande
paragraf. Av paragrafen framgår också att den för verksamheten ansvarige har
att förvissa sig om att arbetstagarna har den kompetens och utbildning som
behövs i arbetsuppgiften och vet vad som skall iakttas för att undgå
strålningsriskerna. Speciellt i fråga om mera komplicerade apparaturer eller
strålningsverksamhet som snabbt utvecklas är det av stor vikt alt den personal
som handhar utrustningen har en adekvat utbildning och vid behov får
vidareutbildning för att kunna sköta utrustningen. Ett betydelsefullt inslag i
skyldigheterna bör också vara att skyddsombuden på den enskilda arbetsplatsen
lämnas information om strålningsverksamheten och förändringar i verksamheten.
Ett exempel på en lämplig form av information är märkning av anordningar och
ämnen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
paragrafen följer, att den som bedriver verksamhet med strålning har skyldighet
alt meddela instruktioner i olika avseenden samt tillse att den som är
sysselsatt i verksamheten har den utbildning som behövs. Med utbildning avses
både kunskaper och färdigheter. Utbildning kan vara av teoretisk art men kan
också förvärvas genom praktiskt arbete. Den som bedriver verksamhet skall inte
bara förvissa sig om att den som utför strålningsarbetet har erforderlig
utbildning utan också, när det behövs, se till att vederbörande genomgår
nödvändig utbildning. När det är befogat av strålskyddsskäl kan närmare
föreskrifter meddelas med stöd av 12 8 om utbildning eller liknande
kompetenskrav som skall gälla för dem som skall sysselsättas i verksamheten
saml att klara och förståeliga anvisningar finns tillgängliga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>8 8
Den som är sysselsatt i verksamhet med strålning skall använda de<br>
skyddsanordningar och vidta de åtgärder i övrigt som behövs för all<br>
strålskyddet skall fungera tillfredsställande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen,
som behandlar arbetstagarens skyldighet alt medverka i strålskyddet, motsvarar
10 8 andra stycket 1958 års strålskyddslag, dock med den skillnaden att
bestämmelsen även omfattar icke-joniserande strålning. Närmare föreskrifter
kan meddelas med stöd av 12 8. Paragrafen motsvarar i sak 9 8
utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen
har sin motsvarighet i 3 kap. 4 8 arbetsmiljölagen vari bl. a. stadgas att
arbetstagare skall medverka till att åstadkomma en tillfredsställande
arbetsmiljö.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>9 §
Den som tillverkar, till landet inför, överlåter eller upplåter ett radio<br>
aktivt ämne skall genom märkning eller på annat lämpligt sätt lämna<br>
uppgifter som är av betydelse från strälskyddssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>71</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section191>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section192>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen, som svarar mot
10 8 i utredningens förslag, saknar motsva- Prop, 1987/88:88 righet i 1958
års strålskyddslag. Bestämmelsen motsvaras av 3 kap. 98 arbetsmiljölagen samt 8
§ lagen om kemiska produkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen
riktar sig till tillverkare, importörer, överiåtare och upp-låtare av
radioaktiva ämnen. För dem gäller dessutom i tillämpliga fall den allmänna
aktsamhetsregeln som ges 16 8.1 paragrafen slås fast alt uppgifter av betydelse
från strålskyddssynpunkt skall lämnas genom märkning eller på annat lämpligt
sätt. Syftet med informationen är att sprida upplysning om de risker som är
förenade med hanteringen av ämnet. Det kan exempelvis gälla uppgifter om
ämnets identitet och aktivitet samt tillverkarens eller importörens namn.
Uppgifter om ämnet kan även lämnas på annat sätt än genom märkning.
Informationen kan t. ex. lämnas genom informationsblad. Det väsentliga är
emellertid att uppgifterna är klara och förståeliga. En motsvarande
bestämmelse vad gäller tekniska anordningar finns i 108.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
stöd av 12 8 kan ytterligare föreskrifter meddelas om radioaktiva ämnen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>10
8 Den som tillverkar, till landet inför, överlåter eller upplåter en teknisk
anordning som kan alstra strålning eller som innehåller ett radioaktivt ämne,
skall svara för alt anordningen, när den avlämnas för att tas i bruk eller
förevisas i marknadsföringssyfte, är försedd med nödvändig
strålskyddsutrustning samt även i övrigt erbjuder en betryggande säkerhet mot
skada på människor, djur och miljö. Han skall genom märkning eller på annat
lämpligt sätt lämna uppgifter som är av betydelse från strälskyddssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
motsvarar i huvudsak 118 första stycket 1958 års strålskyddslag, </span><span
lang=EN-US style='font-family:Verdana'>II </span><span style='font-family:Verdana'>8
utredningsförslaget och 3 kap. 8 8 arbetsmiljölagen. I förhållande till 1958
års lag har dock bestämmelsen utvidgats såtillvida att även anordningar som kan
alstra icke-joniserande strålning omfattas av bestämmelsen. En regel om
informationsskyldighet har vidare införts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen
tar upp vissa skyldigheter för tillverkare, importörer, överlåtare och
upplåtare av tekniska anordningar. Enligt paragrafen skall denne svara för att
anordningen är försedd med nödvändig slrålskyddsul-rustning samt även i övrigt
erbjuder en betryggande säkerhet mot skada på människor, djur och miljö.
Dessutom gäller i tillämpliga fall skyldighet enligt 6 8 att se till att en
anordning är betryggande i strålskyddshänseende. I det till lagrådet
remitterade lagförslaget föreskrevs dessutom skyldighet att svara för att
anordningen uppfyller meddelade slrålskyddsföreskrifter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet
har i anslutning härtill anfört följande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
10 8 första meningen anges vissa allmänt hållna åligganden för en<br>
tillverkare, importör, överlåtare eller upplåtare av en teknisk anordning<br>
som kan alstra strålning. Han skall sålunda svarar för alt anordningen är<br>
försedd med nödvändig slrålskyddsutrustning och även i övrigt erbjuder en<br>
betryggande säkerhet mot skada. Samma mening innehåller emellertid<br>
också det preciserade åliggandet alt svara för att anordningen uppfyller<br>
meddelade strålskyddsföreskrifter. Som lagrådet anför beträffande 35 8<br>
bör för straffbarhet vid eftersättande av de allmänt avfattade skyldigheter<br>
na i subjektivt hänseende krävas uppsåt eller grov oaktsamhet medan brott</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>2<br>
mot preciserade föreskrifter skall kunna bestraffas även vid oaktsamhet</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section193>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section194>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>som
inte är grov. Det får förutsättas att föreskrifter om strålskydd för Prop.
1987/88:88 nämnda tekniska anordningar meddelas med stöd av 12 8 och att däri
även anges vilka som har att svara för att dessa föreskrifter iakttas.
Åliggandet av samma innebörd i 108 kan då utgå, vilket skulle underlätta en
ändamålsenlig reglering av straffbestämmelserna. Lagrådet förordar att 108
första meningen ändras i enlighet härmed.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
delar lagrådets uppfattning. Paragrafen har formulerats i enlighet med
lagrådets förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
jag tidigare angett i anslutning till 3 8 har på förslag av lagrådet uttrycket
"teknisk anordning som kan alstra strålning" valts i stället för det
i det remitterade förslaget använda "teknisk anordning som kan eller är
avsedd att alstra strålning".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>På
motsvarande sätt som gäller beträffande radioaktiva ämnen skall tekniska
anordningar genom märkning eller på annat lämpligt sätt förses med uppgifter av
betydelse från strålskyddssynpunkt. Märkning skall utföras innan en teknisk
anordning avlämnas för att tas i bruk eller förevisas i marknadsföringssyfte.
Märkning av en anordning kan i och för sig samordnas med annan typ av instruktion
för anordningen. Syftet med informationen är att sprida upplysning om de
risker som är förknippade med hanteringen av anordningen. Det är väsentligt
att informationen år klart och förståeligt utformad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ansvaret
enligt paragrafen aktualiseras i första hand när en teknisk anordning första
gången avlämnas för att tas i bruk. Bestämmelsen omfattar emellertid även
försäljning av begagnade apparater som avlämnas för att brukas i levererat
skick. Regeln avser däremot inte överlåtelse för t, ex, skrotning eller
renovering. Denna fråga regleras i 13 och 14 88,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
teknisk anordning som kan alstra strålning jämställs en teknisk anordning som
är försedd med en radioakliv strålkälla. För en sådan teknisk anordning gäller
även bestämmelserna rörande radioaktiva ämnen 19 8, En förklaring till den
använda terminologin finns i specialmotiveringens inledning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
stöd av 12 8 kan ytterligare föreskrifter meddelas rörande tekniska
anordningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>11 8
Den som installerar eller utför underhållsarbete på en anordning<br>
som avses i 10 8 skall svara för alt den slrålskyddsutrustning som hör till<br>
anordningen sätts på plats och att i övrigt de åtgärder vidtas som behövs<br>
från strålskyddssynpunkt och som föranleds av arbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
motsvarar i huvudsak 11 8 andra stycket i 1958 års strålskyddslag och 3 kap.
10 8 arbetsmiljölagen. Den överensstämmer i sak med</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>12 8
utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
denna paragraf anges ett särskilt skyddsansvar vid installation av<br>
anordning som kan alstra strålning eller som är försedd med en radioaktiv<br>
strålkälla. Liksom enligt nuvarande bestämmelse skall den som installerar<br>
anordningen svara för att behövlig strålskyddsutrustning sätts på plats och<br>
att övriga åtgärder vidtas som behövs från strålskyddssynpunkt och som<br>
föranleds av arbetet. Skyddsansvarel omfattar skyddsanordningar som hör<br>
till den tekniska anordningen eller som har ett direkt samband med anord-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>.,,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ningen.
Skyddsåtgärder i lokaler eller dylikt faller således utanför. En</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section195>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section196>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>nyhet är att bestämmelsen
även skall gälla den som utför underhållsarbete Prop. 1987/88:88 på en
teknisk anordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ansvaret
gäller oavsett om installationen utförs genom självständig installatör,
apparatleverantör eller beställare. I första hand åvilar ansvaret den som
driver installationsverksamheten men ansvaret omfattar i och för sig även
personal som anlitas vid installationen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
installation av anordning kan jämställas reparation eller ändring av anordning.
I vilken utsträckning detta är fallet får bedömas med hänsyn till reparationens
eller ändringens omfattning och beskaffenhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>12
8 Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela de
ytterligare föreskrifter som krävs till skydd mot eller för kontroll av
strålning i de hänseenden som anges 16-11 88.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1
fråga om radioaktiva ämnen finns även bestämmelser i lagen (1981:289) om
radioakuva läkemedel och lagen (1982:821) om transport av farligt gods.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen,
som saknar motsvarighet i 1958 års strålskyddslag, svarar delvis mot 3 8 i
utredningens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
tidigare nämnts kommer lagen i många avseenden få sitt konkreta innehåll genom
föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer. Första stycket innehåller ett bemyndigande att meddela ytterligare
föreskrifter angående sådana frågor som regleras 16-1188, Enligt paragrafen kan
föreskrifter meddelas i fråga om verksamhet med strålning, radioakliva ämnen
och tekniska anordningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>När
det gäller verksamhet med strålning kan t, ex, föreskrifter meddelas rörande
försiktighetsmått, arbetsrutiner, dosmätning och kompetenskrav. Det blir också
möjligt att meddela föreskrifter om dosgränser. Sådana föreskrifter kan
meddelas i olika avseenden, såsom högsta tillåtna dos av joniserande strålning
eller högsta tillåtna mängd av radioaktiva ämnen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
föreskrifter rörande radioakliva ämnen och tekniska anordningar kan som exempel
krav ställas på ämnens och tekniska anordningars utförande, hållbarhet och
funktion. Till begreppet radioaktivt ämne hänförs även s. k. slutna
strålkällor. Därmed avses ett radioaktivt ämne som är inneslutet i ett hölje
eller på annat sätt anbragts så att risk inte föreligger för att ämnet vid
normal användning frigörs eller på annat sätt blir åtkomligt för direkt
kontakt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Normgivningsrätten
omfattar också apparater och tekniska anordningar som väl kan alstra strålning
men som inte är avsedda att sända ut strålning (s, k, parasitär strålning). Del
kan gälla såväl joniserande som icke-joniserande strålning. Som exempel på
sådana anordningar som alstrar joniserande strålning kan nämnas elektronmikroskop,
televisionsapparater och oscillografer. Ett exempel på icke-joniserande
parasitär strålning är den ultravioletta strålning som kan bildas vid
elektrosvetsning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
19 8 är det även möjligt att meddela föreskrifter om mät- och
skyddsutrustningar. I sådana föreskrifter kan krav ställas på konstruktion,
funktion och hållbarhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Avsikten
är att en föreskrift enligt nu förevarande paragraf skall omfatta<br>
både verksamhet som bedrivs efter tillstånd enligt lagen och verksamhet</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>74</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section197>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section198>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>som
bedrivs utan tillstånd. Föreskriftens generella karaktär medför också Prop,
1987/88:88 att den kan få retroaktiv verkan och gälla i stället för tidigare
meddelade tillståndsvillkor. Stor restriktivitet bör dock av rättssäkerhetsskäl
iakttas med föreskrifter som kan få sådan effekt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I andra stycket erinras om att det beträffande radioaktiva
ämnen även finns bestämmelser i lagen (1981:289) om radioaktiva läkemedel och
lagen (1982:821) om transport av farligt gods.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag har i avsnitt 2.9.2 behandlat samordningen mellan den nya
strålskyddslagen och lagen om radioaktiva läkemedel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagen om transport av farligt gods gäller bl. a. transport
av radioaktiva ämnen. Enligt 7-1088 denna lag gäller vissa allmänna
säkerhetsbestämmelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De radioakliva varorna intar en särställning bland det
farliga godset. Detta beror på de speciella risker som är förenade med bl. a.
radioaktivitet. Detta förhållande nödvändiggör också en annan form av kontroll
ån konventionell iransportsäkerhelskontroll. När det gäller radioaktiva varor
är därför lagen om transport av farligt gods endast tillämplig i den mån den är
förenlig med strålskyddslagen och lagen om kärnteknisk verksamhet. Statens
strålskyddsinstilul och statens kärnkraftinspektion är ansvariga för
transportfrågorna inom sina resp. specialområden och meddelar föreskrifter och
villkor för transporter av radioaktiva varor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radioaktivt avfall m. m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>13 8 Den som bedriver eller har bedrivit verksamhet med
strålning skall svara för att det i verksamheten uppkomna radioaktiva avfallet
hanteras och, när det behövs, slutförvaras på ett från strålskyddssynpunkt
tillfredsställande sätt. Detsamma gäller kasserade strålkällor som använts i
verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om det är påkallat från strälskyddssynpunkt får regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriva att den som bedriver
eller har bedrivit verksamhet med strålning skall svara för att det i verksamheten
uppkomna radioaktiva avfallet hanteras eller slulförvaras på särskilt angivet
sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen saknar motsvarighet i 1958 års strålskyddslag.
Den överensstämmer i huvudsak med 17 8 utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt det till lagrådet remitterade förslaget avsåg
paragrafen den som bedriver eller har bedrivit verksamhet med ett radioaktivt
ämne.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet har framhållit att det inte med erforderlig tydlighet
framgår vad som avses med att bedriva verksamhet med radioaktivt ämne. Inte
heller slår det enligt lagrådet klart om exempelvis radioaktiva läkemedel som
kasseras efter att endast ha hållits i lager omfattas av bestämmelserna, Samma
tveksamhet gäller material som blivit radioaktivt på grund av bestrålning. För
att undgå tveksamheterna föreslår lagrådet att uttrycket "verksamhet med
ett radioaktivt ämne" ändras till "verksamhet med strålning",
vilket begrepp definieras 15 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag ansluter mig till lagrådets uppfattning. Paragrafen
har formulerats i<br>
enlighet med lagrådets förslag,</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>75</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section199>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section200>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>1 första stycket slås fast
att den som bedriver verksamhet med strålning har Prop, 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>att vidta de åtgärder som
behövs för att alla radioaktiva avfallsprodukter i</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>verksamheten skall kunna
hanteras och slutförvaras på ett säkert sätt. Häri</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ligger bl, a, ett ansvar
för att klariägga vilka åtgärder som behövs och hur</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>dessa åtgärder skall kunna
vidtas, I detta ansvar ingår också att svara för</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>de faktiska kostnader som
behövs för avfallshanteringen. Skyldigheten att</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>hantera och slutförvara
radioaktivt avfall omfattar även den som inte</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>längre bedriver någon
verksamhet. Om ett tillstånd återkallats eller ett</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>tillstånds giltighetstid
gått ut, kvarstår således skyldigheterna för till-</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ståndshavaren enligt
första stycket till dess de fullgjorts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
punkt 3 i övergångsbestämmelserna framgår att skyldigheten att hantera och
slutförvara avfall inte omfattar den som upphört att bedriva verksamhet före
den nya lagens ikraftträdande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
någon underiåter att vidta erforderliga åtgärder kan tillsynsmyndighet enligt
32 8 andra stycket låta företa åtgärderna på hans bekostnad,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
vissa fall kan befrielse medges från skyldigheterna enligt paragrafen, I
samband med en sådan befrielse bör prövas om hans åligganden kan fullföljas av
någon annan. Ett medgivande till befrielse ges av regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer med stöd av 3 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Motiven
för bestämmelsen i andra stycket har närmare redovisats i avsnitt 2.5.7. Som
där angetts syftar bestämmelsen bl. a. till alt nå en samordnad behandling av
kärnavfall och visst annat radioaktivt avfall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>14
§ Den som bedriver eller har bedrivit verksamhet med en teknisk anordning som
kan alstra strålning skall, i den utsträckning som föreskrivs av regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer, svara för att anordningen
oskadliggörs, när den inte längre skall användas i verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen,
som saknar motsvarighet i 1958 års strålskyddslag, har motiverats i avsnitt 2.5.7.
Bestämmelsen motsvarar i huvudsak 18 8 i utredningens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
är tillämplig endast i sådana fall då innehavaren inte längre använder
anordningen. Först då inträder skyldigheten att låta oskadliggöra utrustningen.
Härav följer alt regeln inte hindrar försäljning av begagnad utrustning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närmare
föreskrifter om vilken typ av anordning eller del av en apparat och hur
anordningen eller apparatdelen skall oskadliggöras meddelas av regeringen eller
den myndighet som regeringen bestämmer. Till följd av en sådan föreskrift kan
skyldigheten enligt paragrafen omfatta även den som ej längre bedriver
verksamhet. Om ett tillstånd återkallats eller ett tillstånds giltighetstid
gått ut, kvarstår i så fall skyldigheten att oskadliggöra anordningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
32 8 andra stycket finns bestämmelser som medger att nödvändiga åtgärder för
att oskadliggöra en teknisk anordning kan vidtas på den ansvariges bekostnad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
jag angett i anslutning till 3 8 har på förslag av lagrådet begreppet<br>
"teknisk anordning som kan alstra strålning" använts i stället för
det i<br>
lagrådsremissen valda begreppet "teknisk anordning som kan eller är</span><span
style='font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>avsedd
att alstra strålning".</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section201>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:3.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section202>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Förbud och provning m. m.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>15 8
Om det är påkallat från strålskyddssynpunkt får regeringen eller den<br>
myndighet som regeringen bestämmer föreskriva förbud mot att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tillverka, till landet införa,
transportera, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva, inneha, använda eller ta
annan därmed jämförlig befattning med material som innehåller radioaktivt ämne,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tillverka, till landet införa,
saluföra, överlåta, upplåta, förvärva, inneha, använda, installera, underhålla
eller ta annan därmed jämförlig befattning med en teknisk anordning som kan
alstra strålning och som inte omfattas av tillståndsplikt enligt denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen,
som svarar mot 4 8 i utredningens förslag, saknar motsvarighet i 1958 års
strålskyddslag. Enligt den lagen kan statens strålskyddsinstitut förbjuda
verksamhet med eller användning av viss strålkälla genom alt vägra tillstånd.
Strålskyddsinstitutet kan också i ett särskilt fall förbjuda alt en strålkälla
används på ett visst sätt genom att förena ett tillstånd med villkor som
inskränker användningsområdet. Någon möjlighet att generellt förbjuda
strålkällor som inte omfattas av lillståndsplikt finns inte.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
den nya lagen kräver i princip all slags befattning med radioaktiva ämnen
tillstånd. Befattning med sådana ämnen ulan tillstånd är således generellt
förbjuden. Motsvarande förhållande gäller beträffande tekniska anordningar som
kan alstra och är avsedda alt sända ut joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
paragrafen ges möjlighet att förbjuda användning m. m. i de fall då tillstånd
inte är obligatoriskt enligt den nya lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Första
punkten avser befattning med material som innehåller radioaktivt ämne. Som
exempel på sådant material kan nämnas visst byggnadsmaterial som innehåller
radioaktivitet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Andra
punkten avser sådana tekniska anordningar som inte omfattas av tillståndsplikt
enligt lagen. Vad som framför allt avses är tekniska anordningar som alstrar
icke-joniserande strålning och som kräver tillstånd först efter förordnande.
Motsvarande gäller beträffande sådana tekniska anordningar som inte är avsedda
att sända ut joniserande strålning men som väl kan alstra sådan strålning (s.
k. parasitär strålning).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
jag anmält i anslutning till 3 8 har i enlighet med lagrådets förslag uttrycket
"teknisk anordning som kan alstra strålning" använts i stället för
det i lagrådsremissen valda uttrycket "teknisk anordning som kan eller är
avsedd att alstra strålning".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>16 8
Den som är under 16 år får inte sysselsättas i arbete som är förenat<br>
med joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela särskilda föreskrifter
i fråga om arbetstagare under 18år som utför sådant arbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
saknar motsvarighet i 1958 års strålskyddslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Första
stycket föreskriver förbud mot att anlita den som är under 16 år till arbete
som är förenat med joniserande strålning. Bestämmelsen har sin motsvarighet i
14 8 utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
direkt lagbestämmelse har ansetts påkallad med hänsyn till 1960 års</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>''</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section203>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section204>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ILO-konvention
nr 115 angående skydd för arbetstagare mot joniserande Prop. 1987/88:88
strålning. I konventionen anges, att arbetstagare under 16år inte får sysselsättas
i arbete som är förenat med joniserande strålning. Härmed avses att de inte får
utsättas för strålexponering i sitt arbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den föreslagna ordningen innebär en ändring i förhållande
till gällande lags åldersgräns 18 år. Den nya lagen kommer således inte längre
att innehålla några direkta regler rörande minderåriga arbetstagare som är
mellan 16 och 18 år gamla. Enligt andra stycket år det dock möjligt att genom
särskilda föreskrifter tillvarata skyddet av sådana arbetstagare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen gäller vid sidan av reglerna om minderåriga i 5
kap. arbetsmiljölagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>17 8 Om ett arbete av visst slag medför särskild
risk från strålskyddssyn<br>
punkt för vissa arbetstagare, får regeringen eller den myndighet som rege<br>
ringen bestämmer föreskriva att särskilda villkor skall gälla för arbetets<br>
utförande eller förbjuda att arbetet utförs av sådana arbetstagare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I paragrafen, som saknar motsvarighet i 1958 års
strålskyddslag och som svarar mot 16 8 i utredningens förslag, ges möjlighet
att meddela föreskrift om förbud mot att vissa arbetstagare utför arbete med
joniserande eller icke-joniserande strålning. I stället för förbud kan
föreskrivas att särskilda villkor skall gälla när arbetet utförs av berörd
arbetstagare. Förutsättningen för att kunna meddela föreskrift om förbud eller
särskilda villkor är att verksamhet med strålning medför särskild risk för just
den aktuella arbets-tagarkategorin. Ett exempel på när paragrafen kan tillämpas
är vid havandeskap då joniserande strålning kan medföra speciella risker.
Paragrafen kan även tillämpas i fråga om arbete vid exempelvis elektromedicinsk
utrustning, kortvågsutrustning eller bildskärm (icke-joniserande strålning) om
det skulle visa sig att sådant arbete innebär särskild risk för skada från
strålskyddssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelsen haren direkt motsvarighet i 3kap. 168
arbetsmiljölagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>18 8 Den som är sysselsatt eller skall sysselsättas
i arbete med joniseran<br>
de strålning är skyldig att underkasta sig sådan läkarundersökning som<br>
behövs för att bedöma om han skulle löpa särskild risk för skada vid<br>
exponering för joniserande strålning. Regeringen eller den myndighet som<br>
regeringen bestämmer får inskränka denna skyldighet och i övrigt meddela<br>
närmare föreskrifter om läkarundersökningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Endast den som genomgått läkarundersökning enligt första
stycket får sysselsättas i arbete med joniserande strålning. Den som vid
läkarundersökningen bedömts löpa särskild risk för skada vid exponering för
joniserande strålning får inte utan medgivande av regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer sysselsättas i arbete med joniserande
strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om någon, som arbetar med joniserande strålning eller på
grund av sin sysselsättning kan ha utsatts för joniserande strålning, visar
tecken på skada som kan misslänkas vara föranledd av sådan strålning, skall han
genom arbetsgivarens försorg ges tillfälle att snarast genomgå läkarundersökning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>78</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section205>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section206>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I denna paragraf ges bestämmelser om läkarundersökning.
Paragrafen, Prop. 1987/88:88 som har motiverats i avsnitt 2.5.6, motsvarar
bestämmelserna rörande läkarundersökning i 12 8 1958 års strålskyddslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I det till lagrådet remitterade förslaget hade paragrafens
två första stycken följande lydelse:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Den som arbetar eller skall arbeta med joniserande
strålning är, i den utsträckning det föreskrivs av regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer, skyldig att underkasta sig
läkarundersökning. Endast den som genomgått sådan läkarundersökning får anlitas
till arbete med joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som vid läkarundersökning enligt första stycket bedöms
löpa särskild risk för skada vid exponering för joniserande strålning får inte
ulan medgivande av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer
anlitas till arbete med joniserande strålning."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet har i anslutning till paragrafen anfört följande:.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 2 kap. 68 regeringsformen är varje medborgare
gentemot det allmänna skyddad mot påtvingat kroppsligt ingrepp. Därmed avses
bl. a. läkarundersökning. Det angivna skyddet får enligt 2 kap. 12 8
regeringsformen begränsas endast genom lag och begränsningen får aldrig gå
utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den.
Som framgår av remissprotokollet är det grundläggande syftet med den
föreskrivna läkarundersökningen att förhindra skador på dem som är sysselsatta
med strålningsarbete. För att tillgodose detta syfte är avsikten att den som
arbetar eller skall arbeta med joniserande strålning skall vara skyldig att
underkasta sig sådan läkarundersökning som behövs för att utröna om han löper
risk att skadas av strålning. Den föreslagna lagtexten innehåller emellertid
inte en sådan precisering utan stadgar skyldighet att underkasta sig
läkarundersökning i den utsträckning som det föreskrivs av regeringen eller
myndighet som regeringen bestämmer. För att bestämmelsen inte skall gå utöver
vad som är nödvändigt med hänsyn till det avsedda ändamålet bör skyldigheten
alt underkasta sig läkarundersökning preciseras till sådan läkarundersökning
som behövs för att bedöma risken för skada vid exponering för joniserande
strålning. Bemyndigandet för regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer bör avse att inskränka skyldigheten alt underkasta sig
läkarundersökning och att meddela närmare föreskrifter om sådan
läkarundersökning som här avses. Ett bemyndigande så utformat ger möjlighet för
regeringen eller myndigheten alt — såsom nu är fallet - inskränka skyldigheten
att undergå läkarundersökning för personer som är sysselsatta i arbete där
sannolikheten är myckel liten för att de utsätts för farlig slrålningsdos.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag ansluter mig till lagrådets uppfattning. Paragrafen
har formulerats i enlighet med lagrådets förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som bedriver verksamhet med strålning skall svara för
kostnader för läkarundersökningen enligt paragrafen. Denna skyldighet kan
häriedas från verksamhetshavarens grundläggande plikt enligt 6 8 att vidta de
åtgärder och iaktta de försiktighetsmått som behövs för alt hindra eller
motverka strålskada.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skyldigheten för en arbetsgivare enligt tredje stycket
syftar på sådana skador som drabbar någon medan anställningen pågår.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En motsvarighet till paragrafen återfinns i 3 kap. 15 8
arbelsmiljölagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>79</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section207>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section208>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>19 8
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- Prop.
1987/88:88 dela sådana föreskrifter om mät- och skyddsutmstningar samt om provning,
kontroll och besiktning som är av betydelse från strålskyddssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer
får föreskriva att särskilda avgifter skall tas ut för sådan provning,
kontroll och besiktning som avses i första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen, som saknar motsvarighet i 1958 års
strålskyddslag, svarar delvis mot 3 8 i utredningens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>EnUgi första stycket är det möjligt att meddela
föreskrifter om mät- och skyddsutrustningar. I sådana föreskrifter kan krav
ställas på konstruktion, funktion och hållbarhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med skyddsutrustning avses främst behållare och andra
strålskyddsanordningar som hör till radioaktiva ämnen eller tekniska
anordningar. Begreppet skyddsutrustning skall emellertid ses i vid bemärkelse.
Till sådan utmstning räknas t. ex. skyddsglasögon mot ultraviolett strålning
och fast utrustning kring strålkällor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med stöd av första stycket kan vidare föreskrifter
utfärdas om provning, kontroll och besiktning. Föreskrifter kan således
utfärdas om obligatorisk kontroll enligt lagen (1985:1105) om obligatorisk
kontroll genom teknisk provning m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med obligatorisk kontroll enligt nämnda lag avses sådan
kontroll genom teknisk provning, analys eller annan liknande undersökning som
är föreskriven i författning eller som åläggs någon genom beslut av en
myndighet i ett särskilt fall eller som år en förutsättning för att en
ekonomisk förmån, ett tillstånd eller annat liknande skall ges enligt
föreskrift i författning. Obligatorisk kontroll skall enligt nyss nämnda lag
utföras vid riksprovplats om inte annat följer av föreskrift eller av beslut i
särskilt fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt andra stycket får avgift tas ut för den provning,
kontroll eller besiktning som föranleds av föreskrift enligt paragrafens första
stycke. Härmed avses bl. a. rätt att ta ut ersättning för provning som utförs
av riksprovplats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillståndsplikt m.m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De grundläggande bestämmelserna rörande tillståndsplikt
har samlats i 20 och 21 88, I 20 8 behandlas joniserande strålning och i 21 8
icke-joniserande strålning. I paragraferna, som har sina motsvarigheter i 19
och 20 88 utredningsförslaget, förekommer begreppen radioaktivt ämne, teknisk
anordning som kan och är avsedd att sända ut strålning och teknisk anordning
som kan alstra strålning. En förklaring till vad som avses härmed har jag givit
i anslutning till specialmotiveringens inledning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>20 8 Tillstånd krävs för att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tillverka, till
landet införa, transportera, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva, inneha
eller använda ett radioaktivt ämne,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tillverka. Ull
landet införa, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva, inneha, använda,
installera eller underhålla en teknisk anordning som kan och</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>80</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section209>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section210>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>är avsedd att sända ut
joniserande strålning eller sådan del av anordningen Prop, 1987/88:88 som
är av väsentlig betydelse från strålningssynpunkt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3.
tillverka, till landet införa, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva, inneha,
använda, installera eller underhålla andra tekniska anordningar än sådana som
avses i 2 och som kan alstra joniserande strålning och för vilka regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskrivit krav på tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
behandlar tillståndsplikten vid joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Punkt
1 motsvarar i huvudsak tillståndspliklen vad gäller radioaktiva ämnen i 2 8
första stycket 1958 års strålskyddslag. Med hänsyn till att begreppet
"radiologiskt arbete" har utmönstrats har tillståndsbestämmelsen i
den nya lagen fått en annan formulering. Dessutom har, som närmare angetts i
den allmänna motiveringen, tillståndsplikten utvidgats till att omfatta även
transport och upplåtelse av radioaktivt ämne.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Huvudprincipen
är således att tillstånd alltid krävs för att ta befattning med radioaktiva
ämnen. Som nämnts kan regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer
föreskriva undantag från tillståndsplikten med stöd av 3 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
punkt 2 krävs tillstånd för viss närmare angiven befattning med tekniska
anordningar som kan och är avsedda att sända ut joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
1958 års strålskyddslag (2 8 första stycket) krävs endast tillstånd för innehav
och användning (radiologiskt arbete) av tekniska anordningar som är avsedda att
alstra joniserande strålning, I den nya lagen har Ull-ståndsplikten utvidgats
till att även omfatta tillverkning, införsel, saluförande, överlåtelse,
upplåtelse och förvärv. Den vidare tillståndsplikten gör det möjligt att
kontrollera de tekniska anordningar som importeras och förmedlas. På så sätt
kan behövliga föreskrifter och villkor meddelas på ett tidigt stadium. I den
nya lagen har slutligen tillståndsplikt införts för installation och underhåll
av teknisk anordning som kan och är avsedd att sända ut joniserande strålning.
Utvidgningen av tillståndsplikten har motiverats i avsnitt 2.6.2.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
det till lagrådet remitterade förslaget angavs som tillståndspliktig anordning
"teknisk anordning som är avsedd att alstra joniserande strålning."
Mot bakgrund av vad lagrådet anfört i anslutning till 3, 5, 10, 14, 15 och 33
88 har i stället den tillståndsplikliga anordningen beskrivits som "en
teknisk anordning som kan och är avsedd att sända ut joniserande strålning."</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Tillståndsplikten i den
nya lagen gäller även sådan del av en anordning<br>
som är av väsentlig betydelse från strålningssynpunkt. Regeln har införts<br>
på grund av följande omständigheter. Enligt 1958 års lag krävs tillstånd för<br>
röntgenutrustning eller annan teknisk anordning som är avsedd att sända<br>
ut joniserande strålning. Bestämmelsen måste tolkas så alt den omfattar en<br>
komplett anordning eller utrustning. Många anordningar är emellertid<br>
myckel komplicerade och består av en mängd olika komponenter. Vissa<br>
delar kan var för sig vara harmlösa från strålskyddssynpunkt men kan i den<br>
kompletta anordningen vara den huvudsakliga beståndsdelen. Det kan då<br>
vara vanskligt att avgöra när en anordning kräver åtgärder från strål-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>81</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>6 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 88</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section211>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>skyddssynpunkt.
Bestämmelsen om att tillståndsplikt även gäller sådan del Prop. 1987/88:88
av anordningen som är av väsentlig betydelse från strålningssynpunkt har
tillkommit för att undanröja detta gränsdragningsproblem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:86.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I likhet med vad som gäller beträffande radioaktiva ämnen
kan regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriva
undantag från tillståndsplikten för tekniska anordningar med stöd av 3 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:85.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelsen i punkt 3 saknar motsvarighet i 1958 års
strålskyddslag. Innebörden av regeln är att tillståndsplikt kan föreskrivas för
en teknisk anordning som väl kan men som inte är avsedd alt sända ut
joniserande strålning. Som har angetts vid 12 8 kan slrålskyddsföreskrifter
meddelas beträffande sådana anordningar. Föreskrifterna kan bl. a. gälla
tekniska förhållanden, arbetsrutiner, periodisk kontroll och provning. Det kan
dock inte uteslutas att någon apparat på grund av speciella strålskyddsproblem
av nu angivet slag kräver längre gående strålskyddskontroll. Stadgandet medger
i sådana fall att lillståndsplikt föreskrivs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>21 8 Regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer får med<br>
dela föreskrifter om krav på tillstånd för att tillverka, till landet införa,<br>
saluföra, överiåta, upplåta, förvärva, inneha, använda, installera eller un<br>
derhålla en teknisk anordning som kan alstra icke-joniserande strålning<br>
eller sådan del av anordningen som är av väsentlig betydelse från strål<br>
ningssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Såvitt avser lillståndsplikten för tekniska anordningar
behålls den nuvarande skillnaden mellan joniserande och icke-joniserande
strålning. I motsats till vad som gäller angående teknisk anordning som
alstrar joniserande strålning skall alltså beträffande anordningar som alstrar
icke-joniserande strålning alltid krävas särskild föreskrift för alt
tillståndsplikt skall gälla. Tillståndspliktens omfattning överensstämmer med
vad som gäller enligt 20 8 punkterna 2 och 3 beträffande tekniska anordningar
som alstrar joniserande strålning. Motiven till denna reglering har redovisats
i avsnitt 2.6.2.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:85.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I det till lagrådet remitterade förslaget beskrevs den
tillståndspliktiga anordningen som "en teknisk anordning som kan eller är
avsedd all alstra icke-joniserande strålning." I enlighet med lagrådets
förslag i anslutning till 3, 5, 10, 14, 15 och 33 88 har i stället uttrycket
"en teknisk anordning som kan alstra icke-joniserande strålning"
använts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>22 8 Frågor om tillstånd enligt denna lag prövas av
regeringen eller den<br>
myndighet som regeringen bestämmer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer
får genom föreskrifter meddela tillstånd enligt denna lag för
sjukvårdshuvudmän, vissa yrkesgrupper eller vissa vårdinrättningar,
institutioner eller förelag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen motsvarar i huvudsak 21 och 23 88 i
utredningens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt första stycket prövar regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer frågor om tillstånd enligt den nya lagen.
Härmed avses frågor om tillstånd i enskilda fall. Tillståndsprövning genom
normgivning, s. k. generella tillstånd, regleras i andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 2 8 tredje stycket 1958 års strålskyddslag får
tillstånd meddelas för viss yrkesgrupp eller vissa vårdinrättningar,
institutioner eller företag ge-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section212>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section213>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>nom normbeslut. Denna
konstmktion har överförts till andra stycket. Prop. 1987/88:88
Tillståndskretsen har dock utökats till att avse även sjukvårdshuvudmän.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
att tillhöra viss yrkesgrupp eller viss typ av organisation med kvalificerad
kunskap i strålningsfrågor får tillståndshavaren anses vara kompetent att
bedriva viss närmare angiven verksamhet med strålning. I särskilda föreskrifter
anges vem eller vilka som får tillstånd saml tillståndets omfattning. Ett
exempel på sådan tillståndsgivning är att låta legitimationen för läkare och
tandläkare medföra rätt att inneha och nyttja viss tillståndspliktig
utrustning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
lagen anges inte närmare vilka förutsättningar som skall beaktas för att ett
tillstånd skall meddelas. Det ankommer, liksom för närvarande, på
tillståndsgivaren att pröva förutsättningarna härför. Prövningen sker i allt
väsentligt utifrån de syften och intressen som lagstiftningen avser att
tillvarata. Särskilt viktigt är att de strålskyddskrav som ställs upp i lagen
kan uppfyllas av den sökande. Vidare bör bedömas dennes sakkunskap och förutsättningar
i övrigt att bedriva den ifrågavarande verksamheten på ett betryggande sätt
samt hans möjligheter och intresse av att iaktta de föreskrifter och villkor
som meddelats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som medges tillstånd enligt paragrafen är underkastad bestämmelserna 16-11,
13, 16 och 18 §8 saml de föreskrifter som kan ha meddelats med stöd av ett
bemyndigande i lagen. Vid missbruk kan såväl ett individuellt tillstånd som
ett tillstånd meddelat genom normgivning återkallas med stöd av 28 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>23 8
Tillstånd enligt denna lag behövs inte för verksamhet enligt lagen<br>
(1984:3) om kärnteknisk verksamhet, om inte annat föreskrivits i tillstånd<br>
som meddelats enligt den lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
fråga om tillstånd att tillverka, till landet införa eller saluföra radioaktiva
läkemedel finns även bestämmelser i lagen (1981:289) om radioaktiva läkemedel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
överensstämmer med 2 8 femte och sjätte styckena i 1958 års strålskyddslag och
i sak med 22 8 utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya lagens samordning med lagen om radioaktiva läkemedel och lagen om kärnteknisk
verksamhet har närmare behandlats i avsnitten 2.9.2 och 2.9.3. I 27 8 finns
bestämmelser rörande strålskyddsvillkor för kärnteknisk verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>24 8
Ett tillstånd får begränsas till att avse en viss tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen,
som saknar motsvarighet i 1958 års strålskyddslag, överensstämmer med 24 8 i
utredningens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Redan
enligt gällande lag har tidsbegränsade tillståndsbeslut ansetts kunna meddelas.
Jag har ansett det vara lämpligt all i en ny lag direkt ange denna möjlighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>25 8
Den som inte har tillstånd när det krävs enligt 20 eller 21 8 får endast<br>
efter medgivande av regeringen eller den myndighet som regeringen be<br>
stämmer ta hand om ett oförtullat radioaktivt ämne eller en oförtullad<br>
teknisk anordning på det sätt som avses i 8 8 första stycket tullagen</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>83</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section214>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section215>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>(1987:1065). I övrigt
gäller lagen (1973:980) om transport, förvaring och Prop. 1987/88:88
förstöring av införselreglerade varor, m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
motsvarar 2 8 andra stycket 1958 års strålskyddslag med de tillägg som
föranleds av utvidgningen av tillståndsplikten vad gäller tekniska
anordningar. Bestämmelsen har sin motsvarighet i 25 8 utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Tillståndsvillkor
m.m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>26 8
I samband med alt ett tillstånd meddelas eller under tillståndets<br>
giltighetstid får tillslåndsmyndigheten meddela sådana villkor för tillstån<br>
det som behövs med hänsyn till strålskyddet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
paragrafen, som i huvudsak motsvarar 5 8 första stycket i 1958 års
strålskyddslag, får tillståndsmyndigheten meddela de tillståndsvillkor som
behövs med hänsyn till strålskyddet. Paragrafen motsvarar i sak 26 8
utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
villkor som meddelas i ett tillståndsärende kan vara av mycket varierande
beskaffenhet. Det kan röra sig om enkla bestärnmelser men också synnerligen
omfattande och tekniskt komplicerade villkor. Möjligheten att ställa villkor
för en viss verksamhet måste också kunna anpassas till den fortskridande
tekniska och vetenskapliga utvecklingen på området. Bestämmelsen i paragrafen
har därför utformats som en allmänt hållen regel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
den nya lagen behålls möjligheten alt ändra tidigare meddelade villkor samt att
meddela nya villkor. Rätten att uppställa villkor skall knytas till de syften
som lagstiftningen avser att tillvarata. Härav följer att de skall vara
påkallade av strålskyddsskäl. En motsvarande ordning rörande ändring av
utfärdade tillståndsvillkor återfinns i 11 8 lagen om kemiska produkter samt i
8 8 lagen om kärnteknisk verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
12-14 och 16—19 88 kan regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer
meddela föreskrifter i olika avseenden som syftar till skydd mot eller kontroll
av strålning. Utmärkande för sådana föreskrifter är att de — till skillnad mot
villkor enligt denna paragraf — gäller utan anknytning till ett visst
lillståndsbeslut. Föreskrifterna skall således tillämpas på redan meddelade
tillståndsbeslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>27 8
Om ett tillstånd har meddelats enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk<br>
verksamhet eller under tillståndets giltighetstid, får regeringen eller den<br>
myndighet som regeringen bestämmer meddela de ytterligare villkor som<br>
behövs med hänsyn till strålskyddet. Om tillståndet avser en kärnteknisk<br>
anläggning, skall dock villkor som i avsevärd mån kan påverka utformning<br>
en av anläggningen eller driften vid denna alllid underställas regeringens<br>
prövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
har sin motsvarighet i 5 8 tredje stycket 1958 års strålskyddslag och 27 8
utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
23 8 första stycket framgår att tillstånd inte krävs för vad som</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>84</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section216>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section217>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>omfattas av tillstånd
enligt lagen om kärnteknisk verksamhet om inte annat Prop. 1987/88:88
föreskrivs i det tillståndet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
förevarande paragraf behandlas strålskyddsmyndighetens rätt att meddela de
strålskyddsvillkor som skall gälla för den kärntekniska verksamheten. Liksom
hittills skall strålskyddsmyndigheten kunna meddela de ytterligare villkor som
behövs med hänsyn till strålskyddet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
1958 års lag gäller beträffande en kärnteknisk anläggning, alt villkor som
angår annat än den normala driften eller som i avsevärd mån kan påverka
utformningen av eller driften vid anläggningen skall underställas regeringens
prövning. Även enligt den nya lagen skall villkor av mera genomgripande
betydelse underställas regeringens prövning. En nyhet är emellertid att
strålskyddsmyndighetens befogenhet att meddela villkor avseende kärntekniska
anläggningar inte längre är inskränkt till villkor som angår den normala
driften.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Befogenheten
att ändra tidigare meddelade villkor har inte kommit till uttryck i 1958 års
strålskyddslag, I den föreslagna bestämmelsen har denna rättighet på motsvarande
sätt som i 26 8 direkt angetts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
bestämmelsen följer alt ändringar med avseende på förhållanden varom
strålskyddsmyndigheten meddelat villkor inte får vidtas utan myndighetens
medgivande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Återkallelse
av tillstånd</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>28
8 Ett tillstånd enligt denna lag får återkallas om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>föreskrifter eller villkor som
uppställts med stöd av 12 8, 13 8 andra stycket, 14 8, 15 8, 168 andra stycket,
17 8, 19 8 första stycket eller 268 i något väsentligt avseende inte iakttas,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>det i annat fall finns
synneriiga skäl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
har sin motsvarighet i 28 8 utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
7 8 i 1958 års strålskyddslag får ett tillstånd återkallas om föreskrift
avseende strålskyddet inte iakttas. Punkt I i paragrafen överensstämmer i
huvudsak med den bestämmelsen. Den har också en motsvarighet i 15 8 lagen om
kärnteknisk verksamhet. .</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
ett villkor åsidosatts i endast ringa mån eller om det villkor som åsidosatts i
och för sig är av mindre vikt bör det inte komma i fråga alt återkalla ett
tillstånd. Endast vid mera allvarliga eller upprepade försummelser från
tillståndshavarens sida bör återkallelse tillgripas. Rekvisiten för
återkallelse har utformats i enlighet härmed. I flertalet fall torde rättelse
kunna uppnås genom att lämpliga förelägganden meddelas vilka enligt den föreslagna
lagen kan kombineras med vitesföreläggande enligt 34 8. Tillsynsmyndigheten
har även möjlighet att avbryta verksamheten till dess föreskriven åtgärd har
vidtagits (33 8).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
7 8 i 1958 års lag kan vidare ett tillstånd återkallas om det annars är
påkallat från strålskyddssynpunkt. Denna bestämmelse motsvaras av punkt 2
enligt vilken ett tillstånd får återkallas om det i annat fall finns synnerliga
skäl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
specialmotiveringen till det remitterade förslaget angavs att ett tillstånd</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>85</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section218>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section219>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>skulle kunna återkallas
med stöd av regeln med hänsyn till tidigare inte Prop, 1987/88:88
uppmärksammade allvarliga brister vid en anläggning eller med hänsyn till andra
nya rön och en ändrad bedömning i tillståndsfrågan. Även andra omständigheter
borde kunna beaktas. Som exempel nämndes behovet från allmän synpunkt av den
verksamhet som tillståndet avser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet
har i anslutning till punkt 2 anfört följande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
utredningsförslaget föreslogs att tillstånd enligt lagen fick återkallas
-förutom under i punkt 1 angivna förhållanden - om synnerliga skäl förelåg från
strålskyddssynpunkt, I remissförslaget har emellertid orden från strålskyddssynpunkt
borttagits. Av specialmotiveringen till denna bestämmelse framgår, att vid
återkallelse av ett tillstånd enligt lagen även andra omständigheter än
strålskyddssynpunkter skall kunna beaktas. Som exempel på sådan omständighet
nämns härvid behovet från allmän synpunkt av den verksamhet tillståndet avser.
Vidare framhålls att avsikten är att återkallelse med stöd av punkt 2 skall ske
endast i undantagsfall. Det är inte närmare preciserat vilka allmänna
synpunkter som man skall kunna fästa avseende vid när behovsprövningen sker.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Syftet
med lagen anges i 1 8 vara att skydda människor, djur och miljö mot skadlig
verkan av strålning. De synnerliga skäl som kan föranleda återkallelse av ett
tillstånd, trots att alla föreskrifter och villkor iakttagits, måste bottna i
delta syfte. Oavsett om det sägs ut i paragrafen eller inte, är det således
endast strålskyddssynpunkter som kan åberopas för återkallelse av tillståndet.
Om det av andra skäl anses angeläget alt bringa en verksamhet med strålning att
upphöra i förtid torde det få åstadkommas genom en uppgörelse med
tillståndshavaren. Rättssäkerheten kräver att han i sådant fall hålls skadeslös.
Skadeersättningen kan reduceras genom all tillståndet med stöd av 248
tidsbegränsas i sådana fall som åsyftas med bestämmelsen i punkt 2.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
delar lagrådets uppfattning att de synnerliga skäl som kan föranleda
återkallelse av ett tillstånd måste bottna i de syften med lagen som anges i
18.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Liksom
är fallet enligt gällande lag skall ett s. k. generellt tillstånd enligt 22 8
andra stycket kunna återkallas med stöd av denna paragraf. Om t. ex. ett
generellt tillstånd har meddelats legitimerade läkare att inneha och bruka en
viss typ av röntgenutrustning medför återkallelse av legitimationen för en
läkare alt dennes tillstånd automatiskt förfaller. Redan dessförinnan kan
emellertid, når missbruk eller misskötsel förekommit, tillståndet återkallas med
stöd av förevarande paragraf.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
tillstånd enligt lagen om kärnteknisk verksamhet kan liksom för<br>
närvarande inte återkallas med stöd av strålskyddslagsliftningen. Ett så<br>
dant tillstånd kan endast återkallas av den som meddelat tillståndet, dvs.<br>
av regeringen eller - om delegering av tillståndsgivningen skett - av<br>
statens strålskyddsinstilul resp. statens kärnkraftinspektion. Om strål<br>
skyddet åsidosätts kan tillsynsmyndigheten med stöd av den nya lagen<br>
förelägga den som bedriver verksamheten att vidta behövliga åtgärder eller<br>
förbjuda verksamheten (32 8 första stycket). Ett sådant föreläggande kan<br>
förenas med vite enligt 34 8. Tillsynsmyndigheten kan vidare besluta om<br>
rättelse på tillståndshavarens bekostnad enligt 32 8 andra stycket. I avvak<br>
tan på alt viss strålskyddsåtgärd vidtas eller för att säkerställa att ett<br>
meddelat förbud iakttas kan tillsynsmyndigheten enligt 33 8 omhänderta<br>
radioaktivt ämne eller försegla en anläggning.</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>86</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section220>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section221>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya lagens bestämmelser om allmänna skyldigheter och radioaktivt Prop.
1987/88:88 avfall m. m. (6-14 88) gäller oavsett om den som bedriver viss
verksamhet har tillstånd enligt strålskyddslagen. Skyldigheterna är kopplade
till rent faktiska förhållanden såsom bedrivande av viss verksamhet eller
innehav av visst ämne eller viss teknisk anordning. Härav följer att en
återkallelse av ett tillstånd inte medför att tillståndshavaren befrias från
att iaktta de allmänna skyldigheterna. Dessa skyldigheter upphör när den rent
faktiska befattningen med radioaktiva ämnen eller anordningar upphör. De
skyldigheter som åligger en verksamhetshavare enligt 13 och 14 88 kvarstår
ännu längre. Av 13 8 framgår att de skyldigheter som åligger en verksamhetshavare
vad gäller radioaktivt avfall kvarstår till dess de fullgjorts eller befrielse
från dem medgivits. Vidare kvarstår enligt 14 8 skyldigheten att svara för
oskadliggörande av teknisk anordning i den utsträckning som föreskrivs av
regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Tillsyn
m.m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>29 §
Tillsynen över efterlevnaden av denna lag och av föreskrifter eller<br>
villkor som har meddelats med stöd av lagen utövas av den eller de<br>
myndigheter som regeringen bestämmer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
motsvarar 14 8 jämförd med 2 8 första stycket samt 31 8 andra stycket i 1958
års strålskyddslag. I utredningsförslaget har paragrafen sin motsvarighet i 29
8 och delvis 30 8, Som jag närmare har utvecklat i avsnitt 2,6,3 skall
tillsynen även i framtiden kunna utövas av flera myndigheter. Den nuvarande
möjligheten för strälskyddsmyndigheten att efter regeringens bestämmande
delegera tillståndsprövning till myndighet eller sakkunnig enligt 31 8 andra
stycket upphör dock.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>30 8
Efter åtagande av en kommun får regeringen eller den myndighet<br>
som regeringen bestämmer överiåta åt miljö- och hälsoskyddsnämnden att<br>
i ett visst avseende utöva tillsynen. Om en sådan överlåtelse sker, skall<br>
vad som sägs i lagen om tillsynsmyndighet gälla även miljö- och hälso<br>
skyddsnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
paragrafen, som saknar motsvarighet i 1958 års strålskyddslag, införs en
möjlighet att överlåta tillsynen till en kommun. I utredningsförslaget
motsvaras paragrafen av 30 8,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Innan
delegering av tillsynen sker bör kommunens lämplighet, resurser och kompetens i
slrålskyddsfrågor bedömas. Möjlighet finns att begränsa delegeringens
omfattning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>31 §
Den som bedriver verksamhet enligt denna lag skall på begäran av<br>
tillsynsmyndigheten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1, lämna
myndigheten de upplysningar och tillhandahålla de handlingar<br>
som behövs för tillsynen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2. ge
myndigheten tillträde till den anläggning eller plats där verksamhe<br>
ten bedrivs för undersökningar och prover i den omfattning som behövs för<br>
tillsynen. För uttaget prov betalas inte ersättning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Polismyndigheten
skall lämna del biträde som behövs för tillsynen.</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>87</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section222>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section223>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer får föreskri- Prop. 1987/88:88 va om
skyldighet aU ersätta en ullsynsmyndighets kostnader för provtagning och
undersökning av prov.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
motsvarar i huvudsak 15 och 17 88 1958 års strålskyddslag. Den överensstämmer i
sak med 31 8 utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:84.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
paragrafen åläggs den som bedriver verksamhet enligt lagen att lämna
tillsynsmyndigheten upplysningar och tillträde till anläggning eller plats där
strålningsverksamhet bedrivs samt låta tillsynsmyndigheten göra undersökningar
och ta prov i den omfattning som behövs för tillsynen. I
upplysningsskyldigheten ligger också att redovisa sådana förhållanden vid en
anläggning eller plats som behövs för bedömning av med stöd av lagen uppställda
villkor och föreskrifter. Det torde utan en särskild bestämmelse vara givet att
Ullsynsmyndigheten vid tillsynens utövande respekterar en verksamhetshavares
privata bostad och endast när det är påkallat utnyttjar de befogenheter som
anges i första och andra stycket. Avsikten med paragrafen är främst att underlätta
för tillsynsmyndigheten att utöva tillsyn över verksamhet som bedrivs
yrkesmässigt. Eventuella tvångsingripanden i bostäder som påkallas från
strålskyddssynpunkt bör i regel ske med stöd av rättegångsbalkens bestämmelser
om husrannsakan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen
gäller i fråga om verksamhet med både joniserande och icke-joniserande
strålning. Något krav på aU verksamheten är tillståndspliktig uppställs inte i
lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Liksom
för närvarande finns möjlighet att begära polisassistans om sådan behövs för
att tillsynen skall kunna utövas. Enligt andra stycket åligger det
polismyndigheten att lämna begärt biträde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
tredje stycket följer, att regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer kan föreskriva om skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighet
kostnader för provtagning och undersökning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som inte efterkommer en framställning enligt paragrafen kan föreläggas vite
enligt 34 8,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
har sin motsvarighet i bl, a, 7 kap, 5 8 arbetsmiljölagen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>32
8 Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud som behövs i
enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter eller villkor som har
meddelats med stöd av lagen skall efterievas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:83.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
någon inte vidtar en åtgärd som åligger honom enligt denna lag eller enligt
föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen eller enligt
tillsynsmyndighetens föreläggande, får myndigheten låta vidta åtgärden på hans
bekostnad,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:83.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
paragrafen ges närmare bestämmelser om de tillsynsåtgärder som en
tillsynsmyndighet kan vidta vid överträdelser i enskilda fall. Paragrafen
motsvarar närmast 16 och 18 881 1958 års strålskyddslag och överensstämmer i
sak med 328 utredningsförslaget. Bestämmelsen omfattar både joniserande och
icke-joniserande strålning samt verksamhet med eller utan tillstånd. Den har
sin motsvarighet i bl. a. 7 kap. 7-9 88 arbelsmiljölagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:83.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt/örrw
stycket kan tillsynsmyndigheten meddela de förelägganden och förbud som behövs
i enskilda fall för att strålskyddslagen skall kunna efterievas. Ett
föreläggande eller förbud enligt paragrafen kan alltså omfatta alla de
skyldigheter som framgår direkt av lagen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section224>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:3.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section225>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Enligt stadgandet kan
vidare tillsynsmyndigheten meddela föreläggan- Prop. 1987/88:88 den och
förbud i de fall föreskrifter meddelats med stöd av lagen. Som exempel kan
nämnas föreskrifter enligt 12 8. Paragrafen ger även möjlighet att meddela
förelägganden och förbud för att framtvinga efterlevnad av ett
tillståndsvillkor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:85.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
tillsynsmyndigheten anser all en verksamhet inte helt och hållet uppfyller
slrålskyddslagens krav förutsätts myndigheten i första hand ge råd och
rekommendationer om vad som bör göras för att på så sätt åstadkomma rättelse på
frivillig grund. I de fall saken brådskar eller verk-samhetshavaren inte ändrar
verksamheten kan tillsynsmyndigheten meddela ett formellt föreläggande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:85.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
någon underlåter att vidta åtgärd som åligger honom enligt föreläggande kan
tillsynsmyndigheten enligt andra stycket förordna om rättelse på hans
bekostnad. Möjligheten att besluta om tvångsutförande år en nyhet i
strålskyddslagsliftningen. Motsvarande bestämmelser finns t. ex. i
miljöskyddslagen, arbetsmiljölagen och lagen om kemiska produkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:86.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
att tvinga fram en åtgärd kan även vitesföreläggande enligt 34 8 användas.
Straffansvar enligt 368 punkt 4 kan inträda för den som inte följer ett
föreläggande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>33 8
I avvaktan på att en förelagd strålskyddsåtgärd vidtas eller för att<br>
säkerställa att ett meddelat förbud iakttas, får tillsynsmyndigheten omhän<br>
derta radioaktiva ämnen eller tekniska anordningar som kan alstra strål<br>
ning eller som innehåller ett radioaktivt ämne.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Tillsynsmyndigheten
får också försegla en teknisk anordning eller anläggning för att förebygga att
den brukas olovligen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:86.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Polismyndigheten
skall lämna det biträde som behövs för åtgärder enligt första och andra
styckena.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
motsvarar i sak 18 8 1958 års strälskyddslag och 33 8 utredningsförslaget.
Bakgrunden till bestämmelsen är att det ibland kan vara angeläget att snabbt
kunna ingripa för att förhindra befarade strålskador. Enligt paragrafen kan
tillsynsmyndigheten i samband med föreläggande eller förbud enligt 32 8 vidta
vissa säkerhetsåtgärder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
det till lagrådet remitterade förslaget användes i första stycket uttrycket
"tekniska anordningar som kan eller är avsedda alt alstra strålning".
I enlighet med lagrådets förslag i anslutning till 3, 5, 10, 14 och 15 §8 har i
stället uttrycket "tekniska anordningar som kan alstra strålning"
använts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
enligt paragrafen skall gälla omedelbart enligt 42 8 tredje stycket om inte
annat bestäms. I 17 kap. 13 8 brottsbalken finns bestämmelser rörande straff
för den som överträder myndighets beslut om försegling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
har en motsvarighet i 7 kap. 11 8 arbetsmiljölagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>34 8
Beslut om föreläggande eller förbud enligt denna lag får förenas med<br>
vite.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen,
som har sin motsvarighet i 34 8 utredningsförslaget, innebär en nyhet. Enligt
20 8 1958 års strålskyddslag kan strålskyddsmyndigheten förelägga vite om någon
underlåter att föranstalta om läkarundersökning beträffande den som företer
tecken på skada som kan misslänkas vara</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section226>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section227>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>föranledd av joniserande
strålning. Vite kan vidare föreläggas den som Prop. 1987/88:88 bedriver
radiologiskt arbete eller innehar radioaktivt ämne eller anordning som avses 19
8 att på anfordran lämna strålskyddsmyndigheten och tillsynsman de
upplysningar som erfordras för tillsynen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya bestämmelsen, som har sin motsvarighet i 7 kap. 7 8 arbetsmiljölagen,
medför att vitesinstitutel kan användas i störte utsträckning än enligt
gällande lag genom att beslut om föreläggande eller förbud kan förenas med
vite. Tillsynsmyndigheten har således befogenhet att utnyttja vitesinsUtutet
tillsammans med åtgärder enligt 31 och 32 88.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Ansvarsbestämmelser
m. m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya strålskyddslagens ansvarsbestämmelser finns i 35-37 88, De har sin
motsvarighet i 36 och 37 88 utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
den nya lagen kan straff utdömas såväl vid uppsåtligt brott som vid
överträdelse på grund av oaktsamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Efter
mönster i bl, a, miljöskyddslagen och lagen om kärnteknisk verksamhet har
straffmaximum i den nya lagen höjts Ull fängelse två år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ansvarsbestämmelserna
i 35-37 §8 motsvarar i huvudsak 23 8 1958 års strålskyddslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen
i 23 8 2 mom. punkt 1 rörande försummelse att göra vissa anmälningar till
strålskyddsmyndigheten har inte överförts till den nya lagen. Bestämmelsen är
av ordningskaraktär och kan tas upp i förordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
23 8 i 1958 års strålskyddslag gäller vissa ansvarsregler för den som är
sysselsatt i radiologiskt arbete eller eljest i arbete hos den som innehar
radioaktivt ämne eller i arbete vari nyttjas anordning som avses i 98 (icke
tillståndspliktig anordning som kan alstra joniserande strålning). Om en sådan
person olovligen och utan giltigt skäl tar bort eller försätter en
strålskyddsanordning ur bruk eller underlåter att använda föreskriven
strålskyddsanordning skall han ådömas böter om högst 500 kr. Det har inte
ansetts behövligt att överföra denna straffbestämmelse till den nya strålskyddslagen.
I de fall straffansvar är önskvärt kan straffsanktionerade föreskrifter
meddelas enligt 12 8 eller i särskilt fall med tillämpning av 32 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>35
8 Till böter eller fängelse i högst två år döms den som med uppsåt eller av
grov oaktsamhet bryter mot 68, 7 §, 9-11 88 eller 13 8 första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
paragrafen behandlas brott mot lagens bestämmelser om allmänna skyldigheter i
6-7och 9—1188. Enligt dessa bestämmelser gäller vissa allmänna aktsamhetsregler
för den som bedriver verksamhet med strålning och den som tillverkar, till
landet inför, överlåter eller upplåter radioaktiva ämnen eller tekniska anordningar
som kan alstra strålning. Enligt paragrafen kan vidare den straffas som bryter
mot bestämmelsen om radioaktivt avfall i 13 8 första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
det till lagrådet remitterade förslaget hade paragrafen följande<br>
lydelse: "Till böter eller fängelse i högst två år döms den som med uppsåt<br>
eller av oaktsamhet</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>90</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section228>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section229>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>bryter mot vad
som föreskrivs i 68 första stycket, 7 8, 9- 11 88, 13 8 Prop. 1987/88:88
första stycket, 168 första stycket eller 20 8,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>bryter mot
föreskrift som meddelats med stöd av 12 8, 13 8 andra stycket, 14 8, 15 8, 16 8
andra stycket, 17 8, 198 första stycket eller 21 8,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>bryter mot
villkor som meddelats med stöd av 26 eller 27 8,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>bryter mot
föreläggande eller förbud som meddelats med stöd av 32 8 första stycket."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet har i anslutning till paragrafen anfört, att de
skyldigheter som föreskrivs 16 8,78,9-1188 (efter den ändring i 10 § som
lagrådet förordat) och 13 8 första stycket är så allmänt hållna att det för
straffbarhet borde i subjektivt hänseende krävas uppsåt eller grov oaktsamhet
vid åsidosättande av dessa bestämmelser. Lagrådet har beträffande övriga
ansvarsbestämmelser i paragrafen inte haft någon erinran mot att straff kan
utdömas även vid oaktsamhet som inte är grov.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag delar lagrådels uppfattning. Paragrafen har
formulerats och delals upp i två paragrafer, 35 och 36 88, i enlighet med
lagrådets förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>36 8 Till böter eller fängelse i högst två år döms den
som med uppsåt eller av oaktsamhet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>bryter mot 16 8
första stycket eller 20 8 1 eller 2,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>bryter mot
föreskrift som meddelats med stöd av 12 8 första stycket, 13 8 andra stycket,
148, 15 8, 16 8 andra stycket, 178, 198 första stycket, 208 3eller218,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>bryter mot
villkor som meddelats med stöd av 26 eller 27 8,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>bryter mot
föreläggande eller förbud som meddelats med stöd av 32 8 första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen har formulerats om i enlighet med vad lagrådet
anfört i anslutning till 35 8,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt punkt 1 straffas den som sysselsätter den som är
under 16 år i arbete som är förenat med joniserande strålning (16 8 första
stycket), I punkten behandlas också brott mot tillståndsplikt avseende
radioaktiva ämnen och tekniska anordningar som kan och är avsedda att sända ut
joniserande strålning, I motsats till vad som gäller enligt 1958 års strålskyddslag
anges inte som straffbart att utan anmälan till strålskyddsmyndigheten avvika
från ett meddelat tillstånd. Det får nämligen anses klart, att en avvikelse
fordrar ett nytt tillstånd. Att avvika från ett givet tillstånd ulan medgivande
är därför att anse som brott mot tillståndsbeståmmelser-na och faller under
ansvaret enligt punkt 1,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt punkt 2 straffas den som åsidosätter vissa
föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Härmed avses kompletterande
föreskrifter enligt 12 8, föreskrifter om radioaktivt avfall (13 8 andra stycket),
oskadliggörande av teknisk anordning (14 8), förbud att ta befattning med
material som innehåller radioaktivt ämne och tekniska anordningar (15 8),
minderåriga (16 8 andra stycket), särskilt riskabelt arbete (17 8), mät- och
skyddsutrustningar och provning (19 8 första stycket) samt tillståndsplikt för
anordningar som kan alstra joniserande strålning (20 8 3) eller
icke-joniserande strålning (21 8),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I punkt 3 finns straffbestämmelser för den som bryter mot
lillståndsvill-</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kor enligt 26 8 eller villkor för kärnteknisk verksamhet
enligt 27 8.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section230>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section231>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Enligt punkt 4 straffas
den som bryter mot föreläggande eller förbud som Prop. 1987/88:88 en
tillsynsmyndighet har meddelat för att lagen eller föreskrifter eller villkor
som har meddelats med stöd av lagen skall kunna efterlevas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>37 8
Till böter döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1. bryter
mot vad som föreskrivs i 18 8 andra och tredje styckena,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>underlåter att iaktta vad
tillsynsmyndigheten begär enligt 31 8 första stycket,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lämnar oriktiga uppgifter om
förhållanden av betydelse i en ansökan eller annan handling som avges enligt
denna lag eller föreskrift som meddelats med stöd av lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1
punkt I stadgas ansvar för den som anlitar arbetstagare som ej genomgått
föreskriven läkarundersökning (18 8 andra stycket), den som utan medgivande
låter sysselsätta arbetstagare som vid läkarundersökning bedömts löpa särskild
risk för skada vid exponering för joniserande strålning (18 8 andra stycket)
och den som underlåter att ombesörja läkarundersökning av den som företer
tecken på skada (18 8 tredje stycket),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
punkt 2 stadgas straffansvar för den som inte på vissa närmare angivna sätt
medverkar vid tillsynens utövande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Punkt
3 innehåller en straffbestämmelse för den som i vissa fall lämnar oriktig uppgift,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>38 8
Till ansvar enligt denna lag döms inte i ringa fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Till
ansvar enligt denna lag döms inte om ansvar för gärningen kan ådömas enligt
brottsbalken eller lagen (1960:418) om straff för varusmuggling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen,
som i sak överensstämmer med 38 8 utredningsförslaget, motsvarar i huvudsak 25
8 1958 års strålskyddslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddslagens
straffregler är subsidiära i förhållande till brottsbalkens. Det innebär att
brottsbalkens regler skall tillämpas om en gärning kan hänföras till båda
lagarnas brottsbeskrivningar. År 1981 infördes i brottsbalken bestämmelser om
ansvar för miljöbrott för den som orsakar betydande olägenhet i miljön genom
buller, skakning eller strålning. Påföljden för miljöbrotl är böter eller
fängelse i högst två år. Om brottet är grovt är straffet fängelse i lägst sex
månader och högst sex år. En förutsättning för ansvar är att behörig myndighet
inte har tillåtit förfarandet eller att detta inte är allmänt vedertaget. Med
strålning avses såväl joniserande som icke-joniserande strålning (prop.
1980/81:108).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Brotten
mot liv och hälsa i 3 kap. brottsbalken har också ett visst intresse i detta
sammanhang. Enligt 3 kap. 7 8 kan den som av oaktsamhet orsakar annans död
dömas till straff för vållande till annans död. Även brotten vållande till
kroppsskada eller sjukdom (3 kap. 8 8) och framkallande av fara för annan (3
kap. 9 8) kan nämnas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Liksom
enligt 1958 års lag skall inte dömas till ansvar om ansvar kan ådömas enligt
varusmugglingslagen. Införsel till landet av radioaktivt ämne eller teknisk
anordning utan tillstånd enligt 20 eller 21 8 utgör varusmuggling enligt
varusmugglingslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>92</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section232>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section233>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>39 8
Den som har åsidosatt ett vitesföreläggande eller överträtt ett vites-
Prop. 1987/88:88<br>
förbud döms inte till ansvar enligt denna lag för gärning som omfattas av</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>föreläggandet
eller förbudet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen, som överensstämmer med 39 8
utredningsförslaget, saknar motsvarighet i 1958 års strålskyddslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den nya lagen innebär en ordning med delvis dubbla
sanktionsformer genom att både straff och vite kan komma i fråga vid ett och
samma förfarande. Efter mönster i annan lagstiftning har en särskild
bestämmelse införts omsatt den som åsidosatt ett vitesföreläggande eller
överträtt ett vitesförbud ej får dömas till straff för gärning som omfattas av
föreläggandet eller förbudet. Motsvarande bestämmelse återfinns i bl. a. 28 8
lagen om kärnteknisk verksamhet och 20 8 fjärde stycket lagen om kemiska
produkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>40 8 Radioaktiva ämnen eller tekniska anordningar
som varit föremål för<br>
brott enligt denna lag eller värdet därav samt utbyte av sådant brott skall<br>
förklaras förverkade, om del inte är uppenbart oskäligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Första stycket gäller även behållare eller andra
strålskyddsanordningar som hör till radioaktiva ämnen eller tekniska
anordningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen motsvarar i huvudsak 268 1958 års
strålskyddslag. Den har sin motsvarighet i 40 8 utredningsförslaget. En
väsentlig skillnad i förhållande till 1958 års lag är all den nya bestämmelsen
även omfattar tekniska anordningar som kan alstra icke-joniserande strålning
samt utbyte av brott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I paragrafen har vidare införts möjligheten att förverka
värdet av radioaktivt ämne eller anordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förutsättningarna för förverkande har angetts på samma
sätt som i jämförlig lagstiftning, t. ex. 8 kap. 4 8 arbetsmiljölagen och 22 8
lagen om kemiska produkter. Innebörden är att förverkande skall ske utom i
speciella undantagsfall där en sådan påföljd framstår som oskäligt hård.
Bestämmelsen förutsätter att brott har konstaterats. Frågor om förverkande prövas
av allmän domstol i samband med brottmålet. Förverkade föremål eller värdet
därav tillfaller staten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>41 8 Den som har tagit befattning med ett ärende
enligt denna lag får inte<br>
obehörigen röja eller utnyttja vad han därvid har fått veta om affärs- eller<br>
driftsförhållanden eller förhållanden av betydelse för landets försvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I det allmännas verksamhet tillämpas i stället
bestämmelserna i sekretesslagen (1980:100).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen, som saknar motsvarighet i gällande lag,
innehåller bestämmelser om tystnadsplikt vid tillsyn m. m. Bestämmelsen
överensstämmer med 35 8 i utredningens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När tillsyn, undersökningar och besiktningar enligt den
nya lagen utförs<br>
av befattningshavare hos myndigheter i denna egenskap, gäller sekretess<br>
lagens bestämmelser om tystnadsplikt. En erinran härom har tagits upp i<br>
andra stycket. Den sekretess som närmast svarar mot tystnadspliktsregeln<br>
finns i 8 kap. 6 8 sekretesslagen. Även bestämmelserna i 7 kap. 8 8 nämnda</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>93</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section234>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section235>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag kan
bli tillämpliga. För utomstående enskilda, som deltagit i tillsyn eller
Prop. 1987/88:88</span></b></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>besiktning
eller utfört undersökningar, gäller tystnadspliktsregeln i första</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>42 8 Beslut i särskilda fall enligt denna lag får
överklagas hos kammartät-ten. Beslut i frågor som avses i 27 8 överklagas dock
hos regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreskrifter om överklagande av en myndighets beslut
enligt denna lag med stöd av ett bemyndigande enligt lagen meddelas av
regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut som meddelats enligt denna lag skall gälla
omedelbart om inte annat bestäms.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen har sin motsvarighet i 40 8
utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Första och andra stycket överensstämmer i huvudsak med 298
första, andra och tredje styckena 1958 års strålskyddslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt paragrafen skall beslut i ett särskilt fall
överklagas hos kammarrätten. Av andra stycket följer alt rätten att överklaga
ett beslut som meddelats med stöd av bemyndigande skall regleras i den
författning som innehåller bemyndigandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt tredje stycket gäller som huvudregel — i motsats
till 1958 års strålskyddslag — att meddelat beslut skall gälla omedelbart om
inte annat bestäms. En motsvarande reglering återfinns i lagen om kärnteknisk
verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Övergångsbestämmelser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Genom denna lag
upphävs strålskyddslagen (1958:110).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Bestämmelserna
i 13 och 1488 skall ej tillämpas beträffande den som har upphört att bedriva
verksamhet före ikraftträdandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreskrifter
och beslut i särskilda fall som har meddelats med stöd av strålskyddslagen
(1958:110) skall anses ha meddelats enligt motsvarande bestämmelser i denna lag.
Den som vid ikraftträdandet är sådan godkänd föreståndare som avses i 4 8
förstnämnda lag skall intill dess annat bestämts även därefter fullgöra de
uppgifter som ankom på föreståndaren. Det som med stöd av samma lag
föreskrivits om kompetenskrav för föreståndare skall gälla även annan som
fullgör motsvarande uppgifter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förekommer i
lag eller annan författning hänvisning till föreskrifter som har ersatts genom
bestämmelser i denna lag tillämpas i stället de nya bestämmelserna. Lagen
(1963:115) om förlängd semester för vissa arbetstagare med radiologiskt arbete
skall dock även efter ikraftträdandet gälla arbetstagare i sådant arbete som
avses i 1 8 första stycket strålskyddslagen (1958:110).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Punkterna 3 och 4</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den nya lagen skall tillämpas på alla givna tillstånd
oavsett när de medde<br>
lats. Föreskrifter och beslut i särskilda fall som har meddelats med stöd av<br>
1958 års strålskyddslag skall i framtiden anses ha meddelats enligt motsva<br>
rande bestämmelser i den nya lagen. Undantag skall dock göras beträffan<br>
de de nya bestämmelserna om ansvar för radioaktivt avfall m. m. i 13 och<br>
14 88, som innebär en utvidgning i förhållande till vad som gällt tidigare. I</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>94</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section236>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section237>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>en särskild
övergångsbestämmelse har det därför angetts att den nya Prop. 1987/88:88
strålskyddslagens bestämmelser rörande ansvar för radioaktivt avfall och
tekniska anordningar som ej längre används i strålningsverksamhet inte skall
tillämpas beträffande den som har upphört att bedriva sin verksamhet före
lagens ikraftträdande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
den nya strålskyddslagen upphör skyldigheten att ha en sårskilt godkänd
föreståndare. I det till lagrådet remitterade förslaget förekom ingen särskild
övergångsbestämmelse med anledning av föreståndarinstitu-tets upphörande
eftersom en sådan inte ansågs nödvändig utöver punkt 4.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet
har i anslutning till denna fråga anfört följande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
punkt 4 stadgas att föreskrifter och beslut i särskilda fall som har<br>
meddelats med stöd av strålskyddslagen (1958:110) skall anses ha medde<br>
lats enligt motsvarande bestämmelser i den nya lagen. Bestämmelserna om<br>
strålskyddsföreståndare enligt gällande strålskyddslag har inte fått någon<br>
motsvarighet i den nya lagen. Det är emellertid angeläget att någon oklar<br>
het inte råder om vem som efter den nya lagens ikraftträdande har att svara<br>
för strålskyddsföreståndarens uppgifter. Vidare synes de kompetenskrav<br>
som är föreskrivna för föreståndare med stöd av nuvarande strålskydds<br>
lagen i fortsättningen böra gälla annan som fullgör motsvarande uppgifter.<br>
Med hänsyn härtill bör övergångsbestämmelserna i denna punkt komplet<br>
teras --- .</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
ansluter mig till lagrådets uppfattning. Övergångsbestämmelsen har
kompletterats i enlighet med lagrådets förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Punkt
5</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
lagrådsremissen föreslogs ingen sårskild bestämmelse rörande lagen om föriängd
semester för vissa arbetstagare med radiologiskt arbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet
har i anslutning härtill anfört följande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
punkten 5 skall, om det i lag eller annan författning förekommer hänvisning
till föreskrifter som har ersatts genom bestämmelser i den nya lagen, de nya
bestämmelserna tillämpas i stället. Lagen (1963:115) om förlängd semester för
vissa arbetstagare med radiologiskt arbete är tillämplig på "radiologiskt
arbete", ett begrepp som definieras i 1 8 i 1958 års strålskyddslag men
som inte överförts till den nya lagen. Eftersom avsikten är all 1963 års lag i
avbidan på särskild utredning tills vidare skall tillämpas på samma sätt som
tidigare, bör punkten 5 kompletteras med en regel av innebörd att 1963 års lag
skall även efter den nya strålskyddslagens ikraftträdande gälla arbetstagare i
sådant arbete som avses i 1 8 i 1958 års strålskyddslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
ansluter mig till vad lagrådet anfört. Övergångsbestämmelsen har därför
kompletterats i enlighet med lagrådets förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:110.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>5.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1981:289) om
radioaktiva läkemedel</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>I
och7§§</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ändringen
i lagen om radioakliva läkemedel såvitt avser uttrycket "radio<br>
logiskt arbete" är föranledd av att begreppet har utmönstrats i den nya<br>
strålskyddslagen. Den nya lydelsen medför ingen ändring i samordningen</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>95</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section238>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section239>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>mellan strålskyddslagen och lagen om radioaktiva
läkemedel. Efter möns- Prop. 1987/88:88 ter i den nya strålskyddslagen har
vidare uttrycket "idka handel" ersatts med "saluföra".
Ändringen har berörts i avsnitt 2.6.2.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:109.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>5.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:821) om<br>
transport av fariigt gods</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><b><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4</span></i></b><b><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></i></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hänvisningarna i paragrafen har ändrats med hänsyn till
dels alt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet har ersatt atomenergilagen
(1956:306) och dels med hänsyn till den nya strålskyddslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:128.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>5.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:3) om<br>
kärnteknisk verksamhet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hånvisningen i paragrafen har ändrats med hänsyn till den
nya strålskyddslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:109.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>5.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1985:426) om<br>
kemiska produkter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3</span></i></b><b><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></i></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hänvisningen i paragrafen har ändrats med hänsyn till den
nya strålskyddslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>6 Hemställan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag
att regeringen föreslår riksdagen att anta dels de av lagrådet granskade
förslagen till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>strålskyddslag,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:121.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1981:289) om radioaktiva läkemedel, dels förslagen till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1982:821) om transport av fariigt gods,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1985:426) om kemiska produkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>7 Beslut</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden
och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som
föredraganden har lagt fram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>96</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section240>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section241>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:19.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:307.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilagal
Prop. 1987/88:88 Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:181.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanfattning intagen i betänkandet SOU 1985:58 Ny strålskyddslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanfattning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bakgrund</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:117.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
risker som är förenade med joniserande strålning har varit kända sedan början
av detta sekel. Kunskapen om sambandet mellan strålningens egenskaper och
verkningar bidrog till att det mycket snart i arbetarskyddslag-suftningen
infördes skyddsregler, som syftade till att minska omfattningen av grava skador
och förstadier till allvarliga skador.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:117.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
1941 års lag om tillsyn å radiologiskt arbete m. m. infördes för första gången
i Sverige en reglering som tog hänsyn till de särskilda riskförhållanden m.m.
som följer av handhavande med röntgenstrålar och radioaktiva ämnen inom framför
allt sjukvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:117.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
den strålskyddslag som tillkom år 1958 och som alltjämt är gällande infördes
krav på tillstånd för och tillsyn över i princip alla strålkällor som alstrar
joniserande strålning och som användes i radiologiskt arbete. Med joniserande
strålning avsågs strålning från radioaktivt ämne, röntgenstrålning och till
sin biologiska verkan likartad strålning. I begreppet radiologiskt arbete
innefattas arbete med radioaktivt ämne, arbete vari brukas röntgenutrustning
eller annan teknisk anordning, avsedd att utsända joniserande strålning, och
arbete vid kärnteknisk anläggning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:117.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagens
utgångspunkt angavs vara att bereda skydd mot strålningsskador för alla
människor och för djur, som underkastades radiologisk undersökning eller
behandling i veterinärmedicinskt syfte. Strålskyddslagen syftar däremot inte
till att skydda mot strålskador på döda ting eller att vidta åtgärder till
skydd för djurliv utanför veterinärmedicinsk undersökning och behandling eller
växter, i vidare mån än vad skyddet mot strålskador på människor kräver.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:117.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddslagen
har — med undantag av smärte ändringar - gällt oförändrad sedan dess tillkomst
vad avser joniserande strålning. En väsentlig ändring av lagen företogs
emellertid år 1976 då tillämpningsområdet utvidgades till att kunna gälla också
icke-joniserande strålning. Bakgmn-den till lagändringen var den kraftiga
expansion av den icke-joniserande strålningens användning som skett under de
föregående decennierna. 1976 års komplettering av strålskyddslagen avseende
icke-joniserande strålning innebar inte någon ändring av de skyddsintressen som
angavs vid lagens Ullkomst. Skyddsintressel är således alltjämt väsentligen
koncentrerat till skyddet av människan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:117.0pt;margin-bottom:
3.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Grundläggande för
det svenska strålskyddet är i stor omfattning också de normer och
rekommendationer som utarbetats i olika internationella samarbetsorgan. Sverige
har sedan lång tid tillbaka engagerat sig starkt i detta arbete. I flera
avseenden har Sverige därutöver egna och längre gående skyddsregler.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section242>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>7 Riksdagen 1987/88. I saml. Nr d</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>97</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section243>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till ny strålskyddslag</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:308.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Allmänna
utgångspunkter</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
grundläggande intresset bakom strålskyddslagstiftningen, nämligen att så långt
som möjligt förebygga strålskador, har tillgodosetts effektivt under den nu mer
än femtioåriga strålskyddsverksamheten i Sverige. Akuta strålskador är numera
sällsynta i vårt land. Strålskyddsinsatserna på den joniserande strålningens
område har därför alltmera kunnat inriktas mot andra skadeformer, såsom
fosterskador och s. k. sena skador (cancer och förändringar i arvsmassan). För
icke-joniserande strålning år strålskyddet inriktat på att förhindra akuta skador,
främst förhindrande av termiska skador på öga och hud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sett
till olika strålfaktorer i dess helhet i dagens samhälle kan vidare noteras att
antalet människor - arbetstagare, patienter och övriga - som utsätts för
påverkan har ökat. Strålningsriskerna är inte längre koncentrerade enbart till
strålning från radioaktiva ämnen och apparater m. m. som utsänder joniserande
eller icke-joniserande strålning och till arbeten med sådana apparater och
ämnen. Också påverkan från s. k. naturiig strålning, såsom radon i bostäder och
gruvor samt i naturen förekommande radioaktiva ämnen, har uppmärksammats och
fått ökad aktualitet, liksom problemen om samverkan mellan miljön och
strålningens effekter över huvud taget. En av de viktigaste uppgifterna för
strålskyddet i detta sammanhang är att begränsa en framtida total strålmiljö
från ett stort antal källor som var och en ger mycket litet bidrag i en samlad
riskbedömning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis
kan sägas att kunskapen om hälsoriskerna föranledda av strålning efter hand har
vuxit, men samtidigt att intresseområdet när det gäller eventuella
skadeverkningar från olika former av strålning vidgats alltmera och bl, a.
kommit att omfatta många svårbedömbara frågor om långtidseffekter på människan
och över huvud taget på det ekologiska systemet i miljön. Steg för steg har
således ett vidare betraktelsesätt vunnit insteg under senare år i fråga om
strålningsmiljön.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
anser mot denna bakgrund alt det finns skäl att ompröva den nuvarande
lagstiftningens konstruktion och materiella innehåll och syfte med sikte på att
åstadkomma regler som svarar mot nya förhållanden och en ändrad grundsyn på
strålskyddets uppgifter och metoder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Huvudmålet
för strålskyddet i en ny lagstiftning måste givetvis vara att, liksom hittills,
skapa sådana förhållanden att alla människor skyddas till liv och hälsa mot
strålningens skadliga effekter. Skyddsverksamheten måste således bedrivas genom
förebyggande åtgärder mot slrålningsskador. Enligt utredningens mening bör en
ny strålskyddslag inte begränsas till huvudsakligen ett skydd för människan.
Också effekter på växter och djurlivet bör inrymmas i lagen, liksom effekten
på miljön i övrigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
sårskild fråga är om lagstiftningen bör skilja mellan joniserande och<br>
icke-joniserande strålning. Enligt utredningen torde det med hänsyn till<br>
kunskapssituationen beträffande den icke-joniserande strålningen och den<br>
tekniska utvecklingen på det området knappast vara tillfredsställande att i<br>
en ny lagstiftning om strålskyddet bibehålla den nuvarande skillnaden<br>
mellan joniserande och icke-joniserande strålning. Utredningen förordar</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>98</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section244>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section245>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>därför att en ny
lagstiftning på strålskyddsområdet görs generellt tillämplig Prop.
1987/88:88 på alla former av strålning, såväl joniserande som icke-joniserande
strål- Bilaga 1 ning, inkl, s. k, parasitär strålning och naturlig
strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
framstår för utredningen fortfarande som angeläget att huvudansvaret för
strålskyddet i en ny strålskyddslag är samlat hos en central strålskyddsmyndighet
och att denna tillförsäkras erforderlig kapacitet för att kunna fullfölja sin
centrala funktion som strålskyddsexpert. Denna uppgift har sedan lång tid
tillbaka åvilat statens strålskyddsinstitut (SSI), Utredningen anser att SSI
även i fortsättningen skall vara den centrala strålskyddsmyndigheten. Denna
roll för SSI bör enligt utredningen betonas, I egenskap av expertmyndighet på
strålningsområdet bör strålskyddsmyndigheten i större utsträckning inrikta sin
verksamhet på övergripande frågor, såsom att ange gränsvärden och högsta
tillåtna mängder av radioaktiva ämnen som får användas vid
slrålningsverksamhet och att i övrigt ha befogenhet att meddela föreskrifter
till förebyggande av strålskador i arbetslivet och för den enskilde, liksom
för skydd av djurlivet och miljön i övrigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
ny lagstiftning på strålskyddsområdet bör emellertid samtidigt utgå från att
det direkta ansvaret för en god strålmiljö och för att ett effektivt strålskydd
upprätthålls och fortlöpande förbättras vilar på den som bedriver
strålningsverksamhet samt på tillverkare och försäljare av strålningskällor.
Härtill bör knytas aktsamhetsregler som bör åvila anställda och andra som är
verksamma på detta område.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
anser det möjligt att i en ny lagstiftning ålägga den för
strålningsverksamheten ansvarige att i större omfattning än f. n. svara för
strålskyddet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
effektiv tillämpning av strälskyddslagen måste givetvis i den omfattning som
strålskyddsintresset motiverar det säkras genom krav på tillstånd för
befattning med radioaktiva ämnen och innehav av apparater och annan utrustning
för strålningsverksamhet samt tillsyn häröver. Den tekniska utvecklingen har
lett till att den vanligen förekommande strålapparaturen i allt större
omfattning serietillverkas i godtagna standardutföranden. Att i dessa fall
alltid upprätthålla ett krav på en formell, individuell tillståndsprövning av
SSI vid varje enskilt förvärv eller innehav framstår som både tidskrävande och
obefogat. En lämpligare ordning synes enligt utredningen vara att så långt
möjligt, utan att äventyra strålskyddsintresset, flytta fram kontrollen till
tillverkar- och försäljningsleden, dvs. all krav ställs på provning och
typgodkännanden, tekniska föreskrifter av generell karaktär samt en utvidgning
av möjligheten till generella tillstånd för angivna ut-övargrupper. På så sätt
kan SSI avlastas från ett numerärt stort antal ärendegrupper samtidigt som
SSI:s resurser vad gäller den formella tillståndsprövningen kan koncentreras
till de delar av strålningsverksamheterna där starka strålkällor används eller
där det förekommer särskilt svårbedömbara skyddsåtgärder eller behov av
individuellt utformat strålskydd. En sådan ordning för förprövningssystemet
tillgodoser också intresset att SSI kan verka för de övergripande och mera
centrala strålskyddsfrågorna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>När
det gäller tillsynsreglernas utformning i en ny lagstiftning bör enligt</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>99</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section246>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section247>
<p class=MsoNormal style='margin-right:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>utredningen
särskilt beaktas den utbyggnad av tillsynsorgan som numera Prop, 1987/88:88
skett inom de huvudområden där strålningsverksamhet förekommer. Bilaga 1 Främst
gäller det tillsynen inom arbetslivet som sker genom arbetarskyddsstyrelsen
samt, under dess överinseende och ledning, yrkesinspektionen. Av betydelse är
också den tillsyn på hälso- och sjukvårdsområdet som centralt utövas av
socialstyrelsen samt den regionala tillsyn över vissa hälsorisker i bostäder,
vård- och samlingslokaler m. m. - mot uppkomsten av sanitär olägenhet - som
enligt hälsoskyddslagen utövas av länsstyrelsen och lokall av kommunernas
miljö- och hälsoskyddsnämnder. Dessa organ har var och en inom sitt område en
viktig tillsynsfunktion. Det synes vara en väsentlig uppgift att så långt det
är möjligt och utan att eftersätta strålskyddsintresset få till stånd ett
integrerat tillsynssystem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Lagens
tillämpningsområde m.m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
föreslagna lagens syfte är alt skydda människor och miljö mot skadlig verkan av
strålning. Innebörden härav är, att strålskyddet inte längre skall begränsas
till skydd av människor och djur, som underkastas veterinärmedicinsk
behandling eller undersökning. Avsikten är, att även effekter på växter och
annat djurliv skall inrymmas i lagen liksom skydd av miljön i övrigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
nyhet i lagförslaget är att lagen - utan särskilt förordnande -omfattar såväl
joniserande som icke-joniserande strålning. Lagens tillämpningsområde omfattar
även strålning från naturliga strålkällor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
joniserande strålning avses sådan strålning som är så energirik att den vid
passage genom materia förmår frigöra elektriska laddningar och på så sätt skada
levande celler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
icke-joniserande strålning avses framför allt strålning inom den lågenergetiska
delen av det elektromagnetiska spektret. I lagförslagets definition anges
optisk strålning, radiofrekvent strålning och lågfrekventa elektriska och
magnetiska fält. Till icke-joniserande strålning hänförs även ultraljud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Definitionerna
av joniserande resp. icke-joniserande strålning har i övrigt utformats så att
skyddet mot strålning skall kunna tillvaratas allteftersom kunskapen om dess
risker blir kända.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
principiell nyhet i lagförslaget är att regeringen eller, efter regeringens
bemyndigande, SSI ges möjlighet att meddela föreskrifter till allmän
efterrättelse till skydd mot eller kontroll av strålning i olika avseenden.
Enligt bestämmelsen kan föreskrifter meddelas om bl.a. provning, tekniska
krav, dosgränser, arbetsrutiner och märkning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
nyhet i lagförslaget är vidare all regeringen eller, efter bemyndigande, SSI
ges möjlighet att i föreskrift meddela förbud mot att använda en viss
strålkälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
den nuvarande strålskyddslagen kan regeringen eller, efter be<br>
myndigande, SSI föreskriva att radioaktiva ämnen eller röntgenutrustning<br>
eller annan teknisk anordning avsedd alt sända ut joniserande strålning<br>
skall undantas från tillämpningen av lagen eller vissa bestämmelser i lagen.<br>
En motsvarande regel föreslås i den nya lagen. Bestämmelsen, som har</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>100</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section248>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section249>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>utvidgats
till att omfatta även icke-joniserande strålning, ger möjlighet att Prop,
1987/88:88 bestämma en nedre gräns för slrålskyddslagens tillämpningsområde.
Från Bilaga 1 strålskyddssynpunkt harmlösa mängder av radioaktivitet och
ofarliga tekniska anordningar kan helt undantas från strålskyddslagens
Ullämpnings-område. Bestämmelsen ger också möjlighet att endast delvis sätta
strålskyddslagens regler ur spel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Allmänna
skyldigheter</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
utredningen bör de allmänna skyldigheter, som i en ny strålskyddslag behövs
för strålskyddets iakttagande, utformas i nära anknytning Ull de bestämmelser
som gäller inom arbetsmiljöområdet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som bedriver strålningsverksamhet bör enligt utredningen i en ny lag åläggas
att vidta alla de åtgärder som behövs för att med hänsyn till verksamhetens art
och de förhållanden under vilka den bedrivs hindra eller motverka skada på
människor eller i miljön, I denna skyldighet ligger att strålningsverksamheten
planläggs och anordnas så att det skapas bästa möjliga strålskydd och att
verksamheten bedrivs under betryggande och tillfredsställande former med hänsyn
till dess natur. Strålskyddet skall också stå i rimlig överensstämmelse med den
tekniska och metodologiska utvecklingen och förbättras i takt med de
möjligheter utvecklingen medger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
viktig del i strålskyddet är enligt utredningens mening också att lokaler,
apparater och andra tekniska anordningar samt skyddsutmstning som används i
strålningsverksamhet fortlöpande kontrolleras och underhålls väl. Detta ansvar
bör ingå i de skyldigheter som verksamhetshavaren har att iaktta. Han skall
således inom ramen för tillgängliga kontrollmetoder och kunskaper förvissa sig
om att den tekniska apparaturen och andra anordningar som används är godtagbara
från strålskydd&gynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
annan och viktig sida av strålskyddets fillvaratagande är enligt utredningens
mening att den som är sysselsatt i strålningsverksamhet genom tydliga och
förståeliga instruktioner, skyltar eller på annat sätt får en god kännedom om
de förhållanden under vilka verksamheten bedrivs och upplyses om de risker som
kan vara förknippade med strålningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Når
det gäller den som är sysselsatt i strålningsverksamhet har till den nya lagen
överförts de nuvarande bestämmelserna om skyldighet att använda förefintliga
strålskyddsanordningar, noga följa givna föreskrifter samt i övrigt vidta de
åtgärder som behövs för att Ullvarata strålskyddet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
aktsamhetsregel i fråga om undersöknings- och märkningsskyldighet beträffande
radioaktiva ämnen har också tagils upp i lagförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>De nuvarande
bestämmelserna om tillverkares, försäljares och installa<br>
törers allmänna skyldigheter i fråga om strålskyddet föreslås också överfö<br>
ras i en ny lagstiftning. Liksom f. n. bör alltså gälla att berörda kategorier<br>
är skyldiga att svara för att en apparat eller anordning, när den avlämnas<br>
för att tas i bruk eller utställs till försäljning eller i reklamsyfte, är
försedd<br>
■ med nödvändig strålskyddsutrustning och även i övrigt erbjuder betryg<br>
gande säkerhet mot skada på människor eller i miljön. Vidare skall uppgif<br>
ter av betydelse från strålskyddssynpunkt lämnas genom märkning eller på</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>101</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section250>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section251>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>annat lämpligt sätt. Den
som installerar anordningen bör, liksom enligt de Prop. 1987/88:88
nuvarande bestämmelserna, svara för att strålskyddsutrustning som hör
Bilaga 1 till anordningen sätts upp och att övriga åtgärder från
strålskyddssynpunkt efterföljs. Bestämmelsen har utvidgats till att omfatta
också underhållsarbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Patientskyddet
inom hälso- och sjukvården</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>På
strålskyddsområdet intar skyddet av patienter en särställning. I samband med
radiologisk undersökning och behandling utsätts en patient för en avsiktlig
bestrålning. Stråldoserna kan variera avsevärt beroende på vad för slag av
behandling eller undersökning det rör sig om.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Allmänt
gäller som en av strålskyddets huvudprinciper inom hälso- och sjukvården (inkl.
tandvården) att en - med hänsyn till kravet på undersökningarnas resultat —
optimerad stråldos skall komma till användning. Det innebär att den totala
dosbelastningen skall vara så låg som möjligt, att så få personer som möjligt
bestrålas och att kostnaderna för strålskyddsåtgärderna blir rimlig.
Motsvarande synsätt gäller inom veterinärmedicinen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
konstaterar att frågan om strålskyddet inom hälso- och sjukvården utmärks av
stor komplexitet. En klar ansvarsmässig gränsdragning föreligger dock genom
att det är den för en viss undersökning eller behandling ansvarige läkaren som
har att ta till vara patientens säkerhet. Det är således läkaren - i
förekommande fall i samarbete med sjukhusfysiker, ingenjörer m,fl, — som i det
enskilda fallet svarar för avvägningen mellan strålningens skadeverkningar och
det medicinska resultatet som avses uppnås. Det är också läkaren som har
ansvaret för att minsta möjliga stråldos till patienten kommer till användning.
Motsvarande gäller i fråga om tandvården. Den närmare regleringen av detta
ansvar för sjuk- och tandvårdspersonalen sker genom hälso- och sjukvårdslagstiftningen
och står under tillsyn av socialstyrelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
övergripande strålskyddsfrågor rörande strålskador och risker, tekniska och
fysikaliska anordningar och apparater, strålskyddets utformning och användning
m. m. svarar enligt nuvarande ordning strålskyddsmyndigheten (SSI) med stöd av
strålskyddslagstiftningen. I den mån dessa frågor berör medicinska
arbetsmetoder eller apparaternas utnyttjande sker samråd med socialstyrelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Även
om kunskaperna och kompetensen i strålskyddsfrågor på sjuk<br>
vårdssidan numera är mycket hög bör nyssnämnda uppgifter som tillagts<br>
SSI för att värna om strålskyddet för patienter bibehållas. Det krävs enligt<br>
utredningen, bl. a. för att la tillvara patientskyddet, en samlad och övergri<br>
pande bedömning av strålningseffekter från olika källor. Den tekniska och<br>
fysikaliska kunskap som SSI har samlad inom sig på olika områden där<br>
strålning utnyttjas är av värde också på hälso- och sjukvårdsområdet. Med<br>
hänsyn till det flertal nya radiologiska tekniker och metoder som under<br>
senare år introducerats, synes för övrigt behovet av ett övergripande och<br>
fortlöpande arbete från SSI:s sida i syfte såväl att utöva kontroll av det<br>
tekniska utförandet som att kritiskt värdera de nya teknikerna och meto<br>
derna ur strålskyddssynvinkel framstå som allt viktigare.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>102</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section252>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section253>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Skyddet av patienter -
liksom av djur i veterinärmedicinska samman- Prop. 1987/88:88 häng - mot
såväl joniserande som icke-joniserande strålning synes utred- Bilaga 1
ningen så väsentlig att en erinran härom bör göras i en ny strålskyddslag. I
lagförslaget anges att stråldosen vid bestrålning av en människa eller ett djur
i undersöknings- eller behandlingssyfte skall vara avpassad till undersökningens
eller behandlingens syfte och avsedda resultat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Ansvar
för radioaktivt avfall m.m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1
den nu gällande strålskyddslagen finns ingen bestämmelse om hantering och
omhändertagande av radioaktiva avfallsprodukter från verksamhet som regleras
enligt strålskyddslagen. Indirekt kan dock SSI genom villkor och föreskrifter
ställa krav på avfallels hantering ur strålskyddssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
utgångspunkt för regleringen av ansvaret beträffande sådant radioaktivt avfall
som uppkommer vid verksamheter utanför kärnenergiområdet bör enligt utredningen
vara att ett motsvarande ansvar skall vila på en tillståndshavare enligt
strålskyddslagen som genom den nya lagen om kärnteknisk verksamhet åvilar en
tillståndshavare enligt den lagen. Samma krav bör således gälla på allt
radioaktivt avfall, oavsett det hårrör från kärnteknisk eller annan verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
lagförslaget föreslås alt den som bedriver eller har bedrivit verksamhet med
radioaktivt ämne skall svara för att de åtgärder vidtas som erfordras för att
på ett från strålskyddssynpunkt tillfredsställande sätt hantera och, när det
behövs, slutförvara i verksamheten uppkommet radioaktivt avfall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sådant
radioaktivt, icke-kärnenergianknutet avfall som innebär långsiktiga risker
avses bli omhändertaget enligt de riktlinjer som fastlagts för kärnavfallet.
Kontrollen av att en samordnad avfallshantering beträffande det kärnenergi- och
det icke-kärnenergianknutna avfallet kommer till stånd bör ingå i SSI:s
uppgifter. Utredningen föreslår således att i en ny strålskyddslag anges att
SSI efter regeringens bemyndigande äger föreskriva hur avfallsprodukter utanför
kärnenergiområdet skall hanteras och slutförvaras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
fråga av likartad typ som hanteringen av radioaktivt avfall är kasserandet av
utrustning som kan utsända strålning. En röntgenstrålkälla kan t. ex. innebära
en fara genom att anslutas till det elektriska nätet. Utredningen föreslår med
hänsyn härtill en bestämmelse om alt kasserad apparatur som kan utsända farlig
strålning skall oskadliggöras när den inte längre skall användas i
strålningsverksamhet och att ansvaret härför åligger verksamhetshavaren. Närmare
föreskrifter om vilken typ av apparat och hur apparaten skall oskadliggöras bör
anges av SSI efter regeringens bemyndigande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Tillståndsmyndlghet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
utredningen finns ej skäl att i en ny strålskyddslag fömtsätta annan<br>
prövningsinstans än den nu gällande. Tillståndsfrågor föreslås således<br>
Hksom hiuills handhas av SSI.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>103</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section254>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section255>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Omfattningen
av tillståndsplikt och tillsyn</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:46.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad gäller joniserande strålkällor bör enligt utredningen
till en ny strål- Bilaga 1 skyddslag öveiföras de nu gällande bestämmelserna om
tillstånd till och tillsyn över radiologiskt arbete samt innehav av
röntgenutrustning eller annan teknisk anordning som är avsedd alt sända ut
joniserande strålning. Till en ny strålskyddslag bör också överföras de
nuvarande tillstånds- och tillsynsbestämmelserna beträffande handel m. m. med
radioakliva ämnen. Bestämmelsen föreslås utvidgas till att omfatta även
tillverkning, transport och annan befattning med radioaktivt ämne.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som tidigare sagts bör en ny strålskyddslag vara tillämplig
också på icke-joniserande strålning. En annan fråga är emellertid lämpligheten
av att som huvudregel uppställa krav pä tillstånd i fråga om apparater eller
andra tekniska anordningar som avger icke-joniserande strålning på motsvarande
sätt som utredningen förordar för det joniserande området.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningen anser det inte vara en framkomlig väg att i en
ny strålskyddslag uppställa ett principiellt krav pä tillstånd för apparater
och anordningar som avger icke-joniserande strålning. Endast i de fall särskilda
skäl föreligger för en tillståndsprövning bör krav på tillstånd uppställas. I
övrigt bör strålskyddet på detta område från SSl:s sida - i förekommande fall
i samverkan med andra berörda myndigheter - tillvaratas genom föreskrifter
rörande strålkällan och dess användning, såsom krav på godkännande
(typgodkännande) av viss materiel, regler för handhavande av vissa källor
(kompetenskrav, arbetsrutiner, gränsvärden m. m.) saml möjlighet att meddela
förbud mot användning av en viss strålkälla. Utredningen fäster i detta
sammanhang också särskild vikt vid det ansvar för strålskyddets
tillvaratagande som föreslås åvila en verksamhetshavare m.fl. även i fråga om
icke-joniserande källor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De bestämmelser om tillstånd och tillsyn som utredningen
förordar avser dels enligt den nuvarande terminologin radiologiskt arbete, dels
innehav m.m. av radioakliva ämnen, dels innehav av utrustning eller annan
teknisk anordning som sänder ut joniserande resp. icke-joniserande strålning.
Med hänsyn bl. a. till atl utnyttjandet av strålningen inte längre kan anses ha
sin tyngdpunkt inom sjukvården bör enligt utredningen begreppet radiologiskt
arbete utmönstras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt gällande strälskyddslag krävs ej tillstånd för
import av eller handel med anordningar som kan sända ut strålning. Ett
lillständskrav i delta fall medger emellertid enligt utredningen en kontroll av
de apparater som importeras eller förmedlas och härigenom en lättnad i
prövningen av innehavartillstånden. liksom en möjlighet för SSI atl på ett
tidigt stadium ställa behövliga föreskrifter och villkor. Utredningen anser
därt"ör alt lill-ständsbestämmelserna i en ny strålskyddslag bör utvidgas
till alt omfatta också import av och handel med strålningsapparater för vilka
tillståndsplikt föreligger. 1 förslaget föreslås vidare krav pä tillstånd för
installations-och underhållsarbete beträffande sädana apparater.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillståndsprövningen enligt den nu gällande
strälskyddslagen är i princip individuell. Varje tillstånd skall hänföras till
en viss brukare och avse en viss strålkälla eller arbetsenhet. Denna
huvudprincip i lagen var vid tiden för dess tillkomst i och för sig naturlig
med hänsyn till att kunskaperna om</span></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>04</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section256>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section257>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>strålning
och om strålningens potentiella risker i flera fall var små hos dem Prop.
1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>som
bedrev strålningsverksamhet och att antalet strålningsapparater och Bilaga
1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>verksamhetsområden
var förhållandevis begränsat. Vissa lättnader i den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>individuella
tillståndsprövningen anvisas dock i lagen. För viss yrkesgmpp</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>eller
för vissa inrättningar, institutioner eller företag kan generella tillstånd</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>meddelas.
Genom atl tillhöra viss yrkesgrupp eller utgöra viss typ av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>organisation
anses tillståndshavaren kvalificerad alt bedriva viss närmare</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>angiven
verksamhet med strålning. I särskilda föreskrifter anges de subjekt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>som
medges generellt tillstånd samt tillståndets omfattning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid
bedömningen av tillstånds- och tillsynsförfarandet i en ny strålskyddslag
anser utredningen det väsentligt att säkerställa ett heltäckande kontrollsystem
i alla led av en strålkällas handhavande. Systemet med individuell
tillståndsprövning och en direkt tillsyn genom SSI bör i första hand
koncentreras till de områden där det är påkallat med hänsyn till strålkällans
farlighet och där särskilda krav på kompetens m. m. måste ställas på
verksamhetshavaren. 1 övriga fall bör andra vägar kunna komma i fråga som är
anpassade till rådande förhållanden. Av särskilt intresse är därvid att ersätta
den individuella tillståndsprövningen med en förhandsprövning genom
typgodkännande, tekniska föreskrifter e. d. om strålskyddet, kombinerat med
generellt tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
utredningen bör således systemet med generella tillstånd vidareutvecklas.
Förutsättningar härför föreligger inom de delar av hälso- och sjukvården där
kompetens finns i strålningsfrågor, särskilt vad gäller apparater som används
i undersökningssyfte. Detsamma gäller i fråga om mindre mängder av
radionuklider med lägre radiotoxicitet. Också i fråga om de mindre farliga
industriapparaterna föreligger enligt utredningen förutsättningar att meddela
generella tillstånd. Generellt tillstånd skall kunna meddelas de yrkesgrupper
m.fl. som anges i den nuvarande strålskyddslagen. Med hänsyn till att det är
landstingskommunerna som har ansvaret för den offentliga hälso- och sjukvården,
bl, a. för vårdmetoder och medicinsk utrustning, föreslår utredningen att
generellt tillstånd skall kunna meddelas också till hälso- och
sjukvårdshuvudmännen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Tillsynen
från SSI:s sida i de fall generella tillstånd medgetts, bör ske i andra former
än genom direkta inspektioner. Det bör t. ex, vara möjligt för SSI att utöva
tillsyn genom övergripande kontroller, såsom kontroll av viss apparattyp eller
branschinriktad tillsyn, saml genom stickprovskontroller, kontroller på begäran
av en verksamhetshavare etc.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagförslaget
innehåller även en bestämmelse enligt vilken SSI:s möjlighet att delegera
tillsynsverksamheten utvidgas. Enligt den föreslagna regeln skall SSI kunna
överlåta till annan myndighet eller åt kommun att i visst avseende utöva
tillsynen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Enligt utredningen bör
strålskyddskontrollen av anordningar med såväl<br>
joniserande som icke-joniserande parasitär strålning i första hand, liksom<br>
f, n, grundas på ett provningsförfarande och på generella strålskyddsfö<br>
reskrifter till tillverkare. Detta förfarande synes lämpligast att tillämpa<br>
beträffande anordningar som används i konsumentledet. Beträffande stör<br>
re anläggningar med parasitär röntgenstrålning föreslås en regel som med<br>
ger SSI att uppställa krav på tillstånd och att utföra kontrollmätningar och</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>105<br>
utöva tillsyn i övrigt.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section258>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:5.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section259>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Kontroll och provning</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>F.
n. sker viss typprovning hos SSI vad avser strålskyddet i industriappa-
tJi'äg rater, brandvarnare, rökdetektorer och konsumentartiklar. För sollampor
och lasrar utförs typprovning av riksprovplats, medan det för andra anordningar
som omfattas av strålskyddslagen f. n. inte sker någon systematisk typkontroll
av de apparater som förekommer på den svenska marknaden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förfarandet
med typgodkännande av lasrar och sollampor har medfört att SSI kommit ifrån en
formell, numerärt mycket omfattande tillståndsprövning. Skäl talar enligt
utredningen för att någon form av förhandskontroll bör kunna användas även
beträffande anordningar med radioaktiva strålkällor, t. ex. massproducerade
konsumentartiklar. En sådan förhandskontroll tillvaratas bäst genom
obligatoriskt typgodkännande, men kan också ske i andra former, såsom teknisk
granskning av strålskyddet baserad på internationella provningsresultat eller
i vissa fall på tillverkarens testvärden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Åtskilliga
typer av apparater som utsänder joniserande strålning och som används inom
industrin för bl.a. övervakningar av processer och mätningar får enligt
utredningen anses vara ett exempel på anordningar som lämpar sig för
förhandskontroll. De förekommer i stort antal och är i flera fall
standardiserade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förutom
för lasrar och sollampor har SSI inte föreskrivit krav. på typgodkännande
beträffande apparater för medicinskt bruk. Någon typprovning förekommer
sålunda inte av den röntgenutrustning som används på sjukhus, av privatläkare,
tandläkare eller veterinärer. Inte heller sker typgodkännande från
strålskyddssynpunkt av de ultraljudsapparater som används i undersöknings-
eller behandlingssyfte. En viss förhandsprövning sker dock genom internationellt
standardiseringsarbete och genom insatser av Spri och Spri-Ma.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
sammanfattande bedömning av förprövningssituationen vad gäller medicinsk
apparatur är att det torde vara värdefullt att införa någon foim av
förhandskontroll av serietillverkade apparater. Det är emellertid enligt
utredningen långt ifrån självklart atl föreskriva förhandskontroll över hela
området.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
typprovningsförfarande, alternativt annan form av förhandskontroll, bör i
första hand övervägas beträffande apparater och utrustningar som används
utanför den direkta sjukhusorganisationen. Det är mera tveksamt om en sådan
kontroll skall behöva förekomma inom sjukhusvården. Skäl talar dock för att ett
obligatoriskt system införs, åtminstone på sikt. Utredningen lämnar inget
närmare förslag om förhandskontroll, utan överlämnar åt ansvariga myndigheter
att bestämma om det. Dessa frågor är nämligen i hög grad beroende av tekniska
förutsättningar, provningsresurser, omfattningen av strålkällor m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
lagförslaget kommer provningsinstitutet till uttryck genom en bestämmelse som
medger regeringen eller, efter bemyndigande, SSI att meddela föreskrifter om
provning, kontroll eller besiktning till skydd mot eller kontroll av strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>106</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section260>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section261>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>övriga frågor</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:307.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Behovet av stralskyddsföreståndare</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
utredningen ter det sig oegentligt att i lag uppställa krav på en särskild
föreståndare med uppgifter som i sig ingår i tillståndshavarens ansvar. Snarare
gäller frågan om ansvaret för strålskyddet på en arbetsplats hur den interna
delegationen av skyddsansvaret är ordnat, motsvarande vad som gäller
fördelningen av andra ansvarsfrågor på en arbetsplats. Det synes också
vanskligt att i lag konstruera ett särskilt ansvarssystem för strålskyddet
jämsides med de ansvarsregler som i övrigt gäller enligt arbetsmiljölagen och
annan lagstiftning, såsom ansvarsreglerna för hälso- och sjukvårdspersonal i t.
ex. lagen om tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonalen m. fl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Såväl
med hänsyn till de skilda kompetenskrav som behövs inom olika
verksamhetsområden och kontrollen häröver som med hänsyn till tillståndshavarens
ansvar för sin verksamhet anser utredningen att kontrollen av att strålskyddet
kan iakttas inom en verksamhet bör regleras på annat sätt än genom ett i lag
uppställt krav på föreståndare. Utgångspunkten bör vara att ansvaret för att
den erforderliga kompetensen finns åligger verksamhetshavaren. I lagförslaget
har därför strålskyddsföreslåndarinslitutet utmönstrats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
att ge SSI möjlighet att bedöma kompetensfrågan bör enligt utredningen en
verksamhetshavare kunna åläggas att i en ansökan om tillstånd ange sin
kompetens för den sökta verksamheten eller kompetensen hos den till vilken
strålningsarbelet är delegerat. SSI kan därvid under ärendets prövning eller i
tillståndsbeslutet ställa krav på de kompletteringar i fråga om utbildning
eller liknande kompetenskrav som behövs av säkerhetsskäl. För särskilt
strålskyddskrävande verksamheter kan det vid tillståndsprövningen också vara
påkallat att närmare granska den lokala strålskyddsorganisationen och att ge
anvisningar för skyddsarbetet, utse kontaktman med SSI osv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
framhåller även att SSI i generella föreskrifter för en verksamhet kan ange de
kompetenskrav m. m. som SSI anser nödvändiga. Detta förfarande torde i första
hand vara tillämpligt när kompetenskrav behöver uppställas som förutsättning
för generella tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Läkarundersökning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
konstaterar alt det grundläggande syftet med läkarundersök<br>
ning, nämligen att om möjligt förhindra strålskador, fortfarande gäller.<br>
Utredningen finner därför och med hänsyn till Sveriges åtaganden enligt<br>
internationell överenskommelse att det föreligger behov av regler om<br>
läkarundersökning även i en ny strälskyddslag. Med hänsyn till olika<br>
strålslags verkningar och de medicinska, vetenskapliga fakta som vid varje<br>
tidpunkt föreligger anser utredningen att strålskyddsmyndigheten även i<br>
fortsättningen bör få bemyndigande att utfärda de närmare föreskrifter<br>
som behövs för förebyggande läkarundersökning och viss periodisk under<br>
sökning saml för åtgärder när tecken på strålskada uppkommit eller miss<br>
tanke därom föreligger.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>107</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section262>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section263>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Minderåriga</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:51.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
föreslår att en bestämmelse införs om absolut förbud mot att $"8
sysselsätta en minderårig som inte har fyllt 16 år i verksamhet som är förenad
med joniserande strålning. Någon bestämmelse motsvarande den som nu återfinns i
12 8 strålskyddslagen rörande arbetstagare under 18 år föreslås inte. Enligt
utredningens mening bör det vara möjligt att tillvarata skyddet av underåriga
arbetstagare genom generella föreskrifter rörande dosgränser m.m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Naturlig
strålning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Problemen
kring den naturliga strålningen, i synnerhet vad gäller radon i bostäder, är av
en mycket komplex natur och kräver insatser från flera olika myndigheter.
Huvudansvaret för faktiska åtgärder som krävs till skydd mot radon i bostäder
ligger enligt utredningen främst på socialstyrelsen och planverket samt vad
gäller skyddet mot radon i arbetsmiljön, dvs. i gruvor, bergrum m. m. på
arbetarskyddsstyrelsen. De uppgifter som föreslås åligga SSI i dessa frågor
och som i viss utsträckning redan ombesörjs av SSI bör i första hand vara</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>målinriktad forskning och
uppföljning av den internaUonella utvecklingen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>riskbedömning och principer för
riskhantering,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>rekommendationer angående
aktivitets- och dosgränser för vidtagande av vissa åtgärder,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>att verka för utveckling och
standardisering av mätteknik och mätmetoder samt att ha möjlighet att ställa
krav på provning och kontroll av mätteknik och utrustningar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>rådgivning och information om
skador som kan orsakas av den naturliga strålningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Behövliga,
samlade åtgärder i fråga om radon bör i praktiken genomföras i samarbete
mellan dessa myndigheter. Huruvida därvid strålskyddskraven ingår i en samlad
föreskrift eller rådgivning som utges av någon annan berörd
förvaltningsmyndighet eller separat av SSI i en generell föreskrift är en
lämplighelsfråga som i samråd bör avgöras mellan de berörda myndigheterna.
Samma ordning bör tillämpas i fråga om behövlig rådgivning och information om
annan naturlig joniserande och icke-joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Påföljd
m, m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
utredningens mening bör påföljdsbestämmelserna för en verksam<br>
hetsutövare och övriga som har skyldighet att iaktta strålskyddet utformas<br>
på motsvarande sätt som enligt nu gällande strålskyddslag, dvs, för straff<br>
påföljd bör krävas att ett uttryckligt villkor i tillståndet eller en
föreskrift<br>
för verksamheten har åsidosatts. Vidare är det enligt förslaget straffbart att<br>
inte iaktta vad en tillsynsmyndighet begär i samband med tillsynen. Vid</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>108</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section264>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section265>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>försummat
strålskydd bör återkallelse av tillståndet, liksom f,n,, kunna Prop.
1987/88:88<br>
ske.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
betonar att ett vitesföreläggande kan vara effektivt och tidsbesparande för att
få en verksamhetshavare att företa en viss åtgärd eller underiåta visst
handhavande för att villkor eller föreskrift skall följas eller för att
strålskyddet i övrigt skall uppfyllas. Utredningen föreslår därför att
möjligheten till vitesföreläggande utvidgas i förhållande till gällande
strålskyddslag,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>SSI
och dess samverkan med andra myndigheter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
utredningen är det angeläget att huvudansvaret för strålskyddet, liksom f, n,,
är samlat hos en central strålskyddsmyndighet (SSI) och att denna myndighets
resurser kan disponeras så att den centrala funktionen som expertorgan kan
fullföljas. Endast med den uppläggningen ser utredningen det som möjligt att
få en samlad överblick av och samordning i strålskyddsarbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Till
de uppgifter som enligt utredningen är väsentliga för SSI i egenskap av en
central strålskyddsmyndighet hör att utarbeta råd eller föreskrifter om
åtgärder fill förebyggande av strålskador i arbetslivet och för den enskilde
och i miljön. Betydelsefullt är därvid frågor om mätteknik, riskbedömning och
dosgränser. Grunden för denna verksamhet är att ett målinriktat forsknings-
och utvecklingsarbete bedrivs och att kunskaperna och erfarenheterna om
strålskyddet följs upp. Inte minst vikUgt i detta sammanhang är att SSI deltar
i det internationella samarbetet i strålskyddsfrågor och att SSI i sina
föreskrifter beaktar och omsätter till svenska förhållanden de
överenskommelser och rekommendationer som Sverige rafifi-cerat eller förbundit
sig till.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
annan viktig roll för SSI, som utredningen särskilt vill understryka, är att
svara för informationen om slrålskyddsfrågor och i anslutning härtill fungera
som ett organ till vilket arbetsgivare, liksom allmänheten, kan vända sig för
att få sakkunniga råd och upplysningar i strålskyddsfrågor,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
egenskap av en central strålskyddsmyndighet bör det vidare vila på SSI att - så
långt det är rimligt och meningsfullt - verka för samråd och samverkan med
andra myndigheter som är verksamma på områden där strålning förekommer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
gäller samverkan mellan SSI och socialstyrelsen i frågor om strålskyddet av
patienter bör enligt utredningen utgångspunkten vara att tillsynen häröver
inte endast är en uppgift för socialstyrelsen ulan även SSI har en aktiv del
däri. Dessa myndigheters tillsyn sker dock från olika utgångspunkter.
Utredningen förutsätter a« socialstyrelsen och SSI, liksom f. n., verkar för
att en ändamålsenlig samordning kommer till stånd vad gäller
patientstrålskyddet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Samverkan med
arbetarskyddsverket bör utgå från att samhällets resur<br>
ser för kontrollen och tillsynen inom arbetsmiljöområdet utnyttjas ända<br>
målsenligt. Möjligheten att ytteriigare utnyttja yrkesinspektionens resurser<br>
vad gäller tillsynen inom industriområdet bör enligt utredningen övervä<br>
gas.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>109</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section266>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section267>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Också inom
konsumentsområdet bör SSI kunna överväga att överiåta Prop. 1987/88:88 viss
tillsyn till kommunernas miljö- och hälsoskyddsnämnder. Det gäller Bilaga 1
speciellt för typgodkända produkter, exempelvis solarier, där de kommunala
miljö- och hälsoskyddsnämnderna bör kunna utöva tillsynen efter åtagande.
Miljö- och hälsoskyddsnämnderna har för övrigt redan nu en viktig uppgift i
strålskyddssammanhang vad gäller radonfrågorna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Uppdelningen
av kontrollen över kärnenergiverksamheten mellan statens kärnkraftinspektion
och SSI har nyligen varit föremål för regeringens och riksdagens överväganden i
anslutning till utarbetandet av kärntekniklagen (SOU 1983:9, prop. 1983/84:60
och NU 1983/84:17). Vad därvid ha angetts bör enligt utredningen ligga till
grund för översynen av strålskyddslagen. För kärnenergiverksamheten gäller
således både kärntekniklagen, som reglerar säkerheten, och strålskyddslagen,
som reglerar strålskyddet, och en med stöd av dessa lagar gjord uppdelning
mellan kärnkraftinspektionens och SSI:s ansvarsområden. Utredningen har ej
funnit anledning föreslå någon ändring i de principer i fråga om den uppdelning
mellan kärnkraftinspektionens resp. SSI:s ansvarsområden som lagts fast i kärntekniklagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslagen
till ändringar i viss annan lagstiftning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
föreslagna strålskyddslagen skall i förhållande till miljöskyddslagen, liksom
hittills, tillämpas exklusivt vad gäller joniserande strålning. Med hänsyn till
att en ny strålskyddslagstiftning görs generellt tillämplig på icke-joniserande
strålning föreslås viss ändring i miljöskyddslagen. För att undvika ett system
med dubbel tillståndsgivning föreslås att miljöskyddslagens
undantagsbestämmelse i fråga om strålning utvidgas så att den omfattar såväl
joniserande som sådan icke-joniserande strålning som är tillståndspliktig
enligt strålskyddslagen. Med en sådan reglering kommer skyddet mot den
farligaste strålningen - dvs. joniserande och tillståndspliktig
icke-joniserande strålning - att behandlas av en ansvarig myndighet enligt de
skyddskrav som anges i strålskyddslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Verksamhet
med icke-joniserande strålning som inte är tillståndspliktig enligt
strålskyddslagen kan i vissa fall komma att omfattas av båda lagarnas
bestämmelser. Del kan t. ex. gälla i fråga om ultraljud från en industriverksamhet
eller ljusreklam. Tillåtligheten härav prövas enligt miljöskyddslagen och
samordnas, liksom f. n., med strålskyddslagen genom samråd mellan berörda
myndigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Undersökningar
av de olika stegen inom torvanvändning för energiproduktion har visat att
uranhalten i vissa fall kan överstiga 200 gram per ton. Enligt 11 8
förordningen om kärnteknisk verksamhet krävs då tillstånd enligt
kärntekniklagen. Motsvarande mängder uranhalt kan finnas i andra ämnen, såsom
kolaska och skiffer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
kontroll över uranhalten i nu avsedda ämnen, liksom övriga frågor<br>
vad avser hanteringen av sådant materiel, är av strålskyddskaraktär och<br>
bör enligt utredningen - såvida uranet inte skall användas i kärnteknisk<br>
verksamhet - regleras enbart av strälskyddsmyndigheten. Utredningen</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>110</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section268>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section269>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>föreslår därför att
förordningen om kärnteknisk verksamhet ändras på Prop. 1987/88:88<br>
denna punkt.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
lagen om radioaktiva läkemedel och lagen om förlängd semester för vissa
arbetstagare med radiologiskt arbete föreslås vissa redaktionella ändringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till strålskyddsförordning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
föreslår en ny strålskyddsförordning, I denna bemyndigas SSI att pröva frågor
om tillstånd och därmed sammanhängande villkor, SSI bemyndigas vidare att i
flera avseenden meddela föreskrifter. Särskilt bör nämnas möjligheten att
föreskriva om provning, dosgränser eller andra åtgärder till skydd mot eller
kontroll av strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förordningen
innehåller vidare bestämmelser om undantag från strålskyddslagens tillämpning.
Genom reglerna fastställs strålskyddslagens nedre gräns beträffande</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>i naturen förekommande ämnen
som inte bearbetats i syfte att öka halten av radioaktiva nuklider, samt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>teknisk anordning avsedd att
sända ut joniserande strålning om strålningens högsta energi understiger 5
keV,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
stöd av förordningen ges SSI rätt att komplettera dessa undantag. I
förordningen finns vidare bestämmelser angående ansökan och anmälningsplikt
till SSI.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:65.0pt'><span style='font-family:Verdana'>111</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section270>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section271>
<p class=MsoNormal style='margin-left:307.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
2 Prop. 1987/88:88 Bilaga 2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:233.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningens lagförslag </span><span style='font-size:
12.0pt;font-family:Verdana'>1 Förslag till Strålskyddslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
riksdagens beslut föreskrivs följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Inledande
bestämmelser</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Denna lag gäller skydd av
människor och miljö mot skadlig verkan av strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Strålning enligt denna lag
innefattar såväl joniserande som icke-joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
joniserande strålning avses i denna lag gammastrålning, röntgenstrålning och
partikelstrålning eller annan till sin biologiska verkan likartad strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
icke-joniserande strålning avses i denna lag optisk strålning, radiofrekvent
strålning, lågfrekventa elektriska och magnetiska fält och ultraljud eller
annan till sin biologiska verkan likartad strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3 8
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, statens strål<br>
skyddsinstitut får, om det är av betydelse från strålskyddssynpunkt, med<br>
dela föreskrifter om provning, kontroll, besiktning, dosgränser eller andra<br>
åtgärder till skydd mot eller kontroll av strålning. Föreskrifter får också<br>
meddelas i fråga om mät- och skyddsutrustning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter
för sådan provning, kontroll eller besiktning som föranleds av första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4 8
Är det av särskild betydelse från strälskyddssynpunkt kan regeringen<br>
eller, efter regeringens bemyndigande, statens strålskyddsinstilul föreskri<br>
va förbud mot att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tillverka, inneha, överlåta,
importera, transportera, använda eller ta annan befattning med radioaktivt ämne
eller material som innehåller sådant ämne, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tillverka, inneha, överlåta,
importera eller använda teknisk anordning som kan alstra strålning eller i
vilken radioaktivt ämne ingår.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5 8
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, statens sirål-<br>
skyddsinstitut kan föreskriva undantag från denna lag eller vissa bestäm<br>
melser i lagen avseende</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>radioaktivt ämne, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>teknisk anordning som kan
alstra strålning eller i vilken radioaktivt ämne ingår.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Allmänna
skyldigheter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6 8
Den som bedriver verksamhet i vilken strålning förekommer skall<br>
med hänsyn till verksamhetens art och de förhållanden under vilka den<br>
bedrivs</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>112</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section272>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section273>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vidta de
åtgärder och iaktta de försiktighetsmått som behövs för att Prop.
1987/88:88 hindra eller motverka skada på människor eller i miljön,</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Bilaga 2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>kontrollera och
upprätthålla strålskyddet på den plats och i den lokal och övriga utrymmen där
strålning förekommer, och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>väl underhålla
teknisk anordning och mät- och strålskyddsutrustning som används i
verksamheten,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7 8 Vid bestrålning av en människa eller ett djur i
undersöknings- eller<br>
behandlingssyfte skall stråldosen vara avpassad till undersökningens eller<br>
behandlingens syfte och avsedda resiiltat,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om radioaktiva läkemedel finns även bestämmelser i
lagen (1981:289) om radioaktiva läkemedel,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Den som
bedriver verksamhet i vilken strålning förekommer skall svara för att den som
är sysselsatt i verksamheten har god kännedom om de förhållanden, villkor och
föreskrifter under vilka verksamheten bedrivs samt upplyses om de risker som
kan vara förbundna med verksamheten. Den som bedriver verksamheten skall
förvissa sig om alt den som är sysselsatt i verksamheten har den utbildning som
behövs och alt denne vet vad han skall iaktta för att kunna tillvarata
strålskyddet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>9<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Den som är
sysselsatt i verksamhet i vilken strålning förekommer skall</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>medverka till
att åstadkomma ett tillfredsställande skydd mot strålning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>följa givna
föreskrifter och instruktioner, och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>använda de
skyddsanordningar och vidta de åtgärder i övrigt som behövs för atl tillvarata
strålskyddet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10 8 Den som tillverkar, innehar, överlåter, importerar,
transporterar<br>
eller tar annan befallning med radioaktivt ämne skall vidta de åtgärder och<br>
iaktta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att hindra eller motver<br>
ka skada på människor eller i miljön.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När ett radioaktivt ämne avlämnas för att tas i bruk skall
uppgifter av betydelse från strålskyddssynpunkt lämnas genom märkning eller på
annat lämpligt sätt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span lang=EN-US
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>11<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Den som
tillverkar, överlåter eller importerar teknisk anordning som kan alstra
strålning eller i vilken radioaktivt ämne ingår skall se till atl anordningen,
när den avlämnas för att tas i bruk eller ställs ut till försäljning eller i
reklamsyfte, uppfyller meddelade strålskyddsföreskrifter samt är försedd med
nödvändig slrålskyddsutrustning och även i övrigt erbjuder en betryggande
säkerhet mot skada på människor eller i miljön. Han skall genom märkning eller
på annat lämpligt sätt lämna uppgifter av betydelse från strälskyddssynpunkt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>12<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Den som
installerar anordning som avses 1118 skall se till att den
slrålskyddsutrustning som hör till anordningen anbringas och att i övrigt
erforderliga åtgärder från strålskyddssynpunkt vidtas. Motsvarande gäller den
som utför underhållsarbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>13<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8
Bestämmelserom transport finns i lagen (1982:821) om transport av farligt gods.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>113</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr,</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section274>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Minderåriga</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>14 §
Minderårig får ej före det kalenderår under vilket han fyller 16 år Bilaga
2<br>
anlitas till arbete i vilket joniserande strålning förekommer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Läkarundersökning
m. m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>15 8
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, statens strål<br>
skyddsinstilul får föreskriva om läkarundersökning av den som sysselsätts<br>
eller skall sysselsättas i arbete i vilket joniserande strålning förekommer.<br>
Den som vid läkarundersökning visat sig vara särskilt mottaglig för skada<br>
på grund av joniserande strålning får inte utan medgivande av strålskydds-<br>
institutet sysselsättas i arbete i vilket joniserande strålning förekommer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Företer
någon, som är sysselsatt i arbete i vilket joniserande strålning förekommer
eller annars på grund av sin sysselsättning kan ha utsatts för joniserande
strålning, tecken på skada som kan misstänkas vara föranledd av sådan
strålning, skall han genom arbetsgivarens försorg snarast genomgå
läkarundersökning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>16 8
Medför arbete i vilket strålning förekommer särskild risk från sträl<br>
skyddssynpunkt för vissa arbetstagare får regeringen eller, efter regering<br>
ens bemyndigande, statens strålskyddsinstitut föreskriva om förbud mot<br>
atl arbetet utförs av sådan arbetstagare eller föreskriva att särskilda villkor<br>
skall gälla förarbetets utförande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Radioaktiv
avfall m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>17 8
Den som bedriver eller har bedrivit verksamhet med radioaktivt<br>
ämne skall svara för atl de åtgärder vidtas som erfordras för alt på ett från<br>
strålskyddssynpunkt tillfredsställande sätt hantera och, när det behövs,<br>
slutförvara i verksamheten uppkommet radioaktivt avfall. Befrielse här<br>
ifrån kan medges av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,<br>
statens strålskyddsinstitut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
det är särskilt påkallat från strålskyddssynpunkt kan regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande, statens strålskyddsinstilul föreskriva att den som
bedriver eller har bedrivit verksamhet med radioaktivt ämne skall svara för att
i verksamheten uppkommet radioaktivt avfall hanleras eller slutförvaras i
särskilt angiven ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>18 8
Den som bedriver eller har bedrivit verksamhet i vilken förekomT<br>
mer teknisk anordning som kan alstra strålning skall, i den utsträckning<br>
regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, statens strålskyddsinsti<br>
tut föreskriver, svara för att anordningen oskadliggörs, när den inte längre<br>
skall användas i slrålningsverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Tillståndsplikt
m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>19
§ Tillstånd krävs för att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tillverka, förvärva, inneha,
överlåta, importera, transportera, använda, idka handel eller ta annan
befallning med radioaktivt ämne,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>inneha, importera, använda,
installera, underhålla eller idka handel med teknisk anordning som är avsedd
att sända ut joniserande strålning eller i vilken radioaktivt ämne ingår eller
sådan del av anordningen som är</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>av
väsentlig betydelse från strålningssynpunkl, eller</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>114</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section275>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section276>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>3. inneha, importera, använda,
installera, underhålla eller idka handel Prop. 1987/88:88 med annan teknisk
anordning än som avses i 2. och som kan alstra Bilaga 2 joniserande
strålning, i fråga om sådan anordning som regeringen eller, efter regeringens
bemyndigande, statens strålskyddsinstitut föreskriver.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>20<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ I den utsträckning som
regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, statens strålskyddsinstilul
föreskriver krävs tillstånd för att inneha, importera, använda, installera,
underhålla eller idka handel med teknisk anordning som kan alstra
icke-joniserande strålning eller sådan del av anordningen som är av väsentlig
betydelse från strålningssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>21<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Tillstånd får meddelas också
för hälso- och sjukvårdshuvudmän, viss yrkesgrupp eller vissa vårdinrättningar,
institutioner eller företag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>22<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Tillstånd enligt denna lag
erfordras inte för vad som omfattas av tillstånd enligt lagen (1984:3) om
kärnteknisk verksamhet, om inte annat föreskrivits i det tillståndet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
fråga om tillstånd till tillverkning eller införsel av eller handel med
radioaktivt läkemedel finns också bestämmelser i lagen (1981:289) om
radioaktiva läkemedel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>23<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Frågor om tillstånd enligt
denna lag prövas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, statens
strålskyddsinstitut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>24<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Ett tillstånd får
begränsas till att avse viss tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>25<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Den som ej har tillstånd
enligt 19 8 får endast efter medgivande av statens strålskyddsinstitut ta hand
om oförtullat radioaktivt ämne på sätt som avses i 3 8 andra stycket tullagen
(1973:670). I övrigt gäller lagen (1973:980) om transport, förvaring och
förstöring av införselreglerade varor m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Tillståndsvillkor
m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>26<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 När ett tillstånd meddelas
eller under ett tillstånds giltighetstid får regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande, statens strålskyddsinstitut uppställa sådana villkor
för tillståndet som behövs med hånsyn till strålskyddet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>27<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 När ett tillstånd meddelas
enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet eller under tillståndets
giltighetstid får enligt denna lag statens strålskyddsinstilul meddela de
villkor som, utöver de för tillståndet gällande villkoren, behövs med hänsyn
till strålskyddet. Avser tillståndet en kärnteknisk anläggning skall dock
villkor som angår annat än den normala driften eller som i avsevärd mån kan
påverka utformningen av eller driften vid anläggningen underställas regeringens
prövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Återkallelse
av tillstånd</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>28
8 Ett tillstånd enligt denna lag kan återkallas om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span lang=EN-US style='font-family:
Verdana'>1. </span><span style='font-family:Verdana'>föreskrift eller villkor
som uppställts med stöd av 3 8, 17 8 andra<br>
stycket, 18 och 2688 i något väsentligt avseende inte iakttas, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2, det
i annat fall föreligger synnerliga skäl från strålskyddssynpunkt.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>115</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section277>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section278>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Tillsyn m.m.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>29<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Tillsynen över
efterlevnaden av denna lag och av föreskrifter eller Bilaga 2 villkor som
har meddelats med stöd av lagen utövas av statens strålskyddsinstitut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>30<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Efter åtagande får statens
strålskyddsinstitut överlåta åt annan myndighet eller åt kommun att i visst
avseende utöva tillsynen. Sker sådan överlåtelse skall vad som sägs i lagen om
tillsynsmyndighet gälla även sådan myndighet eller kommun.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>31<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Den som bedriver verksamhet
enligt denna lag skall på begäran av tillsynsmyndigheten</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lämna myndigheten de
upplysningar och tillhandahålla de handlingar som behövs för tillsynen, och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>ge myndigheten tillträde till
anläggning eller plats där verksamheten bedrivs samt där låta myndigheten göra
undersökningar och ta prover i den omfattning som behövs för tillsynen. För
uttaget prov betalas inte ersättning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Polismyndigheten
skall lämna det biträde som behövs för tillsynen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighets kostnader för provtagning och
undersökning av prov föreskriver regeringen eller, efter regeringens
bemyndigande, statens strålskyddsinsUtut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>32 8
Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud som<br>
behövs i enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter eller villkor som<br>
har meddelats med stöd av lagen skall kunna efterlevas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Underlåter
någon att vidta en åtgärd som åligger honom enligt denna lag eller enligt
föreskrift eller villkor som har meddelats med stöd av lagen eller enligt
tillsynsmyndighetens föreläggande, får myndigheten förordna om rättelse på hans
bekostnad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>33 8
I avvaktan på att en förelagd strålskyddsåtgärd vidtas eller för att<br>
säkerställa att ett meddelat förbud iakttas får Ullsynsmyndigheten omhän<br>
derta radioaktivt ämne eller teknisk anordning som kan alstra strålning<br>
eller i vilken radioaktivt ämne ingår.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Tillsynsmyndigheten
får också till förebyggande av att en teknisk anordning eller anläggning
olovligen brukas försegla anordningen eller anläggningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Polismyndigheten
skall lämna det biträde som behövs för åtgärder enligt första och andra
stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>34<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Beslut om föreläggande eller
förbud gentemot den som bedriver verksamhet enligt denna lag får förenas med
vite.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>35<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Den som tagit befattning med
ärende enligt denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han därvid
har erfarit om affärs- eller driftförhållanden eller förhållanden av betydelse
för landets försvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i sekretesslagen
(1980:100).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ansvarsbestämmelser
m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>36
8 Till böter eller fängelse i högst två år döms den som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1.
bryter mot vad som stadgas i 19 och 2088,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>116</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section279>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section280>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>åsidosätter föreskrifter eller
villkor som meddelats med stöd av denna Prop. 1987/88:88 lag, eller</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>inte iakttar vad
tillsynsmyndigheten begär eller beslutar med stöd av 31 och 32 88.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>37 8
Till böter döms den som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>i strid mot 14 8 och 15 8
första stycket sysselsätter någon i arbete i vilket joniserande strålning förekommer,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>underlåter alt fullgöra sin
skyldighet enligt 15 8 andra stycket, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>med uppsåt eller av oaktsamhet
i ansökan eller i annan handling som avges enligt denna lag lämnar oriktig
uppgift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>38 8
Till ansvar enligt denna lag döms inte i ringa fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Till
ansvar enligt denna lag döms inte om ansvar för gärningen kan ådömas enligt
brottsbalken eller lagen (1960:418) om straff för varusmuggling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>39<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Den som har åsidosatt
vitesföreläggande eller vitesförbud döms inte till ansvar enligt denna lag för
gärning som omfattas av föreläggandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>40<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Radioaktivt ämne som någon
utan tillstånd förvärvat, innehar eller överlåtit eller värdet därav samt
utbyte av sådant brott skall förklaras förverkat, om det inte är uppenbart
oskäligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Första
stycket gäller även i fråga om teknisk anordning som är avsedd att sända ut
strålning och som någon utan tillstånd innehar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>41 8
Beslut i enskilda fall enligt denna lag får överklagas hos kammartät-<br>
ten genom besvär, om ej beslutet rör fråga som avses i 27 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Annat
beslut som meddelas enligt lagen får överklagas hos regeringen genom besvär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
som meddelats enligt denna lag skall gälla omedelbart om inte annat bestäms.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1. Denna
lag träder i kraft den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelserna
i 17 och 18 88 skall dock ej tillämpas beträffande den som har upphört att
bedriva verksamhet dessförinnan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Genom den nya strålskyddslagen
upphävs strålskyddslagen (1958:110).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Tillstånd samt föreskrifter och
villkor som har meddelats med stöd av strålskyddslagen (1958:110) skall anses
ha meddelats enligt motsvarande bestämmelser i den nya strälskyddslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förekommer i lag eller annan
författning hänvisning till föreskrifter som har ersatts genom bestämmelser i
den nya strålskyddslagen tillämpas i stället de nya bestämmelserna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>I mål eller ärenden som har
anhängiggjorts före ikraftträdandet av den nya strålskyddslagen tillämpas äldre
bestämmelser. En ansökan om tillstånd enligt strälskyddslagen (1958:110) som
har getts in men inte avgjorts före den nya lagens ikraftträdande, skall dock
prövas enligt den nya lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt'><span style='font-family:Verdana'>117</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section281>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section282>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>2 Förslag
till</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387)</span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>' </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
riksdagen beslut föreskrivs att 1 8 miljöskyddslagen (1969:387) skall ha
följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:219.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>!§'
Denna lag är tillämplig på</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:93.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1. utsläppande
av avloppsvatten, fast ämne eller gas från mark, byggnad<br>
eller anläggning i vattendrag, sjö eller annat vattenområde,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>användning av mark, byggnad
eller anläggning på sätt som eljest kan medföra förorening av vattendrag, sjö
eller annat vattenområde,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>användning av mark, byggnad
eller anläggning på sätt som kan medföra störning för omgivningen genom
luftförorening, buller, skakning, ljus eller annat sådant, om störningen ej är
helt tillfällig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagen
är icke tillämplig på sådant</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Lagen är icke tillämplig på sådant</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>utsläppande
av avfall som avses i utsläppande av avfall som avses i<br>
lagen (1971:1154) om förbud mot lagen (1971:1154) om förbud mot<br>
dumpning av avfall i vatten eller på dumpning av avfall i vatten eller på<br>
störning i radiomottagningsapparat. störning i radiomottagningsapparat.<br>
Ej heller är lagen tillämplig i fråga Ej heller är lagen tillämplig i fråga<br>
om joniserande strålning eller in- om joniserande strålning eller på<br>
verkan av elektrisk ström från dan icke-joniserande strålning som<br>
elektrisk anläggning, varom särskil- enligt strålskyddslagen (0000:000)<br>
da bestämmelser gäller.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>kräver tillstånd eller inverkan av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:155.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>elektrisk
ström från elektrisk anläggning, varom särskilda bestämmelser gäller.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Åtgärd
eller användning om enligt vad nu sagts omfattas av lagen kallas miljöfarlig
verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:52.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Senaste
lydelse 1984:912.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>118</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section283>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section284>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>3 Förslag
till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1981:289) om radioaktiva läkemedel</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
riksdagens beslut föreskrivs atl I och 788 lagen (1981:289) om radioaktiva
läkemedel skall ha följande lydelse.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:88 Bilaga 2</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section285>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section286>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande Ivdelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section287>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:142.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>l</span></i></b><b><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></i></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section288>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
denna lag ges bestämmelser om radioaktiva läkemedel vad avser med lens
medicinska, biologiska och farmacevtiska egenskaper.</span></p>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=188 height=43>
<tr>
<td valign=top align=left height=43 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I strälskyddslagen (0000:000)
ges bestämmelser om dessa läkemedel från strålskyddsynpunkt.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:150.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
strålskyddslagen (1958:110) ges bestämmelser om dessa läkemedel från
strålskyddssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:1.0pt;
margin-left:4.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>7§</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section289>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Innan statens
strålskyddsinstitut med stöd av strälskyddslagen (1958:110) beslutar i frågor
om Ullstånd till radiologiskt arbete, som avser tillverkning av radioaktiva läkemedel,
skall institutet inhämta yttrande från socialstyrelsen. Detsamma skall gälla i
frågor om tillstånd till införsel eller handel med sådana läkemedel. Av
yttrande skall framgå huruvida hinder mot tillstånd föreligger enligt denna lag
eller med stöd av lagen beslutade föreskrifter. Har socialstyrelsen förklarat
att hinder föreligger får tillstånd inte lämnas.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Innan statens
strålskyddsinstitut med stöd av strålskyddslagen (0000:000) beslutar i frågor
om tillstånd till tillverkning av radioaktiva läkemedel, skall institutet
inhämta yttrande från socialstyrelsen. Detsamma skall gälla i frågor om tillstånd
till införsel eller handel med sådana läkemedel. Av yttrandet skall framgå
huruvida hinder mot tillstånd föreligger enligt denna lag eller med stöd av
lagen beslutade föreskrifter. Har socialstyrelsen förklarat att hinder
föreligger får tillstånd inte lämnas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section290>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section291>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft
den</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:54.0pt'><span style='font-family:Verdana'>119</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section292>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section293>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>4 Förslag
till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1963:115) om förlängd semester för
vissa arbetstagare med radiologiskt arbete</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt riksdagens beslut föreskrivs att rubriken till
lagen samt 1 8 skall ha följande lydelse.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:88 </span><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Bilaga 2</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section294>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section295>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om förlängd semester för vissa arbetstagare med
radiologiskt arbete.</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om förlängd semester för vissa arbetstagare som
utsattes för joniserande strålning.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section296>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
1.0pt;margin-left:141.0pt'><b><i><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>I</span></i></b><b><i><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>§</span></i></b><b><i><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>'</span></i></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section297>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Arbetstagare
som för arbetsgivarens räkning utför radiologiskt arbete, vari arbetstagaren
utsattes för joniserande strålning i sådan utsträckning atl menlig inverkan
därav kan befaras, har under villkor som föreskrives i denna lag rätt till
längre semesterledighet än som följer av 4 8 semesterlagen (1977:480). För
varje kalendermånad av intjänandeåret, under vilken arbetstagaren har utfört
sådant arbete minst femton dagar, skall semesterledigheten påföljande semesterår
föriängas med fem tolftedels semesterdag. Uppstår vid beräkningen brutet
dagantal, skall det avrundas till närmast högre hela tal.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Arbetstagare
som för arbetsgivarens räkning utför arbete, vari arbetstagaren utsattes för
joniserande strålning i sådan utsträckning alt menlig inverkan därav kan
befaras, har under villkor som föreskrives i denna lag rätt till längre
semesterledighet än som följer av 4 8 semes-teriagen (1977:480), För varje kalendermånad
av intjänandeåret, under vilken arbetstagaren har utfört sådant arbete minst
femton dagar, skall semesterledigheten påföljande semesterår föriängas med fem
tolftedels semesterdag. Uppstår vid beräkningen brutet dagantal, skall det
avrundas till närmast högre hela tal.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section298>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med dag, under vilken utförts arbete, som avses i första
stycket, jäm-ställes</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dag, under
vilken arbetstagaren varit semesterledig, dock endast om hans arbete omedelbart
före och omedelbart efter ledigheten varit sådant som avses i första stycket,
samt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dag, under
vilken arbetstagaren haft ledighet som är semesteriöne-grundande enligt 17 8
semesleriagen, dock ej om arbete, som avses i första stycket, uppenbarligen
icke kunnat beredas honom sådan dag och anledningen härtill varit annan än
driftsuppehåll för samtidig semester.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För varje semesterdag som tillkommer enligt första stycket
utgår semesterlön med 0,48 procent av arbetstagarens under intjänandeåret
förfallna lön i anställningen, beräknad enligt 16 8 semesleriagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
32.0pt;margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section299>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Senaste
lydelse 1977:481.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>120</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section300>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section301>
<p class=MsoNormal style='margin-left:306.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
3 Prop. 1987/88:88 Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:134.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Remissammanställning — Betänkande av utredningen om
översyn av strålskyddslagstiftningen (SOU 1985:58) Ny strålskyddslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Innehåll</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna........................................ </span><span
style='font-family:Verdana'>. </span><span style='font-family:Verdana'>121</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Inledning ................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>122</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Allmänna synpunkter .................................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>123</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagens omfattning....................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>134</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Patientstrålskydd ........................................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>139</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Minderåriga .............................................. </span><span
style='font-family:Verdana'>. </span><span style='font-family:Verdana'>144</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Läkarundersökning ...................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>145</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Radioaktivt avfall ........................... -.''...... </span><span
style='font-family:Verdana'>. </span><span style='font-family:Verdana'>147</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>9<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Tillståndsplikt m. m...................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>. </span><span style='font-family:Verdana'>149</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>10<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Tillsyn .................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>. </span><span style='font-family:Verdana'>155</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>11<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddsföreståndare............................... </span><span
style='font-family:Verdana'>. </span><span style='font-family:Verdana'>162</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>12<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Naturlig strålning......................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>. </span><span style='font-family:Verdana'>167</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>13<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Samordning med annan
lagstiftning ................ </span><span style='font-family:Verdana'>. </span><span
style='font-family:Verdana'>169</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>13.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Miljöskyddslagen.......................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>. </span><span style='font-family:Verdana'>169</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:32.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>13.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen om semester för vissa
arbetstagare med radiologiskt arbete </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>173</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>13.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förordningen om kärnteknisk
verksamhet m, m.. </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>177</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>13.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Viss annan lagstiftning ................................ </span><span
style='font-family:Verdana'>. </span><span style='font-family:Verdana'>178</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>14<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förslagets lagtekniska
utformning ................. </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>180</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:32.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>15<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Synpunkter på de enskilda
paragraferna i förslaget till strålskyddslag </span><span
style='font-family:Verdana'>............................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>188</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>1 Remissinstanserna</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Efter
remiss har yttrande kommit in från överbefälhavaren, socialstyrelsen, sjöfartsverket,
generaltullstyrelsen, universitets- och högskoleämbetet, statens
naturvårdsverk, koncessionsnämnden för miljöskydd, statens strålskyddsinstitut
(SSI), kemikalieinspektionen, arbetarskyddsstyrelsen (ASS), statens planverk,
statens energiverk, statens vattenfallsverk, statens kärnkraftinspektion,
statens kärnbränslenämnd, statens mät- och provråd (MPR), statskontoret, Göta
hovrätt, kammarrätten i Jönköping, Sveriges lantbruksuniversitet,
länsstyrelserna i Uppsala, Södermanlands, Kalmar, Malmöhus, Hallands och
Västmanlands län.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Överbefälhavaren har
bifogat yttranden från försvarets forskningsan<br>
stalt (FOA), försvarets materielverk (FMV) och försvarets sjukvårdssty<br>
relse (SjvS), Universitets- och högskoleämbetet har bifogat yttranden från<br>
Stockholms universitet (radiofysiska institutionen), Uppsala universitet,<br>
universitetet i Linköping (centrala skyddskommittén och medicinska fa<br>
kultetsstyrelsen). Lunds universitet (medicinska fakulteten och matema-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>121</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section302>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section303>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>tisk-naturvetenskapliga
fakultetsnämnden), Göteborgs universitet (fakul- Prop. 1987/88:88 tetsnämnden
vid matematisk-naturvetenskapliga fakulteten, radiofysiska Bilaga 3
insUtutionen och medicinska fakultetsnämnden), Umeå universitet (medicinska
fakulteten och fakultetsnämnden inom odontologiska fakultetsområdet), Kungliga
tekniska högskolan (institutionerna för elektrisk mätteknik och kärnkemi),
medicinska forskningsrådet (MFR), Chalmers tekniska högskola (institutionen för
kärnkemi).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Yttranden
har dessutom kommit in från kommerskollegium, sjukvårdens och socialvårdens
planerings- och rationaliseringsinstitut (Spri), statens livsmedelsverk,
landstingsförbundet, Stockholms, Göteborgs och Malmö kommuner,
ingenjörsvetenskapsakademien, Sveriges industriförbund, Sveriges
Grossistförbund, Landsorganisationen i Sverige (LO), Tjänstemännens
Centralorganisation (TCO), Centralorganisationen SACO/SR, Studsvik
Energiteknik Aktiebolag, OKG Aktiebolag, Sydkraft Aktiebolag, ILO-kommittén,
Svenska Läkaresällskapet, utredningen om den medicintekniska säkerheten (S
1985:03) samt Svensk Kärnbränslehantering Aktiebolag (SKB), Svenska
kommunförbundet har förklarat att förbundet avstår från att yttra sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Landsorganisationen
i Sverige har bifogat yttranden från Svenska Gmvindustriarbetareförbundet,
Svenska Kommunalarbetareförbundet och Statsanställdas Förbund,
Centralorganisationen SACO/SR har bifogat yttranden från Sveriges
Farmacevtförbund, Sveriges Läkarförbund och Sveriges Naturvetareförbund,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2 Inledning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag har mottagits huvudsakligen positivt. Bland remissinstanserna råder
bred enighet om vad utredningen anfört rörande en ny strålskyddslags omfattning
och inriktning. Remissinstanserna är eniga om, att en ny strålskyddslag inte
bör begränsas till ett skydd för människan utan att även effekter på växter och
djurlivet liksom effekten på miljön i övrigt bör inrymmas i lagen. Åtskilliga
remissinstanser välkomnar särskilt det föreslagna utvidgade tillämpningsområdet
vad gäller icke-joniserande strålning och naturlig strålning. Enstaka remissinstanser
har dock kritiska synpunkter pä lagförslagets tillämplighet på materiebunden
strålning (ultraljud).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
föreslår ett ökat ansvar för den som bedriver verksamhet med strålning. De
remissinstanser som har yttrat sig i denna del är positiva.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
utredningen är det angeläget att huvudansvaret för strålskyddet är<br>
samlat hos en central myndighet, nämligen statens strålskyddsinstitut<br>
(SSI). SSl:s roll som central strålskyddsmyndighet betonas i utredningen.<br>
Det föreslås bl. a., att SSI ges möjlighet att meddela föreskrifter till skydd<br>
mot eller kontroll av strålning. Åtskilliga remissinstanser välkomnar denna<br>
utveckling. En del instanser påpekar dock, att det är mycket väsentligt att<br>
klara ut hur SSI skall samordna sin verksamhet med andra myndigheter.<br>
En remissinstans ifrågasätter om inte SSI ges en alltför vid behörighet<br>
genom föreslagna bemyndiganden,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>122</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section304>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section305>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>De remissinstanser som har
yttrat sig rörande utredningens förslag be- Prop. 1987/88:88<br>
träffande radioaktivt avfall delar utredningens synpunkter.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Åtskilliga
remissinstanser har uttalat sig i frågan om strålskyddsföreståndaren bör
finnas kvar. De flesta delar utredningens uppfattning om att
föreståndareinstitutet bör avskaffas. Kritiska synpunkter saknas dock inte.
Flera remissinstanser menar, att ett effektivt patientstrålskydd kräver att
föreståndarinstitutet finns kvar. En del andra remissinstanser anser att
föreståndare bör finnas i kärnteknisk verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
flesta remissinstanser instämmer i stort med utredningen i frågor som rör
Ullståndsplikt och tillsyn. Vissa synpunkter finns på den lagtekniska
konstmktionen i dessa delar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
föreslår vissa ändringar i miljöskyddslagen, förordningen om kärnteknisk
verksamhet och lagen om förlängd semester för vissa arbetstagare med
radiologiskt arbete. Åtskilliga remissinstanser har invändningar mot förslaget
om ändring i miljöskyddslagen. Även mot den föreslagna ändringen i
kärnteknikförordningen framförs kritiska synpunkter. Beträffande lagen om
förlängd semester råder delade uppfattningar. De flesta remissinstanser som
yttrat sig därom anser att lagen bör upphävas. En del remissinstanser anser
tvärtom att lagen bör ges ett vidare tillämpningsområde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>3 Allmänna synpunkter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Överbefälhavaren:- Betänkandet
tillgodoser försvarsmaktens behov att få till stånd beslut om tillämpning av
regler under fredskriser och skymningslägen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Försvarets forskningsanstalt: FOA
bejakar de anförda motiven</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>och
syftet med ny strålskyddslag. Förslaget innebär flera principiella och
materiella ändringar i förhållande till gällande lagstiftning, bl. a. i fråga
om lagens tillämpningsområde, ansvarsförhållanden samt tillstånds- och
till-synssystemels uppbyggnad. Bl. a. anser utredningen det möjligt att i en ny
lagstiftning ålägga den för strålningsverksamheten ansvarige att i större
omfattning än f. n. svara för strålskyddet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>De skyldigheter som
åligger en verksamhetshavare och andra att iaktta<br>
beträffande strålskyddet är i princip också tillämpliga inom försvaret.<br>
Motsvarande gäller i fråga om skyldigheter som anges i arbetsmiljölagen.<br>
Enligt arbetsmiljölagen kan dock regeringen eller förvaltningsmyndighet,<br>
som regeringen bestämmer, beträffande försvarsmakten och civilförsvaret<br>
meddela särskilda föreskrifter om den lagens tillämpning. Syftet med be<br>
stämmelsen är att arbetsmiljölagen i och för sig skall gälla under normala<br>
fredsförhållanden, men att sådana avsteg från lagen som behövs under<br>
beredskap eller krig kan regleras särskilt. Motsvarande avsteg vad avser<br>
strålskyddsfrågor bör kunna ske med stöd av en ny strålskyddslag, - Vad<br>
gäller det förslag som presenterats i betänkandet noteras att försvarsmak<br>
tens synpunkter har väl beaktats rörande behovet av att "regeringen eller<br>
den förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer har långtgående</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>123</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section306>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section307>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>befogenheter alt snabbt
meddela särskilda föreskrifter eller snabbi besluta Prop. 1987/88:88 att
redan under normala förhållanden antagna föreskrifter skall böija till-
Bilaga 3 lämpas".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid
sidan om detta och överföringen i störte omfattning av ansvaret för
strålskyddet på verksamhetshavaren, bör förslaget till ny strålskyddslag
generellt minska byråkratin för regelmässig och beprövad användning och
knappast leda till ytterligare begränsningar för försvarets verksamhet på grund
av krav på strålskydd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Betänkandet
om ny strålskyddslag har på ett förtjänstfullt och överskådligt sätt behandlat
bakgrund, syfte och avvägnings- eller avgränsningsfrå-gor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Försvarets materielverk: FMV
har inget att erinra mot utformningen av ny strålskyddslag enligt det framlagda
förslaget trots att den formellt berör en betydligt störte del av försvarets
materiel än vad som tidigare varit fallet. De praktiska och ekonomiska
konsekvenserna av den nya lagen bedöms bli ringa för försvaret så länge som
inga lägre gränsvärden än de som f, n, gäller föreskrivs,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen:- Socialstyrelsen
finner del välmotiverat att en ny</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>lagstiftning
införs på strålskyddsområdet - en lagstiftning som täcker strålskyddsfrågorna
på ett bredare sätt än gällande strålskyddslag som i huvudsak är en arbelarskyddslag.
Socialstyrelsen Ullstyrker i huvudsak -med nedan angivna inskränkningar - de
förslag som framlägges i betänkandet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>---- Haveriet
vid kärnkraftverket i Tjernobyl har aktualiserat vilken</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>rollfördelning
och vilka bestämmelser som gäller vid radioaktivt nedfall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Gällande
strålskyddslag har ansetts tillämplig. Förhållandet mellan strålskyddslag,
hälsoskyddslag och SSI:s instruktioner m.fl. författningar bör enligt
socialstyrelsens uppfattning dock närmare klarläggas så att rollfördelningen är
tydlig centralt, regionalt och lokalt. Frågan om i vilken utsträckning
strålskyddslag respektive hälsoskyddslag bör tillämpas år viktig. En jämförelse
med hälsoskyddslagens Ullämpning ifråga om radon i bostäder är därvid påkallad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3.5-------------------- Uppsala
universitet: Den nuvarande strålskyddslagen fungerar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>fortfarande
väl. Statens strålskyddsinstitut (SSI) som är den myndighet som skall övervaka
lagens tillämpning i samhället har också en struktur och kompetens som är helt
adekvat. Strålskyddsverksamheten har idag nått en medvetenhet om relation
exponering - skadeeffekt inte bara akut utan även på längre sikt, som är unik i
all skyddsverksamhet. Strålskyddet har i mångt och mycket varit ledande och
normbildande för annan skyddsverksamhet. Det är värt atl notera att det nya lagförslaget
endast innebär marginella förändringar vad gäller skyddet mot joniserande strålning.
De huvudsakliga förändringarna är utvidgningar av lagen till att direkt gälla
icke joniserande strålning samt att omfatta skydd av miljö mot</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>skadlig
verkan av strålning.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>124</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section308>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section309>
<p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
finns ingen anledning att se annat än positivt på dessa utvidgningar Prop.
1987/88:88 (se dock nedan om relationerna med miljöskyddslagen). Vår kunskap om
Bilaga 3 biologiska effekter av icke joniserande strålning är bristfällig samtidigt
som vi har en kraftig ökning av sådana strålkällor i samhället. Det är
naturligt att koppla samman denna skyddsverksamhet med den kompetens och
organisationsstmktur som så väl har fungerat inom området joniserande
strålning. Man får dock hoppas att det ökade ansvarsområdet för SSI också
medför ökade resurser så att inte den nuvarande verksamheten urholkas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
nya lagförslaget innebär således inga förändringar av betydelse för området
joniserande strålning. Vissa begrepp som radiologiskt arbete och strålskyddsföreståndare
förslås att försvinna. Förslaget till typbesiktning av viss utrustning för att
underlätta SSI:s arbete är enbart av godo. Vad lagförslaget i praktiken kommer
att innebära för icke joniserande strålning är idag dock svårt att överblicka.
Lagtexten är här mycket generell och regler och förordningar för olika
verksamhetsområden kommer under kommande åren att ge en profil åt denna
verksamhet. Detsamma gäller utvidgningen till skydd för yttre miljö. Det är
emellertid klart att strålskyddslagen måste vara samordnad med annan
lagstiftning om skydd för yttre miljö.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3.6----- Umeå
universitet (fakultetsnämnden inom odontologiska fakultetsområ<br>
det): -- Förslaget till ny strålskyddslag innebär inga reella förändringar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>jämfört
med nuvarande lagstiftning vad beträffar tandläkares rätt att inneha och
använda röntgenutmstning. Fakulteten anser det vara positivt att även
icke-joniserande strålning kommer att omfattas av strålskyddslagstiftningen.
Vi anser alt en ny strålskyddslag bör antas och har inga invändningar mot
föreliggande förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Kungliga tekniska högskolan: De
positiva synpunkterna dominerar: Den nya lagen synes ta väl tillvara vår ökade
kunskap, vara generell och smidig. För användaren i forskningen av joniserande
och icke-joniserande strålning liksom för den industriella Ullämpningen skapas
klara, smidiga och nödvändiga regler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Statens strålskyddsinstitut: Strålskyddsinstitutet
hälsar det angivna förslaget med stor tillfredsställelse och finner det vara
ett nödvändigt och väl avvägt anpassande av den nuvarande
strålskyddslagstiftnineen till dagens förhållanden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddsinstitutet
vill härmed särskilt peka på den föreslagna utvecklingen mot att
strålskyddsinstitutet i sin verksamhet i ökad omfattning skall begagna sig av
generella tillstånd samt att institutet nu i 3 8 i lagförslaget föreslås få
utfärda generella, sanktionerade föreskrifter vilket förväntas leda till en
effektivisering av tillsynen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddsinstitutet
ser det även som en vinning att den nya lagens<br>
tillämpningsområde föreslås omfatta även strålning från naturliga strål<br>
källor och att man lämnar begreppet radiologiskt arbete och i stället talar<br>
om verksamhet i vilken strålning förekommer.</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>125</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section310>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section311>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>3.9 Statens
naturvårdsverk: Utredningen föreslår aU strålskydds- Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:36.0pt'><span style='font-family:Verdana'>lagstiftningen
skall utvidgas till att avse alla effekter av strålning (såväl Bilaga 3
joniserande som icke-joniserande) på människor och miljö inklusive långtidseffekter
på människor och hela det ekologiska systemet. Utredningen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>anser
vidare att huvudansvaret för strålskyddet bör samlas hos en central myndighet
som tillförsäkras erforderlig kapacitet att fylla funktionen som
strålskyddsexpert. Strålskyddsinstitutet (SSI) föreslås liksom hittills, fungera
som sådan central strålskyddsmyndighet och torde, efter bemyndigande från
regeringen, få vida befogenheter att meddela föreskrifter och allmänna råd till
förebyggande av strålskador i arbetslivet, för den enskilde, liksom till skydd
för djurlivet och miljön i övrigt. Föreskrifterna kan innebära krav på särskilt
tillstånd bl a för installation, användning m. m. av anordningar som kan alstra
icke joniserande strålning (optisk strålning, radiofrekvent strålning,
lågfrekventa elektriska och magnetiska fält, ultraljud m.m.). Naturvårdsverket
tillstyrker utredningens förslag i dessa avseenden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3.10--------------------- Kemikalieinspektionen: Kemikalieinspektionen
har ingen erin<br>
ran mot utredningens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Inspektionen
konstaterar att utredningens redovisning av gränsdragningen mellan
strålskyddslagen och lagen (1985:426) om kemiska produkter bygger på vissa
uttalanden i lagrådsremissen, prop. 1984/85:118. Uttalandena är emellertid
inte aktuella, eftersom den gällande lagtexten fick sin utformning efter ett
förslag av lagrådet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.11<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Arbetarskyddsstyrelsen: Styrelsen
anser att utredningens förslag! huvudsak är ägnat att leda till en
ändamålsenlig samverkan mellan arbetsmiljö- och strålskyddslagstiftningen.
Styrelsen delar också utredningens åsikt att strålskyddslagen bör utvidgas
till att gälla icke-joniserande strålning och naturliga strålkällor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.12<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Statens kärnkraftinspektion: Mot
lagens allmänna utformning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>har
kärnkraftinspektionen inga allvarliga invändningar. Inspektionen anser således
att en ny moderniserad strälskyddslag kan stiftas i huvudsak i enlighet med det
framlagda förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3.13 Statens
mät- och provråd: MPR tillstyrker utredningens förslag. För<br>
slaget öppnar enligt MPR:s mening möjligheten för den föreskrivande<br>
myndigheten — Statens strålskyddsinstitut (SSI) — att i generella föreskrif<br>
ter ställa krav på säkerhetsegenskaperna hos strålapparater och utrust<br>
ningar. Kraven kan även innefatta hur den tekniska kontrollen skall vara<br>
utformad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Övergången
till generella föreskrifter öppnar även för användningen av typprovnings- och
typkontrollförfaranden. Detta bör kunna ge betydande effektivitetsvinster.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>MPR
vill också i detta sammanhang fästa uppmärksamheten på att det<br>
på elsäkerhetsområdet finns förslag (Ds I 1986:1) som innebär att man<br>
lämnar den metod med förhandskontroll som nu ges i förslaget till ny</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>126</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section312>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section313>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>strålskyddslag.
Att metoden behålls på strålskyddsområdet är enligt Prop. 1987/88:88
MPR:s uppfattning motiverat då det på detta område är fråga om andra Bilaga
3 risker än på elområdet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3.14--------------- Statskontoret: Statskontoret
ställer sig i huvudsak bakom ut<br>
redningens förslag till ny strålskyddslag och anser framför allt att följande<br>
punkter i förslaget leder till ett förenklat och mer effektivt strålskydd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Att SSI:s verksamhet inriktas
på övergripande frågor eftersom det behövs en samlad bedömning av riskerna med
strålning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Att det direkta ansvaret vilar
på verksamhetshavaren</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Att systemet med generella
tillstånd vidareutvecklas</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Att övergripande kontroller
ersätter direkta inspektioner</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Att SSI får möjligheter alt
delegera tillsynsverksamheten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
om att lagen inte enbart begränsas till skydd för människan utan också reglerar
effekten på miljön i övrigt tillstyrks av statskontoret. Vi tillstyrker även
att lagen görs generellt tillämplig på alla typer av strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3.15-------------------------- Kammarrätten
i Jönköping: Förslaget till ny strålskyddslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>anlägger
en bred syn på strålskyddet. Del innebär att man har en ökad uppmärksamhet på
långtidseffekter på människor och överhuvudtaget på det ekologiska systemet.
Vidare skall tillståndshavare i större utsträckning än f n själva svara för
strålskyddet och Statens strålskyddsinstitut (SSI) mer inrikta sin verksamhet
på övergripande frågor. Mot bakgrund av den tekniska utvecklingen och att akuta
strålskador nu är sällsynta tillstyrker kammartätten att en ny strålskyddslag får
en sådan inriktning. Det är också värdefullt att utredningen föreslår regler om
hantering av radioaktivt avfall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.16<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Sveriges lantbruksuniversitet: Lantbruksuniversitetet
tillstyrker i allt väsentligt förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.17<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Uppsala län:
Erfarenheterna i samband med Tjernobylolyckan har i vissa avseenden varit
omvälvande. Länsstyrelsen anser att det därför finns skäl atl se över förslaget
till ny strålskyddslag också mot bakgrund av dessa erfarenheter. I första hand
bör då besluts- och tillsynskompetensen ses över.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
1 8 gäller lagen skydd av människor och miljö mot skadlig verkan av strålning.
Lagen ger således en klar avgränsning och borde ur den synpunkten vara enkel
att tillämpa. Emellertid kan sällan eller aldrig det radioaktiva materialet
nyttjas eller hanteras utan att en viss inverkan sker på andra områden såsom
ekonomiska, psykologiska och sociala. Som exempel på detta kan nämnas frågan om
upplagring av radioaktivt avfall med väl kända reaktioner bland befolkningen i
de områden där provbort-ning för sådant lager utförts.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Ett annat exempel är
beslut som har tagits i samband med radioaktivt<br>
nedfall där resultatet av beslutet kan ge större negativa effekter än den<br>
joniserande strålningen. De rekommendationer och anvisningar som utfår-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>127</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section314>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section315>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>dats till följd av
nedfallet från Tjernobyl visar hur angeläget det är att man Prop.
1987/88:88<br>
samordnar bedömningar mellan olika specialområden.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddslagen
bör inte i sin tillämpning bli överordnad annan lagstiftning utan måste
integreras med övrig lagstiftning och med de myndighetsbeslut som tas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Materia
som avger joniserande strålning är ett av många ämnen som kan påverka hälsa och
miljö. Man kan se på en och samma föroreningsfaktor utifrån olika
utgångspunkter och därmed bedöma dess påverkan olika. Exempelvis kontaminerad
mjölk som livsmedel eller som gödselmedel. Avloppsslam är ett annat exempel på
ett komplext föroreningsproblem där den radiologiska bedömningen inte bör göras
fristående från övrig prövning. Man tenderar till att se joniserande strålning
som ett kvalitativt begrepp utan kvantifiering dvs. utan hänsyn till olika
påverkansgrad på miljön. Det finns inget uttalat skål atl låta radioaktivt
material få en exklusiv särställning vare sig i lag eller tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är helt i linje med dessa synpunkter att lägga ett första och tämligen
omfattande ansvar på den som bedriver verksamhet i vilken strålning förekommer.
Denne bör ha de största förutsättningar att göra den samlade bedömning som är
nödvändig utifrån alla hälso- och miljöskyddsaspekter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.18<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Kalmar län:
Länsstyrelsen i Kalmar lån anser att det nya lagförslaget på ett bättre och mer
genomgripande sätt lar hänsyn till olika strålskyddsproblem än vad den
befintliga lagen gör.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.19<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Malmöhus län:
Förslaget år väl genomarbetat och heltäckande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsens
bedömning är att lagen med tillhörande förordning och föreslagna lagändringar i
övrig lagstiftning på ett bättre sätt än tidigare värnar om den framtida
miljön. Det är av värde att lagen nu också omfattar växter, djurliv och övrigt
skydd av miljön.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagen
med tillhörande förordning och övriga föreslagna lagändringar innebär också att
arbetet med tillsynsverksamheten och tillståndsgivningen förenklas hos
myndigheterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
biträds.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3.20-------------------------- Länsstyrelsen
i Hallands län: Enligt länsstyrelsens mening har</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>den
nya strålskyddslagen samma grundtanke som 1958-års strålskyddslag dock med ett
mer uttalat miljöskydd. Det nya lagförslaget täcker på ett bättre sätt
strålskyddet i varje moment av den radioaktiva hanteringen såsom import,
transport, förbrukning/användning och avfallshanteringen. Länsstyrelsen har
ingen erinran mot huvudinriktningen i lagförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3.21------------------------------- Länsstyrelsen
i Västmanlands län: Länsstyrelsen tillstyrker</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>utredningens
förslag till ny strålskyddslag. De ändringar i lagstiftningen som föreslås är
väl motiverade. Detta gäller inte minst utredningens förslag till
rationaliseringar utan alt äventyra strålskyddsintressel. Det är angeläget att
myndigheternas resurser koncentreras till övervakning och tillsyn</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>av
mer komplicerade anläggningar och verksamheter och att rutinärenden</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>128</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>hanteras
med förenklad byråkrati.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section316>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section317>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>3.22 Kommerskollegium:- Kommerskollegium
har studerat de för- Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>slag
som läggs fram i betänkandet i relation till de förpliktelser som följer
Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>av de internationella
överenskommelser på handelsområdet som Sverige</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>anslutit sig till. Dessa
överenskommelser har tillkommit för att säkerställa</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>alt inte onödiga hinder
uppställs för den internationella handeln. Kollegiet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vill
därför framhålla viklen av atl nya tekniska regler i Sverige så nära som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>möjligt
ansluter till internationella regler för att motverka uppkomsten av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>handelshinder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
åligger bl a kollegiet alt för svenskt vidkommande svara för att information om
förslag till nya svenska tekniska regler delges andra länder genom notifiering
enligt fastställda procedurer till GATT och EFTA. Enligt en särskild
rekommendation som antagits av GATT:s kommitté för tekniska handelshinder skall
sådan notifiering ske så snart det föreligger ett förslag till komplett
regeltext men medan det fortfarande finns möjlighet för andra länder att ändra
i förslaget. Kollegiet har vid fullgörandet av denna informationsskyldighet
haft att ta ställning till hur det är lämpligast att förfara i fråga om olika
typer av regler. Den vanligaste typen av förslag som inkommer till kollegiet
för granskning inför eventuell notifiering är förslag till föreskrifter som
utfärdas av myndigheter. Förslagen sänds i regel in till kollegiet samtidigt som
de remissbehandlas. Det är då möjligt för kollegiet alt notifiera texten
parallellt med den nafionella remissomgången och således på ett stadium då det
fortfarande går att göra ändringar. Då det gäller andra författningar (lagar
och förordningar) föregås arbetet med dessa ofta av förslag som läggs fram i
offentliga utredningar och som presenteras i form av förslag till
författningstexter. Kollegiet har i de flesta fall då sådana förslag bedömts
kunna leda fram till regler som kan skapa tekniska handelshinder notifierat de
föreslagna texterna, som ett led i remissbehandlingen. Sådana notifikationer
har i vissa fall föranlett kommentarer från andra länder. Vid konsultationer
som med anledning härav ägt rum mellan Sverige och ett berört land har då
ibland från vederbörande svenska fackdepartements sida hävdats att förslagen
endast förekommit i kommittébetänkanden och att statsmakternas slutliga
ställningstagande väsentligt kan komma alt avvika från vad som föreslagits.
Exempel på ett fall där detta problem uppstått är notifieringen av den nya
kemilagstiftningen. Ett alternativ till noUfiering av förslag i
kommittébetänkanden blir då att notifikation sker pä ett senare stadium.
Kollegiet vill dock här framhålla att det när proposiuon läggs sällan finns tid
att genomföra regelmässig notifiering eftersom den normala kommentarstiden för
notifikationer skall vara 60 dagar. Utsikterna att i detta sena läge söka
påverka innehållet i förslagen är inte heller särskilt stora. Det kan således i
en del fall vara svårt för kollegiet att bedöma vid vilken tidpunkt det är mest
lämpligt att notifiera förslag som läggs fram i kommittébetänkanden,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>---- Då
det gäller betänkandet om en ny strålskyddslag anser kollegiet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>alt
de förfatlningsförslag som läggs fram är av sådan karaktär att de kan<br>
hänföras till de slag av tekniska regler som Sverige har skyldighet att<br>
notifiera enligt de förfaranden som etablerats i GATT och EFTA, Försla<br>
gen rör varors tekniska utformning och beskaffenhet och innehåller regler<br>
om märkning, provning och godkännande. I förhällande Ull nu gällande</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>129</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>9 Riksdagen 1987/88. I saml. Nr 88</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section318>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>regler
kan förslagen innebära nya krav på produkter främst i fråga om Prop, 1987/88:88
sådana som alstrar icke-joniserande strålning. De varor som berörs före- Bilaga
3 kommer i internaUonell handel. Det har även uttryckts i betänkandet att
Sverige utöver de normer och rekommendationer som utarbetas i internationella
samarbetsorgan har egna och längre gående skyddsregler och även framöver kommer
att ha regler som är strängare än dem som tillämpas i andra länder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot
bakgrund av tidigare erfarenheter anser kollegiet dock att det är lämpligt att
avvakta med notifieringen av den föreslagna strålskyddslagstiftningen. Så
snart det föreligger texter till förslag som återspeglar statsmakternas
intentioner i vad avser lagen och förordningen om strålskydd bör dock
notifiering ske och det bör då beaktas att en kommentarstid om minst 60 dagar
skall iakttas. Kollegiet hemställer därför om att få i uppdrag av regeringen
att genomföra notifiering så snart detta bedöms vara lämpligt. De förslag som
ingår i betänkandet är inte särskilt detaljerade i fråga om de krav som ställs
på berörda produkter. Detaljbestämmelser om provning, kontroll, besiktning m m
får i stället efter bemyndigande meddelas av statens strålskyddsinstitut, I
fråga om regler som rör förhandskontroll av produkter föreslås att det skall
överlämnas åt ansvariga myndigheter att närmare bedöma fömtsättningarna
härför. Kollegiet förutsätter därför att de föreskrifter som skall meddelas på
myndighetsnivå senare i vanlig ordning tillställs kollegiet enligt förordningen
(1973:233) om skyldighet för myndighet att undertätta kommerskollegium om
vissa föreskrifter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3.23 Sjukvårdens
och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut:</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>---- Spri
anser att föreliggande betänkande på ett påtagligt och ambitiöst</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>sätt
föreslår ändringar i den tidigare strålskyddslagen som därmed anpassas till
dagens teknik,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3.24-------------------- Landstingsförbundet:
Enligt nuvarande strålskyddslag ankom<br>
mer det på strålskyddsmyndigheten, som är Statens strålskyddsinslitut<br>
(SSI), att pröva när tillstånd kan medges till radiologiskt arbete, till inne<br>
hav av utrustning med joniserande strålning och till handel med radioakti<br>
va ämnen, att ange villkor och övriga fömlsättningar för detta samt att<br>
utfärda tillsynsföreskrifter. Enligt utredningens förslag skall motsvarande<br>
bestämmelser ingå i den nya strålskyddslagen, som utvidgas till att gene<br>
rellt gälla verksamhet i vilken strålning förekommer dvs i stort all hante<br>
ring av radioaktivt ämne, Lagen föreslås omfatta effekter också på växter,<br>
djur och miljö, inte bara på människor. Det direkta ansvaret för en god<br>
strålmiljö och för att effektivt strålskydd upprätthålls och fortlöpande<br>
förbättras skall enligt utredningens förslag åvila tillverkare och försäljare<br>
av strålningskällor saml den som bedriver strålningsverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Landstingsförbundets
styrelse godtar den föreslagna inriktningen av strålskyddsverksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3.25 Sveriges
industriförbund: Industriförbundet konstaterar med tillfreds<br>
ställelse att det föreliggande utredningsförslaget präglas av en realistisk</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>130</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section319>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section320>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>och praktisk syn på
strålskyddslagens syfte och funktion. Vi bedömer att Prop. 1987/88:88 många
av de föreslagna förändringarna i förhållande till 1958-års lag leder
Bilaga 3 till förenkling av såväl handhavandet som kontroll av tekniska
anordningar och material som utsänder joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
exempel på välkomna förenklingar ser vi förslagen:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>att ersätta individuell
tillståndsprövning så långt möjligt med provning, typgodkännanden och tekniska
föreskrifter,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>att möjliggöra för SSI att
fastställa en nedre aktivitetsgräns för strålskyddslagens tillämpningsområde,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>atl slopa ett principiellt
tillslåndskrav för apparater m, m, som avger icke-joniserande strålning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>- att
slopa kravet på en särskild strålskyddsföreståndare och i stället</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>inrikta
uppmärksamheten på lämplig delegation av skyddsansvaret.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
föreslagna strålskyddslagen förefaller oss göra det möjligt atl upprätthålla
en god strålmiljö och ett effektivt strålskydd utan onödig detaljreglering. Vi
förutsätter då, att strålskyddsinstitutets tillämpningsföreskrifter får en
sådan utformning att lagens praktiska synsätt förverkligas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.26<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Sveriges grossistförbund har
förklarat sig ha samma uppfattning som Sveriges Industriförbund.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.27<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Ingenjörsvetenskapsakademien: Den
nya strålskyddslagen tar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>enligt
akademiens mening väl hänsyn till befintliga och framtida verksamheter där man
i laboratorier eller i tekniskt arbete drar nytta av joniserande och icke-joniserande
strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Att
begreppet "radiologisk" i uttryck som "radiologiskt
arbete", "radiologisk föreståndare" och liknande nu försvinner
till förmån för mer generella grepp, både i lagtext och i det sakkunniga
strålskyddsinstilutets (SSI) agerande är uttryck för dessa goda avsikter. När
begreppet "radiologisk föreståndare" försvinner bör man emellertid
ha någon garanti för att en godkänd föreståndare ansvarar för verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3.28----------------------- Landsorganisationen
i Sverige (LO): LO anser att del är angelä<br>
get alt anpassa strålskyddslagstiftningen till dagens förhållanden. Det för<br>
slag till ny strålskyddslag som utredningen föreslår innebär en ökad hel<br>
hetssyn på strålskyddsområdet. LO instämmer i huvudsak med utredning<br>
ens överväganden och förslag.----- </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>LO
tillstyrker betänkandet med följande påpekanden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Samordning krävs mellan
arbetarskyddsstyrelsen och SSI vad avser arbetsmiljöområdel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Det bör klart framgå att lagens
aktsamhetsregel skall vara tillämplig på naturligt förekommande joniserande
strålning som t. ex. radon i gmvor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Att minderåriga under 16 år
inte skall få arbeta där joniserande strålning förekommer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Att den särskilda semesterlagen
för arbetstagare med radiologiskt arbete skall bli tillämplig för gruvarbetare
som utsätts för joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>131</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section321>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section322>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>3.29---------------------------------- Svenska
kommunalarbetareförbundet: Förbundet kan i allt Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>väsentligt instämma i
utredningens överväganden och förslag. Förslaget Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ger
i huvudsak uttryck för en ökad helhetssyn vad det gäller strålskyddet. Det
gäller exempelvis i fråga om att så väl människan och miljön beaktas som att
olika strålningsformer likställs i lagstiftningen. Men det gäller också den
gmndläggande principen att det är strålningen som sådan och inte utmstningen
som skall styra strålskyddet. Förbundet vill här också betona betydelsen av
samverkan mellan SSI och andra berörda myndigheter för att nå ett bättre
strålskydd,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3.30-------------------------------------- Tjänstemännens
centralorganisation (TCO): Förslaget är väl</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>genomarbetat
och synes ge goda möjligheter att skydda både människor och miljö mot skadlig
verkan av strålning. Det vidgade tillämpningsområdet, som TCO ser med
tillfredsställelse, bör också ge statens strålskyddsinstitut tillräckliga
instrument att utöva en effektiv Ullsyn.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3.31----------------------------- Centralorganisationen
SACO/SR: Med utgångspunkt bl. a. från</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>att
antalet människor, arbetstagare, patienter och övriga som utsatts för påverkan
av olika strålfaktorer har ökat i dagens samhälle konstaterar SACO/SR att en
uppdatering av den gamla strålskyddslagen är angelägen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>SACO/SR
är posiUv till att de allmänna skyldigheter som behövs i en ny strålskyddslag
för strålskyddets iakttagande utformas i nära anknytning till de bestämmelser
som gäller inom arbetsmiljöområdet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3.32--------------------- Sveriges
läkarförbund: Del nya lagförslaget innebär en uppda<br>
tering och anpassning till nu gällande miljömedicinskt tänkande och rådan<br>
de arbetsmiljölag. Vi ser mycket positivt på att den nya lagen gäller såväl<br>
skydd av människor som skydd av miljö mot strålning samt att strålning<br>
innefattar såväl joniserande som icke-joniserande strålning. Vi ser det som<br>
betydelsefullt mot bakgrund av den ökade användningen i arbetslivet av<br>
apparatur som avger icke-joniserande strålning och då det under senare år<br>
kommit ett flertal rapporter som indikerar skadeeffekter av dylik strålning.<br>
Utredarna har uppenbarligen tagit intryck av den senaste tidens diskussion<br>
om eventulla risker i samband med arbete vid t. ex. bildskärmar samt den<br>
osäkerhet som kan gälla vid introduktion av nya tekniker; på sjukvårdsom<br>
rådet exemplifierat av avbildning med ultraljud eller magnetresonanstek<br>
nik.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
övergripande strålskyddsfrågor rörande strålskaderisker, tekniska och
fysikaliska anordningar och apparater samt strålskyddets utformning svarar f.
n. Statens strålskyddsinstilul (SSI) och utredningen föreslår att detta
förhållande bör beslå inom hälso- och sjukvårdsområdet även i fortsättningen.
Läkarförbundet delar denna uppfattning, liksom uppfattningen att en samverkan
med Socialstyrelsen i dessa frågor bör ske i den mån de berör medicinska
arbetsmetoder eller apparatens utnyttjande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3.33------------------------------ Svenska
sjukhusfysikerförbundet: Svenska sjukhusfysikerför<br>
bundet instämmer med utredningen att de grundläggande utgångspunkter-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>132</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section323>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section324>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>na för att revidera
lagstiftningen och för alt anpassa den nya strålskydds- Prop. 1987/88:88<br>
lagen till rådande förhållanden i samhället år:</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>a. Lagstiftningen
skall vara generellt tillämplig på alla former av strål<br>
ning, såväl joniserande som icke-joniserande strålning, inkl. s k parasitär<br>
strålning och naturlig strålning och även involvera hantering och omhän<br>
dertagande av radioaktivt avfall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>b. Lagen
skall vara heltäckande för strålskyddet i samhället, dvs inbe<br>
gripa människor, djur, effekter på växter och skydd av miljön i övrigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>c. Strålskyddet
av patienter inom hälso- och sjukvården intar en särställ<br>
ning och utmärks av stor komplexitet. Patienterna utsätts i samband med<br>
radiologisk undersökning och behandling för avsiktlig bestrålning. Stråldo<br>
serna kan variera avsevärt och en optimering måste därför göras i del<br>
enskilda fallet mellan strålningens potentiella risker och det medicinska<br>
resultatet. Patientstrålskyddet skall därför införas i den framtida strål<br>
skyddslagen mot bakgrund av de motiv utredningen anger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>d. Lagstiftningen
skall utgå från att det direkta ansvaret för en god<br>
strålmiljö och för atl ett effektivt strålskydd upprätthålles och fortlöpande<br>
förbättras vilar på den som bestrider strålningsverksamheten samt på<br>
tillverkare och försäljare av strålningskällor. Den för strålningsverksamhe<br>
ten ansvarige skall i störte omfattning än nu svara för strålskyddet genom<br>
egen fortlöpande kontroll av lokaler, apparater och skyddsutrustning som<br>
används i strålningsverksamheten. Däri skall även inbegripas skyldighet<br>
att tillse att det finns tydliga och förståeliga instruktioner, skyltar och<br>
fortbildning av personal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>e. Den
nya lagstiftningen skall ge utvidgade möjligheter att bevilja gene<br>
rella tillstånd för angivna utövaregrupper. Detta bör enligt sjukhusfysiker<br>
förbundet med stor fördel kunna lilllämpas på sjukvårdshuvudmännen,<br>
som i flertalet fall redan har egen kompetenta lokala strålskyddsorganisa<br>
tioner samtidigt som SSI kommer atl kunna avlastas från byråkratiskt<br>
arbete. Den nuvarande lagens krav på en särskild stralskyddsföreståndare,<br>
med uppgifter som i sig ingår i tillståndshavarens ansvar, skall också<br>
utmönstras enligt utredningen. Det är också sjukhusfysikerförbundets me<br>
ning att en sådan föreståndare vore en omodern företeelse i modern slrål<br>
skyddslagstiflning, eftersom patienternas och personalens säkerhet också<br>
skall regleras av lagens samverkan med hälso- och sjukvårdslagen av 1982<br>
respektive arbetsmiljölagen av 1978.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>f. Strålskyddsinstitutet
skall även i fortsättningen vara den centrala<br>
strålskyddsmyndigheten, men bör i egenskap av experlmyndighet i störte<br>
utsträckning inrikta sin verksamhet på övergripande frågor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Svensk
sjukhusfysikerförbundet tillstyrker således förslag till ny strålskyddslag
till alla delar mot bakgrund av ovan diskuterade förhållanden, I många
sjukvårdsområden'är sedan flera år det praktiska strålskyddet redan anpassat
till intentionerna för den modifierade lagstiftningen, Lagens samverkan med
andra skyddslagar och förslaget till ändringen i dessa är också väl gmndade.
Några övergångsproblem eller några omouverat förhöjda kostnader för
verksamhelshavarna till följd av den nya lagen synes icke heller uppstå.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>133</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section325>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section326>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>3.34----------------- OKG
Aktiebolag: OKG har inga principiella invändningar mot Prop.
1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>lagförslaget.
Vissa tolknings- och ansvarsfrågor som behandlas i betänkan- Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:93.0pt'><span style='font-family:Verdana'>det
kan dock rent praktiskt bli svårt att få grepp om genom att enbart läsa lagen
då kompletterande föreskrifter erfordras eller då t ex ansvarsförhållandet
påverkas av andra lagar. Exempel på sådana frågeställningar är:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>a. tillåtliga
doser till personer mellan 16 och 18 år</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>b. föreskrifter
som ersätter "radiologisk föreståndare"</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>c. ansvarsförhållanden
vid händelser motsvarande utsläppet från Tjer-<br>
noby lanläggningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
tolkning av lagen skulle underlättas om en sammanställning med kommentarer utarbetas
på sätt som skett för arbetsmiljölagen och arbetsmiljöförordningen. I det
fallet har sammanställningen utarbetas av "Föreningen för
arbetarskydd" dvs parterna på arbetsmarknaden. I detta fall är en liknande
lösning knappast möjlig. Enligt vår uppfattning bör Strålskyddsinstitutet få i
uppdrag att tillsammans med intressegrupper och parter ta fram en
sammanställning av nämnt slag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3.35---------------- ILO-kommittén: Kommittén
finner det förtjänstfullt att utred<br>
ningen i så hög grad beaktat de internationella aspekterna på strålskydds<br>
frågorna, såväl i olika avsnitt i belänkandet som i förslaget till ny strål<br>
skyddslag. Kommittén har uppmärksammat att utredningen inledningsvis<br>
slår fast att de normer och rekommendationer som utarbetats i olika<br>
internationella organ är grundläggande för det svenska strålskyddet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Från
kommitténs utgångspunkt är det tillfredsställande att utredningen - i enlighet
med direktiven - i särskild ordning beaktat den av Sverige år 1961 ratificerade
ILO-konventionen (nr 115) om skydd för arbetstagare mot joniserande strålning.
Kommittén noterar att utredningen erinrar om riksdagens beslut (prop. 1961:18,
LU 2, rskr 82) att ILO:s rekommendation i samma ämne skall beaktas vid
utformningen av framtida bestämmelser på strålskyddsområdet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är enligt kommitténs uppfattning glädjande att utredningen - i syfte att skapa
större överensstämmelse mellan den svenska lagstiftningen på området och ILO:s
konvention - i detta avseende följt riksdagens beslut år 1961. Kommittén
noterar med tillfredsställelse förslaget om absolut förbud mot radiologiskt
arbete för arbetstagare under 16 år, vilket motsvarar kraven i artikel 6 i
ILO-konventionen nr 115. Den föreslagna lagen bringar således svenska
bestämmelser mer i överensstämmelse med konventionens krav än tidigare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>4 Lagens omfattning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4.1
Försvarets forskningsanstalt: Det är lätt att se motiven för en</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>strålskyddslag
omfattande klassen elektromagnetisk strålning både från<br>
logiska och praktiska utgångspunkter. Ultraljud och likartad materiebun<br>
den strålning intar i detta sammanhang en särställning och kan lika väl<br>
beaktas inom ramen för arbetsmiljölagen, som även behandlar skyddet<br>
mot ohälsa och olycksfall för annan materiebunden vågutbredning som<br>
buller eller intensiva ljudvågor.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>134</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section327>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section328>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Arbelsmiljölagen och
strålskyddslagen överlappar delvis varandra på Prop. 1987/88:88 detta
område. Arbetsmiljölagen omfattar således även strålskyddsfrågor i Bilaga 3
arbetsmiljön. Ett förbättrat underlag avseende ultraljudets biologiska verkningar
och dess ökande användning i samhället kan på sikt ge säkrare och klarare
gränsdragning mellan berörda myndigheters ansvarsområde för klassningen av
ultraljud ur strålskyddssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4.2 Stockholms
universitet (radiofysiska institutionen): Den nya</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>strålskyddslagen
har ändrats främst med avseende på tre punkter. Strålning från naturlig
radioaktivitet ingår, icke joniserande strålning jämställs lagstiftningsmässigt
med joniserande strålning, dessutom omfattar lagen inte enbart skador på
människa, utan även miljöeffekter skall tas hänsyn till. Dessa förändringar ser
vi positivt på.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4.3 Lund
universitet (matematisk-naturvetenskapliga fakultetsnämnden):</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>---- Fakultetsnämnden
finner det tillfredsställande att förslaget till ny</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>strålskyddslag
vidgar begreppet skydd till att förutom gälla människor även innefatta djur och
miljö. På samma sätt är det tillfredsställande att begreppet strålning vidgas
från joniserande strålning till att även innefatta icke-joniserande
elektromagnetisk strålning och ultraljud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4.4----------------------------------- Lunds
universitet (medicinska fakulteten): Lagförslaget är betyd<br>
ligt mer omfattande än nuvarande lag. Det syftar inte endast till att skydda<br>
människor som hittills, utan även att skydda djur och miljö mot skadlig<br>
verkan av strålning. Detta är en angelägen och viktig utvidgning. Till<br>
strålning räknas förutom joniserande strålning nu även icke-joniserande<br>
strålning. Till den senare gruppen hänföres, i lagens mening, även låg<br>
frekventa elektriska och magnetiska fält samt "annan till sin biologiska<br>
verkan likartad strålning". Fakultetsstyrelsen välkomnar denna vida defi<br>
nition av begreppet strålning och ser det som en fördel att skyddet mot<br>
olika typer av strålning handhas av samma myndighet, samma strålskydds<br>
organisation etc. Dock har utredningen inte tillräckligt tydligt markerat att<br>
den dosimelri och de storheter som användes för joniserande strålning inte<br>
alltid direkt kan utnyttjas för icke-joniserande strålning. Texten bör förtyd<br>
ligas på denna punkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya strålskyddslagen skall också tillämpas i fråga om naturlig strålning samt
förekomst av radon i byggnader och gruvor. Detta är också en vettig utvidgning
och skapar förutsättningar för en mer likartad behandling av strålskyddsproblem
inom olika delar av samhället.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4.5---------------------------------------- Göteborgs
universitet (radiofysiska institutionen): Lagförslaget är</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>betydligt
mer omfattande än nuvarande lag. Det syftar inte endast till att skydda
människor som hittills, utan även atl skydda djur och miljö möt skadlig verkan
av strålning. Detta är en angelägen och viktig utvidgning. Till strålning
räknas förutom joniserande strålning nu också icke-joniserande strålning. Till
den senare gruppen hänföres, i lagens mening, även lågfrekventa elektriska och
magnetiska fält samt "annan till sin biologiska</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>verkan
likartad strålning". Fakulteten välkomnar denna vida definition av</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>135</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section329>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section330>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>begreppet strålning och
ser det som en fördel att skyddet mot olika typer Prop. 1987/88:88 av
strålning handhas av samma myndighet, samma strålskyddsorganisa- Bilaga 3
Uon etc. Dock har utredningen inte tillräckligt tydligt markerat att den
dosimelri och de storheter som användes för joniserande strålning inte alltid
direkt kan utnyttjas för icke-joniserande strålning. Texten bör förtydligas på
denna punkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya strålskyddslagen skall också tillämpas på naturiig strålning samt förekomst
av radon i byggnader och gruvor. Även detta är en vettig utvidgning, som skapar
förutsättningar för en mer likartad behandling av strålskyddsproblem inom olika
delar av samhället.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4.6-------------------------------- Medicinska
forskningsrådet (MFR): MFR har inget att erinra</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>mot
utredningens definition av begreppet strålning och det därmed utökade området
för lagens tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4.7----------------------------------------------- Kungliga
tekniska högskolan (institutionen för kärnkemi):------------------------ Ultra<br>
ljud behandlas som icke-joniserande strålning se bl a p. 59, 2.3.2 under<br>
allmänt, tredje stycket även p. 61. (Å andra sidan nämns å p. 66 och 117<br>
kavitationsfenomenet men ej dess radiomimetiska verkningar). Vid hög<br>
effekttäthet av ultraljud i vätskor kan under vissa förhållanden s. k, kavita-<br>
tion inträda. Detta leder till bildning av fria radikaler och andra specier i<br>
stor analogi med joniserande strålnings verkningar (torde vara visat först<br>
av nuvarande Professor Olle Lindström, KTH, se tekn lie-avhandling i<br>
fysikalisk kemi, 1950-talet). - Detta bör beaktas både vid klassificering av<br>
"strålningar", vid praktiskt arbete (tex diagnostik av levande
människor<br>
inkl foster) och ev i lagtexten. — Undertecknad har i "Nationalkommittén<br>
för strålskyddsforskning" gjort några inlägg i saken. Det visade sig att<br>
berörda känner till effekten och undviker de höga effekltätheterna. Litet<br>
förvånande är då att utredningen inte synes ta upp den.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
annat gränsfall mellan verkningar av joniserande strålning som utredningen
inte synes ta upp är möjligheten att i mänsklig och annan vävnad s. k. Sugimura-mutagener
("stekyte-mutagener") bildas om temperaturen blir tillräckligt hög
tillräckligt länge. Dessa förhållanden kan tänkas råda vid exposition för
högeffektpulser (laser, mikrovågor), vid kirurgiskt eller dentalkirurgiskt
arbete, med glödande trådar och möjligen vid polymerisa-tion av implantat. -
Man synes f n arbeta med frågan om dessa mutagener även är cancerogener, vilket
allmänt sett ibland är fallet men inte alltid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Undertecknad
har från kemiska utgångspunkter behandlat saken i samband med regeringsutredningen
om förebyggande av cancer (SOU 1984:67) och hade därvid tillfälle få en text
publicerad i en bilaga (Ds S 1984:5 kap. 7). Av denna senare framgår
kunskapsläget 1984 om termiskt bildningssätt för mutagenerna i fråga och vidare
fästes uppmärksamheten på ev verkan i mänsklig vävnad. Vid samtal med Professor
Sugimura angav denne att han inte tänkt på denna möjlighet. - I
utredningstexten kunde å p. 62, 2.3.4 under "allmänt" saken ha tagits
upp. (Å p. 107, 4:e styckets slut nämns laserkirurgi liksom å p. 136 rad 7.).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>136</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section331>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section332>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>4.8---------------------- Arbetarskyddsstyrelsen: Beträffande
den icke-joniserande strål- Prop. 1987/88:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ningen
föreslås lagen få en tillämpning som i huvudsak ansluter sig till Bilaga 3
WHO:s definition av icke-joniserande strålning. Ultraljud ingår uttryckligen i
det föreslagna Ullämpningsområdet. Genom att i definitionen av icke-joniserande
strålning ta med uttrycket "eller annan till sin biologiska</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:74.0pt'><span style='font-family:Verdana'>verkan
likartad strålning" vill utredningen öppna möjligheten att ta in även
andra materiebundna vågor om så i framtiden skulle behövas. Utredningen synes
närmast tolka det nämnda uttrycket som "annan strålning med biologisk
verkan" och exemplifierar med infraljud som en möjlig ytterligare
tillämpning av lagen. Denna avses dock enligt utredningen inte tillämpas på
hörbart ljud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:73.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
styrelsens mening är det olyckligt med en så oklar avgränsning av lagens
tillämpningsområde. Det är knappast heller nödvändigt att över huvud ta med
materiebundna vågor. De allvarligaste hälsoeffekterna av sådana vågor är
"vita fingrar" och andra skador till följd av vibrationer från
handhållna maskiner samt hörselskador orsakade av hörbart ljud. Dessa frågor
kan utan problem lösas inom ramen för gällande lagstiftning. Denna kan
tillämpas även på infra- och ultraljud. Något behov av att med stöd i särskild
strålskyddslagstiftning reglera dessa från skaderisksynpunkt långt mindre
betydelsefulla områden finns därför inte.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:74.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4.9------------------ Statens
energiverk: Statens energiverks målsättning i säkerhets<br>
arbetet är att minska skadorna på person och egendom av elektrisk orsak. I<br>
detta syfte har energiverket enligt gällande lagstiftning bl a till uppgift alt<br>
utfärda föreskrifter dels beträffande starkströmsanläggningars utförande<br>
och skötsel och dels beräffande utförandet av de Ull dessa anläggningar<br>
anslutna apparaterna och bruksföremålen. Elektriska anläggningar indelas<br>
med hänsyn till dessa anläggningars farlighetsgrad i starkströmsanlägg<br>
ningar och svagströmsanläggningar. Med elektrisk starkströmsanläggning<br>
förstås elektrisk anläggning för sådan spänning, strömstyrka eller frekvens<br>
som kan vara farlig för person och egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
ellagstiftningen har energiverket således• myndighetsansvaret även avseende
säkerhet för kraftfrekventa elektriska och magnetiska fält. Konventionell elsäkerhet
och skydd mot starka elektriska och magnetiska fält vid krafttekniska
frekvenser kan enligt vår mening ej särskiljas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
2 8 i förslaget till strålskyddslag inkluderas lågfrekventa elektriska och
magnetiska fält i begreppet icke-joniserande strålning trots att det icke är
frågan om någon strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:73.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
strålskyddslagen och förordningen får SSI nu även ett uttalat myndighetsansvar
för kraftfrekventa elektriska och magnetiska fält. Det är viktigt alt det finns
en klar uppdelning av resp myndighetsansvar. Ett förtydligande i detta avseende
är nödvändigt.<span style='text-transform:uppercase'>l </span>Energiverket
uppfattar det exempelvis som sin uppgift att bevaka frågan om ev hälsoeffekter
av kraftfrekventa fält och att meddela föreskrifter härom om sådana skulle
erfordras.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:98.0pt'><span style='font-family:Verdana'>137</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section333>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section334>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4.10------------------------------------------------ Stockholms
kommun (miljö- och hälsoskyddsförvaltningen):--------------------------- Ut-
Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>redningen
föreslär en ny strålskyddslag med vidgat tillämpningsområde i Bilaga 3
förhållande till hittillsvarande lagstiftning. Lagen omfattar såväl joniserande
som icke-joniserande strålning samt naturliga strålkällor. Syftet med</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>lagen
är att förutom skydd av människor och djur även inrymma effekter på växter och
djurliv liksom miljön i övrigt. Förvaltningen anser att de föreslagna
ändringarna innebär förbättringar i förhållande till nuvarande lagstiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4.11--------------------------------- Malmö
kommun (personalnämnden): Personalnämnden vill</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>inledningsvis
understryka, att det är mycket väsentligt att den framtida samlade slrålmiljön
begränsas, d v s alt man tar hänsyn till den samlade effekten av alla strålkällor
även om dessa var och en ger mycket litet bidrag. Detta skall inte bara gälla
människor, ulan det ekologiska systemet överhuvudtaget. I linje med det är
förslaget atl lagstiftningen på strålskyddsområdet göres generellt tillämpligt
på alla former av strålning både joniserande och icke joniserande samt s k
parasitär strålning och naturlig strålning bra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4.12<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Sveriges läkarförbund: Det nya
lagförslaget innebär en uppdatering och anpassning till nu gällande
miljömedicinskt tänkande och rådande arbetsmiljölag. Vi ser myckel positivt på
att den nya lagen gäller såväl skydd av människor som skydd av miljö mot
strålning samt att strålning innefattar såväl joniserande som icke-joniserande
strålning. Vi ser det som betydelsefullt mot bakgrund av den ökade användningen
i arbetslivet av apparatur som avger icke-joniserande strålning och då det
under senare år kommit ett flertal rapporter som indikerar skadeeffekter av
dylik strålning. Utredarna har uppenbariigen tagit intryck av den senaste
tidens diskussion om eventuella risker i samband med arbete vid t. ex.
bildskärmar samt den osäkerhet som kan gälla vid introduktion av nya tekniker;
på sjukvårdsområdet exemplifierat av avbildning med ultraljud eller
magnetresonansteknik.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4.13<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Svenska läkaresällskapet:----- Betänkandet
innebär en anpassning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>till
nu gällande miljömedicinska tänkande och rådande arbetsmiljölag. Sällskapet ser
positivt på att den nya lagen gäller såväl skydd av människor som miljö mot
strålning samt att strålning innefattar såväl joniserande som icke joniserande
strålning. Detta är betydelsefullt icke minst mot bakgrunden av den ökade
användningen av apparatur som avger icke joniserande strålning, eftersom det
under senare år kommit rapporter indikerande skadeeffekter av dylik strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4.14 Sydkraft
Aktiebolag:- Enligt 8 2 avses med strålning såväl</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>joniserande
som icke-joniserande strålning. Med icke-joniserande strålning avses
framförallt strålning inom del lågenergetiska delen av det elektromagnetiska
spektrat. I lagförslagets definition anges optisk strålning, radiofrekvent
strålning och lågfrekventa elektriska och magnetiska fält.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Till
icke joniserande strålning hänförs även ultraljud.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>138</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section335>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section336>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Detta innebär att SSI
enligt strålskyddslagen nu även får ett ansvar för Prop. 1987/88:88
kraftfrekventa elektriska och magnetiska fält. Vi anser att det är tveksamt
Bilaga 3 om strålskyddslagen skall kompletteras på detta sätt eftersom det
föreligger osäkerhet om vad som är skadlig verkan. Om t ex strålning från
kraftledningar och ställverk anses ha skadlig verkan medför detta en rad
konsekvenser beträffande</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>allmänna skyldigheter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tillstånd</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tillsyn.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vi
anser att lågfrekventa elektriska och magnetiska fält inte skall omfat<br>
tas av begreppet icke joniserande strålning.</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Från
Sydkrafts sida ser vi det som viktigt att Ullsynen för elanläggningar åvilar en
myndighet. Tidigare har vi upplevt att för elanläggningar har Statens
Energiverk ett övergripande myndighetsansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
och med förslaget till en ny strålskyddslag kan olika myndigheter komma in som
tillsynsmyndighet. Vi anser således att det är viktigt att tillsynsansvaret
åvilar endast en myndighet. I detta fall Statens Energiverk när det gäller
lågfrekventa elektriska och magnetiska fält.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>5 Patientstrålskydd</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5.1
Socialstyrelsen: Enligt nuvarande strålskyddslag, 4 8, gäller att,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>om
tillstånd till radiologiskt arbete meddelas för annan än enskild person som
själv skall förestå verksamheten, skall för denna finnas av strålskyddsmyndigheten
godkänd föreståndare och, om myndigheten finner skäl därtill, godkänd ersättare
för honom. Godkännande må meddelas för viss grupp av befattningshavare eller
för personer med viss utbildning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Såsom
framgår av utredningens redogörelse för bakgmnden till nuvarande lagstiftning
och praxis har man baserat sig på den grunduppfaltningen att kompentensen hos
den person som skall driva radiologiskt arbete respektive inneha radioaktivt
ämne - både i utbildningshänseende och i fråga om de personliga
förutsättningarna - utgör en väsentlig faktor vid Ullståndsprövningen. Det
ansågs därför nödvändigt att tillståndet i princip knöts till honom
personligen. När tillstånd gäller för en juridisk person skall i följd härav en
särskild föreståndare finnas. Genom tillgången till särskild föreståndare har
tillståndshavaren - t. ex. en sjukvårdshuvudman - kunnat avlastas åligganden
som fömtsätter särskild kompetens t. ex. på det medicinska eller fysikaliska
området.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>På
sid 157 i betänkandet har en strålskyddsföreståndares uppgifter ex<br>
emplifierats. Att uppgifter av denna art har stor vikt torde inte kunna<br>
bestridas. Enligt i samråd med socialstyrelsen av SSI utfärdades föreskrif<br>
ter /SSI FS 1982:2/ krävs av en föreståndare atl han har läkarlegitimaUon<br>
samt fullgjord vidareutbildning inom specialiteten röntgendiagnostik /dia-<br>
gostisk radiologi/. I vissa fall kan alternativt specialiteten allmän onkologi<br>
komma ifråga. Uppdelningen av föreståndarskap förekommer i vissa fall<br>
på t. ex. klinikchefen för den medicinska delen av verksamheten medan<br>
sjukhusfysiker är föreståndare för den fysikaliska delen.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>139</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section337>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section338>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:6.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
häri sin motivering till förslaget atl slopa föreståndarskapet Prop. 1987/88:88
/sid. 159/ menat att del ler sig oegentligl alt i lag uppställa krav på en
Bilaga 3 särskild föreståndare med uppgifter som ingår i tillståndsinnehavarens
ansvar. Man har menat att frågan snarare gäller ansvaret för strålskyddet på en
arbetsplats - dvs. hur den interna delegeringen av skyddsansvaret är ordnad -
motsvarande vad som gäller om fördelningen av andra ansvarsfrågor på en
arbetsplats. Utredningen har också poängterat det vanskliga i att i lag
konstruera ett särskilt ansvarssystem för strålskyddet jämsides med de
ansvarsregler som i övrigt gäller enligt arbetsmiljölagen. Utgångspunkten bör
i stället - enligt utredningens mening - vara att ansvaret för att den
erforderliga kompetensen finns åligger verksamhetshavaren. Det framhålles också
att SSI i föreskrifter eller vid tillståndsprövning kan ställa krav på
utbildning och kompetens hos den till vilken strålskyddsarbetet är delegerat.
SSI kan också granska den lokala strålskyddsorganisationen och ge anvisningar
etc.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen
vill i anslutning till ovan lämnade sammanfattning vad gäller föreståndarfrågan
först erinra om att utredningen själv framhållit att "på
slrålskyddsområdet intar skyddet av patienterna en särställning". Det
finns i anslutning härtill skäl att betona atl patientstrålskyddet är
särpräglat och av annan art än övrig strålskyddsverksamhet. Den funktion som
föreståndaren upprätthåller visavi patientstrålskyddel är enligt styrelsens
mening oumbärlig. Styrelsen finner det väsentligt att framhålla alt det
övergripande ansvaret för patienten ligger hos läkaren, i delta fall radiologen
eller onkologen, som har alt göra med medicinska överväganden av olika slag.
Däri ingår bl, a, att strålrisken skall vägas mot andra risker. För att kunna
göra erforderliga avvägningar av detta slag är specialistkompe-" tens i
diagnostisk radiologi eller onkolog nödvändig. Om tillståndshavaren är en
juridisk person - såsom sjukvårdshuvudmannen — saknar han själv nödvändig
kompetens, Tillståndshavaren måste kompletteras med en person som direkt kan
övervaka patientstrålskyddet /och även personalstrålskyddet/ och som kan sätta
in strålrisken för främst patienten i övrigt risksammanhang. Denna funktion
förutsattes av utredningen kunna tillgodoses inom huvudmannens
strålskyddsorganisation utan obligatorisk särskild stralskyddsföreståndare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Styrelsen
vill ifrågasätta om utredningen genom det framlagda lagförslaget lämnar
erforderliga garantier för nämnda funktions - enligt styrelsens mening — helt
nödvändiga upprätthållande.. Styrelsen vill därför i första hand hävda att
kravet på.godkänd föreståndare bör bibehållas i den nya lagen. I andra hand kan
man - om det skulle befinnas föreligga principiella betänkligheter mot att
lagreglera föreståndarfrågan - överväga en lösning genom sådana föreskrifter
från SSI att krav lägges på den lokala strålskyddsorganisationen att tillse
atl föreslåndarfunktionen blir tillgodosedd med erforderlig kompetens /dvs.
specialistkompetens i diagnostisk radiologi eller i vissa fall allmän eller
gynekologisk onkologi/.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Styrelsen
vill vidare i detta sammanhang erinra om att styrelsen i kungö<br>
relse 1978:26 om ansvar för medicinleknisk utrustning i sjukvården m. m.<br>
bl. a. angivit vad som åligger medicinskt ledningsansvarig överläkare i<br>
fråga om medicinteknisk utrustning i allmänhet. En översyn av denna</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>140</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section339>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section340>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>kungörelse är planerad men
det kan dock finnas anledning att beakta den i Prop. 1987/88:88 delta
sammanhang. Styrelsen vill också erinra om den översyn av vissa Bilaga 3
med hälso- och sjukvårdslagen sammanhängande ansvarsfördelningsfrågor som för
närvarande pågår inom socialdepartementet. Slutligen må även erinras om det
utredningsarbete som för närvarande göres av den till socialdepartementet
knutna "medicintekniska säkerhetsutredningen".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>5.2-------------------------------- Malmö
kommun (personalnämnden): Beträffande strålskyddet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>inom
hälso- och sjukvården är detta mycket komplext. Det är väsentligt att en klar
ansvarsmässig gränsdragning göres. Del är den behandlande läkaren som i del
enskilda fallet svarar för avvägningen mellan strålningens skadeverkningar och
det medicinska resultat som man avser atl uppnå. Det är också den behandlande
läkaren som har ansvar för atl minsta möjliga stråldos till patienten kommer
till användning. För närmare reglering av detta svarar socialstyrelsen. För
övergripande strålskyddsfrågor, strålskador, risker, tekniska fysikaliska
anordningar, apparater osv. svarar däremot SSI med stöd av nuvarande
strålskyddslagstiftning. Det förefaller rimligt atl detta bibehålles med tanke
på att man behöver en samlad och övergripande bedömning av strålningseffekter
från olika källor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5.3-------------------- Landstingsförbundet: Patienter
inom hälso- och sjukvården ut<br>
sätts för avsiktlig bestrålning vid radiologisk och annan undersökning och<br>
behandling. I patientskyddande syfte vill utredningen införa ett särskilt<br>
stadgande i strålskyddslagen med erinran om behovet av en avvägning i<br>
det enskilda fallet mellan strålningens skadeverkningar och medicinska<br>
effekter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
förbundsstyrelsens mening är patientintresset redan tillgodosett genom hälso-
och sjukvårdslagen, tillsynslagen och de föreskrifter inom området som
strålskyddsinstitutet och socialstyrelsen utfärdat. Förbundsstyrelsen vill
dock inte motsätta sig att patientskyddet införs också i strålskyddslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5.4--------------------- Sveriges
läkarförbund: Palientskyddet inom hälso- och sjukvår<br>
den intar, som utredningen konstaterar, en särställning. Man beto<br>
nar atl det är den för en undersökning eller behandling ansvarige läkaren<br>
som har ansvaret för atl patienten utsätts för minsta möjliga stråldos med<br>
hänsyn tagen till det avsedda medicinska resultatet. Utredningen konstate<br>
rar att dessa ansvarsfrågor regleras av hälso- och sjukvårdslagstiftningen<br>
med socialstyrelsen som tillsynsmyndighet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Den gällande
strålskyddslagen har syftat till att skydda främst arbetsta<br>
gare medan patienterna kommit i skymundan. Genom att SSI i föreskrifter<br>
(SSI FS 1982:2) stadgat atl föreståndaren i medicinsk verksamhet skall ha<br>
läkarlegitimation och fullgjord vidareutbildning i röntgendiagnoslik, har<br>
emellertid palientsäkerheten tillförsäkrats ett välbehövligt stöd. Föreskrif<br>
terna innebär nämligen, att en medicinsk ansvarig läkare med strålskydds<br>
kunnande inför socialstyrelsen (SOS) ansvarar för palientsäkerheten och<br>
väger in slrålriskerna vid en samlad bedömning av patientens totalrisker.<br>
Av dessa utgör som regel sjukdomen i sig och möjligheten till feldiagnos de</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>141</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>mest
betydelsefulla.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section341>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section342>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>----- I kommittédirektiven för översynen av
strålskyddslagstiftningen Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:38.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>(1983:45) har uppdragsgivaren "även tänkt på
patienterna" och skriver på Bilaga 3 följande sätt: ".... En
modern lagstiftning till skydd mot strålning bör vara inriktad på atl skydda
inte bara arbetstagare utan även t. ex. patienter som</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>utsätts
för strålning i undersöknings- och behandlingssyfte " Trots</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>detta har man i det nya lagförslaget helt tagit bort det
för patienten så viktiga föreståndarskapet från en ansvarig läkare och lagt
även denna funktion på tillståndshavaren. Föreståndarinstitutet föreslås
utmönstras ur lagen med motivet att utgångspunkten bör vara, att ansvaret för
att den erforderliga kompetensen finns åligger verksamhetshavaren. Förslaget innebär
ett uppseendeväckande och onödigt steg tillbaka beträffande patientsäkerheten.
Enligt läkarförbundets mening kan endast en person med medicinsk kompetens och
med personligt medicinskt ansvar inför SOS tillfredsställande sköta detta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är sannolikt alt utredaren funnit föreståndarskapet
onödigt inom flera av de områden den nya strålskyddslagen omfattar och att man
i likformighetens namn offrat patienternas intressen inom den medicinska
sektorn. Det är emellertid vår skyldighet och rättighet att försvara deras
intressen och markera att palientsäkerheten är en företeelse, som på ett helt
avgörande sätt skiljer medicinsk verksamhet från annan verksamhet som täcks av
strålskyddslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett bibehållet och helst förstärkt föreståndarskap inom
den medicinska verksamheten, i kombination med Socialstyrelsens kungörelse om
ansvar för medicinteknisk utrustning i sjukvården m,m, (SOSFS/M/ 1978:26),
utgör tillsammans en god garanti för att patientsäkerheten skall kunna
upprätthållas. Enbart kungörelsen i fråga är alltför svagt formulerad för att
gå i land med denna medicinskt fundamentala och sammansatta uppgift.
Läkarförbundet vill därför i patientsäkerhetens intresse bestämt förorda att
föreståndarskapet bibehålls inom den medicinska verksamheten,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.5 Svenska sjukhusfysikerförbundet: Lagtextens
formulering för</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>patientstrålskyddel enligt 87 att stråldosen skall vara
avpassad till en undersöknings eller behandlings avsedda resultat synes vara
för vag kan leda till att nya tillämpningar i sjukvården eller för
hälsokontroller icke grundas på vetenskap och beprövad erfarenhet. Exempel på
tillämpning som icke skulle passera en dylik prövning, men för vilken SSI nu
okritiskt beviljar tillstånd till såväl privatpraktiserande som offentligt
anställda legitimerade läkare är "laserbehandling" (med laser i
klass 3B) av såväl smärttillstånd som diverse andra krämpor, där det inte finns
någon som helst möjlighet att med strålningens fysikaliska egenskaper uppnå
behandlingens avsedda resultat. Dessutom förorsakar en sådan tillämpning onödiga
kostnader i samhället för försäkringskassan, för apparalinvestering och för
förspilld arbetstid för sjukvårdspersonal,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.6 Svenska läkaresällskapet:- Nu gällande
strålskyddslagstiftning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>(SFS 1958:110) syftar främst till att skydda
arbetstagaren, I direktiven för den nya strålskyddslagen understrykes, atl den
bör vara inriktad på att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skydda inte bara arbetstagare ulan även patienter vilka
utsätts för strålning</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>142</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section343>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section344>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>i undersöknings- eller
behandlingssyfte, I lagen från 1958 finns ett krav att Prop. 1987/88:88
föreståndaren för radiologisk verksamhet skall vara leg, läkare, 1982
Bilaga 3 skärptes kompetenskraven på föreståndaren och fömtom läkarlegitimafion
fordrades fullgjord vidareutbildning inom specialiteten röntgendiagnostik (SSI
FS 1982:2),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågan
om strålskyddet inom hälso- och sjukvården är komplex. Enligt nuvarande
lagstiftning ansvarar föreståndaren - i förekommande fall i samarbete med
sjukhusfysiker och tekniker - för avvägningen mellan strålningens
skadeverkningar och undersökningens avsedda resultat. Härvid beaktas ej enbart
strålskyddets tekniska och fysikaliska aspekter utan även patientens hela
sjukdomssituation. Sällskapet vill i detta sammanhang hänvisa till sitt
remissyttrande till Statens Strålskyddsinstitut över "förslag till
meddelande om kompetenskrav hos föreståndare vid ansökan om tillstånd enligt
strålskyddslagen för arbete med medicinsk röntgendiagnostik" från
1982-01-19, Häri framhöll Sällskapet, att föreståndaren i detta sammanhang
skall vara specialistkompetent diagnostisk radiolog, som i sin tur skulle kunna
delegera ansvaret i speciella fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag att föreslåndarbegreppet skall utmönstras bedöms olika av Sällskapets
olika sektioner. Sektionen för medicinsk radiologi framhåller att för en
enhetlig och sakkunnig värdering av de ofta svårbedömda, delvis organisatoriska
frågor, vilka föreligger i samband med radiologiska forsknings- och
hälsoundersökningar synes även organisationen med föreståndare lämpad, då
föreståndaren i regel besitter medicinsk vetenskaplig skolning och vanligen
innehar ställning som klinikchef. Till denna åsikt ansluter sig även sektionen
för nukleär medicin.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sektionen
för medicinsk teknik och fysik däremot framhåller, att föreståndarskapet
tidigare varit knutet till en överläkare eller annan för medicinsk verksamhet
ansvarig person. Det har därvid i realiteten ej inneburit någon förstärkning av
det ansvar läkaren ändå har haft i sitt medicinska ledningsansvar, i varje fall
inte för ansvaret gentemot patienten. Man framhåller atl utmönstringen av
föreslåndarbegreppet därför inte ändrar överläkarens situation med alt ha det
yttersta ansvaret för sin medicinska verksamhet, I detta ansvar ligger ändå att
bevaka alla omständigheter, som på något sätt skulle kunna utgöra risker i
patientens vård vare sig läkaren är föreståndare eller ej. Till denna åsikt
ansluter sig sektionen för radiofysik.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammantaget
anser dock Sällskapet, att slrålskyddsföreståndarskapet bör bibehållas. Den
stora betydelsen av patientens totala risksituation har stor betydelse,
avvägningen mellan risken för diagnostiska misstag och strålrisken görs bäst av
en diagnostisk radiolog.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Strålskydd
innebär ett samspel mellan olika kompetensföreträdare. Den medicinska
kompetensen bevakar det medicinskt lämpliga användandet av strålning. Den
strålningsfysikaliska kompetensen bevakar de strålningsav-givande källornas
risker för patienter, personal och miljö. Den medicintekniska kompetensen
bevakar apparaturens tekniska förhållanden i samband med strålningsavgiftning.
Den farmacevtiska kompetensen bevakar hantering av radioaktiva isotoper.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Samspelet
mellan dessa kompetensföreträdare är av stor betydelse. Det</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>143</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section345>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section346>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:6.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>borde
därför utöver tillståndshavaren finnas en s. k. strålskyddskommitté, Prop.
1987/88:88 där ovanstående kompetensföreträdare bör ingå och ha hela
landstinget Bilaga 3 som sitt bevakningsområde för strålskyddet. Utan ett
sådant samverkansorgan blir det mycket svårt att utöva en effektiv bevakning
av strålskyddsförhållandena för patienter, personal och miljö. Det finns redan
idag strålskyddskommittéer i flera landsting och systemet borde byggas ut att
gälla samtliga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förutom
strålskyddskommitté bör det finnas antingen separata isotopkommittéer eller
arbetsutskott för isotopfrågor inom strålskyddskommittéerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>6 Minderåriga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Arbetarskyddsstyrelsen: Utredningen
har föreslagit att minderårig inte skall få anlitas till arbete där
joniserande strålning förekommer före det kalenderår då han eller hon fyller 16
år. Även i arbelsmiljölagen finns en 16-årsgräns som dock är något annorlunda
utformad. I 5 kap 2 8 arbetsmiljölagen stadgas sålunda att minderårig inte får
anlitas till annat än vissa lätta arbeten före det kalenderår då han eller hon
fyller 16 år och inte heller innan han eller hon har fullgjort skolplikten. I
förarbetena till bestämmelsen framhålls värdet av att gränsen anpassades till
vad som gäller beträffande skolgången. Detta innebär att i normalfallet börjar
nya regler gälla samtidigt för alla i en årskurs i och med utgången av
vårterminen då de slutar nionde årskursen. Till arbetsmiljölagens gräns knyts
även regler i föreskrifter från arbetarskyddsstyrelsen om arbetstid m. m. En
annorlunda gräns för joniserande strålning kan verka förvirtande och är därför
enligt styrelsens mening olämplig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Statens strålskyddsinstitut: Paragrafen
(14 8) strider mot den av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sverige
ratificerade ILO-konventionen nr 115, enligt vilken arbetstagare som ej fyllt
16 år ej får användas i radiologiskt arbete. Paragrafen bör därför utformas i
enlighet härmed: "före det kalenderår under vilket han fyller 16år"
bör bytas ut mot "innan han fyllt 16 år".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Slrålskyddsinstitulet
vill påpeka att detta ändå innebär en uppmjukning jämfört med vad som gäller
för närvarande, då arbetstagare, som ej fyllt 18 år, inte får användas i
radiologiskt arbete, såvida inte det radiologiska arbetet är en del av
schemalagda studier.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Slrålskyddsinstitulet
avser att i särskilda föreskrifter senare fastställa dosgränser alt gälla för
den som fyllt 16 men ej 18 år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>6.3---------------------- Statens
vattenfallsverk: Den nuvarande åldersgränsen på 18 år</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>sänks
här till 16 år. Av text på sidorna 34 och 123 framgår vidare att en<br>
dosgräns på 15 mSv/år kan komma att tillämpas på individer mellan 16 och<br>
18 år. Efterievnad av denna dosgräns kommer att möta rent praktiska<br>
svårigheter då dessa personer måste administreras och bevakas dosmäs<br>
sigt på ett från övriga rutiner avvikande sätt. Idag är efterlevnaden av<br>
dosgränsen myckel enkel, då antalet personer under 18 år är ytterst be<br>
gränsat per år. En allmän sänkning av åldersgränsen kan komma att öka</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>144<br>
antalet betydligt, då inga lagliga hinder föreligger.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section347>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section348>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>---- Sammanfattningsvis
föreslår Vattenfall att den nuvarande ål- Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>dersgränsen
på 18 år bibehålles och undanlag tillätes enligt nu gällande lag Bilaga 3
812.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Malmö kommun:-- Åldersgränsen
för att få arbeta med joniserande strålning har sänkts från 18 år till 16 år.
Med hänsyn till att alla individer ej är biologiskt fullt utvecklade vid 16 års
ålder bör arbete med joniserande strålning undvikas då. Den nuvarande
åldersgränsen 18 år bör därför vara kvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Landsorganisationen i Sverige: Utredningen
föreslår att minderåriga inte får anlitas i arbetet i vilket joniserande
strålning förekommer före det kalenderår under det han fyller 16 år. Enligt
ILO-konventionen nr 115 får arbetstagare under 16 år inte sysselsättas med
sådant arbete. Lagförslaget bör enligt LO:s uppfattning justeras i enlighet
med ILO-konventionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6.6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Svenska läkaresällskapet: 1814
talas om minderåriga och där har</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>åldersgränsen
sänkts från 18 till 16 år. Eftersom alla individer ej är biologiskt fullt
utvecklade vid 16 år anser dock Sällskapet att den högre åldersgränsen bör
kvarstå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>7 Läkarundersökning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>7.1---------------- Socialstyrelsen: 15
8 i utredningens lagförslag anger att "rege<br>
ringen eller, efter regeringens bemyndigande, statens strålskyddsinstilul<br>
får föreskriva om läkarundersökning av den som sysselsätts eller skall<br>
sysselsättas i arbete i vilket joniserande strålning förekommer". Motsva<br>
rande bestämmelse återfinnes i nuvarande strålskyddslag/18 8/. Det grund<br>
läggande syftet - att förhindra strålskador - gäller fortfarande. SSI:s<br>
gällande föreskrifter på området återfinns i SSI FS 1981:3.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen
finner det väsentligt att det i den nya lagen läges in en uttrycklig föreskrift
om samråd med styrelsen. Texten i 15 8 bör alltså ändras enligt följande:
"Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, statens
strålskyddsinstitut / samråd med socialstyrelsen får föreskriva om
läkarundersökning ...". Detta ändringsförslag motiveras av att regler om
periodiska hälsoundersökningar, som föreskrives av olika myndigheter, alltid
får en inverkan på resurserna inom hälso- och sjukvården i och med att
hälsoundersökningarna konkurterar med sjukvården och de olika hälsovårdsinsatser
som i övrigt åligger sjukvårdshuvudmännen. Härtill kommer att socialstyrelsen
som fackmyndighet har intresse av att bevaka de kvalitativa aspekterna på olika
medicinska förebyggande åtgärder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>7.2---------------------------------------------------- Lunds
universitet (medicinska fakulteten), Göteborgs universitet (medi<br>
cinska fakulteten) och Göteborgs kommun (sjukvårdsförvaltningen): </span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Det innebär en anpassning
till nuvarande praxis atl det generella kravet på<br>
periodisk läkarundersökning av personal, som arbetar med joniserande<br>
strålning, mjukas upp. Efter flera decennier utan möjlighet att registrera</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>145</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>10 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 88</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section349>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>några skador vid de
periodiska undersökningarna är det angeläget att Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>begränsa
läkarundersökningarna till en sådan som behövs för utfärdande Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>av friskintyg i samband
med anställningen. Upprepade läkamndersökning-</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ar utan motiv ger endast
de anställda ett felaktigt intryck av att deras</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>arbetsmiljö är farlig. Vid
behov, i samband med inträffade missöden,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>olyckshändelser etc. skall
självklart läkamndersökning göras. Däremot</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>bör personal, som arbetar
med icke-joniserande strålning, läkamndersökas</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>på samma sätt som de som
arbetar med joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>7.3------------------------- Chalmers
tekniska högskola: Man kan ifrågasätta den medicinskt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>vetenskapliga
grunden till att i en lagparagraf införa bestämmelser om läkarundersökning för
personal sysselsatt i arbete med joniserande strålning. Frågan bör kunna
handhavas av SSI, som vid behov kan utfärda kompletteringar till de
bestämmelser som redan finns enligt arbetsmiljölagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>7.4------------------------- Medicinska
forskningsrådet: Den gamla tvistefrågan om värdet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>av
särskild läkarundersökning för anställning i arbete med joniserande strålning
diskuteras (paragraf 15). Däremot krävs inte dylika undersökningar för
icke-joniserande strålning. MFR anser att vanligt friskintyg borde vara
tillräckligt för arbete i de av lagen berörda områdena med den idag gällande
noggranna strålskyddstillsynen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>7.5 Sveriges
läkarförbund: I 815 behandlas läkamndersökning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>m.
m. och här framhålles att läkamndersökningen är förebyggande och inte
kontrollerande. Detta är en viktig princip i allt arbete som rör arbetsmiljön,
men man får inte glömma att de risker som nu är mest debatterade vad gäller
strålning är sena effekter, t. ex. cancer. I detta avseende är det viktigt att
de som i sitt arbete utsätts och utsatts för strålning, även efter slutad
anställning följes upp, vilket möjliggör en dokumentation av eventuella
senkomna skador. Med hänsyn till den ofullständiga kunskap som ännu råder
beträffande dylika skador, är del också viktigt att personer som i sitt
radiologiska arbete får en helkroppsdos under 15 mSv/år registreras för senare
uppföljning, även om de inte behöver genomgå regelbundna läkarundersökningar.
Läkarförbundet vill därför betona arbetsgivarens ansvar vad gäller
kontinuerliga resurser för kontroll av strålskyddet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>7.6 Svenska
läkaresällskapet: Sällskapet finner det fördelaktigt att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>den
18 15 diskuterade periodiska läkarkontrollen av personal som arbetar med
joniserande strålning uppmjukas. Det torde inte föreligga andra krav på
läkarundersökning för den som arbetar med joniserande strålning än de som
arbetar med icke joniserande strålning. Undersökningens syfte borde vara att
utreda om individen är olämplig att arbeta med strålningsarbete eller inte.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>7.7 Sveriges
naturvetareförbund (Svenska sjukhusfysikerförbundet):------------------------------- </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är viktigt att principerna om läkarundersökning enligt 8 15 kvarstår i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>lagen.
Det är dock angeläget att SSI i framtiden kontinuerligt även infor-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>146</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section350>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section351>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>merar
om för vilka arbetsuppgifter och dosnivåer läkarundersökning inte Prop.
1987/88:88 är lagstadgad, dvs. för sådana arbetsuppgifter där sannolikheten är
mycket Bilaga 3 liten alt få en helkroppsdos över 15 mSv/år (jämför sid 122).
Det är av ekonomisk betydelse för samhället att samtliga arbetsgivare och
personalorganisationer får klart för sig vilka regler som gäller så kommer
tusentals meningslösa radiologiska läkarundersökningar att kunna inbesparas.
Kostnaderna för dessa skulle i så fall kunna omprioriteras till meningsfulla
insatser inom den lokala strålskyddsorganisationen. Endast ett 10-tal befattningshavare
i svensk sjukvård torde behöva genomgå läkarundersökning. Samma information
bör även utgå när det gäller principer och rekommendationer för
persondosmätning, där med än 90% av filmmätningarna är helt onödiga men
kostnadskrävande. Onödiga hälsokontroller och per-sondosmälningar som utföres
av psykologiska skäl eller slentrian motverkar lagstiftningens intentioner och
kan t. o. m. invagga personalen i falsk säkerhet i sådana situationer när andra
skyddsåtgärder hellre borde sättas</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>7.8
Malmö kommun:-- Två typer av skador kan uppslå på grund av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>joniserande
strålning, sena somatiska skador t. ex. cancer och akuta strålskador t. ex.
skador på ögonlinsen. Det är svårt att vid en läkarundersökning avslöja vilka
personer som är särskilt mottagliga för dessa skador.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Läkarundersökningen
bör avse alt utreda om personen är olämplig att arbeta med joniserande
strålning eller ej.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>8 Radioaktivt avfall</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>8.1------------------------- Statens
kärnbränslenämnd: En utgångspunkt för regleringen av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ansvaret
beträffande sådant radioaktivt avfall som uppkommer vid verksamheter utanför
kärnenergiområdet bör enligt utredningen vara att ett motsvarande ansvar skall
vila på en tillståndshavare enligt strålskyddslagen som genom den nya lagen om
kärnteknisk verksamhet åvilar en tillståndshavare enligt den lagen. Samma krav
bör således enligt utredningen gälla på allt radioaktivt avfall, oavsett del
härrör från kärnteknisk eller annan verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Nämnden
delar utredningens uppfattning och tillstyrker utredningens förslag att
strålskyddslagstiftningen utformas så, atl i en ny strälskyddslag bör anges att
statens strålskyddsinslitut efter regeringens bemyndigande äger föreskriva hur
avfallsprodukter utanför kärnenergiområdet skall hanteras och slutförvaras.
Nämnden har inte heller i övrigt någon erinran mot förslaget till ny
strålskyddslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>8.2------------------------------------------------- Stockholms
kommun (miljö- och hälsoskyddsförvaltningen):-------------------------- För</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>radioaktivt
avfall, flytande och fast finns en viss nedre aktivitelsgräns för<br>
när avfallet kan lämnas till kommunal behandlingsanläggning resp. spolas<br>
ut i avloppet. Ansvaret för alt avfallet hanleras och slutförvaras på ett<br>
säkert sätt vilar på den som fått tillstånd enligt strålskyddslagen. Utred<br>
ningen föreslår att i en ny strålskyddslag anges att regeringen eller SSI får<br>
föreskriva hur avfallsprodukler utanför kärnenergiområdet skall hanteras</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>147</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>och
förvaras.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section352>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section353>
<p class=MsoNormal style='margin-right:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förvaltningen
ser positivt på att den nya strålskyddslagen gör det möj- Prop. 1987/88:88 ligt
att reglera hanteringen av avfallsprodukterna genom föreskrifter. En- Bilaga 3
ligt förvaltningens mening är det dock oklart hur samhällets kontroll över
hanteringen av avfallsprodukter skall skötas. Det är enligt förvaltningens
mening mycket viktigt med tanke på strålningsrisken för de som arbetar med
avfallshanteringen inom kommunen och för miljön i sin helhet att radioaktiva
ämnen inte tillåls att felaktigt hamna i soporna eller i avloppet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>8.3------------------------------------------ Malmö
kommun (miljö- och hälsoskyddsnämnden): Nämnden vill</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>poängtera
nödvändigheten av alt avfallsfrågorna regleras. Det är väsentligt att någon
myndighet har total överblick över avfall inklusive kasserad utrustning o. d.
som kan utsända strålning. En sådan överblick ger möjligheter att förhindra
kontaminering av olika ekosystem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>8.4---------------------- Sveriges
läkarförbund: Avslutningsvis ser läkarförbundet med</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>tillfredsställelse
att den nya strälskyddslagen avser att reglera hur avfallsprodukter utanför
kärnenergiområdet skall hanteras och slutförvaras. Detta är en inte minst från
miljömedicinsk synpunkt väsentlig fråga, särskilt mot bakgrund av den ökande
hanteringen av radioaktiva ämnen i konsumentartiklar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>8.5------------------------- Studsvik
Energiteknik AB: I betänkandet föreslås att den som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>bedriver
verksamhet med radioaktivt ämne skall svara för att åtgärder vidtas för
hantering och slutförvaring av avfall. Bolaget anser detta vara en viktig
komplettering. Med undantag av små mängder mycket lågaktivt avfall som i
enlighet med Strålskyddsinstilutets anvisningar kan disponeras som vanligt
avfall kan olika typer av radioaktivt avfall omhändertas av STUDSVIK mot
ersättning. För avfall av SFR-typ finns ett avtal mellan STUDSVIK och SKB om
slutförvaring som godkänts av regeringen och därvid har även kostnaderna för
slutförvaring reglerats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågan
om ägarskapet och därmed det formella ansvaret för avfallet på vägen från
isotopanvändare till slutförvaring torde inte varajuridiskt reglerad men synes
ej utgöra något praktiskt problem. För avfall av SFL-typ (långlivat avfall)
finns ännu inte något avtal med SKB men ett sådant håller på att förberedas och
i praktiken omhändertar STUDSVIK även SFL-av-fall under förutsättning att ett
avtal uppnås för täckande av slutförvarings-kostnader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>8.6---------------------------------- Svensk
kärnbränslehantering AB (SKB): SKB har av de svenska</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>kärnkraftföretagen
givits uppdraget att utveckla, planera, bygga och driva system och anläggningar
för hantering och omhändertagande av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall
från de svenska kärnkraftverken. SKB handlägger också frågor beträffande
prospektering, anriknings- och uppar-betningstjänster, samt reservlagring av
uran för den svenska kärnkraftindustrin.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>SKB
har studerat förslaget med hänsyn till den påverkan den nya lagen<br>
kommer att få på företagets verksamhet, och vill framföra följande syn<br>
punkter.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>148</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section354>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section355>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
allt väsentligt innebär lagens nya formulering ingen ändring av de Prop.
1987/88:88 praktiska förutsättningarna för SKB:s verksamhet. Vi finner att de
före- Bilaga 3 slagna ändringarna är positiva.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Speciellt
vill vi påpeka den strävan, som lagen visar att behandla ansvaret för avfallet
från kärnenergi och icke-kärnenergianknuten verksamhet på ett likartat sätt. Vi
anser att det är utmärkt att SSI ges ansvar för att en samordning av
avfallshanteringen kommer till stånd. I det sammanhanget vill vi nämna det goda
samarbete som finns beträffande hanteringen av radioaktivt avfall från olika
verksamheter, vilket kommit till uttryck i avtalet mellan SKB och Studsvik
Energiteknik AB om slutförvaring av låg-och medelaktivt avfall från
icke-kärnenergianknuten verksamhet i SFR-1, som innehas av SKB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>9 Tillståndsplikt m.m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>9.1 Försvarets
forskningsanstalt (FOA): Utredningen presenterar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>flera
skäl till att i en ny strålskyddslag inte ställa upp ett principiellt krav på
tillstånd för apparater och anordningar som avger icke-joniserande strålning
och förordar att den nuvarande ordningen bibehålls, vilket innebär att tillstånd
för icke-joniserande strålkällor skall krävas endast när det föreskrivs i
särskild ordning. FOA delar utredningens uppfattning om denna fråga. Det är
dock tveksamt om den föreslagna ansvars- och uppgiftsfördelningen mellan
myndigheter för strålskydd respektive arbetarskydd är den på sikt lämpligaste
formen. Delta kan belysas med hur myndigheterna fördelar frågor rörande laser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Praktiska
aspekter, mot bakgrund av hur skyddsfrågor om icke-joniserande strålning
hittills tagits upp och drivits vid slrålskyddsinstitulet och
arbetarskyddsstyrelsen, har uppenbart vägt tungt som argument för den
föreslagna fördelningen mellan myndigheterna och är inte helt konsistent med
ambitionen om att skapa en central myndighet för både joniserande och
icke-joniserande strålning. Den ökande användningen i samhället och förbättrade
kunskaper om icke-joniserande strålnings verkan kan ge anledning till
omprövning på delta område relativt snart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>9.2 Försvarets
sjukvårdsstyrelse (SjvS): SjvS är positiv till den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>vidareutveckling
av syslem med generell tillståndsgivning för viss apparatur som förordas av
utredningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
21 8 förslaget till ny strålskyddslag får tillstånd meddelas också för hälso-
och sjukvårdshuvudmän, viss yrkesgrupp eller vissa vårdinrättningar, institutioner
och företag. SjvS bör i vissa fall likställas med sjukvårdshuvudmännen t. ex.
vid innehav av röntgenutrustning. Då SjvS inte har egen kompetens för service
och underhåll kommer SjvS att köpa tjänster såsom sker för närvarande (FFV
Elektronik AB).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>9.3 Generaltullstyrelsen: I
19 8 anges de tillslåndskrav som gäller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>joniserande
strålning. Av intresse för tullverket år främst de krav som gäller import.
Under punkt I anges alt tillstånd krävs för att importera</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>radioaktivt
ämne. Delta överensstämmer med vad som sägs i 2 8 första</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>149</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section356>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section357>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>stycket
strålskyddslagen förutom att verbet införa bytts ut mot importera. Prop.
1987/88:88 Punkten 2 första delen gäller "teknisk anordning som är avsedd
att sända Bilaga 3 ut joniserande strålning". Denna benämning återfinns
också i 2 8 första stycket samma lag förutom att röntgenutrustning ej nämns
särskilt i förslaget. Vad som dock är nytt och av betydelse för tullverket är
att tillståndskravet för teknisk anordning är utvidgat till atl gälla även
import. För att komma till rätta med eventuella gränsdragningsproblem har
dessutom del som är av väsentlig betydelse från strålningssynpunkt inordnats
under tillståndskravet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förutom
dessa två beskrivna tillståndspliktiga varor tas i 198 punkten 2 andra delen
ytterligare en vara upp nämligen "teknisk anordning i vilken radioaktivt
ämne ingår". Vad detta är berörs ej i utredningens specialmotivering till
lagförslaget. Skenbart kan det ses som en utvidgning av vad som sägs i 2 8
första stycket strålskyddslagen. Men med hänvisning till tidigare nämnd
förteckning som SSI lämnar till generaltullstyrelsen får det anses klarlagt att
dessa tekniska anordningar ryms inom begreppet "radioaktivt ämne"
enligt 2 8 första stycket strålskyddslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
det tidigare inte var självklart att benämningen "radioaktivt ämne"
även omfattade apparater etc, där sådant ämne ingår så får förslaget ses som
ett klargörande beträffande tillståndsplikten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beträffande
19 8 punkt 3 kan det även bli aktuellt med tillståndsplikt för bl, a, import av
anordning som kan alstra joniserande strålning men som ej är avsedd att sända
ut strålning (s, k. parasitär strålning). Detta är en nyhet jämfört med
strålskyddslagen men lär inte behöva innebära några problem för tullverket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Teknisk
anordning som kan alstra icke-joniserande strålning behandlas i 208 och den har
sin motsvarighet i I 8 tredje stycket strålskyddslagen dock med den
utvidgningen att det kan föreskrivas tillståndsplikt även för att importera
sådan vara.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
25 8 behandlas tullklarering av oförtullad vara då tillstånd enligt 19 8
saknas. Den enda inskränkningen är att oförtullat radioaktivt ämne inte får tas
hem utan medgivande av SSI. I övrigt gäller lagen (1973:980) om transport,
förvaring och förstöring av införselreglerade varor m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredarens
enda kommentar är att paragrafen överensstämmer med 28 andra stycket
strålskyddslagen. Tar man i beaktande vad som ovan sagts om begreppet
"radioaktivt ämne" torde det vara nödvändigt att även ta med
"teknisk anordning i vilken radioaktivt ämne ingår" i 25 8 första
meningen. Dessutom bör väl även övriga varor för vilka tillstånd krävs omfattas
av "hemtagningsförbudet."Först då blir 25 8 liktydig med 28 andra
stycket strålskyddslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Slutligen
beträffande förslaget till strälskyddslag uppmärksammas 13 8 där man upplyser om
förhållandet att bestämmelser om transport finns i lagen (1982:821) om
transport av fariigt gods. I övrigt berörs inte området farligt gods i
framlagda författningsförslag och därmed inte heller tullverkets del i
kontrollen av sådana transporter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
förslaget till strålskyddsförordning berörs tullverket direkt av 118.<br>
Utredaren konstaterar helt kort att bestämmelsen motsvarar 6 8 i strål<br>
skyddsförordningen (1958:652). Detta är kortekt endast i vissa avseenden.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>150</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section358>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section359>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Det som sägs i 68
strålskyddsförordningen gäller de varor som enligt 2 8 Prop, 1987/88:88<br>
första stycket strålskyddslagen inte får införas utan Ullstånd från SSI,</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Avser
man att 118 skall motsvara 68 strålskyddsförordningen måste hänsyn tas Ull de
förändringar som föreslås beträffande krav på Ullstånd för import. Paragrafen
bör formuleras på följande sätt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"118
Det åligger tullverkets personal att, enligt föreskrifter som meddelas av
generaltullstyrelsen i samråd med statens strålskyddsinstitut, övervaka
införseln till landet av varor som det enligt strålskyddslagen (0000:000) krävs
Ullstånd för att importera.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Återkallas
tillstånd, som medför rätt att importera tillståndspliktig vara, skall
generaltullslyrelsen undertättas om återkallelsen."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Övriga
författningsförslag berör inte tullverket i någon störte utsträckning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
ovan nämnda redogörelse framgår att utvidgningen av tillståndskravet för
import Ull att gälla även "teknisk anordning som är avsedd att sända ut
joniserande strålning" är den största förändringen av nuvarande regler som
berör tullverket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänsyn till att i stort sett all befallning med sådan anordning föreslås bli
tillståndspliktig är det knappast rimligt att undanta importen som hittills.
Genom tillståndsplikten för import och handel kan apparater, som importeras och
förmedlas, kontrolleras och SSI kan på ett tidigt stadium ställa villkor och
utfärda behövliga föreskrifter. Den nya inriktning på SSI:s tillståndsgivning
som utredaren skisserar med bl. a. generella tillstånd och typgodkännanden
underiättas också av tillståndskravet för import.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>9.4------------------------------------------ Universitetet
i Linköping (medicinska fakulteten): Medicinska</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>fakultelsstyrelsen
inser att SSI önskar att tillstånden lämnas till universitetet och inte till
enskilda användare av strålning. Detta fordrar tillgång till en
strålskyddsfysiker (radiation protection officer) till vilken universitetsstyrelsen
kan delegera ansvaret. Detta borde medföra ordning och reda i fakultetens
strålskyddsproblem vilket är önskvärt. Kostnaderna för strålskyddsarbetet
kommer däremot alt belasta fakulteten en tid då fakulteten ålagts att genomföra
kraftiga besparingar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>9.5----------------------------------- Lunds
universitet (medicinska fakulteten): Kraven pä tillstånd är</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ungefär
desamma som i nuvarande lag. Dock anser utredningen att generella tillstånd
(t. ex. till sjukvårdshuvudmän) bör meddelas oftare och atl individuell
tillståndsprövning förbehålls svårbedömda ärenden och sådana ärenden som kräver
individuellt utformat strålskydd. Vi stöder varmt denna uppfattning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Samma huvudregel, med krav
på tillstånd, bör gälla såväl för icke-joni<br>
serande strålning som för joniserande strålning. Motivet för detta är fram<br>
för allt att UV-ljus och laser i kraftigt ökad utsträckning utnyttjas för s. k,<br>
"kosmetisk" behandling av stora grupper av allmänheten i en
organisation<br>
där verksamhelshavarna inte alltid kan förväntas känna något större an<br>
svar för att tillvarata strålskyddsfrågorna. Delsamma gäller den s, k,<br>
"magnetterapin" för bl. a. tumörbehandling. Huvudregeln utesluter ju
inte</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>151</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section360>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section361>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>heller här atl generella
tillstånd ges för viss apparatur och till vissa yrkes- Prop. 1987/88:88<br>
grupper, institutioner, företag etc.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>9.6 Lunds
universitet (matematisk-naturvetenskapliga fakultetsnämnden):</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>---- Den
starkt ökande användningen av strålningskällor såväl inom</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>arbetslivet
som i hemmet medför enligt förslaget att en individuell tillståndsprövning av
SSI i görligast mån måste ersättas med förhandsprövning genom typgodkännande
eller genom tekniska föreskrifter av strålskyddet. Enligt förslaget måste dock
den individuella tillståndsprövningen och den direkta tillsynen genom SSI ske i
de fall det är påkallat med hänsyn till strålkällans farlighet och där
särskilda krav på kompetens hos verksamhetshavaren måste säkerställas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Fakultetsnämnden
tillstyrker detta och menar liksom förslaget att en individuell
tillståndsprövning och en noggrann tillsyn genom SSI bibehålles vid för
fakulteten aktuella anläggningar av typ acceleratorer, apparater med kraftiga
radioakliva strålkällor, högeffektivlasrar och andra strålkällor vid forskningslaboratorier
där till sin natur forskningsmiljön ständigt förändras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
andra fall är det riktigt atl avdramatisera strålningsfaran och jämställa
skyddsfrågorna med andra arbetsmiljöfrågor. Det är dock att märka att det
svenska strålskyddet för närvarande har en mycket hög kvalitet och att därför
en jämförelse med andra arbelsmiljöfrågor måste innebära alt dessa senare
lyftes upp till samma skyddsnivå som dagens strålskydd och att ej strålskyddet
försämras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>9.7 Umeå
universitet (medicinska fakultetsnämnden): Lagförslaget</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>inkluderar
både joniserande och icke-joniserande strålning. Det är utmärkt att samma
myndighet övervakar användningen av båda typer av strålning. Lagstiftningen är
dock i många avseenden mycket olika för olika typer av strålning. Tillstånd
måste således sökas för användning av joniserande strålning medan utredningen
anser att det inte är en framkomlig väg att i en ny strål skydd slag uppställa
principiella krav på tillstånd för apparater och anordningar som avger
icke-joniserande strålning. Huvudregeln med tillstånd borde dock gälla såväl
joniserande som icke-joniserande strålning. Anledningen är att laser och
UV-ljus utnyttjas i kosmetiskt syfte. Det kommersiella syftet kan medföra att
vissa skyddsfrågor ej beaktas i tillräcklig grad. Det borde därför även för
användning av denna typ av strålning vara regel med tillstånd. Dessa regler
skulle i vissa fall kunna utformas på ett generellt sätt för att undvika onödig
byråkrati,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>9.8 Göteborgs
universitet (medicinska fakulteten) och Göteborgs kommun</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>(sjukvårdsförvaltningen): Kraven
på tillstånd är ungefär desamma</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>som
i nuvarande lag. Dock anser utredningen alt generella tillstånd (t. ex. till
sjukvårdshuvudmän) bör meddelas oftare och alt individuell tillståndsprövning
förbehålls svårbedömda ärenden och sådana ärenden som kräver individuellt
utformat strålskydd. Fakulteten stöder varmt denna uppfattning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
fakultetens uppfattning bör emellertid samma huvudregel, med</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>152</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section362>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section363>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:5.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>krav
på tillstånd, gälla såväl för icke-joniserande som för joniserande Prop.
1987/88:88 strålning (sid. 30). Motivet för detta är framför allt att UV-ljus
och laser i Bilaga 3 kraftigt ökad utsträckning utnyttjas för s. k.
"kosmetisk" behandling av stora grupper av allmänheten, i en
organisation där verksamhetshavama inte alltid kan förväntas känna något störte
ansvar för att tillvarata strålskyddsfrågorna. Detsamma gäller den s. k.
"magnetterapin" för bl. a, tumörbehandling. Huvudregeln utesluter ju
inte heller här att generella tillstånd ges för viss apparatur, Ull vissa
yrkesgrupper, insUtutioner, företag etc,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>9.9------------------------ Statens
mät- och provråd: På samma sätt som del visat sig vara</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>rationellt
att överlåta den rutinmässiga tekniska typkontrollen av solarier och lasrar på
ett fristående provningsorgan bedömer MPR att motsvarande ordning bör kunna
etableras för serietillverkade produkter inom såväl det joniserande som del
icke-joniserande området. MPR vill även peka på vikten av att typkontrollen
också omfattar handhavande instmktioner utformningen av reglage, varningsmärken
etc. Den kontroll som behövs av unika eller mycket komplexa strålapparater kan
även fortsättningsvis utföras av SSI om detta anses vara lämpligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är angeläget att SSI:s tekniska föreskrifter blir klara, entydiga och
fullständiga så att de lätt kan förstås och tillämpas inte bara av det provande
organet utan också av dem de riktar sig till, dvs. främst tillverkare,
leverantörer och användare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
de formella beslut som krävs vid utformningen av kontrollen finns stöd i lagen
(1985:1105) om obligatorisk kontroll genom teknisk provning m, m,, vilken ger
valmöjlighet mellan kontroll vid riksprovplats, auktoriserad provplats eller
egenkontroll hos tillverkare. Möjlighet finns även i lagen att en riksprovplats
i sin verksamhet utnyttjar kontrollresultat från en tillverkare om denne står
under övervakning av riksprovplatsen, Lagen ger således många möjligheter att
nyansera kontrollen efter det faktiska behovet och den risk som bedöms
föreligga,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>MPR
är berett atl i samarbete med SSI utarbeta förslag till kontrollverksamhetens
organisation när grunden för detta i form av tekniska föreskrifter från SSI är
lagd,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>9.10------------------------ Kammarrätten
i Jönköping: Förutsättningar för att återkalla ett</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>tillstånd
anges i 28 8, Återkallelse skall kunna ske om vissa särskilt uppställda villkor
i något väsentligt avseende inte iakttas eller om det i annat fall föreligger
synnerliga skäl. Som exempel på fall när synnerliga skäl kan föreligga enligt
punkt 2 anges i motiveringen nya rön och ändrad bedömning i fråga om
strålverkningar och strålrisker samt tidigare ej uppmärksammade brister. Det
torde emellertid kunna förekomma ytterligare fall där återkallelse kan vara
motiverad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
kan gälla vissa förutsättningar för tillståndet som, ulan att särskilt ha<br>
uppställts som villkor, ändå var en förutsättning för detta. Även i sådana<br>
fall bör, om inte ett ingripande enligt 32 8 är lämpligare, återkallelse kunna<br>
ske. Den föreslagna lagtexten utesluter naturligtvis inte detta men kravet<br>
på synnerliga skäl innebär att tillämpningen måste bli ytterst restriktiv.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>153</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section364>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section365>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Kammartätten vill
ifrågasätta om en så restriktiv tillämpning är befogad Prop. 1987/88:88 med
hänsyn till den farliga verksamhet som det ofta kan vara fråga om. Bilaga 3
Kammartätten föreslår därför att orden "synnerliga skäl" i lajgtexlen
ersätts av "särskilda skäl".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>9.11------------------------- Statens
kärnkraftinspektion: På sid. 212 i betänkandet sägs att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:86.0pt'><span style='font-family:Verdana'>en
tillståndshavare "inte utan vidare" får överlåta tillstånd på annan.
Uttalandet är förbryllande, eftersom tillstånd enligt lagförslaget endast får ,
meddelas av myndighet. Om något får överlåtas, är det väl själva rörelsen,
verksamheten eller innehavet under förutsättning att mottagaren får tillstånd.
Sedan står det: "En överlåtelse innebär emellertid inte att den tidigare
tillståndsinnehavarens skyldigheter som anges i 6, 8—13 och 17-18 88 upphör i
och med överlåtelsen. Det sker först när den nye innehavaren har fått sitt
tillstånd". Men skyldigheterna enligt 17 § upphör ju inte endast därför
att en ny person har fått tillstånd! Se sid. 211. Övriga skyldigheter kan
rimligen inte heller upphöra förrän verksamheten eller ämnet eller apparaturen
de facto överlämnats till ny tillståndshavare, alltså då det rent faktiskt inte
finns något mer att göra i fråga om dessa skyldigheter. Någon grund för återkallelse
av tillstånd utgör enligt 28 8 inte heller den omständigheten att verksamheten
etc. överiåtits eller skall överlåtas eller nedlagts. En överlåtelse innebär
alltså att det kan finnas tillstånd för samma sak för två eller flera personer.
Om detta inte är meningen måste 28 8 kompletteras så att tillstånd kan
återkallas eller upphävas när det inte längre behövs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>9.12------------------------- Länsstyrelsen
i Uppsala län: I frågan om tillståndsgivning torde</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>statens
strålskyddsinstitut vara den enda myndighet som har tillräcklig, samlad
kompetens i strålskyddsfrågor för prövning och beslut. Erfarenhe-! ter från maj
1986 visar klart att en myndighet måste ha det övergripande • ansvaret i alla
slrålskyddsfrågor. Emellertid kan situationer uppstå där ansvaret för
tillståndsprövningen är mera oklar, exempelvis vid upplagring av lågaktivt
avfall i kvantiteter mindre än 50 ton. Sådan upplagring behöver inte förprövas
enligt miljöskyddslagen. Författningsförslagel ger inte någon klar anvisning om
huruvida den högsta, tillsynsmyndigheten dvs. ; strålskyddsinstitutet kommer
alt ikläda sig hela ansvaret för en sådan upplagring. Frågorna om hur
prövningen vid tillståndsgivning enligt fler lagar än strålskyddslagen skall
samordnas är väsentlig och behöver därför klargöras. Således behandlas i utredningen
inte strålskyddsinstitutets samverkan med t. ex. livsmedelsverket och
lantbruksstyrelsen..</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Samordning
med miljö- och hälsoskydd, jordbruk, livsmedelshygien, naturvård m. m. bör ske
både centralt, regionalt och lokalt genom att länsstyrelse och kommuner
(landstingskommuner) får ansvar för tillämpningen av lagen inom respektive
region.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>9.13-------------------- Landstingsförbundet: Med
hänsyn till den expansiva utveck<br>
lingen inom området vill utredningen atl den individuella tillståndspröv<br>
ningen ersätts med en förhandsprövning genom typgodkännande eller tek<br>
niska föreskrifter utom då strålkällan är särskilt farlig och kompetens-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>154</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section366>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section367>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>krävande.
När det gäller införandet av samhälleliga kontrollåtgärder i form Prop.
1987/88:88 av typgodkännande finner förbundsstyrelsen det väsentligt att sådana
åt- Bilaga 3 gärder harmonierar med internationella förhållanden. Styrelsen
vill här peka på att ett antal länder har begränsat systemet med den av
offentlig myndighet verkställda typkontrollen. I stället har man föriagt ansvaret
för utrustningens säkerhet och effektivitet till produktionsledet och riktat
kontrollåtgärderna mot delta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya strålskyddslagen bör enligt utredningen generellt omfatta alla former av
strålning, inte bara, som i dag, joniserande strålning utan även
icke-joniserande strålning. Av praktiska skäl vill utredningen att tillstånd
för icke-joniserande strålkällor skall krävas endast när detta föreskrivits i
särskild ordning. Skyddet för dessa strålkällor skall i stället tillgodoses av
strålskyddsinstitutet i samarbete med arbetarskyddsstyrelsen och andra berörda
myndigheter genom föreskrifter, krav på godkännande (typgodkännande) och
förbud mot användning. Landstingsförbundets styrelse kan ställa sig bakom
utredningens bedömning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>9.14----------------- Malmö
kommun: Det är oklart om lagen prioriterar till vem</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>tillstånden
skall ges. Ur sjukvårdens synpunkt vore det lämpligt att tillståndet i första
hand meddelas hälso- och sjukvårdshuvudmannen och i andra hand yrkesgrupper och
institutioner som sorterar under denna huvudman.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>9.15 Sjukvårdens
och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut</span></b></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>(Spri):--- I utredningen
påpekas att gällande strålskyddslag saknar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>krav
på tillstånd för installations- och servicearbete m. m. på slrålskyddsutrustning.
Spri instämmer i slutsatsen att verksamhetshavare t. ex. sjukvårdshuvudman kan
komma att anlita utomstående för installations- och servicearbete, samt att
denne skall ha kompetens för detta arbete och kunna erhålla nödvändig
information och anvisningar från SSI. Spri är därför positivt till kravet på
tillståndsplikt för detta slags arbete (8 19/2 i förslaget till ny
strålskyddslag).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>---- Beträffande
utredningens synpunkter på förhandsprövning t. ex.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>genom
obligatorisk provning av olika apparater, anser Spri att vad avser medicinska apparater
dessa synpunkter bör överlämnas till den statliga utredningen för
medicinteknisk säkerhet. Denna utredning har fått direktiv att bl. a. överväga
obligatorisk provning av medicinsk teknisk utrustning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>10 Tillsyn</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>10.1
överbefälhavaren: Enligt lagförslaget får strålskyddsinstitutet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:73.0pt'><span style='font-family:Verdana'>överlåta
ål annan myndighet eller åt kommun atl i visst avseende utöva tillsynen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Inom försvarsmakten utövar
Försvarets sjukvårdsstyrelse tillsyn enligt<br>
hälsoskyddslagen, livsmedelslagen, lag om djurskydd, smittskyddslag<br>
samt lagen om kemiska produkter i frågor som inte tillhör yrkesinspektio<br>
nens område.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>155</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section368>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:14.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section369>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Sjukvårdsstyrelsens Ullsyn
inom försvarsmakten har granskats vid flera Prop. 1987/88:88 tillfällen i
samband med tidigare utredningar angående olika skyddslagstift- Bilaga 3
ningar och befunnits lämplig bl. a. med hänsyn till sekretesskrav och den
kunskap om verksamheten i försvaret som Sjukvårdsstyrelsen besitter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Överbefälhavaren
anser att i de fall Statens strålskyddsinstilul skall överlåta tillsyn till miljö-
och hälsoskyddsnämnderna bör motsvarande tillsynsuppgifter överlåtas till
Försvarets sjukvårdsstyrelse. Sjukvårdsstyrelsen har kompetens i
strålskyddsfrågor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>10.2-------------------------- Försvarets
sjukvårdsstyrelse: Utredningen påtalar behovet av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ett
integrerat tillsynssystem mellan olika myndigheter över verksamheter som faller
inom strålskyddslagens tillsynsområde. I samband därmed nämner utredningen
socialstyrelsen som central tillsynsmyndighet enligt hälsoskyddslagen och
länsstyrelserna och kommunernas miljö- och hälsoskyddsnämnder som regionala
resp. lokala tillsynsmyndigheter. Därvid är del viktigt att framhålla att
försvarets sjukvårdsstyrelse har motsvarande funktioner inom försvarsmakten där
tillsynsansvaret enligt hälsoskyddslagen utövas av SjvS såväl centralt som
regionalt och lokalt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förutom
den tillsyn SjvS utövar med stöd av hälsoskyddslagen utövar SjvS tillsyn inom
försvarsmakten enligt livsmedelslagen, renhållningslagen, lagen om djurskydd,
lagen om om kemiska produkter och smittskyddslagen. Denna tillsynsform inom
försvarsmakten har granskats vid flera tilfällen i samband med tidigare
utredningar angående olika lagstiftningar. Både militära och civila
myndigheter har därvid funnit att tillsynsformen inom försvarsmakten som
utövas av SjvS är den mest lämpliga bl. a. med hänsyn till sekretesskrav och
sådan verksamhet inom försvarsmakten som saknar motsvarighet inom samhället i
övrigt. Av tillsynsmyndigheten krävs kunskaper om försvarsmakten som civila
myndigheter inte alltid besitter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Miljö-
och hälsoskyddsnämnderna har inte någon tillsynsfunktion inom försvarsmakten
enligt gällande lagstiftning. I de fall SSI skall överlåta tillsyn till miljö-
och hälsoskyddsnämnderna avseende vissa typgodkända produkter, som utredningen
föreslår, bör med hänvisning till ovanstående, motsvarande tillsynsuppgifter
inom försvarsmakten överlåtas till SjvS. SjvS innehar kompetens utöver miljö-
och hälsoskyddsnämndernas i vad avser strålskyddsfrågor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>------ Sammanfattningsvis
finner försvarets sjukvårdsstyrelse det ange<br>
läget att såsom utredningen förordar, behålla det samlade huvudansvaret<br>
för strålskyddet hos en central myndighet (SSI). Vidare bör SjvS roll<br>
beaktas tillsammans med av utredningen nämnda civila centrala, regionala<br>
och lokala myndigheter, i den samverkan mellan SSI och andra myndighe<br>
ter som utredningen förordar. I de fall tillsynen av vissa produkter överlå-<br>
tes på miljö- och hälsoskyddsnämnderna bör motsvarande tillsyn inom<br>
försvarsmakten överlåtas på SjvS.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>10.3---------------------- Arbetarskyddsstyrelsen: I
övrigt instämmer styrelsen i den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>avvägning
som gjorts av utredningen när det gäller tillsynen. Således synes</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>det
mest ändamålsenliga vara att strålskyddsinstitutets föreskrifter komp-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>156</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section370>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section371>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>letteras av regler från
arbetarskyddsstyrelsen vad gäller specifika arbets- Prop. 1987/88:88
miljörtsker, t, ex. beträffande skyddsåtgärder mot radon i gruvor och vid
Bilaga 3 användning av laser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Styrelsen
är positiv fill att yrkesinspektionen i störte utsträckning utövar tillsyn på
fältet när det gäller joniserande strålning. Som utredningen framhållit skall
detta främst gälla enklare apparatur som används inom industrin. Detta innebär
vinster vad avser samordning och effektivitet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
utredningen påpekat ställer detta krav på utbildning av yrkesinspektionens
personal. Det är mycket väsentligt att merparten av inspektörerna får
grundläggande utbildning. Apparatur av ifrågavarande slag kan nämligen finnas
på arbetsställen av vitt skilda slag. Det är praktiskt och resursmässigt
omöjligt för yrkesinspektionen att åta sig tillsynen om endast en mindre del
av inspektörerna har behövliga kunskaper.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Styrelsen
har f, n, inte resurser för den betydande utbildningsinsats som det är fråga
om. Förslagsvis kan utbildningen initialt ske genom att särskilda kurser
ordnades av strålskyddsinstitutet i samverkan med arbetarskyddsstyrelsen, t,
ex. genom att personal från SSI reser mm till yrkesinspektionsdistrikten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>10.4
Sjöfartsverket:- Transport av farligt gods, vilket inkluderar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>radioaktiva
ämnen, skall ske enligt lagen (1982:821) om transport av farligt gods.
Sjöfartsverket har inom sitt verksamhetsområde erhållit regeringens
bemyndigande att utfärda detaljföreskrifter samt utöva tillsyn över nämnda
lag. Denna verksamhet fungerar väl och sker i etablerade former med bl. a.
samrådsförfaranden med SKI och SSI, som då det gäller transport-tillstånd och
förpackningar är transportmyndigheter för klyvbart resp, andra strålande ämnen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid
sidan av det farliga godset kan utmstning som omnämns i utredningen även
återfinnas ombord för fartygets drift och säkerhet. Det kan gälla utrustning
såsom brand-/rökvarnare, radar, solarier och UV-anläggningar för rening av
dricksvatten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Nämnda
och andra strålningskällor förekommer som nämnts i utredningen även i
arbetslivet i land. Utredningen har därför behandlat arbetsmiljölagen samt
dess förhållande till förslaget om ny strålskyddslag tämligen ingående.
Sjöfartsverket har i sak inga invändningar mot utredningens förda resonemang
och förslag i dessa avseenden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsmiljölagen
gäller emellertid ej skeppstjänst, I stället gäller lagen (1965:719) om
säkerheten på fartyg, som äger tillämpning på svenska och utländska fartyg som
nyttjas till sjöfart i svenskt farvatten och på svenskt fartyg som nyttjas till
sjöfart utanför svenskt farvatten. Tillsynen utövas i huvudsak av
sjöfartsverket genom sjöfartsinspektionen. Regeringen äger förordna svensk
utlandsmyndighet att utöva tillsyn utom riket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
har inte behandlat sistnämnda lagstiftning med avseende på<br>
skyddet mot strålning från exempelvis utrustning som används ombord på<br>
fartyg. Sjöfartsverket anser att utredningen hade vunnit på detta och då i<br>
första hand vad avser tillsynsfrågorna. En sådan nämnd behandling hade<br>
förmodligen mer mynnat ut i ett klarläggande än en inventering och doku<br>
mentation av eventuella svårigheter att utöva reell Ullsyn.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>157</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section372>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section373>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Sjöfartsverket anser
avslutningsvis att gjorda erfarenheter i samband Prop. 1987/88:88<br>
med kärnkraftsolyckan i Tjernobyl bör fogas till utredningen.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>10.5--------------- Statskontoret: Statskontoret
tillstyrker att huvudansvaret för</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>strålskyddet
precis som tidigare bör ligga samlat hos en central myndighet, statens
strålskyddsinstitut (SSI), SSI ges enligt det nya lagförslaget möjlighet att
överföra det direkta ansvaret för strålskyddet till verksamhetshavaren.
Statskontoret ser med ullfredsställelse att tillsynen decentraliseras till
länsstyrelser och kommuner. Detta får antas medföra både omfattande
utbildningsinsatser och kostnadsökningar på dessa nivåer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
statskontorets mening bör de sektorsvisa aktiviteterna i samband med tillsyn av
olika delar av miljön samordnas på det regionala och lokala planet. Lokalt är
det kommunernas miljö- och hälsoskyddsnämnder som har det samlade ansvaret för
miljöfrågorna. När det gäller tillsyn enligt miljöskyddslagen har möjlighet
givits till kommunerna att ta över tillsynen från länsstyrelserna. I samband
därmed har även tillsynsarbetet avgiftsbe-lagts och kommunerna får ta ut
avgiften för egen del.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
bör enligt statskontoret vara möjligt att även då det gäller tillsyn enligt strålskyddslagen
ta ut avgifter exempelvis av verksamhelshavarna och i samband med
typgodkännanden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
utgångspunkt i SSI:s huvudansvar kan det finnas skål att analysera och
klarlägga samverkansformerna och ansvarsfördelning. En lämplig utgångspunkt
för en sådan utredning kan vara en utvärdering av strålskyddsorganisationens
arbete i samband med den senaste tidens händelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härvid
borde även klarläggas vilka uppgifter som enligt den nya lagen lämpligen borde;
åvila kommuner och länsstyrelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>10.6-------------------------- Länsstyrelsen
i Uppsala län: När det gäller tillsynsavsnittet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>visar
308 att strålskyddsinstitutet efter åtaganden kan överlåta åt annan myndighet
eller kommun atl i visst avseende utöva tillsyn. Även om detta förfaringssätt i
sin tur reser vissa frågeställningar måste det enligt länsstyrelsens syn vara
den mest lämpliga vägen att få en integrering av strålskyddsfrågor i övriga
miljö- och hälsoskyddsfrågor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skall
ullsynen, med strålskyddsinslilulel fortfarande som överordnad
strålskyddsmyndighet, föras över till andra myndigheter måste dock frågan om
kostnader för sådan tillsyn lösas, såsom för kompetens, utbildning och
utrustning. I paragrafens formulering ligger en stor frivillighet i och med att
denna delegering sker först efter "åtagande". Länsstyrelsen hyser vissa
tvivel om att ett sådant åtagande kommer till stånd såvida inte
kostnadsfrågorna är helt lösta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
samband härmed vill länsstyrelsen framhålla angelägenheten av att kompetensen
inom t. ex. radiologi, biologi, miljö- och hälsoskydd för tillsynsmyndighet
fastställes.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förvaltningsbesvär
över miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut över<br>
klagas regelmässigt till länsstyrelsen. Enligt förslaget år kammartätt be<br>
svärsinstans. Del kan ifrågasättas om det föreligger några skäl att göra ett<br>
sådant avsteg från eljest gällande besvärsordning.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>158</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section374>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section375>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>10.7------------------------- Medicinska
forskningsrådet: Inom av MFR understödd forsk- Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ning förekommer användning
av joniserande och icke-joniserande strål- Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ning
saml radioaktiva ämnen i ganska stor omfattning. Det enligt lagförslaget ökade
lokala ansvaret (paragraferna 6, 8 och 9) för att adekvata strålskyddsprogram
tillämpas i varje enskilt forskningsprojekt kan innebära, att den lokala
slrålskyddsorganisalionens resurser vid de medicinska fakulteterna kan behöva
förstärkas i kombination med utökad utbildning av berörda forskare, eftersom
dessa nu får det direkta ansvaret för alt effektivt strålskydd upprätthålls.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>10.8--------------------------------------------------- Stockholms
kommun (miljö- och hälsoskyddsförvaltningen):------------------------------ </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
innebär möjlighet för SSI atl delegera tillsynsansvaret bl. a. till miljö- och
hälsoskyddsnämnden. Förvaltningen anser atl resurserna för att överta sådan
tillsyn ej har beaktats i utredningen. Slutligen understryker förvaltningen
behovet av lämpliga och utprovade mätmetoder för kontroll av radon (naturlig
strålning) i bostäder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>10.9------------------------------------------- Malmö
kommun (miljö- och hälsoskyddsnämnden): Nämnden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>vill
poänglera nödvändigheten av att flw/a//ifrågorna regleras. Del är väsentligt
att någon myndighet har total överblick över avfall inklusive kasserad
utrustning o.d. som kan utsända strålning. En sådan överblick ger möjligheter
att förhindra kontaminering av olika ekosystem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
förslaget blir del en del merarbete för miljö- och hälsoskyddsnämnderna om de
åtar sig atl sköta tillsynen av solarier o.d. Genom hälsoskyddslagen finns
redan i dag tillsyn av verksamheter som ger sina kunder möjligheter att nyttja
sådana.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
att göra tillsynen rationell i dessa lokaler bör en eventuell delegation på
detta område vara begränsad och klart definierad. De nämnder som åtar sig
tillsynen bör få möjlighet atl ta ut kostnaderna för kontrollen hos den som
driver verksamheten, på så sätt som redan nu är fallet med viss tillsyn enligt
hälsoskyddslagen, miljöskyddslagen och livsmedelslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Miljö-
och hälsoskyddsnämnden har under lång tid arbetat med radonproblemen i vissa
fastigheter. En avgjord svårighet är den diskussion om mätmetoder som
förekommer. Det är viktigt alt det fastlägges standardiserade mätmetoder. En
sådan utveckling skulle underlätta tillsynen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Användningen
av s. k. mikrovågsugnar ökar. I restauranger och matserveringar sker
kontroller av eventuella strålningsläckage genom yrkesinspektionens försorg.
Det ökande antal ugnar som finns i hemmen blir visserligen typgodkända men
därefter sker ingen kontroll. Det bör finnas möjligheter för enskilda att få
sina mikrovågsugnar kontrollerade exempelvis efter reparation.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>10.10-------------------- Landstingsförbundet: Den
löpande kontrollen och tillsynen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>bör
enligt utredningen utövas av verksamhetshavaren. En sådan inriktning av
strälskyddskontrollen möjliggör ökad användning av generella tillstånd som
redan nu kan meddelas för viss yrkesgrupp eller för vissa institutioner och
inrättningar. Enligt utredningens förslag skall generella tillstånd också</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>kunna ges till landstingskommuner.
Förbundsstyrelsen tillstyrker en sådan</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>159</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>utveckling.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section376>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section377>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>10.11------------------------------- Landsorganisationen
i Sverige (LO): LO kan dock konstatera Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>att tillämpningsområdet
för strålskyddslagen och arbetsmiljölagen kommer Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>i
vissa avseenden att sammanfalla. Enligt utredningen bör båda lagama gälla fullt
ut vid sidan av varandra. LO tillstyrker detta, saml att den samordning som
idag sker mellan SSI och ASS måste upprätthållas. Detta är inte minst viktigt
med avseende på utredningsförslagets nya möjlighet för SSI att utfärda
generella straffbara föreskrifter, så att dessa inte blir stridande mot de
generella straffbara föreskrifter som ASS utfärdar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>10.12--------------------------------- Svenska
kommunalarbetareförbundet: Förbundet vill även</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>understryka
betydelsen av den utvidgade tillståndsgivningen. Detta för att motverka brister
i strålskyddet och nå bl. a. en bättre arbetsmiljö. Genom att den s. k.
strålskyddsföreståndaren föreslås ersättas av fillståndsgivning ställs dock
stora krav på bl. a. utbildning och kompetens hos de berörda arbetstagarna —
krav som arbetsgivaren/den strålskyddsansvarige måste tillgodose. Även den
regionala tillsynen och yrkesinspektörsverksamheten kräver ökade resurser och
kompetens.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>10.13------------------------------------- Tjänstemännens
centralorganisation (TCO): En viktig del i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>strålskyddet
är enligt utredningens mening, lokaler, apparater och andra tekniska
anordningar samt skyddsutrustning som fortlöpande skall kontrolleras och
underhållas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
TCO:s mening skall sådant underhåll och kontroll få utföras endast av kunnig
och av myndighet godkänd serviceman och atl protokoll skall upprättas vid vaije
servicetillfälle.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
övrigt tillstyrker TCO förslaget i sin helhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>10.14--------------------- Sveriges
läkarförbund: Som en följd av förslagen till en ratio<br>
nalisering av tillståndsgivning och tillsyn läggs emellertid ett störte ansvar<br>
för strålskyddet på de enskilda avdelningarna, varvid kraven på kompe<br>
tens hos ansvarig handhavande personal betonas. I sjukvården utgöres<br>
denna av läkare, sjukhusfysiker och sjukhusingenjörer. För läkares vid<br>
kommande gäller det specialiteterna diagnostisk radiologi, klinisk fysiolo<br>
gi, klinisk kemi och onkologi. Inom den diagnostiska radiologin, som utgör<br>
den största volymen av dessa, leder detta till en uppdelning vad gäller<br>
kompetensbegreppet. Dels måste radiologen behärska tekniska och strål-<br>
fysiska aspekter vad gäller alt optimera kvaliteten på undersökningen<br>
samtidigt som den till patienten givna stråldosen nedbringas till lägsta<br>
möjliga - vidare måste hon/han känna till de faktorer som nedbringar<br>
spridd strålning till omgivningen. Dels måste radiologen besitta en hög<br>
medicinsk kompetens för att driva en utredning så att en korrekt diagnos<br>
på optimalt sätt kommer till stånd, vilket ofta har en nog så stor betydelse<br>
för den stråldos patienten erhåller.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
gäller den mer medicinskt inriktade kompetensen hos radiologen<br>
förtjänar det att påpekas, att en hög nivå kräver en ständigt pågående<br>
kompletterande utbildning efter erhållen specialistkompetens inom den<br>
enskilde radiologens verksamhetsfält. Följden av förslaget, att den enskil<br>
de huvudmannen bör ges ett generellt tillstånd att bedriva radiologisk</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>160</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section378>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section379>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>verksamhet,
för atl i sin tur delegera tillsyn och ansvar för handhavandet Prop. 1987/88:88
till de enskilda radiologiska avdelningarna, blir atl huvudmännen framgent
Bilaga 3 måste visa ett aktivare intresse att bistå avdelningarna i deras behov
av kompletterande utbildning. Motsvarande gäller naturligtvis även avdelningar
för onkologi, klinisk fysiologi, klinisk kemi eller sjukhusfysik där verksamhet
med joniserande strålning bedrivs. Stöd för ovan sagda finns i 8 8 i
författningsförslagel, saml i sammanfattningen s. 27 allmänna skyldigheter,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>SSI
föreslås få möjlighet att delegera tillsynsverksamhet till 1, ex, annan
myndighet eller kommun, Delegering avses gälla tillsynen av mindre farliga
anläggningar, t, ex, solarier för kommuner och vissa mindre farliga
anläggningar inom industnn för arbetarskyddsstyrelsen. Läkarförbundet vill
betona att det är av stor vikt vid delegering av tillsynsuppdrag, att kompetensen
i tillsynsverksamheten inte försämras på ett sätt som ger tillsynsverksamheten
sämre kvalitet. Samtidigt är det naturiigtvis av stort värde, att SSI kan
koncentrera sitt tillsynsarbete till de områden, där strålningsfarorna är stora
och svårbedömda och fordrar hög kompetens hos tillsynsmyndigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
anser att det vore värdefullt atl införa någon form av förhandskontroll av
serietillverkade medicinska apparater. Samtidigt anser man det långt ifrån
självklart att föreskriva förhandskontroll över hela området. Dessa frågor är
som utredningen konstaterar komplexa och utredningen lämnar åt ansvariga
myndigheter att avgöra detta. Läkarförbundet finner denna ordning rimlig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
problem vid diskussioner om arbetsmiljö är ofta avsaknad av kunskap om risker
för dem som i sitt arbete utsätts för exempelvis strålning. Det är därför
viktigt att denna arbetstagarkategori får adekvat information och utbildning
och att denna utbildning inte poängterar "negligerbara risker", utan
understryker betydelsen av adekvat handhavande av apparatur och utnyttjande av
tillgänglig skyddsutrustning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>10.15
Utredningen om den medicintekniska säkerheten (81985:02): </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vissa
av de förslag som strålskyddsutredningen lägger fram har betydelse för arbetet
inom den medicinlekniska säkerhetsutredningen. Detta gäller framför allt
provning och kontroll.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
rapporter om olyckor och tillbud med utrustning som avger strålning, vilka som
sedan 1976 kommit till socialstyrelsens rådgivande nämnd för medicinteknisk
säkerhet har visat att problemen i hög grad hänfört sig till mekaniska
svagheter, dåligt underhäll samt handhavandefel. Den medicintekniska
säkerheten avseende den joniserande och den icke-joniserande strålningen synes
däremot vara god. I den mån medicinteknisk kontroll av utrustning som avger
icke joniserande strålning skall förekomma, bör denna dock överensstämma med
vad som kan komma alt gälla för annan medicinteknisk utrustning, där
felfunktion kan innebära risker för patient och personal. Emellertid skall
framhållas, atl den medicintekniska säkerhetsutredningen ännu ej tagit
ställning till vilka kontrollåtgärder som skall övervägas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
om den medicintekniska säkerheten vill även fästa upp-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>161</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>11
Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 88</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section380>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>märksamheten på de
svårigheter som rör svensk myndighets möjligheter Prop. 1987/88:88 jämlikt
31 8 förslaget till strålskyddslagjämfört med 19 8 alt utöva tillsyn av
Bilaga 3 utländsk tillverkares verksamhet. Skall en sådan tillsyn bli
meningsfull måste frågan övervägas ytterligare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>11 Strålskyddsföreståndare</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>11.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen, se avsnitt
5.1.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>11.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Arbetarskyddsstyrelsen: De
föreslagna ändringarna av ansvars-systemet varigenom strålskyddsföreslåndaren
avskaffas innebär en värdefull anpassning till ansvarssystemet på bl. a.
arbetsmiljöområdel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>11.3------------------------------------------ Stocholms
universitet (radiofysiska institutionen): I den nya</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>lagen
har begreppet radiologisk föreståndare försvunnit. Ansvaret för strålskyddet
ligger nu hos tillståndsinnehavaren och det har därvid ansetts överflödigt med
en särskild organisation för strålskyddsfrågor. Det är viktigt att vid de
förändringar som föreslås, framhålla vikten av att kompetensen hos
strålskyddet därmed inte får försämras. Över huvud taget saknas i utredningen
diskussioner angående utbildning i strålskydd samt strålningsfysikens
tillämpningar speciellt inom medicinen. I lagen sägs endast att
tillståndsinnehavaren skall förvissa sig om att arbetstagaren har den
utbildning som behövs. Vi anser det rimligt att SSI anger rekommendationer för
nödvändig utbildning för olika typer av strålningsarbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>11.4-------------------------------------------- Lunds
universitet (medicinska fakultetsnämnden): I lagför<br>
slaget förekommer inte längre krav på särskild föreståndare för strålnings-<br>
arbetet. Utgångspunkten är nu atl ansvaret för att den erforderliga kompe<br>
tensen finns åligger "den som bedriver verksamhet i vilken strålning<br>
förekommer,,," (68 fO- Detta innebär en radikal ändring av nuvarande<br>
system. Den hittillsvarande organisationen med "föreståndare enligt<br>
strålskyddslagen", även kallade "radiologiska föreståndare", har
inte all<br>
tid fungerat tillfredsställande. Kompetensen när det gäller strålskyddsfrå<br>
gor hos den som utsetts till "föreståndare" har många gånger varit
otill<br>
fredsställande och föreståndamppgifterna har i många fall delegerats till<br>
andra befattningshavare, vanligtvis skyddsombuden. Det nya systemet<br>
innebär att man kan få garanti för att det finns personal med sakkunskap i<br>
strålskyddsfrågor närmare strålkällorna. Även om delegationsvägen från<br>
t. ex. en sjukvårdsdirektör till en sjukhusfysiker med specialutbildning i<br>
strålskydd kan bli lång, bör del nya systemet ha betydande fördelar. Det<br>
bör emellertid tydligt utsägas att den som t. ex. bedriver sjukvårdsver<br>
ksamheten (huvudmannen) behöver möjlighet att delegera ansvaret till en<br>
sjukhusfysiker. Det är troligt att den ändrade organisationen kommer att<br>
leda till ett intensifierat strålskyddsarbete och i sig medverka till ett
bättre<br>
skött strålskydd än nuvarande organisation. För att kunna ta hela ansvaret<br>
enligt det nya lagförslaget kommer del med all säkerhet att krävas ytterli<br>
gare satsningar på personal, utrustning och utbildning från huvudmännen.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>162</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section381>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section382>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
nya systemet är emellertid avhängigl av att strålskyddsmyndigheten Prop.
1987/88:88 (SSI) ges möjlighet att bedöma om den aktuella verksamhetshavaren
har Bilaga 3 tillgång till personal med tillräcklig kompetens för den sökta
verksamheten och att SSI ges möjlighet att bedöma kompetensen hos den, till
vilken strålskyddsarbetet är delegerat. Om man ej försäkrar sig om ett sådant
arrangemang, kan strålskyddsfrågorna i många verksamheter komma att prioriteras
lågt jämfört med andra frågor. Detta gäller i synnerhet i tider med vikande
ekonomi. För att undvika kollision mellan verksamhetsintresset och
slrålskyddsansvaret bör dessa två funktioner vara delegerade till skilda
personer i organisationen (exempel: överläkare — sjukhusfysiker, forskare -
universitetels strålskyddsfysiker, produktionsansvarig -strålskyddsansvarig
etc).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Möjligheten
till kollision mellan verksamhetshavarens intresse och samhällsintresset av
ett väl fungerande strålskydd är speciellt tydlig inom den snabbt växande
privata verksamhet som utnyttjar UV- och laserljus i "kosmetiskt
syfte",</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>11.5
Göteborgs universitet (medicinska fakulteten) och Göteborgs kommun</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>(sjukvårdsförvaltningen):--- I
lagförslaget förekommer inte längre krav</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>på
särskild föreståndare för strålningsarbelet. Utgångspunkten är nu att ansvaret
för alt den erforderiiga kompetensen finns åligger "den som bedriver
verksamhet i vilken strålning förekommer,.," (68 ff). Detta innebär en
ändring av nuvarande system. Den hittillsvarande organisationen med
"föreståndare enligt strålskyddslagen", även kallade
"radiologiska föreståndare", har inte alltid fungerat
tillfredsställande. Kompetensen när det gäller strålskyddsfrågor hos den som
utsetts till "föreståndare" har många gånger varit
otillfredsställande och föreståndamppgifterna har i många fall delegerats till
andra befattningshavare, vanligtvis skyddsombuden. Det nya systemet innebär en
bättre garanti för atl det finns personal med sakkunskap i strålskyddsfrågor
närmare strålkällorna. Även om delegationsvägen från t, ex, en
sjukvårdsdirektör till en sjukhusfysiker med specialutbildning i strålskydd kan
bli lång, bör det nya systemet ha betydande fördelar. Del är troligt att den
ändrade organisationen kommer alt leda till ett intensifierat strålskyddsarbete
och i sig medverka till ett bättre skött strålskydd än nuvarande organisation.
För att kunna ta hela ansvaret enligt det nya lagförslaget kommer det med all
säkerhet att krävas ytterligare satsningar på utbildning, personal och
utrustning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Det nya systemet är
emellertid avhängigt av att strålskyddsmyndigheten<br>
(SSI) ges möjlighet atl bedöma om den aktuelle verksamhetshavaren har<br>
tillgång till personal med tillräcklig kompetens för den sökta verksamheten<br>
all SSI ges möjlighet att bedöma kompetensen hos den, till vilken strål-<br>
skyddsarbelet är delegerat. Om man ej försäkrar sig om ett sådant arrange<br>
mang kan strålskyddsfrågorna i många verksamheter komma att priorite<br>
ras lågt jämfört med andra frågor, i synnerhet i tider med vikande ekonomi.<br>
För atl undvika kollision mellan verksamhetsintresset och slrålskyddsan<br>
svaret bör dessa två funktioner vara delegerade till skilda personer i<br>
organisationen (exempel: forskare - universitetets strålskyddsfysiker,<br>
överläkare - sjukhusfysiker, produktionsansvarig - strålskyddsansvarig</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>163</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>etc).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section383>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section384>
<p class=MsoNormal style='margin-right:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Möjligheten
till kollision mellan verksamhetshavarens intresse och sam- Prop.
1987/88:88 hällsintresset av ett väl fungerande strålskydd är speciellt tydlig
inom den Bilaga 3 snabbt växande privata verksamhet som utnyttjar UV- och
laserljus i "kosmetiskt syfte".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>11.6--- Umeå
universitet (medicinska fakulteten): I lagförslaget finns ej</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
12.0pt;margin-left:0cm'><span style='font-family:Verdana'>längre krav på en
särskild föreståndare för strålskyddsarbetet. I stället skall tillståndshavare
oavsett om han är en fysisk eller juridisk person alltid ha huvudansvaret i sin
verksamhet. Ansvaret för att erforderlig kompetens finns åligger
verksamhetshavaren. Verksamhetshavaren måste därvid bevisa för strålskyddsmyndigheten
(SSI) att han har kompetent personal (samt att adekvat strålskyddsutmstning
finns), som han kan delegera strålskyddsarbetet till. Detta är bra. Det måste
dock härvid vara väsentligt att SSI verkligen ställer krav i fråga om kompetens
och resurser eftersom man i annat fall kan befara alt strålskyddsarbetet i
tider med ansträngd ekonomi får låg prioritet. SSI bör härvid utarbeta en
praxis som definierar minimikompetens hos tillståndshavaren eller den som har
delegationsansvaret.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section385>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>11.7
Statens strålskyddsinstitut: Enligt den nuvarande strålskydds<br>
lagen skall strålskyddsinstilutel i samband med meddelande av tillstånd att<br>
bedriva radiologiskt arbete godkänna någon som föreståndare för arbetet<br>
(4 8). På föreståndaren kom då att vila ett direkt ansvar för den radiologi<br>
ska verksamheten gentemot strålskyddsinstitutet, vilket gav föreståndaren<br>
en speciell auktoritet i sitt förhållande till tillståndshavaren,
arbetsgivaren.<br>
Detta är en konstruktion, som slrålskyddsinstitutet har mycket goda erfa<br>
renheter av. Även i internationella rekommendationer framhålls värdet av<br>
att en särskilt utsedd person ansvarar för strålskyddet (jfr s. 154-156) i<br>
betänkandet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Enligt förslaget skall det
ej längre vara obligatoriskt med en föreståndare men strålskyddsinstitutet
skall även fortsättningsvis med stöd av de allmänna bestämmelserna i 26 och 27
88 om villkor för tillstånd om så bedöms lämpligt kunna föreskriva att del hos
tillståndshavaren skall finnas någon av institutet godkänd person som är
ansvarig för strålskyddet (härav det av strålskyddsinstitutet föreslagna
fillägget till 5 8 strålskyddsförordningen, att tillståndssökande skall ange
den strålskyddsorganisation, som han avser begagna).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddsinstitutet
anser att det är av värde att möjligheten att förordna en särskild
föreståndare för verksamheten finns kvar och anser att denna möjlighet på något
sätt bör kommenteras i propositionen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Utredningen uttalar vidare
(s. 169) att i och med att den nya lagen träder i kraft kommer.kravet för äldre
Ullståndshavare att ha särskilt godkänd föreståndare för verksamheten alt
upphöra. Någon övergångsbestämmelse rörande godkända föreståndare enligt den
gamla lagen föreslås inte.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Slrålskyddsinstitulet
menar dock alt eftersom institutets villkor och föreskrifter för närvarande
ofta är upphängda på att det finns en godkänd föreståndare för verksamheten, så
måste den nya strålskyddslagen innehålla den övergångsbestämmelsen att
samtliga i anslutning till tidigare meddelade tillstånd lämnade villkor och
föreskrifter tills vidare skall gälla.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:71.0pt'><span style='font-family:Verdana'>164</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section386>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:6.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section387>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>11.8 Statens
vattenfalls verk: I sammanfattningstexten och i kap 5 diskute- Prop.
1987/88:88<br>
ras behovet och förekomsten av strålskyddsföreståndare.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vattenfall
instämmer i den principiella syn på strålskyddsverksamheten enligt lagförslaget
— dvs enligt samma principer som övrig skyddsverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
texten i kap 5 (speciellt sid. 159) framgår dock bl. a. följande
förtydli-ganden:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"För
att ge SSI möjlighet att bedöma kompetensfrågan bör emellertid en
verksamhetshavare kunna åläggas att i en ansökan om tillstånd ange sin
kompetens för den sökta verksamheten eller kompetensen hos den till vilken
strålningsarbetet är delegerat. SSI kan därvid under ärendets prövning eller i
tillståndsbeslutet ställa krav på de kompletteringar i fråga om utbildning
eller liknande kompetenskrav som behövs av säkerhetsskäl. För särskilt
strålskyddskrävande verksamheter kan det vid tillståndsprövningen också vara
påkallat att närmare granska den lokala strålskyddsorganisationen och att ge
anvisningar för skyddsarbetet, utse kontaktman med SSI osv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
annat förfarande som står SSI ull buds är att i generella föreskrifter för en
verksamhet ange de kompetenskrav som SSI anser nödvändiga. Detta förfarande
torde i första hand vara tillämpligt när kompetenskrav behöver uppställas som
fömtsättning för generella tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
att SSI under tillståndstiden skall ha överblick över kompetensfrågorna i
olika verksamheter bör SSI ha möjlighet att kunna ålägga en Ullståndshavare att
till SSI anmäla förändringar i tidigare godkänd strålskyddsorganisation eller
utbyte av den som företaget anmält som ansvarig person."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>------ Vattenfall
instämmer i vad som sägs ovan och föreslår att ovan<br>
stående text återspeglas explicit även i lagtexten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>11.9------------------------- Kammarrätten
i Jönköping: Utredningen föreslår, att det inte</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>längre
skall vara ett krav att strålskyddsföreståndare skall finnas. Utredningen
anför härvid bl. a. att frågan om ansvaret för strålskyddet på en arbetsplats
närmast gäller hur den interna delegeringen av skyddsansvaret är ordnat och att
därför ett i lag uppställt krav på särskild föreståndare inte torde vara
nödvändigt. Kammartätten har inget att erinra mot denna slutsats. Kammarrätten
vill emellertid, särskilt mot bakgrund av den nya lagens ökade betoning av verksamhetshavarens
ansvar, framhålla vikten av att SSI ges möjlighet att på ett effektivt sätt
bedöma kompetensfrågan. Det måste därför ses som en mycket viktig möjlighet för
SSI att, som utredningen föreslagit, kunna ålägga en tillståndshavare att
anmäla förändringar i tidigare godkänd strålskyddsorganisation eller utbyte av
den som ett företag anmält som ansvarig person.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>11.10-------------------------- Sveriges
lantbruksuniversitet: I stället för atl som nu ha en</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>strålskyddsföreståndare
föreslås att ansvaret kommer alt åvila tillstånds<br>
havaren. Detta har naturligtvis både fördelar och nackdelar. Det nuvaran<br>
de systemet kan vara tungrott i de fall som föreståndaren ansvarar för flera<br>
institutioners arbete med radioaktivt material. Risken för ett glapp mellan</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>165</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section388>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section389>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>arbetsplats
och föreståndare är då påtaglig. I en sådan situation förefaller Prop.
1987/88:88 det vara lämpligare att tillståndshavaren övertar föreståndarens
ansvar. Å Bilaga 3 andra sidan måste det naturligtvis finnas
informationskanaler till prefekten på en enskild institution om vilka tillstånd
som finns och om vilka radionuklider som det arbetas med på institutionen.
Problemen som skisseras här är naturligtvis möjliga atl lösa på lokal nivå.
Fördelning av ansvar mellan prefekten för en institution och de enskilda tillståndshavarna
är dock inte beaktade i utredningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>11.11<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Kalmar län: Funktionen
som radiologisk föreståndare bör finnas kvar som ett obligatorium vid bl. a.
kärnkraftverk och kärnavfallsanläggningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>11.12<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Hallands län: Länsstyrelsen
noterar att ett nytt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>synsätt
införts beträffande ansvaret för strålskyddet på arbetsplatser m. m. Sålunda
föreslås att funktionen som radiologisk föreståndare skall utgå för alt anpassa
lagen till andra bestämmelser i arbetsmiljölagen. Det förutsätts dock att
statens strålskyddsinstitut kan inrätta denna typ av funktion om behov
föreligger. Enligt länsstyrelsens mening bör nämnda funktion finnas vid bl. a.
Ringhals verket. Härigenom underlättas kontakten med myndigheterna som därmed
lättare vet vem som har ansvaret för strålskyddsfrågorna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>11.13<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Landstingsförbundet:- Utredningen
föreslår att kravet på särskild strålskyddsföreståndare utgår ur lagen och
vill i stället ålägga verksamhelshavarna ansvaret för att erforderlig
kompetens finns att tillgå. Styrelsen tillstyrker förslaget som innebär en
enklare hantering utan att säkerheten försämras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>11.14<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Landsorganisationen i Sverige
(LO): Utredningen föreslår att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>nuvarande
lags krav på stralskyddsföreståndare upphör. Istället skall ansvaret, precis
som enligt arbetsmiljölagen, läggas på arbetsgivaren. LO vill här betona vikten
av att arbetsgivaren får ett ansvar för att de anställda har den nödvändiga
kompetensen för arbetet samt får utbildning, instruktioner och övrig informauon
som behövs för strålskyddet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>11.15<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Svenska läkarförbundet, se
avsnitt 5.4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>11.16<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Svenska läkaresällskapet, se
avsnitt 5.6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>11.17<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Utredningen om den
medicintekniska säkerheten (81985:03): </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
utredningen om den medicintekniska säkerheten finns det inte längre anledning
att vidhålla kravet på särskild förordnad föreståndare hos
sjukvårdshuvudmannen. Hälso- och sjukvårdslagen har fastställt landstingskommunens
ansvar för sjukvården och utmönstringen av det särskilda kravet i detta
avseende är en naturlig konsekvens.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>166</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section390>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section391>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>11.18 Studsvik
Energiteknik AB: I utredningen om ny lag föreslås att Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:42.0pt'><span style='font-family:Verdana'>begreppet
radiologisk föreståndare med tillhörande ansvar utgår. För vårt Bilaga 3
företag med omfattande radiologisk verksamhet har funkfionen radiologisk
föreståndare varit ändamålsenlig på så sätt att man där centralt samlat
information om radiologiska frågor, rapportering och kontakter med
Strål-skyddsinslitutet och atl därvid enhetliga åtgärder och bedömningar kunnat
ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
förelag som bedriver omfattande radiologisk verksamhet anser vi det således
betydelsefullt att såväl extern som intern kommunikation sker på ett
organisatoriskt och funktionsmässigt väldefinierat sätt samt att ansvaret för
dessa frågor är helt entydigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>12 Naturlig strålning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>12.1---------------- Socialstyrelsen: I
fråga om radonproblemet i bostäder finner</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>socialstyrelsen
att utredningen borde i sin beskrivning ha lagt störte tyngd vid orsakerna till
problemen och därmed också möjligheterna till åtgärder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Radonproblemet
beror på främst tre faktorer: - Felaktigt byggnadssätt som medför inläckage av
radonhaltig jordluft</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>— Mark
med mer eller mindre hög radonhalt i jordluften och markens<br>
genomsläpplighet för och innehåll av jordluft</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>- Bristfällig
ventilation med låg luftomsättning och olämplig tilluft.<br>
Socialstyrelsen vill uttrycka sin tillfredsställelse med att frågan om den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>naturliga
strålningen behandlas i lagförslaget. Styrelsen vill också erinra om att
styrelsen med regeringsbeslut 1985-12-19 fått i uppdrag att efter samråd med
SSI och berörda forskningsorgan och inom ramarna för befintliga resurser undersöka
fömtsättningarna för att genomföra cancerkommitténs förslag om en
epidemiologisk undersökning för att närmare klarlägga cancertiskernas storlek
med hänsyn till förekomsten av radon i bostäder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>12.2------------------ Statens
planverk: Planverket har i SEN 1980 föreskrivit att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>bostäder
skall anordnas så att radondotlerhalten i inomhusluften i utrymmen där
personer stadigvarande vistas får uppgå till högst 70 Bq/m vid nybyggnad och
högst 200 Bq/m' vid ombyggnad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Problem
kring radon i bostäder och praktiska åtgärdsfrågor har närmare utretts av
radonutredningen. Denna ansåg det klarlagt att marken är den huvudsakliga
källan till radonförekomst i bostäder. Radoninströmningen från mark anses bero
på inte bara markens uran- och radiumhalt utan även på markens genomsläpplighet
och vattenhalt.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I direktiven till
utredningen om översyn av strålskyddslagsttflningen<br>
angavs som en länkbar åtgärd atl förbättra skyddet mot naturlig strålning i<br>
t. ex. byggnader atl införa lillståndsplikt för tillverkning eller användning<br>
av byggmaterial som kan avge sådan strålning. Från planverkets sida har i<br>
SBN 1980 föreskrivits beträffande radioaktivitet vid nybyggnad bl. a. att<br>
byggnadsmaterial med gammaindex eller radiumindex störte än 1,0 inte får<br>
användas. Med hänsyn till att de största problemen härrör från markförhål<br>
landen och till regleringen genom byggnadslagstiftningen föreligger enligt<br>
utredningen inte skäl att utöka materialkontrollen genom särskilda krav pä</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>167</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section392>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section393>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>tillstånd enligt
strålskyddslagen. Det torde i denna fråga vara fullt tillräck- Prop.
1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ligt att SSI på grundval
av vetenskapliga riskuppskaltningar tillsammans Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>med planverket anger de
gränsvärden från strålskyddssynpunkt och det</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>mätbehov av
aklivitetsinnehållet i använda byggnadsmaterial som bör</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>gälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Efter
det att utredningen lämnat sitt betänkande har jordbruksdepartementet i
regeringsbeslut 1985-12-19 lämnat detaljerade direktiv om åtgärder mot
strålrisker i byggnader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
har således bl. a. uppdragit</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>åt socialstyrelsen atl
undersöka förutsättningarna för genomförande av cancerkommitténs förslag om en
epidemiologisk undersökning för atl närmare klargöra cancertiskernas storlek
med hänsyn till förekomsten av radon i bosläder,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>åt planverket att utarbeta
förslag till föreskrifter som ger kommunerna möjligheter att i samband med
bygglovsprövningen ställa krav på åtgärder som a) är ägnade alt begränsa den
genomsnittliga kollektiva expositionen av radondöttrar och gammastrålning i
bebyggelsen så långt som är praktiskt och ekonomiskt rimligt, b) medför atl
radondotlerhalten i en bostad inte överstiger det gränsvärde eller motsvarande
som de ansvariga myndigheterna fastställer,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>- åt
strålskyddsinstitutet att utreda förutsättningarna för att införa ett<br>
auktorisationssystem för radonmätningar i bosläder samt att i avvaktan<br>
på detta system godkänna metodbeskrivningar för de mätmetoder som<br>
används för att bestämma radondotlerhalten i bostäder och att i samråd<br>
med socialstyrelsen, planverket och statens mät- och provråd utarbeta<br>
en lägesrapport om arbetet med alt minska riskerna med radon i bostä<br>
der. Detta uppdrag skall redovisas till regeringen före den 1 juni 1987.<br>
Med anledning av vad utredningen framför om åtgärdsnivåer och kost<br>
nader vill planverket påpeka alt det statliga stödet i form av lån m. m.<br>
försämrats, vilket minskar fömtsättningarna för att radonskyddande åtgär<br>
der vidtas i befintliga byggnader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
gäller krav på byggnader vid ny- eller ombyggnad vill planverket framhålla det
angelägna i att i största möjliga utsträckning samla byggnads-reglerande
bestämmelser i Svensk byggnorm (SBN). Oaktat vad som sägs i utredningen
förutsätter planverket därför att i enlighet med regeringsbeslutet 1985-12-19
de krav som bör ställas avseende joniserande strålning vid ny- och ombyggnad
liksom hittills utfärdas av planverket och alt detta sker i samråd med SSI och
socialstyrelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
gäller frågan om typgodkännande vill planverket framhålla alt detta<br>
är frivilligt på byggområdet. Krav på obligatorisk kontroll av radioaktivite<br>
ten i byggnadsmaterial är inte aktuellt. Ett skäl härtill är de problem och<br>
kostnader som är förknippade med all genomföra en effektiv sådan kon<br>
troll. Ett annat skäl är att de primära kraven på en högsta radondotterhalt<br>
och gammastrålningsnivå inomhus är tillfyllest för att material med hög<br>
radioaktivitet inte kan användas. Vid pågående revision av byggbestäm-<br>
melserna avser planverket att föreslå att primära krav på en högsta radon<br>
dotterhalt och gammastrålningsnivå bibehålls. Vidare är avsikten att ange<br>
atl byggnader med bl. a. material med radium- och gammaindex högst 1,0</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>168</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>får
anses uppfylla de primära kraven.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section394>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:5.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section395>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Planverket
vill även framhålla vikten av atl resurser ställs Ull SSI:s Prop,
1987/88:88 förfogande för att ta fram provningsmetoder med bättre noggrannhet
än de Bilaga 3 som för närvarande finns tillgängliga,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>12.3
Landstingsförbundet:-- Utredningen föreslår, alt den nya sträl<br>
skyddslagen utvidgas till att omfatta också den naturliga strålningen (joni<br>
serande och icke-joniserande) och att lagen får en sådan utformning, att de<br>
skyddsåtgärder som erfordras mot skador från naturlig strålning alllid kan<br>
vidtas med stöd av lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ansvaret
för de faktiska åtgärder som krävs till skydd mot den naturliga strålningen
från radon i bostäder åvilar främst socialstyrelsen och planverket. För
skyddet mot radon i arbetsmiljön svarar arbetarskyddsstyrelsen. Enligt
utredningen bör likväl huvudansvaret för strålskyddet vara samlat hos den
centrala strålskyddsmyndigheten (SSI), Landstingsförbundets styrelse finner
delta rimligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>13 Samordning med annan lagstiftning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>13.1
Miljöskyddslagen</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>13.1.1
Uppsala universitet: Det huvudsakliga syftet med strål<br>
skyddslagen i dag är alt reglera skydd mot joniserande strålning i den inre<br>
miljön (arbetsplatser, sjukhusvård o,d,) Både gällande lag och utredning<br>
ens förslag till ny strålskyddslag har emellertid tillämpningsområden som<br>
täcker även verksamheter med risker för yttre miljö. Hit hör exempelvis<br>
deponering av radioaktivt avfall från sjukhus och industrier samt verksam<br>
heter inom kärnenergiområdet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
svenska regelsystemet om skydd för yttre miljö är komplext. För att undvika
dubbelprövningar har lagstiftaren inte sällan infört undantag i vissa
författningar. Således undantas i dag joniserande strålning från både
miljöskyddslagen och lagen om kemiska produkter med tillhörande förordning om
miljöfarligt avfall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Väsentligt
är alt verksamheter som regleras i strålskyddslagen, lagen om kärnteknisk
verksamhet (nedan kärntekniklagen) och atomansvarighels-lagen resp, i
miljöskyddslagen, har stora praktiska likheter. Risker för läckage till
omgivningen av radioaktivt resp, annat miljöfarligt material (tungmetaller m,
m.) finns vid avfallsdeponering, brytning av både uran och annan mineral, och
från olika anläggningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
praktiska likheterna medför alt samma juridiskt relevanta frågor uppkommer vid
joniserande strålning som vid andra störningsrisker för yttre miljö. Hit hör
bedömning av verksamhetens lokalisering och tillåtlighet i övrigt, möjlighet
till beslutspåverkan för sakägare och medborgare och rätlen till skadestånd.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>En utgångspunkt för det
nedan anförda, är antagandet alt verksamheter<br>
som är likartade från miljösynpunkt inte bör bedömas efter olika rättsliga<br>
kriterier enbart av det skälet att verksamheten faller under den ena eller<br>
den andra författningen. Om olika kriterier tillämpas bör dessa kunna<br>
förklaras av lagstiftaren. En andra utgångspunkt är direktivuttalandena om</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>169</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section396>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section397>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>samordning
med miljöskyddslagen och annan lagstiftning som reglerar Prop. 1987/88:88
skyddet för omgivningen (sid, 41 i betänkandet). Det kan också nämnas atl
Bilaga 3 de synpunkter som framförs nedan helt eller delvis har redovisats i
olika arbeten tidigare. (Westeriund, Staffan: Att utvärdera svensk
miljölagstiftning, Förvaltningsrältslig tidskrift 1984, nr3, sid. 163-178 och
Vitbok, Beslut om Forsmarkslagrel för låg- och medelaktivt avfall, Stockholm
1983 samt Michanek, Gabriel: Den svenska miljörättens uppbyggnad, Uppsala 1985,
sid. 101-104 och Pm med synpunkter och förslag rörande
atomlag-stiftningskommitténs betänkande (SOU 1983:9) "Lagstiftningen på
kärnenergiområdet", Svenska Naturskyddsföreningen, dnr 108/83 (GM/MJ),
Stockholm 1983).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
ett viktigt avseende har en anpassning skett till den centrala skyddslagstiftningen.
Genom markeringen i 1 8 alt strålskyddslagen skyddar både hälsa och miljö
kommer del ekologiska skyddet som sådant alt rymmas inom tillämpningsområdet.
Denna förändring i förhållande till dagens strålskyddslag är nödvändig om
joniserande strålning även fortsättningsvis skall undantas från miljöskyddslagen
och lagen om kemiska produkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
andra avseenden finns dock, liksom i dag, betydande olikheter mellan främst
miljöskyddslagen och strälskyddslagen. Skillnaderna får betydelse även för
verksamheter inom kärnenergiområdet, eftersom strålskyddslagen — vid sidan av
de rena säkerhetsaspekterna, som faller under kärntekniklagen - reglerar
strålskyddet för yttre miljö vid både normal drift och vid effekter av en
eventuell olycka (jfr betänkandet, sid. 176).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningsförslagets
tillåtlighetsregler ("allmänna skyldigheter") i 6-12 88 har
utvecklats jämfört med gällande lag. Likheter finns med både
arbelsmiljölagstiflning och med lagen om kemiska produkter. Jämfört med
miljöskyddslagen är emellertid skillnaderna stora. Således saknas en motsvarighet
till det lokaliseringskrav i 4 8 miljöskyddslagen som innebär att den plats
skall väljas där ändamålet kan vinnas med minsta intrång och olägenhet utan
oskälig kostnad. Genom att miljöskyddslagen lägger bevisbördan på den som
utövar miljöfarlig verksamhet blir det denne som i väsentlig utsträckning måste
visa att det inte finns alternativa lokaliseringar som är bättre utan att
oskälig kostnad uppkommer. Även i övrigt finns olikheter jämfört med
tillållighetsreglerna i miljöskyddslagen. Viktigast är att avvägningen i 4 och
5 88 miljöskyddslagen sker efter en objektiv måttstock, dvs. med bortseende
från förelagarens personliga omständigheter. Motsvarande direktiv saknas i
strålskyddslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Reglerna
om information till och beslutspåverkan för enskilda är utvecklade i
miljöskyddslagen. Sakägarbegreppet i lagen är vill och därmed även kretsen av
besvärsberältigade. Därtill kommer det allmänna medborgarinflytandet. Delta
tillgodoses främst genom krav på koncessionsförhandling, där enskilda och
organisationer har närvarorätt, möjlighet att ställa frågor till sökanden och
myndigheter och alt framställa egna yrkanden. Möjligheterna innebär en
trygghet för medborgarna. Inte minst viktigt är också att beslutsunderiaget för
koncessionsnämnden förbättras. Yrkanden från sakägare och organisationer har i
ett flertal fall direkt påverkal del materiella innehållet i
koncessionsnämndens beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Motsvarande
regler saknas i både kärntekniklagen och strålskyddslagen.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>170</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section398>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section399>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sakägarbegreppets
omfattning är oklar. Någon koncessionsförhandling Prop. 1987/88:88 krävs inte
och de lokala säkerhetsnämnderna i kärntekniklagen innebär Bilaga 3 ingen
ersättning när det gäller bedömning av icke etablerade verksamheter.
Visserligen prövas många av verksamheterna i miljöskyddslagen på grund av andra
störningsrisker. Koncessionsnämnden medger då att frågor om joniserande
strålning behandlas. Men i beslutet bortser nämnden, på grund av undantaget i 1
8 miljöskyddslagen, helt och hållet från frågorna, utom vad gäller så kallade
"psykiska immissioner". Samma är förhållandet när koncessionsnämnden
är remissinstans i prövningar enligt 136 a 8 byggnadslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>När
det gäller skadestånd har miljöskyddslagen regler om strikt ansvar utan
beloppsbegränsning (30 8). I alomansvarighelslagen finns regler om strikt
ansvar upp till ett belopp av 500 milj. kr. per olycka. Vid skada som uppkommer
utanför kärnenergiområdet - och för uranbrytning, som inte alls faller under
alomansvarighelslagen - finns inga lagregler alls om strikt ansvar. Oaktsamhet
torde därför vara en fömtsättning för ansvar i många, kanske de flesta fall
(strikt ansvar kan möjligen ibland följa av principer utvecklade i praxis).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Generellt
sett finns således väsentliga skillnader mellan regelområdet för joniserande
strålning och regler för andra miljöstörningar, främst då kraven i
miljöskyddslagen. I ett särskilt hänseende kan dessutom resultatet bli märkligt
om utredningens förslag vinner bifall. Miljöskyddslagen föreslås att gälla
icke-joniserande strålning bara om verksamheten inte är fillståndspliktig
enligt strålskyddslagen (1 8 miljöskyddslagen, jfr sid. 18 och 87). För dessa
men inte för de i strålskyddslagen tillståndspliktiga ska således gälla
miljöskyddslagens krav på tillåtlighet, beslutspåverkan och strikt
skadeståndsansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
torde krävas ett visst lagtekniskt arbete för att anpassa strålskyddslagens -
och även kärntekniklagens - regler så att joniserande strålning, vad gäller
frågor som rör yttre miljö, bedöms efter likartade kriterier som andra
miljöstörningar. Enklare är att utvidga miljöskyddslagens tillämpningsområde
till att omfatta även joniserande (och icke-joniserande) strålning. En
avgränsning sker i så fall automatiskt gentemot frågor som rör inre miljö,
eftersom miljöskyddslagen enligt 1 8 första stycket är begränsad till
störningar som kan nå vattenområden (1 och 2) och omgivningen (3),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>13.1.2
Statens naturvårdsverk: När det gäller förhållandet mellan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>strålskyddslagstiftningen
och miljöskyddslagstiftningen föreslår utredningen emellertid att från
miljöskyddslagens tillämpningsområde enbart skall undantas joniserande
strålning (som hittills) och "sådan icke-joniserande strålning som enligt
strålskyddslagen kräver tillstånd", I övrigt kommer därmed både
strålskyddslagen och miljöskyddslagen atl vara tillämpl,ig på icke-joniserande
strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Naturvårdsverket
finner denna gränsdragning mindre lämplig. Den cen<br>
trala kompetensen beträffande icke-joniserande strålning kommer att fin<br>
nas samlad hos SSI. I fråga om strålning har miljöskyddslagen hittills<br>
främst behövt utnyttjas i fråga om buller och därmed besläktad strålning<br>
(vibrationer, infraljud o.d.). En kompetensfördelning som görs beroende</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>171</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section400>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section401>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>av
i vilken utsträckning strålskyddsinstitutet funnit skäl atl föreskriva Prop.
1987/88:88 tillståndsplikt leder till en oklar ansvarsfördelning mellan de
ansvariga Bilaga 3 myndigheterna, samtidigt som naturvårdsverket kommer att
sakna kompetens och resurser på området. Naturvårdsverket anser att man från
miljöskyddslagens område bör undanta all icke-joniserande strålning med undantag
för buller och därmed likartad strålning (vibrationer, infraljud o.d,),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>13.1.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Koncessionsnämnden för
miljöskydd: Enligt nämndens mening är det föreslagna tillägget till 1 8 andra
stycket miljöskyddslagen inte lämpligt. Dels bryter man systematiken för sådan
verksamhet som lagen inte är tillämplig på genom anknytningen till
tillståndsplikt enligt den föreslagna nya strålskyddslagen. Dels kan man anta
att handläggningen av tillståndsärenden enligt miljöskyddslagen försenas och
kompliceras beträffande särskilt sådan icke-joniserande verksamhet som kommer
att bli föremål för överväganden att underkastas tillståndsplikt enligt
strålskyddslagen. Koncessionsnämnden ifrågasätter därför om skäl ej finns att
från miljöskyddslagens område undanta - förutom joniserande strålning — även
all icke-joniserande strålning med undantag för buller och därmed liknande
strålning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>13.1.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Hallands län:-- Vad
gäller förhållandet mellan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>strälskyddslag
och annan lagstiftning sägs förslaget syfta till bl, a, att undvika dubbel
tillståndsprövning. Beträffande miljöskyddslagen föreslås därför att denna lag
inte skall gälla joniserande strålning eller sådan icke-joniserande strålning,
som enligt strålskyddslagen kräver tillstånd. Detta innebär en inskränkning av
miljöskyddslagens nuvarande tillämpningsområde från vilket, såvitt nu är i
fråga, endast joniserande strålning undan-lagits.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Avsikten
med den föreslagna ändringen i miljöskyddslagen torde vara att just
strålningsverkan skall undantas från miljöskyddslagens tillämpningsområde.
Utformningen av undantagsbestämmelsen och utredningens kommentarer till denna
kan emellertid uppfattas så att även andra omgivningsstörningar, som kan
uppstå vid verksamheter prövade enligt strålskyddslagstiftningen, skulle falla
utanför miljöskyddslagens tillämpningsområde, I så fall skulle skyddet mot
sådana andra störningar kunna falla bort. Detta kan knappast stämma med
grundtanken att miljöskyddslagen skall gälla vid sidan av
"speciallagstiftning" i fråga om störningsverkan i andra avseenden än
vad "speciallagstiftningen" avser att täcka (jfr prop 1969:28 s,
187), Ett förtydligande vore därför önskvärt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
i nu berörd del skulle vidare innebära att miljöskyddslagens tillämpningsområde
vad gäller ickejoniserande strålning görs beroende av förvaltningsmyndighets
beslut. Det kan ifrågasättas om en sådan ordning är förenlig med bestämmelsen i
8 kap, 17 8 RF, (Enligt 20 8 i förslaget till strälskyddslag skall SSI kunna
bemyndigas atl besluta om tillståndsplikt för icke joniserande strålning).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
menar mot bakgrund av det anförda att lämpligheten av<br>
den föreslagna ändringen av miljöskyddslagen kan ifrågasättas. Härtill</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>172</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section402>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section403>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kommer au det i praktiken inte torde finnas någon risk för
onödig dubbel- Prop. 1987/88:88 prövning om miljöskyddslagen gäller vid
sidan av strålskyddslagen i fråga Bilaga 3 om icke-joniserande strålning.
Av nuvarande tillståndsplikliga verksamheter enligt ML finns ingen verksamhet
som gjorts tillståndspliktig på grund av strålningsrisker.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För det fall en verksamhet som är tillståndspliktig enligt
ML även omfattas av strålskyddslagen i något avseende kan vidare förutsättas,
att man vid tillståndsprövningen följer den bedömning som gjorts av strälskyddsmyndigheten
vad gäller inverkan av strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>13.1.5 Stockholms kommun: Den föreslagna strålskyddslagen
skall i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>förhållande till miljöskyddslagen, liksom hittills,
tillämpas exklusivt vad gäller joniserande strålning. Med hänsyn till atl en ny
strålskyddslagstiftning görs generellt tillämplig på icke-joniserande
strålning föreslås viss ändring i miljöskyddslagen. För all undvika ett syslem
med dubbel tillståndsgivning föreslås atl miljöskyddslagens
undantagsbestämmelse i fråga om strålning utvidgas så att den omfattar såväl
joniserande som sådan icke-joniserande strålning som är tillståndspliktig
enligt strålskyddslagen. Med en sådan reglering kommer skyddet mot den
farligaste strålningen -dvs. joniserande och tillståndspliktig icke-joniserande
strålning - att behandlas av en ansvarig myndighet med specialistkompetens
inom detta område, enligt de skyddskrav som anges i strälskyddslagen.
Förvaltningen anser detta vara en förbättring jämfört med nuvarande ansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>13.2 Lagen om semester för vissa arbetstagare med
radiologiskt arbete</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>13.2.1----------------------------------------------------------- Stockholms
universitet (radiofysiska institutionen): En fråga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>där utredningens förslag tycks inkonsekvent är lagen om
föriängd semester. I lagen sägs att om "arbetstagare utsätts för
joniserande strålning i sådan utsträckning att menlig inverkan därav kan
befaras" har han rätt till förlängd semester. Om ICRP:s rekommendationer
följs finns endast nsk för sena skador. Del betyder alt alla som arbetar med
joniserande strålning utsätts för en "menlig inverkan" och därmed bör
ha förlängd semester enligt lagen. Hur denna risk reduceras genom föriängd
semester motiveras ej. Det framgår också av ICRP:s rekommendationer att några
speciella åtgärder med avseende på semesterns längd ej behövs. Vi anser det
därför lämpligt att lagen om förlängd semester utgår i samband med att strålskyddslagsliftningen
ses över.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>13.2.2------------------------------ Göteborgs universitet
(medicinska fakulteten) och Göteborgs kom<br>
mun (sjukvårdsförvaltningen): Om strålskyddsarbetet bedrives en<br>
ligt föreliggande förslag till ny strälskyddslag och med iakttagandet av<br>
internationellt accepterade dosgränser finns inga slrålningsbiologiska mo<br>
tiv för förlängd semester. För de grupper som i dag åtnjuter förlängd<br>
semester är det enbart att betrakta som en löneförmån. Denna behöver ej</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>regleras i
lag.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>173</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section404>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section405>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>13.2.3------------------------------------------------- Chalmers
tekniska högskola (institutionen för kärnteknik):-------------------------------------------- Prop.
1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
kan ifrågsättas på vilka gmnder lagen (1963:115) skall kvarstå.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagen
har i vissa delar en vag formulering och ger ett osäkert intryck.
Rekommendationer för kompensation mot menlig inverkan av joniserande strålning
bör i speciella fall kunna utverkas av SSI.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>13.2.4------------------------ Statens
strålskyddsinstitut: Den föreslagna ändringen är för<br>
anledd av att begreppet "radiologiskt arbete" har utmönstrats ur
förslaget<br>
till ny strålskyddslag. Som ändringen är utformad ser den emellertid ut<br>
som en utvidgning av den krets som kan komma i fråga för förlängd<br>
semester. Arbetstagaren behöver inte längre vara sysselsatt i tillstånds-<br>
pliktigt radiologiskt arbete; det räcker med att han i sitt arbete utsätts för<br>
joniserande strålning i viss omfattning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Definitionsmässigt
skulle lagen genom en sådan ändring kunna komma att omfatta även vissa
gruvarbetare. Delta är naturligtvis inte meningen. I proposifionen bör därför
understrykas att ändringen uteslutande är betingad av formella skäl och inte
på något sätt innebär en ändring i sak,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>13.2.5--------------------- Statens
vattenfalls verk: Enligt Vattenfalls mening bör ovan<br>
stående lag avskaffas i samband med den nya strålskyddslagen. Förlängd<br>
semester medges enligt 8 I för arbetstagare som "utsätts för joniserande</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>strålning
i sådan utsträckning att menlig inverkan därav kan befaras, ",</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Nya
lagförslagets 8 1 lyder som följer:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>"Denna
lag gäller skydd av människor och miljö mot skadlig verkan av strålning",
Lagen skall således leda till alt ingen skadlig/menlig verkan av strålning sker
eller befaras. Alltså finns ingen grund för "semesterlagens"
berättigande,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>13.2.6--------------------------- Landsorganisationen
i Sverige: I lagen om förlängd semester</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>för
vissa arbetstagare med radiologiskt arbete föreslås konsekvensändring så alt
lagen blir tillämplig på arbete vari arbetstagaren utsätts för joniserande
strålning. Till skillnad mot utredningen anser LO att det förändrade synsättet
på radiologiskt arbete även bör innebära materiell förändring av denna lag, LO
tillstyrker således det remissvar som avgetls av Svenska
Gruvindustriarbelareförbundet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>13.2.7---------------------------------- Svenska
gruvindustriarbetareförbundet: Del är med stor Ull<br>
fredsställelse som GRUV konstaterar alt strålskyddslagens tillämpnings<br>
område föreslås bli utvidgat till att omfatta även naturliga joniserande<br>
strålningskällor. Atl denna ändring i strälskyddslagen föreslås slå igenom i<br>
"Lagen om förlängd semester för vissa arbetstagare med radiologiskt<br>
arbete" och därigenom äntligen formellt omfatta också gruvarbetare är<br>
följdriktigt. Det är i själva verket egendomligt enligt GRUV, alt det har<br>
dröjt så länge innan förslag lagts fram angående de ovannämnda lagänd<br>
ringarna. Redan 1972 har Statens strålskyddsinstitut (SSI) och Arbetar<br>
skyddsstyrelsen (ASS) ansett sig kunna konstatera att strålskyddslagens<br>
tillämpningsområde inte innefattar joniserande strålning från naturliga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>strålkällor.
Ej heller har det ansetts vara fallet med den förlängda semes-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>174</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section406>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section407>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>leriagen
för vissa arbetstagare med radiologiskt arbete, eftersom dess Prop. 1987/88:88
tillämpningsområde i sin tur bygger på strålskyddslagen. I anledning därav
Bilaga 3 har ASS på sin tid beslutat och gjort en framställning till
regeringskansliet att föranstalta om en ändring av i varje fall den föriängda
semesterlagen för vissa arbetstagare med radiologiskt arbete till att omfatta
också arbete i gruva, så länge denna lag består (1972-06-27). Beslutet och
framställningen har tillkommit sedan ASS har funnit att gruvarbetarnas
situation från miljösynpunkt är jämförbar med de grupper anställda som redan
idag omfattas av den förlängda semesterlagen för vissa arbetstagare med radiologiskt
arbete. I sak anser ASS 1972 mot bakgrund av vad SSI uppgivit, att gruvarbetare
utsätts för "joniserande strålning i sådan utstäckning att menlig inverkan
därav kan befaras".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
yttranden till 1974 års semesterkommitté anger ASS, SSI och Socialstyrelsen
liknande skäl. SSI uttalar att frågan om en semesterförlängning för
gmvarbetarna är komplicerad, "dels genom att icke försumbara stråldoser
ännu kan tänkas förekomma innan skyddsåtgärder hunnit vidtagas, dels genom att
riskens karaktär ännu icke är klarlagd. SSI pekar på uppkomsten av
radondöttrar, vilka har synergistiska verkningar och som bidrar till skador.
Därför säger SSI att det för gruvarbetarnas del inte är lika lätt att
"frånskriva en semesterförlängningen riskminskande verkan".
(1974-09-23)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ASS
finner i likhet med SSI att situationen för underjordsarbetare som utsätts för
radon och radondöttrar är mer komplicerad än för personal med tradionellt
radiologiskt arbete. Den radioaktiva strålningen utgör för gruvarbetarna
"en miljöfaktor som föreligger i varierande utsträckning oberoende av
vilket slag av arbete som utförs". ASS pekar på den strålning
andningsorganen utsätts för, när denna frigörs från radondöttrarna. Denna
strålning är s.k. alfaslrålning och är ovanlig i traditionellt radiologiskt
arbete. Också skelettet utsätts för strålning genom i kroppen upptaget
radioaktivt material, med den långa biologiska halveringstid som karaktäriserar
en del av radonets sönderfallsprodukler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
sill yttrande visar ASS också på den riskökning, som kan föreligga vid
underjordsarbete vid samverkan mellan radioaktivt material och samtidigt
exposition för andra miljöfaktorer som dieselavgaser, damm, spränggaser och
tobaksrök. ASS upprepar SSI:s åsikt att det inte är lika lätt alt frånskriva en
semesterförlängning för gruvarbetarna en riskminskande verkan. Därför uttalar
ASS alt om den förlängda semesterlagen bibehålls skall denna även omfatta
underjordsarbetare som utsätts för joniserande strålning (1975-03-20).
Socialstyrelsen har inför ett yttrande över 1974 års semesterkommitlés
betänkande låtit två medlemmar i sitt vetenskapliga råd särskilt behandla
vilka hälsoeffekter förekomsten av ädelgasen radon i gruvor kan innebära. Deras
slutsats är alt man inte kan frånkänna en semesterförlängning riskminskande
verkan. Socialstyrelsen instämmer i denna uppfattning och vill därför inte
slopa den särskilda semesterlagen för radiologiskt arbete (prop. 1976/77:90, sid.
278).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>GRUV
hävdar att det råder särskilda förhållanden i gruva som medför<br>
svåra problem. Den naturiiga joniserande strålningens verkningar är speci<br>
ella genom alt andningsorganen utsätts för en ovanlig strålning, som inte</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>175</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section408>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section409>
<p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>förekommer
i tradionellt radiologiskt arbete. Uppkomsten av radondöttrar Prop. 1987/88:88
i tobaksrök, språnggaser, damm och dieselavgaser försvårar verkningarna Bilaga
3 av den naturliga joniserande strålningen. Verkningarna på hälsan är synergistiska
till sin karaktär. Därtill kommer samtidig exposition för andra miljöfaktorer
som dieselavgaser, damm, rök av varierande urspmng etc. En svårighet i sig
utgör gruvarbetets icke stationära natur. Ständigt förändras
arbetsförhållandena med drivningar genom berget. Även slrålningshal-ten
varierar mellan olika årstider beroende på gruvans vattentillförsel. Beroende
på låg- och högtryck saml förändringar i luftströmmarna, när nya brytningsrum
öppnas, förändras ventilationen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mätningar
i gruva av den joniserande strålningen är enstaka och sker i många fall med
några års intervaller och visar enbart halterna vid måtlill-fället och på
mätpunkten. Fortfarande finns det gruvor och delar av gruvor som ligger nära
eller t. o. m. överstiger de rekommenderade gränsvärdena. Problemen består i
den myckel långa varaktigheten av strålningsexpositionen. Långtidseffekterna
är utomordentligt komplicerade. Till detta kan förekomma alt
underjordsarbelarna dels utsätts för strålning på sin arbetsplats under hela
skift år ut och år in, dels utsätts för radonstrålning merparten av den övriga
delen av dygnet i sin bostad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Tillsammans
innebär de nämnda omständigheterna att gruvarbetare under jord är den sämst
ställda gruppen av de yrkeskategorier som i sin sysselsättning arbetar med
radiologiskt arbete eller eljest utsätts för joni-sernade strålning, vilket
också har framgått av den överdödlighet i lungcancer som finns bland
gruvarbetare och som också dokumenterats genom flera epidemiologiska studier.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>FN:s
lillsynsorgan för joniserande strålning gör numera inte någon skillnad mellan
dem som direkt arbetar med joniserande strålning och de som genom sitt arbete
indirekt utsätts för strålning i sitt arbete. Det är följdaktligen på en mycket
stabil grund som utredningen slår när den utvidgar strålskyddslagen och den
förlängda semeslerlagens tillämpningsområden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Avslutningsvis
vill GRUV tillstyrka de föreslagna utvidgningarna av de ovan behandlade
lagarnas tillämpningsområden. Det är vidare enligt GRUV:s uppfattning viktigt
atl denna fråga snarast möjligt föreläggs riksdagen för beslut varigenom
lagändringen kan träda i kraft den 1 juli 1987.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>13.2.8
OKG Aktiebolag:- Med förvåning finner vi att "Lagen om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>förlängd
semester för vissa arbetstagare med radiologiskt arbete" skall fortsätta
alt gälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Allt
skyddsarbete inom radiologisk verksamhet går ut på atl hålla doser<br>
na till personalen på så låg nivå som är praktiskt möjligt. Förlängd semes<br>
ter i dosreducerande syfte skall med andra ord inte behöva tillämpas. 1 den<br>
mån det fortfarande finns verksamhetsområden där så höga stråldoser<br>
erhålles så att förlängd semester erfordras för att hålla totaldosen på rimlig<br>
nivå bör delta enligt OKG:s uppfattning inte regleras genom lag. Speciella<br>
föreskrifter från Statens strålskyddsinstilul som givetvis noga följer sådan<br>
verksamhet borde snarast vara ett krav. Förfaringssättet undanröjer miss<br>
förstånd. Missförstånd har bl. a. inneburit onödiga diskussioner vid kärn-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>176<br>
kraftverk.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section410>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section411>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>13.2.9---------------- Malmö
kommun: Beträffande föreslagen följdändring i lagen Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:36.0pt'><span style='font-family:Verdana'>om
förlängd semester för vissa arbetstagare med radiologiskt arbete, anser
Bilaga 3 sjukvårdsstyrelsen att den förlängda radiologsemestern bör finnas
kvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>13.2.10----------------------- Studsvik
Energiteknik AB: Enligt bolagets mening föreligger</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>inga
skäl att behålla förlängd semester för vissa personalgrupper.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>13.3
Förordningen om kärnteknisk verksamhet m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>13.3.1
Statens kärnkraftinspektion: När del gäller den föreslagna</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ändringen
i förordningen 1984:14 om kärnteknisk verksamhet vill kärnkraftinspektionen
anföra följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>811</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><i><span style='font-family:
Verdana'>Syftet med tillägget, som motiveras på sid 186 och 236, har fog för
sig, men resonemanget på sid 186, sista stycket, är alltför ensidigt
strålskyddsorien-teral. Uranhaltigt material är av intresse också från
icke-spridningssyn-punkl. Den föreslagna ändringen av 11 8 skulle innebära atl
uranhaltigt material enligt 12 8 skulle kunna fritt föras ut ur riket.
Visserligen föreskrivs i 3 8 samma förordning att tillstånd krävs även enligt
strålskyddslagen för vad som omfattas av tillstånd enligt bl. a. 12 8 i
förordningen, men i den föreslagna strälskyddslagen finns ingen särskild
lillståndsplikt för utförsel av radioaktivt ämne inskriven. - Det finns
anledning att här påpeka alt kärnteknikförordningen i detta avseende inte är
kongruenl heller med nu gällande strålskyddslag. Kärnteknikförordningens 3 8
första stycket bör därför förses med en reservation förslagsvis sålunda:
"... också tillstånd enligt strälskyddslagen i den mån den lagen
uppställer krav på sådant tillstånd."</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Atl
uranhaltigt ämne eller material får fritt föras ut ur riket utan begränsning
till mängd eller hall är inte tillfredsställande från icke-spridningssyn-punkl.
Problemen är följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Tillägget är obegränsat vad
avser mängd och hall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Uttrycket "... ej avsett
att bearbetas i syfte att öka halten av ..." är för vagt. Tolkningen
skulle i första hand tillkomma exportören. Hans syfte med exporten skulle vara
svårt att verifiera och kontrollera. När ämnet eller materialet väl förts ut ur
riket, har tillsynsmyndigheterna liten eller ingen kontrollmöjlighet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Kärnkraftinspektionen har inte
något bestämt alternativt förslag men vill här peka på två möjligheter,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Komplettera bilagan till
kärnleknikförordningen med förteckning över utrustning eller material m. m, som
inte får föras ut ur riket utan tillstånd av regeringen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Behandla "över
200g/lon-fallen" som särskilda tillståndsärenden men förenkla
handläggningen hos kärnkraftinspektionen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>19 8
mom 3:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Syftet
med delta ändringsförslag är också befogat, men begreppet "kärn<br>
ämne" så som det definieras i kärntekniklagen är alltför omfångsrikt för
att</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>177</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>12 Riksdagen 1987/88. 1 .saml. Nr 88</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section412>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>passa i detta sammanhang.
Tillägget kunde göras mer inskränkt, förslags- Prop. 1987/88:88 vis:
",,, eller kärnämne i form av utarmat uran, naturligt eller låganrikat
Bilaga 3 uran eller av tofium." - Därigenom kunde, åtminstone i fråga om
markde-ponering, karaktären av egentligt avfall tydligare framträda.
Formuleringsproblemet bottnar i kärntekniklagens vida definition av
"kärnämne" och "kärnavfall".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
föreslagna tillägget i 19 8 innebär att strålskyddsinstitutet i angivna fall
prövar frågor om tillstånd efter hörande av kärnkraftinspektionen,
KärnkraftinspekUonen förutsätter att beslut av strålskyddsinstitutet inte
fattas mot kärnkraftinspektionens avstyrkande, - Måhända kunde en lagfäst
besvärsrält för den ena myndigheten mot den andra myndighetens beslut vara på
sin plats, såvida inte en sådan besvärsrätt kan anses uppenbar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>13.3.2
Chalmers tekniska högskola (institutionen för kärnteknik): </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslag
till Förordning om ändring i förordningen om kärnteknisk verksamhet, 118,
Lydelsen i 11 8 är i vissa delar svår att klart tyda. I den nuvarande lydelsen
som även ingår i den föreslagna lydelsen framgår klart vad som avses, men med
tillägg som gjorts kan misstolkningar eventuellt uppstå. Om haltangivelsen
utelämnas fås en lydelse enligt nedan, som ger texten en tolkning som vi
uppfattat den.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>118</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Var
och en får förvärva, inneha, överlåta, hantera, bearbeta, transportera eller på
annat sätt ta befattning med eller till riket införa ämnen innehållande
naturligt eller utarmat uran eller torium som ej avses alt bearbetas i syfte
att öka halten av uran eller av torium eller att användas för att åstadkomma en
självunderhållande kärnreaktion,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>13.4
Viss annan lagstiftning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>13.4.1------------------ Uppsala
universitet: Slutligen ett påpekande som gäller strål<br>
skyddslagens förhållande till 1902 års lag innefattande vissa bestämmelser<br>
om elektriska anläggningar (ellagen). Den senare är tillämplig på inverkan<br>
av elektrisk ström. Enligt utredningen kan visserligen elektriska och elek<br>
tromagnetiska fält, t, ex, vid elektriska ledningar, "knappast sägas
utgöra<br>
strålning i gängse mening" (betänkandet sid 60), Om lagstiftaren önskar en<br>
otvetydig uppdelning mellan lagarna bör kanske ändå ett undantag införas i<br>
strålskyddslagen för sådana effekter som faller under ellagen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>13.4.2--------------------- Stockholms
kommun: I lag om kemiska produkter finns</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>bestämmelser
om undantag för produkter (ämnen och beredningar) som omfattas av
slrålskyddslagen på grund av att de avger joniserande strålning. Dessa
produkter kan dock ha andra egenskaper som gör dem hälso-eller miljöskadliga t,
ex, vara starkt frätande eller innehålla miljöfarliga tungmetaller. Tillsynen
av dessa kemiska produkters hantering utövas av yrkesinspektionen,
kemikalieinspektionen och lokalt av miljö- och hälsoskyddsnämnderna,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
de fall miljö- och hälsoskyddsnämnderna utövar tillsynen beaktas</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>178</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section413>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section414>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skyddet för miljön vid hantering av produkten t, ex, valet
av produkt som Prop, 1987/88:88 råvara, reagensämne etc. Finns en mer
miljövänlig produkt på marknaden Bilaga 3 som är lika effektiv skall utbyte
av den mer miljöfarliga varan ske enligt lagen om kemiska produkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om en kemisk produkt samtidigt är radioaktiv t. ex. i
samband med analysarbete, omfattas den av strålskyddslagen och bestämmelser för
hantering ges i tillstånd av SSI, Det ingår inte i SSI:s uppgifter att beakta
hälso- och miljörisker hos en produkt om inte dessa är betingade av
strålningsegenskaperna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillsyn av import, tillverkning och övrig hantering av
radioaktiva kemiska produkter borde samordnas med övrig tillsyn av kemiska
produkter till skydd för miljön. Centralt borde det ske en samordning mellan
SSI och kemikalieinspektionen. Miljö- och hälsoskyddsnämndernas tillsyn i hanteringsledet
för kemiska produkter borde samordnas med SSI på del sätt som föreslagils för
yrkesinspektionens tillsyn över arbetsmiljön.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>13.4.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Medicinska forskningsrådet: Av
kommentarerna till lagförslaget framgår bl. a. att effekter på växter och
djurlivet bör inrymmas i lagen. Utredningen hänvisar ull samtidigt gällande
djurskyddslag (1944:219), enligt vilken särskilda bestämmelser gäller för
användning av djur för vetenskapligt ändamål. Det förefaller oklart, om
lagförslaget innebär en förändring av nuvarande tillämpning av djurskyddslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>13.4.4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Statens energiverk: se avsnitt 4.9.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>13.4.5<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Statens livsmedelsverk:- I
utredningsdirektiven sägs bl, a, att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>en modern lagstiftning till skydd mot strålning bör vara
inriktad på att skydda inte bara arbetstagare utan även befolkningen i övrigt
samt den yttre miljön. Vidare skulle tas upp frågan om samordning av
strålskyddslagstiftningen med annan lagstiftning i vars tillämpning
strålskyddsfrågor kan aktualiseras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ansvaret för fastställande av normer för radioaktiva ämnen
i livsmedel inklusive dricksvatten åvilar livsmedelsverket i likhet med vad som
gäller för andra främmande ämnen i livsmedel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Livsmedelsverket konstaterar att frågan om exponering för
strålning från livsmedel samt samordning mellan strålskydds- och
livsmedelslagstiftning knappast har berörts,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Atl livsmedel i Sverige kan förorenas med radioaktiva
ämnen t, ex, jod-131 och cesium-137, har varit känt sedan tiden för 1960-talets
kärnvapenprov. Erfarenheter efter Tjernobylolyckan visar att stråldosen via
livsmedel kan utgöra en betydande del av den totala stråldos som allmänheten i
Sverige utsätts för. För alt förhindra atl befolkningen i Sverige och särskilt
i de värst drabbade områdena utsätts för höga stråldoser via livsmedel har
livsmedelsverket och andra myndigheter vidtagit åtgärder som har stora
ekonomiska konsekvenser för vissa livsmedelsproducenter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot ovanstående bakgrund anser livsmedelsverket att frågan
om sam<br>
ordning mellan den föreslagna strålskyddslagstiftningen och livsmedels<br>
lagstiflningen, däri inbegripet fördelningen av myndighetsansvaret, bör</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>179<br>
övervägas ytterligare.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section415>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section416>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>14 Förslagens lagtekniska utformning</span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:307.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14.1---------------------- Socialstyrelsen: I
lagförslaget användes - i motsats till i slrål-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skyddsförordningen och lagen om radioaktiva läkemedel -
begreppet "import" i stället för "införsel". Ett enhetligt
begrepp bör enligt socialstyrelsens mening användas, nämligen
"införsel".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14 8 och 19 8 kan finnas skäl att ta in en erinran om de
bestämmelser om tillverkning, införsel, handel och användning av radioaktiva
läkemedel som finns i lagen /I98l:289/ om radioaktiva läkemedel. En sådan
erinran finns i 78.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 21 8 angivna "tillstånd" som får meddelas
"också för hälso- och sjukvårdshuvudmän, viss yrkesgrupp eller vissa
vårdinrättningar, institutioner eller företag" bör preciseras med en
närmare angivelse av vilka tillstånd som avses.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågan om användning av radioakliva isotoper regleras
alltfort av Kgl medicinalstyrelsens cirkulär i ämnet ME 1961:106.
Socialstyrelsen avser att i samråd med SSI se över dessa bestämmelser.
Cirkuläret avses övergångsvis bibehållas till dess det kan upphävas i samband
med att nya föreskrifter för användning av radioaktiva läkemedel utfärdas med
stöd av ovannämnda lag härom. Styrelsen förutsätter också atl SSI verkar för
alt de bestämmelser i cirkuläret som har stöd i den föreslagna nya strålskyddslagen
överföres till nya föreskrifter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14.2------------------------------------------------------------- Universitetet
i Linköping (centrala skyddskommittén): 17 8 står:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid bestrålning av en människa eller ett djur i
undersöknings- eller behandlingssyfte skall stråldosen vara anpassad till
undersökningens eller behandlingens syfte och avsedda resultat.... Kommentar:
Eftersom den absorberade dosen har ett värde i varje punkt i patientens kropp
föreslås att stråldosen utbyts mo\. fördelningen av den absorberade dosen i
kroppen.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14.3----------------------------- Universitetet i
Linköping (medicinska fakulteten): Vid bestrål<br>
ning av en människa eller ett djur i undersöknings- eller behandlingssyfte<br>
skall stråldosen vara avpassad till undersökningens eller behandlingens<br>
syfte och avsedda resultat. </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommentar 1.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Eftersom den absorberade dosen har ett värde i varje punkt
i patientens kropp föreslår vi att stråldosen byts moi fördelningen av den
absorberade dosen i kroppen.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommentar 2.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Att även djur som patienter omfattas av strålskyddslagen
kan göra det svårt atl göra experiment på djur för att fastställa biologiska
effekter av strålning (joniserande och icke joniserande).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14.4 Lunds universitet (medicinska fakulteten) och
Göteborgs kommun<br>
(sjukvårdsförvaltningen): 1 förhållande till gällande lag föreslås ett utvidgat<br>
strålskyddsansvar för dem som bedriver verksamhet med strålning. För att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>undvika missförstånd är det nödvändigt att man i
lagtexten, 6-9 8, bättre</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>180</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section417>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section418>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>förklarar vad som avses
med personer som "bedriver verksamhet" och Prop. 1987/88:88<br>
som är "sysselsatta i verksamheten".</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
7 8 första meningen måste "... avsedda resultat" utbytas mot
"... förväntad nytta" eller annan formulering som garanterar att
resultatet är i överensstämmelse med vetenskap och beprövad erfarenhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>17
8 bör förtydligas så, att det klart framgår, att här även avses strålkällor,
t. ex. för gammaradiografi. Detta är mycket viktigt med tanke på de dödsolyckor
som, i andra delar av världen, redan inträffat genom missbmk av skrotade
strålkällor, samt den oförsvarligt dåliga märkning som fortfarande förekommer
på kommersiellt tillgängliga preparat för gammaradiografi. Formuleringen
föreslås ändrad till "... slutförvara i verksamheten uppkommet radioaktivt
avfall och begagnade strålkällor".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>14.5-------------------------------------- Göteborgs
universitet (medicinska fakulteten): I förhållande till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>gällande
lag föreslås ett utvidgat strålskyddsansvar för dem som bedriver verksamhet med
strålning, för att undvika missförstånd är det nödvändigt att man i lagtexten
(6-9 8) bättre förklarar vad som avses med personer som "bedriver
verksamhet" och som är "sysselsatta i verksamheten".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>14.6------------------------ Statens
strålskyddsinstitut: 4 8 För undvikande av oklarhet bör</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>det
i propositionen klart utsägas att paragrafen möjliggör alt meddela förbud för
vissa konsumentartiklar trots att dessa var för sig är relativt ofarliga (jfr
utredningen s. 198).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
skulle vidare vara till gagn om paragrafen gav möjlighet att föreskriva förbud
mot verksamhet eller att vistas inom område där strålning förekommer, t. ex.
att använda lokaler med hög radonhalt, att vistas på torvavfallslager eller att
vistas för länge inom vissa områden efter en strålningsolycka.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddsinstitutet
föreslår därför att paragrafen tilläggs en ytterligare punkt enligt nedan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>"3.
bedriva verksamhet eller vistas i vissa lokaler eller områden om detta är
motiverat från strålskyddssynpunkt."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5 8
För att harmonisera med 4 81. föreslås 5 81. omformuleras enligt<br>
nedan:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>"1.
radioaktivt ämne eller material som innehåller sådant ämne, eller" etc.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6 8
Det bör av propositionen klart framgå att paragrafen även omfattar<br>
naturligt förekommande joniserande strålning som t. ex. radon i gmvor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>13
8 Enligt strålskyddsinstitutets uppfattning passar denna paragraf bättre att
stå i strälskyddsförordningen (jfr Förordningen (1984:14) om kärnteknisk
verksamhet 3 8 andra stycket.)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>15
8 Här avses enligt utredningen såväl läkarundersökning vid anställningens
början som periodisk läkarundersökning under anställningen. Detta framgår ej
med tillräcklig tydlighet och bör därför klart anges i propositionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Passusen
i paragrafens första stycke "Den som vid läkarundersökning<br>
visat sig vara särskilt mottaglig för skada på grund av joniserande strål<br>
ning" bör av språkskäl bytas ut mot "Den som vid läkamndersökning</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>181</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section419>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section420>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>bedöms
löpa särskild risk för skada vid exponering för joniserande strål- Prop.
1987/88:88<br>
ning".</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>17
§ Första raden, "radioaktivt ämne" bör även följas av "eller med
anordning i vilken radioaktivt ämne ingår" i analogi med 481, och 5 81,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>19
8 Strålskyddsinstitutet finner det inadekvat att i samma punkt sammanföra dels
tekniska anordningar som är avsedda alt alstra joniserande strålning, dels
tekniska anordningar i vilka den ingår radioaktiva ämnen. Institutet föreslår
bl. a. därför atl paragrafen får följande lydelse,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"Tillstånd
krävs för att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tillverka, till riket införa,
förvärva, inneha, använda, överlåta, transportera, idka handel eller ta annan
befallning med radioaktivt ämne eller material som innehåller sådant ämne,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tillverka, till riket införa,
förvärva, inneha, använda, överlåta, transportera, installera, underhålla,
idka handel eller ta annan befattning med teknisk utrustning, i vilken
radioaktivt ämne ingår,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tillverka, till riket införa,
förvärva, inneha, använda, överlåta, underhålla eller idka handel med teknisk
anordning, som är avsedd alt alstra joniserande strålning, eller delar av
anordningen, som är av väsentlig betydelse från strålskyddssynpunkt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>till riket införa, inneha,
använda, installera, underhålla eller idka handel med annan teknisk anordning
än som avses i 3, och som kan alstra joniserande strålning om regeringen eller,
efter regeringens bemyndigande, statens strålskyddsinstitut föreskriver
detta,"</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>21
8 Paragrafen är språkligt felformulerad, då tillstånd för ett företag inte är
ekvivalent med tillstånd för en vårdinrättning, I förra fallet utsågs vem som
kan vara innehavare av ett tillstånd, i andra fallet vad som kan vara föremål
för tillståndet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
kunde t, ex, formuleras:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>"Generellt
tillstånd får meddelas för hälso- och sjukvårdshuvudmän, vissa yrkesgrupper
eller företag eller avseende arbete vid vissa institutioner och
vårdinrättningar",</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>28
8 För undvikande av svårigheter av formell art bör paragrafen tilläggas en 3,
enligt nedan:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"3,
om verksamheten har upphört,"</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>308
Paragrafen är språkligt felformulerad. Det tänkta subjektet i satsförkortningen,
som inleder paragrafen skall vara detsamma som subjektet i den följande satsen.
Den som ålar sig är inte institutet utan en annan myndighet eller kommun.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Följande
skrivning föreslås:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>"Statens
strålskyddsinstitut får överiåta-åt annan myndighet eller åt kommun att efter
åtagande besluta å strålskyddsinslitutets vägnar i visst slag av ärenden eller
utöva tillsynen i vissa avseenden. Sker sådan överlåtelse ska vad som sägs i
denna lag om tillsynsmyndighet gälla även den som åtagit sig uppgiften i
fråga."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>31
8 Paragrafen blev måhända mer lättläst om sista stycket erhöll följande
lydelse:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"Det
ankommer på regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,<br>
statens strålskyddsinstitut att föreskriva om skyldighet att ersätta en till-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>182</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section421>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section422>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>synsmyndighets
kostnader för provtagning och undersökning av prov".</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:36.0pt'><span style='font-family:Verdana'>33
8 Strålskyddsinstitutet föreslår som en förbättring att andra stycket
Bilaga 3 ges följande lydelse:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"Tillsynsmyndigheten
får också till förebyggande av att en teknisk anordning eller anläggning
olovligen brukas, genom polismyndighetens försorg låta försegla anordningen
eller anläggningen".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:73.0pt'><span style='font-family:Verdana'>40
8 Andra stycket är otympligt och föreslås få följande lydelse: "Första
stycket gäller även i fråga om teknisk anordning som är avsedd att alstra
strålning om den innehas utan tillstånd".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddsinstitutet
har vid sin granskning strävat efter att konsekvent byta ut ordet
"importera" mot uttrycket "till riket införa", då del
senare enligt institutets uppfattning bättre även täcker den situationen att en
utländsk entreprenör tillfälligt medför radiologisk utrustning till Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Institutet
har vidare velat byta ut uttrycket "utrustning avsedd atl sända ut
joniserande strålning" mot "utrustning avsett att alstra joniserande
strålning", detta emedan del finns röntgenutrustningar, där hela strålnings
verksamheten pågår inom ett slutet, helt slrålningsavskärmande hölje.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till ny strålskyddsförordning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3
8 I konsekvens med tidigare föreslagna ändringar föreslås alt "radioaktivt
ämne" åtföljs av, "material som innehåller sådant ämne".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>5
8 Paragrafen föreslås få följande utseende:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>"Ansökan
hos statens strålskyddsinslitut om tillstånd enligt 19 eller 2088 strålskyddslagen
(0000:000) skall vara skriftlig och innehålla uppgifter om</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>1. den anordning eller del
radioaktiva ämne som avses med tillståndet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>den verksamhet som avses
bedrivas,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>den lokal som avses användas,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>hur strålskyddsverksamheten
avses organiseras,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>hur eventuellt radioaktivt
avfall avses hanleras samt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>vad i övrigt behövs för
ärendets handläggning." Strålskyddsinstitutet anser det praktiskt atl man
poängterar att sökanden redan i ansökningshandlingen anger hur han avser alt
organisera strålskyddet och eventuella avfallsfrågor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>68
Lagen (1974:896) om riksprovplatser m. m. är upphävd genom lagen (1985:1105) om
obligatorisk kontroll genom teknisk provning m. m. I följd härav skall
"officiell provning" bytas mot "obligatorisk kontroll" och
den nya lagen anges i stället för den upphävda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>14.7
Statens planverk: I avsnitt 5.2.1 diskuteras uttrycket "radiolo<br>
giskt arbete" och föreslås ändrat till "verksamhet i vilken strålning
före<br>
kommer". Detta uttryck är klumpigt i vardagstal, varför exempelvis ut<br>
trycket "strålningsarbete" föreslås. "Strålningsarbete" kan
sedan definie<br>
ras som verksamhet i vilken strålning, joniserande eller icke-joniserande,<br>
förekommer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>183</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section423>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section424>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14,8 Statens kärnkraftinspektion: </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:307.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om
lagens systematik och terminologi</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Liksom lagen om kärnteknisk verksamhet bygger förslaget
till ny strälskyddslag på ett system med</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>allmänna
skyldigheter för "verksamhetshavare" m,fl,,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tillstånd för
vissa verksamheter samt för befattning med vissa ämnen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>föreskrifter
och villkor för tillstånd,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tillsyn av
särskild myndighet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sanktioner i
form av återkallelse av tillstånd, viten och vanliga påföljder för förseelser
samt förverkande,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>möjligheter
till besvär mot myndighetsbeslul.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommentarer till enskilda stadganden iförslaget efter
ovanstående punkter</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. När det gäller allmänna skyldigheter går förslaget till
strälskyddslag längre än lagen om kärnteknisk verksamhet på så sätt att det i 9
8 även ålägger annan än "verksamhetshavaren" eller tillståndshavaren
vissa skyldigheter, som genom föreskrifter kan bli direkt straffsanktionerade.
Motsvarighet finns i 48 arbetsmiljölagen (1977:1160). Kärnkraftinspektionen
vill här endast notera denna skillnad mot kärnlekniklagen. Någon motivering
till skillnaden finns inte i vare sig detta betänkande eller i förarbetena till
kärntekniklagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För radioaktivt avfall föreslås särskilda bestämmelser 117
8, Enligt andra stycket i denna 8 kan regeringen eller efter regeringens
bemyndigande slrålskyddsinstitutet föreskriva att den som bedriver eller har
bedrivit verksamhet med radioaktivt ämne, skall svara för att i verksamheten
uppkommet radioaktivt avfall hanteras eller slutförvaras i särskilt angiven
ordning. Enligt motiven, avsnitt 5.2.5, syftar denna bestämmelse till att nå en
samordning med vad som gäller i fråga om avfall enligt kärntekniklagen. Även
för "icke-kärnenergianknutet" avfall skall strålskyddsinstitutet enligt
utredningen kunna föreskriva omhändertagande och behandling vid en bestämd
avfallsanläggning "i avvaktan på den slutliga förvaringen". Genom
orden inom citationstecken görs en reservation beträffande strålskyddsmyndighetens
möjlighet alt föreskriva om slutförvaring, som emellertid inte finns i själva
lagtexten. Kärnkraftinspektionen vill här framhålla vikten av samråd med
inspektionen när del gäller föreskrifter om förvaring i anläggning som står
under inspektionens tillsyn, t. ex. SFR. I sådant fall krävs tillstånd enligt
kärntekniklagen för innehavaren av anläggningen att ta emot avfallet samt
givelvis ett affärsavtal med denne angående omhändertagandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2. Tillstånd skall enligt 19 8 i förslaget krävas för i
princip all slags<br>
befallning med radioaktivt ämne. Delta måste innebära att befallning med<br>
sådant ämne utan tillstånd är förbjudet. Det är därför från rent logisk<br>
synpunkt svårt att förstå att del behövs en möjlighet, såsom föreslås i 4 8,<br>
att föreskriva förbud mot sådan befattning. Motiveringen härför på s. 105,<br>
sista stycket, är enligt kärnkraftinspektionens mening inte hållbar ulan är<br>
tvärtom ägnad alt förvilla begreppen. Det rör sig ju, enligt vad som där<br>
sägs, om inskränkning i ett givet generellt tillstånd eller, om man så vill</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>184</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section425>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section426>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>kalla
det, en partiell återkallelse av ett generellt tillstånd. En återkallelse Prop.
1987/88:88 skall enligt 28 8 p. 2 kunna ske om det föreligger "synnerliga
skäl från Bilaga 3 strålskyddssynpunkt". Ett förbud skall kunna utfärdas
enligt 4 8 om det är "av särskild betydelse från
strålskyddssynpunkt", I den mån någon nyansskillnad mellan rekvisiten i 4
8 och 28 8 är avsedd kan rekvisitet i 4 8 överföras till 28 8, De generella
tillstånd som avses kan lämpligen förses med reservation för att inskränkningar
kan komma att göras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Däremot
kan inspektionen förstå den motivering som anförs på sid 168 i betänkandet för
en möjlighet att förbjuda visst byggnadsmaterial i avsikt att komma till rätta
med problemet med radon i bostäder. Inspektionen föreslår alltså en ändring i 4
8 i förslaget efter vad som här anförts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
21 8 i förslaget får tillstånd meddelas "också för hälso- och sjukvårdshuvudmän,
viss yrkesgmpp eller vissa vårdinrättningar, institutioner eller företag. Ordet
"också" syftar tydligen på vad som anförs i motiven därom alt
tillstånd normalt skall utfärdas på angiven person. Men detta uttrycks inte i
lagtexten i 19 8. Ordet "också" hänger därför i luften och bör utgå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är tillstånd enligt 21 8 som i motiven kallas för "generella"
tillstånd. Vid sidan härav kan enligt 5 8 i förslaget undantag från lagen eller
delar därav medges, t. ex. så atl tillstånd över huvud inte behövs för
befattning med radioaktivt ämne (specialmotiveringen sid 199). Det finns i
motiven ingen närmare förklaring till att man inte även i dessa fall vill
fillämpa systemet med generella tillstånd för "envar" såsom sker med
stöd av 5 8 andra stycket kärntekniklagen. Inspektionen har här ingen bestämd
åsikt utan vill endast väcka frågan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:85.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
utgångspunkt från de berörda generella tillstånden enligt förord--, ningen
(1984:14) om kärnteknisk verksamhet har inspektionen emellertid följande
synpunkt på 5 8 p. Ii lagförslaget. I 3 8 nämnda förordning stadgas att för vad
som omfattas av tillstånd enligt förordningen fordras för radioaktiva ämnen
också tillstånd enligt strålskyddslagen. När regeringen sålunda föreskrivit
att det fordras tillstånd i dessa fall skulle det vara förvirtande om
regeringen eller strålskyddsinstitutet med stöd av 5 8 p, 1 skulle medge
undantag från denna tillståndsplikt, 5 8 p, 1 bör kanske därför lyda
"radioaktivt ämne, dock icke kärnämne eller kärnavfall'' ,,, eller ,,,,
Men om man i stället för undantag från tillståndsplikt inför systemet med
generella tillstånd för "envar" jfr ovan, förfaller den här gjorda
anmärkningen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>När det gäller paragraferna om
föreskrifter och villkor, som nära överensstämmer med motsvarande paragrafer i
kärntekniklagen, har inspektionen inga andra kommentarer än dels en fråga
varför inte 26 8 kan formuleras i passiv form: ",,, får uppställas
,,,", jfr 8 8 kärntekniklagen saml 24 och 28 88 i lagförslaget, dels en
fråga om en nyansskillnad är avsedd mellan uttrycket "som behövs med
hänsyn till strålskyddet" i 268 (villkor) och "är av betydelse från
strålskyddssynpunkt" i 3 8 (föreskrifter). Om inte, bör måhända samma
uttryck väljas i båda fallen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>När det gäller tillsyn
föreligger en bristande överensstämmelse mellan lagtexten i 308 och
specialmotiveringen på sid 219. Enligt lagtexten får strålskyddsinslilulel
överlåta åt annan myndighet eller åt kommun ätt i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>visst
avseende utöva tillsynen "efter åtagande" (av den myndigheten,</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>185</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section427>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section428>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>väl?). I
motiven står: "Av den föreslagna paragrafen följer att SSI — efter
Prop. 1987/88:88 bemyndigande — även i fortsättningen skall kunna delegera
Ullsynsverk- Bilaga 3 samheten". Bemyndigandet ges ju direkt i
lagtexten! Är detta inte avsett?</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5. När det gäller sanktioner har inspektionen noterat
att angivelse från<br>
tillsynsmyndighet inte skall behövas för att åtal skall kunna väckas. Moti<br>
vering för denna skillnad mot nu gällande strålskyddslag (28 8) och mot<br>
kärntekniklagen (298) saknas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6, Enligt 41 8 i förslaget skall besvär över beslut om
villkor för Ullstånd<br>
kunna anföras hos kammartätten men besvär över beslut om föreskrifter<br>
till regeringen. Enligt 23 8 kärntekniklagen anföres besvär hos regeringen i<br>
båda motsvarande fallen. Motivering till denna skillnad saknas,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14.9 Statens
vattenfallsverk: Av specialmofiveringen på sid 201</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>framgår att 6 8 punkt 1 innehåller även "att den för
verksamheten ansvarige skall organisera allt arbete så att exponeringen från
strålning blir så låg som det är rimligt möjligt", dvs, den s, k,
ALARA-principen skall tillämpas på allt strålskyddsarbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommentar.</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ALARA-principen
är strålskyddsfilosofins gmndsten, varför den borde</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>klart
framgå även av lagtexten,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14.10 Göta hovrätt: Betänkandet avser ett tekniskt
mycket kvalificerat<br>
område, vilket kräver ingående specialkunskaper för alt närmare kunna<br>
analyseras. Hovrätten begränsar därför sitt yttrande till att avse förslagets<br>
lagtekniska utformning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den föreslagna lagen innehåller vissa inledande
bestämmelser bl, a, om lagens tillämpningsområde, I detta sammanhang har givits
långtgående generella fullmakter för regeringen eller, efter regeringens
bemyndigande, statens strålskyddsinstitut, atl meddela föreskrifter, föreskriva
förbud eller medge undantag från lagen (3-5 88), Härefter följer ett antal
bestämmelser under olika rubriker. Också dessa bestämmelser innehåller
fullmakter för regeringen eller statens strålskyddsinstitut att meddela
föreskrifter och förbud (se 15, 16, 17, 18, 19 och 20 88) eller uppställa
villkor för tillstånd (26 eller 27 88).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som åsidosätter föreskrifter eller villkor som
meddelats med stöd av lagen dömes till böter eller fängelse i högst tvåår (368
p2).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 och för sig torde det vara nödvändigt att i en lag på
förevarande område<br>
överlåta detaljregleringen till regeringen och strålskyddsinstitutet. Straff<br>
rättsliga sanktioner av den art som anges i 36 8 kräver emellertid alt de<br>
föreskrifter och förbud som avses med sanktionerna är klart angivna så att<br>
det straffbara området år tydligt definierat. Enligt 3 8 får i-egeringen eller<br>
strålskyddsinstitutet meddela föreskrifter om provning, kontroll, besikt<br>
ning, dosgränser eller andra åtgärder till skydd mot eller kontroll av strål<br>
ning. Föreskrifter får också meddelas i fråga om mät- eller skyddsutrust<br>
ning. De föreskrifter som utfärdas med stöd av denna bestämmelse är<br>
mycket obestämt angivna i lagen och torde komma att innefatta även rena<br>
ordningsföreskrifter, som inte rimligen bör föranleda straffpåföljd som</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>186</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section429>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section430>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>anges
i 36 8, Av 3 8 andra stycket och 368 p, 2 följer vidare atl t,o,m, Prop,
1987/88:88 föreskrifter om avgifter är sanktionerade med fängelsestraff. En
sådan Bilaga 3 ordning är givelvis oacceptabel. En straffsanktion av den art
som anges i 36 8 bör förbehållas för att säkerställa det grundläggande kravet
på tillstånd att ta befattning med förbjudna ämnen eller tekniska anordningar.
Genom alt kombinera sådana tillstånd med villkor kan också nödvändiga åtgärder
till skydd mot eller kontroll av strålning upprätthållas med stöd av straffsanktionen
i 36 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
annan följd av den valda lagstiftningstekniken är atl den, som anställer någon
som är under 16 år i arbete i vilket förekommer joniserande strålning, dömes
till böter enligt 37 8. I samband med att åldersgränsen föreslås sänkt från 18
till 16 år uttalar utredningen alt föreskrifter till skydd för kategorin mellan
16 och 18 år om bl. a. dosgränser kan meddelas med stöd av 3 8, Den som bryter
mot en sådan föreskrift som meddelats med stöd av 3 8 döms enligt 368 p 2 till
böter eller fängelse högst två år. Följden av lagförslaget blir således alt den
som anställer en person som är under 16 år i arbete där det förekommer
joniserande strålning endast kan dömas till böter medan den som i strid mot
föreskrift enligt 3 8 utsätter någon mellan 16 och 18 år för otillåten stråldos
kan dömas till fängelse två år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beträffande
föreskrifterna enligt bemyndigandet i 4 8 lagförslaget är det svårt att inse
vilken betydelse dessa har vid sidan av tillståndskravet enligt 19 och 20 88.
De åtgärder, ämnen och tekniska anordningar som omfattas av lillståndskravet
bör anges uttömmande i lagen och eventuella föreskrifter får inte gå utöver
den ram som lagen ställer upp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Hovrätten
ifrågasätter om bemyndigandena i 3 och 4 88 behövs och anser att de
föreskrifter som grundas på dessa vittgående och obestämda bemyndiganden i vart
fall inte får sanktioneras med de straffsatser som anges i 36 8. Generella
skydds- och kontrollföreskrifter och förbud torde få tas upp i en förordning
och kan där sanktioneras med böter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
368 p 3 sanktioneras skyldighet enligt 31 8 alt lämna tillsynsmyndigheten
upplysningar, tillhandahålla handlingar och ge myndigheten tillträde till
anläggning m.m. De angivna skyldigheterna synes inte böra sanktioneras genom
straffbestämmelsen i 36 8, Den lämpligaste sanktionen i dessa fall synes vara
vite.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen
i 32 8 ger tillsynsmyndigheten befogenhet att meddela förelägganden eller
förbud som behövs för alt lagen skall kunna efterlevas. Om någon utövar
tillståndspliktig verksamhet utan tillstånd eller åsidosätter ett villkor som
uppställts i samband med ett tillstånd är förfarandet straffbart enligt 368 p I
eller 2, Om andra bestämmelser i lagen, t,ex, de allmänna aktsamhetsreglerna i
6-13 88 skall straffsanktioneras, bör detta ske direkt i lagen och inte via ett
förbud eller föreläggande i enskilda fall av tillsynsmyndigheten. Även i dessa
fall synes emellertid den lämpligaste sanktionen vara vite.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Vad slutligen gäller
övergångsbestämmelserna anges i p 5 att en ansökan<br>
om tillstånd enligt strålskyddslagen (1958:110) som getts in men inte ännu<br>
behandlats vid tiden för den föreslagna lagens ikraftträdande skall behand<br>
las enligt den nya lagen. Hovrätten förordar att sådan ansökan som inkom<br>
mit före lagens ikraftträdande också behandlas enligt den äldre lagen,</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>187</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section431>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section432>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>14.11 Kammarrätten i Jönköping: I
39 8 uttrycks den allmänna Prop, 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:45.0pt'><span style='font-family:Verdana'>principen
att för samma gärning inte kan utdömas både straff och vite. Om Bilaga 3
således ett föreläggande eller förbud kombineras med vite kan böter eller
fängelse inte följa för gärningen, Kammartätten vill därför endast erinra om
att, när det gäller förfarande som täcks av en direkt straffsanktionerad
föreskrift, vitesföreläggande torde utsättas endast när utdömande av vite
framstår som det mest effektiva sättet för ingripande,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
13 8 erinras om att bestämmelser om transport finns i lagen om transport av
farligt gods. Tidigare i lagtexten (10 8) anges vissa allmänna skyldigheter
för bl. a. transportörer. De skyldigheter som där anges torde i allt väsentligt
stämma överens med vad som stadgas i lagen om transport av farligt gods.
Kammartätten vill därför ifrågasätta om inte hänvisningen till denna lag bör
göras i 10 8 och transportör ej särskilt anges i uppräkningen i första stycket.
13 8 skulle då kunna utgå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:110.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>15 Synpunkter på de enskilda paragraferna i förslaget till
strålskyddslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>28</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
i Uppsala län: Det kan vidare ifrågasättas om inte</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>lagen
bör uppdelas i två avsnitt, ett för joniserande strålning och ett för icke
joniserande strålning. Reglerna för den förstnämnda strålningstypen är avsevärt
mer ingripande och lagen skulle vinna i överskådlighet om den icke-joniserande
strålningen behandlades i ett särskilt avsnitt. Antalsmäs-sigt torde denna
strålningstyp överväga och det torde vara här som delegation till kommun kan
komma i fråga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Göta
hovrätt:-- Hovrätten ifrågasätter om bemyndigandena i 3 och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4
88 behövs och anser att de föreskrifter som gmndas på dess vittgående och
obestämda bemyndiganden i vart fall inte får sankuoneras med de straffsatser
som anges i 368. Generella skydds- och kontrollföreskrifter och förbud torde få
tas upp i en förordning och kan där sanktioneras med böter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>48</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen:- 14
8 och 19 8 kan finnas skäl atl ta in en erinran om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>de
bestämmelser om tillverkning, införsel, handel och användning av radioaktiva
läkemedel som finns i lagen /1981:289/ om radioakliva läkemedel. En sådan
erinran finns 17 8,1 lagförslaget användes - i motsats till i
strälskyddsförordningen och lagen om radioaktiva läkemedel — begreppet
"import" i stället för "införsel". Ett enhetligt begrepp
bör enligt socialstyrelsens mening användas, nämligen "införsel".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
strålskyddsinstitut: För undvikande av oklarhet bör det i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>propositionen
klart utsägas atl paragrafen möjliggör atl meddela förbud för<br>
vissa konsumentartiklar trots att dessa var för sig är relativt ofarliga (jfr<br>
utredningen s. 198).</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>188</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section433>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section434>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Det skulle vidare vara
till gagn om paragrafen gav möjlighet atl föreskri- Prop. 1987/88:88 va
förbud mot verksamhet eller alt vistas inom område där strålning Bilaga 3
förekommer, t. ex. att använda lokaler med hög radonhalt, att vistas på
torvavfallslager eller all vistas för länge inom vissa områden efter en
strålningsolycka.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddsinstitutet
föreslår därför att paragrafen tilläggs en ytterligare punkt enligt nedan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"3.
bedriva verksamhet eller vistas i vissa lokaler eller områden om detta är
motiverat från strålskyddssynpunkt."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Göta
hovrätt:-- Beträffande föreskrifterna enligt bemyndigandet i 4 8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>lagförslaget
är det svårt att inse vilken betydelse dessa har vid sidan av lillståndskravet
enligt 19 och 2088. De åtgärder, ämnen och tekniska anordningar som omfattas av
lillståndskravet bör anges uttömmande i lagen och eventuella föreskrifter får
inte gå utöver den ram som lagen ställer upp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>58</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
strålskyddsinstitut: För att harmonisera med 4 8 1. föreslås</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>5
8 1. omformuleras enligt nedan:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>"1.
radioaktivt ämne eller material som innehåller sådant ämne, eller" etc.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
karnkraftinspektion: Tillstånd skall enligt 19 8 i förslaget</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>krävas
för i princip all slags befallning med radioaktivt ämne. Detta måste innebära
atl befattning med sådant ämne utan tillstånd är förbjudet. Det är därför från
rent logisk synpunkt svårt alt förstå att det behövs en möjlighet, såsom
föreslås i 4 8, att föreskriva förbud mot sådan befattning. Motiveringen härför
på s. 105, sista stycket, är enligt kärnkraftinspektionens mening inte hållbar
utan är tvärtom ägnad att förvilla begreppen. Det rör sig ju, enligt vad som
där sägs, om inskränkning i ett givet generellt tillstånd eller, om man så vill
kalla det, en partiell återkallelse av ett generellt tillstånd. En återkallelse
skall enligt 28 8 p. 2 kunna ske om det föreligger "synnerliga skäl från
strålskyddssynpunkt". Ett förbud skall kunna utfärdas enligt 4 8 om det är
"av särskild betydelse från strålskyddssynpunkt". I den mån någon
nyansskillnad mellan rekvisiten i 4 8 och 28 8 är avsedd kan rekvisitet i 4 8
överföras till 28 8. De generella tillstånd som avses kan lämpligen förses med
reservation för atl inskränkningar kan komma atl göras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Däremot
kan inspektionen förslå den motivering som anförs på sid 168 i betänkandet för
en möjlighet alt förbjuda visst byggnadsmaterial i avsikt atl komma till rätta
med problemet med radon i bostäder. Inspektionen föreslår alltså en ändring i 4
8 i förslaget efter vad som här anförts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
vattenfallsverk: Av specialmotiveringen på sid 201 framgår</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>att denna punkt innehåller
även "atl den för verksamheten ansvarige skall</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>organisera allt arbete så
all exponeringen från strålning blir så låg som det</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>är
rimligt möjligt", dvs. den s. k. ALARA-principen skall tillämpas på allt</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>189</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>strålskyddsarbete.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section435>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section436>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ALARA-principen
är slrålskyddsfilosofins grundsten, varför den borde Prop, 1987/88:88<br>
klart framgå även av lagtexten.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>68</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lunds
universitet (medicinska fakulteten) och Göteborgs kommun (sjuk<br>
vårdsförvaltningen): I förhållande till gällande lag föreslås ett utvid<br>
gat slrålskyddsansvar för dem som bedriver verksamhet med strålning.<br>
För att undvika missförstånd är det nödvändigt atl man i lagtexten, 6-9 8,<br>
bättre förklarar vad som avses med personer som "bedriver verksamhet"<br>
och som är "sysselsatta i verksamheten",</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Göteborgs
universitet (medicinska fakulteten): I förhållande till gäl<br>
lande lag föreslås ett utvidgat strålskyddsansvar för dem som bedriver<br>
verksamhet med strålning. För att undvika missförstånd är det nödvändigt<br>
att man i lagtexten (6—9 8) bättre förklarar vad som avses med personer<br>
som "bedriver verksamhet" och som är "sysselsatta i
verksamheten".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
strålskyddsinstitut: Det bör av propositionen klart framgå att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>paragrafen
även omfattar naturiigt förekommande joniserande strålning som t, ex, radon i
gruvor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
planverk:- I avsnitt 3,2,1 diskuteras uttrycket "radiologiskt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>arbete"
och föreslås ändrat till "verksamhet i vilken strålning förekommer".
Detta uUryck är klumpigt i vardagstal, varför exempelvis uurycket
"strålningsarbele" föreslås, "Strålningsarbele" kan sedan
definieras som "verksamhet i vilken strålning, joniserande eller
icke-joniserande", förekommer,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>78</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Universitetet i Linköping
(centrala skyddskommittén): 17 8 står: Vid</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><i><span style='font-family:
Verdana'>bestrålning av en människa eller ett djur i undersöknings- eller
behandlingssyfte skall stråldosen vara anpassad till undersökningens eller
behandlingens syfte och avsedda resultat,,,, Kommentar: Eftersom den absorberande
dosen har ett värde i varje punkt i patientens kropp föreslås atl stråldosen
utbyts mot fördelningen av den absorberade dosen i kroppen.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Universitetet
i Linköping (medicinska fakulteten): Vid bestrålning av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>en
människa eller ett djur i undersöknings- eller behandlingssyfte skall<br>
stråldosen vara avpassad till undersökningens eller behandlingens syfte<br>
och avsedda resultat, </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><i><span style='font-family:
Verdana'>Kommentar I, Eftersom den absorberade dosen har ett värde i varje
punkt i patientens kropp föreslår vi att stråldosen byts mot fördelningen av
den absorberade dosen i kroppen.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommentar
2, Att även djur som patienter omfattas av strålskyddslagen kan göra det svårt
atl göra experiment på djur för att fastställa biologiska effekter av strålning
(joniserande och icke joniserande),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>190</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section437>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section438>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Lunds universitet
(medicinska fakulteten) och Göteborgs kommun (sjuk- Prop. 1987/88:88</span></b></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>vårdsförvaltningen): 17 8
första meningen måste ",,, avsedda resul- Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>tat"
utbytas mot ",,, förväntad nytta" eller annan formulering som garanterar
atl resultatet är i överensstämmelse med vetenskap och beprövad erfarenhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>98</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Statens
kärnkraftinspektion: När det gäller allmänna skyldigheter</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>går
förslaget till strålskyddslag längre än lagen om kärnteknisk verksamhet på så
sätt att del i 98 även ålägger annan än "verksamhetshavaren" eller
tillståndshavaren vissa skyldigheter, som genom föreskrifter kan bli direkt
straffsanktionerade. Motsvarighet finns i 4 8 arbetsmiljölagen (1977:1160).
Kärnkraftinspektionen vill här endast notera denna skillnad mot kärntekniklagen.
Någon motivering till skillnaden finns inte i vare sig detta betänkande eller
i förarbetena till kärntekniklagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>138</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
strålskyddsinstitut: Enligt strålskyddsinstitutets uppfattning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>passar
denna paragraf bättre all slå i strålskyddsförordningen (jfr Förordningen
(1984: 14) om kärnteknisk verksamhet 3 8 andra stycket.)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kammarrätten
i Jönköping: I 13 8 erinras om att bestämmelser om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>transport
finns i lagen om transport av farligt gods. Tidigare i lagtexten (108) anges
vissa allmänna skyldigheter för bl.a. transportörer. De skyldigheter som där
anges torde i allt väsentligt stämma överens med vad som stadgas i lagen om
transport av farligt gods. Kammarrätten vill därför ifrågasätta om inte
hänvisningen till denna lag bör göras i 10 8 och transportör ej särskilt anges
i uppräkningen i första stycket. 13 8 skulle då kunna utgå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>158</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
strålskyddsinstitut: Här avses enligt utredningen såväl läkar<br>
undersökning vid anställningens början som periodisk läkarundersökning<br>
under anställningen. Detta framgår ej med tillräcklig tydlighet och bör<br>
därför klart anges i propositionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Passusen
i paragrafens första stycke "Den som vid läkarundersökning visat sig vara
särskilt mottaglig för skada på grund av joniserande strålning" bör av
språkskäl bytas ut mot "Den som vid läkarundersökning bedöms löpa särskild
risk för skada vid exponering för joniserande strålning".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Chalmers
tekniska högskola: Förslag till Strålskyddslag, 15 8, Lä<br>
karundersökning m, m. Man kan ifrågasätta den medicinskt vetenskapliga<br>
grunden till att i en lagparagraf införa bestämmelser om läkarundersökning<br>
för personal sysselsatt i arbete med joniserande strålning. Frågan bör<br>
kunna handhavas av SSI, som vid behov kan utfärda kompletteringar till<br>
de bestämmelser som redan finns enligt arbetsmiljölagen,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>191</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section439>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section440>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>17
8</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Lunds universitet
(medicinska fakulteten) och Göteborgs kommun (sjuk- Bilaga 3</span></b></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>vårdsförvaltningen): 17 8
bör förtydligas så, atl det klart framgår, att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:58.0pt'><span style='font-family:Verdana'>här
även avses strålkällor, t. ex, för gammaradiografi. Detta är mycket<br>
viktigt med tanke på de dödsolycker som, i andra delar av världen, redan</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>inträffat
genom missbruk av skrotade strålkällor, samt den oförsvarligt dåliga märkning
som fortfarande förekommer på kommersiellt tillgängliga preparat för
gammaradiografi. Formuleringen föreslås ändrad till ".,, slutförvara i
verksamheten uppkommet radioaktivt avfall och begagnade strålkällor,"</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
strålskyddsinstitut: 17 8 Första raden, "radioaktivt ämne"</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>bör
även följas av "eller med anordning i vilken radioaktivt ämne ingår"
i analogi med 4 8 1. och 5 8 1.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
kärnkraftinspektion: För radioaktivt avfall föreslås särskil<br>
da bestämmelser 117 8. Enligt andra stycket i denna 8 kan regeringen eller<br>
efter regeringens bemyndigande strålskyddsinstitutet föreskriva att den<br>
som bedriver eller har bedrivit verksamhet med radioaktivt ämne, skall<br>
svara för att i verksamheten uppkommet radioaktivt avfall hanteras eller<br>
slutförvaras i särskilt angiven ordning. Enligt motiven, avsnitt 5.2.5, syftar<br>
denna bestämmelse till att nå en samordning med vad som gäller i fråga om<br>
avfall enligt kärntekniklagen. Även för "icke- kärnenergianknutet"
avfall<br>
skall strålskyddsinstitutet enligt utredningen kunna föreskriva omhänder<br>
tagande och behandling vid en bestämd avfallsanläggning "i avvaktan på<br>
den slutliga förvaringen". Genom orden inom citationstecken görs en<br>
reservation beträffande strålskyddsmyndighetens möjlighet att föreskriva<br>
om slutförvaring, som emellertid inte finns i själva lagtexten. Kärnkraftin<br>
spektionen vill här framhålla vikten av samråd med inspektionen när det<br>
gäller föreskrifter om förvaring i anläggning som står under inspektionens<br>
tillsyn, t. ex. SFR. I sådant fall krävas tillstånd enligt kärntekniklagen för<br>
innehavaren av anläggningen att ta emot avfallet samt givetvis ett affärsav<br>
tal med denne angående omhändertagandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>198</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
strålskyddsinstitut: Strålskyddsinstitutet finner det inade<br>
kvat att i samma punkt sammanföra dels tekniska anordningar som är<br>
avsedda att alstra joniserande strålning dels tekniska anordningar i vilka<br>
den ingår radioaktiva ämnen. Institutet föreslår bl. a. därför att paragrafen<br>
får följande lydelse.<br>
"Tillstånd krävs för att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tillverka, till riket införa,
förvärva, inneha, använda, överlåta, transportera, idka handel eller ta annan
befattning med radioaktivt ämne eller material som innehåller sådant ämne,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tillverka, till riket införa,
förvärva, inneha, använda, överlåta, transportera, installera, underhålla,
idka handel eller ta annan befattning med teknisk utrustning, i vilken
radioaktivt ämne ingår,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tillverka, till riket införa,
förvärva, inneha, använda, överlåta, under-</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>192</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section441>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section442>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>hålla eller idka handel med teknisk anordning, som är
avsedd att alstra Prop. 1987/88:88 joniserande strålning, eller delar av anordningen,
som är av väsentlig Bilaga 3 betydelse från strålskyddssynpunkt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4. till riket införa, inneha, använda, installera,
underhålla eller idka handel med annan teknisk anordning än som avses i 3. och
som kan alstra joniserande strålning om regeringen eller, efter regeringens
bemyndigande, statens strålskyddsinstitut föreskriver detta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Strålskyddsinstitutet har vid sin granskning strävat efter
att konsekvent byta ut ordet "importera" mot uttrycket "Ull
riket införa", då det senare enligt insUtutets uppfattning bättre även
täcker den situationen att en utländsk entreprenör tillfälligt medför
radiologisk utmstning till Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Institutet har vidare velat byta ut uttrycket
"utmstning avsedd att sända ut joniserande strålning", mot
"utmstning avsett att alstra joniserande strålning, detta emedan det finns
röntgenutmstningar, där hela strålningsverksamheten pågår inom ett slutet,
helt slrålningsavskärmande hölje."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Generaltullstyrelsen:-- Beträffande förslaget till
strålskyddslag berörs</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>tullverket först och främst i avsnittet om tillståndsplikt
m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 198 anges de tillståndskrav som gäller joniserande
strålning. Av intresse för tullverket är främst de krav som gäller import.
Under punkt 1 anges att tillstånd krävs för att importera radioakUvt ämne. Detta
överensstämmer med vad som sägs i 2 8 första stycket strålskyddslagen förutom
att verbet införa bytts ut mot importera. Punkten 2 första delen gäller
"teknisk anordning som är avsedd att sända ut joniserande
strålning". Denna benämning återfinns också i 2 8 första stycket samma lag
förutom att röntgenutrustning ej nämns särskilt i förslaget. Vad som dock är
nytt och av betydelse för tullverket är att tillståndskravet för teknisk
anordning är utvidgat till att gälla även import. För att komma Ull rätta med
eventuella gränsdragningsproblem har dessutom del som är av väsentlig betydelse
från strålningssynpunkt inordnats under tillståndskravet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förutom dessa två beskrivna tillståndspliktiga varor tas i
198 punkten 2 andra delen ytterligare en vara upp nämligen "teknisk
anordning i vilken radioaktivt ämne ingår". Vad detta är berörs ej i
utredningens specialmotivering till lagförslaget. Skenbart kan det ses som en
utvidgning av vad som sägs i 2 8 första stycket strålskyddslagen. Men med
hänvisning till tidigare nämnd förteckning som SSI lämnar Ull
generaltullstyrelsen får det anses klarlagt att dessa tekniska anordningar ryms
inom begreppet "radioaktivt ämne" enligt 2 8 första stycket
strålskyddslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om det tidigare inte var självklart att benämningen
"radioaktivt ämne" även omfattade apparater etc. där sådant ämne
ingår så får förslaget ses som ett klargörande beträffande tillståndsplikten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beträffande 19 8 punkt 3 kan det även bli aktuellt med
tillståndsplikt för bl. a. import av anordning som kan alstra joniserande
strålning men som ej är avsedd att sända ut strålning (s. k. parasitär
strålning). Detta är en nyhet jämfört med strålskyddslagen men lär inte behöva
innebära några problem för tullverket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>193</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>13 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 88</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section443>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>218</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen:- 1218
angivna "tillstånd" som får meddelas "också Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>för
hälso- och sjukvårdshuvudmän, viss yrkesgmpp eller vissa vårdinrättningar,
institutioner eller företag" bör preciseras med en närmare angivelse av
vilka tillstånd som avses.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågan
om användning av radioaktiva isotoper regleras alltfort av Kgl.
medicinalstyrelsens cirkulär i ämnet MF 1961:106. Socialstyrelsen avser att i
samråd med SSI se över dessa bestämmelser. Cirkuläret avses övergångsvis
bibehållas till dess det kan upphävas i samband med att nya föreskrifter för
användning av radioaktiva läkemedel utfärdas med stöd av ovannämnda lag härom.
Styrelsen förutsätter också att SSI verkar för att de bestämmelser i cirkuläret
som har stöd i den föreslagna nya strålskyddslagen överföres till nya
föreskrifter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
strålskyddsinstitut: Paragrafen är språkligt felformulerad, då</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>tillstånd
för ett företag inte är ekvivalent med tillstånd för en vårdinrättning. I
förta fallet utsågs vem som kan vara innehavare av ett tillstånd, i andra
fallet vad som kan vara föremål för tillståndet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
kunde t. ex. formuleras:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>"Generellt
tillstånd får meddelas för hälso- och sjukvårdshuvudmän, vissa yrkesgrupper
eller förelag eller avseende arbete vid vissa institutioner och vårdinrättningar".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
kärnkraftinspektion: Enligt 21 8 i förslaget får tillstånd med<br>
delas "också för hälso- och sjukvårdshuvudmän, viss yrkesgrupp eller<br>
vissa vårdinrättningar, institutioner eller företag". Ordet
"också" syftar<br>
tydligen på vad som anförs i motiven därom att tillstånd normalt skall<br>
utfärdas på angiven person. Men delta uttrycks inte i lagtexten i 19 8.<br>
Ordet "också" hänger därför i luften och bör utgå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är tillstånd enligt 21 8 som i motiven kallas för "generella"
tillstånd. Vid sidan härav kan enligt 5 8 i förslaget undantag från lagen eller
delar därav medges, t. ex. så att tillstånd över huvud inte behövs för
befattning med radioaktivt ämne (specialmotiveringen sid. 199). Det finns i
motiven ingen närmare förklaring till att man inte även i dessa fall vill
tillämpa systemet med generella tillstånd för "envar" såsom sker med
stöd av 5 8 andra stycket kärntekniklagen. Inspektionen har här ingen bestämd
åsikt utan vill endast väcka frågan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
utgångspunkt från de berörda generella tillstånden enligt förord<br>
ningen (1984:14) om kärnteknisk verksamhet har inspektionen emellertid<br>
följande synpunkt på 5 8 p. Ii lagförslaget. 13 8 nämnda förordning stadgas<br>
att för vad som omfattas av tillstånd enligt förordningen fordras för radio<br>
akuva ämnen också tillstånd enligt strålskyddslagen. När regeringen sålun<br>
da föreskrivit att det fordras tillstånd i dessa fall skulle det vara
förvirtande<br>
om regeringen eller strålskyddsinstitutet med stöd av 5 8 p. 1 skulle medge<br>
undantag från denna tillståndsplikt. 5 8 p. bör kanske därför lyda
"radioak<br>
tivt ämne, dock icke kärnämne eller kärnavfall" ,,, eller Men om man i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>stället
för undantag från tillståndsplikt inför systemet med generella till<br>
stånd för "envar" jfr ovan, förfaller här gjorda anmärkningen,</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>194</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section444>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section445>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>25 8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Generaltullstyrelsen:- I
25 8 behandlas tullklarering av oförtullad Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vara
då tillstånd enligt 19 8 saknas. Den enda inskränkningen är att oförtullat
radioakUvt ämne inte får tas hem utan medgivande av SSI, I övrigt gäller lagen
(1973:980) om transport, förvaring och förstöring av införselreglerade varor
m, m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredarens
enda kommentar är att paragrafen överensstämmer med 2 8 andra stycket
strålskyddslagen. Tar man i beaktande vad som ovan sagts om begreppet
"radioakUvt ämne" torde det vara nödvändigt att även ta med
"teknisk anordning i vilken radioaktivt ämne ingår" i 25 8 första
meningen. Dessutom bör väl även övriga varor för vilka tillstånd krävs omfattas
av "hemtagningsförbudet," Först då blir 25 8 liktydig med 2 8 andra
stycket strålskyddslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>268</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
kärnkraftinspektion: När det gäller paragraferna om före<br>
skrifter och villkor, som nära överensstämmer med motsvarande paragra<br>
fer i kärntekniklagen, har inspektionen inga andra kommentarer än dels en<br>
fråga varför inte 268 kan formuleras i passiv form: " ...får uppställas
...",<br>
jfr 8 8 kärnlekniklagen samt 24 och 28 8§ i lagförslaget, dels en fråga om en<br>
nyansskillnad är avsedd mellan uttrycket "som behövs med hänsyn till<br>
strålskyddet" i 268 (villkor) och "är av betydelse från
strålskyddssyn<br>
punkt" i 3 8 (föreskrifter). Om inte, bör måhända samma uttryck väljas i<br>
båda fallen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>28
8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
strålskyddsinstitut: För undvikande av svårigheter av for<br>
mell art bör paragrafen Ulläggas en 3. enligt nedan:<br>
"3. om verksamheten har upphört."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>308</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
strålskyddsinstitut: — Paragrafen är språkligt felformulerad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
tänkta subjektet i satsförkortningen, som inleder paragrafen skall vara
detsamma som subjektet i den följande satsen. Den som åtar sig är inte institutet
utan en annan myndighet eller kommun.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Följande
skrivning föreslås:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>"Statens
strålskyddsinstitut får överlåta ål annan myndighet eller åt kommun att efter
åtagande besluta å strålskyddsinslitutets vägnar i visst slag av ärenden eller
utöva tillsynen i vissa avseende. Sker sådan överlåtelse ska vad som sägs i
denna lag om tillsynsmyndighet gälla även den som åtagit sig uppgiften i
fråga."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
kärnkraftinspektion: När del gäller tillsyn föreligger en</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>bristande
överensstämmelse mellan lagtexten i 30 8 och specialmofivering<br>
en på sid. 210. Enligt lagtexten får strålskyddsinstitutet överlåta åt annan<br>
myndighet eller åt kommun att i visst avseende utöva tillsynen "efter<br>
åtagande" (av den myndigheten, väl?). I motiven står: "Av den
föreslagna<br>
paragrafen följer att SSI - efter bemyndigande — även i fortsättningen</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>195</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section446>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section447>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>skall kunna delegera
tillsynsverksamheten". Bemyndigandet ges ju direkt i Prop. 1987/88:88<br>
lagtexten! Är delta inte avsettl</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>318</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Statens
strålskyddsinstitut: Paragrafen blev måhända mer lättläst om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>sista
stycket erhöll följande lydelse:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"Det
ankommer på regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, statens
strålskyddsinstitut att föreskriva om skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighets
kostnader för provtagning och undersökning av prov".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>33
8</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Statens
strålskyddsinstitut: Strålskyddsinstilutel föreslår som en</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>förbättring att andra
stycket ges följande lydelse:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"Tillsynsmyndigheten
får också till förebyggande av att en teknisk anordning eller anläggning
olovligen bmkas, genom polismyndighetens försorg låta försegla anordningen
eller anläggningen".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>36-39
88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
kärnkraftinspektion: När det gäller sanktioner har inspektio<br>
nen noterat att angivelse från tillsynsmyndighet inte skall behövas för att<br>
åtal skall kunna väckas. Motivering för denna skillnad mot nu gällande<br>
strålskyddslag (28 8) och mot kämtekniklagen (29 8) saknas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Göta
hovrätt:-- I och för sig torde det vara nödvändigt att i en lag på</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>förevarande
område överlåta detaljregleringen till regeringen och strålskyddsinstitutet.
Straffrättsliga sanktioner av den art som anges i 368 kräver emellertid att de
föreskrifter och förbud som avses med sanktionerna är klart angivna så att det
staffbara området är tydligt definierat. Enligt 3 8 får regeringen eller
strålskyddsinstitutet meddela föreskrifter om provning, kontroll, besiktning,
dosgränser eller andra åtgärder till skydd mot eller kontroll av strålning.
Föreskrifter får också meddelas i fråga om mät-eller skyddsutmstning. De
föreskrifter som utfärdas med stöd av denna bestämmelse är mycket obestämt
angivna i lagen och torde komma att innefatta även rena ordningsföreskrifter,
som inte rimligen bör föranleda straffpåföljd som anges i 368. Av 3 8 andra
stycket och 36 8 p. 2 följer vidare att t. o. m. föreskrifter om avgifter är
sanktionerade med fängelsestraff. En sådan ordning är givetvis oacceptabel. En
straffsanktion av den art som anges i 36 § bör förbehållas för att säkerställa
det gmndläggande kravet på tillstånd att ta befattning med förbjudna ämnen
eller tekniska anordningar. Genom att kombinera sådana tillstånd med villkor
kan också nödvändiga åtgärder till skydd mot eller kontroll av strålning
upprätthållas med stöd av straffsankuonen i 368.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>En annan följd av den
valda lagstiftningstekniken är att den, som anstäl<br>
ler någon som är under 16 år i arbete i vilket förekommer joniserande<br>
strålning, dömes till böter enligt 37 8. I samband med atl åldersgränsen<br>
föreslås sänkt från 18 till 16 år uttalar utredningen att föreskrifter till
skydd<br>
för kategorin mellan 16 och 18 år om bl. a. dosgränser kan meddelas med<br>
stöd av 3 8. Den som bryter mot en sådan föreskrift som meddelats med</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>196</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section448>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section449>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>stöd av 3
8 döms enligt 36 8 p. 2 till böter eller fängelse högst två år. Följden
Prop. 1987/88: av lagförslaget blir således alt den som anställer en person som
är under 16 Bilaga 3 år i arbete där det förekommer joniserande strålning
endast kan dömas till böter medan den som i strid mot föreskrift enligt 3 8
utsätter någon mellan 16 och 18 år för otillåten stråldos kan dömas till fängelse
två år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:74.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 368 p, 3 sanktioneras skyldighet enligt 31 8 att lämna
tillsynsmyndigheten upplysningar, tillhandahålla handlingar och ge myndigheten
tillträde till anläggning m. m. De angivna skyldigheterna synes inte böra
sanktioneras genom straftbestämmelsen i 368. Den lämpligaste sanktionen i dessa
fall synes vara vite.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:74.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelsen i 32 8 ger tillsynsmyndigheten befogenhet att
meddela förelägganden eller förbud som behövs för att lagen skall kunna
efterlevas. Om någon utövar tillståndspliktig verksamhet utan tillstånd eller
åsidosätter ett villkor som uppställts i samband med ett tillstånd är
förfarandet straffbart enligt 368 p. 1 eller 2.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:74.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om andra bestämmelser i lagen, t. ex. de allmänna
aktsamhetsreglerna i 6-13 88 skall straffsanktioneras, bör detta ske direkt i
lagen och inte via ett förbud eller föreläggande i enskilda fall av
tillsynsmyndigheten. Även i dessa fall synes emellertid den lämpligaste
sanktionen vara vite.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrätten i Jönköping:-- i 398 uttrycks den allmänna
principen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:74.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>att för samma gärning inte kan utdömas både straff och
vite. Om således ett föreläggande eller förbud kombineras med vite kan böter
eller fängelse inte följa för gärningen. Kammartätten vill därför endast erinra
om att, när det gäller förfarande som täcks av en direkt straffsankUonerad
föreskrift, vitesföreläggande torde utsättas endast när utdömande av vite
framstår som det mest effektiva sättet för ingripande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>40 8</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Statens
strålskyddsinstitut: Andra stycket är otympligt och föreslås</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>få följande lydelse:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:74.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Första stycket gäller även i fråga om teknisk
anordning som är avsedda alt alstra strålning om den innehas utan
tillstånd".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>418</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Statens
kärnkraftinspektion: Enligt 41 8 i förslaget skall besvär över</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:74.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>beslut om villkor för tillstånd kunna anföras hos
kammartätten men besvär över beslut om föreskrifter till regeringen. Enligt 23
8 kärntekniklagen anföres besvär hos regeringen i båda motsvarande fallen.
Motivering till denna skillnad saknas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Uppsala län:-- Förvaltningsbesvär över
miljö- och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:74.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>hälsoskyddsnämndens beslut överklagas regelmässigt till
länsstyrelsen. Enligt förslaget är kammarrätten besvärsinstans. Det kan
ifrågasättas om det föreligger några skäl att göra ett sådant avsteg från
eljest gällande besvärsordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>14 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr i</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:98.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>197</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section450>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section451>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>övergångsbestämmelserna</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
stråiskyddsinstitut: Utredningen uttalar vidare (s. 169) att i bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>och
med att den nya lagen träder i kraft kommer kravet för äldre tillståndshavare
att ha särskilt godkänd föreståndare för verksamheten att upphöra. Någon
övergångsbestämmelse rörande godkända föreståndare enligt den gamla lagen
föreslås inte.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddsinstitutet
menar dock att eftersom institutets villkor och föreskrifter för närvarande
ofta är upphängda på att det finns en godkänd föreståndare för verksamheten, så
måste dén nya strålskyddslagen innehålla den övergångsbestämmelsen att
samtliga i anslutning till tidigare meddelade tillstånd lämnade villkor och
föreskrifter tills vidare skall gälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Göta
hovrätt:- Vad slutligen gäller övergångsbestämmelserna anges i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>p.
5 att en ansökan om tillstånd enligt strålskyddslagen (1958:110) som getts in
men inte ännu behandlats vid tiden för den föreslagna lagens ikraftträdande
skall behandlas enligt den nya lagen. Hovrätten förordar att sådan ansökan som
inkommit före lagens ikraftträdande också behandlas enligt den äldre lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:72.0pt'><span style='font-family:Verdana'>198</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section452>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section453>
<p class=MsoNormal style='margin-left:184.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
4 Prop. 1987/88:88 De remitterade lagförslagen Bilaga 4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:309.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till Strålskyddslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Inledande
bestämmelser</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Syftet med denna lag är att
människor, djur och miljö skall skyddas mot skadlig verkan av strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Lagen gäller såväl
joniserande som icke-joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
joniserande strålning avses gammastrålning, röntgenstrålning, partikelstrålning
eller annan till sin biologiska verkan likartad strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
icke-joniserande strålning avses optisk strålning, radiofrekvent strålning,
lågfrekventa elektriska och magnetiska fält och ultraljud eller annan till sin
biologiska verkan likartad strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer får, i den utsträckning det kan ske ulan
fara för strålskyddet, föreskrivna undantag från denna lag eller vissa
bestämmelser i lagen i fråga om radioaktiva ämnen eller tekniska anordningar
som kan eller är avsedda att alstra strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>6 Regeringen får, i den
utsträckning del på gmnd av rådande särskilda förhållanden är nödvändigt för
att stärka försvarsberedskapen, meddela särskilda föreskrifter för
totalförsvaret som avviker från denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Med verksamhet med
strålning avses i denna lag</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tillverkning, införsel,
transport, saluförande, överlåtelse, upplåtelse, förvärv, innehav och
användning av eller annan därmed jämförlig befattning med radioakliva ämnen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>användning av eller annan
därmed jämförlig befattning med tekniska anordningar som kan eller är avsedda
att alstra strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Allmänna
skyldigheter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6 8
Den som bedriver verksamhet med strålning skall med hänsyn till<br>
verksamhetens art och de förhållanden under vilka den bedrivs</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1, vidta
de åtgärder och iaktta de försiktighetsmått som behövs för att<br>
hindra eller motverka skada på människor, djur och miljö,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>kontrollera och upprätthålla
strålskyddet på den plats och i den lokal och övriga utrymmen där strålning
förekommer,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>väl underhålla tekniska anordningar
samt mät- och strålskyddsutmstning som används i verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelser
om transport av radioaktiva äm.nen finns i lagen (1982:821) om transport av
farligt gods,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I fråga om radioaktiva
läkemedel finns även bestämmelser i lagen<br>
(1981:289) om radioaktiva läkemedel.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>199</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section454>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section455>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:
"Times New Roman"'>7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-family:Verdana'>8 Den som bedriver verksamhet med strålning skall
svara för att den som är sysselsatt i verksamheten har god kännedom om de
förhållanden, villkor och föreskrifter under vilka verksamheten bedrivs samt
blir upplyst om de risker som kan vara förenade med verksamheten. Den som
bedriver verksamheten skall förvissa sig om att den som är sysselsatt i
verksamheten har den utbildning som behövs och vet vad han skall iaktta för
att strålskyddet skall fungera tillfredsställande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Den som är sysselsatt i
verksamhet med strålning skall använda de skyddsanordningar och vidta de
åtgärder i övrigt som behövs för att strålskyddet skall fungera
ullfredsställande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>9<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Den som tillverkar, till
landet inför, överlåter eller upplåter ett radioaktivt ämne skall genom
märkning eller på annat lämpligt sätt lämna uppgifter som är av betydelse från
strålskyddssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>10<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Den som tillverkar, till
landet inför, överlåter eller upplåter en teknisk anordning som kan eller är
avsedd atl alstra strålning eller som innehåller ett radioaktivt ämne, skall
svara för anordningen, när den avlämnas för att tas i bruk eller förevisas i
marknadsföringssyfte, uppfyller meddelade strålskyddsföreskrifter och är
försedd med nödvändig slrålskyddsutrustning samt även i övrigt erbjuder en
betryggande säkerhet mot skada på människor, djur och miljö. Han skall genom
märkning eller på annat lämpligt sätt lämna uppgifter som är av betydelse från
strålskyddssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>11<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Den som installerar eller
utför underhållsarbete på en anordning som avses i 10 8 skall svara för att den
strålskyddsutrustning som hör till anordningen sätts på plats och att i övrigt
de åtgärder vidtas som behövs från strålskyddssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>12<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer får meddela de ytterligare föreskrifter som
krävs Ull skydd mot eller för kontroll av strålning i fråga om</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>verksamhet med strålning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>radioaktiva ämnen eller
tekniska anordningar som kan eller är avsedda att alstra strålning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>mät- och skyddsutrustningar.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88 </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Bilaga 4</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section456>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section457>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Radioaktivt avfall m.
m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>13 8
Den som bedriver eller har bedrivit verksamhet med ett radioaktivt<br>
ämne skall svara för att det i verksamheten uppkomna radioaktiva avfallet<br>
hanteras och, när det behövs, slutförvaras på ett från strålskyddssynpunkt<br>
tillfredsställande sätt. Delsamma gäller kasserade strålkällor som använts i<br>
verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Om det är särskilt
påkallat från strålskyddssynpunkt får regeringen eller den myndighet som
regeringen bestämmer föreskriva att den som bedriver eller har bedrivit
verksamhet med ett radioaktivt ämne skall svara för att det i verksamheten
uppkomna radioaktiva avfallet hanteras eller slutförvaras på särskilt angivet
sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>14 8
Den som bedriver eller har bedrivit verksamhet med en teknisk<br>
anordning som kan eller är avsedd att alstra strålning skall, i den ulsträck-</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:44.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>200</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section458>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section459>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ning
som föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen Prop.
1987/88:88 bestämmer, svara för att anordningen oskadliggörs, när den inte
längre Bilaga 4 skall användas i verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förbud
och provning m.m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>15 8
Om det är särskilt påkallat från strälskyddssynpunkt får regeringen<br>
eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriva förbud mot atl</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span lang=EN-US
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tillverka, till landet införa,
transportera, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva, inneha, använda eller ta
annan därmed jämförlig befattning med material som innehåller radioaktivt ämne,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tillverka, till landet införa,
saluföra, överlåta, upplåta, förvärva, inneha, använda, installera, underhålla
eller ta annan därmed jämförlig befattning med en teknisk anordning som kan
eller är avsedd alt alstra strålning och som inte omfattas av lillståndsplikt
enligt denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>16 8
Den som är under 16 år får inte anlitas till arbete med joniserande<br>
strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela särskilda föreskrifter
i fråga om arbetstagare under 18 år som utför sådant arbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>17<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Om ett arbete av visst slag
medför särskild risk från strålskyddssynpunkt för vissa arbetstagare, får
regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriva att
särskilda villkor skall gälla för arbetets utförande eller förbjuda alt arbetet
utförs av sådana arbetstagare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>18<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Den som arbetar eller skall
arbete med joniserande strålning är, i den utsträckning det föreskrivs av
regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, skyldig att underkasta
sig läkarundersökning. Endast den som genomgått sådan läkarundersökning får
anlitas till arbete med joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som vid läkarundersökning enligt första stycket bedöms löpa särskild risk för
skada vid exponering för joniserande strålning får inte utan medgivande av
regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer anlitas till arbete med
joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
någon som arbetar med joniserande strålning eller på grund av sin
sysselsättning kan ha utsatts för joniserande strålning, visar tecken på skada
som kan misstänkas vara föranledd av sådan strålning, skall han genom
arbetsgivarens försorg ges tillfälle att snarast genomgå läkarundersökning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>19 8
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får, om<br>
det är av betydelser från strålskyddssynpunkt, meddela föreskrifter om<br>
provning, kontroll eller besiktning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva atl särskilda
avgifter skall tas ut för sådan provning, kontroll eller besiktning som avses i
första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Tillståndsplikt
m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>20
8 Tillstånd krävs för att</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>1. tillverka, till landet
införa, transportera, saluföra, överlåta, upplåta,<br>
förvärva, inneha eller använda ett radioaktivt ämne,</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>201</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section460>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section461>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2. Ullverka,
Ull landet införa, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva, inne- Prop.
1987/88:88<br>
ha, använda, installera eller underhålla en teknisk anordning som är av-
Bilaga 4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>sedd
att alstra joniserande strålning eller sådan del av anordningen som är av
väsentlig betydelse från strålningssynpunkt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3. tillverka.
Ull landet införa, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva, inne<br>
ha, använda, installera eller underhålla andra tekniska anordningar än<br>
sådana som avses i 2. och som kan alstra joniserande strålning och för<br>
vilka regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskri<br>
vit e» krav på tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>21<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om krav på tillstånd
för att tillverka, till landet införa, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva,
inneha, använda, installera eller underhålla en teknisk anordning som kan
eller är avsedd att alstra ickejoniserande strålning eller sådan del av
anordningen som är av väsentlig betydelse från strålningssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>22<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Frågor om tillstånd enligt
denna lag prövas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer får genom föreskrifter meddela
tillstånd enligt denna lag för sjukvårdshuvudmän, vissa yrkesgrupper eller
vissa vårdinrättningar, institutioner eller företag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>23 8
Tillstånd enligt denna lag behövs inte för verksamhet enligt lagen<br>
(1984:3) om kärnteknisk verksamhet, om inte annat föreskrivits i tillstånd<br>
som meddelats enligt den lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
fråga om tillstånd atl tillverka, till landet införa eller saluföra radioaktiva
läkemedel finns även bestämmelser i lagen (1981:289) om radioaktiva läkemedel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>24<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Ett tillstånd får
begränsas till alt avse en viss tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>25<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Den som inte har tillstånd
enligt 20 eller 21 8 får endast efter medgivande av regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer ta hand om ett oförtullat radioaktivt ämne
eller en oförtullad teknisk anordning på det sätt som avses i 3 8 andra stycket
tullagen (1973:670). I övrigt gäller lagen (1973:980) om transport, förvaring
och förstöring av införselreglerade varor m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Tillståndsvillkor
m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>26<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 I samband med att ett
tillstånd meddelas eller under tillståndets giltighetstid får tillslåndsmyndigheten
meddela sådana villkor för tillståndet som behövs med hänsyn till
strålskyddet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>27<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Om ett ullstånd har meddelats
enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet eller under tillståndets
giltighetstid får enligt denna lag regeringen eller den myndighet som
regeringen bestämmer meddela de ytterligare villkor som behövs med hänsyn Ull
strålskyddet. Om Ullståndet avser en kärnteknisk anläggning, skall dock villkor
som i avsevärd mån kan påverka utformningen av anläggningen eller driften vid
denna alltid underställas regeringens prövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Återkallelse
av tillstånd</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>28 8
Ett tillstånd enligt denna lag får återkallas om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1.
föreskrifter eller villkor som uppställts med stöd av 12 8, 13 8 andra</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>202</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section462>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section463>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>stycket, 14 8, 15 8, 16 8
andra stycket, 17 8, 19 8 första stycket eller 26 8 i Prop. 1987/88:<br>
något väsentligt avseende inte iakttas,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga 4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2.
det i annat fall finns synnerliga skäl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Tillsyn
m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>29<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Tillsynen över efterlevnaden
av denna lag och av föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av
lagen utövas av den eller de myndigheter som regeringen bestämmer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>30<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer får överlåta åt en kommun att efter åtagande
i ett visst avseende utöva tillsynen. Om en sådan överlåtelse sker, skall vad
som sägs i lagen om tillsynsmyndighet gälla även en sådan kommun,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>31<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Den som bedriver verksamhet
enligt denna lag skall på begäran av tillsynsmyndigheten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1, lämna
myndigheten de upplysningar och tillhandahålla de handlingar<br>
som behövs för tillsynen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2, ge
myndigheten tillträde till den anläggning eller plats där verksamhe<br>
ten bedrivs för undersökningar och prover i den omfattning som behövs för<br>
tillsynen. För uttaget prov betalas inte ersättning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Polismyndigheten
skall lämna det biträde som behövs för tillsynen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva om skyldighet alt
ersätta en tillsynsmyndighets kostnader för provtagning och undersökning av
prov.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>32 8
Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud som<br>
behövs i enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter eller villkor som<br>
har meddelats med stöd av lagen skall kunna efterlevas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
någon inte vidtar en åtgärd som åligger honom enligt denna lag eller enligt
föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen eller enligt
tillsynsmyndighetens föreläggande, får myndigheten låta vidta åtgärden på hans
bekostnad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>33 8
1 avvaktan på att en förelagd strålskyddsåtgård vidtas eller för att<br>
säkerställa att ett meddelat förbud iakttas, får tillsynsmyndigheten omhän<br>
derta radioaktiva ämnen eller tekniska anordningar som kan eller är avsed<br>
da att alstra strålning eller som innehåller ett radioaktivt ämne.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Tillsynsmyndigheten
får också försegla en teknisk anordning eller anläggning för atl förebygga att
den olovligen brukas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Polismyndigheten
skall lämna det biträde som behövs för åtgärder eiiligt första och andra
styckena.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>34 8
Beslut om föreläggande eller förbud enligt denna lag får förenas med<br>
vite.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ansvarsbestämmelser
m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>35
8 Till böter eller fängelse i högst två år döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span lang=EN-US
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>bryter mot vad som föreskrivs i
6 8 första stycket, 7 8, 9-11 88,13 8 första stycket, 16 8 första stycket eller
20 8,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>bryter mot föreskrift som
meddelats med stöd av 12 8, 13 8 andra</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>203</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section464>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section465>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>stycket, 14 8, 15 8,16 8
andra stycket, 17 8, 19 8 första stycket eller 21 8, Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>bryter mot villkor som
meddelats med stöd av 26 eller 27 8,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga 4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>bryter mot föreläggande eller
förbud som meddelats med stöd av 32 8 första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>36 8
Till böter döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>bryter mot vad som föreskrivs
118 8 första stycket andra meningen eller 18 8 andra och tredje styckena,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>underlåter att iaktta vad
tillsynsmyndigheten begär enligt 31 8 första stycket,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lämnar oriktiga uppgifter om
förhållanden av betydelse i en ansökan eller annan handling som avges enligt
denna lag eller föreskrift som meddelats med stöd av lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>37<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Till ansvar enligt denna lag
döms inte i ringa fall eller öm ansvar för gärningen kan ådömas enligt
brottsbalken eller lagen (1960:418) om straff för varusmuggling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>38<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>8 Den som har åsidosatt ett
vitesföreläggande eller vitesförbud döms inte till ansvar enligt denna lag för
gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>39<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Radioaktiva ämnen eller
tekniska anordningar som varit föremål för brott enligt denna lag eller värdet
därav samt utbyte av sådant brott skall förklaras förverkade, om det inte är
uppenbart oskäligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Första
stycket gäller även behållare eller andra strålskyddsanordningar som hör till
radioaktiva ämnen eller tekniska anordningar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>40 6
Den som tagit befattning med ett ärende enligt denna lag får inte<br>
obehörigen röja eller utnyttja vad han därvid har fått veta om affärs- eller<br>
driftsförhållanden eller förhållanden av betydelse för landets försvar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i sekretesslagen
(1980:100),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>41 8
Beslut i särskilda fall enligt denna lag får överklagas hos kammartät<br>
ten genom besvär. Beslut i frågor som avses i 27 8 överklagas dock hos<br>
regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föreskrifter
om överklagande av en myndighets beslut enligt denna lag med stöd av ett
bemyndigande enligt lagen meddelas av regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
som meddelats enligt denna lag skall gälla omedelbart om inte annat bestäms.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den I
juli 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Genom denna lag upphävs
strålskyddslagen (1958:110).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelserna i 13 och 14 88
skall ej tillämpas beträffande den som har upphört att bedriva verksamhet före
ikraftträdandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Föreskrifter och beslut i
särskilda fall som har meddelats med stöd av strälskyddslagen (1958:110) skall
anses ha meddelats enligt motsvarande bestämmelser i denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förekommer i lag eller annan
författning hänvisning till föreskrifter som har ersatts genom bestämmelser i
denna lag tillämpas i stället de nya bestämmelserna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>204</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section466>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section467>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>2 Förslag
till</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1981:289) om radioaktiva läkemedel</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:109.0pt;margin-bottom:
10.0pt;margin-left:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 1 och 7 88 lagen (1981:289) om radioaktiva läkemedel skall ha
följande lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section468>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section469>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:112.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 §</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:113.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I denna lag ges bestämmelser om radioaktiva läkemedel vad
avser medlens medicinska, biologiska och farmacevtiska egenskaper.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I strålskyddslagen (1958:110) ges</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>I strålskyddslagen (1988:000) ges</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:114.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>bestämmelser om dessa läkemedel bestämmelser om dessa
läkemedel<br>
från strålskyddssynpunkt.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>från strälskyddssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:112.0pt;margin-bottom:
1.0pt;margin-left:0cm'><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>7 </span></b><b><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>§</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section470>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Innan
statens strålskyddsinstitut med stöd av strålskyddslagen (1958:110) beslutar i
frågor om tillstånd //// radiologiskt arbete, som avser tillverkning av
radioaktiva läkemedel, skall institutet inhämta yttrande från socialstyrelsen.
Detsamma skall gälla i frågor om tillstånd till införsel eller handel med
sådana läkemedel. Av yttrandet skall framgå huruvida hinder mot tillstånd
föreligger enligt denna lag eller med stöd av lagen beslutade föreskrifter. Har
socialstyrelsen förklarat att hinder föreligger, får tillstånd inte lämnas.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Innan
beslut fattas med stöd av strålskyddslagen (1988:000) ifråga om tillstånd atl
tillverka, till landet införa eller saluföra radioaktiva läkemedel, skall
yttrande inhämtas från socialstyrelsen. Av yttrandet skall det framgå om det
finns hinder mot ett sådant tillstånd enligt denna lag eller enligt
föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Om socialstyrelsen har förklarat
att det finns hinder, får tillstånd inte lämnas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section471>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section472>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Denna lag
träder i kraft den 1 juli 1988.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:55.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>205</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section473>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section474>
<p class=MsoNormal style='margin-left:307.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
5 Prop. 1987/88:88 Bilaga 5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur protokoll vid sammanträde 1987-12-07</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
f. d. regeringsrådet Nordlund, justitierådet Freyschuss, regeringsrådet Bouvin.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
protokoll vid regeringssammanträde den 10 september 1987 har regeringen på
hemställan av statsrådet Dahl beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag
till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>strålskyddslag,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen
(1981:289) om radioakUva läkemedel. Förslagen har inför lagrådet föredragits av
hovrättsassessorn Mats Jen-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:173.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>der.
Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3,5,
10, 14, 15 och 33 88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
dessa paragrafer anges de av regleringen omfattade tekniska anordningarna som
"tekniska anordningar som kan eller är avsedda att alstra strålning".
Avsikten med denna bestämning är atl markera att alla anordningar som kan
alstra strålning omfattas av lagen, inte bara de som är avsedda att sända ut
strålning utan också de som såsom bieffekt kan alstra s.k. parasitär strålning.
Ordsammanställningen "kan eller är avsedda att alstra strålning" ger
emellertid intrycket att anordningar som inte kan alstra strålning men som
påslås kunna det faller under regleringen. Exempelvis skulle en apparat som
förespeglas sända ut nyttig strålning men som överhuvudtagel inte kan alstra
någon strålning komma att omfattas av lillståndsplikten. Eftersom apparaten
inte kan åstadkomam någon strålskada, skulle tillstånd få lov att beviljas. Det
är att märka, att i läkemedelsförordningen (1962:701) definieras läkemedel
såsom sådan vara som är avsedd att förebygga, påvisa, lindra eller bota
sjukdom. Syftet därmed är att även sådana medel som utges för alt bota sjukdom
men som helt saknar sådan effekt skall omfattas av regleringen. Därigenom blir
det nämligen möjligt att förhindra att overksamma medel kommer ut på marknaden.
Något motsvarande syfte har inte den föreslagna strålskyddslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot
bakgrund av del anförda förordar lagrådet att de anordningar som skall omfattas
av bestämmelserna i de rubricerade paragraferna betecknas som "tekniska
anordningar som kan alstra strålning".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
10 8 första meningen anges vissa allmänt hållna åligganden för en<br>
tillverkare, importör, överlåtare eller upplåtare av en teknisk anordning<br>
som kan alstra strålning. Han skall sålunda svara för att anordningen är<br>
försedd med nödvändig strålskyddsutmstning och även i övrigt erbjuder en<br>
betryggande säkerhet mot skada. Samma mening innehåller emellertid</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>206</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section475>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section476>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>också
det preciserade åliggandet alt svara för att anordningen uppfyller Prop.
1987/88:88 meddelade strålskyddsföreskrifter. Som lagrådet anför beträffande 35
8 Bilaga 5 bör för straffbarhet vid eftersättande av de allmänt avfattade
skyldigheterna i subjektivt hänseende krävas uppsåt eller grov oaktsamhet
medan brott mot preciserade föreskrifter skall kunna bestraffas även vid oaktsamhet
som inte är grov. Det får fömtsättas att föreskrifter om strålskydd för nämnda
tekniska anordningar meddelas med stöd av 12 8 och att däri även anges vilka
som har att svara för att dessa föreskrifter iakttas. Åliggandet av samma
innebörd i 10 8 kan då utgå, vilket skulle underlätta en ändamålsenlig
reglering av straffbestämmelserna. Lagrådet förordar att 108 första meningen ändras
i enlighet härmed.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>13
8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
paragrafen skall den som bedriver eller har bedrivit verksamhet med ett
radioaktivt ämne svara för att radioaktivt avfall som uppkommit i verksamheten
och kasserade strålkällor som använts i verksamheten hanteras och slutförvaras
på ett från strålskyddssynpunkt tillfredsställande sätt. Vad som avses med att
bedriva verksamhet med radioaktivt ämne framgår inte med erforderlig tydlighet
av lagen. Inte heller står det klart om exempelvis radioaktiva läkemedel som
kasseras efter att endast ha hållits i lager omfattas av bestämmelserna. Samma
tveksamhet gäller material som blivit radioaktivt på grund av bestrålning. Det
synes vara möjligt att undgå tveksamheterna genom att i paragrafens båda
stycken ändra "verksamhet med ett radioaktivt ämne" till
"verksamhet med strålning", vilket begrepp definieras i 5 8. Lagrådet
förordar en sådan ändring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>18
8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
2 kap. 68 regeringsformen är varje medborgare gentemot det all<br>
männa skyddad mot påtvingat kroppsligt ingrepp. Därmed avses bl. a.<br>
läkarundersökning. Det angivna skyddet får enligt 2 kap. 12 8 regeringsfor<br>
men begränsas endast genom lag och begränsningen får aldrig gå utöver<br>
vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den.<br>
Som framgår av remissprotokollet är det gmndläggande syftet med den<br>
föreskrivna läkarundersökningen atl förhindra skador på dem som är sys<br>
selsatta med strålningsarbete. För alt tillgodose detta syfte är avsikten att<br>
den som arbetar eller skall arbeta med joniserande strålning skall vara<br>
skyldig att underkasta sig sådan läkarundersökning som behövs för att<br>
utröna om han löper risk atl skadas av strålning. Den föreslagna lagtexten<br>
innehåller emellertid inte en sådan precisering ulan stadgar skyldighet atl<br>
underkasta sig läkarundersökning i den utsträckning som det föreskrivs av<br>
regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. För att be<br>
stämmelsen inte skall gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det<br>
avsedda ändamålet bör skyldigheten att underkasta sig läkarundersökning<br>
preciseras till sådan läkarundersökning som behövs för att bedöma risken<br>
för skada vid exponering för joniserande strålning. Bemyndigandet för<br>
regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bör avse att</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>207</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section477>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section478>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>inskränka skyldigheten att
underkasta sig läkarundersökning och att med- Prop. 1987/88:88 dela närmare
föreskrifter om sådan läkarundersökning som här avses. Ett Bilaga 5
bemyndigande så utformat ger möjlighet för regeringen eller myndigheten atl -
såsom nu är fallet - inskränka skyldigheten alt undergå läkarundersökning för
personer som är sysselsatta i arbete där sannolikheten är mycket liten för att
de utsätts för farlig strålningsdos.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>På
grund av det anförda förordar lagrådet atl paragrafens två första stycken får
följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"Den
som är sysselsatt eller skall sysselsättas i arbete med joniserande strålning
är skyldig atl underkasta sig sådan läkamndersökning som behövs för att bedöma
om han skulle löpa särskild risk för skada vid exponering för joniserande strålning.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får inskränka denna
skyldighet och i övrigt meddela närmare föreskrifter om läkarundersökningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Endast
den som genomgått läkarundersökning enligt första stycket får sysselsättas i
arbete med joniserande strålning. Den som vid läkarundersökningen bedömts löpa
särskild risk för skada vid exponering för joniserande strålning får inte utan
medgivande av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer
sysselsättas i arbete med joniserande strålning."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-family:Verdana'>20 och
21 88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Tillståndsplikten
för tekniska anordningar regleras olika i de båda paragraferna. Enligt 208 2.
följer tillståndsplikten direkt av lagen i fråga om en teknisk anordning som är
avsedd att alstra joniserande strålning. När det gäller andra tekniska
anordningar som kan alstra joniserande strålning är tillståndplikten enligt 208
3. beroende av föreskrift av regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer. Detsamma gäller tillståndsplikten enligt 21 8 beträffande en teknisk
anordning som kan eller är avsedd att alstra icke-joniserande strålning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot
bakgrund av vad lagrådet anfört rörande 3, 5, 10, 14, 15 och 33 88 vill
lagrådet förorda, att anordningen i 208 2. beskrivs som "en teknisk
anordning som kan och är avsedd att sända ut joniserande strålning", att
anordningarna i 20 8 3. anges på sätt som skett och att anordningen enligt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>21 8
beskrivs som "en teknisk anordning som kan alstra icke-joniserande<br>
strålning".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>28
8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
utredningsförslaget föreslogs atl tillstånd enligt lagen fick återkallas -<br>
förutom under i punkt 1 angivna förhållanden - om synnerliga skäl förelåg<br>
från strålskyddssynpunkt. I remissförslaget har emellerUd orden från strål<br>
skyddssynpunkt borttagits. Av specialmotiveringen till denna bestämmel<br>
se framgår, att vid återkallelse av ett tillstånd enligt lagen även andra<br>
omständigheter än slrålskyddssynpunkter skall kunna beaktas. Som exem<br>
pel på sådan omständighet nämns härvid behovet från allmän synpunkt av<br>
den verksamhet tillståndet avser. Vidare framhålls att avsikten är att</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>208</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section479>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section480>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>återkallelse med stöd av
punkt 2 skall ske endast i undantagsfall. Det är Prop. 1987/88:88 inte
närmare preciserat vilka allmänna synpunkter som man skall kunna Bilaga 5
fästa avseende vid när behovsprövningen sker.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Syftet
med lagen anges i 1 8 vara att skydda människor, djur och miljö mot skadlig
verkan av strålning. De synneriiga skäl som kan föranleda återkallelse av ett
tillstånd, trots att alla föreskrifter och villkor iakttagils, måste bottna i
detta syfte. Oavsett om det sägs ut i paragrafen eller inte, är det således
endast strålskyddssynpunkter som kan åberopas för återkallelse av tillståndet.
Om del av andra skäl anses angeläget att bringa en verksamhet med strålning atl
upphöra i förtid torde det få åstadkommas genom en uppgörelse med tillståndshavaren.
Rättssäkerheten kräver att han i sådant fall hålls skadeslös. Skadeersättningen
kan reduceras genom att tillståndet med stöd av 24 8 tidsbegränsas i sådana
fall som åsyftas med bestämmelsen i punkt 2.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>35 8</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Ansvarsbestämmelserna i
punkt 1 hai" utformats så att den bestraffas som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>med</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>uppsåt
eller av oaktsamhet bryter mot vad som föreskrivs i 6 8, 7 8, 9— 11 88,13 8
första stycket, 16 8 första stycket eller 20 8. De skyldigheter som föreskrivs
16 8,78,9-1188 (efter den ändring i 108 som lagrådet förordat) och 13 8 första
stycket är så allmänt hållna att för straffbarhet bör i subjektivt hänseende
krävas uppsåt eller grov oaktsamhet vid åsidosättande av dessa bestämmelser.
Beträffande övriga ansvarsbestämmelser enligt punkterna I -4 är inte någon
erinran mot att straff kan utdömas även vid oaktsamhet som inte är grov.
Lagrådet föreslår att paragrafen delas upp i två paragrafer av följande
lydelse:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>"35
8 Till böter eller fängelse i högst två år döms den som med uppsåt eller av
grov oaktsamhet bryter mot 6 8, 7 8, 9 8, 10 8, 118 eller 13 § första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>36 8
Till böter eller fängelse i högst två år döms den som med uppsåt eller<br>
av oaktsamhet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>bryter mot 16 8 första stycket
eller 20 8 1. eller 2.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>bryter mot föreskrift som
meddelats med stöd av 12 8 första stycket, 13 8 andra stycket, 14 8, 15 8 168
andra stycket, 17 8, 19 8 första stycket, 20 8 3. eller 21 8,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>bryter mot villkor som
meddelats med stöd av 26 eller 27 8,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>bryter mot föreläggande eller
förbud som meddelats med stöd av 32 8 första stycket."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
lagrådels förslag i denna del följs får det konsekvenser för paragrafnumreringen
i fortsättningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>37 8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
lagrådets förslag till ändring av 18 8 följs bör hänvisningen i 36 8 1.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>209</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ändras
till 18 8 andra och tredje styckena.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section481>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section482>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>övergångsbestämmelser</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:45.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
punkt 4 stadgas atl föreskrifter och beslut i särskilda fall som har medde- ""B
J lats med stöd av strålskyddslagen (1958:110) skall anses ha meddelats enligt
motsvarande bestämmelser i den nya lagen. Bestämmelserna om
strålskyddsföreståndare enligt gällande strålskyddslag har inte fått någon
motsvarighet i den nya lagen. Det är emellertid angeläget att någon oklarhet
inte råder om vem som efter den nya lagens ikraftträdande har att svara för
strålskyddsföreståndarens uppgifter. Vidare synes de kompetenskrav som är
föreskrivna för föreståndare med stöd av nuvarande strålskyddslagen i
fortsättningen böra gälla annan som fullgör motsvarande uppgifter. Med hänsyn
härtill bör övergångsbestämmelserna i denna punkt kompletteras med förslagsvis
följande tillägg: "Den som vid ikraftträdandet är sådan föreståndare som
avses i 4 8 förstnämnda lag skall intill dess annat bestämts även därefter
fullgöra de uppgifter som ankom på föreståndaren. Del som med stöd av samma lag
föreskrivits om kompetenskrav för föreståndare skall gälla även annan som
fullgör motsvarande uppgifter."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
punkten 5 skall, om del i lag eller annan författning förekommer hänvisning
till föreskrifter som har ersatts genom bestämmelser i den nya lagen, de nya
bestämmelserna tillämpas istället. Lagen (1963:115) om förlängd semester för
vissa arbetstagare med radiologiskt arbete är tillämplig på "radiologiskt
arbete" ett begrepp som definieras i 1 8 i 1958 års strålskyddslag men som
inte överförts till den nya lagen. Eftersom avsikten är att 1963 års lag i avbidan
på särskild utredning tills vidare skall tillämpas på samma sätt som tidigare,
bör punkten 5 kompletteras med en regel av innebörd alt 1963 års lag skall även
efter den nya strålskyddslagens ikraftträdande gälla arbetstagare i sådant
arbete som avses i 1 8 i 1958 års strålskyddslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i lagen (1981:289) om radioaktiva läkemedel</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet
lämnar förslaget utan erinran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:52.0pt'><span style='font-family:Verdana'>210</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section483>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section484>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Innehåll</span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll ..................... </span><span style='font-family:
Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Propositionens lagförslag ...................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Utdrag ur protokoll vid
regeringssammanträde den 11 februari 1988</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Inledning ......................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Allmän motivering ............................................. </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>15</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lagstiftnings
tillkomst och uppbyggnad </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:30.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Utnyttjande av strålning - en
översiktlig beskrivning av utvecklingen </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>16</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Behovet av en ny strålskyddslag
.................... </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Den nya strålskyddslagens
inriktning och tillämpningsområde</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>19</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Grundläggande ansvar för
strålskyddet .......... </span><span style='font-family:Verdana'>.. </span><span
style='font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:59.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.5.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Allmänna skyldigheter för den
som bedriver verksamhet med strålning m. m </span><span style='font-family:
Verdana'>........................................................ </span><span
style='font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.5.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Patientslrålskydd m. m........................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>24</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.5.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Särskilda skyldigheter för
tillverkare m.fl.... </span><span style='font-family:Verdana'>.. </span><span
style='font-family:Verdana'>26</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.5.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Vissa bemyndiganden ........................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>28</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.5.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Minderåriga......................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>29</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.5.6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Läkarundersökning m. m......................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>30</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.5.7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Ansvar för radioaktivt avfall m.
m............ </span><span style='font-family:Verdana'>.. </span><span
style='font-family:Verdana'>31</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2.6 Tillstånd
och tillsyn...................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>32</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.6.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Grundläggande principer inom
strålskyddskontrollen</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>32</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.6.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Tillståndsplikt....................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>34</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:58.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.6.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Tillämpning av tillståndsbestämmelserna
och tillsynens genomförande </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>37</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Stralskyddsföreståndare .............................. </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>39</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Naturiig strålning, inbegripet
radon i bostäder ... </span><span style='font-family:Verdana'>.. </span><span
style='font-family:Verdana'>43</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.9<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förhållandet till viss annan
lagstiftning .......... </span><span style='font-family:Verdana'>.. </span><span
style='font-family:Verdana'>44</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.9.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Arbetsmiljölagen (1977: 1160)
............. </span><span style='font-family:Verdana'>.. </span><span
style='font-family:Verdana'>44</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.9.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1981:289) om radioaktiva
läkemedel </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>45</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.9.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1984:3) om kärnteknisk
verksamhet..... </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>46</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.9.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1985:426) om kemiska
produkter </span><span style='font-family:Verdana'>.. </span><span
style='font-family:Verdana'>47</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:77.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2.9.5 Lagen
(1963: 115) om föriängd semester för vissa ar<br>
betstagare med radiologiskt arbete (särskilda semester<br>
lagen) </span><span style='font-family:Verdana'>........................................................ </span><span
style='font-family:Verdana'>47</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.9.6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1982: 821) om transport
av fariigt gods </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>49</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.9.7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Livsmedelslagen (1971: 511).................. </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>49</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.9.8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1985: 295) om foder (foderiagen)
</span><span style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:
Verdana'>51</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.9.9<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1902:71 s. 1),
innefattande vissa bestämmelser</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:58.0pt'><span style='font-family:Verdana'>om
elektriska anläggningar (ellagen) ...... </span><span style='font-family:
Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>52</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.9.10<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Miljöskyddslagen (1969: 387) ................. </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>53</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.9.11<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Regler om skadeståndsansvar ................ </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>56</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.10<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Strålskyddsmyndigheten ............................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>58</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.11<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Ikraftträdande m.m....................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>62</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.12<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Kostnadskonsekvenser ................................. </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>62</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Följdändringar i viss annan
lagstiftning .................. </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>63</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Upprättade lagförslag ....................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>63</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Specialmotivering ............................................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>63</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förslaget till strålskyddslag
......................... </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>63</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:30.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i
lagen (1981: 289) om radioaktiva läkemedel </span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>95</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:30.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förslaget till lagom ändring i
lagen (1982: 821) om transport av farligt gods </span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>96</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>211</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section485>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section486>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i
lagen (1984: 3) om kärnteknisk</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:88 verksamhet </span><span
style='font-family:Verdana'>................................................................ </span><span
style='font-family:Verdana'>96</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:30.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i
lagen (1985:426) om kemiska produkter </span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>96</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Hemställan .................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>96</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Beslut.............................................................. </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>96</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilagor</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>1 Sammanfattning intagen i
belänkandet SOU 1985:58</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ny
strålskyddslag ............................................ 97</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Utredningens lagförslag .................................... 112</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Remissammanställning över
betänkandet SOU 1985:58 Ny strålskyddslag 121</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>De remitterande lagförslagen................................
198</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagrådets yttrande ......................................... 206</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:81.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:6.0pt;
font-family:Verdana'>Norstedts Tryckeri, Stockholm 1988 212</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section487>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
BBordläggning1988-02-25 00:00:00inträffat2INLInlämning1988-02-25 00:00:00inträffat60HÄNHänvisning1988-02-26 00:00:00inträffat3MOTMotionstid slutar1988-03-16 00:00:00inträffat4inlamnatavInlämnat avCenterpartiet2014-11-23 12:24:54statustextstatustextÄrendet är avslutatGB03882019-05-28 12:34:14tilldelatTilldelatJordbruksutskottet2014-11-23 12:24:54GB0388prop_198788__88.pdf9976457pdfom ny strålskyddslag, m.m.https://data.riksdagen.se/fil/E8265116-E692-48A4-AD7D-055BDEDC6CC7följdmotion<br/>
med anledning av prop. 1987/88:88<br/>
om ny strålskyddslag, m.m.GB02Jo5mot1987/88Jo5med anledning av prop. 1987/88:88 om ny strålskyddslag, m.m.Motionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1987/88:88<br/>
om ny strålskyddslag, m.m.GB02Jo4mot1987/88Jo4med anledning av prop. 1987/88:88 om ny strålskyddslag, m.m.Motionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1987/88:88<br/>
om ny strålskyddslag, m.m.GB02Jo5mot1987/88Jo5med anledning av prop. 1987/88:88 om ny strålskyddslag, m.m.Motionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1987/88:88<br/>
om ny strålskyddslag, m.m.GB02Jo4mot1987/88Jo4med anledning av prop. 1987/88:88 om ny strålskyddslag, m.m.Motion