2223878GB03691987/8869propproppropProposition 1987/88:69PropositionProposition6901987-11-26 00:00:002025-12-19 13:25:062008-06-13 09:03:30om europakonventionen och rätten till domstolsprövning i Sverigeimporteradskanning2007https://data.riksdagen.se/dokument/GB0369/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GB0369https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GB0369
<div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div>
<div class=Section1>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:142.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:19.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringens proposition 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>om europakonventionen och rätten till<br>
</span><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>1</span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>, .. • • o •</span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>domstolsprovning i Sverige</span><span style='font-size:
14.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
14.0pt;font-family:Verdana'>1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:55.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
föreslär riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 26 november 1987.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Pä
regeringens vägnar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Ingvar
Carlsson</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Anna-Greta
Leijon</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Propositionens huvudsakliga innehåll</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:63.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
propositionen föreslås att det skall införas en möjlighet till överprövning i
regeringsrätten av vissa beslut som regeringen och andra myndigheter meddelar i
förvaltningsärenden. Överprövningen skall ske på ansökan av en enskild part och
omfatta frågan om beslutet står i överensstämmelse med gällande rättsregler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:63.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
syftar till att säkerställa att svensk rätt motsvarar Sveriges åtaganden enligt
europakonventionen om mänskliga rättigheter och grundläggande friheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:63.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya prövningsmöjligheten skall kallas rättsprövning. I väntan på erfarenheter
från tillämpningen skall den vara tidsbegränsad. Den skall gälla beslut-som
meddelas under tiden den 1 maj 1988—31 december 1991 och följas upp genom
översyner av lagstiftningen på de områden som berörs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:48.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>1
Riksdagen 1987188. 1 saml. Nr 69</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Rättelse: S, 6 rad 4 i
vänsterspalten, flyttas till högerspaltens rad 3,</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section2>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Rättsprövning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1
§ På ansökan av en enskild part i ett sådant förvaltningsärende hos regeringen
eller en förvaltningsmyndighet som rör något förhållande som avses i 8 kap. 2
eller 3 § regeringsformen skall regeringsrätten pröva om avgörandet i ärendet
strider mot någon rättsregel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Rättsprövning
kan gälla endast sådana beslut som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>innebär
myndighetsutövning mot den enskilde,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>annars
kan prövas av domstol endast efter ansökan om resning, och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>inte
skulle ha kunnat överprövas i annan ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Undantag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2
§ Lagen gäller inte beslut av en sådan nämnd vars sammansättning är bestämd
i lag och vars ordförande skall vara eller ha varit ordinarie domare, Lagen
gäller inte heller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1, beslut
av en arrendenämnd, hyresnämnd eller övervakningsnämnd,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2. beslut
om svenskt medborgarskap,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>beslut om utlänningars vistelse
i riket,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>beslut om värnpliktigas eller
reservpersonals inkallelse eller tjänstgöring inom försvarsmakten,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>beslut enligt lagen (1966:413)
om vapenfri tjänst,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>beslut som rör skatter eller
avgifter,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>beslut enligt lagen (1974:922)
om kreditpoliUska medel eller beslut i frågor om allmän likviditetsindragning
eller allmän prisreglering,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>8.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>beslut enligt lagen (1982:513)
om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m,m,,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>9, andra
beslut enligt lagen (1983:1034) om kontroll över rillverkningen<br>
av krigsmateriel, m, m. än sädana som avser äterkallelse av tillstånd,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>10. beslut
om tillstånd till sådan verksamhet som avses i 1 § 3—5 lagen<br>
(1984:3) om kärnteknisk verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Ansökan</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3
§ Ansökan om rättsprövning ges in rill regeringsrätten. Den skall ha kommit
in dit inom tre månader från dagen för beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Verkställighet
av förvaltningsbeslutet</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4 §
Ett förvaltningsbeslut skall gälla trots att rättsprövning kan ske.<br>
Regeringsrätten får dock bestämma att beslutet tills vidare inte skall gälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Regeringsrättens
beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5 §
Om regeringsrätten finner att förvaltningsbeslutet strider mot någon<br>
rättsregel, skall regeringsrätten upphäva beslutet och, om det behövs.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section3>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section4>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>återförvisa ärendet till den myndighet som meddelat
beslutet, I annat fall Prop. 1987/88:69 står beslutet fast.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringsrättens sammansättning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6 § Vid rättsprövning är en avdelning av regeringsrätten
domför med tre regeringsråd om prövningen är av enkelt slag. Vid beslut att
avvisa en för sent inkommen ansökan om rättsprövning är avdelningen domför med
tre regeringsråd. I övrigt gäller om regeringsrättens sammansättning lagen
(1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 maj 1988. Den tillämpas på
beslut som meddelas under tiden från ikraftträdandet till utgången av år 1991.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:29.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2 Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i värnpliktslagen (1941:967)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 30 § värnpliktslagen (1941:967)'
skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:138.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>30 §2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Värnpliktsnämnden består av</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Värnpliktsnämnden består av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ordförande och högst fyra andra le- ordförande och högst
fyra andra le<br>
damöter. För ledamot skall finnas damöter. För ledamöterna skall det<br>
ersättare. Vid hinder för ordföran- finnas ersättare. Ordföranden och<br>
den tjänstgör ersättare för honom ersättare för honom skall vara eller<br>
som ordförande.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ha varit ordinarie domare.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen utser ledamöter och ersättare för viss tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Värnpliktsnämnden är beslutför när ordföranden eller
ersättare för honom samt minst en annan ledamot äro närvarande. När ärende av
större vikt handlägges, böra om möjligt samtliga ledamöter närvara.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om det framkommer skiljaktiga meningar vid en
överläggning, tillämpas föreskrifterna i 16 kap. rättegångsbalken om omröstning
i tvistemål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rättegångsbalkens bestämmelser om jäv mot domare gäller i
tillämpliga delar ledamöter av värnpliktsnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 maj 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:36.0pt;margin-right:277.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Lagen omtryckt 1969:378, Senaste lydelse 1986:1145,</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section5>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section6>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>3 Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1945:119) om stängselskyldighet
för järnväg m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1945:119) om
stängselskyldighet för järnväg m, m, skall ha följande lydelse.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section7>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section8>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Stängselnämnden består av ordförande och två andra
ledamöter. För ledamöterna skola finnas ersättare. Ordföranden och ersättaren
för denne skola vara lagfarna och erfarna i domarvärv. Ledamöter och ersättare
förordnas av regeringen för viss tid.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>§'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Stängselnämnden består av ordförande och två andra
ledamöter. För ledamöterna skall det finnas ersättare. Ordföranden och ersättaren
för denne skall vara eller ha varit ordinarie domare. Ledamöter och ersättare
förordnas av regeringen för viss tid.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section9>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:201.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 maj 1988. ' Senaste lydelse
1975:1010,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>4 Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i resegarantilagen (1972:204)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:69.0pt;margin-bottom:
6.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 10 § resegarantilagen (1972:204) skall ha följande lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section10>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse 10 §'</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section11>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section12>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nämnden består av ordförande och fyra andra ledamöter, av
vilka två utses bland personer, som kan anses företräda konsumentintressen,
och tvä bland personer, som kan anses företräda företagarintressen. För vaije
ledamot finnes erforderligt antal ersättare. Ordföranden och ersättare för
honom skall vara lagkunniga och erfarna i domarvärv.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ordföranden, andra ledamöter och</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nämnden
består av ordförande och fyra andra ledamöter, av vilka , två utses bland
personer, som kan anses företräda konsumentintressen, och tvä bland personer,
som kan anses företräda företagarintressen. För varje ledamot skall det finnas
ett tillräckligt antal ersättare. Ordföranden och ersättare för honom skall
vara eller ha varit ordinarie domare. ersättare förordnas av regeringen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section13>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:201.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 maj 1988. Senaste lydelse
1985:859,</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section14>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section15>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>5 Förslag
till</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i oljekrislagen (1975:197)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 8 § oljekrislagen (1975:197)'
skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:141.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ersättning bestämmes av en</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Ersättning bestäms av en nämnd,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>nämnd, oljekrisnämnden, som be-</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>oljekrisnämnden, som består av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>står av ordförande och fyra andra</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ordförande och fyra andra ledamö-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ledamöter. Ordföranden och ytter-</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ter. Ordföranden och ytterligare en</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ligare en ledamot skall vara lagkun-</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ledamot skall vara eller ha varit
or-</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>niga och erfarna i domarvärv.</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dinarie domare.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För vaije ledamot finns en eller flera ersättare.
Bestämmelserna i övrigt om ledamot gäller även ersättare. Mot nämndens beslut
enligt denna lag fär talan ej föras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:201.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 maj 1988, Lagen omtryckt
1978:269,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:32.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>6 Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i förfogandelagen (1978:262)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 20 § förfogandelagen (1978:262)
skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>20 §<br>
Ledamöterna i riksvärderingsnämnden utses för viss tid av regeringen.<br>
Ledamot skall vara svensk med- Ledamöterna skall vara svenska<br>
borgare. Den som är omyndig eller i medborgare. Den som är omyndig<br>
konkurstillstånd fär ej utöva befatt- eller i konkurstillstånd fär inte ut-<br>
ning som ledamot. Ordföranden öva befattning som ledamot, Ordfö-<br>
och ytteriigare en ledamot skall randen och ytteriigare en ledamot<br>
vara lagfarna och erfarna i domar- skall vara eller ha varu ordinarie<br>
värv.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>domare.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 maj 1988,</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section16>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section17>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>7 Förslag
till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i expropriationslagen (1972:719)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs i fråga om expropriationslagen
(1972:719) dels att 3 kap, 6 § och 5 kap, 16 § skall ha följande lydelse, dels
att det i lagen skall införas en ny paragraf, 3 kap, 10 §, av följande lydelse.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:69</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section18>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section19>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section20>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:219.0pt;margin-bottom:
2.0pt;margin-left:140.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3
kap. 6§'</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section21>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>/
expropriationstillstånd skall bestämmas viss tid inom vilken saken skall
fullföljas genom ansökan om stämning till domstol. Föreligger särskUda skäl,
kan tiden förlängas. Ansökan om förlängning skall göras före utgången av den
löpande tidsfristen. Om fastighetsägaren visar att hans olägenhet av att
ex-propriationsfrågan hålles öppen har ökat avsevärt, kan på hans begäran den
bestämda tidsfristen förkortas. Beslut om kortare tidsfrist får ej meddelas
förrän ett år förflutit efter det att expropriationstillstånd meddelades.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i 1 § äger motsvarande tillämpning
beträffande prövning av fråga om förlängning eller förkortning av tid inom
vilken saken skall fullföljas.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om den som erhållh expropriationstillstånd ej har väckt
talan inom den bestämda tiden, är tillståndet förfallet, såvida han icke inom
samma tid har ansökt om förlängning av tidsfristen och ansökningen bifalles.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har expropriationstillständet förfallit enligt tredje
stycket eller enligt 5 kap, 15 § andra stycket eller 18 § tredje stycket och
begäres därefter nytt expropriationstillstånd till egendomen av samme sökande
och på samma expropriationsgrund som tidigare, kan sådant tillstånd beviljas
endast om särskilda skäl föreligger.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett expropriationstillstånd förfaller, om saken inte har
fullföljts genom ansökan om stämning till domstol inom ett år från det att
tillståndet beviljades.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:59.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har expropriationstillständet förfallit enligt första
stycket eller enligt 5 kap, 15 § andra stycket eller 18 § tredje stycket eller
har expro-priationstillståndet upphävts enligt 10 § och begärs därefter nytt
ex-propriationsrillstånd till egendomen av samma sökande och på samma
expropriationsgrund som tidigare, kan sådant tillstånd beviljas endast om
särskilda skäl föreligger.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section22>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Senaste lydelse 1979:896,</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section23>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section24>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:152.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10 §</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:152.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen skall upphäva ett expropriationstillstånd helt
eller delvis, om förhållandena sedan tillståndet meddelades har ändrats så
att förutsättningarna för tillståndet inte längre föreligger.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågor om upphävande av e.x-propriationstillstånd prövas
på anmälan av den domstol som handlägger expropriationsmålet. Sådan anmälan
får göras endast om fastighetsägaren har visat sannolika skäl för att
tillståndet skall upphävas.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:135.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:138.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:7.0pt;
font-family:Verdana'>16 </span></b><b><span style='font-size:7.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b><b><span style='font-size:7.0pt;font-family:Verdana'>2</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har skada uppstått för sakägare pä grund av expropriationsanspråk
som återkallats och avskrives målet i den delen, skall den exproprierande
ersätta skadan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Första stycket äger motsvarande Första stycket tillämpas
också<br>
tillämpning när domstolen skiljer när domstolen avslutar målet med<br>
målet från sig med anledning av att anledning av att tillstånd till expro-<br>
tillstånd till expropriation vägrats priation vägrats eller upphävts eller<br>
eller tillstånd förfallit enligt 18 § tillstånd förfallit enligt 18 § tredje<br>
tredje stycket,</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Innan avskrivning sker pä grund av äterkallelse av den
exproprierande skall han,om han har fått tillstånd till expropriationen, hos
länsstyrelsen ställa säkerhet för ersättning som avses i första stycket, såvida
icke samtliga sakägare förklarat sig avstå från att yrka sådan ersättning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 maj 1988,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den äldre lydelsen av 3 kap, 6 § gäller fortfarande i
fråga om expropriationstillstånd som har meddelats före ikraftträdandet.
Tidsfristen inom vilken expropriationssaken skall fullföljas vid domstol fär dock
förlängas endast om ansökan om förlängning har gjorts före ikraftträdandet.
Förlängning fär medges med högst ett år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:45.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Senaste lydelse 1979:896,</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section25>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section26>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>8 Förslag
till</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i vattenlagen (1983:291)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 2 kap. 8 § vattenlagen (1983:291) skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:219.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:141.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 kap, 8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
det för att kraftförsörjningen skall utvecklas planmässigt är nödvändigt att
ett sådant strömfall tas i anspråk som tillkommer annan än staten och som inte
är utnyttjat pä ett frän allmän synpunkt ändamålsenligt sätt, får regeringen på
ansökan av någon som vill tillgodogöra sig vattenkraften förordna att
strömfallet eller särskild rätt till detta får tas i anspråk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Den
som har fått tillstånd enligt Den som fått tillstånd enligt förs-<br>
första stycket skall inom tid som ta stycket skall inom ett år från det<br>
regeringen bestämmer och vid att tillståndet beviljades ansöka om<br>
äventyr att tillståndet förfaller hos bestämmande av ersättning hos<br>
vattendomstolen ansöka om be- vattendomstolen för vad som tas i<br>
stämmande av ersättning för vad anspråk enligt första stycket. Om<br>
som tas i anspråk enligt första ansökan inte görs inom den tiden,<br>
stycket,</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>upphör tillståndet att gälla.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Rätt
att pä grund av förordnande enligt första stycket ta strömfall i anspråk fär
inte utan regeringens medgivande övergå från innehavaren till någon annan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
får besluta de villkor för rättighetens utnyttjande som behövs frän allmän
synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 1 maj 1988. Den äldre lydelsen av 2 kap. 8 § gäller
fortfarande i fråga om tillstånd som meddelats före ikraftträdandet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section27>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:63.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section28>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Justitiedepartementet</span><span
style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 november 1987</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen,
Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, S. Andersson, Bodström, Göransson,
Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G.
Andersson, Lönnqvist, Thalén</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Leijon</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Proposition om europakonventionen och rätten till
domstolsprövning i Sverige</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>1 Inledning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sedan
lång tid pågår i Sverige en utveckling mot att allt fler förvaltningsbeslut
kan överprövas av domstol. Viktiga etapper i denna utveckling har varit regeringsrättens
inrättande år 1909 och 1971 års förvaltningsrättsreform. Även efter denna
reform har bl, a. förvaltningsdomstolsorganisa-rionen byggts ut både i fråga om
de allmänna förvaltningsdomstolarna och beträffande försäkringsdomstolarna.
Också strävanden att avlasta regeringen prövningen av förvaltningsärenden har
bidragit till att sådana ärenden i ökad utsträckning har kommit under
domstolarnas kompetens.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:84.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
utveckling står i god överensstämmelse med principerna i Europarådets
konvention angående skydd för de mänskliga rättigheterna och grundläggande
friheterna (i fortsättningen kallad europakonventionen). Sverige är sedan är
1952 bundet av denna konvention som innehåller bestämmelser om ett antal fri-
och rättigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:84.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
av bestämmelserna i konventionen - arrikel 6 - gäller den enskildes rätt att få
sina civila rättigheter och skyldigheter prövade inför en inhemsk domstol.
Enligt bestämmelsen skall envar, när det gäller att pröva hans civila
rättigheter och skyldigheter, vara berättigad till opartisk och offentlig
rättegång ("a fair and public hearing") inom skälig tid och inför en
oavhängig och opartisk domstol, som upprättats enligt lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Två
särskilda organ har enligt konventionen till uppgift att övervaka dess
efterlevnad, nämligen den europeiska kommissionen för de mänskliga
rättigheterna och den europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna,
båda med säte i Strasbourg,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1
samband med att Sverige anslöt sig rill konventionen uttalades att
bestämmelserna i artikel 6 om rättegängsgarantierna i full utsträckning var
täckta av rättegångsbalken (prop, 1951:165 s. 12), Vid den tidpunkten
förutsattes att uttrycket "civila rättigheter och skyldigheter"
syftade på sådant som traditionellt brukar räknas till civilrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Under
senare är har den europeiska domstolen emellertid i flera fall ansett att även
tillämpningen av vissa regler i den offentliga rätten som rör</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section29>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section30>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>förhällandet mellan
enskilda människor och det allmänna gäller civila Prop. 1987/88:69
rättigheter och skyldigheter i den mening som avses i konventionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><i><span style='font-family:
Verdana'>Frågan om anpassning av den svenska lagstiftningen rill den europeiska
domstolens praxis i fråga om artikel 6 har behandlats i promemorian (Ds Ju
1986:3) Europarådskonventionen och rätten till domstolsprövning i Sverige. I
promemorian, som har upprättats i justitiedepartementet, föreslås bl. a. att
det skall öppnas en ny möjlighet rill överprövning i regeringsrätten av vissa
beslut som regeringen och andra myndigheter meddelar i förvaltningsärenden.
Till protokollet i detta ärende bör promemorian fogas som bilaga 1 .</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Promemorian
har remissbehandlats. Yttranden har avgetts av regeringsrättens ledamöter,
justitiekanslern (JK), hovrätten för Nedre Norrland, kammarrätten i Jönköping,
domstolsverket, rikspolisstyrelsen, datainspektionen, kommerskollegium,
krigsmaterielinspektionen, utredningen (UD 1985:03) om svensk utlandsverksamhet
på krigsmaterielomrädet, riksförsäkringsverket, socialstyrelsen, statens nämnd
för internationella adoptionsfrägor, transportrådet, bankinspektionen, juridiska
fakultetsnämnden vid universitetet i Stockholm, juridiska fakultetsstyrelserna
vid universiteten i Uppsala och Lund, lantbruksstyrelsen, arbetarskyddsstyrelsen,
statens invandrarverk, länsstyrelserna i Stockholms, Malmöhus, Göteborgs och
Bohus och Jämtlands län, statens naturvärdsverk, koncessionsnämnden för
miljöskydd, statens energiverk, riksbanken, justitieombudsmannen Per-Erik
Nilsson (JO), Svenska kommunförbundet. Landstingsförbundet,
Centralorganisationen SACO/SR, Svenska arbetsgivareföreningen, Sveriges
industriförbund. Lantbrukarnas riksförbund. Svenska handelskammarförbundet,
Sveriges advokatsamfund. Medborgarrättsrörelsen, Sveriges villaägareförbund
och Svenska avdelningen av internationella juristkommissionen. Ett yttrande
har också kommit från professorn i internationell rätt Lars Hjerner,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>En
sammanställning av remissyttrandena bör fogas till protokollet som bilaga 2.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
beslöt den 8 oktober 1987 att inhämta lagrådets yttrande över förslag till lag
om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut m, m. Förslagen hade upprättats i
justitiedepartementet pä grundval av departementspromemorian och
remissyttrandena. De lagförslag som remitterades till lagrådet bör fogas till
protokollet i detta ärende som bilaga 3.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet
har i sitt yttrande, som bör fogas till protokollet som bilaga 4, godtagit
förslagen i allt väsentligt men föreslagit nägra mindre ändringar, I yttrandet
behandlas bl, a, frågorna om förslagen innebär en domstolsprövning som kan
anses motsvara konventionens krav och om förslagen kan genomföras utan
grundlagsändring. Lagrådet besvarar båda dessa frågor jakande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
avser att nu ta upp frågan om förslag till riksdagen om europakon<br>
ventionen och rätten till domstolsprövning av förvaltningsbeslut i Sverige.<br>
Först redovisar jag översiktligt de nuvarande möjligheterna till domstols<br>
prövning och pekar samtidigt på huvudlinjerna i den utveckling som har<br>
ägt rum pä området (avsnitt 2). Sedan presenterar jag mina överväganden<br>
och förslag under följande sex rubriker:</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>10</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section31>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section32>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>• en ny möjlighet till
domstolsprövning (avsnitt 3.1),</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>• rillämpningsomrädet
för den nya prövningsmöjligheten (avsnitt 3.2),<br>
9 domstolsprövningens omfattning (avsnitt 3.3),</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>• förfarandet (avsnitt
3.4),</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>• den lagtekniska
lösningen m. m, (avsnitt 3,5),</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>« omprövning av
expropriationstillstånd (avsnitt 3,6),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Nägra
ytterligare frågor i sammanhanget tar jag upp i specialmotiveringen (avsnitt
5),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
kommer att framgå godtar jag lagrådets förslag och förordar alltså några mindre
ändringar i de remitterade förslagen, I övrigt skiljer sig mitt förslag nu frän
lagrådsremissens endast genom att vissa redakrionella ändringar har gjorts samt
ikraftträdandet har flyttats fram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>2 Nuvarande möjligheter att få förvaltningsbeslut
domstolsprövade</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
jag antydde inledningsvis är den nuvarande uppgiftsfördelningen mellan
domstolar och administrativa myndigheter i vårt land resultatet av en läng
utveckling,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
äldre tid skilde man inte sä noga mellan rättskipning och förvaltning. De båda
funktionerna hölls samman genom att kungen var högsta förvaltningsmyndighet
samtidigt som han hade domsrätt och högsta dom över alla domare. Genom prövning
av klagomål mot fogdar, befallningsmän, domare m. fl. reviderade kungen såväl
förvaltningsbeslut som domstolsavgöranden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kungens
makt att överpröva domstolarnas beslut uppdrogs år 1789 ät högsta domstolen.
Fram till år 1909 hade kungen som ett minne från äldre tid tvä röster i högsta
domstolen när han personligen infann sig där. Högsta domstolen dömde också
länge i kungens namn. Detta formella band mellan rättskipning och regeringsmakt
avskaffades vid grundlagsreformen år 1975,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
del av kungens uppgift att som högsta administrativa instans överpröva
förvaltningsmyndigheternas beslut uppdrogs år 1909 åt regeringsrätten. Denna
övertog åtskilliga grupper av överklaganden som tidigare hade handlagts i
regeringen. Reformen hade det dubbla syftet att öka rättssäkerheten i dessa
ärenden och att göra det möjligt för regeringen att koncentrera sig pä större
och mera övergripande frågor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
grundsats vid kompetensuppdelningen mellan regeringsrätten och regeringen var
att ärenden av huvudsakligen rättslig karaktär borde gå till regeringsrätten
medan andra ärenden skulle prövas av regeringen. Framför allt skulle regeringen
pröva ärenden "i vilka avgörandet har den vikt för det allmänna, att deras
överflyttning, tvärt emot syftet med reformen, kunde sägas innebära ett
försvagande av regeringsmakten" (prop. 1908:37 s. 11),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Fram
till grundlagsreformen år 1975 utfärdade regeringsrätten liksom<br>
regeringen och högsta domstolen sina beslut i kungens namn,</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>11</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section33>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section34>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Med tanke pä det system
som således gällde till för ganska kort tid sedan Prop. 1987/88:69 är det
knappast förvånande att någon generell rätt rill domstolsprövning av
förvaltningsbeslut inte har funnits i värt land. Domstolsprövningen av
förvaltningsbeslut har i stället utvidgats successivt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
reform i början pä 1970-talet som brukar kallas förvaltningsrättsreformen
innebar att rättsskyddet byggdes ut på två fronter. Dels stärktes rättssäkerheten
i själva förvaltningsförfarandet genom tillkomsten av en lag med allmänna
grundregler för hur förvaltningsmyndigheterna skall handlägga sina ärenden,
nämligen 1971 års förvaltningslag. Dels lade reformen grunden för en
utvidgning av möjligheterna att fä förvaltningsbeslut domstolsprövade.
Tyngdpunkten i den domstolsmässiga prövningen efter överklagande flyttades frän
regeringsrätten till kammarrätt. Regeringsrätten fick huvudsaklig ställning av
prejudikatinstans. Kammarrätt blev allmän förvaltningsdomstol närmast under
regeringsrätten. Kammarrättsorganisationen byggdes samtidigt ut kraftigt.
Vidare förstärktes förvaltningsrättskipningen på länsplanet genom att
särskilda länsdomstolar inrättades för den förvaltningsrättskipning som länsstyrelserna
tidigare handhaft.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsdomstolarna
var till en början knutna till länsstyrelserna. År 1979 bröts de ut ur dessa
och omvandlfides till allmänna förvaltningsdomstolar, länsrätterna, Samma år
inrättades ocksä särskilda förvaltningsdomstolar -försäkringsrätter — som under
försäkringsöverdomstolen prövar överklaganden på socialförsäkringsområdet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
tiden har uppgiften att pröva överklaganden av förvaltningsbeslut pä allt fler
områden flyttats från regeringen till förvaltningsdomstolarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>År
1984 fastställde riksdagen riktlinjer för en systematisk översyn av reglerna om
rätt att överklaga ärenden till regeringen och för utformningen av
överklaganderegler i nya ärendegrupper (prop. 1983/84:120, KU 23, rskr. 250),
Riktlinjerna innebär att regeringen i möjligaste mån skall befrias frän sådana
ärenden som inte kräver ett ställningstagande från regeringen som politiskt
organ.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Riksdagen
har anvisat flera olika metoder som skall användas för att nå detta mål. En
metod är att flytta ärenden från regeringen rill domstolarna i de fall då det
är ändamålsenligt, I riktlinjerna sägs bl, a. följande om detta (prop, s, 29),
Genom en rad reformer pä förvaltningsrättskipningens område under en följd av
år har man nätt sä långt att det knappast längre är möjligt att i någon större
utsträckning flytta ärenden från regeringen till domstolarna. Principen att mål
där rättsfrågan är huvudsaken skall gå till domstol är i stort sett genomförd
och bör vara vägledande också i fortsättningen. Mindre avsteg från principen
bör dock kunna göras i båda riktningarna. Det finns ocksä mänga gränsfall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetet
med att följa upp riktlinjerna genom författningsändringar har bedrivits
områdesvis och är ännu inte avslutat. Hittills har arbetet bl. a. lett till att
förvaltningsdomstolarna fått överta vissa ytterligare grupper av ärenden där
regeringen tidigare var högsta instans. Regeringen kvarstår emellertid som
slutinstans i åtskilliga ärendegrupper.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
exempel på grupper av ärenden där regeringen är slutinstans kan<br>
nämnas frågor om tillstånd att inrätta personregister enligt datalagstiftning<br>
en, tillstånd till kreditupplysningsverksamhet, tillstånd till inkassoverk-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>12</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section35>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section36>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>samhet,
tillstånd till yrkesmässig tillverkning av läkemedel, tillstånd för Prop.
1987/88:69 privatpraktiserande tandläkare eller sjukgymnaster att arbeta inom
den allmänna försäkringens ram, tillstånd till yrkesmässig trafik med bilar och
bussar, tillstånd till flygtrafik, tillstånd till tillfällig handel, tillstånd
att handla med skrot, undantag från aktiebolagslagens låneförbud, godkännande
av enskilda skolor, förhandsgranskning av film, tillstånd att förvärvajordbruksfastigheter,
bildande av naturreservat och tillstånd till fiskodling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Andra
ärenden som regeringen efter överklagande prövar som högsta instans gäller utlänningars
rätt att resa in i och uppehålla sig i Sverige, förvärv av svenskt
medborgarskap, tillstånd att bedriva arbetsförmedling, förelägganden och förbud
enligt arbetsmiljölagstiftningen, tillstånd till bebyggelse, rillstånd att
fullgöra vapenfri tjänst, tillstånd till utländska förvärv av fast egendom,
koncession för mineralutvinning och tillstånd och tillsyn enligt
miljöskyddslagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
annan metod som enligt riktlinjerna skall användas för att befria regeringen
från de ärenden som inte kräver ett ställningstagande från regeringen som
politiskt organ är att man skär av instansordningen så att
förvaltningsmyndigheter under regeringen prövar vissa grupper av ärenden som
högsta instans. Metoden har använts bl. a. i fråga om beslut av sädana nämnder
som har en funktion och organisation som Hknar domstolarnas (domstolsliknande
nämnder). Det gäller t. ex. kriminalvårdsnämndens beslut om villkorlig
frigivning enligt 26 kap. 9 § brottsbalken, värnpliktsnämndens beslut om
befrielse frän eller anstånd med tjänstgöring enligt varnpliktslagen (1941:967,
omtryckt 1969:378), psykiatriska nämndens beslut om tvängsintagning enligt
lagen (1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall (omtryckt
1982:782), buss- och taxivär-deringsnämndens beslut om inlösen av
trafikrörelser enligt 3 kap. 7 § yrkestrafiklagen (1979:559) och
resegarantinämndens beslut om ianspråktagande av säkerhet enligt
resegaranUlagen (1972:204).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Också
när det gäller en del beslut av centrala ämbetsverk och länsstyrelser har
möjligheten att överklaga skurits av. Statens naturvårdsverk är t. ex. högsta
instans i vissa dispens- och licensfrägor enligt jaktlagstiftningen.
Socialstyrelsen är slutinstans i rillståndsfrågor enligt lagen (1977:293) om
handel med drycker och lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel.
Riksskatteverket prövar som högsta instans frågor om tillstånd att lägga om
räkenskapsår enligt bokföringslagen (1976:125). Som ytterligare exempel kan
nämnas att länsstyrelsen är andra och sista instans i hittegodsärenden enligt
lagen (1938:121) om hittegods.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
av riksdagen fastlagda riktlinjerna tar som sagt sikte pä regeringens<br>
befattning med överklaganden. Men regeringen prövar också åtskilliga<br>
förvaltningsärenden som första och enda instans. Ocksä när det gäller<br>
sådana ärenden har statsmaktema länge strävat efter att befria regeringen<br>
från att pröva frågor som inte kräver politiska ställningstaganden. Som<br>
exempel på förvaltningsärenden där regeringen kvarstår som enda pröv<br>
ningsinstans kan nämnas ärenden om tillstånd enligt lagstiftningen om<br>
kontroll över krigsmateriel, tillstånd till expropriarion, tillstånd till indu<br>
strietableringar enligt lagstiftningen om hushållning med naturresurser</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>13<br>
samt tillstånd till utländska förvärv av svenska företag.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section37>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section38>
<p class=MsoNormal style='margin-right:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
förvaltningsbeslut som regeringen eller förvaltningsmyndigheter un- Prop.
1987/88:69 der regeringen sålunda meddelar kan överprövas av regeringsrätten
inom ramen för resningsinstitutet. Enligt 11 kap. 11 § regeringsformen (RF)
ankommer det nämligen på regeringsrätten att bevilja resning i avgjorda ärenden
för vilka regeringen, en förvaltningsdomstol eller en förvaltningsmyndighet är
högsta instans. I andra fall - dvs. främst när allmän domstol är slutinstans -
är det högsta domstolen som prövar frågor om resning. Närmare bestämmelser om
detta kan enligt paragrafen meddelas i lag. RF:s regler om resning ger alltså
en viss möjlighet till domstolsprövning av bl. a. regeringsbeslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Resningsinstitutet
har gammal hävd i svensk rätt. I 1809 ärs RF behandlades frågan om resning i
19 §, Efter regeringsrättens tillkomst hade lagrummet den innebörden att det
till regeringsrättens kompetens förde "mål av beskaffenhet att tillhöra
dess eller kammarrättens slutliga prövning", Alla andra mål tillhörde
högsta domstolens kompetens. Resningsinstitutets räckvidd bestämdes genom
uttrycket "bryta dom åter". 1 praxis kom resningsinstitutet tidigt
att anses tillämpligt inte bara i mål som hade prövats av domstol utan även i
andra mål där avgörandet hade karaktär av rättstillämpning. Redan i den
utformning resningsinstitutet hade i 1809 ärs RF ansågs det tillämpligt pä
regeringsärenden som innebar rättstillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya grundlagsbestämmelsen om resning ansluter sig nära till den äldre. En
skillnad är dock som framgått att det inte längre är högsta domstolen utan
regeringsrätten som prövar frågor om resning i ärenden där regeringen eller en
förvaltningsmyndighet är högsta eller enda instans.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>När
det gäller sädana frågor om resning som högsta domstolen skall pröva finns det
närmare bestämmelser i 58 kap, rättegångsbalken (RB), Dessa bestämmelser
innebär bl, a, att resning kan beviljas, om den rättsrill-lämpning som ligger
till grund för domen uppenbart strider mot lag. Några motsvarande föreskrifter
finns inte för regeringsrätten. Detta medför att det i viss män är oklart
vilken prövning som skall göras i resningsärenden hos regeringsrätten, I den
rättsvetenskapliga litteraturen (se t, ex, Hans Ragnemalm,
Förvaltningsprocessrättens grunder, 1987, s, 134 f,) har hävdats att regeringsrätten
i dessa ärenden regelmässigt gör totalbedömningar av diskretionär karaktär och
använder sin befogenhet att bevilja resning för att åstadkomma korrigeringar av
beslut som pä de mest skilda sätt blivit påtagligt felaktiga men som inte kan
överklagas i ordinär väg. Regeringsrätten skulle alltså gä betydligt längre än
högsta domstolen i sin prövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
bör framhållas att något krav pä prövningstillstånd inte gäller i
resningsärenden (jfr 35 § förvaltningsprocesslagen 1971:291, paragrafen ändrad
senast 1980:275),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beträffande
utvecklingen under senare är bör rilläggas att den nya för<br>
valtningslagen (1986:223) som gäller frän årsskiftet 1986/87 syftar rill att<br>
ytterligare stärka rättssäkerheten i själva förvaltningsförfarandet. Lagen<br>
bygger på uppfattningen att tyngdpunkten i förfarandet bör förskjutas<br>
nedåt i instansordningen, särskilt mot den första instansen (prop.<br>
1985/86:80 s, 12), Viktiga inslag är nya regler om att myndigheterna skall<br>
lämna vägledning och annan service till enskilda parter i förvaltningsären-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>den
och i ökad utsträckning själva ompröva felaktiga beslut.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section39>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section40>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>3 Allmän
motivering</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:69</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section41>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>3.1 En ny möjlighet till domstolsprövning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:131.0pt;margin-bottom:
20.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag: I
syfte att säkerställa att svensk rätt motsvarar europa-konvenrionens krav på
tillgång till domstolsprövning införs en ny möjlighet att få beslut som
regeringen och andra myndigheter meddelar i förvaltningsärenden prövade i
regeringsrätten. Den nya prövningsmöjligheten utformas som ett komplement till
de prövningsmöjligheter som finns i dag. Införandet av den följs upp genom
områdesvisa översyner av lagstiftningen pä de områden som berörs.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section42>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Promemorieförslaget
överensstämmer,i det väsentliga med mitt förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Nästan
alla remissinstanser vitsordar reformbehovet. De stöder uppfattningen att det
med hänsyn rill Sveriges åtaganden enligt konventionen bör införas en ny
möjlighet till domstolsprövning pä åtskilliga områden där regeringen eller en
förvaltningsmyndighet i dag är högsta eller enda prövningsinstans. När det
gäller frågan hur denna prövningsmöjlighet bör utformas går meningarna isär.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>De flesta, bl. a.
regeringsrättens ledamöter, hovrätten för Nedre Norrland, kammarrätten i
Jönköping och JO, tillstyrker en överprövningsmöj-lighet i regeringsrätten enligt
huvudlinjerna i promemorieförslaget. Från flera håll betonas att en sådan
lösning bör följas upp genom områdesvisa översyner av lagstiftningen så att man
på sikt i möjlig män tillgodoser behovet av domstolsprövning genom
specialregler om överklagande till kammarrätt eller genom andra
specialregleringar som avpassas efter varje områdes särart.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>En minoritet - däribland
ett par instanser som företräder den juridiska forskningen och några
näringslivsorganisationer - avstyrker förslaget. Dessa instansers synpunkter
går bl, a, ut på att man i stället för att bygga ut den nuvarande ordningen med
en ny prövningsmöjlighet bör flytta ärenden från regeringen till kammarrätterna
genom områdesvisa åtgärder.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag:
Som jag redan har varit inne pä har det under mänga år i Sverige pågått en
utveckling mot att förvaltningsärenden i allt större utsträckning kan
överprövas av domstolar. Det huvudsakliga syftet med det reformarbete som har
bedrivits har varit att stärka den enskildes rättsskydd. Strävandena att
förbättra den enskildes rättssäkerhet pä förvaltningsområdet har nyligen
manifesterats i den nya förvaltningslagen. Dessa strävanden mäste givetvis
fortsätta ocksä i framtiden.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I första hand är det en
angelägenhet på det nationella planet att sätta upp de mål som bör eftersträvas
vid utbyggnaden av rättsskyddet här i Sverige. Helt naturligt har vi emellerrid
anledning att se på förhållandena i andra länder och undersöka om vi frän dem
kan hämta idéer om hur en sådan utbyggnad kan ske. I särskilt hög grad gäller
detta de rättssäkerhetsgarantier som kan ses som gemensamma för länderna i vär
kulturkrets och som har kommit till uttryck i europakonventionen.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:78.0pt'><span style='font-family:Verdana'>15</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section43>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section44>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Dessa
rättssäkerhetsgarantier har under de senaste åren kommit i blick- Prop,
1987/88:69 punkten. Konventionens grundläggande konstruktion har skapat vissa
problem. Detta sammanhänger med att den griper över ett mycket vitt område
samtidigt som den i åtskilliga hänseenden är tämligen allmänt hållen och därmed
ger stort utrymme för olika tolkningar, I takt med att antalet mål kraftigt har
ökat under senare år har den europeiska domstolen utvecklat en alltmer extensiv
praxis. Det gäller bl, a, domstolens tolkning av konventionens krav på
tillgång till domstolsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beträffande
detta krav står det klart att domstolen har tolkat konventionen pä ett sätt
som inte förutsågs när Sverige tilUrädde denna. Kravet har ansetts omfatta inte
bara civilrättsliga tvister utan ocksä vissa tvister om tillämpningen av
offenfligrättsliga regler med anknytning till äganderätten, rätten att utöva
ett yrke m. m. En sammanfattning av domstolens praxis på området har gjorts i
regeringskansliet och bör fogas Ull protokollet som bilaga 5. Tvä av de fall
som redovisas i sammanfattningen (fallen Boden och Pudas) har avgjorts efter
det att lagrådsremissen avlämnades. Lagrådet har emellertid vid sin granskning
haft tillgång till också dessa avgöranden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Även
när det gäller proceduren för anhållande och häktning har det visat sig att den
europeiska domstolen numera tolkar konventionen på ett annat sätt än som
förutsägs när vi tillträdde den. Jag har närmare belyst detta i prop.
1986/87:112 (bl. a. s, 23 och 24) där det ocksä föresläs sädana ändringar i
regelsystemet pä detta område att vår lagstiftning kommer att anpassas till den
tolkning som domstolen har ställt sig bakom,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Pä
grund av konventionens omfattande räckvidd kan det självfallet även beträffande
andra särskilda frågor finnas utrymme för diskussion när det gäller
förhållandet mellan konventionen och den svenska lagstiftningen. Det kunde
därför synas ändamålsenligt att genomföra en mera generell utredning om hur vär
lagstiftning förhåller sig till konventionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänsyn till hur konventionens kontrollapparat fungerar skulle en sådan
utredning dock knappast vara meningsfull. Det är den europeiska domstolen som i
sista hand har tillagts befogenhet att avgöra uppkommande tolkningsfrågor. När
det gäller frågor som för svensk del skulle kunna tänkas komma upp till
diskussion torde generellt gälla att det knappast är möjligt att på förhand med
tillräcklig grad av säkerhet förutse domstolens ståndpunkt. De antaganden som
en eventuell svensk utredning skulle kunna göra i detta hänseende skulle därför
bli av föga värde. Även för framtiden torde man sålunda i stället fä välja
linjen att noga följa domstolens avgöranden i konkreta fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>När
Sverige Ullträdde konventionen utgick vi från att svensk lag uppfyll<br>
de dess krav och att Sverige således — bortsett frän vissa frågor där<br>
förbehåll gjordes — kunde ta på sig konventionens förpliktelser utan att<br>
ändra sin lagstiftning (prop. 1951:165 s. 11). Om emellertid den europeiska<br>
domstolen tolkar konventionen på ett annat sätt, bör Sverige givetvis se till<br>
att svensk lag med minsta möjliga eftersläpning motsvarar våra internario-<br>
nella förpliktelser. Såvitt rör det rättsområde som här är aktuellt pekar<br>
rättsfallen från europadomstolen i riktning mot att det måste finnas en<br>
möjlighet till domstolsprövning i en del grupper av ärenden där regeringen</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>16</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section45>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section46>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>eller en
förvaltningsmyndighet i dag är högsta eller enda prövningsinstans Prop.
1987/88:69 (t. ex, i ärenden enligt expropriations-, förköps- och
jordförvärvslagstiftningen).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bedömningen
försväras dock av att de flesta rättsfallen tar sikte pä förhållanden i andra
länder, I de fall som avser svenska förhållanden (se bilaga 5) har domstolen
visserligen uttalat att resningsinstitutet inte uppfyller fordringarna enligt
artikel 6 men lämnat en motivering som ger anledning till tvekan huruvida
uttalandet bygger på en riktig uppfattning om det rådande rättsläget
beträffande detta institut. Vilken betydelse missuppfattningen i sä fall har
haft för utgången i målen är svårt att säga, I sammanhanget bör ocksä beaktas
att rättsfallen ger ett allmänt intryck av att domstolens praxis är stadd i en
utveckling vars slutpunkt nu inte kan överblickas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
sagda kan anföras till stöd för att frågan om anpassning av vår lagstiftning
till europadomstolens tolkning av artikel 6 bör anstå i väntan på den fortsatta
utvecklingen av domstolens praxis, Å andra sidan är det självfallet önskvärt
att man snarast i möjligaste män förebygger att svensk rätt kommer att stå i
konflikt med den rättsbildning som sker i europadomstolen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
svensk del har en huvudtanke bakom reformarbetet under senare år varit att ärenden
skall avgöras på ett riktigt och rättssaken sätt redan i första instans så att
man i möjlig män slipper de olägenheter i form av tidsutdräkt m, m, som en
prövning i högre instans ofta medför. Detta utesluter givetvis inte att
möjligheten att överklaga har en betydelsefull funktion att fylla ocksä i
fortsättningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
framgått av min bakgrundsteckning har vi i dag två huvudtyper av
instansordningar i förvaltningsärenden: en förvaltningsväg där regeringen eller
någon förvaltningsmyndighet är slutinstans och en domstolsväg där
regeringsrätten i allmänhet är högsta instans. Reglerna om vilka ärenden som
skall gä den ena resp, andra vägen bygger på principer som lades fast vid
regeringsrättens tillkomst år 1909, Principerna innebär att ärenden där prövningen
huvudsakligen går ut på att tillämpa rättsregler bör kunna överklagas till
domstol medan andra ärenden prövas i administrativ ordning även efter
överklagande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Dessa
principer ger inte alltid någon klar ledning. Pä många områden är
lagstiftningen sä utformad att den prövning som skall göras har inslag av såväl
rättslig bedömning som lämplighetsavvägning eller någon annan sådan mera
skönsmässig bedömning. Det är t, ex, inte ovanligt att lagar innehåller termer
och begrepp som till en del får sitt innehåll genom en intresseavvägning. Att
någon klar rågång inte finns mellan ärenden där den rättsliga prövningen är det
övervägande momentet och ärenden där skönsmässiga bedömningar dominerar
illustreras av att det finns viktiga inslag av rättslig bedömning i en del
typer av ärenden som regeringen eller någon förvaltningsmyndighet i dag prövar
som högsta instans, Å andra sidan ligger åtskilliga tillämpningsfrågor som
närmast kan karakteriseras som lämplighetsbedömningar hos
förvaltningsdomstolarna.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Ibland kan det vara
tillfälligheter eller historiska skäl som ligger bakom<br>
den nuvarande ordningen med överklagande förvaltningsvägen, I andra</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>2 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 69</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section47>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>fall
har denna tillkommit efter ingående principiella överväganden, Pä Prop. 1987/88:69
åtskilliga områden bygger lagstiftningen pä att regeringen — som ett naturligt
led i utövningen av den styrande makt som enligt regeringsformen tillkommer
regeringen — eller någon förvaltningsmyndighet med en speciell kompetens skall
styra utvecklingen genom att pröva förvaltningsärenden som högsta eller enda
instans, I dessa fall kan man inte utan ingripande ändringar i systemet överge
den nuvarande ordningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågan
är vad som bör göras mot den bakgrunden, om man som jag sä snabbt som möjligt
vill säkerställa att svensk rätt motsvarar konventionens krav pä tillgång till
domstolsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Områdesvisa
översyner eller en generell lösning?</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
riktlinje för utvecklingen på längre sikt bör vara att man omrädesvis överväger
i vilken mån det är ändamålsenligt att ersätta den överprövning som i dag sker
i administrativ ordning med domstolsprövning. Som exempel på fall där en sådan
ändring av instansordningen bör övervägas kan nämnas ärenden om auktorisation
av bevakningsföretag, ärenden om godkännande för anställning hos ett
auktoriserat bevakningsföretag och ärenden om förordnande att vara
ordningsvakt, I promemorian Ds Ju 1987:4, som utarbetats i
justitiedepartementet, har föreslagits att uppgiften att pröva överklaganden i
ärenden av dessa slag skall flyttas frän regeringen till kammarrätt. Förslaget
har remissbehandlats, och frågan övervägs nu i regeringskansliet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ocksä
i en del ärenden där en förvaltningsmyndighet i dag är högsta instans kan det
finnas skäl att låta domstolsprövning ersätta överprövning i administrativ
ordning. När det exempelvis gäller tillståndsfrågor enligt lagen (1977:293) om
handel med drycker, där socialstyrelsen är andra och högsta instans, har
sålunda alkoholhandelsutredningen föreslagit att överklagande skall kunna ske
till kammarrätt i stället (jfr SOU 1985:15), Förslaget har remissbehandlats
och övervägs nu i regeringskansliet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
förordar en fortsatt översyn av de aktuella författningarna med målsättningen
att noga undersöka i vad män det är ändamålsenligt att låta domstolsprövning
ersätta överprövning i administrativ ordning. Självfallet bor man då också
uppmärksamma i vad mån det kan finnas skäl att flytta någon ärendegrupp i
motsatt riktning. Denna översyn kan i viss utsträckning samordnas med det
pågående arbetet att anpassa reglerna om över-klagbarhet och instansordning i
olika lagar och förordningar till de riktlinjer för regeringens befattning med
överklaganden som riksdagen har fastställt är 1984, Med ledning av
erfarenheterna från det arbetet står det klart att översynerna kan bli
tidskrävande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Man
kan alltså inte räkna med att ett sådant arbete ger resultat förrän sä<br>
småningom. Som lagrådet framhållit är det också tydligt att lösningen att<br>
låta domstolsprövning ersätta överprövning i administrativ ordning inte<br>
står till buds i fräga om alla de förvaltningsbeslut som det här gäller. Jag<br>
förordar därtör i likhet med det stora flertalet remissinstanser att man i<br>
första hand skapar en mera generell möjlighet att få förvaltningsbeslut<br>
domstolsprövade. Härigenom kan en reform få ett snabbt och brett genom<br>
slag, vilket är av vikt på grund av våra konventionsåtaganden.</span></i><i><span
style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Ii</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section48>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section49>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utgångspunkter för en generell reglering</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den generella prövningsmöjligheten bör utformas så att den
inte rubbar grundvalarna för domstolsväsendets och förvaltningens struktur och
förhållande till varandra. Den bör därför inte ersätta utan komplettera de
nuvarande möjligheterna till prövning förvaltningsvägen. Dessa bör alltjämt
vara det primära för den som vill ha en överprövning av ett förvaltningsbeslut.
Endast den som uttömt dessa möjligheter bör ha rätt att utnyttja den nya
möjligheten till domstolsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna bör ta sikte pä det förhållandet att prövningen i en
del typer av ärenden som gäller myndighetsutövning mot enskilda och för vilka
regeringen eller någon förvaltningsmyndighet är högsta instans har viktiga
inslag av rättslig bedömning även om intresseavvägningar och andra skönsmässiga
överväganden skall dominera prövningen. Överprövningen hos domstolen bör
inriktas på frågor om rättsenlighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågan om vilken eller vilka domstolar som skall göra
prövningar av detta slag bör bedömas med hänsyn till att det är svårt att ens
teoretiskt dra en klar gräns mellan rättsliga och skönsmässiga bedömningar.
Lagstiftningen på förvaltningsområdet är i allmänhet inte utformad med hänsyn
till att en sådan distinktion skall göras. Den innehåller ibland termer och
begrepp som delvis skall få sitt innehåll genom avvägningar av politisk natur.
Här kan vanskliga gränsdragningsfrågor uppkomma, Nägra närmare föreskrifter om
hur gränsen skall dras är knappast möjliga att ge inom ramen för en generell
reglering. Den rättsbildning som har skett vid tillämpning av
kommunalbesvärsinstitutet och för vilken regeringsrätten är prejudikatinstans
kan dock ge ledning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det sagda talar för att uppgiften att vara domstolsinstans
bör läggas på en enda, högt kvalificerad domstol med förutsättningar att skapa
och upprätthålla en fast praxis. Jag förordar att regeringsrätten får
uppgiften. Ett ytteriigare skäl för detta är att det nya prövningsinstitutet dä
kan samordnas med resningsinstitutet på ett smidigt sätt. Genom sin
resnings-prövning har regeringsrätten för övrigt redan en viss erfarenhet av
att överpröva bl, a, regeringsbeslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med en sådan lösning kan ocksä bestämmelserna om den nya
prövningsmöjligheten utformas sä att de blir fä och enkla, 1 likhet med vad
som gäller för resningsinstitutet bör man kunna överlämna till regeringsrätten
att själv avgöra hur en del frågor i sammanhanget skall lösas. Läggs prövningen
pä en mindre kvalificerad instans, behövs däremot en mer utförlig reglering,
något som kan medföra nackdelar från andra synpunkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En generell möjlighet till domstolsprövning enligt de
riktlinjer som jag här har angett innebär otvivelaktigt en nyhet av principiell
betydelse. Något helt nytt i värt rättssystem är det dock inte frågan om.
Utgångspunkten för all offentlig maktutövning i vårt land är att denna är
lagbunden (1 kap, I § tredje stycket RF), Sedan länge är också regeringens
beslut underkastade den form av legalitetskontroll som ligger i
resningsinstitutet och den s, k, lagprövningsrätten (11 kap, 14 § RF),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett par remissinstanser har ifrågasatt om en ny
prövningsmöjlighet av detta slag innebär något egentligt nytt i förhållande
till den möjlighet till överprövning som redan finns inom ramen för
resningsinstitutet. Med</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>19</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section50>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section51>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>anledning av detta vill
jag framhålla att det för närvarande inte finns nägra uttryckliga regler om
vilken prövning som man har rätt till i resningsärenden hos regeringsrätten, I
resningsärenden hos högsta domstolen gäller däremot enligt en bestämmelse i
rättegångsbalken (58 kap, 1 § första stycket 4) att resning får beviljas, om
den rättstillämpning som ligger till ■ grund för avgörandet uppenbart
strider mot lag. Dessa förhållanden kan ha bidragit till att europadomstolen
har ansett att möjligheten att begära resning i regeringsrätten inte uppfyller
konventionens krav på tillgång till domstolsprövning. För att man skall
säkerställa att svensk rätt motsvarar våra konventionsåtaganden behövs en
lagstiftning som anger uttryckligt att den som berörs av ett förvaltningsbeslut
har rätt att få en domstolsprövning av om beslutet står i överensstämmelse med
gällande bestämmelser och att denna rätt gäller oavsett om resning kan
beviljas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag förutsätter att antalet ärenden som den nya prövningsmöjligheten ger
upphov till i regeringsrätten inte blir alltför stort. Andra uppgifter som
domstolen har får inte bli lidande. Detta bör beaktas när man tar ställning
till vilket tillämpningsområde den nya möjligheten bör ha. Jag går in pä den
frågan i nästa avsnitt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Givetvis
bör man också se till att verkställigheten av beslut inte fördröjs i onödan
genom den nya prövningsmöjligheten. Jag återkommer till detta längre fram.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop,
1987/88:69</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section52>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>3.2 Tillämpningsområdet för den nya prövningsmöjligheten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:131.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Ett avgörande i ett förvaltningsärende som inte kan komma under någon
annan domstols prövning skall kunna överprövas i regeringsrätten, om ärendet
rör något förhållande som avses i 8 kap. 2 eller 3 § regeringsformen, dvs. rör
tillämpningen av civilrättsliga eller "betungande" offentligrättsliga
normer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:131.0pt;margin-bottom:
21.0pt;margin-left:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Från denna regel
föreskrivs vissa undantag. Bl, a, undantas beslut av vissa domstolsliknande
nämnder. Undantag görs också för beslut i utlänningsärenden,
medborgarskapsärenden, ärenden om värnpliktigas och reservpersonals inkallelse
och tjänstgöring inom försvarsmakten, vapenfriärenden, skatteärenden, ärenden
om dispens och vissa andra särskilda åtgärder inom ramen för den ekonomiska
politiken och inflationsbekämpningen, krigsmaterielärenden samt ärenden om
import- eller exporttillstånd på det kärntekniska området.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section53>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Promemorians
förslag överensstämmer i huvudsak med mitt. De undantag som jag föreslär är
dock fler än i promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna: De
flesta stöder förslaget att tillämpningsområdet skall knytas till 8 kap, 2 och
3 §§ regeringsformen (RF), Nägra tvivlar pä att domstolsliknande nämnder kan
godtas som domstolar i konventionens mening. Från ett par häll ifrågasätts om
undantaget för utlänningsärenden går att förena med konventionen. En
remissinstans konstaterar att prome-</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:32.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>20</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section54>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section55>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>morieförslaget
täcker sådana dispensbeslut m, m, på skatteområdet som i Prop. 1987/88:69
dag inte kan överprövas av domstol och som inte torde omfattas av kravet på
domstolsprövning enligt konventionen. Det föreslås att dessa beslut skall
undantas från den nya prövningsmöjligheten. Andra remissinstanser föreslår
undantag för medborgarskapsärenden och krigsmaterielärenden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: I enlighet med vad jag nyss har
sagt om syftet med reformen bör möjligheten till överprövning i regeringsrätten
i vart fall omfatta de förvaltningsbeslut som kan anses gälla "civila
rättigheter och skyldigheter" enligt artikel 6 i konventionen men som en
inhemsk "oavhängig och opartisk domstol som upprättats enligt lag" i
dag inte kan pröva pä annat sätt än genom ansökan om resning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hur tillämpningsområdet närmare bestämt bör avgränsas är
en fräga som bör bedömas med ledning av vad som framstår som konsekvent och i
övrigt ändamålsenligt från internrättslig synpunkt. Frän denna synpunkt bör ett
beslut bl, a, ha en viss kvalificerad verkan för att det skall vara motiverat
med domstolsprövning. Vidare bör en avgränsning ske sä att antalet nya ärenden
i regeringsrätten inte blir för stort. Viktigt är ocksä att avgränsningen blir
klar och entydig. Det är en fördel om man kan utnyttja begrepp som redan är väl
kända.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med ledning av dessa synpunkter förordar jag att det skall
vara ett villkor för den nya prövningsmöjligheten att förvaltningsärendet rör
till-lämpningen av en rättsregel om något förhållande som avses i 8 kap, 2
eller 3 § RF, De föreskrifter som anges i dessa lagrum är dels föreskrifter om
enskildas personliga ställning eller om deras personliga eller ekonomiska
förhållanden inbördes (8 kap, 2 §), dels sådana föreskrifter om förhållandet
mellan enskilda och det allmänna som gäller åligganden för enskilda eller som i
övrigt avser ingrepp i enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden (8
kap, 3 §). Härigenom kommer civilrättsliga och det som brukar kallas betungande
offentligrättsliga normer att omfattas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om tillämpningsområdet bestäms på detta sätt, täcker man
med bred marginal det som rimligen kan falla under konventionens begrepp
"civila rättigheter och skyldigheter". En annan tänkbar avgränsning
är att man använder dessa från konventionen övertagna begrepp i stället för att
hänvisa till RF, Med en sådan avgränsning skulle emellertid den ovisshet som
råder om tolkningen av konventionens begrepp medföra att tillämpningsområdet
blev oklart. Det skulle också kunna verka förvirrande, om man på detta sätt
använde ordet "civila" med sikte främst på förhållanden som enligt
svensk rättstradition betraktas som offentligrättsliga. Mot denna bakgrund är
mitt förslag till avgränsning att föredra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vissa beslut i ärenden som rör förhållanden som avses i 8
kap, 2 eller 3 § RF men som knappast kan omfattas av konventionens krav pä
tillgäng till prövning bör undantas frän den nya prövningsmöjligheten. Till en
böljan bör ett undantag göras för beslut i ärenden om utlänningars vistelse i
riket. Det är inte minst frän humanitära synpunkter utomordentligt angeläget
att sädana ärenden avgörs snabbt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Antalet ärenden av detta slag är ocksä mycket stort.
Erfarenheten visar<br>
att de sökande som i sädana ärenden vägras uppehållstillstånd i mycket<br>
stor omfattning anför ytterligare skål och invändningar och prövar alla</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>21</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section56>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section57>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>möjligheter
som erbjuds att få beslutet ändrat eller verkställigheten upp- Prop,
1987/88:69 skjuten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågan om utlänningars rätt att uppehålla sig i en stat
kan visserligen bli föremål för prövning enligt konventionen, t, ex, enligt
artikel 8, som bl, a, innehåller regler till skydd för familjelivet. Det är
dock klart att en utlännings rätt att uppehålla sig i en stat inte anses vara
en "civil right" enligt konventionens artikel 6, Att undanta
utlänningsärenden kan därför inte stå i strid med denna artikel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut i dessa ärenden bör därför inte kunna överprövas av
regeringsrätten enligt den nya ordningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Andra typer av beslut som av särskilda skäl bör undantas
är beslut om svenskt medborgarskap, beslut i dispens- och uppbördsfrågor enligt
olika författningar pä skatteområdet, beslut enligt lagen (1974:922) om
kreditpolitiska medel (giltighetstiden förlängd till utgången av är 1989 genom
SFS 1986:1201), beslut i frågor om allmän likviditetsindragning eller allmän
prisreglering, beslut enligt lagen (1982:513) om förbud mot utförsel av krigsmateriel,
m,m,, beslut enligt lagen (1983:1034) om kontroll över tillverkningen av
krigsmateriel, m, m, samt beslut om införsel, utförsel m, m, enligt lagen
(1984:3) om kärnteknisk verksamhet. Också många av dessa beslut har en
betydande frekvens. En del av dem har ocksä inslag av sådana utrikes- och
säkerhetspolitiska bedömningar som en domstol inte lämpligen bör göra. Det
gäller framför allt krigsmaterielärendena.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vissa beslut i krigsmaterielärenden bör dock omfattas av
den nya prövningsmöjligheten, nämligen beslut om äterkallelse av tillstånd
enligt 4 § i 1983 års lag. Rättsfallen från den europeiska domstolen tyder på
att det enligt konventionen krävs en möjlighet till domstolsprövning i dessa
fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En särskild fräga är om den nya prövningsmöjligheten bör
gälla beslut av domstolsliknande nämnder. Jag tänker då framför allt på nämnder
vilkas sammansättning är bestämd i lag och vilkas ordförande skall vara eller
ha varit ordinarie domare (jfr 2 kap, 9 § andra stycket andra meningen RF). Vid
RF:s tillkomst utgick man frän att dessa nämnder är att betrakta som domstolar
i konventionens mening med hänsyn bl. a, till deras sammansättning,
utredningsmöjligheter och självständiga ställning (prop, 1973:90 s, 386 f,).
Frågan har inte prövats av europadomstolen. Enligt min mening bör man alltjämt
utgå från att sädana nämnder kan räknas som domstolar i konventionens mening.
Detsamma gäller arrendenämnderna, hyresnämnderna och övervakningsnämnderna.
Den nya prövningsmöjligheten bör inte omfatta deras beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Gällande regler om de domstolsliknande nämndernas
sammansättning är<br>
oenhetliga. Bl, a, varierar kraven på ordförandens juridiska kompetens (jfr<br>
t, ex, beträffande riksvärderingsnämnden och buss- och taxivärderings-<br>
nämnden 20 § förfogandelagen 1978:262 resp, 2 § lagen 1985:450 om buss-<br>
och taxivärderingsnämnden). Dessa krav bör nu göras enhetligare så att<br>
omotiverade skillnader inte uppkommer vid tillämpningen av den nya<br>
möjligheten till överprövning i regeringsrätten. Jag förordar därför några<br>
mindre ändringar i reglerna om ordföranden i värnpliktsnämnden, stäng<br>
selnämnden, resegarantinämnden, oljekrisnämnden och riksvärderings<br>
nämnden. Ändringarna gör att den nya prövningsmöjligheten inte kommer</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>22<br>
att gälla beslut av dessa nämnder.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section58>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section59>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1
konsekvens med att värnpliktsnämndens beslut enligt värnpliktslagen sålunda bör
falla utanför tillämpningsområdet för den nya möjligheten till
domstolsprövning, bör ett undantag göras också för beslut som regeringen
meddelar och som gäller värnpliktigas och reservpersonals inkallelse och
tjänstgöring inom försvarsmakten. Även de beslut som regeringen meddelar
enligt lagen (1966:413) om vapenfri tjänst bör undantas.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section60>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>3.3. Domstolsprövningens omfattning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:129.0pt;margin-bottom:
20.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Regeringsrätten skall pröva om förvaltningsbeslutet står i
överensstämmelse med gällande rättsregler. Om domstolen finner att beslutet
strider mot någon rättsregel, skall den upphäva beslutet och vid behov
återförvisa ärendet till den myndighet som meddelat beslutet, 1 annat fall står
beslutet fast.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section61>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Promemorians
förslag: Regeringsrätten fär upphäva beslutet ifall den rättstillämpning som
ligger till grund för detta strider mot lag eller annan författning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: De flesta godtar promemorieförslaget.
Flera ifrågasätter dock om en sådan prövning är tillräcklig för att motsvara
konventionens krav. Det påpekas bl, a, att prövningen måste omfatta säväl
sakfrågor som rättsfrågor. Några anser att prövningens omfång behöver
preciseras.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Remissinstanserna
godtar i allmänhet att prövningen skall innefatta en rätt för regeringsrätten
att upphäva förvaltningsbeslutet men inte att sätta ett annat beslut i dess
ställe. En kritisk synpunkt som förs fram är att, om ett nytt beslut bör
meddelas i stället för det upphävda, det bör finnas en garanti för att så sker.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Skälen för
mitt förslag: I enlighet med vad jag har sagt i avsnitt 3,1 bör den nya
möjligheten till överprövning i regeringsrätten inriktas på frågor om
rättsenlighet. Därmed är inte sagt att överprövningen bör begränsas till att
avse rättstillämpningen i den mening detta begrepp anses ha i t, ex, regeln om
resning i 58 kap, I § första stycket 4 rättegångsbalken. Regeringsrätten bör
kunna överpröva också den faktabedömning som ligger till grund för
tillämpningen av föreskrifter. Prövningen skall över huvud taget avse ett
besluts förenlighet med rättsordningen i enlighet med principen om all
maktutövnings lagbundenhet (jfr prop, 1973:90 s, 228), Däremot skall prövningen
inte avse en tillämpning av europakonventionens artiklar, eftersom dessa inte
utgör någon del av vär inhemska rättsordning, lät vara att konventionens
innehåll kan ha betydelse för tolkningen av svenska rättsregler.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vidare bör
regeringsrätten kunna pröva om det förekommit något sådant fel i själva
förfarandet som kan ha påverkat utgången i ärendet, t, ex, när beslutet påstås
ha tillkommit i strid mot förvaltningslagens regler om parters rätt att få del
av uppgifter eller när beslutsmyndigheten har åsidosatt någon bestämmelse om
att den skall inhämta yttrande frän en annan myndighet innan den avgör ärendet.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:75.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>23</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section62>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section63>
<p class=MsoNormal style='margin-right:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
ligger i sakens natur att den närmare omfattningen av en överpröv- Prop,
1987/88:69 ning från rättslig synpunkt kommer att variera från en ärendetyp
till en annan beroende pä hur bestämmelserna pä olika områden är utformade. En
del bestämmelser är utformade sä att överprövningen kan bli lika omfattande som
prövningen i administrativ ordning. Det gäller t, ex, den bestämmelse som finns
i 3 kap, I § yrkestrafiklagen (1979:559) och som anger att ett trafiktillstånd
skall återkallas, om det i den yrkesmässiga trafiken eller i övrigt vid driften
av trafikrörelsen har förekommit sädana missförhållanden att tillständshavaren
inte kan anses lämplig att fortsätta verksamheten. Även sädana frågor skall
alltså kunna komma under regeringsrättens prövning enligt mitt förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Andra
bestämmelser är utformade så att den administrativa prövningen kan utfalla pä
mer än ett sätt utan att något av besluten kan sägas strida mot bestämmelserna.
Jag tänker dä främst pä det fallet att lagstiftaren, genom att ge en myndighet
rätt att välja mellan flera lagligen tänkbara beslut, har överlåtit ät
myndigheten att forma en policy vid beslutsfattandet. Även bestämmelser av
detta slag sätter dock ofta vissa gränser för myndighetens handlingsfrihet, I
sådana fall bör den nya möjligheten till domstolsprövning omfatta frågan om
beslutet ryms inom handlingsfriheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Självfallet
måste ett förvaltningsbeslut alltid uppfylla grundlagens krav pä saklighet och
opartiskhet och allas likhet inför lagen (1 kap, 9 § RF), Regeringsrätten bör
kunna pröva även frågan om detta krav har iakttagits,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1
konsekvens med att domstolsprövningen bör inriktas pä frågor om rättsenlighet
bör man däremot vara försiktig med att utsträcka prövningen till att omfatta de
bedömningar som myndigheter gör inom ramen för sina befogenheter att välja
mellan flera lagligen tänkbara beslut. Dessa bedömningar har ofta en annan
karaktär än de prövningar som normalt förekommer hos domstolar i Sverige och
andra länder i vår kulturkrets. Så t, ex, är - som regeringsrättens ledamöter
har anfört i sitt remissyttrande - en av avsikterna med att regeringen skall
vara tillståndsmyndighet i expropria-tionsfrågor att politiska bedömningar
skall kunna fälla utslaget när det gäller viktiga frågor av allmän betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ibland
kan det vara oklart om en bestämmelse är avsedd att ge en myndighet en sådan
rätt till eget val vid beslutsfattandet som jag har nämnt nu eller om
myndighetens uppgift i princip bara är att tolka bestämmelsen. Det gäller bl,
a, bestämmelser som innehåller allmänt uttryckta termer och begrepp. Frågan har
diskuterats i den rättsvetenskapliga litteraturen (se t, ex, Bertil Wennergren
i Förvaltningsrättslig Tidskrift 1984 s, 378 ff,).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Även
om domstolsprövningen i fall av detta slag i princip kommer att<br>
gälla förvaltningsbeslutet i hela dess vidd, ligger det i sakens natur att<br>
prövningen sker med beaktande av att domstolar inte kan förutsättas göra<br>
bedömningar av utpräglat skönsmässig eller politisk karaktär. Jag vill här<br>
särskilt erinra om de riktlinjer för regeringens befattning med överklagan<br>
den som riksdagen har fastställt år 1984, Riktlinjerna går bl, a, ut på att<br>
regeringen som politiskt organ skall kunna styra utvecklingen pä vissa<br>
områden genom att pröva förvaltningsärenden, t, ex, ärenden där miljö<br>
skyddskrav mäste vägas mot vittgående arbetsmarknadspolitiska effekter</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>24</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section64>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section65>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>eller där praxis behöver
anpassas till växlande säkerhetspolitiska krav (prop. 1983/84:120 s, 14), För
mig har det varit av avgörande betydelse för den lösning jag föreslår att jag
ansett mig kunna utgå från att det med den lösningen inte blir någon
domstolsprövning av politiska lämplighetsfrågor i egentlig mening.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Europadomstolen har ocksä
uttalat att vissa typer av bedömningar ligger sä långt ifrån normal
rättskipning att de inte kan anses vara omfattade av artikel 6 (se bilaga 5,
målet Van Marie m,fl, mot Nederländerna),</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Generellt bör gälla att,
om regeringsrätten när den prövar ett förvaltningsbeslut finner att beslutet
strider mot någon rättsregel, den skall vara skyldig att upphäva beslutet. Som
har anförts i promemorian talar flera skäl för att domstolen däremot inte bör
ha till uppgift att sätta ett annat beslut i det upphävdas ställe. Prövningen
bör alltså vara vad man brukar kalla kassatorisk.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Om det behövs ett nytt
beslut i stället för det upphävda, bör regeringsrätten uttryckligen
återförvisa ärendet till den myndighet som meddelat det överprövade beslutet.
Genom återförvisningen fär man en garanti för att det nya beslutet kommer till
stånd. Samtidigt klargörs att den som har rätt att fä t, ex, ett upphävt
avslagsbeslut ersatt med ett gynnande beslut inte behöver göra en ny ansökan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ibland
är det onödigt eller olämpligt att kombinera upphävandet med återförvisning.
Framför allt gäller detta när beslutet innebär ett förbud, föreläggande eller
liknande ingripande som en myndighet har tagit initiativ till och beslutet
upphävs helt och hållet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>De föreskrifter som behövs
för att reglera vilken omfattning regeringsrättens prövning skall ha bör
lämpligen gå ut på att domstolen skall pröva om beslutet strider mot någon
rättsregel. Om domstolen finner att så är fallet, skall den upphäva beslutet
och, om det behövs, återförvisa ärendet rill den myndighet som meddelat
beslutet, 1 annat fall skall beslutet stå fast. Självfallet bör även en viss
del av ett beslut kunna upphävas. En närmare bestämning av prövningens
omfattning bör ske i regeringsrättens praxis med ledning av de synpunkter jag
har redovisat.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section66>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>3.4 Förfarandet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:130.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Överprövning i regeringsrätten skall ske på begäran av en enskild
part. Begäran skall framställas inom tre månader frän beslutets dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:130.0pt;margin-bottom:
21.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Att ett beslut kan
domstolsprövas enligt den nya ordningen skall i princip inte hindra att
verkställighet sker. Regeringsrätten skall dock kunna stoppa verkställigheten i
väntan pä domstolsavgörandet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section67>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Promemorians förslag
överensstämmer i huvudsak med mitt. En skillnad är dock att tidsfristen för
begäran om överprövning skall vara sex månader enligt promemorian.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>25</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section68>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section69>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna godtar i allmänhet promemorians förslag,</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:93.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett par instanser är kritiska till att endast enskilda
parter skall kunna begära domstolsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några pekar pä problem som kan tänkas uppkomma genom att
den nya prövningsmöjligheten fördröjer det slutliga avgörandet. Ett problem som
påtalas är att en köpare, som vägras förvärvstillständ genom ett förvaltningsbeslut
och som begär att regeringsrätten skall överpröva beslutet, kan förlora sin
rätt till den köpta egendomen, om säljaren överlåter den till någon annan innan
regeringsrätten avgör frågan. Farhågor uttalas ocksä för att den nya ordningen
kommer att leda till att verkställigheten av beslut fördröjs i onödan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några remissinstanser ifrågasätter om inte tiden för
begäran om överprövning bör vara kortare än den föreslagna sexmånadersfristen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några andra ifrågasätter om inte konventionen kräver att
den enskilde kan få till stånd en muntlig domstolsförhandling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Från ett par häll förespråkas - i motsättning till vad som
uttalas i promemorian - att den som enligt förslaget har rätt att begära
domstolsprövning av ett beslut bör få en underrättelse om detta i samband med
beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: När jag nu kommer in närmare pä
hur den nya prövningsmöjligheten bör utformas är det flera frågor som anmäler
sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En första fråga gäller vem som skall kunna ta initiativ
till en överprövning i regeringsrätten. Jag anser att endast enskilda skall ha
initiativrätt. Det finns ingen anledning att ge allmänna organ sådan rätt, t,
ex, en kommun som har fått avslag pä en ansökan om expropriation. Jag vill
erinra om att europakonventionens artikel 6 inte ger rättssäkerhetsgarantier
för andra än enskilda. Det kan också påpekas att de särskilda rättssäkerhetsgarantier
som enligt förvaltningslagen gäller i ärenden om myndighetsutövning bara avser
de ärenden där någon enskild är föremål för myndighetsutövningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett villkor för att en enskild skall ha initiativrätt bör
givelvis vara att han har ett visst intresse i saken. Frågan är hur detta
villkor närmare bestämt bör utformas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En ändamålsenlig utformning är enligt min mening att
endast den skall kunna fä till stånd en överprövning som har varit sökande,
klagande eller annan part i förvaltningsärendet. Begreppet "part" är
fast förankrat i förvaltningsrättslig lagstiftning och praxis. Det används bl,
a, pä flera ställen i förvaltningslagen. Dess huvudsakliga innebörd är väl
känd. Samtidigt har begreppet den fördelen att det ger utrymme för en
utveckling i praxis,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I de flesta ärenden som det här gäller finns det ingen annan
enskild intressent än den som är part. Ärenden där det kan tänkas förekomma
andra enskilda intressenter brukar i praktiken handläggas så att personerna i
fråga blir parter innan ärendet avgörs i högsta administrativa instans, I
regeringens praxis i byggdispensärenden får sålunda berörda grannar regelmässigt
tillfälle att yttra sig innan regeringen beviljar dispens (jfr Håkan Strömberg
i Förvaltningsrättslig tidskrift 1984 s, 346),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot denna bakgrund kan jag för min del inte se att det i
detta samman-</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>26</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section70>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section71>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>häng finns behov av en initiativrätt för andra än parter.
En sådan rätt för Prop, 1987/88:69 andra intressenter skulle för övrigt vara
svär att förena med de överklaganderegler som gäller för en viktig ärendetyp,
som den nya prövningsmöjligheten bör omfatta, nämligen planärenden. Jag tänker
på de regler om överklagande förvaltningsvägen som finns i 13 kap, 5 § plan-
och bygglagen (1987:10) och som innebär att endast den får överklaga ett
planbeslut som har gjort invändningar i första instans.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En betydelsefull fräga är om förvaltningsbeslutet skall
vara verkställbart utan hinder av att domstolsprövning kan ske. Självklart
skulle det kunna leda till olägenheter om verkställighet sker av ett beslut som
regeringsrätten sedan upphäver. Samtidigt mäste man se till att den nya
prövningsmöjligheten inte fördröjer verkställigheten i onödan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För att båda dessa synpunkter skall tillgodoses på ett
smidigt sätt förordar jag att förvaltningsbeslutet skall vara verkställbart så
länge domstolsprövning inte har begärts. Om domstolsprövning begärs, bör
frågan om verkställighet vara beroende av om regeringsrätten med hänsyn till omständigheterna
i det särskilda fallet beslutar om inhibition, dvs, stoppar verkställigheten i
väntan pä det slutliga avgörandet. Regeringsrätten bör kunna meddela ett
inhibitionsbeslut utan att parten särskilt har begärt det Gfr prop, 1971:30 s,
422),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det kan diskuteras om en sådan inhibitionsmöjlighet alltid
är tillräcklig. Frän principiell synpunkt skulle man kunna överväga en
undantagsregel om när sädana beslut blir gällande som innebär avslag på en
ansökan om förvärvstillständ. Jag tänker framför allt på det fallet att
tillståndet är en förutsättning för ett redan ingånget avtals giltighet. Vad
som för detta fall närmast kan komma i fråga är en föreskrift om att
förvaltningsbeslutet inte omedelbart medför att avtalet blir ogiltigt, I
stället skulle giltigheten kunna göras beroende av om t, ex, domstolsprövning
begärs inom en tid som anges i beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sannolikheten för att situationer av detta slag uppkommer
i praktiken och medför olägenheter måste emellertid bedömas som liten och
motiverar knappast att man nu inför någon undantagsregel. Liknande situationer
kan för övrigt tänkas uppkomma redan i dag, t, ex, om resning beviljas beträffande
ett beslut att vägra förvärvstillständ eller om försutten tid för att föra
talan mot ett sådant beslut återställs (jfr Hans Ragnemalm, Extraordinära
rättsmedel i förvaltningsprocessen, 1973, s, 171 ff,). Närmast till hands
ligger att det liksom hittills överlämnas ät rättstillämpningen att lösa eventuella
frågor av sådant slag. Om utvecklingen skulle ge anledning till det, bör
spörsmålet kunna uppmärksammas ytterligare vid de översyner av lagstiftningen
som jag har förordat i avsnitt 3,1,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågan om en begäran om domstolsprövning skall framställas
inom viss tid bör bedömas mot följande bakgrund.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En del
beslut är av sådan karaktär att den som vill begära överprövning<br>
kan förutsättas göra det sä snart som möjligt. Det gäller t, ex, avslagsbe<br>
slut. Med de regler om verkställighet av beslut som jag förordar ligger det i<br>
den klagandes eget intresse att framställa sin begäran utan dröjsmål ocksä i<br>
andra fall, t, ex, när beslutet innebär ett föreläggande, ett förbud eller en<br>
äterkallelse av ett tillstånd. Generellt sett kommer det mera sällan att</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>27</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section72>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section73>
<p class=MsoNormal style='margin-right:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>finnas någon annan enskild part eller sakägare med
intressen som är Prop. 1987/88:69 motsatta klagandens. Det bör också observeras
att en tidsgräns för begäran om domstolsprövning av ett beslut inte hindrar
att parten kan begära omprövning i administrativ ordning, Pä sä sätt kan han
ofta skaffa sig ett nytt beslut med samma innehåll som det tidigare och sedan
begära domstolsprövning av det nya beslutet, I vilka fall detta är möjligt
sammanhänger med allmänna principer om förvaltningsbeslutens s, k, rättskraft
(jfr prop, 1985/86:80 s. 39 f, och Ole Westerberg, Om rättskraft i förvaltningsrätten,
1951, s, 505 ff, och 540 ff,).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det som jag har sagt nu talar mot att det bör finnas en
särskild tidsgräns för begäran om domstolsprövning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I vissa speciella fall är situationen emellertid
annorlunda. Ibland finns det flera enskilda personer med motstridiga intressen
i ett förvaltningsärende. Exempelvis kan en person som granne vara motpart
till en sökande i ett byggnadsärende. Om ansökan i ett sådant fall har
beviljats, är det med tanke på sökandens intresse av att fä böija bygga ofta
föga rimligt att möjligheten till domstolsprövning skall stå öppen för grannen
annat än under en begränsad tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även i andra fall kan en ordning, enligt vilken
domstolsprövning kan initieras utan tidsbegränsning, fä oönskade konsekvenser.
Den kan bl, a, ge underlag för uppfattningen att det är till regeringsrätten
och inte till. beslutsmyndigheten som man i första hand skall vända sig, om det
efter ett beslut inträffar sädana nya förhållanden som bör leda till att
exempelvis ett förbud återkallas. Det ligger i sakens natur att ju längre tid
som går, desto större är ofta sannolikheten för att förhållandena ändras på ett
sätt som motiverar att beslutsmyndigheten själv gör en omprövning. Det kan
vidare vara svårt att utreda ärenden i vilka beslut har meddelats för länge
sedan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot denna bakgrund bör ett villkor för att
domstolsprövning skall ske vara att en begäran om det framställs inom viss tid.
Fristen kan vara ganska lång. Den frist som har föreslagits i pror.temorian är
dock enligt min mening i längsta laget. Jag ansluter mig i stället till ett
förslag som har förts fram i remissyttrandena och som innebär att en begäran om
överprövning skall framställas inom tre månader från beslutets dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag har övervägt behovet av en kortare tidsfrist för
sådana speciella fall dä det finns flera enskilda personer med motstridiga
intressen i ett ärende. Risken för att det uppstår olägenheter, om
tremänadersfristen fär gälla utan undantag, är dock enligt min bedömning så
begränsad att en mer ingående reglering bör kunna undvaras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av allmänna regler om förvaltningsdomstolsprocessen följer
att förfarandet i regeringsrätten är skriftligt, om inte domstolen bestämmer
något annat. Regeringsrätten får hälla muntlig förhandling när det kan antas
vara till fördel för utredningen eller främja ett snabbt avgörande (9 § andra
stycket förvaltningsprocesslagen).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera remissinstanser har tagit upp frågan om muntlig
förhandling med<br>
hänvisning till konventionen. Jag vill därför erinra om att vad den enskilde<br>
enligt konventionens artikel 6 har rätt till är en "opartisk och offentlig<br>
rättegäng" (på engelska "fair and public hearing"). Gällande
regler om<br>
handläggningsformen i bl, a, förvaltningsprocesslagen har från svensk sida</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>28</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section74>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section75>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ansetts
stå i överensstämmelse med konventionen, eftersom rättegångar i vårt land -
genom allmänhetens grundlagsskyddade rätt att ta del av allmänna handlingar -
är öppna för insyn även vid ett skriftligt förfarande. Enligt svensk
uppfattning kan konventionstexten inte tas till intäkt för ett absolut krav pä
muntlig förhandling inför domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Frågan har dock inte
prövats av den europeiska domstolen, och den tolkning som ligger till grund för
den gällande ordningen kan givetvis behöva omprövas, om domstolen skulle göra
en annan tolkning, I så fall berörs inte bara den nya målgrupp som det nu är
fråga om utan också stora delar av förvaltningsrättskipningen i övrigt och
jDrocessen vid de allmänna domstolarna. Om den europeiska domstolen skulle
tolka konventionen på ett annat sätt än vad som hittills har förutsatts från
svensk sida, ger de gällande reglerna för övrigt ett visst utrymme för att
hänsyn tas till delta i våra domstolars praxis.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Min
slutsats blir därför att frågan om muntlig förhandling i de här aktuella målen
tills vidare bör lösas med tillämpning av de allmänna regler i ämnet som finns
i förvaltningsprocesslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beträffande
behovet av information om den nya prövningsmöjligheten kan man utgå frän att
kunskap om möjligheten kommer att spridas snabbt i vida kretsar. Myndigheterna
skall självfallet lämna allmänheten upplysningar om rätten till överprövning
och i all lämplig utsträckning räcka en hjälpande hand till den som vill
utnyttja denna rätt. Detta följer av de allmänna regler om myndigheternas
serviceskyldighet som har skrivits in i 4 § förvaltningslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är knappast påkallat att man därutöver har en särskild regel om att den som kan
begära domstolsprövning av ett beslut enligt den nya ordningen skall
underrättas om detta i samband med beslutet. En sådan regel om s, k,
fullföljdshänvisning skulle för övrigt lätt bli för stel med tanke på det
tillämpningsområde som den nya prövningsmöjligheten skall ha. Någon generell
skyldighet att ge fullföljdshänvisning föreligger inte heller i gällande rätt.
Sålunda har det inte föreskrivits någon skyldighet att lämna underrättelse om
möjligheten att överklaga beslut genom kommunalbesvär.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section76>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>3.5 Den lagtekniska lösningen m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:130.0pt;margin-bottom:
21.0pt;margin-left:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag:
Regler om den nya prövningsmöjligheten tas in i en särskild lag som görs
tidsbegränsad, I lagen kallas möjligheten rättsprövning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section77>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Promemorians
förslag: Reglerna skall tas in i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar och
gälla utan tidsbegränsning. Någon särskild benämning pä den nya
prövningsmöjligheten föresläs inte.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna: De
flesta godtar promemorieförslaget. Från ett par häll förordas att reglerna, i
stället för att placeras i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar, skall tas
in i förvaltningslagen eller förvaltningsprocesslagen eller i en särskild lag.
Några efterlyser en särskild benämning på</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:32.0pt'><span style='font-family:Verdana'>29</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section78>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section79>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>den nya
prövningsmöjligheten. Flera ifrågasätter om inte reformen förut- Prop,
1987/88:69 sätter att regeringsrätten får ett resurstillskott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Regeringen bör noga följa hur
reformen faller ut i praktiken. Detta gäller inte minst den avgränsning
gentemot det i egentlig mening politiska beslutsfattandet som jag förut har
varit inne på.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är ocksä svårt att på förhand avgöra i vilken
utsträckning den nya prövningsmöjligheten kommer att utnyttjas. Risken för att
den ger upphov till alltför mänga ärenden i regeringsrätten mäste beaktas men
bör å andra sidan inte överdrivas. Man kan förmoda att resning i dag ofta söks
i de fall då en part ifrågasätter ett förvaltningsbesluts nättsenlighet samt
att ett resningsärende och ett ärende av den nya typen i stort sett är lika
arbets-krävande. Delta talar för att antalet nya ärenden i regeringsrätten inte
blir sä stort och att tillskottet inte medför något betydande merarbete. En
säkrare bedömning kan dock göras först sedan den nya ordningen har tillämpats
under någon tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det går inte heller att pä förhand överblicka resultatet
av de översyner som bör göras enligt mitt förslag i avsnitt 3,1, Resultatet av
översynerna bör läggas till grund för ytterligare överväganden i frågan om en
generell möjlighet till domstolsprövning av förvaltningsbeslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänsyn till det sagda är det lämpligt att reglerna om
den nya prövningsmöjligheten nu görs tidsbegränsade. Till förmån för en sådan
lösning talar ocksä det förhållandet att frågan om en översyn av artikel 6 i
europakonventionen enligt vad jag har inhämtat kan komma att aktualiseras inom
Europarådets ministerkommitté.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Reglerna bör träda i kraft så snart som möjligt, 1
lagrådsremissen föreslogs som ikraftträdandetidpunkt den I januari 1988, Det
står numera klart att den tidsplanen inte kan hällas. Med tanke pä den tid som
behövs för riksdagsbehandling, information till allmänheten m, m, bör
ikraftträdandet i stället ske den 1 maj 1988,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag förordar att de nya reglerna skall gälla tiden den 1
maj 1988-31 december 1991, Erfarenheterna under den tiden bör ge underlag för
ett ställningstagande i frågan om reglerna bör permanentas eller om de bör
ändras i något hänseende. Det bör vara en uppgift för regeringen att ta de
initiativ som krävs för en ändamålsenlig uppföljning av reformen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Reglerna bör lämpligen tas in i en särskild lag, 1 lagen
bör den nya prövningsmöjligheten ges en särskild benämning, bl, a, därför att
det då blir lättare att skilja den frän vanligt överklagande och resning,
"Rättsprövning" är enligt min mening en passande beteckning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När det gäller frågan om resurser för att genomföra
reformen framgår det av vad jag redan har sagt att det finns skäl som talar för
att antalet nya ärenden i regeringsrätten inte kommer att bli så stort och att
reformen inte medför något mera omfattande merarbete. En säkrare bedömning kan
emellertid göras först sedan den nya ordningen har prövats i praktiken. Jag
anser det därför klokast att vänta med ett mera definitivt ställningstagande i
resursfrågan tills den nya ordningen har tillämpats under någon tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>30</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section80>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section81>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>3.6
Omprövning av expropriationstillstånd</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:69</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section82>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:129.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Regeringen skall kunna ompröva ett beslut om expropriationstillstånd,
om förhållandena har ändrats sedan det ursprungliga beslutet meddelades.
Beslutet skall dock kunna omprövas endast på anmälan av den domstol som prövar
frågan om expropria-tionsersättning. Anmälan får göras endast om
fastighetsägaren har visat sannolika skäl för att tillståndet skall upphävas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:129.0pt;margin-bottom:
20.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
expropriationstillstånd skall förfalla, om saken inte fullföljs inom ett år
från det att tillståndet beviljades. En motsvarande regel förs in i vattenlagen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section83>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Promemorians
förslag överensstämmer med mitt förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna: De
flesta stöder förslaget. De invändningar som görs riktar sig i huvudsak mot de
begränsningar som föresläs i rätten till omprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag:
Den nya generella möjlighet till domstolsprövning av förvaltningsbeslut som
jag har föreslagit fär betydelse beträffande bl, a, beslut om
expropriationstillstånd,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Expropriationsförfarandet
är uppdelat på en tillståndsprövning och en efterföljande ersättningsprövning,
Expropriationen får i princip genomföras först när ersättningen har slutligt
bestämts.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Den gällande ordningen ger
inte några absoluta garantier för att exprop-riationsändamälet eller övriga
förutsättningar för expropriation är för handen när denna fullbordas.
Tillståndsprövningen äger rum - kortare eller längre tid - innan egendomen
övergår pä den exproprierande, och förhållandena kan ha ändrats efter
tillståndsprövningen så att expropriationsän-damälet inte längre föreligger när
expropriationen skall fullbordas. Regeringen anses inte kunna återkalla
expropriationstillständet av en sådan anledning. Om expropriationssökanden i
ett sådant läge skulle fullfölja ärendet, kan ägaren alltså tvingas att avstå
från sin egendom, trots att förutsättningarna för expropriation då inte längre
är för handen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Det torde inte vara
vanligt att förutsättningarna för ett expropriationstillstånd ändras på detta
sätt. Man torde också i normalfallet kunna utgå ifrån att en
expropriationssökande återkallar sin talan i expropriationsmålet i ett sådant
fall. Även om följaktligen olägenheterna av den gällande ordningen i praktiken
inte kan vara så stora, anser jag att det rent principiellt är angeläget att
man kommer till rätta med den påtalade stelheten i expropriationsförfarandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
har föreslagits i promemorian och i allmänhet godtagits av remissinstanserna
bör man öppna en möjlighet till omprövning av beslut om expropriationstillstånd.
En ordning av detta slag innebär att sakägarna kan fä ett sådant tillstånd
upphävt i de fätaliga fall där expropriationsändamälet har förtallit men
ärendet ändå fullföljs. Redan själva omprövningsmöjligheten torde för övrigt
leda till att den som har fått ett expropriationstillstånd drar sig för att
utnyttja detta på ett inte avsett sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Omprövningen
bör göras av regeringen. Att, säsom en remissinstans har</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:80.0pt'><span style='font-family:Verdana'>31</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section84>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section85>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>förordat,
lägga en sådan prövning på fastighetsdomstolariia skulle avvika Prop,
1987/88:69 frän reglerna i expropriationslagen om att tillständsärendena i
princip skall avgöras av regeringen. En sådan ordning skulle också innebära att
domstolarna tvingades att göra politiska överväganden i en utsträckning som
inte är lämplig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett problem med ett system som medger omprövning av beslut
om expropriationstillstånd är att omprövningsmöjligheten kan missbrukas i syfte
att förhala expropriationsförfarandet. För att förhindra ett sådant missbruk
har i promemorian föreslagits att möjligheten att begära omprövning förbehålls
den domstol som prövar expropriationsmålet. En sådan begäran skall enligt
förslaget fä göras av domstolen endast om fastighetsägaren har visat sannolika
skäl för att tillståndet skall upphävas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De föreslagna begränsningarna i rätten till omprövning av
beslut om expropriationstillstånd har kritiserats av nägra remissinstanser, bl,
a, hovrätten för Nedre Norrland, Kritiken går ut på att tillstånd rill
expropriation och upphävande av sädana tillstånd utgör frågor där
ändamålsenlighet och politiska överväganden spelar in i en sådan grad att
domstolar inte lämpligen bör handha dem. Av principiella skäl bör det enligt
dessa remissinstanser inte heller ankomma pä domstolarna att bedöma om
sannolika skäl föreligger för att expropriationstillstånd skall upphävas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som framgår av vad jag tidigare anfört har jag den
principiella uppfattningen att frågor om tillstånd till expropriation och
upphävande av sådana tillstånd inte bör prövas av domstol. Det kan synas ligga
i linje med en sådan princip att en domstol inte heller skall pröva om
sannolika skäl föreligger för att ett expropriationstillstånd skall upphävas.
Det är emellertid en skillnad mellan att avgöra själva omprövningsfrågan och
att endast göra en preliminär bedömning av hur regeringen kan tänkas se på
frågan. Jag anser därför inte att det finns något principiellt hinder mot att
domstolen får till uppgift att göra en sådan bedömning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En sådan ordning har enligt min uppfattning stora
fördelar. Sålunda säkerställer den att ett expropriationsmål inte uppehålls
annat än när det finns starka skäl för det. Det finns nämligen med denna
lösning inte anledning för domstolen att förklara expropriationsmålet vilande i
andra fall än när sannolika skäl talar för att expropriationstillständet kommer
att upphävas. Det kan inte uteslutas att, om fastighetsägaren gavs rätt att
begära omprövning hos regeringen utan föregående domstolsprövning och också
utnyttjade denna rätt, domstolen skulle förklara expropriationsmålet vilande
även i en del fall då skälen för omprövning inte var lika starka.
Omprövningsmöjligheten skulle då kunna utnyttjas pä ett mindre tillfredsställande
sätt. En domstolsprövning i enlighet med mitt förslag innefattar alltså en
spärr mot ett sådant missbruk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det kan tilläggas att regeringens beslut med anledning av
en anmälan om omprövning givetvis bör kunna bli föremål för rättsprövning
enligt de principer som jag har utvecklat förut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget förutsätter ändringar i expropriarionslagen
(1972:719), Det är<br>
då naturligt att ta upp frågan om en ändring också av reglerna om den frist<br>
inom vilken ett expropriationstillstånd skall fullföljas. Under senare år har<br>
i expropriationstillstånden regelmässigt bestämts att expropriationssaken</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>32</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section86>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section87>
<p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>skall
fullföljas genom ansökan om stämning till domstol senast inom ett år Prop.
1987/88:69 från tillständsdagen. Möjligheterna enligt expropriationslagen att
bestämma längre tid och att förlänga den bestämda tiden har i praktiken inte
utnyttjats. Med hänsyn rill den utredning som föregår ett
expropriarions-tillstånd bör det ocksä vara tillräckligt med en tid om ett är
för att fullfölja ärendet. Det ligger i linje med mina övriga förslag att
lagfästa den praxis som utbildats. En motsvarande ändring bör göras i
vattenlagen (1983:291),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>4 Upprättade lagförslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
enlighet med vad jag nu anfört har inom justiriedepartementet upprättats
förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1, lag
om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i
värnpliktslagen (1941:967),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen
(1945:119) om stängselskyldighet för järnväg m,m,,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i
resegarantilagen (1972:204),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i oljekrislagen
(1975:197),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i
förfogandelagen (1978:262),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>7,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i
expropriarionslagen (1972:719),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>8,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i vattenlagen
(1983:291),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslagen
under 2 och 6 har upprättats efter samråd med chefen för försvarsdepartementet,
förslaget under 3 efter samråd med chefen för kommunikationsdepartementet,
förslaget under 4 efter samråd med statsrådet Johansson och förslaget under 5
efter samråd med chefen för miljö-och energidepartementet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>5 Specialmotivering</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:155.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>5.1 Förslaget till lag om rättsprövning av vissa
förvaltningsbeslut</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya möjligheten till överprövning i regeringsrätten - i lagen kallad
rättsprövning - regleras som har anförts i den allmänna motiveringen (avsnitt
3.5) i en särskild lag. Den skiljer sig från vanligt överklagande i flera
avseenden, bl, a, när det gäller vem som får begära överprövning, tiden för
begäran om överprövning, vilken instans en begäran om överprövning skall ges
in till, det överprövade beslutets verkställbarhet samt överprövningens
omfattning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagen
börjar med en bestämmelse om vilka beslut som kan bli föremål<br>
för rättsprövning, vem som fär begära sådan prövning och vilken omfatt<br>
ning prövningen har (1 §), Nästa paragraf undantar vissa beslut frän rätts<br>
prövning (2 §), Sedan följer bestämmelser om ansökan (3 §), verkställighet<br>
av förvaltningsbeslutet (4 §), regeringsrättens beslut (5 §) och regeringsrät<br>
tens sammansättning (6 §), Beträffande vissa andra frågor som kommer</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>33</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>3 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 69</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section88>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>upp vid
tillämpningen finns det i förvaltningsprocesslagen allmänna regler Prop.
1987/88:69 att falla tillbaka på. Det gäller bl, a, den fråga om muntlig
förhandling som har berörts i den allmänna motiveringen (avsnitt 3,4),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:7.0pt;
font-family:Verdana'>1 </span></b><b><span style='font-size:7.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen har utformats sä som lagrådet har föreslagit i
sitt yttrande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Första stycket</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Här regleras till en början vem som fär begära
rättsprövning, en fråga som har behandlats i den allmänna motiveringen (avsnitt
3,4), Begreppet enskildpart har samma betydelse som i 7 § förvaltningslagen.
Med "enskild" menas alltså inte bara enskilda individer utan ocksä
företag, organisationer och andra privaträttsliga subjekt. Däremot avses i
princip inte organ för det allmänna, t, ex, kommuner i egenskap av sökande i
expropriations-eller förköpsärenden. Någon gäng kan dock ett sådant organ ha samma
ställning som en "enskild", t, ex, när ett beslut rör staten eller en
kommun i egenskap av fastighetsägare (jfr prop, 1985/86:80 s, 59),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagen gäller beslut i förvaltningsärenden. Det skall
alltså vara fråga om ett beslut i ett särskilt fall. Normbeslut, dvs, beslut om
föreskrifter (rättsregler), faller därmed utanför tillämpningsområdet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett annat villkor för att rättsprövning skall komma i
fräga är att beslutet har meddelats av regeringen eller en
förvaltningsmyndighet. Begreppet förvaltningsmyndighet har i princip samma
innebörd här som i regeringsformen (jfr prop, 1973:90 s, 232 f,). Det betyder
att ett förvaltningsbeslut som meddelas av ett enskilt organ (jfr 11 kap, 6 §
tredje stycket RF) inte kan överprövas enligt den nya lagen. Något praktiskt behov
av en möjlighet till rättsprövning i ett sådant fall har inte ansetts finnas,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 enlighet med vad som har sagts i den allmänna
motiveringen (avsnitt 3,2) gäller lagen endast beslut i sådana
förvaltningsärenden som rör till-lämpningen av en rättsregel om något
förhållande som avses i 8 kap. 2 eller 3 § regeringsformen (RF), De
föreskrifter som anges i dessa lagrum är dels civilrättsliga föreskrifter, dels
vad man brukar kalla betungande offentligrättsliga föreskrifter.
Föreskrifterna kan finnas i lag eller i någon regerings- eller
myndighetsförfattning som har beslutats med stöd av riksdagens bemyndigande.
Den valda formuleringen "rör något förhållande som avses i 8 kap, 2 eller
3 § regeringsformen" är avsedd att täcka också ärenden som rör tillämpning
av föreskrifter som har meddelats enligt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 kap, 12 och 17-20 §§ RF (se ocksä förslag i
prop, 1987/88:57 om ändring<br>
i 2 kap, RF),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De ärenden som sålunda omfattas av möjligheten till
rättsprövning kan<br>
gälla olika slag av tillstånd, dispenser, förelägganden, förbud m, m. För en<br>
närmare exemplifiering hänvisas i första hand till den förteckning över ett<br>
30-tal ärendegrupper som finns i bilaga 3 till departementspromemorian.<br>
Det bör observeras att förteckningen tar sikte på fall där konventionens<br>
krav på tillgång till domstolsprövning kan tänkas få aktualitet. Som har<br>
framgått av den allmänna motiveringen och exemplifierats i flera av re-</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>34</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section89>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section90>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>missyttrandena
har den nya möjligheten till domstolsprövningen emellertid Prop, 1987/88:69
ett vidare tillämpningsområde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av lagtexten framgår att det är "ärendet" - inte
"beslutet" - som skall röra något förhällande som avses i 8 kap, 2
eller 3 § RF, Även t, ex, ett avvisningsbeslut som grundas pä
förvaltningslagens regel om vem som får överklaga kan följaktligen bli föremål
för rättsprövning, om ärendet i sak gäller något förhällande som avses i 8 kap,
2 eller 3 § RF,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som exempel pä grupper av ärenden som faller utanför
lagens tillämpningsområde kan nämnas tjänstetillsättningsärenden, ärenden om
olika former av statsbidragsgivning samt ärenden om utlämnande av allmänna
handlingar hos regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad regeringsrätten skall pröva är om avgörandet i ärendet
strider mot någon rättsregel. Omfattningen av prövningen har behandlats i den
allmänna motiveringen (avsnitt 3,3), 1 uttrycket "avgörandet i
ärendet" ligger att rättsprövning av ett beslut pä beredningsstadiet kan
ske endast i samband med rättsprövning av det beslut varigenom
förvaltningsärendet avslutas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Andra stycket</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Stycket anger tre förutsättningar som alla måste vara
uppfyllda för att rättsprövning skall kunna ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En förutsättning är att beslutet innebär
myndighetsutövning mot den enskilde. Genom detta krav undantas beslut av typen
partsbesked. Med partsbesked menas här ståndpunkter som myndigheter intar när
de företräder det allmänna som part i civilrättsliga och liknande
förhållanden, t, ex, beslut att häva ett köp, att säga upp ett hyresavtal, att
kräva betalning för en fordran som inte kan utsökas utan föregående dom, att
avslå en begäran om betalningsanständ, att avböja ett ackordserbjudande och att
vägra betala skadestånd (jfr prop, 1985/86:80 s, 51), Sådana beslut omfattas
alltså inte av den nya prövningsmöjligheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En betydelsefull begränsning ligger i uttrycket annars kan
prövas av domstol endast efter ansökan om resning. Genom denna begränsning
undantas frän den nya möjligheten till regeringsrättsprövning sådana
förvaltningsbeslut som någon annan domstol kan pröva. Uttrycket tar sikte inte
bara på vanligt överklagande till domstol, t, ex, kammarrätt, utan ocksä på
andra möjligheter till domstolsprövning i ordinär ordning, t, ex, talan enligt
31 § lagen (1933:269) om ägofred (31 § ändrad senast 1971:1053) eller enligt
lagen (1974:371) om rättegängen i arbetstvister. Beslut om straffprocessuella
tvångsmedel, vilka i den mån de blir bestående skall prövas av domstol, är
också undantagna. Detsamma gäller beslut om strafföreläggande och föreläggande
av ordningsbot, vilka också täcks av undantagsregeln, trots att talan i dessa
fall förs i extraordinär väg.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Att ett
beslut kan bli föremål för den domstolsprövning som ligger i<br>
resningsinstitutet hindrar däremot inte att rättsprövning sker. Omvänt<br>
gäller att möjligheten till rättsprövning inte påverkar möjligheterna till<br>
prövning resningsvägen', I fråga om skrivelser till regeringsrätten i vilka det<br>
är oklart vilket rättsmedel som avses fär en bedömning enligt vanliga</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>35</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section91>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section92>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>principer göras i vad mån
skrivelsen ger underlag för en tillämpning av Prop. 1987/88:69 reglerna om
rättsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
ytteriigare förutsättning för att möjligheten till rättsprövning skall stå
öppen är att beslutet inte skulle ha kunnat överprövas i annan ordning. Det
betyder att alla möjligheter till överklagande i administrativ ordning måste ha
uttömts. Om exempelvis instansordningen i ett ärende är lokal myndighet -
länsstyrelse - regeringen, krävs det att ärendet har förts upp till regeringen.
Rättsprövning av lägre instansers beslut kan inte ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
innehåller undantag från reglerna i 1 § om vilka beslut som kan bli föremål för
rättsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Första
stycket</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Här
görs undantag för beslut av vissa nämnder som har ansetts kunna likställas med
domstolar. Bestämmelsen, som har motiverats i avsnitt 3,2, har utformats efter
mönster av 2 kap, 9 § andra stycket andra meningen RF, Den skall tillämpas på
bl, a, kriminalvärdsnämnden, psykiatriska nämnden och buss- och
taxivärderingsnämnden. Efter de följdändringar i värnpliktslagen och några
andra lagar som nu föreslås gäller undantaget också för beslut av
värnpliktsnämnden, stängselnämnden, resegaranri-nämnden, oljekrisnämnden och
riksvärderingsnämnden (jfr avsnitt 5,2 i det följande).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Andra
stycket</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
finns inget formellt krav på att den som tjänstgör som ordförande i en
arrendenämnd, hyresnämnd eller övervakningsnämnd skall vara eller ha varit
ordinarie domare. Undantaget i första stycket är därför inte tillämpligt pä
dessa nämnder. Ändå talar starka skäl för att de bör likställas med domstolar.
Deras funktion, organisation, utredningsmöjligheter och självständiga
ställning motsvarar i aht väsentligt vad som brukar utmärka en domstol.
Tjänsten som ordförande i hyres- eller arrendenämnd anses jämställd med en
domartjänst, och i fråga om övervakningsnämnd gäller att ordföranden skall vara
lagfaren och ha erfarenhet av tjänstgöring som domare,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
punkt I har därför tagits in en särskild bestämmelse som innebär att<br>
beslut av arrendenämnder, hyresnämnder och övervakningsnämnder un<br>
dantas från överprövning enligt den nya ordningen. Enligt bestämmelser i<br>
jordabalken, brottsbalken och vissa andra lagar kan de flesta typer av<br>
beslut som dessa myndigheter meddelar bringas under domstolsprövning<br>
eller prövning av en sådan nämnd som avses i första stycket. Undantaget<br>
har sålunda i prakriken begränsad betydelse. Undantaget kan få betydelse<br>
bl, a, när en hyresnämnd beslutar att inte lämna tillstånd till andrahandsut-<br>
hyrning av en bostadslägenhet (jfr 12 kap, 40 § och 70 § andra stycket<br>
jordabalken),</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>36</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section93>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section94>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>De undantag som anges i
punkt 2-10 har behandlats i den allmänna Prop, 1987/88:69 motiveringen (avsnitt
3.2),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Undantaget
för utlänningsärenden i punkt 3 tar sikte pä i första hand beslut enligt
utlänningslagen men omfattar också beslut enligt föreskrifter som har meddelats
med stöd av den lagen eller motsvarande äldre föreskrifter. Även beslut om t. ex,
utfärdande av resedokument och främlingspass enligt 5 och 6 §§
utlänningsförordningen (1980:377) täcks alltså av undantaget. Lagtexten har
utformats med användning av det uttryck som finns i 8 kap, 7 § första stycket 2
RF och som avser utlänningslagstiftning-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Första
meningen anger vart den skall vända sig som vill begära rättsprövning. En
ansökan om rättsprövning skall ges in direkt till regeringsrätten och alltså
inte - som fallet är vid vanligt överklagande enligt förvaltningslagen och
förvaltningsprocesslagen — till den instans som har meddelat det beslut som
överprövningen avser. De skäl som ligger till grund för ordningen vid vanligt
överklagande, bl, a, synpunkten att beslutsmyndigheten skall fä tillfälle att
själv göra en omprövning i samband med att beslutet överklagas, gör sig inte
gällande på samma sätt vid rättsprövning. Samordningen med resningsinstitutet
blir ocksä lättare med den föreslagna ordningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Andra
meningen anger tidpunkten dä en ansökan om rättsprövning senast kan göras. Frågan
har behandlats i den allmänna motiveringen (avsnitt 3,4),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
konsekvens med att ansökan skall ges in till regeringsrätten är det givetvis
också en uppgift för domstolen att avgöra om ansökan har kommit in i rätt tid.
Följden av att en ansökan kommer in för sent är enligt 6 §
förvaltningsprocesslagen att saken inte tas upp till prövning, om den inte bör
behandlas resningsvägen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
andra regler i förvaltningsprocesslagen (3 och 4 §§) följer att en ansökan
skall vara skriftlig och uppfylla vissa ytterligare krav beträffande form och
innehåll.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
handlar om när beslut blir gällande (första meningen) och om inhibition (andra
meningen).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
har framgått av den allmänna motiveringen (avsnitt 3,4) skall
förvaltningsbeslutet utöva sina verkningar, eller vara verkställbart som man
också brukar säga, utan hinder av att det kan bli föremål för rättsprövning.
Även om rättsprövning söks, skall beslutet fortsätta att gälla, såvida inte
regeringsrätten förordnar om inhibition, dvs, bestämmer att beslutet tills
vidare inte skall gälla,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I linje med det sagda
ligger att, om det i en specialförfattning har ställts<br>
upp ett krav pä att ett beslut i någon sådan ärendegrupp som är aktuell här<br>
skall ha vunnit "laga kraft", detta krav i allmänhet uppfylls när
ärendet</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>37</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section95>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section96>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>avgörs
i högsta administrativa instans (se t, ex. 14 § jordförvärvslagen Prop.
1987/88:69 1979:230, omtryckt 1987:468, och 15 kap. 4 § plan-
och bygglagen 1987:10, omtryckt 1987:246),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>5§</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Här anges vad
regeringsrättens prövning kan mynna ut i. Reglerna har</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>behandlats i den allmänna
motiveringen (avsnitt 3,3),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
reglerar vilken sammansättning regeringsrätten skall ha vid rättsprövning. Den
innebär att regeringsrätten är domför med tre regeringsråd, om prövningen är
av enkelt slag, 1 annat fall skall minst fyra regeringsråd delta utom vid
beslut att avvisa en för sent inkommen ansökan om rättsprövning. Vid sädana
beslut kan det räcka med tre regeringsråd. Efter förslag av lagrådet har en
särskild regel om detta tagits med i lagtexten (andra meningen).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Liknande
sammansättningsregler gäller för närvarande vid prövning av resningsärenden.
Detta är ändamålsenligt, bl, a, därför att det då blir möjligt att samordna det
nya prövningsinstitutet med resningsinstitutet pä ett smidigt sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ikraftträdande
m, m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
de skäl som har angetts i den allmänna motiveringen (avsnitt 3,5) föresläs
lagen bli tidsbegränsad. Någon anledning att den skall gälla andra beslut än
sådana som" meddelas efter ikraftträdandet har inte ansetts föreligga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:110.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>5.2 Förslagen till ändring i värnpliktslagen, lagen om
stängselskyldighet för järnväg m. m., resegarantilagen, oljekrislagen och
förfogandelagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ändringarna,
som har behandlats i den allmänna motiveringen (avsnitt 3,2), gäller
värnpliktsnämnden och nägra andra domstolsliknande nämnder. De innebär att
kraven på ordförandens juridiska kompetens skärps något och blir enhetligare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:132.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>5.3 Förslagen till ändring i expropriationslagen och
vattenlagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ändringarna
har behandlats i den allmänna motiveringen (avsnitt 3.6),<br>
Ändringen i vattenlagen är av samma natur som ändringen i 3 kap, 6 §<br>
expropriarionslagen,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>38</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section97>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section98>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3 kap, 6 §
expropriationslagen</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I första stycket har tagits in den nya regeln om att
expropriationssaken skall fullföljas genom ansökan om stämning till domstol
inom ett är frän det att expropriationstillständet meddelades.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillståndsmyndigheten skall alltså inte längre i
tillständsbeslutet bestämma någon viss tid för talans väckande vid domstol.
Tiden framgår direkt av lagbestämmelsen. En annan sak är att det kan vara
befogat att i tillståndsbeslutet erinra om den lagstadgade tidsfristen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Genom den nya ordningen upphävs inte bara
tillståndsmyndighetens nuvarande möjligheter att bestämma den tid inom vilken
talan skall väckas i expropriationsmålet. Även möjligheterna att utsträcka
eller förkorta den bestämda tiden faller bort. Härigenom blir de nuvarande
andra och tredje styckena i paragrafen obehövliga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det anförda leder till att nuvarande fjärde stycket i
fortsättningen blir ett andra stycke i paragrafen. Detta stycke har i sin tur
ändrats redaktionellt med anledning dels av den nya regeln i första stycket,
dels av den nya regeln i 10 §,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 kap, 10 § expropriationslagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen är ny.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Första stycket innehåller den nya regeln om upphävande av expropriationstillstånd.
Ett meddelat expropriationstillstånd skall sålunda upphävas om förhållandena
sedan tillståndet meddelades har ändrats så att förutsättningarna för
tillståndet inte längre föreligger. Den prövning som här skall ske skall
givetvis göras mot bakgrund av reglerna om expropria-tionsändamälen i 2 kap,
expropriationslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av bestämmelsens avfattning framgår att tillståndet skall
upphävas om de förutsättningar som låg till grund för tillståndet har fallit
bort. Det är således utan betydelse om förhållandena har ändrats så att ett
nytt expro-priationsändamål skulle kunna äberopas. Om den exproprierande menar
att expropriation bör ske på annan grund, får han ansöka om expropriation pä
den grunden i vanlig ordning. Det närmast till hands liggande exemplet pä att
förutsättningarna får anses ha brustit är att expropriationsändamälet har
fallit bort: Den tilltänkta industrisatsningen skall inte genomföras. Den
kulturhistoriskt märkliga bebyggelsen har brunnit upp och kan därför inte
längre bevaras. Den vanvårdade fastigheten har rustats upp och försatts i ett
tillfredsställande skick, - Givetvis kan frågan också komma upp om
förhållandena har ändrats sä att intresseavvägningen enligt 2 kap, 12 §
expropriationslagen utfaller sä annorlunda att expropriationen inte längre bör
tillåtas. Av naturliga skäl skall det dock mycket till för att man skall kunna
anta att regeringens intresseavvägning kommer att utfalla pä ett annat sätt.
Ett skäl för en ändrad intresseavvägning kan vara att expropriationen till
följd av ändrade förhållanden på ett oförutsett sätt skadar motstående
samhällsintressen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Frågan om
upphävande av ett expropriationstillstånd skall alltid prövas<br>
av regeringen. Detta gäller även ifall tillståndet har meddelats av en annan</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>39</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section99>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section100>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>myndighet. Det bör
anmärkas att fastighetsägaren har möjhghet att påkalla Prop. 1987/88:69
domstolsprövning av regeringens beslut med stöd av den föreslagna nya lagen om
rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
andra stycket får regeringen ta upp frågan om upphävande endast på anmälan av
den domstol som prövar expropriationsmålet. Såsom framhållits i den allmänna
motiveringen har domstolarna fått denna ensamrätt att råda över
anmälningsfrågan därför att det ger garantier mot missbruk av omprövningsinstitutet,
I första hand blir det fastighetsdomstolen som kommer att få ta ställning till
sädana frågor. Även hovrätten och högsta domstolen kan emellertid begära
omprövning i ett mål där. En förutsättning är dock att underinstansen avslutat
målet. Det förhållandet att särskild talan förs mot ett beslut i
expropriationsmålet - t, ex, i fråga om förhandstillträde - medför inte att
den högre domstolen får ta upp frågan om anmälan till regeringen. Det torde för
övrigt ligga i sakens natur att frågan om upphävande knappast kan bli aktuell
om förhållandena är sådana att domstolen har funnit att den bör medge
förhandstillträde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Domstolens
beslut i en fråga som avses här är att se som ett beslut under rättegången.
Eftersom någon föreskrift inte har getts om möjlighet till särskilt
överklagande följer av reglerna om expropriationsprocessen att ett beslut att
begära omprövning fär överklagas särskilt endast pä den grunden att målet till
följd av beslutet uppehålls i onödan. Beslutar domstolen att inte begära omprövning,
kan beslutet överklagas endast i samband med ett överklagande av dom eller
slutligt beslut i målet (se 2 § lagen 1969:246 om domstolar i fastighetsmål
samt 49 kap, 6 och 8 §§ rättegångsbalken). Regeringen torde inte ha anledning
att meddela beslut i saken, om giltigheten av domstolens begäran är beroende pä
prövning i högre instans.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Domstolen
fär anmäla frågan om upphävande av ett expropriationstillstånd endast om
fastighetsägaren har visat sannolika skäl för att tillståndet skall upphävas.
Det är alltså en grundläggande förutsättning att fastighetsägaren gör gällande
att förutsättningarna för expropriationstillständet har brustit i sådan
omfattning att tillståndet skall upphävas. Domstolen får således inte självmant
ta upp en sådan fråga. Vidare krävs att domstolen finner att de anförda
omständigheterna är sädana att det är sannolikt att regeringen kommer att
upphäva tillståndet vid en prövning enligt första stycket. Någon anmälan till
regeringen bör alltså inte göras, om domstolen visserligen finner att
förhållandena ändrats men bedömer det som mindre sannolikt att de ändrade
förhållandena skulle komma att föranleda ett upphävande av
expropriationstillständet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Någon
vidlyftig utredning i anmälningsfrägan torde i allmänhet inte krävas. Det
ligger i sakens natur att sådana omständigheter som kan utgöra sannolika skäl
för att regeringen skall upphäva expropriationstillständet bör vara påtagliga
och alltså inte fordra en omfattande utredning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
domstolen finner att den bör anmäla frågan om upphävande av ett
expropriationstillstånd, bör den som regel förklara expropriationsmålet i
motsvarande del vilande i väntan på regeringens beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Domstolen
skall givetvis i sitt beslut om att göra anmälan till regeringen<br>
redogöra för de omständigheter som ligger till grund för att frågan om<br>
upphävande anmäls. Denna redogörelse i förening med vad som framgår</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>40</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section101>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section102>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>om
parternas ståndpunkter bör kunna bilda underlaget för regeringens Prop,
1987/88:69 prövning. Det ligger alltså vikt vid att domstolen klart utvecklar
varför den har funnit att det föreligger sannolika skäl för att tillståndet
skall upphävas. Regeringen är givetvis oförhindrad att skaffa ytterligare
utredning, I och med att frågan om upphävande anmälts hos regeringen har ocksä
fastighetsägaren och den exproprierande möjlighet att lägga fram ytterligare
utredning hos regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Upphävs
ett expropriationstillstånd skall domstolen avsluta expropriationsmålet på
samma sätt som sker när ett expropriationstillstånd förfallit enligt 5 kap, 18
§ tredje stycket. Har skada uppstått för någon sakägare på grund av
expropriationsanspråket, skall den exproprierande ersätta skadan (se vid 5
kap, 16 §),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5
kap, 16 § expropriationslagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
innehåller bestämmelser om rätt till ersättning för sakägare för skada som uppstått
på grund av att expropriationsanspråket återkallats eller på grund av att
tillstånd till expropriation vägrats eller förfallit. Paragrafen har nu
kompletterats med en motsvarande skadeståndsrått för det fallet att ett
expropriationstillstånd upphävts enligt den nya regeln i 3 kap, 10 §,
Bestämmelsen är ocksä tillämplig om ett beslut om expropriationstillstånd
upphävts vid rättsprövning enligt den nya lagen om detta och regeringen vid
förnyad prövning av saken vägrat tillstånd till expropriation.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>6 Hemställan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslär
riksdagen att anta förslagen till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:35.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om rättsprövning av vissa
förvaltningsbeslut,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:35.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i
värnpliktslagen (1941:967),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:25.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen
(1945:119) om stängselskyldighet för järnväg m, m,,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:35.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i
resegarantilagen (1972:204),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:35.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i oljekrislagen
(1975:197),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:35.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i
förfogandelagen (1978:262),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:35.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>7,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i
expropriationslagen (1972:719),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:35.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>8,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i vattenlagen
(1983:291).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>7 Beslut</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt
fram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>41</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section103>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section104>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section105>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:104.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section106>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Bilagal Prop. 1987/88:69 Bilaga 1 1 JUSTITIE-
DEPARTEMENTET</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:32.0pt;margin-right:104.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:19.0pt;
font-family:Verdana'>EUROPARADSKONVENTIONEN OCH RÄTTEN TILL DOMSTOLSPRÖVNING I
SVERIGE</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:56.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Ds Ju 1986:3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:44.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>43</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section107>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section108>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Innehållsförteckning</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:306.0pt'><b><span style='font-family:
Verdana'>Bilaga 1</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattning
......................................... </span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningsf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag ...................................... </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Inledning .............................................. </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Riropar</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dskonventionens
tillkomst ............. </span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>3 Artikel 6 i
konventionen och dess till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3.1 Best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelsen ....................................... </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3.2 Konventionens
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rarbeten ....................... </span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>3-3 Domstolens och
kommissionens praxis ........ </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4 </span><span
style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ganden ........................................ </span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>4.1 Utg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngspunkter
...................................... </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:20.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4.2........................................................ F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag
till l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>sning: utvidgad befogenhet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r<br>
regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va vissa f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltnings<br>
beslut ................................................... </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4-3
N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>rmare om pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vningsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttningarna ...... </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4.4
Ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vning av expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd .......... </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Uppr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttade
lagf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rslag ............................... </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Specialmotivering .................................... </span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:134.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:21.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>6.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget til lag om </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndring i
lagen (1971:289) om allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstolar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:21.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>6.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget till lag om </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndring i
expropriationslagen (1972:719) </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:21.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>6.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget til lag om </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndring i
vattenlagen (1983:291) </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
1 Konventionestexter ............................. </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
2 Engelsk originaltext till citaten i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:47.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>avsnitt
3 ........................................... </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:47.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
3 Exempel på fall där art. 6 (1) i Europaråds<br>
konventionen aktualiseras ................. </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>44</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section109>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section110>
<p class=MsoNormal style='margin-top:32.0pt'><span style='font-family:Verdana'>SAI«'IANFATTNING</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bakgriond</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sedan
</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r
1952 </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r Sverige bundet av Europar</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dets konvention ang</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende skydd f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de m</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheterna
och de grundl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ggande friheterna. Konventionen inneh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser
om ett antal fri- och r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttiglieter. Efterlevnaden av konventionen
kontrolleras av bl.a. en kommission och en domstol med s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>te i
Strasbourg. Genom den tolkning konventionen har getts av kommissionen och
domstolen har det visat'sig att det i vissa fall </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r tveksamt om svensk r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt st</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r i </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verensst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse
med de </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>taganden vi har gjort genom att ansluta oss till konventionen. I
promemorian behandlas huvudsakligen de problem som </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rknippade
med artikel 6 i konventionen. Denna artikel ller den enskildes r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> sina
civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter och skyldigrieter pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vade i
opatisk och offentlig r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ng inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r en domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Europar</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dsorganens
praxis</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
promemorian redovisas </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tskilliga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsfall fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n kommissionen och domstolen. Ett s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r fallet
Sporrong och L</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>nnroth mot Sverige d</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r domstolen ans</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>g att
artikel 6 inte var tillgodosedd s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>vitt g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llde den d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>varande svenska lagstiftningen om expropriation och
byggnadsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rbud. I ett annat fall, som g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llde en
person vid namn Benthem mot Nederl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nderna, fann domstolen att ett indragande av ett
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nd som Benthem f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tt att ha en tank f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r motorbr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsle p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> en
bensinstation borde ioinna</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:69 Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:95.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:70.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>45</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section111>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section112>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verpr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vas av en domstol enligt artikel 6. Ett tredje
Prop, 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>fall </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r Pudas
mot Sverige, vilket </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nnu inte har pr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vats tJilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>av
domstolen. D</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r har kommissionen med h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nvisning
till</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>tidigare avg</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>randen
sagt att indragningen av ett</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd till
yrkesm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ssig trafik, som Pudas haft, enligt</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>artikel 6 borde kunna bli
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r domstolspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning i</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngspunkter
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gandena</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
promemorian konstateras att den tolkning som har getts artikel 6 inneb</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att det
st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>r t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mligen klart att lagstiftningen i Sverige inte
fullt ut uppfyller konventionens krav. En genomg</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng av den svenska
lagstiftningen, visserligen ganska </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>versiktlig men </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nd</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan att
den kan ge ett begrepp om problemets omfattning, har gjorts. Den visar att det
totala antalet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfattningar som kan bli alituella i detta
sammanhang </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llandevis begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsat. Vissa </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>renden har dock stor praktisk betydelse och </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r t</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen
vanliga, t.ex. </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>renden enligt expropriations- , f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rk</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ps- och
jordf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rvslagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
promemorian b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r det vara tillr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckligt att den domstolspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning som
skall ske enligt artikel 6 </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r en laglighetspr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning. Artikeln kr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ver
m.a.o. inte att domstolen skall prova en fr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga i hela dess vidd ocli s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ledes
ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mplighetsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gor. Klart </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r dock att dessa fr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor ibland kan vara sv</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ra att s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilja
fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>n varandra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
vissa fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mmande l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nder har allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n domstol generell beh</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>righet
att </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>verpr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va administrativa beslut. Tanken p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r v</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r del </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> till en
s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>dan ordning avvisas i promemorian. V</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt nuvarande system inneb</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen
att det i allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nhet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstol som </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verpr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>var
administrativa beslut i de fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> man funnit att </span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verklagade b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r kunna
ske vid domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>46</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section113>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section114>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Den
nuvarande uppdelningen mellan </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ä</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>renden med</span></b><b><span style='font-family:
Verdana'> </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>Prop,
1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:38.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsmyndighet
eller regeringen som sista instans ' </span><span style='font-family:Verdana'>°
</span><span style='font-family:Verdana'>och </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>renden som i sista instans
kan pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vas av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstol har ibland skett efter
principiella </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ganden, och det </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r knappast t</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkbart
att generellt l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ta de aktuella f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltnings</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rendena </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verpr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vas av
domstol. I samband med att andra </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndringar aktualiseras i de ber</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rda f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningarna
b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r man fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n fall till fall noga pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va om det
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndam</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lsenligt
att </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>verg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> till besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstol i st</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r besv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning hos
en annan typ av myndighet. En s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>sning kan dock </span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>stadkommas bara p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> sikt och
den kan inte f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> generell r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ckvidd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vill
man </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>stadkomma en anpassning till konventionen inom en rimlig tid f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r man s</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka en
annan utv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>g. Det blir i s</span><span style='font-family:
Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>fall ofr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nkomligt
att inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ra en ordning som inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r att inte bara vissa beslut av f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsiiyndigheter
i sista instans kan </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verpr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vas av domstol utan ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att en
del beslut av regeringen kan bli f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning. En s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan ordning </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r otvivelaktigt en principiell nyhet f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r svensk
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tt, om man bortser fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n den begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsade pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vningsm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jlighet som i dag finns inom ramen f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
resningsinstitutet. En l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>sning efter dessa linjer m</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ste
utformas s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> att den inte kommer i konflikt med de principer
som ligger till grund f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r domstolsv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>sendet och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningens struktur i v</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt land
och deras f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llande till varandra. Regleringen b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> utformas
p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dant s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt att den utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r ett naturligt inslag i en utveckling mot f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdjupad r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Promemorians
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rslag till l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>sning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:134.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>sning som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rordas i promemorian har sin utg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngspunkt
i best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mmelserna om resning i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>47</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section115>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section116>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>regeringsformen. Resning </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ett
extraordin</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rt r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsmedel Prop, 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>och anses inte fylla de krav
som artikel 6 i</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>europakonventionen
st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ller. Om man ist</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att som i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>resningsfallet
kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>va att ett avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande uppenbart strider</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>mot lag e.d. inf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en
ordning med en vanlig</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>laglighetspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning hos
regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten, b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r enligt</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>promemorian </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verpr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningsm</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheten
d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>remot bli</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>godtagbar fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n
konventionens synpunkt. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndringen i</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llande
till nuvarande ordning </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r visserligen</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>begr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsad, men
den utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nd</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> en betydelsefull</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>nyordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>N</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon
principiellt ny befogenhet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten skulle f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rslaget dock inte inneb</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra, utan
det kan snarare ses som en utvidgning av det befintliga resningsinstitutet.
Man koncentrerar pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vningen till ett s</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt kvalificerat organ
med en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttning att uppeh</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla en fast praxis vilket
motverkar en splittrad r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttstill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpning. I promemorian f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s d</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan
befogenhet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att undanr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ja beslut av f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsmyndigheter
och av regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningsf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
ordning som skall efterstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vas skall tillgodose dels de krav europar</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dskonventionen
st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ller, dels de intressen som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>religger fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n internr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttslig synpunkt. En f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r enligt
promemorian vara att en ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning skall f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tta en ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kan fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n en enskild part. Pr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningen b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan om
regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten skall undanr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ja det beslut som klagom</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>len avser
d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att detta strider mot lag. N</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller att
avgr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nsa de typer av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsbeslut som b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r kunna
bli f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan lagliglietspr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta
undantas beslut som p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> annat s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt kan bringas</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>48</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section117>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section118>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>under domstols pr</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>ö</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>vning,
h</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ä</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>r bortsett fr</span></b><b><span style='font-family:
Verdana'>å</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>n</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:38.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>resningsm</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheten.
Vidare skall klagandena ha utt</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>mt de Bilaga 1 ordin</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsmedlen
som annars st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r honom till buds.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Begreppen
civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter och skyldigheter i europar</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dskonventionens
artikel 6 anses i promemorian inte l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpliga som grundval f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mma det
nya institutets till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>de eftersom de saknar adekvata svenska
motsvarigheter. Ist</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>s att man knyter an till regeringsformens best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser
om norragivningsmakten och tar sikte p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llanden som avses i 8 kap. 2 eller 3 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> RF, dvs.
enskildas personliga och ekonomiska f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llanden inb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rdes och s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dana f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llanden mellan enskilda och det allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna som g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ligganden
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r enskilda eller som i </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vrigt avser ingrepp i enskildas personliga eller
ekonomiska f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llanden. D</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rmed skulle man t</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cka inte bara konventionens
begrepp civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttiglieter och skyldigheter utan ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett mera
omfattande omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>de. Regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttens pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r enligt promemorian inte bara avse om det </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verklagade
beslutet strider mot lag utan ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan om det eventuellt strider mot n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon annan
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rfattning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>N</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got st</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rre behov
av nya resurser f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten anses det nya institutet inte medf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra enligt
promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ompr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>\'ning av
expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ga som uppm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rksammades av domstolen i Sporrong-L</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nnroth-m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let och
som ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> tas upp i promemorian g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller m</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheten
till ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd. I
promemorian f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rel</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>s en ordning som ger regeringen m</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet
att ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va ett beslut om exprop-iations-tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd om f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandena
har </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ndrats sedan det ursprungliga beslutet meddelades. Ompr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningen
skall bedras av den domstol som pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>var ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttningsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan i ett expropriationsm</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>49</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>4 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 69</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section119>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:4.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section120>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>FORFATTNIHGSFORSLAG</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:69 Bilaga 1</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section121>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1 F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag
till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lag
om </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ndring i lagen (1971:289) om allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstolar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>H</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrivs
i fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>g om lagen (1971:289) om alln</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>nna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstolar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>dels
att 4 a </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> skall ha f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljande lydelse,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:58.0pt;margin-bottom:
3.0pt;margin-left:0cm'><span style='font-family:Verdana'>dels att i lagen skall
inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ras en ny paragraf, 2 a </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'>, av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljande lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section122>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagen
lydelse 2 a </span><span style='font-family:Verdana'>§</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section123>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:200.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver vad
som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ljer av 2 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kan av en enskild part undanr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ja ett
beslut i ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltnings</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rende, om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:200.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1. beslutet
inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r myndighetsut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>v<br>
ning mot n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon enskild och r</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r<br>
till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mpning av en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskrift om<br>
n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>got f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llande som avses i 8<br>
kap. 2 eller 3 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> regeringsformen,<br>
dock ej i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskrift<br>
som g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ller utl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nnings vistelse i<br>
riket,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
15.0pt;margin-left:200.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2. beslutet inte
skulle ha kunnat<br>
</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verklagas
i arman ordning,</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section124>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Omtryckt
1981:1323-</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>3. beslutet inte annars
har pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vats av n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon domstol och inte heller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:174.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>50</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section125>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section126>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:305.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reslagen lydelse</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:199.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>skulle
ha kunnat bringas under en domstols pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> annat s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n genom ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kan om resning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:199.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4.
den r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttstill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpning som ligger till grund f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
beslutet strider mot lag eller annan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfattning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:199.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
som s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>gs i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta stycket om domstol galler ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnd som
avses i 2 kap. 9 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> andra stycket andra meningen regeringsformen .</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:199.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ans</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kan som
avses i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta stycket skall g</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras inom sex m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nader fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n det att
beslutet meddelades.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:19.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:199.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringsr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mma att
beslutet tills vidare inte skall g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:168.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4
a</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>P</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>
avdelning d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>mer fem regeringsr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>d. Avdelningen </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r dock
domf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r med fyra regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>d, om tre av dessa </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ense om slutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid
pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vning av ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kningar om</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Vid pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kningar om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>resning
eller </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>terst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llande av</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>resning eller </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>terst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llande av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsutten
tid och vid pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsutten tid samt vid pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor som
avses i 28 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gor som avses i 2 a </span><span style='font-family:
Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> denna lag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsprocesslagen
(1971:291)</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>och 28 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsprocesslagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r avdelningen domf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r med tre</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>(1971:291)
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
avdelningen domf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>regeringsr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>d, om pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningen </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r av</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>med
tre regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>d, om pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vningen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>51</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section127>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section128>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>enkel
beskaffenhet. Vid beslut om avvisande av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r sent inkomna besv</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r och avskrivning av m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l efter </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terkallelse
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
avdelningen domf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r med tre regeringsr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>d. Vid behandling av fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor om pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd skall
tre regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>d delta.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-left:104.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop,
1987/88:69 Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r av enkel beskaffenhet. Vid beslut om avvisande av
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r sent inkomna besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r och avskrivning av m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l efter </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terkallelse
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
avdelningen domf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r med tre regeringsr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>d. Vid behandling av fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor om pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd skall
tre regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>d delta.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section129>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Denna lag tr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>der i
kraft den 1 juli 1987.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>De nya best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna
till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mpas inte i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om beslut som har meddelats f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re
ikrafttr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>dandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2
F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lag
om </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ndring i expropriationslagen (1972:719)</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>H</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrivs
i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ga om expropriationslagen (1972:719)</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>dels att 3 kap. 6 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> och 5
kap. 16 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> skall ha f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljande lydelse,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
18.0pt;margin-left:0cm'><span style='font-family:Verdana'>dels att i lagen
skall inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras en ny paragraf, 3 kap. 10 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'>, av f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande
lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section130>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagen
Ivdelse</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section131>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
23.0pt;margin-left:134.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3 kap.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section132>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd skall
best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mmas viss tid inom vilken saken skall fullf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>l.jas
genom ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kan om st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mning till domstol F</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda
sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>l, kan tiden f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngas. Ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kan om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngning skall g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>re</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaller,
om saken inte har fullf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>l.its genom ans</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kan om st</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mning
till domstol inom ett </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n det att tillst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndet bevil.iades.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>52</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section133>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section134>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>1</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Senaste
lydelse 1979:896.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section135>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>utg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngen av
den l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>pande tidsfristen. Om fastighets</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>garen visar att hans ol</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>genhet av
att expropriationsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lles </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ppen har </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kat avsev</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rt, kan p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> hans beg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ran den best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mda tidsfristen f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rkortas. Beslut om kortare
tidsfrist f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r e.i meddelas f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n ett </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rflutit
efter det att expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd meddelades.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:69 Bilaga I</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section136>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:181.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna
i 1 </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ger motsvarande till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpning betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ffande pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngning eller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rkortning av tid inom vilken saken skall fullf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:181.0pt;margin-bottom:
15.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om den som erh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llit
expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd ej har v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ckt talan inom den best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mda
tiden, </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfallet, s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>vida han icke inom samma tid har ans</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kt om f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngning av
tidsfristen och ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kningen bifalles.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section137>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Har expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndet f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfallit
enligt tredje stycket eller enligt 5 kap. 15 </span><span style='font-family:
Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> andra stycket eller 18 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> tredje
stycket och beg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>res d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>refter nytt expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd till
egendomen av samme s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kande och p</span><span style='font-family:Verdana'>å
</span><span style='font-family:Verdana'>samma expropriationsgrund som
tidigare, kan s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dant tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd beviljas endast om s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda
sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>religger.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Har expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndet f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfallit
enligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta stycket eller enligt 5 kap. 15 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> andra
stycket eller 18 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> tredje stycket eller har exprooriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndet upph</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vts
enligt 10 och beg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>res d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>refter nytt expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd till
egendomen av samme s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kande och p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> samma expropriationsgrund som tidigare, kan s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nd beviljas endast om</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda
sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>religger.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>53</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section138>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section139>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse Prop.1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:305.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:200.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10 </span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:20.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:199.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
skall upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>va ett expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd helt
eller delvis, om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llandena sedan tillst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndet meddelades har </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndrats s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet inte l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngre f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>religger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:20.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:200.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor om
upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>vande av expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vas p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span
style='font-family:Verdana'>anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lan av den domstol som handl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gger
expropriationsm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let. S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lan f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras endast om fastighets</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>garen har
visat sannolika sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet skall upph</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:27.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>16
</span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:60.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Har
skada uppst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r sak</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gare p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> grund av expropriationsanspr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r: som </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terkallats
och avskrives m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let i den delen, skall den exproprierande ers</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta
skadan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta
stycket </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ger motsvarande</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta
stycket </span><span style='font-family:Verdana'>'åger </span><span
style='font-family:Verdana'>motsvarande</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
domstolen skiljer</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpning n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r domstolen skiljer</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n sig med
anledning av att</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n sig med anledning av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd till
expropriation</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>att tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd till expropriation</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>grats
eller tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfallit</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>grats eller upph</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vts eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>enligt
16 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:
Verdana'> t.''edje stycket.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfallit enligt 16 </span><span style='font-family:
Verdana'>§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:20.0pt;
margin-left:202.0pt'><span style='font-family:Verdana'>tredje stycket.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section140>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>2Senaste lydelse 1979:696.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>54</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section141>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section142>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:305.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Innan
avskrivning sker p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> grund av </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>terkallelse av den exproprierande skall han, om han
har f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>tt tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd till expropriationen, hos l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsst5''relsen
st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>lla s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerhet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttning som avses i f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta stycket, s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>vida icke
samtliga sak</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gare f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rklarat sig avst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n att
yrka s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>dan ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>de i kraft den 1 juli 1967.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ldre
lydelsen av 3 kap. 6 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller fortfarande i fr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd som
har meddelats f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>re ikrafttr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>dandet. TidsfTisten inom vilken expropiationssaken
skall fullf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljas vid domstol f</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r dock f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngas
endast om ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kan om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngning har gjorts f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re ikrafttr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>dandet. F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngning f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r medges
med h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>gst ett </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3
F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lag
om </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ndring i vattenlagen (1983:291)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:38.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>igenom f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrivs
att 2 kap. 8 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> vattenlagen (1983:291) skall ha f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande
lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reslagen lydelse</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2
kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r att kraftf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rjningen skall utvecklas planm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssigt </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigt att
ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>dant str</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>mfall tas i anspr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>k som tillkomrrier annan </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n staten
och som inte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r utnyttjat p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> ett fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n synpunkt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndam</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lsenligt s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt, f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r regeringen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kan av n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon som vill tillgodog</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra sig
vattenkraften f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rodna att str</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>mfallet eller s</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskild r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt till
detta f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> tas i anspr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>k.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>55</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section143>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section144>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:0cm;margin-bottom:16.0pt;
margin-left:304.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:69 Bilaga
1</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section145>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagen
lydelse</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section146>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section147>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Den som har f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd enligt
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rsta stycket skall inom tid som regeringen best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmer och
vid </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ventyr att tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfaller hos vattendomstolen ans</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka om
best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mmande av ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttning f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r vad som tas i anspr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>k enligt f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta
stycket.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Den som ha f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd enligt
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rsta stycket skall inom ett </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n det att tillst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndet beviljades och vid </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ventyr
att tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfaller hos vattendomstolen ans</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka om
best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mmande av ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttning f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r vad som tas i anspr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>k enligt f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta
stycket.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section148>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>R</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rordnande enligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta stycket ta str</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mfall i anspr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>k f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r inte
utan regeringens medgivande </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n innehavaren till n</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon annan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>r besluta de villkor f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttighetens utnyttjande som beh</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vs fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n
synpuntit. ■</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>der i kraft den 1 juli 1987. Den </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ldre lydelsen av 2 kap. 8 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller
fortfarande i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd som meddelats f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re ikrafttr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>dandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:48.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>56</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section149>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section150>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
IN-LEDNING</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:305.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
4 november 1950 </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ppnades den europeiska konventionen ang</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende
skydd f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r de m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigtieterna och de grundl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ande
friheterna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r undertecknande. Konventionen inneh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser
om i huvudsak samma fri- och r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter som Fl-I-konventionen om medborgerliga
och politiska r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter. Antalet skyddade r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter
ha senare utvidgats genom best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mmelser i flera till</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggsprc tokoll till
konventionen. Konventionens och till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ggsprotokollens r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttighetsartiklar i svensk </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vers</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning
fogas till denna promemoria som bilaga 1.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Samtliga
Europar</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>dets medle.msl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nder </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r numera anslutna till konventionen. Sverige
ratificerade konventionen den 4 februari 1952. Efterlevnaden av konventionen
kontrolleras av kommissionen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r de m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheterna och domstolen f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de m</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheterna,
b</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>da med s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>te i Strasbourg. Ocks</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> Europar</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dets
ministerkommitt</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'> har enligt konventionen vissa kontrollfunktioner.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
Europar</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>dsorganens beslut har under </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ren en omfattande praxis vuxit fram, varvid i
synnerhet de avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>randen som har meddelats av domstolen har sto
betydelse. Domstolens praxis har ofta betec>aiats som mycket extensiv och
den befinner sig f.n. i stark utveckling. I allt flera fall har
konventionsstaterna ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> drabbats av f</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llande avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>randen. Genom dessa avg</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>randen
har inte s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llan lagts fast tolkningar av konventionen enligt
vilka l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ndernas interna lagstiftning i vissa h</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nseenden st</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r i
konflikt med denna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r svensk
del har genom avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>randen i domstolen och kommissionen i m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l mot
Sverige men ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> i m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l mot andra l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nder uppm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rksamheten kommit att f</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>stas vid
vissa</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>57</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section151>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section152>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>problem som </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rknippade
med till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpningen av artikel 6 Prop. 1987/88:69<br>
i konventionen. Enligt denna artikel har var och en </span><span
style='font-family:Verdana'>rji.r</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Kilaga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:93.0pt'><span style='font-family:Verdana'>det
g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ller att pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va hans civila r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter och skyldigheter
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tt till opartisk och offentlig r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ng inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r en domstol. P</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av avg</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>randena m</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ste ifr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gas</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttas om
den svenska lagstiftningen svarar mot de krav som konventionen numera anses st</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla
enligt domstolens tolkning. I denna promemoria behandlas vissa fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gest</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llningar
som ha aktualiserats genom de nyss </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>syftade avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>randena.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:21.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2
EUROPAR</span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:
Verdana'>DSKONVENTIONENS TILUCOMST OCH DElI SEIXRE UTVECKLINGEIJ</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Redan
under sin f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta session </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r 1949 antog Europar</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dets r</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dgivande
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rsamling en rekomiaendation om att ett f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag skulle utarbetas till
en konvention innefattande effektiva garantier f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r individen i fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tnjutande
av grundl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ggande fri- och r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttiglieter. D</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvid h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nvisades
till den r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttighetskatalog som tidigare hade upptagits i FN:s
allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rklaring om de m</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheterna.
Med anledning av denna rekommendation tillsattes en expertkommitt</span><span
style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>, som
fick i uppdrag att utarbeta ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rslag till konvention. Sedan detta f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag
framlagts och bearbetats bl.a. av en grupp h</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gre </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mbetsm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n
medlemsstaterna, undertecknades den 4 november 1950 i Rom den europeiska
konventionen ang</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ende skydd f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r de m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheterna och de grundl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggande
friheterna. Till denna konvention har numera samtliga de 21 medlemsstaterna i
Europar</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>det anslutit sig. Konventionen kompletteras av </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tta till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggsprotokoll.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Konventionen
inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ller best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mmelser om r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten till livet (art. 2), f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbud mot
tortyr samt om</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsklig och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rnedrande behandling och bestraffning (art. 3), f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbud mot
slaveri, tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ldom och tv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngsarbete (art. 4), r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>58</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section153>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section154>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>personlig frihet och s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhet
(art. 5), r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten till Pop.1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:77.0pt'><span style='font-family:Verdana'>domstolspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning och
till vissa gara.ntie" i domstolsf</span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span
style='font-family:Verdana'>T--farandet (art. 6), r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten att
inte bli d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>md till straff annat </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n med st</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d i lag
och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rbud mot retroaktiva straffdomar (art. 7), r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten till
skydd f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r privat- och familjeliv, hem och korrespondens (art. 8), r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten till
tankefrihet, samvetsfrihet och religionsfrihet (art. 9), r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten till
yttrandefrihet (art. 10), r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsamlings- och f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reningsfrihet (art. 11), r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten att
ing</span><span style='font-family:Verdana'>å ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ktenskap och bilda familj (art. 12), r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten att f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra talan
mot kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nkningar av fri- och r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter (art. 13) samt f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbud mot
diskriminering (art. 14). Under s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rskilda f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llanden f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r en stat avvika fr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n de skyldigineter som
normalt </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>vilar den enligt konventionen och till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggsprotokollen.
S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r fallet under krig eller i annat allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nt n</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ge som
hotar nationens existens (art. 15).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
fyra av till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ggsprotokollen har ytterligare r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter
tillkommit: r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att utnyttja sin egendora utan intr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng, </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten till
utbildning och r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten till fria och hemliga val (art. 1-3 i till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggsprotokoll
nr 1), f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rbud mot frihetsber</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vande p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av
avtalad f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rpliktelse, r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att fritt flytta och v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lja bos</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningsort,
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tten att l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mna ett land, inklusive sitt eget, r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten att
vistas i det land vari man </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r medborgare och f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbud mot kollektiv utvisning
av utl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nningar (art. 1-3 i till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ggsprotokoll nr 4), f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbud mot
d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>dsstraff i fredstid (till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ggsprotokoll nr 6) samt r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten till
vissa r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerhetsgarantier i utvisningsf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden,
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tten till </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verpr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av brottm</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lsdomar, r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten till
ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttning vid oriktiga brottm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lsdomar, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rbud mot att n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ms tv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nger f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r samma sak samt r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r makar
att behandlas lika i familjer</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsliga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llanden (art. 1-5 i till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggsprotokoll
</span><span style='font-family:Verdana'>nr </span><span style='font-family:
Verdana'>7, som dock </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nnu inte har tr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt i kraft).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>59</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section155>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section156>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Genom konventionen har
uppr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttats tv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> europeiska organ, Prop, 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:38.0pt'><span style='font-family:Verdana'>n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>iiligen
kommissionen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r de m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigFieterna och Bilaga domstolen f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de m</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheterna.
Dessa organ samt Europar</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dets ministerkommitt</span><span style='font-family:
Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'> har till uppgift att </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vervaka
konventionens efterlevnad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Inf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
kommissionen kan m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l anh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngigg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras antingen av en konventionsstat mot en annan
konventionsstat (mellanstatliga m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l) eller - i den m</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n staten har erk</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nt den
enskilda klagor</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten - av en enskild person eller organisation mot
en stat (enskilda klagom</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l). De mellanstatliga m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>len har
hittills varit ganska f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>. D</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>remot har ett mycket stort antal enskilda klagom</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l anh</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngiggjorts
inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r kommissionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommissionen
kan avvisa ett mal antingen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> rent formella grunder eller d</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att
talan </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r uppenbart ogrundad. De allra flesta m</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l (97 </span><span
style='font-family:Verdana'>'p) </span><span style='font-family:Verdana'>med
enskilda klagande avvisas av ko.mmissionen. I de fall d</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>
avvisning inte sker utan kommissionen beslutar att ta upp ett m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l till
sal<:lig pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning har kommissionen den dubbla uppgiften att
dels g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ra en utredning r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande fakta i m</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let, dels st</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla sig
till parternas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfogande i syfte att f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> till st</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd en f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rlikning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommer
inte en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rlikning till st</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd, utarbetar kommissionen
en rapport, vilken avges till ministerkommitt</span><span style='font-family:
Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>n. Under vissa f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningar
kan m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>let h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>refter bli f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av domstolen. Om domstolspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning
inte kommer till st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r det ministerkommitt</span><span style='font-family:
Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>n som slutligt skall ta st</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning
till om vederb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande konventionsstat har kr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkt
konventionen. Blir m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av domstolen, </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det denna som skall avg</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra om det
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>relegat ett brott mot konventionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>60</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section157>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section158>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>De ber</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>rda staterna </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r
skyldiga att r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tta sig efter Prop, 1987/88:69
domstolens och ministerkommitt</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>é</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ns avg</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>randen i fr</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>gor
om Bilaga 1 kr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nkningar av konventionen. Tv</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> av Europar</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dets
medlemsstater - Malta och Turkiet - har dock avst</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>tt fr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>n att erk</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>nna domstolens beh</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>righet. En av de </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vriga staterna, n</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>mligen Cypern, har inte godtagit principen om
enskilda personers klagor</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den europeiska konventionen intar en s</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>rst</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>llning bland
de konventioner som syftar till att ur olika aspekter sicydda de m</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>nskliga r</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttigheterna.
Det beror framf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> allt p</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> att det kontrollsystem som har skapats genom konventionen
</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r betydligt mer effektivt </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>n det som andra konventioner inom detta </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>mnesomr</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>de
f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>reskriver. Inom ramen f</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>r detta kontrollsystem har ocks</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>, som inledningsvis n</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>mndes, under </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rens lopp en mycket omfattande
praxis vuxit fram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det st</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r samtidigt
klart att den grundl</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ggande konstruktionen av
konventionen har skapat vissa problem. Detta sammanh</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>nger med att konventionen griper </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ver ett mycket stort omr</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>de samtidigt som den i </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>tskilliga h</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nseenden
</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r t</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>mligen allm</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nt h</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>llen. Dess artiklar ger d</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rf</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>r ett ganska stort utrymme f</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>r olika tolkningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I samband med Sveriges anslutning till konventionen
uttalades att svensk lag uppfyllde dess krav och att Sverige s</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ledes - bortsett fr</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>n vissa punkter d</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>rbeh</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ll gjordes - kunde ta p</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> sig konventionens f</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>rpliktelser utan att genomf</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ra
n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>gon ny lagstiftning (prop. 1951:165
s. 11). I takt med att antalet hos kommissionen och domstolen anh</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ngiggjorda m</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>l
kraftigt har </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>kat under senare </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>r har emellertid en alltmer f</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>rfinad tolkningspraxis kommit att utvecklas, varvid
de kontinentala r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttssystem som till stora delar
ligger till grund f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r konventionens utforrmiing ofta
har bildat</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>61</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section159>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section160>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>utg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngspunkt.
Denna praxis har otvivelaktigt till en del Prop, 1987/88:69 varit av extensiv
och vad man brukar kalla r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsskapande Bilaga 1 natur'' . Den har d</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmed medf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rt att
vissa av konventionens artiklar numera till</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ts en inneb</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd som
knappast kunde f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rutses vid konventionens ratificering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
exempel erbjuder art. 5 (4) d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskrivs att den som ber</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vas
friheten s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>som misst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nkt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r brott of</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rdr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jligen skall st</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llas inf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r domare
eller annan </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mbetsman som enligt lag bekl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts med
"judicial power". N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r Sverige ansl</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>t sig till konventionen utgick man fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n att en
svensk </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>klagare med skyldighet att pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gor om anh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llande var att betrakta som en s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan med
"judicial power" bekl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>dd </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mbetsman. Denna st</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndpunkt har emellertid
numera underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nts i avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>randen av kommissionen och domstolen. F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag
till en anpassning av den svenska lagstiftningen till denna tolkning av
konventionen har lagts fram av h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ktningsutredningen, vars bet</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkande
(SOU 1985:27) f.n. efter remissbehandling </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gs inom justitiedepartementet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Att
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttstill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpningen i Europar</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dsorganen underg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r en
stark utveckling </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r i och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r sig naturligt. Detsamma </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ju
fallet med v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r egen r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsordning liksom med r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttssystemen
i flertalet </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vriga B:iropar</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dsstater. De avg</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>randen som den europeiska
domstolen meddelar m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ste sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lvfallet i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rekommande fall tillh</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra de omst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>jidig-heter
som s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>rskilt beaktas n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r man skall ta st</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning till fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan efter
vilka linjer den internr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsliga utvecklingen b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r drivas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>P</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> svensk
sida har inst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llningen ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> genomg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ende varit att den svenska lagstiftningen
ovillkorligen skall vara</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Se
t.ex. Bertil Bengtsson, Om expropriation och grundlagstolkning, Festskrift f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r Henrik
Hessler, bl.a. s. 62.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>62</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section161>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section162>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>anpassad
till vad som kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vs enligt konventionen. Den Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>extensiva
praxis i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om konventionens tolkning som ' </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>fortl</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>pande
utvecklas medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r emellertid stora sv</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>righeter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller att
p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rhand bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ma vilken inneb</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd som</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>kan komma att l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggas in i
en viss artikel. En m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jlighet</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>att komma till r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta med
dessa sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>righeter - som i s</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>fall
m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ste tas upp inom Europar</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>det - kan vara att p</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>eller
annat s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tt </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>stadkomma en precisering av v</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ra</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>taganden enligt konventionen, s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att man
uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>r den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rutsebarhet
som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>nskv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rd. En av de tekniska utv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>som
i s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> fall erbjuder sig skulle vara att konventionen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>s</span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>gs
upp och att man i samband med en omedelbar </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>n</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ratificering
fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>n svensk sida preciserar v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r tolkning av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>de
olika artiklarna i den utstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ckning det beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vs.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Konventionen till</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ter n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen
inte f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rbeh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ll i efterhand</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>under tid d</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> en
konventionsstat </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r bunden av sin</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ratificering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
det l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ge som nu r</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>der m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ste emellertid sj</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lvfallet kommissionens och
domstolens avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>randen noga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljas p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span
style='font-family:Verdana'>svensk sida s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> att man s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller att full </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verensst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mmelse r</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>der mellan den svenska lagstiftningen och den
tolkning av konventionen som de beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>riga Europar</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dsorganen st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller sig bakom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
denna promemoria diskuteras i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta hand en fr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga av detta slag som p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> senare
tid har f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tt en s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rskilt ing</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ende belysning genom Europar</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dsorganens
till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mpning. Den g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller art. 6 som bl.a. f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskriver
att "envar skall, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller att pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va hans civila r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter och</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>skyldigheter ----- , vara
ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttigad till opartisk och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:77.0pt'><span style='font-family:Verdana'>offentlig
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ng inom sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lig tid och inf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en oavh</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngig och
opartisk dorastol, som uppr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttats enligt lag".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>63</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section163>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section164>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>P</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av
den europeiska konventionens orofattande Prop, 1987/88:69 r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckvidd
kan det sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lvfallet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ven betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ffande andra </span><span style='font-family:
Verdana'>nga </span><span style='font-family:Verdana'>s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda
fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>gor finnas utrymme f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r diskussion n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llandet mellan konventionen och den svenska
lagstiftningen. Det kunde d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r synas </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndam</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lsenligt att genomf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra en mera generell
utredning om hur v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r lagstiftning f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller sig
till konventionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nsyn till hur konventionens kontrollapparat fungerar skulle en s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan
utredning dock knappast vara meningsfull. Det </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r den europeiska domstolen
som i sista hand har tillagts befogenhet att avg</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra uppkommande tolkningsfr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor. N</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det
ller fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>gor av detta slag som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r svensk del skulle kunna t</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkas
komma upp till diskussion torde generellt lla att det knappast </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r m</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt att
p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rhand f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rutse domstolsmajoritetens st</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndpunkt.
De antaganden som en eventuell svensk utredning skulle kunna g</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra i
detta h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nseende sPaille d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r bli av mycket begr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsat v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rde. </span><span
style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
framtiden torde man s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lunda i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llet f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lja linjen att noga f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>lja kommissionens och
domstolens avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>randen i konkreta fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3
ARTIKEL 6 I <span style='text-transform:uppercase'>KONTEI\iTIOInIEIv </span>OCH
DESS TILL/MPNING</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3.1
Best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mmelsen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Art.
6 (1) lyder i svensk </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttning:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:128.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Envar
skall, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller att pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va hans civila r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter och skyldigheter
eller anklagelse mot honom f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r brott, vara ber</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigad till opartisk och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>64</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section165>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section166>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>offentlig
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>.ng inom sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lig tid och inf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>oavh</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngig och
opartisk domstol, som uppr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttas enligt Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>lag.
Domen skall avkunnas offentligt, men pressen och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nheten m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> utest</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngas fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tteg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngen
eller en</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>del
d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>rav av h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn till sedligheten, den allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ordningen
eller den nationella s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerheten i ett</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>demokratiskt samh</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lle,
eller d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn till</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>minder</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>riga
eller till parternas privatlivs helgd s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>kr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>va eller,
i den m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>n domstolen s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> finner str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>n</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigt, i
fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> grund av s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rskilda</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>omst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigheter
offentligliet skulle l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nda till skada</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttvisans
intresse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
engelska originaltexten lyder:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>In
the determination of his civil rights and obligations or of any criminal charge
against him, everyone is entitled to a fair </span><span style='font-family:
Verdana;text-transform:uppercase'>qj </span><span style='font-family:Verdana'>public
hearing within a reasonable time by an independent and impartial tribunal
established by lav/. Judgment shall be pronoi;nced publicly but the press and
public may be excluded from all or part of the trial in the interests of
morals, public order or national security in a democratic society, where the
interests of juveniles or the protection of the private life of the parties so
require, or to the extent strictly necessary in the opinion of the court in
special circumstances where publicity would prejudice the interests of justice.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
franska originaltexten lyder:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Toute
personne a droit </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> ce que sa cause soit entendue </span><span
style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>quitablement,
publiquenent et dans un delai raisonnable, par un tribunal ind</span><span
style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>pendant
et impartial,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>65</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 69</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section167>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>tabli par la loi, qui d</span><span
style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>cidera,
soit des</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>contestations
sur ses droits et obligations de</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>caract</span><span
style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>re civil,
soit du bien-fond</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'> de toute-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>accusation
en mati</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:
Verdana'>re p</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>nale dirig</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>e contre elle. Le</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>jugement
doit </span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:
Verdana'>tre rendu publiquement mais l'acc</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>s de</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>la salle d'audience peut </span><span
style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>tre
interdit </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'> la presse et</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>au public pendant la
totalit</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:
Verdana'> ou une partie du proc</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>s</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>dans
l'int</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:
Verdana'>ret de la moralit</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>, de 1'ordre public ou</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>de
la s</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:
Verdana'>curit</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'> nationale dans une soci</span><span
style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>t</span><span
style='font-family:Verdana'>é</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>d</span><span
style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>mocratique,
lorsque les int</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>ts des mineurs ou la</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>protection de la vie priv</span><span
style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>e des
parties au proc</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>s</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>l'exigent,
ou dans la mesure jug</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>e strictement</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>n</span><span
style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>cessaire
par le tribunal, lorsque dans des</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>circonstances
sp</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:
Verdana'>ciales la publicit</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'> serait de nature</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> porter atteinte aux int</span><span
style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>r</span><span
style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>ts de la
justice.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3.2
Konventionens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rarbeten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
redan har n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mits utf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rdes det inledande arbetet med att skapa en
konvention till skydd f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter och friheter av Europar</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dets r</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dgivaride
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rsamling redan vid dess f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta session h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>sten 1949-Den kommitt</span><span style='font-family:
Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>, som tillsattes med uppgift
att utreda fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan, tog som utg</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngsp-onkt f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sitt
arbete Fn':3 deklaration ora de m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttiglieterna, som antagits i december 1948. I det f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta
utkastet till konventionstext, som presenterades f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den r</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dgivande
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rsamlingen, redovisades tio r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter vilka enligt kommitt</span><span
style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>n borde
garanteras i konventionen. En av dessa var att tillf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kra var
och en ... skydd mot godtyckligt anh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llande, f</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngslande, landsf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvisning och andra </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>trder
enligt art. 9, 10 och 11 i FIv:s deklaration.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:31.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>66</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section168>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section169>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Art.
10 av PI:s deklaration om de m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttighe- Prop.1987/88:69 terna, till vilken
kommitt</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:
Verdana'>n s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ledes h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nvisade, lyder ' som f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljer
(engelsk text, se bilaga 2, citat 1):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:21.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Envar
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
under full likst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lldhet ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigad till r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttvis och offentlig rannsakning inf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r oavh</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngig och
opartisk domstol vid fastst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llandet av s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l hans r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter och skyldigheter som varje anklagelse mot
honom f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r brott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>N</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ganden som
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gnade
att belysa kommitt</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>ledam</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ternas sm p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> den n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rmare inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rden av stadgandet finns inte redovisade i f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rarbetena.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
fortsatta arbetet kom i stor utstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ckning att handla om principfr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor och
andra </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ganden soia h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r saknar direkt intresse. En fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga som
grundligt diskuterades var huruvida, som skett i n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mida f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta
utkast till konventionstext, h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nvisning borde ske till FN:s deklaration, eller om
de olika r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheterna skulle r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>knas upp och definieras i
den tillt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nkta konventionen. Sedan man enats om att, </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tminstone
som ett led i arbetet, direkt ange r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheterna, utarbetades ett utkast d</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ovan
citerade Art. 10 1 </span><span style='font-family:Verdana'>Fll:s </span><span
style='font-family:Verdana'>deklaration ordagrant </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tergivits
som en s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rskild r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttighet skild fr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n den som avs</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>g
godtyckligt anh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llande, f</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngslande och landsf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvisning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid
ett m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>te med en tillsatt expertkommitt</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'> i mars 1950 presenterades ett f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag
till konventionstext innefattande vissa </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndringar av tidigare text. Bland annat hade det nu
aktuella stadgandet getts f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljande lydelse (engelsk text, se bilaga 2, citat
2):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>67</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section170>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section171>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Envar
skall, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r det ller att pr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va anklagelse Prop.
1987/88:69 mot honom f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r brott eller hans r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter och Bilaga 1
skyldigheter i tvistem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l vara ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigad till opartisk och offentlig r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tteg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng inf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en oavh</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngig och
opartisk domstol, som uppr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttats enligt lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>r inte direkt av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rarbetena varf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r orden . "i tvistem</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l"
(eng. "in a suit at law"; fr. "de caract</span><span
style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>re
civil") nu introducerats i texten. Bland de arbetshandlingar som fanns
tillg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ngliga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r kommitt</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>n var emellertid en av sekretariatet utarbetad
rapport, vilken j</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rde r</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dgivande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsamlingens utkast till text med ett utkast till
internationell konvention om m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter utarbetat inom PN:s ram. I rapporten
observeras att man under arbetet med sagda konvention n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got
diskuterat begreppet "civil". Diskussionen sammanfattas i rapporten p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt
(engelsk text, se bilaga 2, citat 3):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:27.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>"Common
law"-l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>erna p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>pekade att civila r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter och skyldigheter,
som erk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nda av de administrativa myndigheterna, inte var skyddade av en
administrativ domstol. I detta avseende var det en viktig skillnad j</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rt med
"civil law" </span><span style='font-family:Verdana'>— </span><span
style='font-family:Verdana'>l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nderna. D</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rav orden "i tvistem</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l
..." vilket skulle g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra det m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jligt att undanta administrativa f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden
fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>n konventionens till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>de .</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(Jfr.
i detta sammanhang art. 14 av PN-konventionen om civila och politiska r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:32.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>68</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section172>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section173>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
expertkommitt</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>ns slutliga rapport till minister- Prop.
1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>kommitt</span><span
style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>n i mars
1950 redovisades, av sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l som h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r Bilaga</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>kan f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbig</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s, tv</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> olika f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag
till konventionstext.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
ena f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rslaget upptog den ovan citerade texten,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>medan motsvarande
stadgande i det andra f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rslaget</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ordagrant
</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tergav
art. 10 av PfJ:s deklaration.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:121.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
rapporten f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rekommer ingenting som s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rklarar denna
skillnad mellan de tv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
koFiferens med h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>gre tj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nstem</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n i juni 1950 resulterade s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> sm</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ningom i
en ny rapport till ministerkommitt</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>n varvid nu aktuellt stadgande erh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llit f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande
lydelse (engelsk text, se bilaga 2, citat 4):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Envar
skall, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller att pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va anklagelse mot honom f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r brott
eller hans r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter och skyldigheter i tvistem</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l, vara
ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttigad till opartisk och offentlig r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tteg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng inom
sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>lig tid och inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r en oavh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngig och opartisk domstol, som uppr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttats
enligt lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:121.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Inte
heller ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om denna rapport f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rekommer n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gonting
som antyder att delegaterna diskuterat lydelsen och inneb</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rden i
stadgandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sedan
ytterligare </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ganden </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gt rum och texten varit f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rem</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en
slutlig gransking av en expertkommitt</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'> dagarna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>re undertecknandet, f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rel</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>g den 4
november 1950 den slutliga konventionstexten. Den franska texten av stadgandet
var of</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndrad, medan i den engelska "hans r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter
och skyldigheter i tvistem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l" ersatts med "hans civila r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter
och skyldigheter".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>69</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section174>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section175>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndringen i den engelska texten f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>refaller
inte ha Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:96.0pt'><span style='font-family:Verdana'>kommenterats
av kommitt</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>n, som allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nt karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>riserade sitt f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag till </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndringar
som formella r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttelser och r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttelser av </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttningar. I den m</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndringen
har kommenterats i litteraturen, har den antagits bero p</span><span
style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>en </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nskan att
bringa den engelska texten spr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>kligt mer i </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verensst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mmelse med den franska.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3.3
Domstolens och kommissionens praxis</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Fallet
Ringeisen mot </span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span
style='font-family:Verdana'>sterrike</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ringeisen
k</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>pte 1962 av privatpersoner viss fast egendom. Enligt </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sterrikisk
lag m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ste k</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>pet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att bli g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llande godk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nnas av myndighet. Godk</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnandet v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>grades. I
m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>let blev fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan huruvida den procedur, genom vilken fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan om f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvets
godk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nnande pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vades, innefattade en s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant avg</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande av
civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter som avses i art. 6 (1).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommissionen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommissionens
majoritet (7 mot 5) besvarade fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan nekande. Efter att ha konstaterat att
betydelsen av det engelska ordet "civil" i detta sammanhang var
tveksam, fortsatte kommissionen (engelsk text, se bilaga 2, citat 5):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommissionens
rapport och domstolens dom, se Publications of the European Court of Human
Rights, Ser. B, vol. 11, s. 10, respektive Ser. A, vol. 13.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:37.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>70</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section176>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section177>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt fransk r</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttsterminologi
</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r ordet "civil"
Prop. 1987/88:69<br>
inte oklart i samma utstr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ckning. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ven om</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:20.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>uttrycket "droits civils" under inflytande av
anglo-amerikanskt spr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>kbruk ibland anv</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>nds f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r att
beteckna medborgarens politiska r</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttiglieter
(motsvarande "droits civiques") </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r
inneb</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rden i allm</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>nhet annorlunda. Det h</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>nf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r sig till civilr</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ttsliga r</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttigheter
och skyldigheter till skillnad fr</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>n
offentligr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttsliga och straffr</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ttsliga. Detta </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r
en klassisk distinktion i de r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttssystem
som h</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rr</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>r fr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>n romersk r</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>tt, och uttrycket "civil" i detta
sammanhang h</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nf</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>r sig till r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttsf</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>rh</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>llandet mellan enskilda personer
och andra privata r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttssubjekt till skillnad fr</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>n r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttsf</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>llandet
mellan enskilda medborgare och offentliga myndiglieter. Enligt denna
terminologi </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r den franska texten i art. 6 klar
och tydlig. Uttrycket "droits et obligations de caract</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>é</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>re civil" avser r</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ttigheter och skyldigheter som h</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r
till det omr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>de av r</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ttssystemet som kallas "droit civil".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Efter att vidare ha konstaterat att den tydligare texten,
dvs. den franska, m</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ste ges f</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>retr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>de, drog
komiaissionen f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ljande slutsats (engelsk text, se
bilada 2, citat 6):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:20.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna granskning av konventionstexten och f</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>rarbetena till denna leder fram till den slutsatsen
att uttrycket "civila r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttigheter
och skyldigheter" m</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ste tolkas restriktivt s</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> att det endast omfattar s</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>dana r</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttsf</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>llanden som </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>r typiska f</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r
relationer mellan enskilda medborgare och ej s</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>dana r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttsf</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>rh</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>llanden d</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>r medborgaren st</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lls
mot dem som ut</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>var offentlig myndighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>71</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section178>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section179>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Kommissionen
konstaterade ocks</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>å</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> att en vidare tolkning, Prop, 1987/88: 69</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>genom vilken art. 6 (1)
skulle anses till</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ä</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>mplig </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ä</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>ven Bilagal</span></b></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>med avseende p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> den typ
av administrativa f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfaranden</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>som i flertalet
konventionsstater-traditionellt</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>handhafts av
administrativa organ och utan de garantier</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>som skiille f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>lja med
en till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mpning av art. 6 (1),</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>skulle vara of</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>renlig
med de intentioner parterna haft</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r de
tilltr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>dde konventionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Minoriteten,
som konstaterade att m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rde Ringeisens r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt under det ifr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gavarande
k</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>pekontraktet, anf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rde i huvudsak f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande sk</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sin st</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndpunkt
att art. 6 (i) var till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mplig (engelsk text, se bilaga 2, citat 7):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:21.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommissionen
har konsekvent h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vdat att uttrycket "civila r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter
och skyldigheter" med den inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rd det har i konventionens art. 6 (1) </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ett
autonomt begrepp. Detta begrepp upph</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r emellertid att vara ett autonomt begrepp, om det
tolkas s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>, att det strikt h</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig
till r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttigheter och skyldigheter mellan enskilda personer. I de r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttssystem
som h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>rr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n romersk r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt avses med uttrycket "civilr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt"
det omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>de av inhemsk r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt, som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ven kallas "privatr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt"
och som avser det s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rskilda f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llandet mellan enskilda personer. Det g</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r inte
att s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ga att begreppet i konventionens art. 6 (i) </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
autonomt, om dess till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>de fastst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lls helt enkelt genom en h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nvisning
till begreppet "civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt", s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>som detta utvecklats i vissa kontinentaleuropeiska
l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nders r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttssystem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:34.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>72</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section180>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section181>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Det
b</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ö</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>r ocks</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>å</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> observeras att ett fr</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>ä</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>mmande
element Prop. 1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>skulle
inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ras i detta stadgande, om vid tolkningen Bilaga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>av
art. 6 (1) till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r begreppet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>i
fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ga skulle vara s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsat. Den europeiska</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>konventionen
- liksom f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vrigt 1966 </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>rs</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>internationella
konvention om medborgerliga och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>politiska
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttigheter - avser i grund och botten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>skyddet
av individen mot staten, dvs. skydd mot</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>godtyckliga
handlingar fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n myndigheternas sida.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
tydligt, att art. 6 (1) i den europeiska</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>konventionen
med uttrycket "civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>skyldigheter"
avser de r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigi-ieter och skyldigheter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>som
h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>rr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n inhemsk r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt. Konventionens</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>stadgande
med avseende p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> dessa r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>skyldighieter
lyder enligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljande: "Envar skall,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller att
pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>va hans civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigrieter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>och
skyldigheter ..., vara ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigad till opartisk</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>och
offentlig r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ng inom sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lig tid och inf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>en
oavh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ngig och opartisk domstol, som uppr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttats</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>enligt
lag". Det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>refaller m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rkligt att detta</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>stadgande,
som har inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rts i en internationell</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>traktat
ang</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ende skyddet av den enskilde gentemot</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>myndigheterna,
inte skulle medge den ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rde</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>individen
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tt till judiciell pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning eller r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>till
opartisk r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ng, i de fall d</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> myndigheterna</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:20.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>godtyckligt
inkr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ktar p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> de r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:21.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>tillkommer
honom enligt inhemsk r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Domstolen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Domstolen,
som enh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>lligt gick p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> minoritetens linje, grundade i princip sitt
domslut p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljande tre omst</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigheter:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:32.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>73</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section182>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section183>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>1)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Begreppet "civila r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter"
t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>cker alla</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop.1987/88:69 f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden vilkas resultat </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r avg</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
"privata" Bilaga 1 r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter och skyldigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>2)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Ringeisen hade r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> k</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>pekontraktet
godk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nt, om han uppfyllde, som han h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vdade att han gjorde, de f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningar
som angavs i lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>3)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>De administrativa
myndigheternas beslut skulle vara avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsliga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llanden mellan Ringeisen och s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Domstolen
framh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ll att det d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rvid salcnade betydelse, att till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig lag
i sammanhanget var av adiainistrativ karakt</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:154.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>p </span><span style='font-family:Verdana'>Fallet K</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nig mot F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbundsrepubliken
Tyskland</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>K</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nig var
vederb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rligen auktoriserad, privatpraktiserande l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kare med
egen klinik. P</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> grund av att K</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nig p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>stods
vara ol</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mplig </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>terkallades f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r verksamhetens bedrivande erforderliga tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd till s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten att
driva kliniken som r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>karyrket.' I m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let blev fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan huruvida den procedur, genom vilken </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terkallandet
av tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nden pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vades, innefattade en s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning av
civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter som avses i art. 6 (1).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommissionens
rapport och domnstolens dom, se Publications of the European Court of Human
Riglits, Ser. B, vol. 25, s. 12, respektive Ser. A, vol. 27.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:31.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>74</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section184>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section185>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>kommissionen</span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:303.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommissionens
majoritet (10 mot 6) besvarade fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan jakande, I fr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om sk</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>len till
denna slutsats var majoriteten delad i tv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> grupper om vardera fem ledam</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ngspunkt fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n distinktionen mellan en stats handlingar jure
gestionis och jure imperii konstaterade den ena gruppen f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst, att
det inte kunde anses som en civil r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttighet att erh</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd att
bedriva l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>karpraktik. Med f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande resonemang ans</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>g
emellertid gruppen att ett </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>terkallande av ett redan beviljat tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd ber</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rde
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ndsinnehavarens civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttiglieter (engelsk text, se bilaga 2, citat 8):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>D</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> en
myndighet emellertid ger en person tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd att ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>karyrket, </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljden av detta i normala fall att civila r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter
och skyldigheter uppst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r i samband med s</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant ut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vande.
Denna effekt m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ste skiljas fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vandet av funktioner i offentlig tj</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nst.
Tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ndet inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r inte i sig att en l</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kare blir offentlig tj</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsteman,
som ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>var statlig eller administrativ myndighet, eller att det uppst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r ett
kontraktsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llande mellan honoL'j och staten eller en offentlig
myndigtiet. Klaganden ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vade l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>karyrket som privatperson. En s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kare f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r ett
antal civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter och skyldigheter i samband med ut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vandet av
l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>karyrket: yrkesm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ssigt anseende; inkassering av arvoden och
kostnader; hyreskontrakt eller </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gander</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt till mottagningsrum eller klinik; anst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llningskontrakt
med personalen osv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:32.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>75</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section186>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section187>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Den andra gruppen fann det
inte n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndigt att i detta Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>sammanhang g</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon
distinktion mellan handlingar Bilaga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>jure
gestionis och jure imperii eftersom redan sj</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lva</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten att
ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>va l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>karyrket och att driva en</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>karpraktik
utgjorde civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljande</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>citat ger en uppfattning
om hur gruppen kom fram till</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>denna st</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndpunkt
(engelsk text, bilaga 2, citat 9):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:20.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>D</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> det nu f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller sig
p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> detta s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt, synes det </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>nskv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rt att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rst </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om i princip valet och ut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vandet av
ett yrke eller en ekonomisk verksamhet inom den privata sektorn skall betraktas
som civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter. Enligt v</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r mening kan svaret p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> denna fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga endast
vara jakande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:20.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vandet av
ett yrke eller en ekonomisk verksaxaliet kan definieras som till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av
en persons fysiska skicklighet, intellektuella, konstn</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rliga och
andra f</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>rdigheter och kunskaper, i de flesta fall i syfte att erh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla en
materiell bel</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ning i form av l</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>n eller annan ers</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning. R</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten att
ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>va ett yrke </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lunda identisk med r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten till arbete, som
garanteras i grundlagen i de flesta om inte i alla Europar</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dets
medleaisl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:21.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bland
dessa .s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> kallade allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna friheter finner vi s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>som nyss
n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mnts r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten till egendom, som kommissionen alltid har erk</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nt som en
civil r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttighet, en l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>sning som uttryckligen bekr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ftades
genom den ovan citerade Ringeisen-domen. D</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> vi j</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten till arbete med r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten till
egendom, finner vi att de obestridligen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r av likartad natur, eftersom r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten till
egendom huvudsakligen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>76</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section188>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section189>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att nyttja, ha gl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>dje av
och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rfoga </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ver Prop, 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>den
sak till vilken r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r sig, i de flesta Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>fall
i syfte att erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lla ekonomisk f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdel f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n den.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>lunda sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>rt att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> varf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r man skulle</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gra att
betrakta r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten till arbete som en civil</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttighet,
vilket har erk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nts i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>till
egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
avseende p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> vad som ovan anf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts skall emellertid
reservationer g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r de fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å
</span><span style='font-family:Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten till arbete p</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett eller annat s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt skulle
inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ra deltagande i politisk verksamhet, i myndighetsut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning
eller i ledningen av ett centralt, regionalt eller lokalt offentligt organ
eller t.o.m. av ett halvstatligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>retag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
visserligen s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>, att </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tminstone i vissa<br>
l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nder tilltr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>de till s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dana befattningar i stor<br>
utstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ckning f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tter offentlig auktorisation<br>
vilken endast medges personer med l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpliga<br>
yrkeskvEilifikationer och gott anseende. Ut</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vandet<br>
av vissa yrken </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r underkastat s</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda regler och<br>
en mer eller mindre str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ng </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vervakning. ----- </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Dessa
regler, emellertid, varken syftar till att f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndra,
eller medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndring av, naturen av den verksamhet som bedrivs av
de personer som ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>var dessa yrken. Den verksamhet som bedrivs av
yrkeskunniga hantverkare, k</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>pm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n, bankirer och f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringsgivare
regleras fortfarande av civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsliga (eller handelsr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsliga)
regler. De</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>77</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section190>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section191>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>deltar
inte p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>got s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt i myndighetsut</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>eller
i den verksamhet som en offentlig nyndighet Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>bedriver.
Lagligheten av de regler som ller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>i
fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ga om dessa yrkesverksamheter </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r inte f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning.
Den -federala regeringen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>pekar att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>deras
grundl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ggande syfte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r att uppr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tth</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lla</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n
ordning, s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerhet och h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lsa. Men d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rav</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljer inte
att de kan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvandla ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llande,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>som
genom sin natur h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r till det privatr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsliga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>omr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det, till
ett offentligr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>omstol_en.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Domstolen,
som med r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>stsiffrorna 15 mot 1 fann art. 6 (1) till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig,
noterade inledningsvis att den inte beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vde pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan huruvida r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten till auktorisation att driva en klinik och att
ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>va l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>karyrket utgjorde civila r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter,
utan endast om s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> var fallet i fr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten att
forts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tta att ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va dessa r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter sedan de en g</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng erh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llits.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Domstolen
fastslog sedan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljande allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngspunkt n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llde att bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ma huruvida en viss r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttighet skulle anses som en
civil r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttighet under art. 6 (1) (engelsk text, se bilaga 2, citat 10):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:20.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan
huruvida en r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttighet skall betraktas som civil i den betydelse
som detta uttryck har i konventionen m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ste avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras med utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngspunkt fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n det faktiska inneh</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llet och effekterna av r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheten
- och inte dess juridiska klassificering - enligt inhemsk r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt i den
ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rda staten. Domstolen skall vid ut</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vandet av sina
tillsynsuppgifter </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ven ta h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn till konventionens syfte och </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndam</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l och
till de nationella r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttssystemen i de andra avtalsslutande staterna...</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>78</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section192>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section193>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Mot den bakgrunden, och i </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vrigt av
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ljande sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l, Prop, 1987/88:69 ans</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>g
domstolen att s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l drivandet av kliniken som Bilaga 1 ut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vandet av
l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>karyrket utgjorde civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter i konventionens mening. Domstolen anf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rde bl.a.
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ljande i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om kliniken och l</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>karyrket (engelsk text, se
bilaga 2, citat 11):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:20.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Domstolen
konstaterar att i F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rbundsrepubliken Tyskland driften av en privat
klinik i vissa h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nseenden </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r en kommersiell verksamhet, som bedrivs i
vinstsyfte, klassificerad i tysk lag som "Gewerbe". Denna verksamhet
bedrivs inom den privata sektorn genom att avtal tr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffas
mellan kliniken och dess patienter och den p</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>minner om ut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vandet av
en privat r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttighet, som i vissa h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nseenden </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rbesl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ktad med
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tten till egendom. Privata kliniker </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r visserligen underkastade
tillsyn av myndigheterna av h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn till det allm</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna intresset att bl.a.
skydda h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lsan; tillsyn av h</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till det allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna
intresset, som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vrigt allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rekommer vad g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller all privat yrkesut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning i
Europar</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>dets medlemsstater, kan inte i sig leda till den slutsatsen att
driften av en privat l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>karklinik </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r en offentligr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttslig verksamhiet. En
verksamJiet, som under lagen i den ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rda staten har karakt</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ren av civil verksamhet kan
inte automatiskt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvandlas till offentlig verksamhet p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av
att den underkastas nyndigheternas tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd och </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vervakning, d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ri inbegripet om s</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpligt </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terkallande
av tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskriven i lag av h</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till den allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna
ordningen och h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lsov</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>rden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:34.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>79</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section194>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section195>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rbundsrepubliken Tyskland r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>knas l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>karyrket Prop,1987/88:69 till de
traditionella fria yrkena; dessutom stadgas Bilaga 1 detta uttryckligen i
artikel 1 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> 2 i F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rbunds-lagen. ... Inte ens under det nationella
sjukf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kringssystemet </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vandet av
l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>karyrket en offentlig verksamhet: n</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndet v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l erh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llits,
har l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>karen r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt att ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va yrket eller avst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>, och han ger behandling
till sina patienter p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> grundval av ett kontrakt med dem. F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rutom att
behandla sina patienter s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rjer praktiserande l</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kare naturligtvis, enligt
ordalydelsen i ovann</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mnda lag, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r "hela samh</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llets h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lsov</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rd".
Detta ansvar, som l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>karyrket har mot samh</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet i sin helhet, </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndrar
emellertid inte den privata karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ren av den praktiserande l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>karens
verksamhet: medan detta ansvar </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r av stor betydelse fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n social
synpunkt, </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r det en bisak i f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llande
till hans verksamhet och dess motsvarighet st</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att finna i andra yrken
som obestridligen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r av privat natur.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Efter
att ha konstaterat att det under dessa omst</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigheter var av liten
betydelse att indragningen av licensen utgjorde en administrativ </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rd
vidtagen av ett kompetent organ som ett led i dess myndighetsut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning,
avslutade domstolen med f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljande kommentarer (engelsk text, se bilaga 2,
citat 12):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:21.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
enda som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r relevant under art.5(1)1 konventionen </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r den
omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ndigheten att ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gavarande fall innefattade en pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning av
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttigheter av privat natur.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:21.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Eftersom
den s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>lunda anser </span><span style='font-family:Verdana;text-transform:
uppercase'>q </span><span style='font-family:Verdana'>r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter
som drabbades av </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>terkallelsebesluten och som utgjorde</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>80</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section196>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section197>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rem</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r talan
inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r de administrativa</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:22.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>domstolarna
vara privata r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter, finner</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:22.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>domstolen
artikel 6 (1) till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mplig utan att i det nu f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religgande
fallet beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va ta st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llning till huruvida begreppet "civila r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter
och skyldiglieter" i den mening som avses i n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnda
stadgande str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>cker sig ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ver de r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r av privat natur.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:134.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Fallet
Le Compte, Van Leuven och De Meyere mot Belgien-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Fallet,
sora har stora likheter med det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ende, r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rde beslut varigenom Le Compte, Van Leuven och De
Meyere tillf</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lligt avst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngts fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n att praktisera som l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kare. Fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan var
om ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan tillf</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llig avst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngning r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rde personernas ifr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga civila r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter.
En majoritet av domstolen (15 mot 5) aiis</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>g att s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> var fallet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
dorask</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>len gjorde domstolen vissa uttalanden sora belyser kraven p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>
sambandet mellan en civil r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttighet som s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan och effekterna av ett beslut p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> denna r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttighet f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att
art. 6 (1) skall kunna anses till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mplig. S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lunda ans</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>g domstolen det inte tillr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckligt f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rapning
av artikeln, att en tvist hade f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ga samband med, eller avl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gsna f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljder med
avseende p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttighet. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att artikeln skulle vara till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheten
utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ra f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let -eller ett av f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rem</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>len - f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r tvisten
och beslutet direkt avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheten i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga. I fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om den tillf</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lliga avst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngningen
i det nu aktuella fallet konstaterade sedan dorastolen f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande
(engelsk text, se bilaga 2, citat 12):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:134.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>'Domstolens
dom, se Publications of the Earopean Court of Human Riglits, Ser. A, vol. 43.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>6 Riksdagen 1987/88. I saml. Nr 69</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section198>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Till
skillnad fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n vissa andra disciplin</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljder som
kunde ha </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>mts klagandena (varning. Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>erinran
och tillr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttavisning...), innebar den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>avst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngning
som de klagade </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ver onekligen ett</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>direkt
och v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>sentligt ingrepp i r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>forts</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta att
ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>va l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>karyrket. Den omst</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigheten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>att
avst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ngningen var tillf</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llig hindrade inte att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>den
menligt p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>verkade denna r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt...; i de</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"contestations"
(tvister) som avses i art. 6 (1)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>kan
den faktiska f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rekomsten av en "civil"</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttighet
naturligtvis vara f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gande, men detta galler ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>
omfattningen av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>en
s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>dan r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttighet eller det s</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> vilket
den som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tnjuter r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheten kan begagna sig av denna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Fallet
Sporrong och L</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>nnroth mot Sverige</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>M</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llde
expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd och byggnadsf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbud r</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>raride tv</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>
fastigheter i Stockholm. De tv</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span
style='font-family:Verdana'>fastiglieterna var underkastade
expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd under en tid av 23 respektive 8 </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r ocli byggnadsf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbud
under en tid av 25 respektive 12 </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r. I m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let blev fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan huruvida regeringens beviljande och senare f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngning av
expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nden innefattade en s</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning av
civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter som avses i art. 6 (1).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4(ommissionens
rapport den 6 oktober 1960 i m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>len 7151/75 och 7152/75 (opublicerad). Dosmtolens
dom, se Publications of the European Court of Human Rights, Ser. A, vol. 52.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:37.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>82</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section199>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section200>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Kommissi£n£n</span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:304.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommissionens
majoritet (11 mot 5), som besvarade fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan nekande, konstaterade att m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let
visserligen r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rde en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan civil r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttighet som avses i art. 6 (1) men fann att enbart
beviljandet av expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet inte utgjorde en pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning av
denna r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttighet. Kommissionen anf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rde bland annat f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande (engelsk text, se
bilaga 2, citat 13):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:20.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommissionen
erinrar om att den alltid erk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nt r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten till egendom som en civil r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttighet.
Expropriationsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rhandlingar avseende viss egendom r</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljaktligen
de </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>gares civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter vars egendom </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rem</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
expropriation. Dessutom har i de nu aktuella fallen kommissionen just
konstaterat ... att expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nden och byggnadsf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbuden innefattade ett
betydande intr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ng i s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kandenas r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt till okr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nkt </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tnjutande av sin egendom i den mening som avses i
till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ggsprotokoll nr 1, art. 1, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta stycket, f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta meningen. Denna
slutsats inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r emellertid inte n</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigtvis
att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>reskrifterna i art. 6 (1) </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r automatiskt till</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpliga med avseende p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> alla
aspekter och stadier av expropriationsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfaranden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:20.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
synnherhet ller att dess till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mplighet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tter att det r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r en fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga - normalt en tvist - avseende civila r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter
och skyldigheter vilken kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ver ett avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande. Detta framg</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r klart, s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt av
den franska texten av art. 6(1) som talar om "contestations sur ... droits
et obligations de caract</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>re civil".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:31.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>83</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section201>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section202>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Enligt kommissionens
uppfattning, </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r inte ett</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>besl-ut
sora inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r ett intr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ng i civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigrieter Bilaga I</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>och
siryldigheter detsamma som en pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>dana</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter
och skyldigheter. Det faktum att art. 6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>(1)
kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ver en pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r det n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndigt att g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>en </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tskillnad
mellan olika aspekter och stadier</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>av expropriationsf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden.
I synne.rhet m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ste en</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tskillnad g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras mellan de inledande </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder
soa'.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>vidtas av myndigheterna
med sikte p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> en senare</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>expropriation, vilka utg</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rberedelser
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>den
och skapar dess r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsliga grund, och dess</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>faktiska verkst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande.
Beviljandet av ett</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd skapar
den r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttsliga</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>grunden f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ett
senare egendomsber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vande. Enligt</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>kommissionens uppfattning
motsvarar emellertid</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>varken en lag som direkt
till</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ter expropriation</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>eller ett lagligen grundat
expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>av det slag som utf</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdades av
den svarande</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>regeringen
i de nu aktuella fallen, en</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning"
av de ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rda fastighets</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>garnas</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>civila
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttigheter och skyldiglaeter i den mening</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>som
avses i konventionens art. 6 (1).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
detta f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ljer att varken de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfaranden genom</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vilka
regeringen till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>t Stocl-</span><span style='font-family:Verdana'>±</span><span
style='font-family:Verdana'>iolms stad att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>expropriera
s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>kandenas egendomar och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>.ngde</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>dessa
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nd, eller, a fortiori, den roll staden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>spelade
n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r den s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kte, erh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ll och innehade de</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ifr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gavarande
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nden, innefattade beslut av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>den
karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ren att de m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ste fattas eller vara</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rem</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
kontroll av domstol skyldig att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>agera
"inom sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lig tid". Det </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ostridigt raellan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>parterna
att, </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ven om s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kandena under hela det</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>administrativa
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rfarandet v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llades pr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lrtiska</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ol</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>genlieter,
deras lagliga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter i egenskap</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>av
fastighets</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gare, och d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rmed deras civila</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter,
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rblev op</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>verkade under alla de</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>stadier
varom nu </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ga.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>„</span><span style='font-family:Verdana'>.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section203>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section204>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:21.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
tolkning inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r emellertid inte att expropriationsf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandlingar
inte kan leda till fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gest</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llningar med avseende p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> vilka
art. 6(1) </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mplig, s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rskilt i ett senare stadium n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r den
faktiska expropriationen sker.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Minoriteten
anf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rde i huvudsak f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljande sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r sin st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndpunkt att redan beviljandet av ett expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd
innefattar en pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>garens civila r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter med avseende p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> den ifr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gavarande
egendomen (engelsk text, se bilaga 2, citat 14):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:24.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
enlighet med domstolens resonemang i fallen Ringeisen och K</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nig f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>refaller
det klart att av offentliga myndigheter vidtagna -</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder vars
resultat </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r privata r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter faller under art. 6 (1) .... Res-ultatet
av ett expropriationsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfarande </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r otvivelaktigt p</span><span style='font-family:
Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>detta s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt avg</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande. G</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller
detta ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> med avseende j</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> beviljandet av ett
expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd, det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta steget mot expropriation enligt svensk lag?
Beviljandet av tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r bara det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta steget men det avg</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
lagligheten av expropriationen enligt svensk lag, vilken inte senare kan ifr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gas</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttas inf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
domstol. Detta inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r att det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r redan avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r fastst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llandet av lagligheten. Om en s</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kande ifr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gas</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tter
lagligheten av tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet eller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngningen m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ste han enligt art. 6 (1) ha en m</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet
att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> ett domstolsbeslut betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ffande den lagligheten.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:69 Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:95.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:65.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>85</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section205>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section206>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:20.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
naturligtvis riktigt att s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ga att detta betyder ett f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande
innefattande domstolspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning med avseende p</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> alla expropriationsf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden.
Detta </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>refaller det mig, den oundvikliga konsekvensen av
utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ngen i fallet K</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>nig. Jag skulle emellertid vilja understryka, att
detta inte inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r att alla offentliga beslut sora r</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r egendom
utan att komma i n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rheten av en formell expropriation m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste vara
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r domstolspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning. N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rlusten av </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gander</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span
style='font-family:Verdana'>spel som i expropriationsf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden,
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ngen avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r privata r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigrieter och art. 6, f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta
stycket till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mplig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>£</span><span
style='font-family:Verdana'>omstol_en.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Domstolen,
som med r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>stsiffrorna 12 mot 7 fann art. 6 (1) till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig,
konstaterade inledning.svis att klagandenas r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt till ifr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gavarande
egendora tvekl</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>st utgjorde civila r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter i konventionens
mening.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Betr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan
huruvida beviljandet och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngningen av expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nden
utgjort en pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av-</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>garnas r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter med avseende p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> sina
fastigheter, gjorde domstolen, med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nvisning till tidigare avg</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>randen, f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande
allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nna uttalande (engelsk text, se bilaga 2, citat 15):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:22.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
sin ....... dom den 23 juni 1981 p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>pekade</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>(domstolen)
att art. 6 (1) inte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mi:lig enbart med avseende p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> redan
anh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ngiggjorda f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rhandlingar: den kan ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>beropas
av envar soai</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:69 Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:95.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:71.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>86</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section207>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section208>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>anser
att en inblandning i ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vaidet av en hais Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>(civila)
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttigheter </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r olaglig och som p</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>st</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r
Bilaga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>att
han inte har haft m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jligheten att framl</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>sitt
klagom</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>l inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r en domstol som svarar mot det</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>krav
som st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>lls i art. 6 (1). ...Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r av ringa</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>betydelse
att tvisten r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rde en administrativ </span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rd</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vidtagen
av beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rigt organ som ett led i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>myndighetsut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning...</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Domstolen
fann vidare att det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rel</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>g en tvist mellan klagandena och den svenska
regeringen om lagligheten av de s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> tidsm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ssigt l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngt utdragna expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nden, och
konstaterade sedan avslutningsvis f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljande (engelsk text, se bilaga 2, citat 16):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot
bakgrund av att s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kandena betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>-tade som olagligt vidtagandet eller f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngningen
av </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rder vilka p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>verkade deras r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt till egendora och vilka
hade varit i kraft under perioder varora </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga i deras fall, var de ber</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigade
att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> denna fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande inhemsk r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vad av
dorastol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Fallet
Benthem mot Nederl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nderna-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bentheia
hade erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llit tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd att installera en tank f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
flytande motorbr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsle p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> en av honom driven bensinstation. Efter </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verklagande
</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terkallades
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ndet av h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn till riskerna med anl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggningen.
F</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>.let g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llde allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> huruvida </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>terkallandet av tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndet
innefattade en pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av Benthems civila r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:134.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:5.0pt;
font-family:Verdana'>•</span><span style='font-size:5.0pt;font-family:Verdana'>1
</span><span style='font-family:Verdana'>Domstolens dom, se Publications of the
European</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Court
of Human Rights, Ser. A, vol.- 97.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>87</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section209>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section210>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Doms;tolen fann med r</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>stsiffrorna
11 mot 6 att s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> var Prop, 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>fallet. Som sk</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r denna
st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ndpunkt anf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rdes dels att Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>terkallandet r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rde en tvist avseende en r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttighiet,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>dels att denna r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigliet
var av civil karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r. I de</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>relativt
kortfattade domsk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>len uttalade domstolen i</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>huvudsak f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande
betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ffande dessa tv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> konstateranden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>(engelsk
text, se bilaga 2, citat 17):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:20.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Domstolen
finner att en "verklig och allvarlig"... tvist ang</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende den
"faktiska f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rekomsten" av r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten till ett tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd, som
klaganden </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>beropat, uppstod mellan denne och de nederl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndska
myndigheterna i varje fall efter det att den regionale tillsyningsmannen </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verklagat
beslutet av V/eststellingwerfs kommunala myndigijeter. Detta framg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt av
den omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndigheten att Hr. Benthem, utan att </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vertr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>da lagen,
fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>n den 11 augusti 1976 till den 30 juni 1979 kunde utn5d:tja sin
installation i kraft av det tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd sora beviljats av de sistn</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mida
myndiglieterna ... Dessutom var resultatet av det f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande
raot villiet klagom</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l riktats och <span style='text-transform:uppercase'>so.':j
</span>skulle kunna leda till - och faktiskt ledde till -upph</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vande av
det </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>verklagade beslutet direkt avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r den omtvistade r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:21.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beviljandet
av det tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd som klaganden p</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>stod sig ha r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt till
var en av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttningarna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att han skulle kunna ut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va en del
av sin aff</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rsverksamhet. Det var n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra knutet
till r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tten att utnyttja egendom i enlighet med lagens best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser.
Dessutom har ett tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd av detta slag en </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gander</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttslig
karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r, vilket bl.a. framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r av den omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndigheten att det kan </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tas till
tredje man.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section211>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section212>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om en
inv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ndning av den ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rda regeringen, att Prop. 1987/88:69 Benthem
alltj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mt hade m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jlighet att erh</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd
Bilaga 1 att installera tanken p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> annan plats, uttalade domstolen - f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rutom att
det inte fanns n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gra garantier att han verkligen skulle beviljas s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nd -att detta kunde f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> menliga effekter p</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdet av
hans r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>relse och goodwill liksom p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> hans f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llande till kuiider och leverant</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rer.
Detta bekr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ftade, ans</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>g domstolen, existensen av ett direkt samband
mellan tillst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndsgivningen och hela Benthems n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ringsverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Fallet
Pudas mot Sverige</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Pudas
bedrev yrkesm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ssig trafik uuider ett trafiktillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd -utf</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdat i
februari 1980. I aogusti 1981 </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>terkallades tillst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndet. Fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan i m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let, som </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnu inte
har pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vats av domstolen, g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller om </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>terkallandet av tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndet
innefattar en pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av Pudas civila r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommissionen
besvarade den 4 december 1935 enh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lligt fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan jakande. Fem ledam</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ter f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rklarade
i ett s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>rskilt uttalande att de i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om tolkningen av art. 6 (1 ) i nu alctuellt h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nseende
tillh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rt de medlemmar av komraissionen, som i tidigare m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rordat f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsiktighet
och varnat f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r en extensiv till</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av stadgandet, och
att de med detta syns</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt sannolikt inte sirulle ha funnit art. 6 (1) till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig i
nu aktuellt fall. Med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn till den praxis som utvecklats av domstolen,
och-i all synnerhet utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngen i Benthem-m</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let, fann de det emellertid
nu oundvikligt att dra slutsatsen, att </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>terkallandet av trafiktillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndet r</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rde Padas
civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:134.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommissionens
rapport den 4 december 1985 i mal 10426/83 (opublicerad).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>89</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section213>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section214>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommissionens
sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>l utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rs i princip av ett jakande svar Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> de tre
fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>gorna huruvida det </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ver hmnid taget var Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om en
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttighet, huruvida den r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten var civil</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>och
huruvida det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rel</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>g en verklig tvist r</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten.
Kommissionens svar p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> de tre fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gorna, som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>terges ordagrant h</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r nedan, ger en t</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen
god</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>sammanfattning
av det nuvarande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>get s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>som det</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>utvecklats
av domstolen (engelsk text, se bilaga 2,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>citat
18):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>_Var
</span><span style='font-family:Verdana'>d_et_ </span><span style='font-family:
Verdana'>fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga _om_en _r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tti_ejt?</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:21.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
detta sammanhang erinras om att det beslut varigenom den klagande erh</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ll
trafiktillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet inte </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verklagades och d</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r blev
slutligt. Efter att ha erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llit tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet, hade klaganden enligt kommissionens
uppfattning f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rvat vissa "r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter" h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n detta
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:21.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
riktigt att tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd enligt best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mmelserna i 1979 </span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rs yrkestrafiklag alltid kan
modifieras eller t.o.m. </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>terkallas av den tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndsgivande
myndigheten. Detta </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndrar emellertid enligt kommissionens uppfattning
inte det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llandet att det innefattar en "r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttighet"
i den mening soa: avses i art. 6 (1).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Var
_derina _r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt_"_civir'?</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:22.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
ller fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>gan huruvida r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att bedriva trafik under trafiktillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
linjetrafik var av "civil" karakt</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r, anser kommissionen, i
motsats till vad regeringen gjort g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llande, att r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llandet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r av huvudsakligen saama karakt</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r som i
fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ga om de r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter som va" f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rem</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning i
fallet K</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>nig, i fallet Le</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>90</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section215>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section216>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Compte,
van Leuven och de Meyere och i fallet</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:38.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:21.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Albert
och le Compte i det avseendet att det r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rde Bilaga 1 en r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttighet att ut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va ett
yrke inom den privata sektorn, l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>t vara underkastad tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd och
tillsyn av myndighet av h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn till det allm</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna intresset.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:21.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reliande
m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>l liknar </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ven Benthem-m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let, i vilket tvisten anende beviljandet av tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndet h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rde sig
till en del av klagandens aff</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rsverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:20.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
svensk lag har inte transportn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ringen karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r av ett statligt monopol. Tv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rtora,
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nd kan erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llas av antingen offentliga organ eller privata -
fysiska eller juridiska - personer. Dessutom </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandet
mellan tillst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndshavaren och passagerarna vanligtvis ett
kontraktsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llande och direkt etablerat mellan individerna
personligen, </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ven ora myndigheterna kan ha ett direkt inflytande </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver
trafiken och avgifterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:20.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
privata karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ren av r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att driva det omtvistade trafikf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retaget f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndras
inte enligt kommissionens </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>sikt av att den </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
myndigheternas tillsyn eller av att tillst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndshavaren kan vara beroende av subventioner fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n det
allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att verksamheten skall g</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> med
vinst eller av att avgifterna h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lls nere.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>P</span><span
style='font-family:Verdana'>Ö£</span><span style='font-family:Verdana'>el.</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>£</span><span style='font-family:Verdana'>n_tv;ist_be_t</span><span
style='font-family:Verdana'>£ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande_r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt_i</span><span
style='font-family:Verdana'>£</span><span style='font-family:Verdana'>he_t</span><span
style='font-family:Verdana'>£</span><span style='font-family:Verdana'>n2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:20.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommissionen
finner att en "verklig" ... tvist "av allvarlig natur" ...
uppstod mellan klaganden och de svenska myndigheterna r</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande
hans r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tt enligt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>91</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section217>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section218>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ifr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gavarande
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nd, eftersom klaganden n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vdar Prop, 1987/88:69 att </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terkallandet
av tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet var ober</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigat Bilaga 1 s</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>som varande ett utslag av
maktmissbruk fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n myndigheternas sida. ICLaganden ifr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gas</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tter d</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r i sj</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lva
verket om de vidtagna </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rderna var lagliga enligt svensk lagstiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Fallen
Deumeland mot F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rbundsrepubliken Tyskland och Feldbrugge mot Nederl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nderna</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
b</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>da m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>len var fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om huruvida art. 5(1) var till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden
inom ramen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>" ett obligatoriskt f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringssystem
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r yrkesskador (Deumeland) och ett obligatoriskt sjukf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringssystem
(Feldbr-agge). Domstolen konstaterade i domar den 29 maj 1985 att de r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter
som det var fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om enligt b</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>da systemen var s</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana att de kunde s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gas ha
karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ren av civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter i den mening som avses i art. 5 (1) i
konventionen. Meningarna i domstolen var emellertid starkt divergerande. I
fallet Deumeland meddelades beslutet om att art. 5 (1) var till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig med
9 r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ster mot 8. Motsvarande siffror i fallet Feldbrugge var 10 mot 7.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Slutsatser</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>P</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grundval
av denna </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>versiktliga redog</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relse kan tv</span><span
style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>slutsatser
dras. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta har begreppet civila r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter
s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>kerligen komrait att ges en l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngt mer vidstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ckt inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rd </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n flertalet kontraktsstater torde ha avsett n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r de
tilltr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>dde konventionen. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r det andra </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r det helt klart, att den svenska lagstiftningen p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> flera
omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>den inte svarar mot de krav konventionen nuiaera anses st</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla.
Problemet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r ingalunda unikt f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r svensk del. So:a har framg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det
flera av konventionsstaterna som har kommit i en liknande situation.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>92</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section219>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section220>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4
OVERVAGAITOEI-I</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4.1.
Utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ngspunkter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
den redovisning som har gjorts i det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ende framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r att den europeiska domstolen har givit
konventionens uttryck "civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter och skyldigheter" en tolkning,
enligt vilken begreppet anses omfatta inte bara vad som traditionellt brukar h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras till
civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tten. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ven viktigare offentligr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttslig
reglering av individens n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ringsfrihet och frihet i ekonomiskt h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nseende r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>knas dit,
vilket inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r att exempelvis r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten att ut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va ett
yrke och r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att fritt disponera </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver sin
egendom anses vara civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttiglieter och skyldigheter i den mening som avses
i konventionen. Den tolkning av konventionen sora i enligriet h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmed har
lagts fast </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r otvivelaktigt ganska extensiv och det torde sora
nyss konstaterats b</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r Sveriges och f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r flera andra l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nders del
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lla sig s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> att den inte f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rutsetts vid tilltr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>det av
konventionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r man fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n denna
tolkning torde det st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> klart att den svenska lagstiftningen inte fullt ut
uppfyller konventionens krav. I allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nhet finns det visserligen enligt v</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r
lagstiftning m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jlighet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r den enskilde att f</span><span style='font-family:
Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>till st</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd en pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning av
domstol n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r det ller beslut som r</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r hans
civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter och skyldigheter i nyss angiven mening, I
</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tskilliga
fall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>- det emellertid f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsmyndigheter eller regeringen som pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>var s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>renden
utan att det finns n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jlighet till domstolspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att en
ungef</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>rlig uppfattning skall erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llas i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om frekvensen och arten av de </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rendetyper
d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r det ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rda problemet kan bli aktuellt har en </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>versiktlig
genomg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ng gjorts inom justitiedepartementet. Resultatet av denna</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88: 69 Bilaga 1</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section221>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:374.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>93</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section222>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section223>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>terges i bilaga 3</span><span style='font-family:
Verdana'>»</span><span style='font-family:Verdana'> Den inneh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller en f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rteckning
</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver
Prop, 1987/88:69 f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfattningar som ger st</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsbeslut
vili:a Bilaga 1 kan r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra enskildas civila r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter och skyldigheter i
den mening som har getts </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>t begreppet i konventionen och vilka inte p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ordin</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>g kan
komma under domstolspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning. Genomg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngen g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r inte anspr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>k p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> fullst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndighet och n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon ing</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ende analys av de aspekter som kan anl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggas p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> de olika
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rendetyperna
fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>n konventionens synpunkt har inte gjorts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ven ora det s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lunda inte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r osannolikt att en del </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rendegrupper
har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rbisetts, torde det finnas fog f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r slutsatsen att det totala antalet f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningar
som kan bli aktuella i sammanhanget </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llandevis begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsat. Det kan inte g</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rna - s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>som
ibland har gjorts g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llande -r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra sig om hundratals f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningar.
Samtidigt st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r (jg- klart att det i en del fall </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rendetype!-
med h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>g frelcvens och stor praktisk betydelse, s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>som
exempelvis </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>renden enligt expropriations-, f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rk</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ps- och
jordf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rvslagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vill
man anpassa den svenska lagstiftningen till den</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>tolkning av konventionen
som den europeiska domstolen har</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>lagt
fast m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ste en m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jligliet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r enskilda parter skapas</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>att f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> till st</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd en
domstolspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av de</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsbeslut
som det h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller. Konventionen kan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>inte
s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>gas vara fullt entydig n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r det ler fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vilken
form av domstolspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning sora </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r erforderlig. Med</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till
hur fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>gan har l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>sts i de kontinentala</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttssystem
som av allt att d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ma har bildat utg</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngspunkt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vid
konventionens tillkomst torde man emellertid vara</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ber</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigad
till slutsatsen att det fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n konventionens</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>synpunkt
</span><span style='font-family:Verdana'>'br </span><span style='font-family:
Verdana'>tillr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ckligt, om en laglighetspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning
kari</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ske
vid domstol. Av samma sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l har man anledning utg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n att det
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
tillr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ckligt om denna pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning blir vad</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>man brukar kalla
kassatorisk, dvs. innefattande en r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
domstolen att undanr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ja det </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verklagade beslutet men</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ej
att s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tta ett annat beslut i dess st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lle.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana;text-transform:uppercase'>q.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section224>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section225>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>I
den svenska r</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ä</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>ttspolitiska debatten har fr</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>å</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>n
tid till Prop. 1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>annai
diskuterats m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jligheten av att generellt</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>tillerk</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n domstol
beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>righet att </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verpr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>administrativa
besluts laglighet p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> saai'Da s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt som g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>i
exempelvis Danmark, Norge och U.S.A. Flera sk</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l har</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>emellertid
</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>beropats
mot en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan ordning. Tanken har</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ansetts
strida mot strukturen i det nuvarande systemet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n
praktisk synpunkt har man pekat <span style='text-transform:uppercase'>jh </span>de
komplikationer</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>som
det inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r att dra en gr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ns mellan laglighets- och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplighetspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning.
Ett annat argument har varit</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>sv</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>righeterna
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r domstolarna att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verblick </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ver</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>olikartade
och delvis nya f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>den. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rdelen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
enskilda medborgare av en generell beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>righet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r de</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna
domstolarna att pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsbeslut har</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>betecknats
sora tveksan bl.a. efterso;n det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna ofta</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>skulle
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ra m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let till h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>gsta instans. Men framf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r allt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>har
man h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>vdat att det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r svensk del siculle vara mest</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>rationellt
att st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>rka r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerheten i sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lva</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaraidet
ocIi att komplettera detta med en</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>m</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligriet
till p"</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstol i de fall</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>detta
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mpligt.'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>M</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheten
att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> administ.rativa beslut </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verpr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vade i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstol har ju ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> kraftigt
utvidgats under senare </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r. Ser man till de principer som d</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvid har
varit v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>gledande torde det st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> klart att det ibland </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r tillf</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lligheter
eller historiska sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l som ligger till grund f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att
inte en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan ordning har valts i den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:29.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Se
bl.a. V/esterberg, Allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt 1978 s. 135 - 172.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:29.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>95</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section226>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section227>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>lagstiftning som </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r aktuell
i detta saramanhang. N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller de fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> f.n. regeringen </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verinstans
kan en </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ndrad besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rsordning enligt vilken talan i st</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet
skall f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ras vid f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstol ofta framst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> som
naturlig och ligga v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l i linje med den uttalade m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ls</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningen
att avlasta regeringen besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>renden (jfr prop. 1983/64:120 KU 25, rskr. 250). </span><span
style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven i
andra fall kan det finnas sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ver till en pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstol. N</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det exempelvis g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l enligt
lagen (1977:293) om handel med drycker, d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r f.n, socialstyrelsen </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r sista
instans (bilaga 3 punkt 23), har s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lunda nyligen alkoholhandelsutredningen f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit
att besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llet skall f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras till kammarr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt (jfr SOU 1955:15)-F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget,
som har f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tt ett positivt mottagande vid remissbehandlingen, </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gs f,n,
inom socialdepartementet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
vissa fall har emellertid den nuvarande ordningen tillkiomrait efte" ing</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende
principiella </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ganden. Detta ller b</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de betr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande en
del fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning sker hos regeringen eller f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsrri}'ndig;iet
och i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om vissa </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>renden som f.n. pr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vas av regeringen i f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta och
enda instans, exempelvis </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>renden ang</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ende expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd. I
dessa fall g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller ofta att mari inte utan ingripande </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndringar
i systemet kan </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verge den nuvarande ordningen. Det </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r inte s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llan fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>renden
vars pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>-vfiing innefattar ett framtr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>dande moment av politisk bed</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mning.
Inte minst med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn till r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerheten f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r de enskilda som ber</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det
angel</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>get att denna bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>mning kan ske av ett tillr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckligt
kvalificerat organ. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ledes knappast t</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkbart att i fr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ga om de
aktuella f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltnings</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rendena generellt </span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> till ett
system enligt vilket den pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning som nu i sista hand kan ske hos regeringen
ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tts av en m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jlighet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r den enskilde att f</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:98.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>96</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section228>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section229>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsbeslut
</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verpr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vat i
domstol. Domstolarna kan Prop.'1987/88:69 n</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen inte f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttas g</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra
politiska </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verpr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vningar, Bilaga 1 och dessa bed</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mningar
skulle d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rmed i praktiken stanna hos f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsmyndigheterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
riktlinje f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r utvecklingsarbetet p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngre sikt
synes b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ra vara att man i samband med att </span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>versyn av andra sk</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l sker av
de aktuella f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfattningarna noga pr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>var i vad m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n det </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndam</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lsenligt
att </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>verg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> till en besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstol. D</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvid b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
naturligtvis inte bara h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn till den europeiska konventionen utan ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>intresset
av att avlasta regeringen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltnings</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>renden liksom andra </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndam</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lssynpunkter
v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>gas in i bilden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nsyn till att en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>sning dels torde kunna leda till resultat f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst efter
</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tSKillig
tid och dels enligt vad sora f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rut har sagts inte kan till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver hela
linjen m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ste emellertid en </span><span style='font-family:
Verdana'>annsii </span><span style='font-family:Verdana'>utv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>g s</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kas, om
raai vill </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>stadkomma en anpassning till konventionen inom en
inte alltf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ximg </span><span
style='font-family:Verdana'>tid. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r i s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'> fall ofr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nlLomligt att inf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra en ordning enligt vilken
inte bara vissa beslut soia f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsmydigheter f.n, meddelar i sista instans
utan ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> en del beslut av regeringen kan bli f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rem</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
domstolspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning. En s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan ordning framst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r otvivelaktigt i viss m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n som en
principiell nyhet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rt r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttssystem (jfr t.ex. prop. 1981/62:146 s. 165), </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven om
redan f.n. beslut av regeringen kan komma unde" domstols pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning
inom ramen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r resningsinstitutet. En l</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sning
efter dessa linjer m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ste uppenbarligen utformas s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att den
inte kommer i konflikt med de principer son ligger till grund f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
domstolsv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>sendets och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningens struktur i v</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt land
och deras f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llande till varandra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:32.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>97</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>7 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 69</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section230>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
synpunkter som h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r i all korthet har redovisats liksom Prop.
1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>de
olika aktuella </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rendegruppernas skiftaide kar</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>-.t</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>"
Bilaga I</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>talar
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r att man inte b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ka en l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>sning sora inneb</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>att
man i var och en av de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfattningar sora </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r aktuella</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>bygger in en m</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet
till domstolspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning, </span><span style='font-family:Verdana'>l-lot
</span><span style='font-family:Verdana'>en</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan utv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>g talar
ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> risken f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>got r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>de</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbises.
Reformbehovet synes i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llet b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra tillgodoses</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>genom en generell
reglering som, utan att rubba det</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>nuvarande pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningsf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet,
ger m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>jlighet till en</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>efterhandspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning av
domstol. Regleringen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>utformas p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att
den bidrar till en</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>naturlig utveckling i </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verensst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra.raelse
med de str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vaiden</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>mot f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdjupad r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhet
som fortl</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>pande ske" i fr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ga</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>om v</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4.2
F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rslag till l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>sning: utvidgad befogenliet f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:41.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>regeringsr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten att
ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>va vissa f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsbeslut</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
man med dessa utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngspunkter s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ker finna en generell modell f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en m</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet
till efterhandspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av dorastol i de f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltnings</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>renden
so:a h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>" </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r alrtuella, kan det synas ligga n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra till
haids att s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ka en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rebild i den nuvarande regeln i 2 kap. 9 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> tredje
stycket regeringsformen. Den inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r att den som har ber</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vats friheten av en
myndighet har r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> frihets-ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vandet pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vat av allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n domstol (dvs. tingsr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt), om
det inte sk-ulle finnas m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jlighet till domstolspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning enligt
den lagstiftning som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r aktuell. En t</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkbar ordning skulle vara
att inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ra en motsvarande regel f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r ett beslut ang</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gons
civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter och skyldigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
annan l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>sning har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rordats av Medborgarr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relsen i
en skrivelse till regeringen den 14 mars 19S4. I</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>98</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section231>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section232>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>skrivelsen
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>s att ett s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rskilt r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsmedel, kallat Prop. 1987/88:69 r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsbesv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r, inf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de fall
som h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r aktuella. rJilaga R</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsbesv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r skulle
beroende p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rendets beskafferliet f</span><span
style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>anf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>desvis i
hovr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tterna och kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>B</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gge dessa
uppslag synes emellertid vara f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>renade med den nackdelen att den nya befogenheten
till </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>verpr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning skulle spridas till alltf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nga
domstolar. S</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rskilt med tanke p</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> att det h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r blir fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om en
principiell nyhet, finns det anledning att befara en viss splittring av praxis,
som i sin tu" sannolikt skulle ge upphov till os</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhet.
Det slaille vara n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndigt att inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra en m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jlighet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna att </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verklaga avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>randena, och detta slculle leda till ytterligare komplikationer.
Till detta koramer de probleia som skulle vara f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>renade med att reglera f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandet
mellan det nya r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsmedlet och den traditionella administrativa
klagor</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tten. Slutligen si-oille en ordning av nu diskuterat slag
otvivelaktigt framst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> som n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>got av en systemf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vill
man undvika ol</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>genlieter av det slag sora har ber</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts nu
synes det lia n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ra till hands att ta de nuvarande best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna
om resning i 11 kap. 11 </span><span style='font-family:Verdana'>§ </span><span
style='font-family:Verdana'>regeringsformen (KF) som utg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngspunkt.
Enligt detta lagrum ankommer det p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att bevilja resning i avgjort </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rende </span><span
style='font-family:Verdana'>när </span><span style='font-family:Verdana'>det </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om ett
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rende
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r vilket regeringen, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstol eller f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsmyndighet
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
sista instans. I andra fall - dvs. fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mst </span><span style='font-family:Verdana'>når </span><span
style='font-family:Verdana'>allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n domstol </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r slutinstans - </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det h</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gsta domstolen
som pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>var fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gor om resning. N</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmare best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser
om detta kan enligt paragrafen meddelas i lag. Best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna
i 11 kap. 11 </span><span style='font-family:Verdana'>§ </span><span
style='font-family:Verdana'>RF ger allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> redan f.n. en m</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet till domstolspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning av
regeringsbeslut, l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>t vara reserverat f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r extraordin</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>99</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section233>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section234>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Resningsinstitutet har
gammal h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vd i svensk r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt. I 1609 Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>rs RF behandlades fr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan om resning i 19 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'>.
Efter Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>regeringsr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttens
tillkomst hade lagrummet den inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>att
det till regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttens kompetens f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rde "m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l av</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>beskaffenhet att tillh</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra dess
eller kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttens</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>slutliga
pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vning". Mia andra m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l tillh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rde h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>gsta</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>domstolens
kompetens. Resningsinstitutets r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ckvidd</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mdes
genom uttrycket "bryta dom </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ter", I praxis kom</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>resningsinstitutet
tidigt att anses till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpligt inte bara</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>i
m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>l som hade pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vats av domstol utan </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven i andra m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>d</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r avg</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>randet
hade karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r av r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttstill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpning. Redan i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>den
utformning resningsinstitutet hade i 1809 </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>rs RF</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ans</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gs det
till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mpligt p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> regerings</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>renden som innebar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttstill</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning. K</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r kan
bl.a. h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nvisas till r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsfallet</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>NJA 1966 s. 401 och bet</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkandena
(SOU 1955:19)</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Administrativt r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsskydd
s. 50, 95 f och (SOU 1964:27)</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Lag om f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet
s. 617 f, 635 f.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mmelsen ora resning och </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande av
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rsutten tid a?isluter sig n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ra till den </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ldre. Till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r inte preciserat i f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningstexten och </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>Lunda
liksom tidigare underkastat utveckling i praxis. Det kan inte begr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsas
genom vanlig lag. Inte heller resningsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttningarna </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r preciserade i grindlagstexten. Ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> betr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande
dessa </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r tanken att de tv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>gsta domstolarnas praxis i stor utstr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckning
skall vara v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gledande. Endast "n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmare
best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mmelser" kan meddelas i lag. Hit h</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r i f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta hand
best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mmelser om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfarandet i </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>renden om resning eller </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande av
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rsutten tid. S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dana n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rmare best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mmelser finns f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tteg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngsm</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lens
vidkommande i 58 kap. r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngsbalken (RB). Betr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande regeringsr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten
finns vissa regler i fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mst 6 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> lagen (1971:289) om allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstolar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>100</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section235>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section236>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RB:s best</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mmelser
anger emellertid ocks</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> f</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ruts</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tt- Prop. 1987/88:69 ningarna
f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r resning i r</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ngsm</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>len. I detta , Bilaga saramanhang </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>r framf</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r
allt av intresse att resning kan beviljas om "r</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ttstill</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mpning,
sora ligger till grund f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r domen, uppenbart strider mot
lag". De i RB angivna f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ruts</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ttningarna f</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r
resning torde i viss utstr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ckning anses analogiskt till</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>mpliga i fr</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ga
om andra m</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>l (se t.ex. NJA 1975 s. 589). RB:s
best</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mmelser ora resning g</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ller visserligen inte f</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>r regeringsr</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tten
raen regeringsr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tten beviljar sj</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>lvfallet resning p</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> nu angiven grund. I </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vrigt anser
sig regeringsr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tten enligt uppgift vara obunden av
RB:s best</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>miraelser om extraordin</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ra r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttsmedel,
bl,a. med h</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nsyn till att man p</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>grund av den oenhetliga r</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ttsliga regleringen inom regeringsr</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ttens m</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lorar</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>de inte l</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mpligen
kan vara bunden av forraella regler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I princip g</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ller allts</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> att alla f</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rvaltningsbeslut
kan bli underkastade en lagliglietspr</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vning
resningsv</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>gen. Det framg</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>r emellertid av den europeiska doiastolens pra:is
att denna inte godk</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nner r</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>tten att beg</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ra
resning sora en m</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>jlighet att p</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>kalla r</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tteg</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ng i den mening som avses i art. 6 i den europeiska
konventionen. Detta torde bero p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>å </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>den mycket
begr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nsade laglighetspr</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>vning sora inryms i resningsinstitutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r de fall som h</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>r </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r aktuella
regeringsr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tten </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>—</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> vid sidan av resningsinstitutet och som ett komplement till det
ordinarie f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rfarandet </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>—</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> sloille f</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>
befogenhet att undanr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ja ett f</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>rvaltningsbeslut redan p</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> den grunden att beslutet strider mot lag - dvs.
utan n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>got uppenbarhets-rekvisit </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>- </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>synes det d</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>remot
sv</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rt att se annat </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>n att </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>verpr</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>vningsm</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>jligheten
skulle bli godtagbar fr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>n konventionens synp-unkt. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ndringen i f</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rh</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>llande till nuvarande ordning kan sTias begr</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>nsad, raen principiellt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-family:Verdana'>101</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section237>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section238>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r det fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om en betydelsefull skillnad. Systemet
Prop. 1987/88:69 skulle d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> i sak motsvara den kassationspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning
so:a Bilaga 1 g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller i vissa andra europar</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dsstater.
Det institut som i g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llande svensk r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt skulle vara n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast j</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbart </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
uppenbarligen koramunalbesv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rdel med en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>sning </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r att den inte p</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> samma s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt som de
tidigare diskuterade inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon systemf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndring. Man kan se saken s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon
principiellt ny befogenhet inte skulle tillerk</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas regeringsr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten; mai
skulle endast </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndra f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttningarna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att en "edan i dag f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religgande
befogenhet skall f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> utnyttjas. En annan f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdel
ligger i att man med en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>sning knappast slculle beh</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va befara
att en nyordning leder till os</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerhet i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningen. Den nya befogenheten skulle hanteras
av ett h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>gt kvalificerat organ med f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningar
att uppeh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lla en fast praxis. </span><span style='font-family:
Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven en rad aidra ol</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>genheter
som skulle vara f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>renade med de tidigare skisserade l</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sningarna
bortfaller med detta alternativ.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
denna promemoria f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rordas att regeringsr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttens befogenliet att undanr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ja beslut
av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rvaltningsmyndigheter och av regeringen utvidgas p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> det s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt sora
har antytts nu. I f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljande avsnitt diskuteras n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmare ora
hur f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttningarna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r regleras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Redan
h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r emellertid sl</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s fast att en l</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sning
efter de angivna linjerna inte b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r ses enbart som ett s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att
anpassa v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r lagstiftning till den tolkning av den europeiska
konventionen som numera g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rs av Europar</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ds-organen. I ett r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttssamh</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lle av v</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r typ </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det
viktigt att str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vandena att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rdjupa r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerheten leder till en fortl</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>pande
utveckling. En nyordning p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>det m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ste ses </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ven i detta perspektiv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>102</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section239>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section240>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>4.3 Närmare om prövningsförutsättningarna</span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:306.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
ordning som har skisserats i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reende avsnitt inneb</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att regeringsr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten
skulle till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ggas befogenhet att ompr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va vissa
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rvaltningsbeslut fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n laglighets-synpunkt. Det nya ompr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningsinstitutet
b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r givetvis utformas s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> att det tillgodoser de krav som kan anses f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>lja av v</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r
anslutning till den europeiska konventionen, men samtidigt b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rut ber</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rda
intressen som kan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>religga fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n internr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttslig synpunkt tillgodoses, I det f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande
diskuteras hur institutet med dessa utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngspunkter l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpligen skn,ille kunna utformas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Till
en b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rjan torde det st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> klart att en ompr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning i den skisserade
ordningen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tta en ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kan fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n en enskild part. Konventionen ger inte allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna organ
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tt att p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>kalla domstolspr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning i h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
aktuella situationer och det finns ingen anledning att i den svenska
lagstiftningen tillskapa en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jlighet. Det b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ledes inte st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ppet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r exempelvis en koramun att beg</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rapning
av det nya ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vTiingsinstitutet. Klart </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r vidare
att i enlighet med allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna principer taler</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r tillkomma
endast den som beslutet ang</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r och att en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttning vidare b</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vara att beslutet har g</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt honom
emot.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
annan fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga som ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> har betydelse f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sj</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lva ramen
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r ett nytt ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vningsinstitut g</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller vad resultatet skall
bli av ett bifall till den klagande partens.talan. Man har h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
anledning att s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ka ledning i de principer sora g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
resning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
58 kap. 7 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> KE g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r de allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngsm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lens del som huvudregel att h</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gsta
domstolen, oa resning beviljas, skall f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rordna att m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let skall tas upp</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>103</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section241>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section242>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> nytt av
den domstol som sist d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>mde i detta. H</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>gsta Prop. 1987/88:69 donistolen f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r dock, n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r resning
beviljas i tvistem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l Bilaga 1 eller i brottm</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l till
den tilltalades f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n och saken finnes uppenbar, omedelbart </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndra
domen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Motsvarande
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>reskrifter saknas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttens del. Det f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rekommer emellertid inte s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llan att </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven
regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten i de fall resning beviljas i f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsbeslut
s.a.s. s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tter sig i den aktuella f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsmyndighetens
st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>lle och avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rendet. Inom ramen f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det nya ompr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningsinstitut
som diskuteras nu b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r dock en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jlighet inte firjias. N</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast
till hands ligger att regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttens befogenliet i dessa fall begr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsas till
att undanr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ja beslutet, vilket i allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nhet
inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r att </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rendet </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ter blir anh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngigt hos den rqyndighet som har meddelat beslutet.
Det blir allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> sora f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rut har angetts fr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om en kassationspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>N</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller att
avgr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nsa de typer av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsbeslut som i ett nytt system ski,ille
kunna g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ras till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reia</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r en laglighetspr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning av regeringsr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten
efter dessa linjer, framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r av det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ende att det till en b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rjan b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r g</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras en
begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nsning till beslut som inte i ordin</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ordning kan bringas under
domstols pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning. Denna begr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsning b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla vare
sig en dorastols-pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning kan </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>stadkommas genom besv</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r i vanlig ordning till f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstol
eller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r-uts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tter st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mning, t.ex, enligt lagen (1974:371) om r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tteg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngen i
arbetstvister.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>gan kan vidare st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llas om det, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att det nya ompr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningsinstitutet SKall f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> anv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndas, b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r kr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vas att
klaganden utt</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>mt de ordin</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ra r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsmedel som st</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt honora till buds. I den f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rut n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnda
skrivelsen till regeringen fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n Medborgarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>relsen har utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngspunkten varit att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>104</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section243>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section244>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ett s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant krav
inte skall st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llas. I skrivelsen f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s Prop.
1987/88:69 den ordningen att, om den klagande angriper beslutet Bilaga
genom s.k. r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsbesv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r, han d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rmed ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> skall anses avst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n att anv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nda f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsbesv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r eller
det r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttsmedel som eljest skulle ha st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tt till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfogande. Den enskilde kan d</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> enligt
skrivelsen v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lja mellan att omedelbart g</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> in till
domstol med r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsbesv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r eller att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rst anf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsbesv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r till h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>gre f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsmyndighet och sedan, om denna v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>g ej
lede" till framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ng, g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'> till domstol med r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsbesv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r. Finns
betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ffande samma beslut flera klagande som v</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljer olika v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gar jgj,
d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>rvid enligt vad som konstateras i skrivelsen vissa komplikationer
intr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>da.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>dan l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>sning synes emellertid f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra med
sig </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>tskilliga komplikationer av b</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>de principiell och praktisk at </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven i
andra h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nseenden </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n dem som anges i skrivelsen. Den </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r inte
heller sakligt n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndig. N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rmast till hands ligger otvivelaictigt att raan st</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller upp
det kravet att klaganden skall ha utnyttjat de ordin</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsmedel
som st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>r till buds f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att en ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kan om ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning hos regeringsr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten skall f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ske
enligt den ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gasatta nya regleringen. Detta har den terligare f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelen
att regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten inte beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ver belastas med ompr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning av beslut som kanske
grundar sig p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> re-na f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rbiseenden e.d. och utan vidare skulle ha r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttats
till p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> annat s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt efter </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verklagande i vanlig ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
sora kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>vs fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n konventionens utngspunkter </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att en
nyordning av h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r skisserat slag blir till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsbeslut
som ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gons "civila r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter och skyldigheter".
Dessa fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n konventionens text </span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>versatta begrepp torde
emellertid inte l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpligen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra anv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndas direkt i en svensk f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningstext
som skall vara generellt till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mplig. Det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>religger uppenbara</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>105</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section245>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section246>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>sv</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>righeter
att transformera dera till adekvata svenska Prop, 1987/88: 69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>lagtekniska
termer. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rdel, om man kan utnyttja ''aga 1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>begrepp som redan anv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nds i
svensk lagstiftning och</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>vilkas inneb</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lk</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nd. N</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast
till hands synes</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ligga
att uppst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lla det kravet att beslutet skall r</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av
s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>dana f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskrifter som avses i 6 kap. 2</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>eller 3 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> RF. De f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrifter
som omfattas av dessa-</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>lagrum </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>dana som
r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r enskildas personliga st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llning</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>samt deras personliga och
ekonomiska f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llanden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>inb</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdes (8
kap. 2 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:
Verdana'>) liksom s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dana sora ang</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandet
mellan enskilda och det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna, som g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ligganden f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r enskilda eller som i </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vrigt
avser ingrepp</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>i
enskildas personliga eller ekonomiska f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llanden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>(8
kap. 3 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:
Verdana'>).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Att
man genom en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan avgr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsning t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>cker det f</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lt sora omfattas av konventionens begrepp
"civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter och sl-cyldigheter" synes i och f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig
vara klart. Den angivna avgr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsningen koramer emellertid att t</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cka ett
raera omfattande omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>de </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n konventionens, eftersom den innefattar </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrifter
om p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljder f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r brott samt om skatt till staten, n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got som
inte kan s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gas avse civila r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter eller
skyldigheter. I fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga ora f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsbeslut sora r</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av
s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>dana f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskrifter torde dock generellt g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla att
det finns m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jlighet till dorastols-pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning i
regulj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>g, n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>got sora vad avser ansvar f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r brott
f.0. </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ven </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r ett krav enligt andra best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser i
konventionen. Att den nyss f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rordade avgr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsningen har en vidare omfattning </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n vad som
innefattas i termen civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter och skyldigheter f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r d</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r begr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsad
betydelse. Fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n internr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttslig synpunkt framst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r en avgr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsning
efter dessa linjer som mera konsekevent </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n den som skulle f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>lja av europakonventionen
enligt den europeiska domstolens tolkning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>106</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section247>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section248>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Inom
det till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>de som nu har angetts f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det
Prop, 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>nya
institutet faller emellertid vissa </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>renden</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>betr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande
vilka art. 6 inte kan anses inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ra krav p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>domstolspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning och
som det av s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rskilda sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l finns</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>anledning
att undanta. I f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta hand avses d</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>renden
som</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vas
enligt utl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nningslagen (1980:376, omtryckt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1984:595).
Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r ofta av utomordentligt stor vikt att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>dessa
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>renden
avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rs snabbt och de har en rnycket</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>betydande
frekvens. Beslut i s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>dana </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>renden b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>inte
kunna </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>verpr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vas av regeringsr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten enligt den nya</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ordningen.
Det kan t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nkas att det finns andra s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rendetyper sora det finns lika starka sk</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l att
undanta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>gan beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ver emellertid </span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gas n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmare med</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ledning
av synpunkter som kan komma fram under den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>fortsatta
beredningen av </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rendet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att ett
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rvaltningsbeslut av den art som har angetts nu skall f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> undanr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jas av
regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r i </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verensst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mmelse med vad som f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rut har angetts kr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vas att
beslutet strider mot lag eller annan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfattning. Den bristande </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verensst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelsen
med g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>llande normer beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ver inte vara uppenbar, men det skall finnas grund
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r ett positivt uttalande av inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rd att beslutet </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r of</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>renligt
med den r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsliga norm sora </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r aktuell.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sj</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lvfallet </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det sv</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt att
ens teoretiskt dra en klar gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ns mellan en renodlad laglighetspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning och
en l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mplighetspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning: den bakomliggande f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningen
kan ju vara avfattad p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dant s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt att den replierar p</span><span
style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nt
uttryckta termer och begrepp sora f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r sitt reella inneh</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ll f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst genom
en l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mplighetspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning eller, om man s</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> vill, en politisk bed</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mning. H</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r kan
uppenbarligen besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rliga avv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gningsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gor uppkomma. Dessa </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r dock inte nya fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n
principiell synpunkt, eftersom samma problem redan i dag kan f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religga
vid pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vning av koramunalbesv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>107</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section249>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section250>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>(jfr 7 kap. 1 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta
stycket 2 koraraunallagen) och - Prop, 1987/88:69 l</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>t vara
begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nsat till de uppenbara fallen - vid tJilaga pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningen
av resnings</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>renden. Den r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsbildning som har utvecklats vid till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av
kommunalbesv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rsinstitutet och f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vilken regeringsr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r prejudikatinstans
b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r kunna tj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>na till ledning f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de bed</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mningsfr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor som
kan uppkomma, om ett nytt ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vningsinstitut av h</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r skisserat slag inf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser
om det nya pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vningsinstitutet synes l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpligen
kunna tas in i lagen (1971:289) om allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna f </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsdorastolar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
art. 6 talas om "opartisk och offentlig r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tteg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng"
(p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:
Verdana'>engelska "fair and public hearing"). Nuvarande regler i fr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mst RB
och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rvaltningsprocesslagen (1971:291) har fr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n svensk sida ansetts st</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> i </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verensst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>m-aelse
med dessa rekvisit i art, 5, d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngar i Sverige </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven vid ett skriftligt f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
offentliga utom i s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dana ■undantagsfall sora </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tna
enligt konventionen. N</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gra s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rskilda regler ora t,ex, r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att
alltid f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> till st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd en muntlig f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandling hos regeringsr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten i
det nya ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vningsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfarandet torde d</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inte
beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vas. Givetvis kan Sveriges inst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llning koraraa att </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndras, ora den europeiska
domstolen skulle g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra en annan tolkning av art. 6 i detta avseende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
art. 26 i den europeiska konventionen f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r kommissionen ta upp ett </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rende f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst sedan
alla inhemska r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsmedel har utt</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mts. Resning anses inte vara
ett r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttsmedel i denna mening, men ett nytt pr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningsinstitut av h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
skisserat slag blir otvivelaktigt ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dant r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsmedel. Det betyder att den som vill klaga hos
kommissionen </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ver f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsbeslut av det slag som det h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste ha f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt saken
pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vad genom ett avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande av regeringsr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>108</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section251>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section252>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Till sist skall n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra
reflektioner g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras om i vad m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n det Prop, 1987/88:69 nya pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningsinstitutet
kan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ranleda ett beliov av </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kade Bilaga 1 resurser f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttens del. Det skall d</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst
konstateras att det endast </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r ett begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsat antal typer av f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsbeslut som enligt
det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>reslagna systemet kan komma under regeringsr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttens pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning:
det kan r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra sig om beslut enligt n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra
tiotal f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfattningar. I de fall d</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> enskilda
personer som ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rs av besluten anser dessa lagstridiga kan det f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttas att
resning redan enligt nuvarande ordning ofta s</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ks i de fall parfen vill g</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> vidare
med m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>let. Detta ger grund f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rmodan att antalet ytterligare m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttens del inte blir alltf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r stort.
D</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>remot kan m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>len s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerligen i m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nga fall kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>va en avsev</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rt st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rre arbetsinsats </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>"
det f.n. i ett resnings</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rende g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller att pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va om ett avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r j_ uppenbar strid raot lag. I den m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n behov
av </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>kade resurser med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rtill skulle uppkomma f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttens del kan det </span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gas att i
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rsta hand s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ka m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ta detta med regler som ger m</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet
till en rationalisering av regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttens arbetsformer, en fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga sora
har visst saaband med f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rslagen i r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngsutredningens bet</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkande (SOU 1985:1) </span><span
style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family:Verdana'>versyn av
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngsbalken 2. H</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>gsta domstolen och r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsbildningen. Men innan en
n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>rmare bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>mning h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rav g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rs synes det vara v</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lbet</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkt att
avvakta till dess den nya ordningen liar till</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpats under n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon tid,
s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> att man f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r b</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttre underlag f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ganden
som kan beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras i detta h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nseende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4-4
Ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vning av expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
utvidgad befogenhet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va vissa f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsbeslut f</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r betydelse betr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande
bl.a. beslut om expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>109</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section253>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section254>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Expropriationsf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
uppdelat p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> en tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nds- Prop. 1987/88:69 pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning ocn
en efterf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljande ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttningspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rst ' -""8 </span><span
style='font-family:Verdana'>när </span><span style='font-family:Verdana'>ers</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningen
har pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vats slutligt f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r expropriationen i princip genomf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras.
Denna ordning ger inte n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gra absoluta garantier f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att
expropriations</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndam</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let eller </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vriga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttningar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r expropriation </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r handen
n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r egendomsber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vandet sker. Tillst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningen </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ger rum -
kortare eller l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngre tid - f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>re egendomsber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vandet, och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llandena kan d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>refter ha </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndrats s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> att expropriations</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndam</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let inte
l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ngre f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>religger. Regeringen anses inte kunna </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terkalla
expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> denna grund. Om expropriationss</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kanden i
ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>dant l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ge skulle fullf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>lja </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rendet,
kan </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>garen allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> tvingas att avst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n sin
egendom, trots att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttningarna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r expropriation inte l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngre </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r handen
n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r egendomsber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vandet sker.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ven om ol</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>genheterna av den g</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande o"dningen i pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>-ctiken
kanske inte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> stora, synes det fr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n principiell synpunkt angel</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>get att
raan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>Kor koiaraa till ratta med denna stelhet i
expropriationsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfarandet. Sp</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let uppm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rksaomades av den europeiska domstolen i den f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rut
(avsnitt 3.3) ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rda domen i m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let Sporrong och L</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nnroth mot Sverige, varvid
dorastolen riktade kritik mot den svenska lagstiftningens d</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>varande
utforrruiing. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ven om grunden f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r denna kritik i allt v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sentligt </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r undanr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jd genom </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndringar
i lagstiftningen kan det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ven fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n denna synpunkt vara en f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdel om
vissa justeringar i lagstiftningen genomf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan synes
inte kunna l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>sas inom ramen f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det tidigare f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna
systemet med en m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jligbret f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r sak</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>garna att f</span><span style='font-family:Verdana'>ä
</span><span style='font-family:Verdana'>lagligheten av ett beslut om
expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vad hos regeringsr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten. Vad sora beh</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vs </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r en
ordning som ger regeringen m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jlighet att ompr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va ett beslut oi:
expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> grund av </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndrade f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llanden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>110</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section255>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section256>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Ett
problem med ett system sora medger ompr</span></b><b><span style='font-family:
Verdana'>ö</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>vning av Prop.
1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:38.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att
ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vningsm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jligrieten ' l</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt kan missbrukas i syfte
att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rhala expropriations-f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfaraidet. Det </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r d</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r angel</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>get att </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>stadkotrrma
en ordning sora s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller att ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning endast aktualiseras i fall d</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> en
betydande sannolikhet talar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llandena verkligen har f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndrats s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> mycket
att expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttas i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga. Detta synes kunna ske genom att m</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheten
att beg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ra ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rbeh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lls den domstol som pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>var
expropriationsm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let. H</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rigenom f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r man en garanti f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att ompr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vnings-m</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jliglieten
inte missbrukas. Samtidigt f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r sak</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>garna m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jligheten att argumentera f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sin sak
inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r en myndighet som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l insatt i sakfr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
diskuterade ordningen synes ge goda m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jliglieter f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r sak</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>garna att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> expropriationstillst</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndet upplr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vt i de
sannolikt f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>taliga fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r expropriations</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndam</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let har f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfallit
men </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>rendet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nd</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> fullf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljs, Redai sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lva pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vningsra</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jligheten torde vidare leda till att den sora f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt ett
expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd drar sig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ka utnttja detta p</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett of</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rutsett s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt. N</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>anv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rda ol</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>genheter
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r effektiviteten i expropriationsf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet synes inte
uppkomma. Med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rtill f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rordas att det inf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs en m</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet
till ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd efter
de linjer som nu har antytts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>reslagna ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vningsm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jligheten f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tter </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndringar i expropriationslagen (1972:719). Det </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r i
samband med en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndring naturligt att ta upp fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan om en
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndring
ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> av reglerna om den frist inora vilken ett expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd skall
fullf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ljas. Under senare </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r har i expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nden
regelm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ssigt best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mts att expropriationssaken skall fullf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljas
genom ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kan om st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mning till domstol senast inora ett </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>111</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section257>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section258>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>tillst</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>å</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ndsdagen.
M</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ö</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>jligheterna enligt expropriationslagen
Prop,1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>att best</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>ä</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>mma
l</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ä</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>ngre tid och att f</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>ö</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>rl</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>ä</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>nga
den best</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ä</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>mda Bilaga 1</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>tiden
har i praktiken inte utnttjats. Med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsjTi till</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>den utredning som f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r ett
expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>det ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> vara
tillr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ckligt med en tid om ett </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>fullf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>lja </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rendet.
Det ligger v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l i linje med f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslagen i</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vrigt i denna promemoria att lagf</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sta den
praxis som</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>utbildats. Den nu f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndringen
b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ranleda en</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>motsvarande </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndring av
2 kap. 8 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> vattenlagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(1983:291).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:81.0pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>112</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section259>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section260>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>5
UPPRATTADE LAGFORSLAG</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:19.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
enlighet med vad som nu har anf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rts har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rslag uppr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttats till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:19.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndring i
lagen (1971:289) om allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstolar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndring i
expropriationslagen (1972:719),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndring i
vattenlagen (1983:291).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>5
SPECIAUTOTIVERING</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:31.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5.1
F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rslaget till lag om </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndring i lagen (1971:289) om allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstolar</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88: 69 Bilaga 1</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section261>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section262>
<p class=MsoNormal style='margin-left:33.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2
a</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:33.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver vad
som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ljer av 2 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kan av en enskild part undanr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ja ett
beslut i ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltnings</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rende, om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:33.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1.
beslutet inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r myndighetsut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning mot n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon enskild och r</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av
en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>reskrift orr. n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>got f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llande som avses i 8 kap. 2 eller 3 </span><span
style='font-family:Verdana'>§ </span><span style='font-family:Verdana'>regeringsformen,
dock ej i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskrift som ller utl</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnings vistelse i riket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:20.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:33.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2.
beslutet inte skulle ha kunnat </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verklagas i annan ordning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:33.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3.
beslutet inte annars har pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vats av n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon domstol eller skulle ha kunnat bringas under en
domstols pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> annat s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n genom ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kan om resning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 69</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:68.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>113</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section263>
<p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4.
den r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttstill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpning som ligger till grund f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r Prop.
1987/88: 69 beslutet strider mot lag eller annan f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattning.
Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:31.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
som s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'> i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta stycket om domstol fflller ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnd som
avses i 2 kap. 9 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> andra stycket andra meningen regeringsformen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:31.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ans</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kan som
avses i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta stycket skall g</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras inom sex m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nader fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n det att
beslutet meddelades.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:114.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:31.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringsr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mma att
beslutet tills vidare inte skall g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ganden
som ligger till grund f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rslaget har redovisats i avsnitt 4.1.2 och 4.1.3.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>N</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskild
ben</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mning</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> det nya institutet f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>inte.
Det kan inte anses</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpligt att l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ta detta oraf</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ttas</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:115.0pt'><span style='font-family:Verdana'>av
begreppet resning som</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>ju av h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vd har en sn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vare<br>
betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta
stycket</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
ingressen sl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>s till en b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rjan fast att det nya pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningsinstitutet
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tter ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kan av enskild part. En f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r enligt
allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsliga principer att beslutet har r</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rt hans r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt och g</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt honom
emot (jfr 11 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningslagen 1971:290 och 22 </span><span
style='font-family:Verdana'>§ </span><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget
till ny f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningslag i prop. 1985/86:80). Det kr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vs inte
att parten </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>beropar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>revarande paragraf till st</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sin ans</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kan.
Detta inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r bl.a. att, om n</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon ans</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ker ora
resning i ett beslut av det slag sora paragrafen tar sikte p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>,
regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten i princip utan hinder h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rav b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r kunna
pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>va saken inom de mera vidstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ckta ramar sora paragrafen drar upp. I fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga o:n</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>114</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section264>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section265>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>andra
slag av klagoskrifter till regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r en Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:38.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>bed</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mning
enligt vanliga principer g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras av i vad m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n </span><span style='font-family:Verdana'>° </span><span
style='font-family:Verdana'>yrkandet ger underlag f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av
paragrafen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
tar sikte enbart p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> beslut i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltnings</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>renden. Det betyder att det skall vara fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om ett
beslut av en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsmyndighet eller av regeringen i ett s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rende. </span><span
style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven
beslut av en dorastol inora raxrien f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r dess administrativa verksamiiet </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ett f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltnings</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rende,
men de </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vriga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttningar som har st</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llts upp f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att det
nya pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vningsinstitutet skall vara till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>iap-ligt inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r att ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dant beslut inte kan bli f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rem</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ompr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning
enligt paragrafen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
bifall till klagandens talan avses f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljd att beslutet undanr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>js. Sora
har konstaterats i den allra</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna motiveringen inneb</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r detta
som regel att sal:en </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ter ]_j_r. anh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngig hos den mymdighet som har meddelat det undanr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jda
beslutet. Undantag kan g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lla f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r det fall att fr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga varit om ett initiativ</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rende. N</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon g</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng kan
ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskriven preskriptions- eller preklusionsfrist t</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nlcas
hindra myndigrieten f.r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n att ta upp den f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religgande fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> nytt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Avsikten
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
inte att n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon formell besv</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rsh</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nvisnirrg
till ■ regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten skall l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mnas i fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> ett </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rende kan koraraa under denna dorastols pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning
enligt de nya reglerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Punkt
1. H</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r anges till en b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rjan att fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga skall vara oia ett beslut som innefattar
nndighetsut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning mot enskild. H</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmed avses enligt vedertagen
terminologi ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av befogenhet att best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mma om f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n, r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttig}iet,
skyldigiiet, disciplin</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r bestraffning eller annat j</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbart f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llande
(se t.ex. prop. 1973:90 s. 397).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-family:Verdana'>115</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section266>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section267>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>En viktig inskr</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>ä</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>nkning
ligger i att beslutet skall r</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ö</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>ra Prop. 1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>till</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>ä</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>mpning
av f</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ö</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>reskrifter om f</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>ö</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>rh</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>å</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>llanden
som avses i tJUaga</span></b></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>8 kap. 2 eller 3 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> RF.
Inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rden h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rav har kommenterats</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>i
den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna motiveringen (avsnitt 4.3). F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrifterna</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>kan finnas i lag eller i n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon
regerings- eller</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>myndighetsf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattning
som har beslutats med st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>d av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>riksdagens
bemyndigande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
8 kap. 2 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> behandlas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskrifter om enskildas personliga st</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning
samt om deras personliga och ekonomiska f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llanden inb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rdes. S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dana f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskrifter </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r bl.a. s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dana som g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller svenskt medborgarskap, r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt till
sl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ktnamn, </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ktenskap, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ldraskap, arv och testamente samt familjef</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llanden i
</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vrigt
liksom f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskrifter om r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt till fast och l</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>s
egendom, om avtal sant ora bolag, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reningar, samf</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lliglieter och stiftelser. N</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning
sker av s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dana f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskrifter torde det ofta vara fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om
beslut sora r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r enskildas "civila r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter
och skyldigheter" i den europeiska konventionens mening,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
8 kap. 3 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> (samt 7 </span><span style='font-family:Verdana'>—</span><span
style='font-family:Verdana'>11 </span><span style='font-family:Verdana'>§§</span><span
style='font-family:Verdana'>) RF behandlas f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrifter om f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandet
mellan enskilda och det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna som g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ligganden f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r enskilda eller i </span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vrigt avser ingrepp i
enskildas personliga och ekonomiska f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llanden. Beslut enligt s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrifter
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
ibland av det slaget att de enligt nuvarande praxis anses omfattade av den
europeiska konventionens uttryck "civila r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter och
skyldiglieter". I det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ende har s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lunda konstaterats att r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten att
ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>va ett yrke ocli att fritt disponera </span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver sin egendom har h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts under
det angivna uttrycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
har angetts i den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna motiveringen f</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r dock anses att 8 kap. 3 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> RF
ha" ett mera vidstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ckt inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ll.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>116</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section268>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section269>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lunda
omfattar paragrafen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ven f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskrifter om brott Prop.1987/88:69<br>
samt om skatt till staten. Beslut enligt s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dana</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:101.0pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrifter
torde emellertid undantagsl</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>st kunna bringas under domstolspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning,
varf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r de ej f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon aktualitet i detta sanmianhang.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ga om "rekvisition eller annat s</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfogande"
-som ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> i grundlagsparagrafen n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mns s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt
som exempel - f</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r behovet av den nu aktuella regleringen fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n den
europeiska konventionens synpunkt mindre aktualitet, med h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>reskriften i at. 15 om r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r konventionsstaterna att g</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra
avvikelser fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n sina f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rpliktelser enligt konventionen vid krig eller
annat allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nt n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ge. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r emellertid att m</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rka att </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven den
principiellt sett n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>raliggande fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan ora tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd till expropriation - som ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> omfattas
av 8 kap. 3 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> RF - torde anses utg</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra ett s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant
beslut som art. 5 i konventionen tar sikte p</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
undantag fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r det nya institutet som ller beslut enligt utl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nningslagen
har raotiverats i avsnitt 4.3. Best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mmelsen har utformats med anv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndning av
det uttryck som finns i 8 kap. 7 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta stycket 2 RF och som avser utl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nningslagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Punkt
2. Som har angetts i den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna motiveringen inneb</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget -
ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ver vad som har angetts i punkt 2 - den begr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsningen
att beslut som skulle ha kunnat </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verklagas till h</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gre instans inte kan bli f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rem</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning av
regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten enligt det f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna nya institutet. Om
instansordningen betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ffande ett visst </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rende </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
exempelvis lokal myndighet - l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsstyrelse -regeringen, kan s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lunda </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verpr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning hos
regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten inte beg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ras med avseende p</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> vare sig den lokala
myndighetens eller l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsstyrelsens beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Punkt
3. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r tydlighetens skoll anges h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r till en b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rjai</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>uttryckligen
att paragrafen inte omfattar fall n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r ett</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>..,</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section270>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section271>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>beslut har pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vats av
domstol. Detta kan s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gas ligga Prop. 1987/88:69 redan i uttrycket
"beslut i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltnings</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rende", men ett Bilaga 1 f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rtydligande
har ansetts vara p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> sin plats bl.a. med tanke p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>
situationer n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsbeslut har </span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verpr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vats av f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vidare
utesluts </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ven fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> det ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gavarande beslutet genom </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verklagaide
skulle ha kunnat bringas under domstols pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning. Ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsmedlet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r ett annat </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verklagande </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r uteslutna. Som n</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnts i den allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna
motiveringen </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>syftas h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mst fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> talan skall v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ckas genom ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kan om st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mning, vilket </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r fallet bl.a, i arbetstvister. Sj</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lvfallet </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>avsikten
att exempelvis straffprocessuella tv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngsmedel, vilka i den m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n de blir
best</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ende i sedvanlig ordning skall pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vas av domstol, skall anses inbegripna i
undantagsregeln.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
enlighet raed det anf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rda har punkten forraulerats s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att det
nya pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vningsinstitutet blir till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpligt endast om beslutet inte, genom </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verklagande
eller eljest, p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span
style='font-family:Verdana'>annat s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n genom resning, 1-amnat brirgas 'under domstols pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning.
Som framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r av and.ra stycket likst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lls med
domstol s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mnd som avses i 2 kap. 9 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> andra
stycket andra meningen, dvs. n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mnd vars sammans</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>md i lag
och i vilken ordf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>randen skall vara eller ha varit ordinarie domare
(jfr prop. 1973:90 s. 385 f.).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Punkt
4. Den materiella pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning som skall g</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller
huruvida den r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttstill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpning som ligger till grund f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
beslutet strider mot lag eller annan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfattning. Den bristande </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verensst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ramelsen
med den norm sora </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r aktuell beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ver inte vara uppenbar men det skall finnas grund f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ett
konstaterande att beslutet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r lagstridig-t. N</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>118</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section272>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section273>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>tillspetsat
skulle man kunna uttrycka saken s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> att det Prop. 1987/88:69 prim</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rt g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den
klagande att p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>visa att beslutet Bilaga 1 varit f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningsstridigt
och inte f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r besluts-n)Tidigheten att p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>visa
motsatsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
har anf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rts i den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna motiveringen torde man vid till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen kunna
s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ka ledning i de principer sora sedan l</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng tid tillbaka har utbildat
sig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r motsvarande pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller kommunalbesv</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r (se t.ex. SOU 1982:41 s.
148 ff med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nvisningar). Ett norragivningsbeslut torde normalt
inte kunna bli f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning; i ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dant </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rende kan visserligen finnas parter (jfr t.ex.
prop. 1985/85:80 s. 56) raen knappast i fall av det slag sora f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>revarande
best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mmelse tar sikte p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>. Fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga ora att undanr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ja ett beslut p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> den
grunden att det strider mot n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon annan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfattning </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n lag kai naturligtvis korama upp bara om f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningen
binder den myndighet som har meddelat beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Avslutningsvis
skall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>n en g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ng betonas att det ligger i sakens natur att en
teoretiskt klar gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ns mellan laglighets- och l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpliglietspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning
aldrig kan dras. Klart </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r dock att i den m</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n en lagbest</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse
kan ge upphov till olika tolkningar, det m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ste fordras en betydande brist p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verensst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse
mellan beslutet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'> ena sidan och f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rarbeten eller praxis </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> den
andra f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r att det skall kunna s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gas att beslutet strider mot lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Andra
stycket</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Stycket
inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r att bl.a. psykiatriska n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mnden och kriminalv</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rdsn</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnden
skall likst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llas med domstol i det h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nseende
som h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r aktuellt. Detsamma ller exempelvis hyresn</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnderna,
vilket dock har begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsad betydelse eftersom n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>randernas
avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>randen i vissa fall kan bringas under domstolspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>119</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section274>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section275>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Tredje
stycket</span><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88: 69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:305.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Uppenbarligen
m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ste en tidsfrist fastst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llas inom vilken ans</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kan om pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning
skall g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ras hos regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten. Fristen har i f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> samma s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt som
ller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r resning i tvistem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l p</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'> legalitetsgrunden best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mts till
sex m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nader, jfr 58 kap. 4 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> andra stycket RB. Med h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till
de sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>righeter som ibland kan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>religga n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller att avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra om ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsbeslut har vunnit laga kraft, har d</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvid dock
beslutets dag och inte, s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>som i RB, den dag avg</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>randet vann laga kraft
tagits som utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngspunkt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r tidsfristens ber</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Fj</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rde
stycket</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
detta stycke har tagits in en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskrift sora g</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det m</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att meddela beslut om s.k. inhibition av det
avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rande som skall ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vas. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskriften har utformats efter f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rebild av
29 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:
Verdana'> i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rslaget i prop. 1985/85:80 till ny f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningslag.
Mots</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttningsvis framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r av stycket att beslut som kan ompr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vas av
regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten enligt de nya reglerna i princip </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r verkst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llbara i
vanlig ordning oberoende av ora de dras under domstolens pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det
fall att inhibition inte meddelas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:27.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4
a</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:27.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>P</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>
avdelning d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>mer fem regeringsr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>d. Avdelningen </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r dock
domf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r med fyra regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>d, om tre av dessa </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ense om slutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:27.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid
pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vning av ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kningar om resning eller </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande av
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rsutten tid samt vid pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gor som avses i 2 a </span><span style='font-family:
Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> denna lag och 28 </span><span
style='font-family:Verdana'>§ </span><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsprocesslagen
(1971:291) </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r avdelningen domf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r med tre regeringsr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>d, om pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningen </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>120</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section276>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section277>
<p class=MsoNormal style='margin-left:26.0pt'><span style='font-family:Verdana'>enkel
beskaffenhet. Vid beslut ora awisaide av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r Prop, 1987/88:69 sent inkomna besv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r och
avskrivning av m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l efter ' </span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terkallelse </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
avdelningen domf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r med tre regeringsr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>d. Vid behandling av fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor om pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd skall
tre regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>d delta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndringen inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r att pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gor som avses i den nya 2 a </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r ske av
tre regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>d, om pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vningen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r av enkel beskaffenhet. Detsamma ller f.n, bl,a,
vid pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vning av resnings</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>renden,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:181.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:36.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5,2
F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rslaget till lag om </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndring i expropriationslagen (1972:719)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:26.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3
kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:26.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>5 </span><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:26.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaller,
om saken inte har fullf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljts genom ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kan om st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mning till domstol inom ett </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n det att
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ndet beviljades.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:26.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Har
expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfallit enligt f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta stycket eller enligt 5
kap. 15 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> andra stycket eller 18 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> tredje
stycket eller har expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vts enligt 10 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> och beg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>res d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>refter nytt expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd till
egendomen av samme s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>kande och p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> samma expropriationsgrund som tidigare, kan s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nd beviljas endast om s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rskilda sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>religger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rsta stycket har tagits in den i avsnitt 4-1.4 f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rutsatta
nya regeln om att expropriationssaken skall fullf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljas genom ans</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kan ora
st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>miing till domstol inom ett </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n det att expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndet
meddelades.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>121</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section278>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section279>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Tillst</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>å</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ndsmyndiglieten
skall allts</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>å</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> inte l</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ä</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>ngre i</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndsbeslutet
best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mma n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon viss tid f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r talans Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckande
vid dorastol. Tiden framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r direkt av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>lagbest</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelsen.
En annan sak </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r att det kan vara befogat</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>att i tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndsbeslutet
erinra ora den lagstadgade</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>tidsfristen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
den nya ordningen upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vs inte bara tillst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndsmyndighetens nuvarande m</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligrieter
att best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mma den tid inora vilken talan skall v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckas i
expropriationsm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ven m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jligheterna att utstr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cka eller f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rkorta
den best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mda tiden faller bort. H</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom
blir de nuvarande andra och tredje styckena i f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>revarande paragraf obeh</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vliga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
anf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rda leder till att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>revarande paragrafs nuvarande fj</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rde
stycke i forts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttningen blir andra stycke i paragrafen. Detta
stycke har i sin tu" </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndrats redaktionellt med anledning dels av den nya
regeln i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta stycket dels av den nya regeln i 10 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'>.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:27.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>10
</span><span style='font-family:Verdana'>§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:26.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
skall upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>va ett expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd helt
eller delvis, om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llandena sedan tillst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndet meddelades har </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndrats s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet inte l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngre f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>religger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:26.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor om
upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>vande av expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>rid pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lan av den domstol som handl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gger
expropriationsm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let. S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lan f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras endast om fastighets</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>garen har
visat sannolika sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet skall upph</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>122</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section280>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section281>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Första
stycket</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88: 69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:306.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta
stycket inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ller den nya regeln om upph</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vande av
expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd. Ett meddelat expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd skall
s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>lunda upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vas om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llandena sedan tillst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndet meddelades har </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndrats s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet inte l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngre f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>religger. Den pr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning som h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r skall
ske skall givetvis g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras mot bakgrund av reglerna om expropriations</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndam</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>len i 2
kap. expropriationslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mmelsens avfattning framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r att tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet skall upph</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vas ora de f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningar
som l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>g till grund f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet har fallit bort. Det </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ledes
utan betydelse ora f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llandena har </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndrats s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> att ett ntt expropriations</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndam</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l
sl-oille kunna </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>beropas. Om den exproprieraide raenar att
expropriation b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r ske p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> annan grund, f</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r han ans</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka om
expropriation p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> den grunden i vanlig ordning. Det n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast
till hands liggande exeraplet p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttningarna f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r anses ha brustit </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att expropriations</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndaialet
har fallit bort: Den tillt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nkta industrisatsningen skall inte genomf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras. Den
Iroltur-historiskt m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rkliga bebyggelsen har brunnit upp och kan d</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inte l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngre
bevaras. Den vanv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>rdade fastigheten har rustats upp och f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsatts 1
ett tillfredsst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llaide skick. Givetvis kan fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> komma
upp om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llandena har </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndrats s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> att intresseavv</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gningen enligt 2 kap. 12 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'>
expropriationslagen utfaller s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> annorlunda att expropriationen inte l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngre b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tas. Av
naturliga sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l skall det dock mycket till f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att man
skall kunna anta att regeringens intresseavv</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gning kommer att utfalla p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett
annat s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tt. Ett sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndrad intresseavv</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gning kan vara att
exprop"iationen till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljd av </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndrade f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llanden p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> ett of</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rutsett s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt skadar motst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende samli</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llsintressen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>123</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section282>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section283>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan om
upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>vande av ett expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd skall Prop, 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>alltid pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vas av
regeringen. Detta ller </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ven f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r det Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>fall
att tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet har meddelats av en annan</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>rayndighet. Det b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r anm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rkas att
fastighets</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>garen har</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>m</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet
att p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>kalla pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning av regeringens beslut hos</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>regeringsr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten med
st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>d av de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reslagna nya reglerna i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>lagen
om allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstolar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Andra
stycket</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>r ta upp fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan om upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vaide endast p</span><span style='font-family:Verdana'>å
</span><span style='font-family:Verdana'>anm</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lan av den domstol som pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>var
expropriationsm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let. S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>som fraxali</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llits i den allm</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna motiveringen har dorastolarna
f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>tt denna ensamr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt- att r</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>da </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ver anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lningsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att det ger garantier mot missbruk av ompr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningsinstitutet.
I f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rsta hand blir det fastighetsdomstolen som koramer att f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ta st</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning
till s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>dana fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gor. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ven hovr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten och h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>gsta doiastolen kan emellertid beg</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra ompr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning i
ett d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r anh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngigt m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l. En f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttning h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r dock att underinstansen skilt sig fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let. Det
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llandet att s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rskild talan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rs mot visst beslut i expropriationsm</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let -
t.ex. i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rnands-tilltr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>de - medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r inte att den h</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gre domstolen f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r ta upp
fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>gan ora anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lan till regeringen. Det torde f.</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>. ligga i
sakens natur att fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan om upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vande knappast kan bli aktuell om f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandena </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana att
domstolen har funnit att den b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r medge f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rhandstilltr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>de.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Domstolens
beslut i en fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga som h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r avses </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r att se sora ett beslut under r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tteg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngen.
Eftersom n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskrift inte har getts om m</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligiiet till
s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>rskilt </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verklagande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljer av reglerna om expropriationsprocessen att ett
beslut att beg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ra ompr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verklagas s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rskilt endast p</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> den grunden att m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let till
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ljd av beslutet uppeh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lls i on</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dan. Beslutar domstolen att inte beg</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>124</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section284>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section285>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ompr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning,
kan beslutet </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verklagas endast i samband med Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ett </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verklagande
av dom eller slutligt beslut i m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let (se Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2
</span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'>
lagen 1969:245 om domstolar i fastighetsm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>l samt 49</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>kap. 5 och 8 </span><span
style='font-family:Verdana'>§§</span><span style='font-family:Verdana'> r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tteg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngsbalken).
Regeringen torde inte</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ha anledning att meddela
beslut i saken, om fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ang</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende
giltiglieten av .domstolens beg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ran </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r beroende p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning i h</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gre
instans.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Domstolen
f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>r anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>la fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan om upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vande av ett expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd endast
om fastighets</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>garen har visat sannolika sk</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ndet skall upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vas. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> en grundl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ggande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttning att fastighets</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>garen g</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande
att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttningarna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndet har
br'ustit i s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan omfattning att tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndet
skall upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vas. Do;astolen f</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ledes inte
sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>lvmant ta upp en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga. Vidare kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vs att domstolen finner att de anf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rda omst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigheterna
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>dana att det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r sannolikt att regeringen koramer att upph</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>va tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndet vid
en pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>/ning enligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta stycket. N</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon anm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lan till
regeringen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> inte g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras, om doiastolen visserligen finner att f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rri</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandena
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndrats men bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>mer det som mindre sannolikt att de </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndrade f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandena
skulle komma att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ranleda ett upph</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vande av
expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>N</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon
vidlyftig utredning i anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lningsfr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gan b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r inte f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rekomma. Det ligger i sakens natur att s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana omst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigheter
som kan utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra sannolika sk</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att
regeringen skall upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>va expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndet b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vara p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tagliga
och allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> inte fordra en omfattande utredning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
domstolen finner att den b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>la fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan om upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vande av ett expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd, b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den som
regel f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rklara expropriationsm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let i motsvarande del vilande i avbidan p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>
regeringens beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>125</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section286>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section287>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Domstolen skall
givetvis i sitt beslut om att g</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ö</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>ra Prop, 1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:38.0pt'><span style='font-family:Verdana'>anm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lan till
regeringen redog</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r de orast</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndiglieter Bilaga soa ligger till grund f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan ora
upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>vande aira</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ls. Denna redog</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relse i f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rening
med vad som framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r ora parternas st</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndpunkter b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r kunna
bilda underlaget f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r regeringens pr</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning. Det ligger allts</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> vikt vid
att domstolen klart utvecklar varf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r den har funnit att det f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger'
sannolika sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet skall upph</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vas. Regeringen </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
givetvis of</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rhindrad att inf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rskaffa ytterligare
utredning. I och med att fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan om upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vande har anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lts hos regeringen har ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>fastigliets</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>garen och
den exproprierande m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jlighet att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rebringa ytterligare utredning hos regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Upph</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vs ett
expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd skall domstolen skilja sig fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n
expropriationsm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> samma s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt som sker n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r ett expropriationstillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfallit
enligt 5 kap. 18 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> tredje stycket. Har skada uppst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt for
sak</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>gare p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> grund av expropriationsanspr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lcet,
skall den exproprierande ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tta skadan (se vid 5 -kap. 16 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'>).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:26.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5
kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:27.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>15
</span><span style='font-family:Verdana'>§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:26.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Har
skada uppst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r sak</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gare p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> grund av expropriationsanspr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>k som </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terkallats
och avskrives m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let i den delen, skall den exproprierande ers</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta
skadan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:26.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta
stycket </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ger motsvarande till</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
domstolen skiljer m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n sig med anledning av att tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd till
expropriation v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>grats eller upph</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vts eller tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfallit
enligt 18 </span><span style='font-family:Verdana'>§ </span><span
style='font-family:Verdana'>tredje stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>126</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section288>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section289>
<p class=MsoNormal style='margin-left:26.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Innan
avskrivning sker p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> grund av </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>terkallelse av Prop, 1987/88:69 den
exproprierande skall han, om hai liar f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tt Bilaga 1 tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd till
expropriationen, hos l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lla s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerhet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttning som avses i f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta stycket, s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>vida icke
samtliga sak</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gare f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rklarat sig avst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n att
yrka s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>dan ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>revarande
paragraf inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ller best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mmelser om r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt till ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttning f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r sak</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gare f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r skada som uppst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av
att expropriationsanspr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>k </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>terkallats elle" p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av
att tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd till expropriation v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>grats
eller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rfallit. Paragrafen har nu kompletterats med en motsvarande skadest</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndsr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det
fallet att ett expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vts enligt den nya regeln i 3 kap. 10 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'>. Best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelsen </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig om
ett beslut om expropriationstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd undanr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jts enligt den nya regeln i 2 a </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> lagen om
allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rvaltnings-dorastolar och regeringen'vid f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rnyad pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning av
saken v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>grat tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd till expropriation.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:121.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:22.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6.3
F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rslaget till lag om </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndring i vattenlagen (1983:291)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget
har behandlats i den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna motiveringen, avsnitt 4.1.4 (jfr den f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndringen
av 3 kap. 6 </span><span style='font-family:Verdana'>§ </span><span
style='font-family:Verdana'>expropriationslagen).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:50.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>127</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section290>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section291>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-family:Verdana'>K0NVEI'1TI0NSTEXTER</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Europeiska
konventionen den 4 november 1950 ang</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ende skydd f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r de m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttiglieterna och de grundl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ande
friheterna</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:30.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rdragsslutande parterna skola garantera envar, som
befinner sig under deras jurisdiktion, de fri- och r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter,
som angivas i avdelning I av denna ■ konvention.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>AVDELNING
I</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:17.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1. Envars
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tt till livet skall skjddas genom lag. Ingen<br>
skall avsiktligen bliva ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vad livet utom till<br>
verkst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>llande av domstols dom i fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> han d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>mts f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r<br>
brott, som enligt lagen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r belagt med s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dant straff.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:17.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2. Ber</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vaide av
livet skall icke anses hava skett i strid<br>
mot denna artikel, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljd av v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ld, som<br>
var absolut n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndigt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttning enligt prop. 1951:165.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69 Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:95.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:64.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>128</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section292>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section293>
<p class=MsoNormal style='margin-left:15.0pt;text-indent:0cm'><b><span
style='font-family:"Courier New"'>a)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span></b><b><span style='font-family:Verdana'>f</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>ö</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>r
att f</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ö</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>rsvara n</span></b><b><span style='font-family:
Verdana'>å</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>gon mot olaglig v</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>å</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ldsg</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>ä</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>rning;
Prop. 1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:38.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>b)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att verkst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla
laglig arrestering eller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att '"Sa hindra n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon som
lagligen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vad sin frihet att undkomma;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>c)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>vid lagligen vidtagen </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>trd till
st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>vjande av upplopp eller uppror.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ingen
m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> uts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r tortyr eller om</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsklig eller f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rnedrande
behandling eller bestraffning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1. Ingen
m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llas i slaveri eller tr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ldom,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Ingen m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> n</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dgas att
utf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ra tv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngsarbete eller eljest honora p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tvingat
arbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Med tv</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngsarbete
eller p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>tvunget arbete enligt denna artikel f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s icke:</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>a)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>arbete som regelm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssigt
utkr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ves av den som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r underkastad frinetsf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rlust i
enlighet med best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mmel-serna i artikel 5 av denna konvention eller
sora </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r villkorligt frigiven;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>b)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tj</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nstg</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ring av
milit</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r art eller, i l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nder varest samvetsbet</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkligheter
mot s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>dan beaktas, tj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nstg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ring som i hith</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande fall utkr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ves i st</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r milit</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rnpliktstj</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nstg</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ring;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>c)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>tj</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nstg</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ring sora
utkr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ves, d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ge eller olycka hotar samh</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llets
existens eller v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lf</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rd;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>d) arbete
eller tj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nstg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ring sora ing</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r i de normala<br>
medborgerliga skyldigheterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:37.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>129</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 69</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section294>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Artikel 5</span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:305.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1. Envar
har r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tt till frihet och personlig s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ingen
m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vas sin frihet utom i f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande
fall och i den ordning som lagen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskriver:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:121.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>a)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>d</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon
lagligen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vad sin frihet eller f</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande
dom av vederb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rlig domstol;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>b)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>d</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon
lagligen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r arresterad eller eljest ber</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vad sin
frihet antingen med anledning av att han underl</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tit att uppfylla domstols
lagligen givna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rel</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ggande eller i </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndam</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l att
uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> fullg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande av n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon i lag f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskriven skyldigiiet;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>c)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>d</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon
lagligen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r arresterad eller eljest ber</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vad sin
frihet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llas inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r vederb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rlig r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttslig myndighet s</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>som sk</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ligen
misst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nkt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att ha f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vat brott, eller n</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det sk</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ligen
anses n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndigt att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rhindra honom att beg</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett brott eller att
undkomma efter att ha gjort detta;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>d) d</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> en under</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rig i
laga ordning </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>" ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vad sin<br>
frihet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att under skyddsuppfostran eller f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att<br>
inst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>llas inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r vederb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rlig r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttslig myndiglnet;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>e) d</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon
lagligen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vad sin frihet till<br>
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rhindrande av spridning av smittosam sjiA;dora eller<br>
emedan han </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r sinnessjuk, alkoholist, hemfallen </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>t<br>
missbruk av droger eller l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>sdrivare;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:121.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>f) d</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon
lagligen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r arresterad eller eljest<br>
ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vad sin frihet till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rhindrande av att han<br>
obeh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rigen inkommer i landet eller som ett led i<br>
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rfarande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r hans utvisning eller utl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2. Envar,
som arresteras, skall snarast m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jligt och p</span><span style='font-family:Verdana'>å<br>
</span><span style='font-family:Verdana'>ett spr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>k, som han f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r, underr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttas om
sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>len f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r<br>
</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rden och
om varje anklagelse raot honom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>130</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section295>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section296>
<p class=MsoNormal style='margin-left:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3. Envar,
som ar arresterad eller ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vad sin frihet i Prop. 1987/88:69<br>
enlighet med vad under 1. c) sagts, skall</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilagal<br>
of</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rdr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jligen st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llas inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r domare eller annan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mbetsman, som enligt lag bekl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts med
domsm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>kt, och skall vara ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigad till r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ng inora sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lig tid eller till frigivning i avvaktan p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tteg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng. F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
frigivning m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vas borgen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att vederb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande inst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller sig till r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tteg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Envar, som ber</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vas sin
frihet genom arrestering eller eljest, skall </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ga r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att
inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r domstol p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>fordra, att lagligheten av frihetsber</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vandet
snabbt m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vas samt hans frigivning beslutas, om </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rden icke
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
laglig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Envar, som utsatts f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r
arrestering eller annat frihetsber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vande i strid mot best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna
i denna artikel, skall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt till skadest</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1
. Envar skall, </span><span style='font-family:Verdana'>när </span><span
style='font-family:Verdana'>det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller a.tt pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va hans civila r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter och skyldigheter
eller anklagelse mot honom f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r brott, vara ber</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigad till opartisk och
offentlig r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ng inom sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lig tid och inf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r g oavh</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngig och
opartisk domstol, som uppr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttats enligt lag. Domen skall avkunnas offentligt,
men pressen och allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nheten m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> utest</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rgas fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngen eller en del d</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rav av h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till
sedligheten, den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna ordningen eller den nationella s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerheten
i ett demokratiskt samh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lle, eller d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn till minder</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>riga eller till parternas
privatlivs helgd s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>va eller, i den m</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n domstolen s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> finner
str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ngt n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndigt, i fall d</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av
s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>rskilda omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndigheter offentlighet skulle l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nda till
skada f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttvisans intresse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2.
Envar, som blivit anklagad f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r brottslig ring, skall betrai-itas som oskyldig
intill dess hans saild lagligen fastst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>131</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section297>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section298>
<p class=MsoNormal style='margin-left:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3.
Envar, som blivit anklagad f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r brottslig g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rning, Prop. 1987/88:69<br>
skall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljande minimir</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter:</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:106.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>a)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>att of</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligen p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett spr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>k, som
han f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r, och i detalj bliva underr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttad om
inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rden av och orsaken till anklagelsen mot honom;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:121.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>b)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>att </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tnjuta
tillr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>cklig tid och m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jlighet att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rbereda sitt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsvar;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>c)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>att f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsvara
sig personligen eller genom r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngsbitr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>de, som han sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lv utsett, eller att, i fall d</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> han
saknar erforderliga medel f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r betalning av r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tteg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngsbitr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>de, erh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant utan
kostnad, om r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttvisans intresse s</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> fordrar;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>d) att
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra eller l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ta f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra vittnen, som<br>
</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>beropas
emot honom, samt att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r egen </span><span style='font-family:Verdana'>rakning,
</span><span style='font-family:Verdana'>f</span><span style='font-family:Verdana'>å<br>
</span><span style='font-family:Verdana'>vittnen inkallade och f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rda under
samma<br>
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llanden som vittnen </span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>beropade mot honora;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>e) att
utan kostnad </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tnjuta bist</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd av tolk, om han<br>
icke f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r eller talar det spr</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>k, som begagnas i<br>
domstolen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
7</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1</span><span
style='font-family:Verdana'>•</span><span style='font-family:Verdana'> Ingen m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llas till
ansvar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rning eller "underl</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tenliet,
sora vid tidpunkten f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r dess beg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ende icke utgjorde ett brott enligt inhemsk eller
internationell r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt. Ej heller m</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> h</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gre
straff utai</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tas </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n som var till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpligt vid tidpunkten f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den
brottsliga g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rningens beg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2.
F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>revarande artikel skall icke hindra rannsakning och bestraffning av
den som gjort sig skyldig till en handling eller underl</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tenhet,
som vid tidpunkten f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r dess beg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ende var brottslig enligt de allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsprinciper,
som erk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nnas av civiliserade stater.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:31.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>132</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section299>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section300>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Artikel 8</span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:304.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1
. Envar har r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt till skydd f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sitt privat- och
familjeliv, sitt hem och sin korrespondens,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2,
Offentlig myndighet m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> icke st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tnjutandet av denna r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttighet med undantag f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vad som
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
stadgat i lag och i ett demokratiskt samh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lle </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndigt med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn till landets yttre s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhet,
den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerheten, landets ekonomiska v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd, f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rebyggandet
av oordning eller brott, h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lsov</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>rden, skyddandet av sedligheten eller av andra
personers fri- och r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1, Envar
skall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt till tankefrihet, samvetsfrihet<br>
och religionsfrihet. Denna r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt innefattar frihet att<br>
byta religion eller tro och frihet att ensam eller i<br>
gemenskap med andra, offentligt eller enskilt, ut</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va<br>
sin religion eller tro genom gudstj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nst, undervisning,<br>
aridakts</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vningar och iakttagande av religi</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sa sed<br>
v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>njor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2. Envars
frihet att ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>va sin religion eller tro m</span><span
style='font-family:Verdana'>å<br>
</span><span style='font-family:Verdana'>endast underkastas s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana
inskr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nkningar, som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ro<br>
angivna i lag och som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ro n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndiga i ett<br>
demokratiskt samh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lle med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn till den allm</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna<br>
s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>kerheten, uppr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tth</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llandet av allm</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n ordning,<br>
h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>lsov</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>rden, skyddandet av sedligheten eller av andra<br>
personers fri- och r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:37.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>133</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section301>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section302>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Artikel
10</span><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88: 69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:306.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1, Envar
skall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt till yttrandefrihet. Denna r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt<br>
innefattar </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>siktsfrihet samt frihet att mottaga och<br>
sprida uppgifter och tankar utan inblandning av<br>
offentlig myndighet och oberoende av territoriella<br>
gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nser. Denna artikel f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rhindrar icke en stat att<br>
kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>va tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r radio-, televisions- eller<br>
biograff</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>retag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2. En</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vandet av
de n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>mnda friheterna medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r ansvar<br>
och skyldigheter, m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> det underkastas s</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana<br>
formf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>reskrifter, villkor, inskr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nkningar elle"<br>
straffp</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljder, som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ro angivna i lag och i ett<br>
demokratiskt samh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lle </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ro n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndiga med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsjm till<br>
statens s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerhet, den territoriella integriteten, den<br>
allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nna s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerheten, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rebyggandet av oordning eller<br>
brott, h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lsov</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>rden, skyddandet av sedligheten eller av<br>
annans goda naran och rykte eller r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter,<br>
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rhindrandet av att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rtroliga underr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttelser<br>
spridas, eller uppr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tth</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llandet av domstolarnas<br>
auktoritet och opartiskhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1. Envar
skall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt till frihet att deltaga i<br>
fredliga sammankomster samt till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reningsfrihet, d</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ri<br>
inbegripet r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att bilda och ansluta sig till<br>
fackf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>reningar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att skydda sina intressen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2. Ut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vandet av
dessa r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttigheter m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> icke underkastas<br>
andra inskr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nkningar </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dana som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ro angivna i lag<br>
och i ett demokratiskt samh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lle </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ro n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndiga med<br>
h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nsyn till statens s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerhet, den allm</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerheten,<br>
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rebyggandet av oordning eller brott, h</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lsov</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>134</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section303>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section304>
<p class=MsoNormal style='margin-left:16.0pt'><span style='font-family:Verdana'>skyddandet
av sedligheten eller av annans fri- och Prop. 1987/88:69 r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter.
Denna artikel f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rhindrar icke, att f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r Bilaga 1 medlemmar av
de v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>pnade styrkorna, polisen eller den statliga f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningen
lagliga inskr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nkningar m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras i de n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mnda r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttighieternas ut</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
12</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Giftasvuxna
m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>n och kvinnor skola </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt att ing</span><span style='font-family:Verdana'>å
ä</span><span style='font-family:Verdana'>ktenskap och bilda familj i enlighet
med de inhemska lagar, SQ2, reglera ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vandet av denna r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
13</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Envar,
vars i denna konvention angivna fri- och r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nkts, skall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ga effektiv m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jlighet att tala h</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> inf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inhemsk
myndighet och detta </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ven i det fall, att kr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkningen
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vats av </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mbetsman i tj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsteut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Å</span><span
style='font-family:Verdana'>tnjutandet av de fri- och r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter,
som angivas i denna konvention, skall tryggas utan </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tskillnad
av n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>got slag, s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>som p</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'> grund av k</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>n, ras, hudf</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rg, spr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l:, religion, politisk eller annan </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>sk</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dning,
nationell eller social h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rkomst, tillh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>righet eller nationell minoritet, f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genhet, b</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd eller
st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>llning i </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vrigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1,
Under krig eller i annat allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nt n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ge, som hotar nationens existens, m</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdragsslutande
part vidtaga </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rder, som inneb</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra avvikelser fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n dess
skyldigheter enligt denna konvention i den utstr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckning, sora</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>135</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section305>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section306>
<p class=MsoNormal style='margin-left:16.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>ä</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>r ound@ingligen erforderligt med h</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>ä</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>nsyn
till</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:40.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>situationens
krav, under f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttning att dessa Bilaga 1 </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder icke
strida mot landets </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vriga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rpliktelser enligt den internationella r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Inga inskr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkningar
i artikel 2, utom i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dsfall till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljd av lagliga krigshandlingar, eller i artiklarna
3, 4 (mom. 1) och 7 m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras med st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>d av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>revarande best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mmelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdragsslutande part, som
begagnar sig av r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten till avvikelser fr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n denna
konvention, skall h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lla Europar</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dets generalsekreterare till fullo underr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttad om
de </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rder som i s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dant h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nseende vidtagits och om sk</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>len f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r dessa.
F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rdragsslutande part skall likaledes underr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta
Europar</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>dets generalsekreterare om n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r dylika </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rder hava tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt ur kraft och konventionens best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ter
blivit i allo till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpliga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
16</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:94.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Intet
i artiklarna 10, 11 och 14 m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> anses hindra de h</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ga f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdragsslutande
parterna fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n att stadga inskr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkningar i utl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nningars
politiska verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Intet
i denna konvention m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> tolkas s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>som medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon stat, grupp eller person att </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gna sig </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>t
verksamhet eller utf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra handling, som syftar till att tillintetg</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon av de
fri- och r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter, sora angivits i konventionen, eller till
att inskr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nka deia i st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rre utstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ckning </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n som d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ri medgivits.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>136</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section307>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section308>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Artikel 18</span><span style='font-size:11.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88: 69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:304.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
inskr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nkningar, som i denna konvention medgivits betr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande de
d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ri upptagna fri- och r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheterna, m</span><span style='font-family:Verdana'>å
</span><span style='font-family:Verdana'>icke vidtagas annat </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n i de
syften, med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn till vilka de till</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tits.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:117.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Till</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggsprotokoll
den 20 mars 1952 till konventionen<br>
ang</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ende skydd f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r de m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheterna och de<br>
grundl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ggande friheterna______________________ </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Envar
fysisk eller juridisk persons r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt till sin egendora skall l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnas okr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkt.
Ingen ra</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vas sin egendora annat </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n i det
allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nnas intresse och unde" de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttningar som angivas i lag och av folkr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttens
allra</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nna grundsatser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ovanst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser
inskr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nka likv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l icke en stats r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att genomf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan
lagstiftning som staten finner erforderlig f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att reglera nyttjandet av
viss egendom i </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verensst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mmelse med det allm</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas intresse eller f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla
betalning av skatter och andra p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>lagor eller av b</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ter och viten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ingen
m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gras r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten till undervisning. Vid ut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vaidet av
den verksamhet staten kan p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>taga sig i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2
</span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family:Verdana'>vers</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning
enligt prop. 1953:32.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>137</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section309>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section310>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>om uppfostran och
undervisning skall staten respektera Prop. 1987/88: 69<br>
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ldrarnas r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt att tillf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kra sina barn en</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:96.0pt'><span style='font-family:Verdana'>uppfostran
och undervisning sora st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r i </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verensst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mrrielse med f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ldrarnas religi</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sa och filosofiska </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vertygelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rdragsslutande parterna f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbinda
sig att anordna fria och hemliga val med sk</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>liga mellanrum samt under f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llanden
som tillf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kra folket r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att fritt ge uttryck </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>t sin
mening betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ffande sammans</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttningen av den lagstiftande f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsamlingen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Protokoll
nr 4 den 15 septeiaber 1963 till konventionen<br>
ang</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ende SKydd f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r de m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheterna och de<br>
grundl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ggande friheterna, avseende erk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nnande av vissa<br>
andra r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttigheter och friheter </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>i dem som redan<br>
inskrivits i konventionen och dess f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta<br>
till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ggsprotokoll-_______________________________ </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ingen
m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vas sin frihet enbart p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av
of</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga att fullg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra avtalad f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rpliktelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1.
Den som lagligen befinner sig p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> en stats omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>de </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ger r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt att d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r fritt r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra sig ocn att fritt v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lja bos</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningsort.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3
</span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family:Verdana'>vers</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning
enligt prop. 1954:87.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>j3g</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section311>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section312>
<p class=MsoNormal style='margin-left:16.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Envar </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ger
frihet att l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mna vilket som helst land, Prop. 1987/88:69
inbegripet sitt eget.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilagal</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Ut</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vandet av
dessa r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttigheter f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r icke underkastas andra inskr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkningar </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana som </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ro
angivna i lag och i ett demokratiskt samh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lle n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndiga med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn till statens s</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhet och den allm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerheten,
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r uppr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tth</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llande av den allm</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna ordningen och f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhindrande
av brott, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lsov</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>rden samt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r skyddandet av sedligheten eller av annans fri-
och r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>De r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigheter
som angivas i mom. 1 m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> inora best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mda omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>den tillika bli f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rem</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inskr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkningar,
angivna i lag, vilka </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ro ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigade av h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn till det allm</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas intresse i ett
demokratiskt samh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lle.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:121.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1. Ingen
ra</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> tvingas att l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mna den stat vari han </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r<br>
medborgare, vare sig genom individuella eller<br>
kollektiva </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rder,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2. Ingen
m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gras r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att inresa i den stat vari<br>
han </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>r medborgare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kollektiv
utvisning av utl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nningar </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rbjuden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:42.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>139</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section313>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section314>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>utdrag ur</span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:306.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Protokoll
</span><span style='font-family:Verdana'>n:" </span><span
style='font-family:Verdana'>6 till konventionen ang</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende
skrjdd f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r de m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheterna och de grundl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggande
friheterna, avseende avskaffande av d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dsstraffet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>D</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dsstraffet
skall vara avskaffat. Ingen f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>mas ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dant straff eller avr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
stat kan i sin lag f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskriva d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dsstraff f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r handlingar som beg</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tts under krigstid eller
under </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>verh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngande krigshot. Ett s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant
straff .skall till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpas endast i de fall som anges i lagen och i
enlighet raed dess best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mmelser. Staten skall underr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta
Saropar</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>dets generalsekreterare om de ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gavarande best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mmelserna i lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ingen
avvikelse enligt artikel 15 i konventionen f</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r ske fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna
i detta protokoll.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:30.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>
Ö</span><span style='font-family:Verdana'>vers</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning enligt prop.
1983/84:31'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:34.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>140</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section315>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section316>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Utdrag ur</span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88: 69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:304.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Protokoll
nr 7 till konventionen ang</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ende skydd f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r de m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheterna och de grundl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggande
friheterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1. En
utl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nning som lagligen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r bosatt p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> en stats<br>
territorium f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r utvisas d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n endast efter ett i<br>
laga ordning fattat beslut och skall till</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>tas</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>a)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>framl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gga sk</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l som
talar mot utvisningen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>b)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>f</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> sin sal: ompr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vad, och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>c)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r dessa </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndam</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>das genom
ombud infor vederb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande ramdighet eller inf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r gj
eller flera av denna myndigriet utsedda persone".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2, En
utl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nning kan utvisas innan han ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>var sina<br>
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttigheter enligt moment 1 a, b och c i denna<br>
artikel, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r utvisningen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndig i den allm</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna<br>
ordningens intresse eller motiveras av h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsyn till den<br>
nationella s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kerheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1.
Var och en som d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>mts av domstol f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r brottslig rning skall ha r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> skuldfr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan eller
straffet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>•</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttning enligt prop. 1984/85:123.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>141</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section317>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section318>
<p class=MsoNormal style='margin-left:16.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ompr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vat av h</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gre
domstol. Ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vandet av denna r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt, Prop. 1987/88:69
inbegripet grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r dess ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vande, skall regleras Bilaga 1 i lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2,
Undantag fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n denna r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras vad avser mindre grova g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rningar,
enligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>reskrift i lag, eller j_ </span><span
style='font-family:Verdana;text-transform:uppercase'>q </span><span
style='font-family:Verdana'>fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> vederb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rande har d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>mts i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rsta instans av den h</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gsta domstolen eller har d</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mts efter
det att en frik</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nnande dom har </span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verklagats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Har
en lagakraftvunnen dom varigenom n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>mts f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r brottslig rning senare upph</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vts eller
n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>d beviljats p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span
style='font-family:Verdana'>grund av en ny eller nyuppdagad omst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndighet,
som styrkt att doiaen var felaktig, skall den som underg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt straff
till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>ljd av domen gottg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ras i enlighet med den ber</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rda
statens lag eller praxis, ora det inte visas att det helt eller delvis berott p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> honom sj</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lv att
den tidigare ej k</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nda omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndiglieten inte blivit uppdagad i tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1. Ingen
f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>r rannsalas eller straffas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> ni'tt genom<br>
brottm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>lsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfarande i samma stat f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ett
brott f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r vilket<br>
han redan blivit slutligt frik</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nd eller d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>md i enlighet<br>
med lagen och r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngsordningen i denna stat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2. Best</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna
i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>reg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ende moment skall inte utg</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra<br>
hinder f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let tas upp p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> nytt i enlighet med<br>
lagen och r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ngsordningen i den ber</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rda
staten, om<br>
det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>religger bevis om nya eller nyuppdagade<br>
omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ndigheter eller om ett grovt fel beg</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tts i det<br>
tidigare r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ngsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rfarandet som kan ha p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>verkat<br>
utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ngen i m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>let.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>142</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section319>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section320>
<p class=MsoNormal style='margin-left:16.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3.
Ingen inskr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nkning i denna artikel f</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r g</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras
med Prop. 1987/88:69<br>
st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>d av artikel 15 i konventionen.</span><span style='font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Miakar
skall vara likst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llda i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ga om r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter och ansvar av privatr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttslig
natur inb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rdes samt i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llande till sina barn, vid </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ktenskapets
ing</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ende, under </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ktenskapet och i h</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndelse av dess uppl</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sning.
Denna artikel skall inte utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra hinder f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r staterna att vidta s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana </span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder som </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndiga i
barnens intresse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:77.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>143</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section321>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section322>
<p class=MsoNormal style='margin-left:179.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
2</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:305.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><span style='font-family:Verdana'>EtlGELSK
ORIGINALTEXT TILL CITATEI1 I AVSNITT 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(Art.
10 i PN:s deklaration)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Everyone
is entitled in full equality to a fair and public hearing by an independent and
impartial tribunal, in the determination of his rigiits and obligations (droits
et obligations) and of any criminal charge against him.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag vid
m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>te med expertkoramitt</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'> i mars 1950)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>In
the determination of aiy criminal charge against him or of his rights and obligations
in a suit at law (droits et obligations de caracture civil) everyone is
entitled to a fair and public hearing by an independent and impartial tribunal
established by law.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(Sammanfattning
av diskussion)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>The
"common law" counfries pointed out that "civil rights and
obligations", as recognised by the administrative authorities, were not
protected by an administrative tribunal. In this respect, there was an
important difference from the "civil law" counfries. Hence the words
"in a suit at law" ("contestation" in</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>144</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section323>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section324>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>the French text) which
would en</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ble administrative Prop. 1987/88:69<br>
proceedings to be excluded from the field of</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>' </span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>application of the
Convention.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget
till ministerkommitt</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>n)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>In
the determination of any criminal charge against him or his rights and
obligations in a suit of law (droits et obligations de caract</span><span
style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>re
civil), everyone is entitled to a fair g public hea-ing by an independent and
impartial tribunal established by law and within a reasonable time.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(Koiaraissionen
i fallet Ringeisen)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>According
to French legal terminolog/, the word "civil" is not arabiguous to
the same extent. Althougl-i, under the influence of Anglo-American terminology,
the term "droit civils" is sometimes used as signifying political
rights of the citizen (equivalent to "droits civiques"), the meaning
is generally quite different. It refers to rights and obligations under civil
law, as distinct from public law and penal law. This is a classical distinction
in the legal systems derived from Roman law and the term "civil" in
that context refers to the legal relations between individuals and other
private subjects of law, as distinct from legal relations between private
citizens and public authorities. Following this terminolog/ the French</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:31.0pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>145</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>10 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 69</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section325>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>text of Artide 6 is clear,
The term "droits et</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:40.0pt'><span style='font-family:Verdana'>obligations
de caracture civil" means rgiits and Bilaga 1 obligations
appertaining to that branch of the legal system which is called "droit
civil.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(Kommissionen
i fallet Ringeisen)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>This
examination of the text of the Convention and its drafting history leads to the
conclusion that the term "civil rights and obligations" must be
interpreted restrictively so as to comprise such legal relationships only as
are typical of relations between private individuals, to the exclusion of sucn
legal relations in which the citizen is confronted v/itii those who exercise
public authority.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
7</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(Kommissionen
i fallet Ringeisen)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>The
Commission has consistently held that the term "civil rights and
obligations" v/ithin the meaning of Artide 6 (1) of the Convention
embodies an autonomous notion, However, that notion ceases to be an autonomous
notion if it is considered in the sense of referring strictly to the rights and
obligations between private individuals. Indeed, in the legal systems derived
from Roman Law the term "civil law" is understood as referring to
that branch of domestic law which is also called "private law" aid
which envisages the particular relationship between private</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:31.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>146</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section326>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section327>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>individuals. It is not
possible to say that the notion Prop. 1987/88:69<br>
embodied in Artide 6 (1) of the Convention is</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:101.0pt'><span style='font-family:Verdana'>autonomous
if its scope is being deterained by simple reference to the notion of
"civil law" as it emerges from the legal systems of certain countries
of Continental Europ</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>It
is also to be observed that an element of anomaly would be introduced in that
provision if, in the interpretation of Artide 5 (1) the scope of the notion in question
were to be so restricted. The European Convention - as well as incidentally the
International Covenant on Civil and Political Rights of 1956 -envisages basically
the protection of the individual vis-</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>-vis the State, that is to say against arbitrary acts
committed by the public authorities. It is clear that, by the term "civil rights
and obligations". Artide 6 (1) of the European Convention refers to the righits
and obligations flowing from domestic law. The rde which the Convention lays do\vn
in rggpect of these riglits and obligations is as follows: "In the determination
of his civil rights and obligations ,,. everyone is entitled to a fair and public
hearing within a reasonable time by an independent and impartial tribunal established
by law". It seeras str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nge that this rule, which has been induded in an international
treaty envisaging the protection of the individual vis-</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>-vis the public
authorities, should not grant the individual concerned any right to a judicial remedy
or any right to a fair trial, in the case of an arbitrary interference by the public</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:37.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>147</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section328>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section329>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>authorities with the rights
which are granted to him Prop. 1987/88:69<br>
by the domestic law.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(Kommissionen
i fallet K</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>nig)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>However,
when a public agency admits a person to the practice of medicine, the effect of
this normally is that civil rights and obligations arise in connection with that
practice. This effect must be distinguished from performance of functions in the
public service. The conditions of admission do not in themselves make a doctor
a public agent, exercising governraental or administrative authority, or establish
a confractual relation between him and the State or any public agency. The applicant
practised medicine as a private individual, Such a doctor, in and for the practice
of medicine, becomes vested with a number of civil righits and obligations: professional
reputation; the recovery of professional fees and expenses; the lease or ownership
of consulting room or clinic; employment contracts wit.h staff, and so on.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(Kommissionen
i fallet K</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>nig)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>This
being so it seems desirable first to consider whether in principle the choice
and exercise of a profession or economic activity in the private sector should
be considered as civil rights. In our opinion the answer to this question can only
be in the</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:31.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>148</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section330>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section331>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>affirmative,</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:306.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>The
exercise of a profession or economic activity ma,' be defined as the application
of a person's physical skill, intellectual, artistic and other abilities and knowledge
in most cases for the purpose of obtaining material reward in the form of wages
or some other consideration, The right to exercise a profession is thus identical
with the riglit to work guaranteed by the constitutions of the majority if not
of all the States in the Council of Europ</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span
style='font-family:Verdana'>.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Among
these so called public freedoras we find as j</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>st raentioned the right of property
which the Commission has always recognised as a civil rigjit, a solution which was
expressly confirmed by the Ringeisen judgment quoted above. V/hen we come to compare
the right to work with the right of property we find that they are of an undeniably
similar nature since the riglrt of property is essentially the riglit to use, enjoy
and dispose of the thing to which it applies in most Cases with a view to obtaining
an economic benefit from it. It is thus difficult to see why one should refuse tne
right to work the character of a civil right which has been recognised in the case
of the right of property.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:40.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>149</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section332>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section333>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>What has been said above
would however be subject to Prop. 1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>reservations
where the right to wo"k implied in one</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>way or another participation
in political action, in</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>the exercise of public authority
or the management of</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>a public department of the
State, the provinces, the</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>local
authorities or even of a semi-nationalised</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Corporation.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Admittedly
at least in certain countries access to these occupations is very widely subject
to an administrative authorisation which is only granted to persons with a
proper professional qualification and of good reputation. The practice of certain
professions is subject to special regulations and a more or less strict
supervision.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>However,
these regulations have neitlier the object no" the effect of changing the nature
of the activities of the persons practising these professions. The activities
of skilled t-adesmen, merchants, bankers, and underwriters remain governed by
civil (or commercial) law. They participate in no way in the exercise of public
authority or the operations of a public service. The lawfulness of these professional
regulations is not in issue. The Federal Government point out that thei- basic
purpose is to maintain public order, safety and health. But' it does not follow
that they can transform a relationship which by its nature belongs to the field
of p"ivate law, into a</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:37.0pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>150</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section334>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section335>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>relationship
governed by public law.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:305.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
10</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(Domstolen
i fallet K</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>nig)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Whether
or not a right is to be regarded as civil within the meaning of this expression
in the Convention must be determined by reference to the substantive content
and effects of the right - and not its legal classification - under the domestic
law of the State concerned. In the exercise of its supervisory functions, the Court
must also take account of the object and purpose of the Convention and of the
national legal systems of the other Contracting States.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(Domstolen
i fallet K</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>nig)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>The
Court notes that, in the Federal Republic of Germany, the running of a private clinic
is in certain respects a commercial activity carried on with a view to profit, classified
by German law as a "Gewerbe". This activity is carried on in the
private sector through the conclusion of contracts between the clinic and its
patients and resembles the exercise of a private right in some ways </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kin to the
right of property. Private clinics are certainly subject to supervision effected
by the authorities in the public interest in order, inter alia, to protect health;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:34.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>151</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section336>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section337>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>supervision in the public interest,
which moreover Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>exists as a general rule
for all private professional Bilaga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>activities
in the member States of the Council of</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Europ</span><span
style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>, cannot
of itself lead to the conclusion that</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>the running of a private clinic
is a public-law</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>activity. An activity presenting,
under the law of the</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>State concerned, the character
of a private activity</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>cannot automatically be converted
into a public-law</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>activity by reason of the fact
that it is subject to</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>administrative authorisations
and supervision,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>including
if appropriate the withdrawal of</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>authorisations, provided
for by law in the interests</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>of public order and public
health.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>The
medical profession counts, in the Fede"al Republic of Germany, among the traditional
liberal professions; moreover, Artide 1 a 2 of the Federal Act expressly so
provides. ,., Even unde" the national health scheme, the medical
profession is not a public service: once authorised, the doctor is f"ee to
practise or not, and he provides treatment for his patients on the basis of a contract
made with them. Of course, besides treating his patients, the medical practitioner,
in the words of the above-mentioned Act, "has the care of the health of the
community as a whole". This responsibility, which the medical profession bears
towards society at large, does not, however, alter the private character of the
medical practitioner's activity: whilst of great importance</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:37.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>152</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section338>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section339>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>from
the social point of view, that responsibility is Prop. 1987/88:69 accessory
to his activity and its equivalent is to be Bilaga 1 found in other
professions whose nature is undeniably private.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
12</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(Domstolen
i fallet K</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>nig)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>All
that is relevant under Artide 5 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> 1 of the</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Convention
is the fact that the object of the cases in</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>question
is the determination of rights of a private</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>nature.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Since
it thus considers the rights affected by the witdrawal decisions and forming the
object of the cases before the administrative courts to be private righits, the
Court concludes that A"ticle 6 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span
style='font-family:Verdana'> 1 is applicable, without it being necessary in the
present case to decide whether the concept of "civil riglits and
obligations" within the meaning of that p"ovision extends beyond those
rights which have a private nature.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
13</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>(Domstolen
i fallet Le Compte ra,fl.)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Unlike
certain other disciplinary sanctions that might</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>have
been imposed on the applicants (warning, censure</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>and
reprimand .,.), the suspension of which they</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>complained
undoubtedly constituted a direct and</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>mate"ial interference
with the right to continue to</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>exercise
the medical profession. The fact that the</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>suspension
was temporary did not prevent its impai"ing</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>that
right ...; in the "contestations" (disputes)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>contemplated
by Artide 5 a 1 the actual existence of</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>a
"civil" right may, of cou"se, be at stake but so jna'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>the scope
of such a riglit or the manner in whicli the</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>beneficiary
may avail himself thereof.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section340>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section341>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Citat 14</span><span style='font-size:11.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:306.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(Kommissionen
i fallet Spo"rong och L</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>nnroth)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>The
Conmission recalls that it has always recognised the right of property as a
civil right. Consequently, expropriation proceedings relating to particular properties
concern the civil rights of those owners whose properties are being expropriated.
Moreover, in the present cases, the Commission has just found ... that the
expropriation permits and the prohibition on construction constituted a substantial
interference with the applicants' right to peaceful enjoyment of their
possessions within the meaning of the fi"st sentence of the first paragraph
of Art. 1 of Protocd No. 1. However, this finding does not necessarily mean that
the provisions of Art, 6 (1) are automatically applicable to all aspects or stages
of proceedings concerning exprop"iation. In particular, a further condition
of its applicability is that there is an issue - normally a dispute - v/ith respect
to civil rights and obligations which requires a determination, This appears clear,
notably from the French text of art. 6 (1) which spe</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ks about "contestations
sur </span><span style='font-family:Verdana'>— </span><span style='font-family:
Verdana'>droits et obligations de caracture civil".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>In
the opinion of the Commission, a decision which constitutes an interference with
civil rights and obligations is not the same as a determination of such rights
and obligations. The fact that Art. 6 (1) requires a "determination"
makes it necessary to distinguish between the various aspects and stages of
expropriation proceedings. In particular, the initial steps taken by the public
autho"ities towards a late" expropriation, preparing for it and creating
its legal</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>154</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section342>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section343>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>basis, must be distinguished
from its actually being carried out. The granting of a rigiit to expropriate creates
the legal basis for a late" deprivation of property, However, in the Commission's
view, neither a law that directly permits an expropriation, nor a permit to expropriate
authorised by law of the kind issued by the respondent Government in the
present cases amounts to a determination of the civil rights and obligations of
the property owners concerned in the sense of Art, 6 (1) of the Convention.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1987/88: 69 Bilaga 1</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section344>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:121.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>It
follows that neither the proceedings by which the Government authorised the
City of Stockholm to expropriate the applicants' properties and renewed these permits,
nor, a fortiori, the rde of the municipality in seeking, obtaining and holding the
relevant permits, involved decisions of this character, which must be taken o"
be subject to control by a courf having to act "within a reasonable time".
It is not in dispute between the parties that, althougli thro-aghout these
administrative proceedings the applicants suffered practical inconveniences, their
legal rights as property owners, and thereby their civil rights, remained unaffected
at all the relevant stages.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:134.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>However,
this interpretation .does not imply that expropriation proceedings may not raise
issues where Art. 6 (1) applies, in particular when at a l</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ter stage
an actual expropriation occurs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
14.0pt;margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>(Kommissionen i
fallet Sporrong och L</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>nnroth)</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section345>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>According to the Court's reasoning
in the Ringeisen and K</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>nig Cases it seems clear that measures taken by</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>155</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section346>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section347>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>public authorities whose resdt
is decisive for</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>p-ivate
rights fall under Art. 6, para. 1.,, . The Bilagal</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>outcome
of an expropriation procedure is certainly so</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>decisive.
Is this true also for the granting of an</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>expropriation
perrait, the fi"st step leading up to</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>expropriation
under Swedish law? The granting of the</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>perrait
is only the first step but it determines the</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>legality
of the exprop"iation under Swedish law, which</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>cannot
be attacked late" before the courts. That means</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>that
it is already decisive for the dete"mination of</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>the
legality. If an applicant disputes the legality</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>of
the permit or of the extension he m'ust be able to</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>get
a court decision on that legality unde- Art. 6,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>para.
1.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>It
is of course correct to say that this implies a procedure of court reviev.' for
all exprop"iation procedures. This, it seeras to me, is the inevitable consequence
of the K</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ning holding. However, I would like to stress that
it does not mean all public decisions affecting property without coraing near
to form</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>l expropriation must also be open to court review. Where the loss of ownership
is at stake as in expropriation procedures, the outcome is decisive for private
rights and Art. 5, para. 1 applies.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
16</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(Domstolen
i fallet Sporrong och L</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>nnroth)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:37.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>156</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section348>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section349>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>In
its ... judgment of 23 juni 1981, (the Court)</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>pointed
out that Artide 5 a 1 "is not applicable Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>solely
to proceedings which are already in progress:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>it
may also be relied on by anyone who considers that</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>an
interference with the exe-cise of one of his (civil)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>rights
is unlawful and complains that he has not had</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>the
possibility of submitting that claim to a tribunal</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>meeting the requirements
of Artide 6 a 1"... . It is</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>of
little consequence that the contestation (dispute)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>concerned
an administrative measure taken by the</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>corapetent
body in the exe"cise of public authority... .</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(Domstolen
i fallet Sporrong och L</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>nnroth)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Given
that the applicaits regarded as -unlavrful the adoption or extension of measures
v/hich affected their "ight of property and had been in force for pe"iod5
of the kind encountered in thei" cases, they were entitled to have this question
of domestic law determined by a t"ibunal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
18</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(Domstolen
i fallet Benthem)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>The
Court considers that a "genuine and serious" contestation (dispute)
as to the "actual existence" of the right to a licence claimed by the
applicant arose between him and the Netherlands authorities at least after the
Regional Inspector's appeal against tlie decision of the Weststellingwerf municipal</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:31.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>157</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section350>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section351>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>autho"ities.
This is shown especially by the fact Prop. 1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>that, from 11 August
1975 to 30 June 1979, M". Benthem Bilagal</span></b></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>was able, without contravening
the law, to exploit his</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>installation
by virtue of the licence granted by the</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>latter
authorities .... In addition, the resdt of the</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>proceedings complained of,
which could - and in fact</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>did
- lead to a reversal of the decision unde- appeal,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>was
directly decisive for the right at issue.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>The
grant of the licence to which the applicant claimed to be entitled was one of the
conditions for the exercise of part of his activities as a businessman. It was closely
associated with the right to use one's possessions in conforraity with the law's
"equireraents. In addition, a licence of this kind has a proprietary character,
as is shovm, inter alia, by the fact that it can be assigned to thi"d parties.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Citat
19</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>(Koramissionen
i fallet Pudas)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>In
this respect it is recalled that the decision by which the applicant obtained the
fraffic licence was not appealed against and hence became final. Having obtained
the licence, the applicant had, in the CorTiraission's opinion, acquired certain
"riglits" flowing from that licence.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>It
is frue that, unde" the p"ovisions of the 1979 Act</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>158</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section352>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section353>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>on
Commercial Transportation, the licence is always Prop. 1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>subject
to modification or even withdrawal by the Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>authorising
body. This, however, does not, in the</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>opinion
of the Commission, alter the fact that it</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>confers
a "right" for the purposes of Artide 6, para.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>As
to whether the right to ope-ate fraffic business under the interurban route traffic
licence was "civil" in character, the Commission considers that the
legal position, contrary to what the Governraent have submitted, is essentially
sirailar in characte" to the rights in question in the K</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nig, Le Compte,
Van Leuven and De Meyere and Albert and Le Compte cases in that it was a "ight
to carry on an occupation in the private sector, albeit subject to
administrative authorisation and supervision in the public interest.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>The
present case is also similar to the Benthem case in which the dispute as to the
grant of the licence related to part of the applicant's commercial activities.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Under
Swedish law the transportation service is not of a State monopoly character. On
the contrary licences may be obtained by either public entities or private -physical
o" legal - persons. Furfhermore, the relationships between the holde"
of the licence and</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:34.0pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>159</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section354>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section355>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>the
passengers are usually cont-actual and di"ectly Prop. 1987/88:69 established
between individuals on a personal basis Bilaga 1 although public authorities
may have a direct -influence on the transportation service and the fees to be paid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>The
private characte" of the right to operate the traffic business at issue does
not, in the Gommission's opinion, change becaose it is subject to
administrative supervision, or because the licence holder may be dependent on public
subsidies fo- the profitability of the operation of the t"anspo"tation
0" as a res'ult of the fees being restricted.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>The
Commission considers that a "genuine" contestation (dispute) "of
a se"ious nature" ... a"ose between the applicant and the Sv,'edish
authorities concerning his right according to the licence in question, as the applicant
maintains that the revocation was unjustified, the authorities being in abuse
of power. The applicant therefore in fact challenges the lawfulness under Swedish
law of the measures taken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:50.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>160</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section356>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section357>
<p class=MsoNormal style='margin-left:215.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
3</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:306.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana;
text-transform:uppercase'>exempel på fall där art. 5 (1) i eur0?arådsk0k-ve[;ti0ir±2;<br>
a}:tualiseras</span><span style='font-family:Verdana'>_________________________________ </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1.
Inledning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
art. 6:1 i den europeiska konventionen ang</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ende skydd f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r de m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nskliga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheterna och de grundl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggande
friheterna (MR-konventionen) skall envar, n</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det g</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller att
pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>va hans "civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter och s'Kyldigheter", vara ber</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigad
till opartisk och offentlig r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ng inora sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lig tid och inf</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en oavh</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngig och opa"tisk
domstol, som uppr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttats enligt lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttsfall fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>n europadomstolen har de citerade orden getts en
uttolkning som g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>" att det kan finnas anledning att </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ve-v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ga om
svensk r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt till fullo uppfylle" konventionens k"av
p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jlighiet till domstolspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning. De
fall som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r aktuella </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r ett som r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gander</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt till fast egendom (Sporrong</span><span
style='font-family:Verdana'>—</span><span style='font-family:Verdana'>L</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nnroth)
och ett som g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ller r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att idka n</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>"ing (Benthem). I syfte
att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ka ge ett unde"lBg f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en bed</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mning av
den aktualiserade fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gans vidd har 1985 </span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>"s lagbok g</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tts igenom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Nedan
redovisas ett antal fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r svensk lagstiftning skulle kunna t</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkas
sakna m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>jlighet till s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dan domstolspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vning som MR-konventionen kr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ver. N</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon follst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndighet
har inte </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>syftats och n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gon n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rmare analys av fallen ha" inte skett. Det </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r allt.s</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> fr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om en
samling av exempel p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>- konventionsregeln kan t</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkas bli
aktuell. P</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> grundval av genomg</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngens resdtat kan man nog v</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga den
slutsatsen att det totala antalet fall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llandevis begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>161</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>11 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 69</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section358>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>De fall som ha" p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffats r</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r i huvudsak
(sora man kunde Prop, 1987/88:69 v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nta med tanlie p</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> de angivna r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsfallen)
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gander</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten
Bilaga och r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att idka n</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2.
Fall med anknytning till </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gander</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Expropriationslagen (1972:719).
Den svenska expropriationsprocessen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r uppdelad i en tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nds-pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>'/ning,
som i princip sker </span><span style='font-family:Verdana;text-transform:uppercase'>y\os
</span><span style='font-family:Verdana'>rege"ingen, och en ers</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning,
som g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rs av domstol. Expropriationen fullbordas i princip inte f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>-r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n ers</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningen
ha" blivit best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>md, Exprop"iationslagen medge" inte att
dorastol pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>var om lagliga f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>"uts</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningar f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religge"
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r egendomsber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vande,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Vattenlagen (1983:291). Till</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tlighieten
av vissa vattenf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>retag pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vas av regeringen. En sak</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gare sora
ra</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ste avst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> mark eller r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttighet till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ljd av ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>dant f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>retag kai inte f</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> p"</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vat vid
dorastol om tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndet stride" laot lag (jfr 1). Inte iielle"
kai en fastighets</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ga"e sora "ege-ingen v</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>grar
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nd f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vat vid domstol om beslutet strider mot lag (jfr 8).
Vidare kan st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mpel tas i ansp"</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>i-: enligt ett exprop"iations-liknande
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rfarande (jfr 1).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rk</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>pslagen
(1967:868). Fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan ora tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rk</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>p pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vas av regeringen. M</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet till domstolspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning av
lagligheten av tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ndsbeslutet saknas. Eftersom ett f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rk</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>p inneb</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att k</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>paren f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rlora"
sina avtalsenliga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter enligt k</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>pehandlingen, torde f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rk</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>pet ber</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra civila
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Jordf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvslagen
(1979:230). Tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd till jordf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rv pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vas i h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>gsta instans av regeringen. Domstolspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning kan
ej ske. Eftersom v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>grat f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rvstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>" f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rvets ogiltighet, torde tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndspr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning ber</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra civila
r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ttigheter,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>162</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section359>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section360>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>5. Lagen (1982:617) om utl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndska f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rv av
svenska Prop, 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retag m.m.
Samma problem sora vid 4.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>tsiiaga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6. Lagen
(1962:518) om utl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndska f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rv av fast egendom<br>
m.m. Samma problem som vid 4.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>7. Naturv</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rdslagen (1964:822).
Vissa beslut enligt<br>
naturv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>rdslagen kan vara s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> ingripande att mark</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>garen<br>
getts r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>tt att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> fastigheten inl</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>st (se 27 </span><span
style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'>).<br>
Lagligheten av besluten kan inte pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vas i domstol.<br>
Besluten kan ev. ses som "de facto"-expropriationer. De<br>
skulle d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rmed ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttiglieter. Ev. kan ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å<br>
</span><span style='font-family:Verdana'>mera renodlade r</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dighetsinskr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkande
beslut enligt<br>
naturv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>rdslagen anses r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra civila r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>8.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1953:583) av avveckling
av fideikommiss. Inl</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>sen av st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rre jord- och skogsegendoiriar och av kulturf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rem</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l
beslutas av regeringen. Ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttning best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ms enligt expropriationsreglerna i det f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rra
fallet och av si-:iljem</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n i det senare. Lagligheten av inl</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>snings</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rden
torde inte kunna pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vas i det sammanlianget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>9.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1977:494) om tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd till </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>telse av
fartyg. Svenska fa"tyg f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>" inte </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ve-l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tas till utlandet utan tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd av koinmerskollegium,
alternativt regeringen. </span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>telse utan tillst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
ogiltig.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>10.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1902:71 s. 1)
innefattande vissa best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mmelser om elektriska anl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggningar.
Tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nd kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vs f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span
style='font-family:Verdana'>dra fram eller anv</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nda elektriska starkst"</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>msledninga".
Tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nd ges av energiverket med besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rsm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>jlighet till regeringen. M</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligen </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r detta
snarare ett fall f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>sta avsnitt om r</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten att idka n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>"ing,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>11.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1976:240) om f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rv av
eldistributionsanl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ggning m.m. Tillst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd kr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vs f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rv av anl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggning f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>163</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section361>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section362>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>yrkesm</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssig n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdistribution
av elekt"isk starkstr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>m sora Prop, 1987/88:69 kr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ver
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nd enligt 1902 </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>"s lag. Utan tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>- </span><span
style='font-family:Verdana'>iaga </span><span style='font-family:Verdana'>1 ett
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rv ogiltigt. Beslutsinstanserna </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r desamma
som i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:115.0pt'><span style='font-family:Verdana'>11. Ocks</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
aktualiseras j</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>l r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att idka<br>
n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>12.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1942:350) om fornminnen.
L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nsstyrelsen kan l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ta omh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nderta fornl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mning eller del d</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rav for dess uppst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande
eller v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>rd p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'> annan plats. Beslutet kan </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verklagas
till regeringen. Ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttningsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>gan pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>vas av fastighetsdomstol, troligen utan m</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet
att pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>va det grundl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ggande beslutets laglighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>13.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfogandelagen (1976:262).
Bl.a, kan fastigheten tas i anspr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>k med </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>gander</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt eller nyttjaider</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt enligt beslut av vissa f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsmyndigheter.
Besluten kan </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verklagas till regeringen. Ers</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningsfr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan pr</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vas av
speciella v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rderingsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mnde" som har vissa doiastols-liknande drag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3.
Fall med anknytning till r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tten att idka n</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ring</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>14.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1975:985) om tillf</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llig
handel. Med tillf</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llig handel avses att n</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon
yrkesm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ssigt salubjude" varor p</span><span style='font-family:Verdana'>å
</span><span style='font-family:Verdana'>tillf</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lligt f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljningsst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lle eller
under k"ingk</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rning. Tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd av l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen alternativt regeringen kr</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vs med
vissa undantag. L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsstyrelsens beslut </span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verklagas till
kommerskollegium och sedan till regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>15.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1968:555) om r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r utl</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nning och
utl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>ndskt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>retag att idka n</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ring h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r i
riket. Med vissa undantag beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ver utl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nninga- och utl</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndska f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retag
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nd till n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ringsidkande h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r i landet. Beslutsordningen </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
densamma som i 14.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>164</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section363>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section364>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>16. Lagen
(1974:191) om bevakningsf</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>ö</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>retag. Bevaknings- P</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>™</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>P-
1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retag skall
ha tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd av l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen. Besluten </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verklagas
till regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>17. Kung</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relsen
(1913:380) om r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>tt for den som </span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r bosatt<br>
i utlandet att giva eller medverka i offentlig<br>
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rest</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>llning m.m. i Sverige. Utoralands bosatta fysiska<br>
personer och utl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ndska juridiska personer skall ha<br>
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nd f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r att ordna vissa tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llningar.<br>
L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nsstyrelsen fattar beslut som kan </span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verklagas till<br>
regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>16.
Lagen (1962:361) om allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>n f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kring. Ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttning f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r tandv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>rd i privat verksamhet utg</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r enligt
reglerna om sjukf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kring bara ora tandl</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>karen </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r uppf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> en f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rteckning
som uppr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttas av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kringskassan. Det kan h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vdas att
en tandl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kare som inte p</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> detta s</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt
bli" ansluten till den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kringen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>ve"kas i s</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan grad i sin n</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>"ingsverksaraiiet
att det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>lle" hans "civila r</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttiglieter".
Beslut om vilka tandl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>kare sora SKall f</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras upp p</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rteckningarna
fattas av riksf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>i-:ringsve"ket, vars beslut </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verklagas
till regeringen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>19.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>L</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kemedelsf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rordningen
(1962:701). Tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd k"</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>vs f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r yrkesm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ssig tillverkning av l</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>liemedel
(utom p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span
style='font-family:Verdana'>apotek). Tillst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndet ges av socialstyrelsen.
Beslutet </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verklagas till regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>20.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Milj</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>skyddslagen
(1969:387). Milj</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>farlig verksanhet kr</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ve" i vissa fall tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd av
koncessionsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mnden f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>" milj</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>skydd, l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen eller regeringen. Regeringen </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>"
ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rsinstans i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llande till de tv</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> andra myndigheterna.
Koncessionsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mnden har vissa domstolsliknande drag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>165</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section365>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section366>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>21. Kreditupplysningslagen
(1973:1173).</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:69<br>
Kreditupplysningsverksaahet kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ver tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd av</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga 1<br>
datainspektionen, vars beslut </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verklagas till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>22.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Inkassolagen (1974:182). F</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inkassoverksamhet
beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>vs tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd av datainspektionen. Regeringen </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verinstans.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>23.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1977:293) ora handel med
drycker. Servering av alkoholdrycker f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r ske bara med l</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsens tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd.
Beslut kan </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verklagas till socialstyrelsen. Det kan h</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vdas att
serveringstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r en i praktiken n</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndig f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>" restaurangverksamliet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>24.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Arbetsmilj</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>lagen
(1977:1160). F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rbud mot ol</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mplig arbetsmilj</span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'> kan inneb</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra att verksanhieten
m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>ste upph</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>ra. Beslutet meddelas av yrkesinspektionen, va"s
beslut </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>verklagas till arbetarskyddsstyrelsen och d</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>"ifr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n till rege"ingen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>25. Lagen
(1978:160) om vissa rorled.ningar. R</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rledning<br>
f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>r t"ansport av fj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rrv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>-me eller av olja, natu-gas m.m.<br>
f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>r inte dras fram eller begagnas utan tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd av<br>
regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>26.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1979:425) om sk</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>tsel av
jordbruksmark. Bra jordbruksmark f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>" inte tas ur jordbruksproduktion annat </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n med
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nd av lantbruksn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mnden, vars beslut </span><span style='font-family:
Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verklagas till
lantbruksstyrelsen. Slutinstans </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>" regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>27.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Yrkestrafiklagen (1979:559)- Yrkesra</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssig t"afik
f</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>-drivas bara av den som har trafiktillst</span><span style='font-family:
Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd. Beslutskompetensen </span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelad
mellan l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>166</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section367>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:14.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section368>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>transportr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det, som
ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rsinstans. Regeringen Prop. 1987/88:69<br>
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
slutinstans.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:106.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>28.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1979:560) om transportf</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rmedling.
Transportf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rmedling kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ver tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd av l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen. Transportr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det och
regeringen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rsinstanser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:106.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>29.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1979:561) om
biluthyrning. Yrkesm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ssig uthyrning av bilar f</span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tter
tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:
Verdana'>nd. Beslutsordningen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>r densamma som i 28.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:106.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>30.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Fondkommissionslagen
(1979:748). Fondkommissionsr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>relse kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ver tillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>nd av bankinspektionen, vars beslut </span><span
style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verklagas
till regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>31.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1980:2) om finansbolag.
Bankinspektionen kan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rbjuda att beslut av ett finansbolag verkst</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lls. Besv</span><span
style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rsinstans
</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r
regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Courier New"'>32.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Lagen (1981:2) om handel med
skrot och begagnade varor. Skrothandel f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>r bedrivas bara efter tillst</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd av
polismyndigheten, vars beslut </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>verklagas till l</span><span style='font-family:
Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen och sedan
regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4.
</span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family:Verdana'>vriga
fall</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>33. Lagen
(1971:796) om internationella r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>ttsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span
style='font-family:Verdana'>llanden<br>
r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:
Verdana'>rande adoption. Adoptionsbeslut i annan stat kan<br>
godk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:
Verdana'>nnas av n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>mnden f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span
style='font-family:Verdana'>r internationella adoptionsfr</span><span
style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor<br>
med regeringen som besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span
style='font-family:Verdana'>rsinstans.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:40.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>167</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section369>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section370>
<p class=MsoNormal style='margin-left:260.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
2 Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Sammanställning
av remissyttrandena</span><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>' </span></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Allmänna synpunkter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Tillämpningsområdet för en ny
möjlighet till domstolsprövning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Domstolsprövningens omfattning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Muntlig förhandling</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förfarandet i övrigt:
ansökningstid, besluts verkställbarhet m. m,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Behovet av information om den
nya prövningsmöjligheten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Resursfrågan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Rättsmedlets namn</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>9<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Reglernas placering</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>10
Omprövning av expropriationstillstånd Remissyttrandena återges i regel i oavkortat
skick och utan bearbetning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>1 Allmänna synpunkter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringsrättens
ledamöter: Mot bakgrund av den utveckling som enligt promemorians beskrivning
ägt rum i fråga om tolkningen av konventionens krav på tillgång till
domstolsprövning i fråga om "civila rättigheter och skyldigheter" är
det följdriktigt att söka en lösning som såvitt möjligt säkerställer att svensk
lagstiftning uppfyller de krav som konventionen numera anses innebära. Den
lösning som har valts i promemorian och som innebär tillskapandet av ett
särskilt institut för överprövning av förvaltningsbeslut förefaller också vara
en praktisk lösning, sedd från utgångspunkten att en snabb förändring av
rättsläget bör åstadkommas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vi
vill också instämma i promemorians principiella synsätt, nämligen att
regleringen bör utformas på sådant sätt att den bidrar till en naturlig
utveckling i överensstämmelse med de strävanden mot fördjupad rättssäkerhet
som fortlöpande sker i fråga om vår rättsordning. Vi biträder alltså förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
generella lösning som föreslagits är emellertid förbunden med nack<br>
delar, som vi återkommer till i det följande. Den bör därför inte betraktas<br>
som en definitiv lösning för alla fall. Med hänsyn härtill är det angeläget att<br>
— som också framståi som följdriktigt från promemorians nyss angivna<br>
utgångspunkt - ett införande av detta nya prövningsinstitut följs upp<br>
genom mer specifika lagstiftningsåtgärder, efter en systematisk genom<br>
gång departementsvis av de lagstiftningsområden som berörs av det nya<br>
institutet. Syftet härmed skulle vara att successivt omgestalta det ordinarie<br>
prövningsförfarandet på de berörda lagstiftningsområdena i sådan riktning<br>
att kraven på domstolsprövning tillgodoses i en utformning som nyanserats<br>
med beaktande av varje områdes särart. Bl, a. skulle därigenom besvärs<br>
ordningen kunna utmejslas och inriktningen av besvärsinstansens pröv<br>
ning kunna anges mer preciserat än som är möjligt i en generell lagstiftning<br>
av den typ som nu är i fråga. Genom sådana successiva lagstiftningsåtgär-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>168</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section371>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section372>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>der uppnås samtidigt att
allt fler ärendetyper tas undan från det särskilt Prop. 1987/88:69
tillskapade generella prövningsinstitutet, en utveckling som står i sam-
Bilaga 2 klang med traditionella svenska lagstiftningsmetoder. Det kan dock
antas att, även efter en sådan genomgång, ett antal ärendetyper kommer att
kvarstå utan särskild reglering och att därför det nya prövningsinstitutet
måste finnas kvar för dessa ärendetyper,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>JK:
Som framhålles i den remitterade promemorian innebär rättstillämpningen i den
europeiska domstolen en extensiv tolkning av begreppet civila rättigheter och
skyldigheter ("civil rights and obligations", "droits et
obligations de caractére civil"). Mot den beskrivning av rättsläget vid
tillämpning av konventionen och det därav föranledda reformbehovet för den
svenska rättens del, som förslagen bygger på, har jag ingen erinran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>När
det gäller frågan huruvida de framlagda lagförslagen är ägnade att tillgodose
detta reformbehov på ett sätt som kan godtagas av den europeiska domstolen är
bedömningen i viktiga hänseenden mera tveksam. Förarbetena till
konventionstexten lämnar dessvärre föga ledning och den analys som bestås
saken i promemorian är knappast inträngande. Jag saknar dock underlag för att
ifrågasätta den i den allmänna motiveringen till förslaget till lag om ändring
i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar gjorda bedömningen att ett rättsmedel
som erbjuder möjlighet till en domstolsprövning av kassatorisk natur i högsta
instans skulle uppfylla konventionens krav på att den rättssökande skall ha
tillgång till rättegång inför domstol för prövning av hans civila rättigheter
och skyldigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Valet
av regeringsrätten som domstolsinstans föranleder ingen invändning från min
sida.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Hovrätten:
Ett införande av möjlighet till någon form av domstolsprövning i vissa
förvaltningsärenden ter sig nödvändigt för att Sverige skall kunna anses
uppfylla sina förpliktelser enligt artikel 6, Den i och för sig tänkbara
möjligheten att i stället säga upp konventionen och på nytt ansluta sig till
den med förbehåll skulle strida mot Sveriges uttalade målsättning att efterieva
konventionen. Hovrätten anser det därför riktigt att en ny möjlighet till
domstolsprövning bör lagfästas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
innebär en principiell nybildning genom att domstol ges behörighet att ta
ställning till fortbeståndet av regeringens beslut i vissa besvärsärenden.
Även om detta från konstitutionell synpunkt kan te sig främmande för svenska
förhållanden får lösningen accepteras om Sverige skall kunna uppfylla
konventionskraven. Med hänsyn till bl, a, stadgandet i I kap, 6 §
regeringsformen att regeringen styr riket och är ansvarig endast inför
riksdagen kan det föreslagna systemet dock ge anledning till viss tveksamhet.
Det principiellt nya dämpas emellertid av att den föreslagna domstolsprövningen
närmast liknar en något utvidgad form av den laglighetsprövning som redan
tillagts regeringsrätten inom ramen för resningsinstitutet i regeringsformen.
Den föreslagna modellen synes vara att föredra framför andra tänkbara former
för besvärsprövning (jfr Fribergh: Europakonventionens krav på
domstolsprövning i Svensk Juristtidning 1986 s, 325 ff,, särskilts, 337),</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Hovrätten anser att det
hade varit önskvärt att ett säkrare underlag<br>
presenterats för slutsatsen att den föreslagna kassatoriska laglighetspröv-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>169</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section373>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section374>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ningen är tillräcklig från
konventionens synpunkt. Det synes emellertid Prop, 1987/88:69 angeläget att
vidta en åtgärd som kan realiseras inom rimlig tid, inte minst Bilaga 2 mot
bakgrund av att fyra år har gått sedan Sporrong och Lönnroth-domen meddelades.
Förslaget är tämligen väl anpassat till gällande ordning. Hovrätten
tillstyrker därför i princip att den föreslagna besvärsmöjligheten nu införs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Hovrätten
vill dock påpeka att denna åtgärd inte får ses isolerad. En fortlöpande översyn
bör göras med inriktning på att i ytterligare enskilda typer av ärenden övergå
till besvärsprövning i förvaltningsdomstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kammarrätten:
Avgöranden av den svenska regeringen och domstolar och myndigheter i Sverige
har i ökad omfattning kommit att i enlighet med Europarådets konvention
angående skydd för de mänskliga rättigheterna prövas av kommissionen och
domstolen i Strasbourg, Detta är värdefullt. Det leder nämligen till en
kontinuerlig prövning av om svensk rätt lever upp till den standard som vi
åtagit oss att ha genom att ansluta oss till konventionen. När en diskrepans
visar sig föreligga måste vi se över vär lagstiftning. Den föreliggande
promemorian, som avser rätten till domstolsprövning enligt artikel 6 i konventionen,
är ett led i en sådan översyn. Kammarrätten kan i allt väsentligt ansluta sig
till den tolkning av artikel 6 som görs i promemorian. En domstolsprövning av
de frågor som rör civila rättigheter och skyldigheter måste med denna
utgångspunkt tillskapas, 1 någon utsträckning kan naturligtvis problemet lösas
genom att ytterligare öka möjligheterna att i ordinär ordning överpröva
administrativa beslut i förvaltningsdomstolarna. Särskilt närdet gäller
regeringsbeslut strider detta mot svensk tradition. Den i promemorian valda
lösningen med en rätt för regeringsrätten att göra en laglighetsprövning i de
nämnda fallen är tilltalande och tillstyrks av kammarrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>När
det gäller den närmare utformningen av förslaget till ändring av förvaltningsprocesslagen
och övriga lagförslag har kammarrätten inga invändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Domstolsverket
(DV) tillstyrker förslaget i allt väsentligt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>DV
delar uppfattningen att det för att uppfylla europarådskonventionens krav är
nödvändigt att öka möjligheterna att få förvaltningsbeslut prövade i domstol.
På sikt bör detta åstadkommas genom att det vid översynen av olika
författningar noga övervägs om inte besvärsprövningen kan läggas på domstol.
Den uppfattningen har DV givit uttryck för i skilda sammanhang bl, a, i
yttrande över departementspromemorian (Ds Ju 1982:14) Färre besvärsärenden hos
regeringen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>DV
delar också uppfattningen att en lösning på kort sikt bör sökas enligt de
linjer som föreslås i promemorian,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>DV
delar uppfattningen att prövningen bör ankomma på regeringsrätten. Därigenom
undviks bl, a, att en ny utdragen process kan komma att hållas i flera
instanser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Rikspolisstyrelsen
tillstyrker förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Datainspektionen
tillstyrker ändringen i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommerskollegium:
Med utgångspunkt från de i promemorian referera<br>
de rättsfallen bedömer kollegiet att den förordade lösningen skulle medföra</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>170</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section375>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section376>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>en
anpassning av den svenska rättsordningen till gällande tolkning av Prop,
1987/88:69 artikel 6 i europakonventionen. Avgörande för den europeiska
domstolen Bilaga 2 synes vara att beslut som fattas på administrativ väg och
som avser den enskildes fri- och rättigheter alltid skall kunna bringas till
prövning av domstol. Då den förordade lösningen omfattar alla de fall då
gällande besvärsordning inte medger domstolsprövning synes detta krav bli
tillgodosett. Utredningens förslag bygger på förutsättningen att det är
tillräckligt med en laglighetsprövning för att uppnå överensstämmelse med
domstolens tolkning av konventionstexten. Om så inte är fallet utan det också
krävs en lämplighetsprövning torde mer långtgående åtgärder fordras för att
överensstämmelse skall uppnäs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kollegiet
finner det synnerligen angeläget att bringa den svenska rättsordningen i
överensstämmelse med gällande tolkning av europakonventionen och kollegiet är
därför positivt inställt till utredningens förslag,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
promemorian påpekas att det föreligger ett intresse av att avlasta regeringen
förvaltningsärenden. Utredningens förslag innebär ingen ändring i fördelningen
av ärenden mellan domstolar och förvaltningsorgan och tillgodoser således inte
detta intresse, I promemorian förutsätts emellertid att man då ändringar i
berörd lagstiftning övervägs av andra skäl skall pröva om det är möjligt att
ändra besvärsordningarna så att i fall då f, n, regeringen är överinstans talan
i stället skall väckas vid förvaltningsdomstol. Det bör understrykas att
införandet av 2 a § i förvaltningsdomstolslagen inte minskar behovet av att
genomföra dylika ändringar i besvärsordningarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Riksförsäkringsverket
finner att den i promemorian föreslagna ordningen är ett steg mot harmonisering
av den svenska lagstiftningen med eropa-konventionens regler. Verket har därför
inget att erinra mot förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen
delar uppfattningen att lagstiftningen behöver anpassas till europaorganens
praxis vid tillämpningen av artikel 6 och anser att det föreslagna nya
prövningsinstitutet kan bidra effektivt till detta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
motsatsförhållande som kan råda mellan medborgarna och vissa förvaltningsmyndigheter
måste enligt styrelsens uppfattning beaktas i lagstiftningen. Det finns därför
enligt socialstyrelsens mening anledning att ta upp frågan om lagstiftningen på
förvaltningsrättens område eller annan svensk lagstiftning behöver kompletteras
med regler av samma karaktär som den i artikel 6 i europakonventionen. Man bör
vid utformandet av sådan kompletterande lagstiftning hålla fast vid principen
att ärenden där rättsfrågan är huvudsaken skall gå till domstol medan ärenden
där lämplighetsbedömningar dominerar skall prövas i administrativ ordning. Mot
bakgrund av vad styrelsen sålunda anfört samt tillika mot bakgrund av hittillsvarande
erfarenheter av europaorganens tolkning och tillämpning av artikel 6
tillstyrker styrelsen i huvudsak det framlagda reformförslaget. Särskilt
förtjänstfullt är att den lösning som har valts uppenbarligen utformats så att
den inte kommer i konflikt med de principer, som ligger till grund för
domstolsväsendets och förvaltningens struktur och deras förhållande till varandra.
Den nyordning som valts är konsekvent och kan bidra till att fördjupa
rättssäkerheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
nämnd för internationella adoptionsfrågor (NIA) har inget att</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>171</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section377>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section378>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>erinra mot
att man genom de ändringar i lagen (1971:289) om allmänna Prop. 1987/88:69
förvaltningsdomstolar, som föreslagits i promemorian, anpassar den
Bilaga 2 svenska lagstiftningen till artikel 6 i Europarådets konvention
angående skydd för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Transportrådet anser att förslaget är utomordentligt
välkommet och har inget att erinra mot att det snarast genomförs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bankinspektionen: Förutsatt att lösningen är tillräcklig
för att svensk rätt ska harmoniera med europarådskonventionen förefaller
förslaget vara lätt och smidigt att genomföra från de synpunkter
bankinspektionen har att beakta. Inspektionen tillstyrker därför förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Juridiska fakultetsnämnden vid universitetet i Stockholm
anser inte att förslaget är ändamålsenligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt vad som anges i promemorian är syftet inte endast
att skapa harmoni mellan svensk rätt och konventionen; förslagen skall också
ses som ett led i en mera allmän strävan att stärka rättssäkerheten i Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Fakultetsnämnden sympatiserar med dessa båda syften men
anser på nedan närmare anförda skäl inte, att förslagen i något av dessa
avseenden leder till målet. Invändningarna gäller grovt sett dels att man utan
närmare analys avvisar den mest närliggande lösningen, nämligen att ersätta
regeringen/förvaltningsmyndighet med förvaltningsdomstol i den normala instansordningen
i de fall då konventionen kräver domstolsprövning, dels att man i något som
mera förefaller vara en hastigt hopkommen principskiss än ett genomarbetat
lagförslag förordar tillskapandet av ett helt nytt, namnlöst men i realiteten
extraordinärt rättsmedel, som utformats med resningsinstitutet som modell men
utan att (de anonyma) promemorieförfattarna - som uppenbarligen inte
tillgodogjort sig resultaten av tidigare på området utförda undersökningar -
tycks ha klart för sig, hur resningsreglerna tillämpas i förvaltningsmål. Då
tillgången till det nya remediet, som kommer att framgå, i själva verket i
flera avseenden är mera begränsad än möjligheterna att anlita
resningsinstitutet, förefaller det minst sagt tveksamt, om denna ordning
skulle tillfredsställa de europeiska organen vid prövning enligt artikel 6 i
konventionen. Inte heller synes rättssäkerheten ur rent inhemsk synpunkt
främjas av en lagstiftning enligt förslaget, som genom eventuella
följdverkningar beträffande tillämpningen av resnings-reglerna kan få en direkt
motsatt effekt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I promemorian påstås att den europeiska domstolen tolkat
det i artikel 6 centrala uttrycket "civila rättigheter och
skyldigheter" på ett annorlunda och mera extensivt sätt än som förutsattes
då Sverige tillträdde konventionen. Hur det än må förhålla sig därmed står det
klart, att Sverige, om man vill vidbliva sin anslutning till konventionen,
lojalt måste följa domstolens utslag. Då den europeiska domstolen inte
godkänner rätten att begära resning som en möjlighet att påkalla rättegång i
den mening som avses i artikel 6, kräver konventionsåtagandet enligt
fakultetsnämndens mening, att domstolsprövning kommer in i bilden som ett
ordinärt inslag i rättsskyddssystemet. Detta tycks också vara promemorieförfattarnas
uppfattning, men den utgångspunkt man valt för sitt resonemang leder till ett
resultat, som inte rimligen uppfyller detta krav.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En grundläggande faktor vid valet av metod för att lösa
problemet är</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>172</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section379>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section380>
<p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>frekvensen av ärendetyper, där svensk rätt anvisar
regeringen eller förvalt- Prop. 1987/88:69 ningsmyndighet som slutinstans vid
fastställandet av medborgarnas "civila Bilaga 2 rättigheter och
skyldigheter". Rör det sig om en överblickbar materia, ligger det
naturligtvis närmast till hands att beträffande respektive ärendetyp korrigera
den ordinära instansordningen så att prövning i förvaltningsdomstol medges, I
promemorian hävdas att "det totala antalet författningar som kan bli
aktuella i sammanhanget är förhållandevis begränsat". En i bilaga 3
redovisad snabbinventering ger vid handen, att det rör sig om ett trettiotal
lagar och förordningar, varvid dock understrykes att genomgången inte gör
anspråk på att vara fullständig och innefatta "någon ingående analys av de
aspekter som kan anläggas på de olika ärendetyperna ur konventionens
synpunkt".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Trots att det sålunda vad gäller regelvolymen anses
praktiskt möjligt att övergå till besvärsprövning i förvaltningsdomstol i
sådana fall där konventionen kräver domstolskontroll, och trots att en sådan
reform även skulle medföra andra positiva effekter - såsom allmänt ökad
rättssäkerhet och nedbringande av regeringens arbetsbelastning - avvisas denna
lösning i promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Fakultetsnämnden finner inte detta resonemang övertygande.
Om ett ärende berör enskilds "civila rättigheter och skyldigheter",
skall Sverige enligt sina fördragsenliga åtaganden erbjuda möjlighet till
domstolsprövning, oavsett om ärendet enligt svensk uppfattning har politiska
implikationer eller ej. De "ingående principiella överväganden" som
må ha föregått den svenske lagstiftarens beslut att förlägga den slutliga
prövningen hos regeringen saknar ur denna aspekt relevans. Påståendet, att
valet av regeringen som slutinstans i stället för domstol i dylika fall skett
av omsorg om den enskildes rättssäkerhet och för att prövningen inte "i
praktiken" skulle "stanna hos förvaltningsmyndigheterna",
klingar också en smula falskt mot bakgrund av de rekommendationer som för inte
så länge sedan framfördes av en av representanter för justitiedepartementet
dominerad arbetsgrupp i regeringskansliet. Arbetsgruppen visade i sitt
betänkande "Färre besvärsärenden hos regeringen" (Ds Ju 1982:14),
till vilket nu refereras, inget som helst intresse för tanken att överföra besvärsärenden
från regeringen till förvaltningsdomstol utan förordade i stället genomgående,
att förvaltningsmyndigheter - företrädesvis centrala ämbetsverk -skulle göras
till slutinstanser. Om den nu aktuella promemorian - där en övergång till
prövning i förvaltningsdomstol anges som ett rekommendabelt alternativ, då man
vill avlasta regeringen förvaltningsärenden - härvidlag är frukten av ett
nytänkande, hälsar fakultetsnämnden detta med tillfredsställelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Fakultetsnämnden anser sålunda, att det ur båda de aktuella
aspekterna<br>
- angelägenheten av att Sveriges konventionsförpliktelser uppfylles och<br>
att den interna rättsordningen förbättras ur rättssäkerhetssynpunkt - är<br>
att föredraga, om förvaltningsdomstol införes i den ordinära instansord<br>
ningen i sådana mål rörande civila rättigheter och skyldigheter där rätt till<br>
domstolsprövning nu saknas. En sådan lösning skulle pä ett adekvat sätt<br>
möta konventionens krav, då domstolsbehandlingen skulle ske inom ra-</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>173</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section381>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section382>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>men för användningen av ett ordinärt rättsmedel. Det skulle
då inte heller Prop. 1987/88:69 bli fråga om något ingrepp i den svenska
rättsordningens grundläggande Bilaga 2 struktur vad gäller möjligheterna att
överpröva förvaltningsbeslut. Vad i promemorian anföres - särskilt den klart
deklarerade uppfattningen, att endast ett fåtal författningar beröres -
motsäger enligt fakultetsnämndens mening inte att detta alternativ kan väljas.
Naturligtvis erfordras en mera systematisk och grundlig genomgång av de
författningar som kan bli aktuella för ändring än den som bestås i
promemorian, där detta alternativ inte på allvar tycks ha övervägts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Då fakultetsnämnden nu övergår till att granska
promemorieförslaget, vilket har som utgångspunkt, att man måste söka sig fram
på andra vägar för att snabbt åstadkomma en anpassning till konventionen, måste
understrykas att nämnden sålunda är av annan mening vad gäller premisserna för
en enklare och till det existerande rättsskyddssystemet anpassad konstruktion.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den anvisade lösningen på problemet är tillskapandet av
ett helt nytt remedium, som har resningsinstitutet - närmast sådant det för den
judici-ella domstolsprocessens del utformats i RB - som förebild, och som
företer en rad för ett extraordinärt rättsmedel typiska kännetecken. Det rör
sig dessutom totalt sett ingalunda om en "utvidgad befogenhet för regeringsrätten
att ompröva vissa förvaltningsbeslut", utan tillgången till det nya
institutet är, som kommer att belysas nedan, i en mängd hänseenden omgärdad av
långtgående begränsningar, som saknar motsvarighet vad gäller resning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Olika uttalanden om den nuvarande ordningen vittnar enligt
fakultets<br>
nämndens mening om bristfälliga kunskaper om hur resningsinstitutet til<br>
lämpas i förvaltningsmål; bakom resonemangen ligger en felaktig uppfatt<br>
ning om att tillämpningen nära ansluter till RB:s regler. Förklaringen till att<br>
man anser sig kunna hävda, att förslaget leder till en utvidgad domstols<br>
kontroll, mäste sökas häri. Redan den fragmentariska beskrivningen av<br>
resningsinstitutet — som refererar till översiktliga framställningar i några<br>
betänkanden från 1955 och 1964 men inte tycks innefatta beaktande av<br>
vare sig den enda större vetenskapliga undersökning som företagits på<br>
området (Ragnemalm, Extraordinära rättsmedel i förvaltningsprocessen,<br>
1973) eller moderna läro- och handböcker - antyder en missuppfattning<br>
om hur institutet, som inom förvaltningsrätten i allt väsentligt lämnats helt<br>
oreglerat, faktiskt fungerar. Man utgår sålunda från att endast avgöranden<br>
som har karaktär av "rättstillämpning" är resningsbara, trots att
praxis<br>
tämligen entydigt visar, att i princip varje beslut, som är av karaktär att<br>
kunna överklagas i ordinär väg - och därvidlag uppställes inte något<br>
sådant krav - också kan angripas med en resningsansökan. Påståendet om<br>
"den mycket begränsade legalitetsprövning som inryms i resningsinstitu<br>
tet" motsäges av praxis. Visserligen konstateras beträffande resningsgrun<br>
derna, att regeringsrätten "enligt uppgift" är obunden av RB:s
bestämmel<br>
ser, men icke förty utgår man sedan från att den enda resningsgrund man<br>
intresserar sig för - den som gäller oriktig rättstillämpning — också av<br>
regeringsrätten tillämpas enligt RB:s regler, alltså med krav på att rättstill-<br>
lämpningen är uppenbart lagstridig, I själva verket bygger hela förslaget på</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>174</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section383>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section384>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>detta
obestyrkta och högst diskutabla påstående. Den enda punkt där det Prop.
1987/88:69 föreslagna nya institutet skulle kunna innebära en liberalisering av
möjlig- Bilaga 2 heten att få till stånd en domstolsprövning är just denna; om
regeringsrätten i nuläget för att bevilja resning pä denna grund kräver, att
rättstillämpningen är uppenbart lagstridig, kommer en uppmjukning till stånd
så till vida som det nya institutet - om alla andra föreslagna förutsättningar
är uppfyllda — medger undanröjande av ett förvaltningsbeslut, om "den
rättstillämpning som ligger till grund för beslutet strider mot lag eller annan
författning". Då tillgängen till det nya institutet både vad gäller
sakprövningsförutsättningarna och de materiella prövningsgrunderna på en rad
punkter innebär en åtstramning i förhållande till vad som enligt praxis gäller
vid tillämpningen av resningsinstitutet, framstår förslaget i en egendomlig
dager.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
de europeiska organen vid tillämpningen av artikel 6 i konventionen inte ansett
sig kunna godtaga det svenska resningsinstitutet, förefaller det mot denna
bakgrund föga troligt, att man skulle acceptera tillgång till det föreslagna
rättsmedlet som en sådan rätt till domstolsprövning som där avses.
Fakultetsnämnden kan i belysning av vad som framkommer i promemorian inte
underlåta att framkasta den djupt oroande tanken, att Sveriges företrädare i
dispyter angående artikel 6 kanske bibringat de europeiska organen en felaktig
bild av hur resningsinstitutet i praktiken fungerar i förvaltningsärenden och
därmed själva förorsakat de problem som nu måste lösas. Då man värderar
möjligheterna att få till stånd en domstolsprövning i Sverige, måste man vara
medveten om att medborgarna i praktiken har vidsträckt tillgång till detta
rättsmedel - och också utnyttjar det i mycket stor utsträckning - och att
institutet tillämpas på ett synnerligen pragmatiskt och liberalt sätt; de facto
är resningsinstitutet alltså i förvaltningsprocessen inte särskilt
"extraordinärt".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Prövningen
förlägges, liksom då det gäller ansökan om resning, till en instans,
regeringsrätten. Alternativet att göra kammarrätt till första instans och medge
fullföljd till regeringsrätten endast om prövningstillstånd meddelas tycks
inte på allvar ha övervägts. Direkt anhängiggörande i den högsta
förvaltningsdomstolen förbehålls rättsmedel av extraordinär art.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
kanske allvarligaste anmärkningen mot utformningen av det nya<br>
institutet är enligt fakultetsnämndens mening den risk för
"smittoeffekt"<br>
som framstår som påtaglig. Om stränga sakprövningsförutsättningar upp<br>
ställs och om den meteriella prövningen starkt begränsas när det är fråga<br>
om ett institut, som utges för att vara "ordinärt" - åtminstone inte<br>
"extraordinärt" - kan detta befaras fä konsekvenser för tillämpningen
av<br>
det som ett extraordinärt rättsmedel ansedda resningsinstitutet. Om försla<br>
get antages, kan nuvarande liberala praxis i resningsärenden, både vad<br>
gäller prövningsförutsättningar och prövning, komma att skärpas; det är<br>
att märka, att regeringsrätten här är i det närmaste helt obunden av skrivna<br>
regler. Resultatet kan totalt sett bli, att medborgarna går miste om en<br>
betydelsefull rättssäkerhetsgaranti utan att i stället få något annat av vär<br>
de,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>175</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section385>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section386>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Juridiska fakultetsnämnden
vid universitetet i Lund framför liknande Prop, 1987/88:69<br>
kritik genom styrelsens forskningsnämnd:</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga 2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
promemorian sägs, att förslagen skall ses som ett led i en mera allmän strävan
att stärka rättssäkerheten i Sverige, Förslagen kan dock omöjligen uppfattas på
detta sätt. Det är i stället frapperande vilken låg ambitionsnivå som präglar
förslagen i promemorian. Det arbete som redovisas däri är inriktat på att uppnå
den absolut lägsta standard som den europeiska domstolen kan tänkas acceptera.
Den verkliga avsikten kan inte ha varit att förbättra den administrativa
rättssäkerheten ur inhemsk synpunkt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
promemorian föreslås införandet av ett nytt rättsmedel av närmast extraordinär
art. Rättsmedlet utgör en modifierad form av resningsinstitutet. Det är högst
diskutabelt, om det föreslagna medlet skiljer sig från resning i sådant
avseende, att den europeiska domstolen skulle betrakta det "som en
möjlighet till rättegång inför en oavhängig och opartisk domstol". Det
skulle knappast främja Sveriges anseende, om det föreslagna rättsmedlet
infördes och det sedan inte visade sig hålla måttet inför den europeiska
domstolen. Det hade stämt bättre med konventionens anda att utforma
rättsinstitutet som ett ordinärt rättsmedel. Liksom kommunalbesvär borde det
föreslagna rättsmedlet kunna anföras hos kammarrätt och därefter hos
regeringsrätten. Möjligen kan sägas, att en sådan lösning inte skulle gå ihop
med regeringens ställning enligt RF, 1 sä fall borde förslag till
grundlagsändring utarbetas, och reformen anstå tills RF ändrats (1988),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Att
döma av uttalanden i promemorian tycks man inte ta uppgiften särskilt
allvarligt. Man har inte försökt att göra någon fullständig genomgång för att
utröna vilka författningar som berörs, och man har inte heller gjort någon
ingående analys av de aspekter som kan anläggas pä de olika ärendetyperna från
konventionens synpunkt. Vidare "gissar" man, att den europeiska
domstolen bör nöja sig med möjligheten till laglighetsprövning och kassatorisk
prövning. Vad man borde ha gjort är att noga pröva om inte en övergång till
ordinär besvärsprövning vid förvaltningsdomstol i första hand skulle kunna
införas, 1 promemorian tycks man också vara inne på denna tanke, men man tycks
anse delta vara ett "utvecklingsarbete" på längre sikt. Detta skulle
egentligen innebära, att vad som föreslås i promemorian blott är provisoriska
åtgärder i avvaktan på genomförandet av mera inträngande överväganden och
analyser. Trots att man har ett bräckligt underlag för sina slutsatser och är
medveten om att ytterligare reformer krävs i framtiden föreslår man i
promemorian införandet av ett helt nytt rättsmedel. Det är möjligt, att
avsikten är att rättsmedlet inte skall få någon reell betydelse, bortsett från
att den europeiska domstolen kan komma att förklara sig nöjd med konstruktionen.
Forskningsnämnden menar dock, att införandet av ett nytt rättsmedel är en så
viktig sak, att man inte kan använda det som blott en tillfällig lösning och
att man -vilket inte sker i promemorian - först måste analysera det inhemska
behovet av och konsekvenserna av ett sådant rättsmedel,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
promemorian sägs, att det inte sällan är fråga om ärenden, vilkas<br>
prövning innefattar ett framträdande moment av "politisk" bedömning.<br>
Av denna anledning skulle besluten inte vara ägnade att omprövas av<br>
förvaltningsdomstol, I promemorian framkastas detta påstående utan att</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>176</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section387>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section388>
<p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>man närmare har analyserat de ifrågavarande beslutens
innehåll och syf- Prop. 1987/88:69 ten. Oavsett utfallet av en sådan analys kan
dock konstateras, att de Bilaga 2 svenska förvaltningsdomstolarna sedan gammalt
haft rätt att pröva förvaltningsbeslut från både laglighets- och
lämplighetssynpunkt. Det är också att märka, att svenska, lagstiftande organ i
detta fall inte har fria händer att klassificera besluten på sätt, att dessa undandras
domstolsprövning. Om den europeiska domstolen anser, att besluten skall kunna
bli föremål för en judiciell prövning, måste vi inordna oss under detta
synsätt, om vi alltjämt skall vara anslutna till europakonventionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det nya rättsmedel, som enligt promemorian bör införas,
har resningsinstitutet till förebild. Regeringsrätten är resningsbeviljande
organ, när det är fråga om ett ärende för vilket regeringen,
förvaltningsdomstol eller förvaltningsmyndighet är sista instans, I promemorian
utgår man från att regeringsrätten i praktiken skulle tillämpa en av
förutsättningarna i RB:s bestämmelser om resning i rättegångsmål.
Regeringsrätten skulle, liksom högsta domstolen, bevilja resning, om
"rättstillämpning, som ligger till grund för domen, uppenbart strider mot
lag". Som påpekas i promemorian, gäller RB:s bestämmelser om resning icke
för regeringsrätten. Trots detta anser man sig i promemorian vara säker på att
regeringsrätten till-lämpar den angivna grunden efter ordalydelsen. Särskilt
skulle regeringsrätten mycket noga upprätthålla uppenbarhetsrekvisitet. Detta
påstående är antagligen inte riktigt. Regeringsrättens praxis i resningsärenden
är känd för att vara synnerligen liberal, varför det är högst diskutabelt om
regeringsrätten kan anses laborera med ett strikt uppenbarhetskrav, (Se i
detta avseende Ragnemalm, Extraordinära rättsmedel i förvaltningsprocessen,
1973, s, 184-212, samt densamme. Förvaltningsprocessrättens grunder, 4 uppl,
1983, s, 127-131,)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I promemorian tror man, att den europeiska domstolen inte
accepterat<br>
resningsinstitutet av den anledningen, att den laglighetsprövning, som<br>
inryms i institutet, är alltför begränsad, Begränsningaen antas ligga däri,<br>
att rättstillämpningen skall vara "uppenbart" lagstridig för att
resning skall<br>
kunna beviljas, Därtor föreslår man, att det nya rättsmedlet skall medge<br>
regeringsrätten rätt att undanröja förvaltningsbeslutet redan på den grun<br>
den, alt beslutet strider mot lag, dvs, ulan något uppenbarhetsrekvisit.<br>
Men som redan nämnts är det högst diskutabelt, om regeringsrätten be<br>
viljar resning under iakttagande av ett särskilt uppenbarhetsrekvisit. Det<br>
finns anledning att misstänka, att den föreslagna grunden i själva verket<br>
inte nämnvärt skiljer sig från den grund som redan tillämpas i resningsären<br>
den. Ur inhemsk synpunkt innebär det föreslagna rättsmedlet ett snävare<br>
tillämpningsområde än resningsinstitutet och medger endast kassation.<br>
Det är inte heller lätt att veta, huruvida den europeiska domstolen kan<br>
komma att godkänna rätten att anföra rättsbesvär som en möjlighet att<br>
påkalla rättegång i den mening, som avses i artikel 6 i den europeiska<br>
konventionen endast därför, att ordet "uppenbart" strukits i den ovan<br>
anmärkta resningsgrunden. Det förutsätter åtminstone, att domstolen (lik<br>
som författarna till promemorian) tidigare varit övertygad om att regerings-<br>
rätlen tillämpar resningsgrunden efter ordalydelsen, faslän den formellt<br>
inte gäller för regeringsrätten. Annars finns inte stora utsikter, att det</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>177</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>12 Riksdagen 1987188. I saml. Nr 69</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section389>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>föreslagna
rättsmedlet skall vinna domstolens godkännande pä det sätt Prop. 1987/88:69<br>
som avsetts.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Bilaga 2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vissa uttalanden i specialmotiveringen innebär - trots att
något uppenbarhetsrekvisit inte mecltagits - att rättsgrunden för det
föreslagna rättsmedlets tillämpning skall ha ett inskränkt användningsområde.
Den bristande överensstämmelsen med den norm som är aktuell behöver inte vara
uppenbar men, sägs det, "det skall finnas grund för ett konstaterande att
beslutet är lagstridigt". Vidare sägs det, att i den mån en lagbestämmelse
kan ge upphov till olika tolkningar, "det måste fordras en betydande brist
pä överensstämmelse mellan beslutet ä ena sidan och förarbeten eller praxis ä
den andra för att det skall kunna sägas att beslutet strider mot lag",
Dessa uttalanden reducerar betydelsen av att rättsgrunden saknar ett uppenbarhetsrekvisit.
Därigenom kan de påverka den europeiska domstolens villighet att acceptera det
föreslagna rättsmedlet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänvisning till vad ovan anförts avstyrker juridiska
fakultetsstyrelsens forskningsnämnd det förslag till införande av ett nytt
rättsmedel som läggs fram i promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Juridiska jäkultetsslyrelsen vid universitetet i Uppsala
anser däremot att övervägande skäl talar för den lösning som föreslås i
promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vid en
situation i vilken en relativt tydlig diskrepans kan konstaleras<br>
föreligga mellan de förpliktelser Sverige åtagit sig enligt ett internationellt<br>
avtal och inomstatlig rätt kan man välja mellan tre alternativ såvida man<br>
inte passivt avstår från att agera från svensk sida. Både rättspolitiska,<br>
moraliska, utrikespolitiska och prestigemässiga skäl talar emellertid mot<br>
en sådan underlåtenhet; bl, a, tar Sverige risken att ånyo bli ställd inför<br>
domstolen i Strasbourg, De alternativ som återstår är därför följande: 1<br>
Man kan säga upp konventionen och precisera den svenska tolkningen av<br>
konventionens bestämmelser i samband med en ny ratificering som ju<br>
måste göras i samråd med andra konventionsstater; 2 man kan överge den<br>
dualistiska doktrinen, åtminstone när det gäller den europeiska konventio<br>
nen om de mänskliga rättigheterna, och förplikta t, ex, genom en särskild<br>
lag de högsta dömande organen att direkt tillämpa konventionen som<br>
därigenom s, a, s, skulle bli "self-executing"; i åtskilliga
europeiska stater<br>
är ocksä domstolarna direkt bundna till konventionen; 3 man kan försöka<br>
anpassa den inhemska lagstiftningen till konventionens krav. Promemori<br>
ans utgångspunkt har varit det alternativ som angivits under 3 som innebär<br>
mindre genomgripande förändringar än de övriga alternativen och dessa<br>
blir därför inte föremål för några ingående överväganden. Mycket talar<br>
också för att en lösning som varit promemorians utgångspunkt också är<br>
den riktiga. Alternativ I kan vara svårgenomförbart och har för stora och<br>
oöverblickbara konsekvenser men bör nog dessutom av rättspolitiska skäl<br>
avvisas. Även alternativ 2 innebär svåröverskådliga följder för och en<br>
radikal förändring av svensk rätt, eftersom det i realiteten hade inneburit<br>
att Strasbourgdomstolen skulle komma att fungera som en internationell<br>
författningsdomstol men en något mer ingående analys av den möjligheten<br>
och de problem den medfört, hade dock ändå varit önskvärd. Samtidigt<br>
måste det medges att den ram som promemorian arbetat inom, knappast</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>178</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section390>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section391>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>tillåtit någon mer fyllig
diskussion. Som promemorian framhåller talar Prop, 1987/88:69 även interna
rättspolitiska skäl för att välja alternativ 3, Enskilda medbor- Bilaga 2 gares
rättstrygghet kan öka om svensk lagstiftning medger en större grad av domstolsliknande
prövning av administrativa beslut som berör enskildas "civila
rättigheter" i konventionens mening.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
den valda utgångspunkten är det alltså framför allt vissa ändringar i den
svenska förvaltningsrättskipningen som promemorian diskuterar. Vår
förvaltningstradition som medger att regeringen kan tjäna som slutinstans,
motsvarar inte de krav på domstolsliknande förfarande som konventionen kräver
enligt artikel 6 men promemorian avvisar en övergäng till ett system av
generell domstolsprövning av förvaltningsbeslut som t, ex, förekommer i Norge
och Danmark, I det svenska systemet skall regeringsrätten vara högsta
prövningsorgan i ärenden av huvudsakligen rättslig karaktär medan regeringen
slutgiltigt skall avgöra de förvaltningsmål där lämplighetsaspekterna
överväger. Uppdelningen har inte alltid varit konsekvent. Därför hade en
fortsatt överflyttning av ärenden till regeringsrätten från regeringen
åtminstone i vissa fall varit en möjlig och relativt enkel lösning, som
inneburit att den nuvarande treinstansordningen bibehållits men att
regeringsrätten istället för regeringen fungerat som slutinstans. Även
rättsteoretiska skäl kunde tala för ett sådant alternativ: det torde inte vara
möjligt att draga en skarp gräns på det sätt som promemorian tycks antaga,
mellan lämplighets- och laglighetsfrågor eller mellan rätt och politik, som
promemorian uttrycker det. Det rör sig snarare om en flytande övergång. Men
vissa rätlspolitiska skäl kan ändå tala för promemorians alternativ som innebär
att man från regeringen kan överklaga till cegerings-rätten. Den prövning som
regeringsrätten enligt promemorian skulle underkasta regeringens beslut gäller
endast legalitetsfrågan. Det är nämligen inte uteslutet att vissa domar från
regeringsrätten i de fall det här kunde vara fräga om, också skulle kunna bli
politiskt kontroversiella om de även innefattade en lämplighetsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Trots
att man som ovan antytts kunnat gå tillväga på andra, mer radikala sätt än vad
som här förordats, innebär den föreslagna legalitetsprövningen att ett nytt
institut skapas i svensk rätt och förslaget fär därför relativt vittgående
konsekvenser om det blir anlaget. Det innebär en klar förstärkning av den
enskildes rättsskydd trots att den fyrinstansordning som föreslagits har en
mer komplicerad struktur än den sedvanliga besvärsgången med tre
prövningsorgan. Förslaget betyder alt regeringen som inte är underkastad JO:s
tillsyn, kommer att omfattas av ett externt, rättsligt och icke-pariamentariskt
kontrollorgan. Den föreslagna lösningen står i samklang med de rättsstatliga
ambitioner och med den lagprövningsrätt, som stadfästs i I kap, I § och 11 kap,
14 § RF, I formellt avseende erinrar den prövning som regeringsrätten kan
underkasta regeringens beslut, om förvaltningsdomstolarnas kontroll av
kommunernas verksamhet. Den föreslagna legalitetsprövningens exakta omfattning
kan dock på nuvarande stadium vara svår att utröna och det torde därför inte
vara ändamålsenligt att söka fastställa denna mer precist.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Övervägande
skäl talar alltså för att departementspromemorians förslag<br>
till lagändringar och dess allmänna överväganden och utgångspunkter bör</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>179</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>godtagas och
fakultetsstyrelsen tillstyrker däiför förslaget.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section392>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section393>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Lantbruksstyrelsen har
inget att erinra mot alt en lagändring genomförs Prop. 1987/88:69 som gör
att europakonventionens bestämmelser uppfylls, Lantbruksstyrel- Bilaga 2
sen vill dock framhålla att en domstolsprövning av den föreslagna typen innebär
en nyordning i den svenska förvaltningen och att dess tillämpning kan medföra
praktiska svårigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lantbruksstyrelsen
instämmer i att det finns många fördelar i den av utredningen föreslagna
lösningen att föra in en allmän bestämmelse i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar.
Man får därigenom pä ett enkelt sätt en heltäckande bestämmelse och undviker
att något område skulle falla utanför lagens tillämpning. Man uppnår ocksä den
fördelen att lagens tillämpningsområde avgörs av domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetarskyddsstyrelsen
har inget att invända mot promemorians förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
i Göteborgs och Bohus län ställer sig också positiv, . Länsstyrelsen instämmer
givetvis i bedömningen att vårt rättssystem mäste vara så utformat att det
uppfyller konventionens krav pä skydd för de mänskliga rättigheterna och de
grundläggande friheterna. Allmänt sett väcker det en viss förvåning att vi i
detta land skulle ha ett rättssystem som inte redan uppfyller detta krav. Med
hänsyn till de avgöranden som nu föreligger från de internationella organen är
dock saken ställd utom diskussion.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utöver
att vi mäste anpassa värt rättssystem till konventionens krav talar ytterligare
ett skäl för den föreslagna nyordningen. Som ett led i att avlasta regeringen
rutinärenden och åstadkomma en effektivare förvaltning begränsas på olika
områden genom successiva reformer överklag-ningsmöjligheterna, 1 flera fall
görs centrala verk till slutinstans i besvärsärenden. Ur
rättssäkerhetssynpunkt är denna ordning inte helt invändningsfri. De centrala verken
företräder ofta ett fackintresse. Vid den sammanvägning av olika intressen -
såväl enskilda som allmänna - som ofta mäste ske i besvärsärenden kan man
befara att verkets eget intresse ibland tillmäts för stor vikt. De centrala
verken har självfallet inte heller tillgäng till en juridisk kompetens av det
slag som finns i regeringskansliet, I denna situation förefaller det
tillfredsställande att den enskilde, som en yttersta rättssäkerhetsgaranti, kan
påkalla en laglighetsprövning av regeringsrätten. Det kan också antas att
redan existensen av denna överpröv-ningsmöjlighet kan bidra till att ytteriigare
höja standarden på förvaltningsmyndigheternas och regeringens beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
tillstyrker del framlagda förslaget till lagändringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
i Stockholms län har liknande synpunkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
i Malmöhus län: Den i promemorian föreslagna lösningen<br>
— alt skapa möjlighet till en laglighetsprövning hos regeringsrätten efter<br>
därom gjord ansökan - kan synas vara ett lämpligt sätt att söka lösa<br>
problemet. En fördel med förslaget är i vart fall att ändringarna inte<br>
behöver leda till någon omvälvande nyordning och därmed måhända osä<br>
kerhet i förvaltningen samt att förslaget kan genomföras utan längre tids<br>
utdräkt, vilket är en klar fördel även med hänsyn till vår skyldighet att<br>
formellt leva upp till våra internationella åtaganden. Länsstyrelsen noterar<br>
emellertid alt promemorian inte på ett helt övertygande sätt klariagl att</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>180</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>lösningen
verkligen .står i överensstämmelse med konventionens krav.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section394>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:6.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section395>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Det vore enligt
länsstyrelsens mening olyckligt om vårt land återigen Prop. 1987/88:69
skulle komma i blickpunkten för europadomstolen för att inte ha genom-
Bilaga 2 fört tillräckligt långtgående lagändringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Under
förutsättning att vid remissbehandlingen och den fortsatta beredningen inte
framkommer synpunkter som skulle ge vid handen att förslaget inte på ett
tillfredsställande sätt skulle motsvara landels förpliktelser enligt
konventionen är länsstyrelsen emellertid för sin del beredd tillstyrka förslaget.
Vad nu sagts gäller i tillämpliga delar även förslaget till lag om ändring i
expropriationslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
i Jämtlands län avstyrker att promemorian läggs till grund för lagstiftning med
följande motivering:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
frågor som promemorian behandlar är av mycket stor betydelse för både svensk
politik och svensk förvaltning. De förslag som lagts innebär ett klart avsteg
frän en under läng lid uppbyggd svensk rätts- och förvaltningstradition.
Särskilt anmärkningsvärt är att beslut av regeringen skall kunna överprövas av
domstol. Fråga är om inte åtgärder av detta slag bör föranleda förändringar i
grundlagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Promemorian
utgör ett alltför britsfälligt underlag för att kunna läggas till grund för en
så omvälvande reform som den nu aktuella. En betydande svårighet som måste
penetreras ytteriigare är hur begreppet "civil rigths" skall kunna
överföras till det svenska rättssystemet. Den valda lösningen är inte
tillräckligt genomtänkt. En annan fråga som kräver långt mer ingående
överväganden än som skett i promemorian är vad regeringsrättens prövning skall
innefatta. Det går inte att utläsa vilken typ av prövning som avses. Är det
fråga om en mer formell prövning synes det från konstitutionella och politiska
utgångspunkter mindre betänkligt. Blir det däremot fråga om en materiell
prövning — vilket praxis i domstolen i Strasbourg torde förutsätta - kommer
saken i ett helt annat läge. En sådan omstöpning av det svenska
förvaltningssystemet som det dä blir fråga om kräver helt andra överväganden än
dem som nu gjorts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
naturvårdsverk: Den lösning som valls i promemorian, för alt komma tillrätta
med de problem som uppstått för svensk rätt, finner verket ändamålsenlig. Detta
gäller både anknytningen till resningsinstitutet och avgränsningen av
konventionens begrepp "civila rättigheter och skyldigheter" till
föreskrifter enligt 8 kap, 2 och 3 §§ regeringsformen. Naturvårdsverket
tillstyrker därför den lösning som föreslås i promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Verket
vill dock betona vissa tänkbara konsekvenser av förslaget som inte har
behandlats i promemorian. De beslut som kan omprövas av regeringsrätten enligt
de nya reglerna - med undantag för fall där inhibition meddelas - skall vara
verkställbara i vanlig ordning. Trots detta kan det antas alt en viss
tveksamhet kommer att råda från myndigheternas sida med alt verkställa beslut
som är föremål för överprövning enligt den nya ordningen. En tänkbar konsekvens
av förslaget är således att verkställigheten av ett inte ringa antal
förvaltningsbeslut kommer att bli fördröjd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Koncessionsnämnden
för miljöskydd har ingen erinran mot promemorians förslag till lösning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Statens energiverk finner
förslagen väl avvägda och tillstyrker att de<br>
genomförs. Verket vill dock erinra om alt på samma sätt som risker kan</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>181</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section396>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section397>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>uppstå för förhalning av expropriationsförfarandet
kan risker för en otill- Prop, 1987/88:69 böriig förhalning av
verkställigheten av förvaltningsbeslut uppstå när för- Bilaga 2 slagen
genomförts. Verket utgår dock från alt regeringsrätten utövar sina befogenheter
enligt lagförslaget att bestämma alt ett ifrågasatt förvaltningsbeslut tills
vidare inte skall gälla så att nämnda risk så långt möjligt elimineras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Fullmäktige
i riksbanken: Fullmäktige saknar möjlighet att bedöma om den valda lösningen,
såsom utvecklas i promemorian, är tillräcklig för att svensk lagstiftning skall
anses uppfylla konventionens krav.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Från
riksbankens verksamhetsområde kan emellertid förtjäna noteras att förslaget
skulle ge lösningen på en kontroversiell fråga inom valulareg-leringen,
nämligen hur besvärsförfarandet inom detta bör anordnas. Nuvarande ordning
enligt vilken fullmäktige är slutlig besvärsinslans har kritiserats med hänsyn
till alt fullmäktige inte sammansättes så att i besvärsärenden föreliggande
rättsfrågor avgöres under medverkan av rättslig sakkunskap. Majoriteten i valutakommiltén
(dvs. den hälft av kommitténs ledamöter i vilken ordföranden ingått) har
visserligen i kommitténs slutbetänkande (SOU 1985:52) föreslagit att nuvarande
besvärsordning skall behållas (s, 424-433) men i en gemensam reservation har
den återstående hälften av kommitténs ledamöter yrkat på att rättsprövningen i
valuta-besvärsprövningen borde på ett eller annat sätt förstärkas (s, 522-524).
Om promemorians förslag genomföres, försvinner denna meningsmotsättning.
Möjlighet till rättsprövning kommer att finnas inom valularegleringen säväl som
inom andra förvaltningsområden samtidigt som fullmäktige står kvar som exklusiv
besvärsinslans i lämplighelsfrågorna,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>JO
tillstyrker förslagen i promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Svenska
kommunförbundet (förbundsstyrelsens majoritet):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänsyn till de krav som Sverige enligt europarådskonventionen åtagit sig att
uppfylla vill styrelsen inte motsätta sig ett överprövningssys-tem av det slag
som föreslås i promemorian. Styrelsen vill dock framhålla att det i praktiken
kommer alt vara svårt alt dra gränsen mellan en laglighetsprövning och en
lämplighetsprövning, vilket bl, a, erfarenheterna från kommunalbesvärspraxis i
dag visar. Den lagstiftning som här kan bli aktuell - t, ex, expropriationslag
och förköpslag - innehåller och måste innehålla åtskilliga moment av
lämplighetskaraktär. Det är därför angeläget all detta beaktas vid en
överprövning av regeringens och andra statliga myndigheters beslut, så att inte
regeringsrätten rent faktiskt kommer att göra politiska bedömningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Styrelsen
anser också att det klart bör slås fast att förvaltningsdomstolar<br>
- som statsrättsligl sett har samma garanti för oberoende som allmänna<br>
domstolar - av praktiska skäl är mer skickade att bedöma administrativa<br>
besluts laglighet än allmänna domstolar. Att en sådan prövning sker hos<br>
allmän domstol i bl, a, de anglosachsiska länderna beror på nationella<br>
traditioner. Ett system med förvaltningsdomstolar är inte unikt för Sverige<br>
utan är vanligt i de kontinentala rättssystemen och fyller väl konventio<br>
nens krav pä oberoende domstolar. Det bör också i sammanhanget konsta<br>
leras att förvaltningsdomstolarna nu tillerkänts större betydelse efter de<br>
förvaltningsrättsreformer som skett. I förhållande till de allmänna domsto-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>182</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section398>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section399>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>lama bör därför inte någon
överflyttning ske. Däremot bör det — särskilt Prop, 1987/88:69 efter
tillkomsten av den nu föreslagna möjligheten till överprövning av Bilaga 2
laglighetsfrågan hos domstol - vara möjligt att diskutera om inte vissa mältyper
skulle kunna överföras från förvaltningsdomstol till besvärsmyndigheter. Det
gäller främst mål där lämplighetsaspekterna dominerar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
minoritet av ledamöterna i förbundsstyrelsen, m- ledamöterna, reserverar sig
mot dessa och andra uttalanden i förbundets remissyttrande. Med hänsyn till de
krav som Sverige enligt konventionen åtagit sig att uppfylla, tillstyrker
reservanterna ett överprövningssystem av det slag som föresläs i promemorian.
Ett sådant syslem är enligt dessa ledamöter nödvändigt för att stärka den
enskildes rätt gentemot stat och kommun i enlighet med konventionens grunder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Landstingsförbundet:
Utifrån de intressen förbundet i första hand har att företräda finns ingen
anledning till erinran mot de tillägg till lagen om allmänna
förvaltningsdomstolar som föreslås. Det är egentligen endast dessa förslag som
kan komma att beröra den landslingskommunala verksamheten. Förbundet
tillstyrker att förslagen genomförs,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>SACOISR
hänvisar till följande uttalande av sitt medlemsförbund JUSEK: I promemorian
behandlas åtskilliga frågor som är av betydelsefull principiell natur. De berör
på ett ingående sätt de principer som ligger till grund för domstolsväsendet
och förvaltningens struktur i vårt land och deras förhållande till varandra.
Det är därför med beklagande som JUSEK konstaterar att frågorna har behandlats
så knapphändigt som har skett i promemorian, JUSEK har förståelse för att
ärendet kan kräva en snabb handläggning för att åstadkomma en anpassning till
Sveriges konventions-åtagande, men detta fär inte ske på bekostnad av de
ingående överväganden som likväl erfordras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Särskilt
avsnitten 4,2-4,4 hade behövt utvecklas ytterligare. Med den nuvarande
uppläggningen kvarstår betydande oklarheter, såväl beträffande förslagets
anpassning till konventionen, som till dess konsekvenser för bl, a.
regeringsrättens vidkommande. Förslagets förhållande till konventionens
begrepp "civil rights", liksom gränsdragningen mellan laglighets- och
lämplighetsprövning behöver särskilt ytterligare belysas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Medborgarrättsrörelsen
(MRR) avstyrker promemorieförslaget och förespråkar i stället en lösning i
linje med den som MRR har skisserat i sin skrivelse till regeringen i mars 1984,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sverige
har genom europarådsdomstolens praxis ställts inför ett svårlöst<br>
dilemma. Av ålder har Sverige en från flertalet övriga europarådsstater<br>
avvikande rättslig struktur. Sedan gammalt delas den ofantliga mängden<br>
offentliga ärenden upp på tvä från varandra helt avskilda sektorer, en<br>
domstolssektor och en förvaltningssektor, ursprungligen sammanhållna i<br>
toppen genom att konungen var både högste domare och innehavare av<br>
den högsta styrande makten. Genom 1974 års regeringsform har denna<br>
formellt sammanhållande länk avskaffats och de två sektorerna är numera<br>
helt skilda från varandra. Domstolssektorn omfattar de allmänna domsto<br>
larna jämte till dem hörande särskilda domstolar såsom arbetsdomstolen<br>
och avgör tvister mellan enskilda samt dömer om det allmännas och<br>
enskildas straffanspråk. De offentliga ärendena i övrigt, i huvudsak frågor</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>183</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section400>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section401>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>rörande
förhållandet mellan det allmänna och enskilda, bildar förvaltnings- Prop.
1987/88:69 sektoren. Dessa ärenden handläggs hos olika förvaltningsmyndigheter
med Bilaga 2 regeringen som normal slutinstans. Inom denna sektor har ordnats
så att vissa i lag angivna ärenden, vanligen på överklagandestadiet, handläggs
hos mera kvalificerade myndigheter - hos förvaltningsdomstolar, allmänna och
särskilda - vilka träder in i den ordinarie förvaltningsmyndighetens ställe och
ersätter denna. Förvaltningsdomstolarna är således i Sverige inte någon
kontrollinstans av den typ som är vanlig i andra europarådsländer utan en
integrerande del av myndigheterna inom förvaltningssektorn. När
förvaltningsdomstolar kopplas in i instansordningen innebär detta att
regeringen upphör att vara slutinstans och denna roll övertas av regeringsrätten
(därav denna domstols namn).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Artikel
6 i europarädskonventionen bygger på den i europarådsländerna vanliga ordningen
att varje förvaltningsavgörande kan inbringas för en domstol — antingen inom
ramen för det allmänna domstolsväsendet, så är det i Danmark, Norge och
England, eller inför särskilda förvaltningsdomstolar, så är det i Västtyskland
och Frankrike. Dessa länder har således i princip inte våra problem föranledda
av kraven i artikel 6. För Sveriges del ställer sig saken annorlunda. Skall
Sverige stanna kvar i europarådssystemet, måste vi jämka på vär ordning. Under
1950-talet framfördes motionsvägen vid upprepade tillfällen i riksdagen
förslag om införande av en allmän domstolsprövning av förvaltningsavgöranden.
Dessa motioner avslogs då, Samma fråga återkommer nu.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
i promemorian innebären halvmesyr. Man vill inte överge den svenska modellen,
sådan den hittills utformats, 1 stället söker man klara sig förbi svårigheterna
genom något som framstår som en utvidgning av resningsinstitutet. På detta
sätt undvikes en systemförändring, vilket är promemorieförfattarens uttalade
syfte.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
första frågan är självfallet spörsmålet huruvida verkligen den föreslagna
lösningen tillgodoser europarädskonventionens krav sådana dessa uttolkats av
europarådsdomstolen. Sä torde inte vara fallet. Det är alltjämt systematiskt
sett fräga om ett extraordinärt rättsmedel. Vad som sker är att man något
lättar på förutsättningar för bifall till en talan som egentligen gäller
resning. Felet behöver inte vara en uppenbar olaglighet utan det skall räcka
med att det prövade förvaltningsbeslutet strider mot lag eller annan
författning. Även med denna justering saknas anledning antaga att det nya
institutet kommer att godtas av europarådsdomstolen. Det kommer alltjämt att
framstå som ett extraordinärt rättsmedel för europarådsdomstolen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
finns en relativt omfattande, någorlunda entydig och relativt klar praxis frän
kommissionen och domstolen pä denna punkt. Av denna följer att en
domstolsprövning som enbart avser huruvida ett förvaltningsbeslut strider mot
lag och författning inte motsvarar kraven i artikel 6 om domstolsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är anmärkningsvärt att promemorian, som så förtjänstfullt genomgår<br>
praxis avseende innebörden av lokutionen "civila rättigheter", icke
berör<br>
den praxis som föreligger angående det krav konventionen ställer pä om<br>
fattningen av domstolens prövningsrätt. Denna praxis ger intet stöd för</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>184</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section402>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section403>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>uppfattningen
att enbart en legalitetsöverprövning skulle vara till fyllest, Prop, 1987/88:69
Tvärtom har domstolen och kommissionen upprepade gånger framhållit att Bilaga 2
domstolen skall ha fullständig behörighet att pröva saken i hela dess vidd,
"a tribunal competent to determine all the aspects of the matter" (Le
Compte et al, p, 61; Sporrong och Lönnroth p, 87; se även EttI, särskilt s. 26,
separate opinion Nöregaard), Härutöver torde det vara tvivel underkastat om en
prövning, som sker först efter det att saken behandlats i flera
förvaltningsinstanser, verkligen uppfyller kravet på en behandling inom skälig
tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Nästa
spörsmål gäller frågan om det är rimligt att belasta rikets högsta
domstolsinstans pä området vars huvuduppgift är prejudikatbildning med denna
allmänna kontrolluppgift, I promemorian sägs att det icke kommer att finnas
några större behov av nya resurser för regeringsrätten. Bakom denna värdering
ligger att man tror ,att det bara kan bli fräga om något enstaka mål per är.
Denna beräkning är inte hållbar. Förvaltningssektorn har i Sverige en enorm
omfattning. Det träffas dagligen tusentals avgöranden inom
förvaltningssektorn. Visserligen står vägen till regeringsrätten enligt
förslaget öppen först sedan alla ordinära rättsmedel uttömts, dvs, man skall ha
gått till slutinstansen på förvaltningssidan. Men många kommer att underkasta
sig denna vandring, när man vet att i slutändan finns äntligen möjlighet till
domstolsprövning och det i regeringsrätten. Ett betydande antal processer kan
väntas bli förda upp till regeringsrätten. Denna domstols ställning kan snabbt
komma att ändras på ett sätt som nu ej kan förutses.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsbördan
för regeringsrätten skulle komma att öka även av handläggningsskäl i betydande
utsträckning. Det torde föreligga enighet inom doktrinen att artikel 6 i
konventionen påfordrar att det kan hållas muntlig förhandling i målet för att
kraven i artikel 6 skall anses uppfyllda. Promemorieförfattarens ståndpunkt
torde inte vara hållbar. En realistisk bedömning ger vid handen att, om det
föreslagna institutet införes, detta också kommer att användas av alla dem som
vill klaga hos kommissionen över det aktuella förvaltningsbeslutet. Dessa kommer
då — om inte annat så av taktiska skäl inför anförande av klagomål hos
kommissionen - att begära muntlig förhandling i regeringsrätten. Institutets
införande torde framkalla ett betydande behov av resursförstärkning hos
regeringsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Då
det gäller motsvarande form för prövning inom den kommunala sektorn - prövning
genom kommunalbesvär - har man en spärr däri att endast sådana mål i vilka
regeringsrätten själv beviljat prövningstillstånd kan komma upp till legalitetsprövning
i slutinstansen. Det blir en obalans, om motsvarande prövning på den statliga
sidan inom de ämnesområden som täcks av 8 kap. 2 och 3 §§ RF kan gå direkt upp
till regeringsrätten för sakprövning i varje särskilt fall, när det beträffande
motsvarande kommunala prövning inom kommunalbesvärsinstitutets ram fordras att
prövningstillstånd givits för att regeringsrätten skall pröva saken.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Det anförda talar för att
en annan väg väljs än den i promemorian<br>
föreslagna, MRR har redan i skrivelse i mars 1984 framfört förslag till<br>
regeringen i denna fråga. Förslaget går ut på införande av ett nytt rättsinsti<br>
tut rättsbesvär som en motsvarighet till kommunalbesvärsinstitutet vad</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>185</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section404>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section405>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>gäller statliga
administrationsmyndigheters beslut, MRR:s förslag behand- Prop, 1987/88:69
las i promemorian men avvisas där främst av tekniska skäl. Resonemanget
Bilaga 2 i promemorian är på denna punkt föga övertygande, MRR vidhåller att
den i skrivelsen framförda linjen bör följas,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
promemorian antyds att förslaget också skall ses som ett uttryck för
strävandena att fördjupa rättssäkerheten. Har man dessa goda avsikter bör man
nu ta steget fullt ut och införa en ordinär möjlighet till rättslig överprövning
av förvaltningsbeslut. Den föreslagna halvmesyren att något vidga användningen
av det extraordinära rättsmedlet resning är uppenbart otillräcklig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Medborgarrättsrörelsen
vill starkt understryka behovet av att medborgarnas rättssäkerhet inom
förvaltningen kraftigt starkes. Det behövs en mera inträngande utredning än den
denna promemoria innehåller, MRR avstyrker det framlagda förslaget och förordar
i stället en bredare lösning, nämligen införande av institutet rättsbesvär, MRR
hemställer att en utredning snarast igångsattes rörande de praktiska frågorna
som en omläggning i enlighet härmed för med sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Svenska
arbetsgivareföreningen har liknande synpunkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Svenska
handelskammarförbundet ansluter sig till Svenska arbetsgivareföreningens
yttrande,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges
industriförbund: Det är tveksamt om reformen med ett slags vidgat
resningsinstitut enligt promemorians förslag verkligen räcker för att
tillgodose konventionskraven i artikel 6, Domstolen har t, ex, i fallet Sporrong
och Lönnroth ansett resningsinstitutet otillräckligt och också avvisat kommunalbesvärsordningen
säsom inte varande ett tillräckligt effektivt rättsmedel. Det är just en sådan
formell legalitetsprövning med förebild i t, ex, kommunalbesvärsordningen, som
förslaget anknyter till.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är mot den bakgrunden troligt, att en säker överensstämmelse med konventionens
procedurgarantier knappast kan nås annat än med ett allmänt rättsmedel av
reguljär art, dvs, i detta sammanhang en ordning som också ger utrymme för
materiell prövning av det slag som är utmärkande för s, k, förvaltningsbesvär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
borde därför redan nu kunna övervägas, om inte en besvärsordning via t, ex,
kammarrätt skulle stå öppen i reguljär ordning för parter, som vill anföra
invändningar från rättslig synpunkt mot administrativa beslut, som gått dem
emot utan annan möjlighet till rättelse genom domstolsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
en sådan lösning talar behovet av realprövning som innefattar möjligheter till
bevisning och utredning av sakuppgifter, dvs, en ordning som uppfyller
kriterierna för förvaltningsbesvär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Också
praktiskt är det rimligt att från böljan ge institutet en tillräcklig kapacitet
att pröva rättstvister på ett fält, som kan visa sig större än utredningen
givit vid handen. Särskilt byggnadslagstiftning med därtill anslutande lagar,
t, ex, naturresurslagen, kan komma att bidra till en mer frekvent behandling av
rättstvister än utredningen skisserat. Det behövs dä ett system med en
instansordning, som redan från början avlastar regeringsrätten en ny och kanske
växande ärendekategori.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Hur
långt strävandena att öka överensstämmelsen mellan inhemsk pröv<br>
ningsordning och konventionens krav egentligen når med promemorians</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>186</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section406>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section407>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>förslag beror emellertid ocksä
pä hur förslaget får uppfattas, något som Prop. 1987/88:69<br>
diskussionsvis antyds i det följande.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga 2 i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
utvidgade resningsinstitutet som föreslås blir som nämnts en s, k. kassationsprövning,
där formella brister i lagtillämpningen kan äberopas, vilket leder till att
olagligt grundade beslut kan undanröjas. En sådan prövning ger inte utrymme för
intresseavvägningar eller bedömning av sakfrågor i nämnvärd utsträckning, dvs,
utrymme saknas för en sådan allsidig prövning, som förvaltningsbesvär ger
utrymme för. Inte heller kan skadeeffekter behandlas t, ex, genom att
ersättning döms ut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Dessa
begränsningar kommer dock i ett delvis annorlunda läge, om t. ex, skadeständsfrägor
senare kan prövas av domstol pä ett sätt som reparerar t, ex, skador och
avbräck till följd av de felaktiga administrativa beslut, som underkänns.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Promemorian
behandlar inte närmare dessa aspekter. Men sannolikheten talar för att ett
underkännande av t. ex, ett regeringsbeslut också betyder ett sådant upphävande
som kan grunda skadeståndsrätt för den förfördelade enligt 3 kap, 7 §
skadeståndslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Därmed
förbättras tydligen möjligheterna till en allsidig prövning, som innefattar
hänsynstagande också till skador och förluster som uppkommit för den enskilde.
Jämför i denna del även promemorieförslaget, att expropriationstillstånd som
omprövas och återkallas ger enskilda rätt till ersättning för uppkomna skador
— förslaget till ny lydelse i 5 kap, 16 § expropriationslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:60.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Också
promemorian betonar, att någon klar gränsdragning mellan for<br>
mell normprövning och beaktande av sakfrågor inte är praktiskt möjlig.<br>
Också kassationsprövning kan med andra ord innehålla moment av sak<br>
prövning, I vissa fall är den rättsliga bedömningen också direkt avhängig<br>
av föreliggande fakta, så att en åtgärd är tillåtlig under vissa
förutsättningar<br>
men inte under andra. Anses t, ex, bedömningströsklar ligga inom ramen<br>
för rättslig bedömning och inte uteslutande vara lämplighetsfrägor, upp-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>kommer
ett utrymme att konigera också intresseavvägningsfel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
exempel kan nämnas förändringar i en stadsplan, som begränsar
bebyggelseutnyttjande enligt nuvarande byggnadslag. Sådana begränsningar villkoras
med krav pä inlösen om försämringarna är vittgående för den enskilde - i praxis
om byggrätten inskränks med mer än ca 20 procent.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skulle
sådana hänsyn åsidosättas, t, ex, genom neddragning till 50 procent av
byggrätten, sprängs en etablerad bedömningströskel till skydd för enskilda
intressen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Något
likartat inträffar, om administrativ myndighet förordnar om ett
naturvårdsområde enligt 19 § naturvårdslagen med sådana inskränkningar, som
rätteligen fordrar inrättande av naturreservat med ersättningsrätt enligt
26-28 §§ naturvårdslagen jämfört med 8-9 §§,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kan
sädana bedömningsmissar i administrativ hantering tillrättaläggas genom den
föreslagna besvärsordningen i promemorian, ökar naturligen prövningens reella
betydelse på ett sätt som minskar konfliktriskerna med europakonventionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
väsentlig fräga blir inte minst, hur det föreslagna förfarandet förhäller</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>187</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section408>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section409>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>sig till kravet på
effektiv konventionstillämpning i artikel 13, Ett tolknings- Prop,
1987/88:69 vis hänsynstagande till konventionen hävdas allmänt i doktrinen som
rätte- Bilaga 2 snöre också för inhemsk rättstillämpning. Lagrådet har även
under senare år upprepade gånger granskat svenska lagförslags förenlighet med
konventionsinnehållet. Läget i domstolspraxis i Sverige måste dock betraktas
som oklart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kan
den nya prövningsordningen innefatta hänsynstagande till konventionsinnehållet,
begränsas riskerna för bristande efterlevnad i förhållande till konventionens
procedurgarantier ytterligare. Ett sådant klarläggande vore därför önskvärt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Att
en inhemsk prövning pä detta sätt kan innehålla hänsynstagande till<br>
konventionsinnehåll och konventionspraxis bidrar av lätt insedda skäl till<br>
en betydlig minskning av klagofrekvensen utomlands i och med att inhems<br>
ka domstolsorgan kan följa upp konventionstillämpningen redan i sina<br>
avgöranden här hemma,- </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis
måste konstateras, att förslaget i promemorian sannolikt är otillräckligt för
att med säkerhet bringa det svenska rättssystemet i överensstämmelse med
konventionens procedurgarantier.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Emellertid
beror detta i vissa stycken på hur förslagets innebörd i praktiken kommer att
uppfattas pä vissa punkter, särskilt då om ett hänsynstagande till konventionsinnehället
får ske, då påståenden om oriktig myndighetsutövning framförs vid den
föreslagna nya besvärsordningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Industriförbundet
förordar därför, att man redan nu överväger att införa ett reguljärt rättsmedel
för rättsfrågor, som för närvarande inte kan underkastas domstolsprövning i
förvaltningsförfarandet. Prövningen bör då lämna utrymme för en allsidig
granskning av rättsfrågan ur alla dess aspekter på samma sätt som vid
förvaltningsbesvär. En instansordning bör därför finnas, som ger tillräcklig
kapacitet för prövningsuppgifterna. Förslagsvis skulle prövningen anförtros
kammarrätterna med regeringsrätten som slutinstans,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lantbrukariias
riksförbund (LRF): LRF finner att förslagen i promemorian inte är tillfyllest
utan att ett fortsatt utredningsarbete måste genomföras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
kan visserligen antas att förslaget till 2a § lagen (1971:289) om allmänna
förvaltningsdomstolar för närvarande skulle uppfylla artikel 6 i konventionen.
Viss tveksamhet beträffande gällande rättstillämpning och inte minst vad man -
med beaktande av rättstillämpningen sedan konventionen kom till — kan ha skäl
att anta beträffande den framtida utvecklingen gör sig emellertid gällande.
Detta gäller förslagets utformning som en laglighetsprövning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
promemorian hänvisas beträffande laglighetsprövningen till förvalt<br>
ningsdomstolarnas praxis i kommunalbesvärsmäl. Ett utmärkande drag för<br>
kommunalbesvärsinstitutet är att det inte överensstämmer med allmänhe<br>
tens uppfattning om domstols rättstillämpning. Utformningen av 7 kap,<br>
kommunallagen (1977:179) är ju sådan att en prövning av det intressanta -<br>
sakfrågan - i flertalet besvär inte kommer till stånd. Prövningens begräns<br>
ning till det överklagade beslutets laglighet i formellt hänseende gör i<br>
flertalet fall institutet meningslöst som rättsmedel för en klagoberättigad,</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>188</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section410>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section411>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En
ytterligare betänklighet avseende utformningen av 2 a § föranleds av Prop,
1987/88:69 den förhärskande lagstiftningstekniken. Hur befogade besvär än
skulle Bilaga 2 vara skulle besvärsinstansen i fall av generella ramlagar
med i många fall bristande angivande av motiv, göra den föreslagna utformningen
av lagrummet svårtillämpad för domstolen och i flertalet fall meningslös för
den klagande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är vidare tveksamt om regeringsrätten, som har till
främsta uppgift att vara prejudikatinstans, skall vara första och enda instans.
Promemorieförfattarnas bedömning av antalet besvär synes inte vara
tillfredsställande underbyggd. Det är inte osannolikt att mängden besvär blir
sådan att det blir fräga om massärenden. Mot bakgrund härav är det lämpligare
att annan instans än regeringsrätten dömer. Närmast till hands ligger att låta
kammarrätterna vara besvärsinstans.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utifrån vad ovan angivits finner LRF att förslaget ej kan
godtas i<br>
föreslaget skick. Promemorian saknar tillräckligt underiag för ett ställ<br>
ningstagande varför LRF förordar ett fortsatt utredningsarbete, som beak<br>
tar de ovan framförda synpunkterna, </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänvisning till den snabba utvecklingen av praxis
avseende konventionen bör det ytterligare utredas huruvida anpassning av
svensk lag till konventionen erfordras, LRF vill här särskilt notera förslaget
till plan- och bygglag (prop, 1985/86:1) som, vid riksdagens bifall, torde få
vittgående konsekvenser för enskilda. Lämpligen kan departementet i samband med
det ovan föreslagna fortsatta arbetet utreda huruvida ytterligare behov av
lagändringar finns,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges advokatsamfund har inte några erinringar mot
förslagen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges villaägareförbund: Förbundet anser att de
framlagda förslagen är ett steg i rätt riktning för att närma de svenska
rättsreglerna till europarådskonventionens krav. Det är dock tveksamt om dessa
krav helt uppfylls. Det är därför önskvärt med längre gående åtgärder för att
möjliggöra domstolsprövning av beslut av myndigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den föreslagna formen för överprövningen av
myndighetsbeslut medför att antalet rättsinstanser som en enskild klagande
måste vända sig till för att få rättelse blir stort. Härtill bidrar att
regeringsrätten som sista instans i en besvärskedja inte föreslås kunna
slutligt avgöra ett ärende utan endast återförvisa det till lägre instans för
ny behandling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Genom den föreslagna lösningen uppkommer även risk för
stor tidsutdräkt från det att ärendet först behandlas av myndighet till dess
att slutligt avgörande sker. Detta kan förorsaka betydande rättsförluster. En
bättre lösning är att i större utsträckning än som föreslagits överföra
överprövning frän administrativ myndighet till domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förbundet förordar därför att förslaget vidareutvecklas i
den riktning som här föreslagits.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Också ett par andra remissinstanser pekar pä problem som
kan uppstå<br>
genom att den nya prövningsmöjligheten fördröjer det slutliga avgörandet.<br>
Så framhåller t, ex, lantbruksstyrelsen att enligt 13 § jordförvärvslagen<br>
(1979:230) medför ett vägrat förvärvstillständ att förvärvet är ogiltigt. När<br>
köparen fått avslag av högsta instans, dvs, regeringen, är säljaren enligt<br>
nuvarande regler oförhindrad att omedelbart sälja fastigheten till annan,</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>189</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section412>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section413>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om de föreslagna reglerna skall tolkas sä att beslutet
fortfarande vinner Prop. 1987/88:69 laga kraft omedelbart är säljaren
berättigad att sälja fastigheten vidare. Bilaga 2 Emellertid kan det då
hända att köparen besvärar sig enligt de föreslagna reglerna och får bifall
till besvären. Fastigheten kanske då är såld till annan som fått eller kan få förvärvstillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Liknande problem som vid tillämpningen av
jordförvärvslagen torde uppkomma även vid tillämpning av andra lagar som
innebär någon form av myndighetstillstånd för att ett förvärv eller avtal av
annat slag skall kunna fullbordas. Se vidare avsnitt 5 i
remissammanställningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska avdelningen av internationella juristkommissionen
hälsar med tillfredsställelse att departementet inlett ett arbete som syftar
till att ge svensk rätt en utformning som bättre svarar mot konventionens krav
i aktuellt hänseende. Kravet på en vidsträckt rätt till domstolsprövning har
inte tillkommit av en slump. Det grundas på att en sådan prövning anses ge de
bästa garantierna för de mänskliga rättigheter och grundläggande friheter som
konventionen vill skydda,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I Sverige har av tradition förvaltningsförfarandet i
vidsträckt omfattning ansetts fylla den funktion som enligt konventionen ges ät
en "oavhängig och opartisk domstol". Det svenska
förvaltningsförfarandet präglas av en strävan till opartisk och allsidig prövning
av ärendena. Myndigheterna intar också en självständig ställning vid avgörandet
av sädana ärenden som omfattas av RF 11:7,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avdelningen vill likväl hävda att ett förfarande inför
domstol generellt sett erbjuder betydligt bättre möjligheter att tillgodose
enskildas berättigade krav på rättssäkerhet. Även om muntliga förhandlingar
knappast akuta-liseras i flertalet av de ärenden som det här är frågan om,
tillgodoser likväl förfarandet inför domstol på ett bättre sätt
rättssäkerhetskraven. Domstolarna är enligt RF helt självständiga i
förhällande till riksdagen och rege-.ringen. En rad olika lagregler har också
tillskapats för att värna domstolarnas och de ordinarie domarnas
självständighet i den dömande och rättstill-lämpande verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De svenska förvaltningsmyndigheterna anses visserligen
vara relativt självständiga i förhållande till regeringen. Utvecklingen går
dock utan tvekan mot en gradvis större styrning från regeringens sida. Även av
den anledningen kan det vara önskvärt att överföra laglighetsprövningar till
domstolar för att undgå misstankar om att hänsyn av exempelvis politisk natur
spelar in vid sådana avgöranden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid en granskning av departementspromemorian frän nu
angivna utgångspunkter får det konstateras att den präglas av ett mycket snävt
synsätt. Någon diskussion av den övergripande frågan om hur tvister mellan
enskilda och det allmänna lämpligen bör slitas förekommer knappast, 1 stället
tar man sikte på att finna en lösning som till nöds kan tillgodose de krav som
ställts av den europeiska domstolen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den lösning som föreslås är en något utvidgad
resningsbefogenhet för<br>
regeringsrätten att ompröva förvaltningsbeslut. Det är tveksamt om denna<br>
lösning är godtagbar ur den europeiska konventionens synpunkt. Det kan<br>
mycket väl göras gällande att konventionen skall tolkas som ett krav på att<br>
möjligheten till laglighetsprövning av beslut om enskildas "civil rights"</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>190</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skall föreligga i form av ett ordinärt rättsmedel.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section414>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section415>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
promemorian konstateras mycket riktigt att det i ett rättssamhälle av Prop.
1987/88:69 vår typ är viktigt att strävandena att fördjupa rättssäkerheten
leder till en Bilaga 2 fortlöpande utveckling. Slutsatsen av detta borde enligt
avdelningens uppfattning vara att Sverige nu inför ett system där
domstolsprövning kan ske inom ramen för ett ordinärt rättsmedel. Det är minst
sagt rimligt att Sverige efter de avgöranden som under senare tid kommit från europarädsorganen
nu ingående överväger hur ett sådant system bör utformas. Att pä det sätt som
görs i promemorian pliktskyldigast och med ett minimum av förändringar hjälpligt
lappa ihop det svenska regelsystemet i enlighet med konventionen, är enligt
avdelningens uppfattning inte tillfredsställande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot
bakgrund av vad som nu anförts yrkar avdelningen att ett ordinärt rättsmedel
tillskapas för laglighetsprövning av sädana tvister som avses i
europakonventionens artikel 6, Detta kan ske på olika sätt. En metod är att
helt enkelt gå igenom de aktuella författningarna och pröva i vad mån en
möjlighet till överklagande till förvaltningsdomstol bör införas. Som mycket
riktigt framgår av promemorian har under senare år på detta sätt möjligheten
att fä administrativa beslut överprövade i förvaltningsdomstol kraftigt
utvidgats. Åtskilligt bör även fortsättningsvis kunna göras på detta område
utan den tidsutdräkt som omtalas i promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är svårt att inse att just denna typ av översyner som rör grundläggande
rättssäkerhetsfrågor i ett land som Sverige måste stå tillbaka för annan typ av
utredningsarbete. En översyn av dessa frågor bör därför snarast inledas,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
promemorian antyds - märkligt nog - att domstolarna inte skulle vara
tillräckligt kvalificerade organ för att tillgodose enskildas rättssäkerhet i
en del av dessa förvaltningsärenden. Om det förhåller sig på det sättet vore en
naturlig åtgärd att tillföra domstolarna erforderlig sakkunskap. Det förefaller
rimligt att regering och riksdag ser till att våra domstolar besitter
tillräcklig kompetens för att lösa den typ av rättsliga konflikter som behandlas
i promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Även
om man alltså i åtskilliga av de författningar som är aktuella, kanske till och
med i de allra flesta, kan införa en möjlighet till domstolsprövning, faller
antagligen någon eller några ärendetyper utanför. Naturligt är att regeringen i
vissa fall bör ha sista ordet, t, ex, i utlänningsärenden, I övrigt förordar
avdelningen en generell reglering innebärande att frågor som gäller någons
"civila rättigheter och skyldigheter" och som inte kan prövas av
domstol i den aktuella lagstiftningen, alltid skall kunna överklagas till en
förvaltningsdomstol. De skäl som i promemorian anförs mot ett sådant system
förefaller inte särskilt övertygande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sålunda
sägs i promemorian att det är en nackdel att den nya befogenheten till
överprövning skulle spridas till alltför många domstolar och medföra en
splittrad praxis. Men i praktiken skulle det egentligen endast vara de fyra
kammarrätterna som blir aktuella för prövning av de ärenden av
förvaltningsrättslig art, som kan aktualiseras. Vidare skulle naturligtvis möjlighet
finnas till överklagande av kammarrätternas avgöranden varför praxis efter hand
skulle utformas av regeringsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Beslut fattade av
regeringen bör självfallet överklagas direkt till rege<br>
ringsrätten,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>191</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section416>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section417>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Det sägs i promemorian att
den föreslagna ordningen skulle få karaktär Prop. 1987/88:69 av en
systemförändring. Detta bör inte uppfattas som något negativt i den Bilaga
2 mån det leder till större rättssäkerhet för de berörda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:108.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>2 Tillämpningsområdet för en ny möjlighet att få förvaltningsbeslut
domstolsprövade</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringsrättens
ledamöter: Förslaget har inte grundats direkt pä konventionens normer utan är
uppbyggt utifrån den svenska konstitutionens grundregler om lagstiftning - här
regeringsformens 8 kap, 2 och 3 §§, Huruvida det, med hänsyn till denna
skillnad i utgångspunkt, uppnås att det nya prövningsinstitutet verkligen
täcker alla situationer som konventionens artikel 6 omfattar, saknar vi
tillräckligt underiag för att bedöma.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Såvitt
gäller den motsatta frågan, nämligen om de föreslagna reglerna går utöver
konventionens krav, vill det synas som om artikel 6 hittills närmast ansetts
tillämplig i fall där klaganden varit någon som genom lagstiftning eller
myndighetsåtgärd har förlorat en rättighet eller befogenhet eller ett näringsfång
som han tidigare utövat, eller drabbats av att ett ingånget avtal blivit
ogiltigt. Anknytningen av det föreslagna prövningsinstitutet till
myndighetsutövning mot enskild, som rör tillämpning av en föreskrift om något
förhållande som avses i 8 kap, 2 eller 3 § RF, förefaller däremot medföra, att
redan exempelvis avslag på en ansökan från en person om tillstånd att starta en
tillståndspliktig verksamhet kan ge upphov till talerätt enligt den föreslagna
bestämmelsen, oavsett om sökanden har bedrivit verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härutöver
skall erinras om att ett stort antal författningar på skatteområdet innehåller
bestämmelser om dispenser o, d, som meddelas av regeringen, riksskatteverket
eller annan myndighet utan möjlighet till fullföljd mot avslagsbeslut till
förvaltningsdomstol (jfr exempelvis Geijer-Rosenqvist-Sterner: Skattehandbok,
del 1, 8:e uppl, s, 1156 ff,). Vidare vill vi erinra om att det i 85 § I mom,
och 86 § uppbördslagen (1953:272) finns bestämmelser som förbjuder fullföljd
av talan mot förvaltningsmyndighets beslut i en rad uppbördsfrågor. Här avsedda
beslut i dispensärenden och uppbördsfrågor skulle komma att falla under de
föreslagna reglerna medan de däremot inte torde omfattas av konventionens
artikel 6, Det är angeläget att tillämpningsområdet för det nya
prövningsinstitutet begränsas så att det inte omfattar här nämnda ärendetyper.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Frän
det föreslagna institutets tillämpningsområde har undantagits ären<br>
den som prövas enligt utlänningslagen, 1 promemorian görs den bedöm<br>
ningen att sädana ärenden inte kan anses innebära krav pä domstolspröv<br>
ning och att det av särskilda skäl finns anledning att undanta dem. En<br>
orsak till att ärenden enligt utlänningslagen undantagits anges vara att<br>
ärendena måste avgöras mycket snabbt och har en betydande frekvens.<br>
Utlänningslagen inrymmer emellertid rättigheter som kan uppfattas som<br>
civila rättigheter enligt konventionen (se exempelvis 3 § första stycket<br>
samt 13 och 15 §§), Beslut som berör sådana frågor i utlänningslagen kan</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>192</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section418>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section419>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>innebära djupa ingrepp i
den enskildes förhållanden. Vid den fortsatta<br>
beredningen av frågan bör därför utlänningsärendenas behandling tas upp<br>
till nya överväganden,- </span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I promemorian har
visserligen framhållits att förteckningen över författningar där artikel 6 i
europarådskonventionen kan aktualiseras inte gör anspråk på fullständighet och
att någon ingående analys av de aspekter som kan anläggas på de olika
ärendetyperna från konventionens synpunkt inte gjorts. När det gäller punkt 2 i
förteckningen, som innehåller fall med anknytning till äganderätten, hade det
dock varit av intresse om man närmare hade diskuterat vissa beslut som fattas
med stöd av plan- och byggnadslagstiftningen. Enligt det förslag till ny plan-
och bygglag som nu ligger på riksdagens bord (prop, 1985/86:1) skall vissa
beslut om vägrad rätt att bebygga en fastighet prövas av regeringen i sista
instans. Lagrådet hade i fråga om dessa beslut fäst uppmärksamheten på att
besvärsreglerna skulle kunna komma att anses oförenliga med artikel 6,1
propositionen för emellertid departementschefen som sin mening fram
uppfattningen att artikeln inte blir tillämplig i berörda fall (s, 370 f). Det
förslag till omprövning av bl, a, regeringsbeslut som läggs fram i promemorian
synes emellertid komma att omfatta också de fall av vägrat bygglov som
lagrådet tog upp. För undvikande av missförstånd i framtiden bör frågan belysas
i det fortsatta lagstiftningsarbetet, I det sammanhanget bör också klargöras i
vad mån beslut som regeringen som sista instans fattar om antagande av
detaljplan skall omfattas av det nya prövningsinstitutet. Beslut om antagande
av detaljplan har ju bl, a, expropriativa verkningar och kan i olika hänseenden
lägga restriktioner på användningen av fastigheter,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>JK: Det synes inte
föreligga anledning att på förhand underkänna antagandet av den europeiska
domstolen som ett ordinärt rättsmedel skulle godta en klagorätt till
regeringsrätten under förutsättningar som anges i första stycket 1-3 samt
tredje stycket i den föreslagna 2 a § lagen om allmänna förvaltningsdomstolar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Tanken
att psykiatriska nämnden, kriminalvårdsnämnden och hyresnämnderna skulle kunna
erkännas som domstol vid konventionstolkningen i Europarådet har jag svårt alt
ansluta mig till.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Hovrätten: Enligt
promemorian finns det av "särskilda skäl" anledning att undanta
frågor om föreskrifter som gäller utlännings vistelse i riket. Det anförs att
dessa ärenden har en betydande frekvens och ofta måste avgöras snabbt. Frågan
har berörts i tidigare lagstiftningsarbete rörande utlänningslagen (se bl. a. prop.
1975/76:18 s. 201 f. och 207 samt prop. 1981/82:146 s. 160 och 164 ff,).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Artikel 6 är en ren
procedurregel. Den gäller även för utlänningar som berörs av svensk
myndighetsutövning, I promemorian anförs inte något till stöd för att det
enligt konventionen skulle vara möjligt att undanta här angivna ärenden frän
artikelns tillämpningsområde. Det förefaller således som om undantaget för de
angivna utlänningsärendena strider mot Sveriges åtaganden enligt konventionen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Av promemorian framgår att
de förvaltningsärenden, som förekommer inom ramen för en domstols
administrativa verksamhet, är avsedda att undantas från paragrafens
tillämpningsområde. Undantaget är svårförståe-</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69 Bilaga 2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:95.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:64.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>193</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section420>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>13 Riksdagen 1987/88. 1 samt. Nr 69</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section421>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ligt och har inte
motiverats. Här handlar det ju inte om en domstols Prop. 1987/88:69 dömande
verksamhet, varför procedurkraven enligt artikeln genast gör sig Bilaga 2
gällande. Det nu avsedda undantaget torde ej heller kunna utläsas av den nya
paragrafen vare sig i ingressen till första stycket eller i dess tredje punkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utanför
tillämpningsområdet faller även de fall i vilka den enskilde skulle ha kunnat
"bringa beslutet" under domstols prövning genom ansökan om stämning.
Som enda exempel anförs arbetstvister. Det hade varit klargörande med en något
fylligare beskrivning av vilka fall som avses. Den föreslagna lydelsen ter sig
nog för övrigt svårbegriplig för den enskilde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Datainspektionen:
Bland författningar som berörs av omprövningsmöjli-heten nämns i promemorian
kreditupplysningslagen (1973:1173) och inkassolagen (1974:182), över vilka
datainspektionen utövar tillsyn. Enligt inspektionens mening berörs även
datalagen (1973:289),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommerskollegium:
Kollegiet har att befatta sig med ärenden enligt fyra av de i promemorian
förtecknade lagarna, nämligen lagen om tillstånd till överlåtelse av fartyg
(9), lagen om tillfällig handel (14), lagen om rätt för utlänning och utländskt
företag att idka näring här i riket(15) samt - sedan den 1 juli 1985 - lagen om
handel med skrot och begagnade varor(32). Inom kollegiets verksamhetsområde kan
dessutom — beroende på hur praxis utvecklas och pä hur enskilda uppfattar
förevarande lagändring — ärenden enligt aktiebolagslagen, lagen om ekonomiska
föreningar, lagen om handelsbolag och enkla bolag, försäkringsrörelselagen,
resegarantilagen, lagen om skydd för vapen och vissa andra officiella
beteckningar, lagen om förbud mot investeringar i Sydafrika och Namibia och
lagen om kontroll över tillverkningen av krigsmateriel m, m, (där kollegiet är
remissinstans) bli föremål för talan hos regeringsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Krigsmaterielinspektionen
(KMI) har väsentligen två funktioner, dels en myndighetsfunktion som avser
tillsyn över de företag m.fl, som erhållit tillstånd att tillverka
krigsmateriel m,m,, dels en beredningsfunktion när det gäller ärenden inom krigsmaterielomrädet
som skall prövas av regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Tillverkning
och tillhandahållande av krigsmateriel regleras genom lagen (1983:1034) om
kontroll över tillverkningen av krigsmateriel, m,m, och förordningen
(1983:1036) i samma ämne,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
lagen föreskrivs bl, a, att tillverkning av krigsmateriel inte får ske utan
regeringens tillstånd. Sådant tillstånd krävs också för att yrkesmässigt
försälja, utbjuda mot vederlag och förmedla krigsmateriel, uppfinning avseende
krigsmateriel och metod för framställning av sådan materiel. Regeringen får
förena ett tillstånd med villkor samt med kontroll- och ordningsbestämmelser.
Tillstånd kan meddelas för viss tid eller tills vidare och kan återkallas av
regeringen, om tillständshavaren har åsidosatt gällande föreskrifter eller
villkor eller i annat fall skälig anledning till återkallelse föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelserna
om dispens från det grundläggande förbudet mot att<br>
föra ut krigsmateriel och att överlåta eller upplåta rätt att utom riket<br>
tillverka krigsmateriel, m, m, finns i lagen (1982:513) om förbud mot utför-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>194</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>sel
av krigsmateriel, m, m. samt i tillhörande förordning (1982:1062),</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section422>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section423>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågor
om tillstånd till utförsel av krigsmateriel prövas av regeringen, Prop.
1987/88:69 om inte ärendet avser utförsel i mindre omfattning eller eljest är
av mindre Bilaga 2 vikt. Sådana ärenden prövas av utrikeshandelsministern.
Ärenden om tillstånd till upplåtelse eller överiåtelse av rätten att utomlands
tillverka krigsmateriel prövas alltid av regeringen liksom tillstånd till att
här i riket bedriva militärt inriktad utbildning av utländska medborgare.
Tillstånd som här sagts kan återkallas under vissa förhållanden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
i ärenden inom krigsmaterielomrädet styrs av säkerhets- och utrikespolitiska
överväganden. Till grund för regeringens prövning av ärenden enligt lagen om
förbud mot utförsel av krigsmateriel, m, m, ligger de av riksdagen är 1971
fastlagda och genom godkännandet av prop, 1981/82:196 med förslag till
nyssnämnda lag bekräftade riktlinjerna. Varje utförselansökan prövas i enlighet
härmed mot bakgrund av köparlandets inrikespolitiska förhållanden och
utrikespolitiska situation samt det sätt på vilket ifrågavarande materiel kan
väntas bli använd, Samma bedömningar görs i fråga om licensupplätelser m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Tillsynen
över tillverkningsindustrin motiveras av en vilja att som ett led i en
följdriktig fredspolitik kontrollera försvarsindustrin.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
genomförande av promemorians förslag till lagprövning av regeringens beslut
inom KMI:s verksamhetsområde synes innebära att följande regeringens beslut kan
göras till föremål för sådan prövning; nämligen beslut i ärenden om tillstånd
att tillverka krigsmateriel, tillstånd att försälja eller förmedla
krigsmateriel, m,m,, tillstånd att bedriva militärt inriktad utbildning av
utländsk medborgare, tillstånd till utförsel av krigsmateriel och tillstånd att
upplåta eller överiåta rätt att utom riket tillverka krigsmateriel samt om återkallelse
av här nämnda beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
framgår av det ovan sagda grundas regeringens prövning av ifrågavarande
ärenden på utrikes- och säkerhetspolitiska bedömningar. Även om en
lämplighetsbedömning inte avses komma till stånd genom det föreslagna
prövningsförfarandet måste det - som också betonas flera gånger i promemorian -
vara svårt att dra en gräns mellan en renodlad laglighetsprövning och en
lämplighetsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
inspektionens uppfattning bör möjlighet inte finnas till en överprövning av
regeringens beslut i frågor som rör landets säkerhetspolitik och
utrikespolitiska förhållanden. Även om prövningen är begränsad till ett besluts
lagenlighet kan enbart den omständigheten att ett beslut kan underställas
regeringsrätten vara negativt med tanke på en spridning av regeringens material
till motparten. Mot bakgrund av att regeringens beslut inte alltid motiveras utföriigt
- vilket inte heller är möjligt av säkerhets-och utrikespolitiska hänsyn eller
eftersträvansvärt i dessa fall - torde det vara svårt för regeringsrätten att
omedelbart ta ställning till huruvida fråga är om en ren lämplighetsbedömning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
motiven till undantag för ärenden som prövas enligt utlänningslagen<br>
anges i promemorian att det ofta är av utomordentligt stor vikt att dessa<br>
ärenden avgörs snabbt och att de har en mycket betydande frekvens, I viss<br>
mån kan en parallell här dras till beslut i ärenden om tillstånd inom<br>
krigsmaterielomrädet på det sättet att sädana ärenden ofta måste avgöras<br>
utan dröjsmål,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>195</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section424>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section425>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Sammantaget finner KMI att
undantag från den föreslagna ordningen Prop, 1987/88:69<br>
måste göras för ärenden inom krigsmaterielomrädet.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
om svensk utlandsverksamhet på krigsmaterielomrädet: Ett genomförande av den
ordning som föreslås i departementspromemorian skulle innebära en möjlighet
till överprövning av regeringens beslut i ärenden om utförsel av krigsmateriel,
liksom i de övriga ärenden inom krigsmaterielomrädet som prövas av regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
vill starkt ifrågasätta om den föreslagna ordningen bör tillämpas på beslut som
i allt väsentligt präglas av utrikes- och säkerhetspolitiska bedömningar. Mot
bakgrund av vad som i promemorian har påpekats om svårigheterna att kunna dra
en klar gräns mellan laglighets-och lämplighetsprövning vill utredningen
avstyrka att möjlighet öppnas för domstolsprövning på detta mycket speciella
område.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Riksförsäkringsverket:
Inom det område som riksförsäkringsverket och de allmänna försäkringskassorna
har att svara för är det endast ett fåtal ärendetyper som kan tänkas bli
berörda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Nedan
ges exempel på två ärendetyper som synes beröra enskildas personliga och
ekonomiska förhållanden pä sådant sätt att de skulle kunna bli föremål för
prövning i den föreslagna ordningen. De har dessutom likheter med de ärenden om
rätten att bedriva näringsverksamhet som har prövats av domstolen för de
mänskliga rättigheterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Privatpraktiserande
tandläkare</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ersättning
för utgifter för tandvård betalas från den allmänna tandvärds-försäkringen om
vården meddelas genom det allmännas försorg eller lämnas av tandläkare som är
uppförd på en av allmän försäkringskassa upprättad förteckning. Enligt en
övergångsbestämmelse till den lag varigenom tandvårdsförsäkringen infördes kan
riksförsäkringsverket under vissa förutsättningar begränsa rätten för
privatpraktiserande tandläkare att bli uppförda på förteckning hos
försäkringskassan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
de nuvarande övergångsbestämmelserna prövar regeringen besvär över
riksförsäkringsverkets beslut att inte medge tandläkare att bli uppförd på
försäkringskassans förteckning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Privatpraktiserande
sjukgymnaster</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ersättning
för utgifter för sjukvårdande behandling hos privatpraktiserande sjukgymnast
betalas från den allmänna sjukförsäkringen om sjukgymnasten är uppförd pä en
av allmän försäkringskassa upprättad förteckning. En sjukgymnast förs upp på
förteckning om han har åtagit sig att följa förordningen (1976:1018) med taxa
för sjukvårdande behandling m,m, (behandlingstaxan) och sjukvårdshuvudmannen
tillstyrker att sjukgymnasten förs upp på förteckningen. Från kravet på
tillstyrkan av sjukvårdshuvudmannen finns vissa undantag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
6 § behandlingstaxan skall privatpraktiserande sjukgymnast för<br>
att bli uppförd på försäkringskassans förteckning dessutom ha fullgjort<br>
antingen viss tids tjänstgöring hos sjukvårdshuvudman eller annan därmed</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>196</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section426>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section427>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>jämförlig
tjänstgöring. Enligt riksförsäkringsverkets föreskrifter (RFFS Prop.
1987/88:69 1977:2) skall sjukgymnasten för att bli uppförd på förteckning ha
fullgjort Bilaga 2 minst två ärs tjänstgöring i offentlig vård. Från denna
bestämmelse kan riksförsäkringsverket meddela dispens.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Dispens
lämnas av riksförsäkringsverket i de fall sjukgymnasten kan åberopa meriter som
kan anses likvärdiga med två ärs tjänstgöring i offentlig vård.
Riksförsäkringsverkets beslut om dispens kan överklagas hos regeringen med stöd
av 18 § allmänna verksstadgan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
prövar årligen ett 20-tal ärenden av de här slagen som besvär och bifaller
besvären i omkring 30 procent av ärendena.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
förslaget skall ett beslut under vissa angivna förutsättningar kunna
undanröjas av regeringsrätten om den rättstillämpning som ligger till grund för
beslutet strider mot lag eller annan författning. Det finns därför anledning
att påpeka att de tvä ärendetyper som har berörts ovan innefattar sädana
bedömningar att en ren laglighetsprövning kan vara av begränsat värde för den
enskilde. Om det bedöms angeläget att en domstol prövar ärenden av de här
slagen i samma omfattning som beslutsmyndigheten och inte bara ur laglighetssynpunkt
kan det åstadkommas genom en översyn av besvärsförfarandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen:
Socialstyrelsen vill fästa uppmärksamheten pä vissa författningar där styrelsen
som sista instans fattar beslut, vilka rör den enskildes civila rättigheter och
skyldigheter och vilka inte på ordinär väg kan komma under domstols prövning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagen
(1982:636) om anordnande av visst automatspel är tillämplig pä automatspel som
anordnas i förvärvssyfte och som inte ger vinst eller endast ger vinst i form
av frispel på automaten. För att fä anordna automatspel, som inte enbart är av
tillfällig karaktär, krävs tillstånd. Frågan om tillstånd prövas i första
instans av socialnämnden i kommunen. Vid prövningen skall socialnämnden bedöma
om spelverksamheten kan antas förorsaka bristande ordning eller kommer att
bedrivas i en miljö som är olämplig för barn eller ungdom. Enligt uttalanden i
förarbetena till lagen har socialnämnden ansetts bäst kunna bedöma i vilken
utsträckning automat-spelsverksamhet kan förorsaka sociala problem. Emellertid
har i lagen intagits en möjlighet till besvär över socialnämndens beslut.
Besvär kan föras till länsstyrelsen och i sista instans till socialstyrelsen.
Möjligheten att genom besök på platsen bilda sig en uppfattning om förhållandena
i det enskilda fallet är för socialstyrelsens del begränsade. Socialstyrelsens
prövning har därför kommit att inriktas på legaliteten i socialnämndens
ställningstagande, där rättssäkerhetsaspekten dominerar liksom strävan att
uppnå enhetlighet i landet. Detta medför att uttalandena i propositionen
1981/82:203 s, 16 att socialnämnden bör ges stor frihet, när det gäller
tillståndsprövningen, egentligen saknar betydelse. Kommunernas frihet
inskränker inte besvärsinstansernas skyldighet att pröva huruvida lagens
förutsättningar för tillstånd är uppfyllda eller inte. För socialstyrelsens del
kan emellertid knappast sägas att automatspelsärendena som sådana tillför
styrelsen någon väsentlig kunskap som är till nytta för styrelsen i tillsynsarbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prövningarna
i länsstyrelserna och socialstyrelsen som rör den enskildes</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>197</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section428>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section429>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>"civila rättigheter
och skyldigheter" behöver inte heller ske med ianspråk- Prop.
1987/88:69 tagande av andra kunskaper än sådana som finns till förfogande
hos Bilaga 2 förvaltningsdomstolarna, Automatspelsärendena tillhör således
enligt socialstyrelsens uppfattning en typ av ärenden som normalt inte bör
falla på en förvaltningsmyndighet utan på domstol. Detta talar för att
besvärsprövningen bör läggas på förvaltningsdomstolarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen
har vidare i sitt remissvar på alkoholhandelsutredning-ens betänkande (SOU
1985:15) tillstyrkt att besvärsprövningen enligt lagen (1977:293) om handel med
drycker, där socialstyrelsen är sista instans, förs över till förvaltningsdomstolarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Styrelsen
vill också understryka att det av propositionen 1979/80:6 framgår att
socialstyrelsens insatser skall koncentreras till mer övergripande uppgifter
inom områdena för socialtjänsten och hälso- och sjukvården. Styrelsens
befattning med enskilda ärenden bör minska och om möjligt föras över till annan
lämplig myndighet. Även pä nu aktuella områden finns regler om förbud mot
fullföljd beträffande vissa typer av ärenden, bl,a, vissa av styrelsens
avgöranden enligt abortlagen (1974:595) och steriliseringslagen (1975:580).
Även beslut på dessa områden där rättsliga rådet, som sista instans, fattar
beslut som rör den enskildes "civila rättigheter och skyldigheter"
kan således komma under domstols prövning vilket socialstyrelsen tillstyrker.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen
anser det vara en fördel att man i 2 a § utnyttjat begrepp, som redan används i
lagtexten och vilkas innebörd är välkänd. Styrelsen ser det som en fördel att
begreppet myndighetsutövning använts i stället för en definition i lagen av
detta begrepp. Härigenom har man fått en enhetlig terminologi i lagen om
allmänna förvaltningsdomstolar och regeringsformen vilken åberopas i lagtexten
för att ange avgräsningen av det fält som enligt konventionen omfattas av
begreppet "civila rättigheter och skyldigheter". Genom att hänvisa
till 8 kap, 2 och 3 §§ regeringsformen framgår att till begreppet "civila
rättigheter och skyldigheter" inte bara hänförs vad man traditionellt
brukar hänföra till civilrätten. Även viktigare offentligrättslig reglering av
bl, a, individens näringsfrihet och frihet i ekonomiskt hänseende räknas dit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
viktiga inskränkning som sålunda ligger i att beslutet skall röra<br>
tillämpning av föreskrifter om förhållanden som avses i 8 kap. 2 eller 3 §<br>
regeringsformen utgör i sig ett hinder mot att det föreslagna omprövnings<br>
institutet kan bli föremål för missbruk. Härtill kommer såsom anges i<br>
promemorian att den klagande har bevisbördan dvs, det ankommer på den<br>
klagande att påvisa att beslutet strider mot lag eller annan författning.<br>
Socialstyrelsen vill emellertid påpeka att problem kan uppstå för den<br>
klagande i de fall en lagbestämmelse kan ge upphov till olika tolkningar, I<br>
en sådan situation fordras att den klagande påvisar en betydande brist pä<br>
överensstämmelse mellan beslutet å ena sidan och förarbeten eller praxis å<br>
den andra för att det skall kunna sägas att beslutet strider mot lag eller<br>
annan författning. Styrelsen anser att det för sådana inte alltför sällsynta<br>
fall åtminstone i motiven till den föreslagna lagtexten borde ha angivits hur<br>
pass omfattande utredning som bör krävas av den klagande. Det kan ju<br>
uppstå fall då vidlyftig utredning krävs för att kunna uppvisa att ett beslut</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>198</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>strider
mot lag eller annan författning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section430>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:5.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section431>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Nämnden
för internationella adoptionsfrågor (NIA): Vid den exemplifi- Prop. 1987/88:69 ering
som med utgångspunkt i 1985 års lagbok gjorts i promemorian av fall, Bilaga 2
där svensk lagstiftning skulle kunna tänkas sakna sådan möjlighet till
domstolsprövning som konventionen kräver, har lagen (1971:796) om internationella
rättsförhållanden rörande adoption uppmärksammats. Enligt denna lag och
förordningen (1976:834, ändrad 1981:674) om prövning av utländskt beslut om
adoption kan ett adoptionsbeslut, som meddelats i främmande stat, godkännas av
NIA och därigenom bli giltigt även i Sverige. Prövningen innefattar såväl
lämplighets- som laglighetsöverväganden. Det kan här nämnas, att under de nära
tio år som denna prövning varit delegerad till förvaltningsmyndighet, har
överklagande skett endast i något enstaka fall,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>NIA
vill i detta sammanhang också peka på lagen (1979:552, ändrad 1981:580 och
1984:1093) om internationell adoptionshjälp och förordningen (1981:681, ändrad
1984:1094) med instruktion för NIA, Dessa författningar är inte införda i lagboken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Internationell
adoptionshjälp definieras närmare i lagen och får från enskild lämnas endast av
ideell sammanslutning som är auktonserad av NIA, Förutsättningarna för auktorisation
är angivna i lagen. Beslut att vägra eller återkalla auktorisation kan
överklagas hos regeringen. För nävarande har sex organisationer sådan auktorisation.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vidare
kan frågan om en adoptionsorganisation i ett visst fall skall lämna
internationell adoptionshjälp ibland komma under NIA:s prövning, NIA kan då
antingen uppdra åt organisationen att lämna hjälpen eller besluta att hjälp
inte skall lämnas den enskilde. Ett sådant beslut kan inte överklagas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är alltså tänkbart att ocksä beslut enligt lagen om internationell adoptionshjälp
kan komma att begäras undanröjda under åberopande av det föreslagna överprövningsinstitutet.
Till grund för dessa beslut ligger i allmänhet lämplighetsöverväganden, men
även fall av ren laglighetsprövning kan tänkas. Det antal ärenden som skulle
kunna komma i fräga är dock även här mycket begränsat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bankinspektionen:
Bankinspektionen konstaterar att den föreslagna utvecklingen av
resningsinstitutet för att ge de enskilda möjlighet till domstolsprövning i
enlighet med den praxis som utvecklats av europadomstolen, endast avser en laglighetsprövning.
Bankinspektionen tillämpar bl, a, fondkommissionslagen (1979:748) och
aktiefondslagen (1974:931) och beslutar om tillstånd för bolag att utöva sådan
verkamhet. Därvid görs såväl lämplighets- som laglighetsprövning.
Lämplighetsprövningen avser kompetensen hos fondkommissionsbolags resp,
fondbolags styrelse och ledning och lagligheten prövas genom granskning av
bolagsordningar resp, fondbestämmelser, I fråga om finansbolag ankommer det pä
bankinspektionen att pröva om bolagets verksamhet är sådan, att bolaget skall
föras in i en förteckning enligt lagen (1980:2) om finansbolag, och att
godkänna bolagsordningen. Däremot har inspektionen ingen befogenhet att pröva
bolagets lämplighet att driva sådan verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Inspektionens beslut kan
överklagas till regeringen. Förslaget att öppna<br>
en möjlighet till överprövning i regeringsrätten av regeringens beslut i<br>
dessa fall påverkar inte arbetet inom inspektionen eftersom prövning i</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>199</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>inspektionen även i
framtiden kommer att göras på samma sätt som hittills.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section432>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section433>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Juridiska
fakultetsnåmnden vid universitetet i Stockholm: Regeringsrät- Prop. 1987/88:69
tens praxis visar att varje beslut, som medför sådana verkningar som Bilaga 2
konstituerar överklagbarhet, också kan bli föremål för resning, (Se Ragnemalm
a. a, s, 92 ff), Då kraven för att beslut skall kunna angripas med
förvaltningsbesvär är tämligen måttliga, gäller alltså detsamma beträffande resningsbarheten.
För att ett beslut skall vara angripbart enligt reglerna för det nya institutet
uppställes avsevärt strängare krav. Fem olika moment kan urskiljas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>a)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Att angreppsobjektet bestämmes
som "ett beslut i ett förvaltningsärende" fyller väl främst
funktionen att undantaga regeringens rent politiska avgöranden. Att denna
gräns i praktiken kan vara svär att draga är uppenbart, men problemet kan
knappast tydligare lösas lagstiftningsvägen, (Jfr beträffande resning Ragnemalm
a, a, s, 100,)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>b)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Den andra förutsättningen - att
"beslutet innebär myndighetsutövning mot någon enskild" - innefattar
en avsevärd skärpning i förhållande till vad som gäller beträffande överklagbarhet
och resningsbarhet, där något motsvarande krav inte uppställes. Härtill kommer
såsom ytterst anmärkningsvärt, att promemorieförfattarna utan några som helst
förklarande kommentarer anknyter till den av förvaltningsrättsutredningen
(FRU) i förslaget till ny förvaltningslag (SOU 1983:73; överklagbarhetspa-ragrafen)
lanserade innovationen beslut, som innebär myndighetsutövning i stället för
beslut i ärenden, som gäller myndighetsutövning. FRU:s förslag, som härvidlag
kritiserades av fakultetsnämnden i dess remissyttrande och som ocksä
förkastades vid antagandet av den nya förvaltningslagen, byggde på en klart
redovisad, subtil distinktion mellan dessa båda uttryck. Huruvida i promemorian
endast använts ett slarvigt språkbruk eller om man avsiktligt pä nytt velat -
på ett i sä fall försåtligt sätt - introducera den nyligen avvisade
konstruktionen undandrar sig fakultetsnämndens bedömande. Nämndens kritik
redovisas i dess remissyttrande över FRU:s förslag och i Förvaltningsrättslig
Tidskrift 1984 s. 317 f,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>c)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>För att vara angripbart skall
beslutet vidare röra "tillämpning av en föreskrift om något förhållande
som avses i 8 kap, 2 eller 3 § regeringsformen". Denna formel har valts
som ett alternativ till de från konventionstexten översatta begreppen
"civila rättigheter och skyldigheter", vilka anges "inte
lämpligen böra användas direkt i en svensk författningstext som skall vara
generellt tillämplig", eftersom "det föreligger uppenbara svårigheter
att transformera dem till adekvata svenska lagtekniska termer". Härtill
vill fakultetsnämnden för det första påpeka, att konventionsuttrycket i svensk
direktöversättning faktiskt redan nu återges i svensk lagtext, nämligen i sekretsslagen
12 kap, 4 § andra stycket. För det andra gör det enligt fakultetsnämndens
mening ett något egendomligt intryck att då det gäller de förvaltningsärenden
som här är aktuella anknyta till bestämmelserna om civilrättslig lagstiftning
i RF 8:2; förklaringen kan möjligen ligga däri, att lagrummet härvidlag inte
är helt renodlat (jfr "föreskrifter om svenskt medborgarskap", som
närmast är av offentligrättslig typ), men det kan starkt ifrågasättas, om
hänvisningen till 8:2 kan ha någon betydelse vad gäller förpliktelserna enligt
artikel 6 i europarådskonventionen. För det tredje vill fakultetsnämnden
ifrågasätta, om den aktuella</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>200</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section434>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section435>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>begränsningen - även om
den kanske inte sträcker sig alltför långt - över Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>huvud taget är påkallad.
Någon sådan restriktion har inte ansetts nödvän- Bilaga 2</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>dig, dä det gäller överklagbarhet
eller resningsbarhet. Att den här införts</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>utgör snarast ytteriigare
ett tecken på att det nya institutet de facto är ett</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>extraordinärt rättsmedel,
(Vad gäller undantaget för beslut "i fråga om en</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>föreskrift som gäller
utlännings vistelse i riket", alltså primärt beslut enligt</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>utlänningslagen, är det
visserligen korrekt, att frekvensen av sådana beslut</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>är stor och att det är av
vikt att ärendena avgöres snabbt, men samtidigt rör</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>det sig ju om ärenden, som
är av den största betydelse för den enskilde.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Huruvida påståendet, att
konventionens artikel 6 inte kan komma att</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>aktualiseras i sådana
ärenden, är korrekt, låter sig inte utan närmare</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>undersökningar bedömas.
Resningsinstitutet står emellertid till buds också</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>i
dessa fall,)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>d) Kravet
på att "beslutet inte skulle ha kunnat överklagas i annan<br>
ordning" illustrerar likaså det nya institutets extraordinära karaktär.
Den<br>
som underlåtit att uttömma de ordinära rättsmedlen skall inte kunna få en<br>
ansökan enligt de nya reglerna prövad av regeringsrätten. Det är alltså inte<br>
- som dä det gäller en resningsansökan - tillräckligt, att beslutet vunnit<br>
laga kraft, (Att inte heller förekomsten av andra rättelsemöjligheter än<br>
anförande av förvaltningsbesvär lägger några principiella hinder för pröv<br>
ning av en resningsansökan framgår av Ragnemalm a, a, s. 158 ff.) Följden<br>
torde dä bli, att t, ex, den som haft laga förfall för att inte klaga inom<br>
besvärstiden först måste vända sig till regeringsrätten med en ansökan om<br>
återställande av försutten tid, därefter vid bifall till ansökningen anföra<br>
besvär inom den restituerade tiden och invänta besvärsmyndighetens ut<br>
slag; först därefter kan han - om besvärsinstansen är slutinstans, om<br>
beslutet gått honom emot och om alla de olika nya sakprövningsförutsätt<br>
ningarna är uppfyllda - återkomma till regeringsrätten med en ansökan<br>
enligt de nya reglerna. Över huvud taget synes samordningen med de<br>
existerande reglerna om extraordinära rättsmedel - som skall bestå oför<br>
ändrade - inte ha ägnats tillräcklig uppmärksamhet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>e) Den
sista till det angripna beslutet knutna förutsättningen är, att<br>
"beslutet inte annars har prövats av någon domstol eller skulle ha kunnat<br>
bringas under en domstols prövning på annat sätt än genom ansökan om<br>
resning". Den kryptiskt formulerade begränsningen, som saknar motsva<br>
righet vad gäller prövning av resningsansökningar, tar inte endast sikte på<br>
sädana fall där prövning i förvaltningsdomstol kan åstadkommas genom<br>
besvär i vanlig ordning utan avser ocksä situationer, där talan väckes<br>
genom ansökan om stämning, t, ex, enligt lagen om rättegången i ar<br>
betstvister. Med "domstol" avses enligt lagförslaget också
"sådan nämnd<br>
som avses i 2 kap. 9 § andra stycket andra meningen regeringsformen".<br>
Då ett ärende kan prövas av t, ex, psykiatriska nämnden eller kriminal<br>
vårdsnämnden, uteslutes alltså talan om omprövning i regeringsrätten<br>
enligt de nya reglerna. Även t, ex, hyresnämnd likställes i detta samman<br>
hang med domstol, vilket klart illustrerar sådana brister i det föreslagna<br>
rättsskyddssystemet, att det svårligen låter sig försvaras inför internatio<br>
nellt forum. Det finns knappast någon anledning att förmoda att organ,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>som
i den svenska grundlagen inte erkännes som domstolar, av den euro-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>201</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>peiska
domstolen skulle accepteras som sådana.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section436>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section437>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Juridiska fakultetsstyrelsen vid universitetet i Uppsala
framhåller att Prop. 1987/88:69 begreppet "civila rättigheter" är
oklart och fortsätter: Den lösning på Bilaga 2 problemet som promemorian
förordar, saknar inte elegans. Man anknyter den legalitetsprövning som
regeringsrätten skall utöva, till regeringsformens bestämmelser om
lagstiftningsförfarandet i 8 kap, 2 eller 3 §; om myndighetsutövning berör
förhållanden som måste regleras genom dessa normer (utom utlännings vistelse i
riket) medges en slutlig klagorätt till regeringsrätten om inte någon domstol
annars skulle vara behörig att pröva ärendet (se 2 a § 1-3 1 förslaget om lag
till ändring av lagen om allmänna förvaltningsdomstolar). Som promemorian ocksä
framhåller torde en sådan lösning väl uppfylla den europeiska konventionens
krav.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Juridiska fakultetsstyrelsen vid universitetet i Lund
genom styrelsens forskningsnämnd: Det i promemorian föreslagna rättsmedlet
skall endast innefatta en kassationsprövning. När regeringsrätten beviljar
resning, händer inte så sällan att regeringsrätten ändrar förvaltningsbeslutet
eller meddelar ett nytt beslut. Som ovan närmare utvecklats, föreligger i
praktiken inte någon större skillnad mellan den föreslagna grunden för bifall
till anförda rättsbesvär och motsvarande resningsgrund. Detta kan komma att
medföra, att regeringsrätten med utnyttjande av sin rätt att bevilja resning
vanligtvis kommer att avgöra ärendet i sak, även när ärendet hänskjutits till
regeringsrätten genom anförande av rättsbesvär. Det finns med andra ord skäl
att anta, att regeringsrättens prövning i praktiken kommer att bli
vidsträcktare än den kassationsprövning som föreslås i promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt förslaget skall det nya institutet vara tillämpligt
på förvaltnings<br>
beslut, som innebär myndighetsutövning mot någon enskild och rör<br>
tillämpning av en föreskrift om något förhållande som avses i RF 8:2 eller<br>
3, Att RF 8:2 omnämns här har väl sin förklaring i att konventionens<br>
artikel 6 med "civila rättigheter och skyldigheter" förmodligen från
början<br>
har avsett just civilrättsliga förhållanden, även om begreppet sedan har fått<br>
en vidare tolkning. Men mäste RF 8:2 omnämnas för att Sverige skall<br>
uppfylla sina förpliktelser enligt konventionen? Privaträttsliga tvister av<br>
görs i princip av allmän domstol, och därmed är konventionens krav<br>
uppfyllda, (Det kan visserligen ifrågasättas om föreskriften i RB 42:5 om<br>
dom utan stämning, när käromålet är uppenbart ogrundat, uppfyller kon<br>
ventionens krav, men den frågan är inte aktuell i detta lagstiftningsärende,)<br>
Om ett förvaltningsbeslut rör tillämpning av privaträttsliga regler, lär det i<br>
regel utgöra ett partsbesked och faller då utanför den föreslagna reglering<br>
en, eftersom det inte innebär myndighetsutövning. Enligt RF 11:3 kan<br>
dock rättstvist mellan enskilda med stöd av lag avgöras av annan myndig<br>
het än domstol. Exempel härpå erbjuder hyresnämnderna och arrende<br>
nämnderna, kanske också statens va-nämnd. Men dessa faller utanför den<br>
föreslagna regleringen, antingen därför att deras beslut kan överklagas hos<br>
domstol eller därför att de har en sådan sammansättning att de enligt<br>
förslaget skall jämställas med domstol. Slutsatsen av det nu anförda blir,<br>
att det är onödigt att omnämna RF 8:2, i den mån privaträttsliga tvister<br>
avses,------ </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt förslaget skall med domstol jämställas sådan nämnd
som avses i<br>
RF 2:9 andra stycket, dvs, nämnd vars sammansättning är bestämd i lag</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>202</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section438>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section439>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>och
vars ordförande skall vara eller ha varit ordinarie domare, I promemo- Prop.
1987/88:69 rian sägs, att härmed avses psykiatriska nämnden,
kriminalvårdsnämnden Bilaga 2 samt t. ex. hyresnämnderna. Enligt RF:s
terminologi är dessa organ förvaltningsmyndigheter. Tanken är tydligen, att de
är domstolar i konventionens mening, trots att de inte är det i RF:s mening.
Forskningsnämnden hyser starka tvivel om att den europeiska domstolen skulle
betrakta de nämnda organen som domstolar och således använda ett vidsträcktare
domstolsbegrepp än det som gäller enligt svensk rätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lantbruksstyrelsen
har inget att erinra mot den begränsning av tillämpningsområdet som görs genom
hänvisningen till regeringsformen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
invandrarverk: Statens invandrarverk tillstyrker att utlänningsärenden undantas
från en allmän överprövningsrätt i enlighet med förslaget i promemorian. Dock
kan ifrågasättas om inte den föreslagna furmulering-en av 2 a § Ii lagen om
allmänna förvaltningsdomstolar blir alltför snäv för att det avsedda syftet
skall uppnås.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ordet
vistelse har inte i utlänningslagen en helt entydig betydelse. Med vistelse
förstås i allmänhet att en utlänning redan inrest i riket och befinner sig i
Sverige, Den situationen att utlänningen ännu inte formellt inrest utan
befinner sig vid passkontrollen inbegripes knappast i uttrycket. Därmed
föreligger - om än ej avsett - en risk att beslut om avvisning vid gränsen
skulle falla in under regeringsrättens legalprövning. Dessa fall är både av
brådskande natur och hög frekvens. Verket föreslår därför att man i 2 a § 1
använder uttrycket "inresa eller vistelse" i stället för enbart
"vistelse".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
kommentaren till den föreslagna 2 a § 1 framgår att ärenden som prövas enligt
utlänningslagen har ansetts särskilt böra undantas eftersom dessa ofta är av
mycket brådskande natur. En betydande mängd utlänningsärenden rör dock inte
blott tillämpningen av utlänningslagen utan även frågan om huruvida den sökande
är att anse som flykting enligt 1951 ärs genéve-konvention angående flyktingars
rättsliga ställning och därmed berättigad till resedokument enligt artikel 28 i
nämnda konvention. Oftast handläggs denna prövning parallellt med ett avlägsnandeärende
enligt utlänningslagen. Om då en överprövningsrätt i enlighet med förslaget
inte skulle finnas för avlägsnandeärendet men däremot för flyktingprövningen
finns en betydande risk för att verkställighet fördröjs i avlägsnandeärendet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
förtjänar påpekas att 3 § utlänningslagen har samma kriterier för vem som är
flykting som 1951 års genéve-konvention. Det är således endast för den sökandes
rätt till resedokument som flyktingprövningen enligt konventionen får
betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Den krets av ärenden som
omfattas av artikel 6 i europarådskonven<br>
tionen är snävare än den krets som anges i den föreslagna ändringen av<br>
2 a § i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar. Till de ärenden som inte<br>
torde omfattas av artikel 6 hör medborgarskapsärenden. Med den föreslag<br>
na utformningen av lagförslaget kommer emellertid avslag på ansökan i<br>
vissa ärenden enligt lagen om svenskt medborgarskap (1950:382) att om<br>
fattas av rätten till överprövning av regeringsrätten. De ärenden det gäller<br>
är ansökan om naturalisation (6 §), ansökan om bibehållande av svenskt<br>
medborgarskap (8 §) och ansökan om befrielse från svenskt medborgar-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>203</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section440>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section441>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>skåp (9 §), Dessa ärenden
kan komma under regeringens prövning anting- Prop. 1987/88:69 en efter
besvär eller genom att statens invandrarverk överlämnar dem till Bilaga 2
regeringens prövning med stöd av 9 a § lagen om svenskt medborgarskap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
skäl som har redovisats i promemorian för att undanta vissa ärenden från
överprövningsrätten - behov av snabb handläggning och stor ärendemängd - gör
sig inte med samma styrka gällande i ovan nämnda medborgarskapsärenden som i
ärenden enligt utlänningslagen. Under de senare åren har det rört sig om mellan
200 och 300 medborgarskapsärenden ärligen som skulle omfattas av den föreslagna
överprövningsrätten. Verket vill ändå ifrågasätta om ärendena är av sådan natur
att de bör överprövas av regeringsrätten bland annat med hänsyn till att i
ärendena kan finnas säkerhets- och utrikespolitiska inslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
i Stockholms län: Åtskillig lagstiftning inom länsstyrelsens verksamhetsområde
berörs av den föreslagna ändringen såsom expropriationslagen, vattenlagen,
förköpslagen, jordförvärvslagen, miljöskyddslagen, fornminneslagen och yrkestrafiklagen.
Även byggnadslagen och väglagen hör hit för att nämna exempel, som ej finns med
i promemorians förteckning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
i Göteborgs och Bohus län har liknande synpunkter och tillägger: Rent formellt
faller även skattelagstiftningen in under konventionstextens begrepp
"civila rättigheter och skyldigheter". Emellertid är vår
skattelagstiftning som bekant redan så utformad att skattemyndigheternas
beslut kan överprövas av domstol (länsrätt, kammarrätt, regeringsrätt). Den nu
föreslagna överprövningsmöjligheten i regeringsrätten berör således inte
skatteavdelningens verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
naturvårdsverk: I promemorian sägs att det totala antalet författningar, som
enligt förslaget kan komma under regeringsrättens prövning, är förhållandevis beränsat
(några tiotal författningar). Detta i sin tur kan enligt promemorian tas till
intäkt för att det nya institutet inte kommer att medföra något större behov av
ökade resurser för regeringsrätten. Naturvårdsverket vill dock nämna att
antalet författningar, som kan komma att beröras av de nya reglerna, inte synes
vara så begränsat som anges i promemorian. Vid en översiktlig genomgång av
författningar med anknytning till miljövårdens område hittades ytterligare ett
tjugotal som kan läggas till promemorians exempel på författningar. Dessa
författningar är:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förordningen
(1985:841) om miljöfarligt avfall</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förordningen
(1985:836) om bekämpningsmedel</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagen
(1983:428) om spridning av bekämpningsmedel över skogsmark</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ädellövskogslagen
(1984:119)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Terrängkörningsförordningen
(1978:594)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Terrängtrafikkungörelsen
(1972:594)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagen
(1971:1154) om förbud mot dumpning av avfall i vatten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagen
(1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förordningen
(1976:1055) om svavelhaltigt bränsle</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilavgaskungörelsen
(1972:596)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Renhållningsförordningen
(1979:904)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Byggnadslagen
(1947:385)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Byggnadsstadgan
(1959:612)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagen
(1938:274) om rätt till jakt</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>204</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section442>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section443>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jaktstadgan
(1938:279)</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagen
(1950:596) om rätt till fiske</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga 2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Fiskeriförordningen
(1982:126)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skogsvärdslagen
(1979:429)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Väglagen
(1971:948)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Fordonskungörelsen
(1972:595)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förordningen
(1982:923) om transport av farligt gods</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
fullmäktige i riksbanken kommer ärenden inom valutaregleringen att omfattas av
den nya prövningsmöjligheten, se avsnitt 1 i remissammanställningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>3 Domstolsprövningens omfattning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringsrättens
ledamöter: Prövningen enligt de nya bestämmelserna skall enligt promemorian
avse frågan om den rättstillämpning som ligger till grund för beslutet strider
mot lag eller annan författning. Vi saknar tillräckligt underlag för en
tillförlitlig bedömning av huruvida en sådan prövning tillgodoser
europarådskonventionens krav enligt artikel 6 och vill enbart erinra om att
domstolen i Sporrong och Lönnroth- målet underkände resningsinstitutet som
form för domstolsprövning enligt artikel 6 under hänvisning till att detta
institut inte innebär att en domstol har befogenhet att allsidigt pröva de berörda
ärendena.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
närmare innebörden i den prövning som enligt förslaget skall ankomma pä
regeringsrätten preciseras inte i promemorian. Enligt denna bör regeringsrätten
kunna söka ledning i de principer som sedan lång tid tillbaka har utbildat sig
för motsvarande prövning när det gäller kommunalbesvär,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommunalbesvärsinstitutet
avser i sin helhet en laglighetsprövning, oavsett vilken av de i 7 kap, 1 §
kommunallagen angivna besvärsgrunderna som är tillämplig i det särskilda
fallet. Om det överklagade beslutet inte har tillkommit i laga ordning eller
överskrider beslutsfattarens befogenhet eller vilar på orättvis grund sä står
beslutet i strid mot kommunallagen eller annan lag eller författning. Den i 7
kap, I § punkt 4 angivna besvärsgrunden "kränker klagandens enskilda
rätt" är en sådan grund som enligt artikel 6 i konventionen skall
berättiga till en domstolsprövning. Punkt 2 i samma paragraf upptar
besvärsgrunden "står i strid mot lag eller annan författning". Denna besvärsgrund
har i regeringsrättens praxis fått en mycket snäv tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Besvärsgrunden har i
allmänhet åberopats endast när beslutets innehåll<br>
stått i strid mot en uttrycklig författningsregel av offentligrättslig
karaktär.<br>
Vad som sägs i promemorian tyder pä att man avsett en begränsning av<br>
prövningen till det som motsvarar denna besvärsgrund. Mot bakgrund av<br>
det anförda är det emellertid uppenbart att om prövningen enligt det nya<br>
institutet skall tillgodose konventionens krav, den inte kan ges en sådan<br>
begränsning. Prövningen bör avse bl, a, förfarandefel, exempelvis att be<br>
slut fattas i strid mot 7:2 regeringsformen (jfr RÅ 1982 2:20) eller mot</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>205</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section444>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section445>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>förvaltningslagen,
och frågan om kravet enligt 1:9 RF på saklighet eller Prop, 1987/88:69
opartiskhet iakttagits. Omfattningen av prövningen bör komma till uttryck
Bilaga 2 i lagtexten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hänvisningen i promemorian till kommunalbesvärsinstitutet
får huvudsakligen betydelse när det gäller gränsdragningen mellan laglighetsprövning
och lämplighetsprövning. Denna grundas för kommunalbesvärens del på hänsynen
till den kommunala självstyrelsen. På motsvarande sätt bör regeringsrätten vid
tillämpningen av det nya prövningsinstitutet på statliga myndigheters beslut ge
akt på att de principer som den för området i fråga ansvariga myndigheten
följer inte frångås, så länge principerna inte står i strid mot lag eller annan
författning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt vär mening hade det varit värdefullt om frågan om
gränsdragningen mellan laglighets- och lämplighetsprövning hade fått en
närmare belysning genom några konkreta exempel från lagstiftningsområden som
kan bli aktuella, I det följande skall redovisas nägra områden där
gränsdragningsproblem kan uppkomma.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bland ärendetyper med hög frekvens och stor betydelse
nämns i promemorian ärenden enligt expropriationslagstiftningen, I 2 kap,
expropriationslagen anges i olika paragrafer ändamål för vilka expropriation
får ske, Laglighetsprövningen omfattar således bl, a, om angivna ändamål
föreligger eller ej.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även om dels rekvisiten för expropriation för ett visst
fall är uppfyllda och dels den som vill expropriera behöver just den mark som
ansökan avser samt inte kan erhålla den på annat sätt, kan
tillståndsmyndigheten vidare på grund av bestämmelserna i 2 kap, 12 § första
stycket expropriationslagen vara lagligen förhindrad att meddela expropriationstillstånd.
Enligt denna paragraf skall nämligen expropriationstillstånd inte meddelas om
ändamålet lämpligen bör tillgodoses på annat sätt eller olägenheterna av expropriationen
från allmän eller enskild synpunkt överväger de fördelar som kan vinnas med
den. Bestämmelserna innebär ett åliggande för tillståndsmyndigheten att göra
avvägningar mellan motstående intressen. Kan det påvisas att myndigheten
meddelat ett tillstånd utan att ha gjort erforderliga intresseavvägningar står
det klart att regeringsrätten enligt det föreslagna prövningsinstitutet skall
kunna undanröja tillståndet. Svårigheterna uppstår när expropriationsanspråket
visserligen vägts mot andra intressen men det görs gällande att ett motstående
intresse inte tillmätts tillbörlig vikt, I ett sådant fall är det kanske
möjligt att konstatera att avvägningen inte skett med den omsorg som kan
krävas. Också dä synes tillståndet kunna undanröjas såsom stridande mot lag, I
andra fall kan prövningen bli mera grannlaga, t, ex, dä politiska bedömningar
av tyngden hos ett allmänt intresse fått vara avgörande. En avsikt med att
regeringen i regel skall vara tillständsmyndighet i fräga om expropriationer är
just att politiska bedömningar skall kunna fälla utslaget, I de sistnämnda
fallen kan självfallet rättstillämpningen inte sägas stå i strid mot lag,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I yrkestrafiklagen finns i 2 kap, bestämmelser om
meddelande av trafik<br>
tillstånd, I 3 § sägs att trafiktillstånd får ges endast till den som med hänsyn<br>
till yrkeskunnande, personliga och ekonomiska förhållanden samt andra<br>
omständigheter av betydelse bedöms vara lämplig att driva verksamheten,</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>206</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section446>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section447>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Har någon vägrats ett
tillstånd på grund av påstådd olämplighet torde Prop. 1987/88:69<br>
regeringsrätten vid en laglighetsprövning kunna finna sökanden lämplig
Bilaga 2<br>
och pä grund därav undanröja beslutet. </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vi
instämmer i promemorians förslag att prövningen skall vara en kassationsprövning.
Vi anser dock att kassationen skall kombineras med att frågan på nytt blir anhängig
hos den myndighet vars beslut har kasserats, I lagtexten bör därför sägas ut
att regeringsrätten, vid bifall till ansökan om överprövning, inte bara skall
undanröja det överprövade beslutet utan ocksä återförvisa ärendet till
beslutsmyndigheten för ny behandling, I anslutning härtill bör i inledningen
till 2 a § ordet "undanröja" ersättas med "överpröva",</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>JK:
Jag känner mig - i avsaknad av närmare redogörelse för de utländska
rättssystemen som åberopas i motiveringen - osäker om den europeiska domstolen
skulle anse en ren laglighetsprövning, motsvarande den som innefattas i det
svenska kommunalbesvärsinstitutet, tillräcklig för att uppfylla konventionens
fordran pä rätt till domstolsbehandling. Fråga är om inte konventionstexten
mycket väl kan uppfattas som innehållande ett krav pä en materiell prövning i
den nationella domstolen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Än
mera kritisk finns det enligt min mening anledning att vara mot den summariska
behandling som rättsföljdsfrågan erhållit i förslaget. Det må vara att i ett kassatoriskt
förfarande rättsföljden formellt måste bestå i att det klandrade beslutet
upphävs. Om det som klaganden har behov av för att få sin materiella rätt
tillgodosedd är någon form av gynnande beslut, måste emellertid en garanti finnas
för att han erhåller en ny sakprövning och att regeringsrättens i domskälen
uttryckta uppfattning om utgången i sak får prejudicerande verkan. Antagandet i
motiveringen om att undanröjandet av ett klandrat beslut "som regel"
får till följd att saken åter blir anhängig hos den myndighet som har meddelat
det undanröjda beslutet synes alltför svagt grundat. Det är tvivel underkastat
om det tillstånd i fråga om rättsföljden som förslaget innefattar skulle
tillfredsställa den europeiska domstolen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Hovrätten:
Det kunde ha varit av intresse att något mer ha fått belyst vilket krav
konventionen kan anses ställa på domstolsprövningens omfattning, I artikel 5
talas om arresterades rätt att hos domstol få prövat "lagligheten" av
frihetsberövandet, I artikel 6 talas endast om att hos domstol
"pröva" civila rättigheter och skyldigheter. På grund av vad som
anförs i promemorian saknar hovrätten emellertid anledning ifrågasätta
slutsatsen att en kassatorisk laglighetsprövning är tillräcklig frän konventionens
synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prövningen om "den
rättstillämpning som ligger till grund för beslutet<br>
strider mot lag eller annan författning" motsvarar den som för närvarande<br>
gäller enligt 7 kap, 1 § första stycket andra punkten kommunallagen. Vid<br>
kommunalbesvär omfattar rättsprövningen ytterligare fyra besvärspunk<br>
ter. Att dessa inte medtagits i förslaget torde förklaras främst av att de har<br>
ett nära samband med principerna för den kommunala självstyrelsen, vilka<br>
inte aktualiseras i förvaltningsbesvärsmål. Att rättsprövningen begränsas<br>
på sätt föreslagits förefaller således lämpligt ur internrättslig synpunkt. Det<br>
torde kunna förutspås att här aktuella beslut - med hänsyn till att de redan</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>207</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section448>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section449>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>förts upp till en mycket
kvalificerad beslutsnivå - bara i undantagsfall kan Prop. 1987/88:69 anses
stå i strid mot lag eller författning. Emellertid synes den föreslagna
Bilaga 2 ordningen motiverad just för sådana fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen:
Ett bifall till klagandens talan skall enligt vad som anges i promemorian som
regel medföra att saken åter blir anhängig hos den myndighet som har meddelat
det undanröjda beslutet, I promemorian har emellertid inte klarlagts vilka
konsekvenserna blir när regeringsrätten undanröjer det överklagade beslutet
och visar saken åter till beslutsmyndigheten, och den myndigheten på grund av
föreskrivna preklusions- eller preskriptionsregler är förhindrad att på nytt ta
upp saken till prövning. Skall den klagande i ett sådant fall begära resning
eller måste han med stöd av artikel 6 vända sig till kommissionen i Strasbourg
för att fä en ändring till stånd? I ett sådant undantagsfall kan enligt
socialstyrelsen ifrågasättas om inte regeringsrätten analogt skulle kunna
tillämpa det i 58 kap, 7 § RB angivna förenklade förfarandet, vilket skulle ge
regeringsrätten möjlighet att omedelbart ändra det överklagade beslutet till
förmån för den klagande om saken finnes uppenbar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bankinspektionen
har synpunkter på gränsdragningen mellan laglighetsprövning och
lämplighetsprövning i tillståndsärenden enligt fondkommissionslagen och
aktiefondslagen, se avsnitt 2 i remissammanställningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Juridiska
fakultetsnämnden vid universitetet i Stockholm: Vad regeringsrätten enligt de
nya reglerna skall pröva är huruvida "den rättstill-lämpning som ligger
till grund för beslutet strider mot lag eller annan författning". Man har
alltså valt att anknyta till endast en av de i RB angivna resningsgrunderna,
varför den materiella prövningen - låt vara att man här slopat uppenbarhetrekvisitet
- är mera begränsad än i de enligt RB handlagda resningsärendena. Dä
regeringsrättens praxis dessutom visar, att resning i förvaltningsmäl beviljas
utan närmare anknytning till RB:s resningsgrunder - ibland pä rena
billighetsskäl och även på formella grunder - är det uppenbart, att ramarna för
prövning enligt den nya ordningen totalt sett är avsevärt mycket snävare,
(Angående resningsgrunderna enligt praxis, se Ragnemalm a, a, s, 189-212,)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
valda konstruktionen innebär vidare, att man i systemet inför den<br>
komplikationen, att man måste skilja mellan laglighetsprövning och lämp<br>
lighetsprövning; endast den förra typen av prövning skall i princip kunna<br>
förekomma. Vid tillämpningen av både förvaltningsbesvärs- och resnings<br>
institutet är man däremot befriad från denna i förvaltningsärenden ofta<br>
tämligen hopplösa uppgift. Till skillnad från vad som förutsattes i prome<br>
morian, där man tycks utgå från att resningsinstitutet endast medger en<br>
laglighetsprövning, visar regeringsrättens praxis i resningsärenden, att<br>
man ofta gör totalbedömningar av i grunden diskretionär karaktär, där<br>
även mindre flagranta fel av materiell art, olika oregelbundenheter i förfa<br>
randet, nytillkomna omständigheter och en allmän strävan att skapa "rätt<br>
visa" kommer in i bilden, (Det är för övrigt även inom den allmänna<br>
processrätten i åtskilliga hänseenden oklart vad som innefattas i uttrycket<br>
lagstridig rättstillämpning; se härom Welamson, Rättegång </span><span
lang=EN-US style='font-family:Verdana'>VI, </span><span style='font-family:
Verdana'>2 uppl,<br>
1980 s, 224,) Ett institut av typ "rättsbesvär" blir avsevärt mera svårhan-<br>
teriigt och kan aldrig erbjuda samma rättsskydd. Promemorians hänvisning</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>208</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section450>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section451>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>till det tandlösa kommunalbesvärsinstitutet,
som i princip innefattar en Prop, 1987/88:69<br>
renodlad legalitetsprövning, jävar inte påståendet.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>Bilaga 2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Härtill
kommer att den påstådda liberaliseringen i förhållande till den i RB angivna
resningsgrunden "uppenbart lagstridig rättstillämpning" delvis tycks
tagas tillbaka i de förtydliganden som göres i motiven. Visserligen behöver,
heter det, den bristande överensstämmelsen med den norm som är aktuell inte
vara uppenbar, "med det skall finnas grund för ett konstaterande att
beslutet är lagstridigt. Något tillspetsat skulle man kunna uttrycka saken så
att det primärt gäller för den klagande att påvisa att beslutet är författningsstridigt
och inte för beslutsmyndigheten att påvisa motsatsen", I anslutning
härtill rekommenderas att man vid tillämpningen söker ledning i "de
principer som sedan läng tid tillbaka har utbildat sig när det gäller
kommunalbesvär". Detta tyder klart på att det endast blir fråga om att
sålla fram mera påtagliga övertramp. Tanken är väl då också, att domstolen -
liksom vid prövning av kommunalbesvär - skall visa återhållsamhet vid
tillämpningen av officialprincipen (8 § förvaltningsprocesslagen) och i stort
sett förhålla sig passiv, medan den enskilde har att helt pä egen hand visa
"grund för ett konstaterande att beslutet är lagstridigt". Dessa
rekommendationer stärker ytterligare fakultetsnämnden i uppfattningen, att
prövningen alls inte avses skola ske inom "mera vidsträckta ramar",
utan att dessa tvärtom blir snävare än dem som resningsinstitutet nu erbjuder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bifall
till en ansökan om prövning enligt de nya reglerna kan endast leda till
kassation. Då resning beviljas i förvaltningsmäl, är det däremot vanligen
förekommande och snarast regel, att legeringsrätten direkt rättar beslutet,
dvs, ersätter det med ett nytt beslut, (Se Ragnemalm a, a, s, 174 ff) Även
härvidlag erbjuder resningsinstitutet sålunda ett snabbare och effektivare
rättsskydd,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lars
Hjerner instämmer i dessa uttalanden och tillägger följande. De nya reglerna
avser ge möjlighet att pröva huruvida "den rättstillämpning som ligger
till grund för beslutet strider mot lag eller annan författning". Man vill
alltså införa en form av kassation eller i vart fall begränsa prövningen till
frågor om rättstillämpning med uteslutande bl, a, av frågor om bevisvärdering,
1 promemorian anföres att en sådan begränsning skulle vara förenlig med
konventionens krav.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
instämmer icke däri och påståendet är minst sagt märkligt mot bakgrunden av vad
som uttalas i ett av de ledande rättsfallen på området Le Comte, Van Leuven and
De Meyere Case (1981) som gällde ett disciplinärt förfarande mot några
belgiska läkare vilket prövats i en "Appeals Council" sammansatt av
domare och lekmän och därefter av belgiska kassationsdomstolen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Redan
i klämmen till domen - som ofta ordagrant citeras - läggs det<br>
Belgien till last att "the applicants' case was not heard publicly by a<br>
tribunal competent to determine all the aspects of the matter", I den mån<br>
något tvivel om innebörden härav skulle återstå, skingras det helt av<br>
domsmotiveringen, där domstolen tar avstånd från belgiska regeringens<br>
argumentering att i vart fall den belgiska kassationsdomstolens procedur<br>
skulle tillfredsställa konventionens krav. Domstolen förklarar nämligen</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>209</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>14 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 69</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section452>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>kategoriskt
att artikel 6 inte gör någon skillnad mellan rättsfrågor och Prop, 1987/88:69
bevisfrågor; båda sortens frågor är lika viktiga för utgången i saken om Bilaga
2 "civil rights and obligations"; rätten till domstolsprövning hänför
sig därför lika mycket till utredningsfrågor som rättsfrågor; i kassationsdomstolens
uppgift ingår emellertid inte att korrigera eventuella "factual errors"
eller att pröva om påföljden står i proportion till gärningen. Därav följer,
enligt domstolen, att kraven enligt artikel 6 inte tillgodosetts med proceduren
i kassationsdomstolen med mindre proceduren i underinstansen helt motsvarade
kraven enligt samma artikel (vilket den i detta fall inte gjorde).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är alltså meningslöst, såsom i promemorian föreslås, att införa en
besvärsordning typ kassationsförfarande eller annat till klander av rättstill-lämpning
begränsat besvärsförfarande, eftersom därmed konventionens krav ändock inte uppfylles.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
i Stockholms län: I promemorian noteras vidare, att gränsdragningen mellan laglighetsprövning
och lämplighets-/skälighets-överväganden inte alltid är lätt att göra. Skilda
aspekter av olika natur i ett och samma ärende går ofta i varandra. Den strikta
laglighetsprövning, som regeringsrätten har att göra enligt förslaget, kommer
sannolikt att visa sig förutsätta god inblick i åtskilliga andra förhållanden,
ekonomiska, tekniska, biologiska m,fl. Länsstyrelsen utgär ifrån, att
regeringsrättens verksamhet i förevarande avseende i lämplig form
tillförsäkras erforderlig sakkunskap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
i Jämtlands län invänder mot förslaget bl, a, att det inte går att utläsa vad
regeringsrättens prövning skall innefatta, se vidare avsnitt 1 i
remissammanställningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Svenska
kommunförbundet (förbundsstyrelsens majoritet): I praktiken kommer det att vara
svårt att dra gränsen mellan en laglighetsprövning och en lämplighetsprövning,
vilket bl, a, erfarenheterna från kommunalbesvärspraxis i dag visar. Den
lagstiftning som här kan bli aktuell - t, ex, expropriationslag och förköpslag
- innehåller och måste innehålla åtskilliga moment av lämplighetskaraktär. Det
är därför angeläget att detta beaktas vid en överprövning av regeringens och
andra statliga myndigheters beslut, sä att inte regeringsrätten rent faktiskt
kommer att göra politiska bedömningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Medborgarrättsrörelsen:
Europarädsorganens praxis ger inte stöd för uppfattningen att enbart en legalitetsprövning
skulle vara till fyllest. Tvärtom har dessa organ upprepade gånger framhållit
att domstolen skall ha fullständig behörighet att pröva saken i hela dess vidd,
"a tribunal competent to determine all the aspects of the matter"
(Le Comte p, 61; Sporrong och Lönnroth p, 87; se även EttI, särskilt s, 26, separate
opinion Nöregaard),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lantbrukarnas
riksförbund anser att det är tveksamt om det räcker med en laglighetsprövning
för att konventionens krav på domstolsprövning skall vara uppfyllt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Svenska
avdelningen av internationella juristkommissionen: Avdelning<br>
en godtar att prövningen inom ramen för den generella regleringen inte blir<br>
fullständig och alltså inte omfattar rena skälighets- och lämplighetsbedöm<br>
ningar. Den föreslagna lagtexten gör dock enligt avdelningens mening en</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>210</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section453>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section454>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>alltför snäv avgränsning
av prövningen. Avdelningen anser att domstolen Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>skall kunna pröva om
beslutet av formella eller sakliga grunder är rättsstri- Bilaga 2</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>digt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:87.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
promemorian föreslås att den tilltänkta överprövningen skall ha karaktär av kassationsprövning,
innebärande att ärendet åter blir anhängigt hos den myndighet som meddelat
beslutet. Som skäl anges att man bör anknyta till hur frågan lösts i de
kontinentala rättssystem som spelat roll för konventionens utformning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kassationsprövning
är dock - bortsett från resningsinstitutet — något för svensk rätt främmande.
Som anförs i promemorian förekommer även i resningsfall ej sällan att
regeringsrätten sätter sig i den aktuella förvaltningsmyndighetens ställe och
avgör ärendet. En sådan ordning är principiellt mer tillfredsställande och
framför allt ägnad att förenkla proceduren och därmed minska kostnader och tidsutdräkt
för den enskilde rättssökanden. Vad avdelningen här anfört bör gälla även för
den händelse det i promemorian framlagda förslaget genomförs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>4 Muntlig förhandling</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringsrättens
ledamöter: I artikel 6 föreskrivs att den rättegäng som den enskilde skall vara
berättigad till skall vara offentlig. Enligt promemorian har man från svensk
sida ansett att nuvarande regler i bl, a, förvaltningsprocesslagen står i
överensstämmelse med nämnda föreskrift, eftersom rättegångar i Sverige även
vid ett skriftligt förfarande är offentliga utom i sådana undantagsfall som är
tillåtna enligt konventionen. Särskilda regler om rätt att alltid få till stånd
en muntlig förhandling hos regeringsrätten i det nya prövningsinstitutet
skulle därför inte behövas. Med hänsyn bl, a, till att den engelska texten
talar om "public hearing" är det enligt vår mening osäkert om den
tolkning som promemorian ger uttryck åt kan komma att stå sig om frågan ställs
på sin spets i europadomstolen, I promemorian antyds också att man i Sverige
måste vara beredd på att ändra sin inställning, vilket således skulle innebära
att regler om rätt till muntlig förhandling mäste införas såvitt avser det
föreslagna prövningsinstitutet. Om regeringsrätten blir tvungen att i
betydande omfattning hålla muntliga förhandlingar kan det förutses att arbetet
i domstolen förrycks på ett sätt som gör att den inte får tillräckligt utrymme
för att fullgöra sin ordinarie uppgift som prejudikatdomstol,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>JK:
Vad gäller förfarandet hos regeringsrätten är jag inte övertygad om att den
europeiska domstolen skulle finna att reglerna i 9 § andra stycket förvaltningsprocesslagen
uppfyller konventionstextens krav på rättegängens yttre gestaltning.
Originaltexternas beskrivning av den offentliga rättegäng, som klaganden är
berättigad till, liksom av undantagen från offentlighetsprincipen synes mig
tämligen tydligt peka pä ett förfarande i vilket muntlighet spelar en viktig
roll.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Hovrätten: Artikel 6 talar
om "offentlig rättegäng" (engelska "public<br>
hearing"). Förfarandet i regeringsrätten i här aktuella besvärsmål kommer<br>
att regleras av bl, a, 9 § förvaltningsprocesslagen (FPL), Det innebär att</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>211</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section455>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section456>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>klaganden
kan få till stånd muntlig förhandling endast om rätten finner att Prop.
1987/88:69 "det kan antas vara till fördel för utredningen eller främja
ett snabbt Bilaga 2 avgörande av målet". Man kan fråga sig om artikel 6
garanterar den enskilde rätt till förhandling inför domstol, (Frågan är av
genomgripande intresse då ju såväl rättegångsbalken som FPL i många fall
föreskriver skriftligt förfarande,) I promemorian sägs att man "frän
svensk sida" ansett nämnda regleringar stå i överensstämmele med sjätte
artikeln men att "denna inställning kan komma att ändras, om
europadomstolen skulle göra en annan tolkning av sjätte artikeln i detta
avseende". Denna grundläggande fråga kunde möjligen ha utretts något mer
ingående. Hovrätten har noterat att nägra nordiska jurister verksamma vid
europakommissionen synes ha en avvikande uppfattning i frågan (Opsahl och Fribergh:
Sverige fällt av Europadomstolen i Svensk Juristtidning 1983 s. 401 ff,,
särskilt s, 419 not 28), Problemet accentueras av att de här aktuella be-svärsmälen,
till skillnad från övriga mål som regeringsrätten prövar enligt FPL, ej
förekommit i någon underordnad domstol där den enskilde enligt FPL har större
möjlighet att själv påkalla förhandling, Å andra sidan torde det sällan finnas
behov av muntlig förhandling vid en ren laglighetsprövning. Återigen kommer
dock frågan om konventionens krav i förgrunden. Möjligen kan saken lösas
praktiskt genom att regeringsrätten i 9 § andra stycket FPL tilläggs befogenhet
att hålla muntlig förhandling i här avsedda mål om det "är
behövligt".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Medborgarrättsrörelsen:
Det torde föreligga enighet inom doktrinen att artikel 6 i konventionen päfordrar
att det kan hållas muntlig förhandling i målet för att kraven i artikeln skall
anses uppfyllda. Promemorieförfattarens ståndpunkt torde inte vara hållbar. En
realistisk bedömning ger vid handen att, om det föreslagna institutet införs,
detta också kommer att användas av alla dem som vill klaga hos kommissionen.
Dessa kommer då - om inte annat sä av taktiska skäl - att begära muntlig
förhandling i regeringsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:104.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>5 Förfarandet i övrigt: ansökningstid, besluts verkställbarhet
m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringsrättens
ledamöter: Vad angår förfarandet i övrigt torde kunna tillämpas vad som enligt
praxis i regeringsrätten gäller för resning. Detta innebär bl, a, att den
myndighet som fattat det angripna beslutet kan höras utan att därför anses som
part.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Hovrätten:
I promemorian berörs inte frågan om prövningstillstånd. Av 35 § förvaltningsprocesslagen
följer motsatsvis att prövningstillstånd inte erfordras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
promemorian framgår att det inte går att med full bestämdhet i förväg utpeka
alla ärendetyper som kommer att omfattas av den föreslagna besvärsmöjligheten ,
Detta torde medföra vissa komplikationer med avseende på fullföljdsfrågorna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
föreslagna sexmånadersfristen har den fördelen att regeringsrätten</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>212</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section457>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section458>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>självmant
kan använda den nya utvidgade möjligheten till efterhandspröv- Prop,
1987/88:69 ning inom ramen för resningsmål. Genom att beslutet i princip blir
verk- Bilaga 2 ställbart oberoende av om fullföljd sker, reduceras de
negativa verkningarna av den långa fullföljdsfristen. En fullföljdstid av mer
ordinär längd torde förutsätta att fullföljdshänvisning lämnas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Juridiska fakultetsnämnden vid universitetet i Stockholm:
Lagförslaget innehåller inga andra regler om talerätt än att det förutsattes,
att ansökan göres av "enskild part". Som skäl åberopas att
konventionen inte ger allmänna organ rätt att påkalla domstolsprövning i sådant
fall, varför det inte finnes någon anledning att i den svenska lagstiftningen
tillskapa en sådan möjlighet. Initiativ skall alltså inte kunna tagas av t, ex,
en statlig myndighet eller en kommun, även om sådant organ i den aktuella
situationen haft (ordinär) besvärsrätt. Denna begränsning gäller inte
beträffande tillgången till resningsinstitutet. Den ovan berörda parallellen
mellan överklagbarhet och resningsbarhet har även en motsvarighet i
förhällandet mellan besvärsrätt och talerätt i ett resningsärende. Den som
uppfyller de grundläggande kraven för besvärsrätt i ett förvaltningsärende —
det må vara en enskild eller ett offentligt organ - har i princip också
talerätt i ett resningsärende (Ragnemalm a, a, s, 141), Även på denna punkt
framstår alltså det nya institutet som mera "extraordinärt" än
resningsinstitutet. Trots att talerättsreglerna sålunda inte är desamma,
rekommenderas i promemorian egendomligt nog, att en ansökan om resning - liksom
"andra slag av klagoskrifter" — avseende ett enligt de nya reglerna angripbart
beslut behandlas som om den avsåg det nya institutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är beträffande enskilds talerätt också inkonsekvent,
att lagförslaget, som innefattar detaljreglering av andra
sakprövningsförutsättningar, saknar uttryckliga bestämmelser härom. Man nöjer
sig med ett uttalande i motiven, att det är klart, "att i enlighet med
allmänna principer talerätt bör tillkomma endast den som beslutet angår och att
en förutsättning vidare bör vara att beslutet gått honom emot".</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>För att
prövning enligt reglerna för det nya institutet skall kunna ske,<br>
måste ansökan göras inom sex månader från det att beslutet meddelades.<br>
Bestämmelsen har utformats med reglerna om "resning i tvistemål på<br>
legalitetsgrunden" som modell. Då beslutets dag och inte, som enligt RB<br>
58:4, den dag avgörandet vann laga kraft tagits som utgångspunkt för<br>
tidsfristens beräkning, är denna prövningsförutsättning strängare än till<br>
och med den som gäller beträffande resning. Jämför man med principerna<br>
för prövning av resningsansökningar i förvaltningsmäl — och det är denna<br>
parallell som är adekvat - framstår den föreslagna lösningen som än mer<br>
restriktiv och det nya institutet som än mera "extraordinärt".
Regerings<br>
rättens praxis visar nämligen, att domstolen inte ens i flerpartsärenden av<br>
tvistemåhliknande karaktär avvisar talan med hänvisning till att den blivit<br>
för sent väckt, dock att man i nägra fall avslagit ansökningar med åbero<br>
pande av tidsutdräkt; om starka sakliga skäl talar för bifall till framställ<br>
ningen, synes regeringsrätten anse sig kunna helt bortse från dröjsmål.<br>
Vad gäller mera konventionella förvaltningsärenden av s, k, enpartstyp<br>
uppvisar praxis intet exempel på att utgången klart har påverkats av<br>
tidpunkten för framställningens ingivande, (Ragnemalm a, a, s, 143 ff)</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>213</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section459>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section460>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Här som pä övriga punkter
saknas i promemorian belysning av hur det Prop. 1987/88:69 nya institutet
är tänkt att samordnas med resningsinstitutet, Sexmäna- Bilaga 2 dersfristen
enligt de nya reglerna är en klagofrist av sådan typ att den torde kunna restitueras
enligt reglerna om återställande av försutten tid. Det förefaller dock tämligen
meningslöst att gå omvägen via ett sådant restitu-tionsförfarande, när man
direkt kan använda sig av resningsmöjligheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya möjligheten till omprövning förutsätter, att en särskild ansökan<br>
göres. Regeringsrättens praxis ger däremot flerfaldiga exempel på att res<br>
ning beviljats i förvaltningsärenden utan formlig ansökan därom, (Se när<br>
mare Ragnemalm a, a, s, 148 ff) Denna sakprövningsförutsättning tycks<br>
alltså enligt de nya reglerna skola bedömas strängare än då det är fråga om<br>
ett - uttalat - extraordinärt rättsmedel, I motiveringen framföres dock<br>
modifierande reservationer. Det skall inte krävas, att "parten åberopar<br>
förevarande paragraf till stöd för sin ansökan", och om vederbörande<br>
uttryckligen ansöker om resning, skall regeringsrätten ändå kunna behand<br>
la initiativet som en framställning enligt de nya reglerna; "i fråga om
andra<br>
slag av klagoskrifter till regeringsrätten får en bedömning enligt vanliga<br>
principer göras av i vad mån yrkandet ger underlag för en tillämpning av<br>
paragrafen". Då det nya institutet enligt fakultetsnämndens uppfattning<br>
knappast medger prövning inom - som det heter i promemorian - "mera<br>
vidsträckta ramar", föreligger enligt nämndens mening ingen anledning för<br>
regeringsrätten att krångla till förfarandet genom att blanda in de nya<br>
reglerna. Det är enklare och ur den enskildes synpunkt att föredraga, om<br>
framställningen prövas som ett resningsärende, </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
sammanhanget kan också påpekas att av den föreslagna regeln om rätt för
regeringsrätten att bevilja inhibition motsättningsvis skall framgå, "att
beslut som kan omprövas av regeringsrätten enligt de nya reglerna i princip är
verkställbara i vanlig ordning oberoende av om de dras under domstolens
prövning för det fall att inhibition inte meddelas". Sädana förvaltningsbeslut
som inte får verkställas före lagakraftvinnandet utövar alltså i princip sina
verkningar omedelbart, även om de skulle angripas med stöd av det nya
institutet. Detta är ytterligare en klar indikation på institutets
extraordinära karaktär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lantbruksstyrelsen:
Det är något oklart vilken status ett beslut av slutinstansen, dvs, den enligt
"normala" besvärsordningen högsta instansen, skall ha. Normalt vinner
ett sådant beslut laga kraft omedelbart. Utredningen tar emellertid inte klar
ställning till om ett beslut av exempelvis regeringen även fortsättningsvis
skall vinna laga kraft omedelbart. Vissa uttalanden tyder på att sä skulle vara
fallet. Det nya institutet skall vara "vid sidan av resningsinstitutet och
som ett komplement till det ordinarie förfarandet". Jämför vidare formuleringen
"klaganden uttömt de ordinära rättsmedel som stått honom till buds".
Besvärstiden är längre än den normala och räknas på annat sätt och är utformad
närmast efter den modell som gäller för resningsförfarande. Besvärshänvisning
skall inte heller ges, Å andra sidan torde en förutsättning för att
europakonventionens krav skall uppfyllas vara att besvärsförfarandet inte skall
vara ett extra ordinärt rättsmedel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Oberoende
av hur reglerna skall tolkas kan problem uppstå. Enligt 13 §</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>214</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section461>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section462>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>jordförvärvslagen
(1979:230) medför ett vägrat förvärvstillstånd att förvar- Prop, 1987/88:69 vet
är ogiltigt. När köparen fått avslag av högsta instans, dvs, regeringen. Bilaga
2 är säljaren enligt nuvarande regler oförhindrad att omedelbart sälja fastigheten
till annan. Om de föreslagna reglerna skall tolkas så att beslutet fortfarande
vinner laga kraft omedelbart är säljaren berättigad att sälja fastigheten
vidare. Emellertid kan det då hända att köparen besvärar sig enligt de
föreslagna reglerna och får bifall till besvären. Fastigheten kanske då är såld
till annan som fått eller kan fä förvärvstillstånd. Den senare köparen kan inte
på något rimligt sätt sägas ha varit i ond tro eftersom regeringens beslut
skall anses ha vunnit laga kraft. Någon tvesalu i traditionell mening är det
således inte fråga om. Om å andra sidan regeringens beslut inte skall anses ha
vunnit laga kraft blir besvärstiden - sex månader frän beslutets dag - orimligt
lång. Det kan inte vara rimligt att såväl köpare som säljare skall vara bundna av
ett avtal under så lång tid bara för att en av parterna skall kunna angripa
beslutet genom en typ av besvär som rimligen inte bör förekomma i särskilt
mänga fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Liknande
problem som vid tillämpningen av jordförvärvslagen torde uppkomma även vid
tillämpning av andra lagar som innebär någon form av myndighetstillständ för
att ett förvärv eller avtal av annat slag skall kunna fullbordas. Den enklaste
lösningen torde vara att klart ange att beslut av den "normalt" sista
instansen inte vinner laga kraft förrän besvärstiden enligt de nya reglerna
gått ut. Vidare måste, för att parter inte skall vara bundna orimligt lång tid,
besvärstiden kortas. Den bör lämpligen sättas till tre veckor från beslutets
dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Också
länsstyrelsen i Stockholms län ifrågasätter om inte ansökningstiden bör vara
kortare än den föreslagna sexmånadersfristen:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot
kravet på berättigad hänsyn till enskildas intressen står i förvaltningsärenden
- ofta med stor styrka - det allmännas och andra enskildas intressen. Detta
gäller många gånger vid tillämpning av lagstiftning inom länsstyrelsens
verksamhetsområde. Exempelvis är ofta betydande investeringsbeslut beroende av
slutliga avgöranden inom väg- och byggnadslagstiftningen, beslut av den
största betydelse för både stat och kommun och andra enskilda än den enskilda
person som vill utnyttja den föreslagna överprövningsmöjligheten. Det är
således angeläget med en i möjligaste mån effektiv förvaltningsprocedur, som
snarast leder till ett slutligt avgörande. Även om en viss förlängning av den
tid som löper till dess en fräga är definitivt avgjord torde vara ofrånkomlig
till följd av den föreslagna överprövningsmöjligheten, är det uppenbart
angeläget, att denna tidrymd med åtföljande ovisshet minimeras. Länsstyrelsen
vill således ifrågasätta, om förslagets föreskrift i 2 a § tredje stycket bör
genomföras. En kortare frist för ansökan bör kunna övervägas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
naturvårdsverk: De beslut som kan omprövas av regeringsrätten<br>
enligt de nya reglerna - med undantag för fall där inhibition meddelas -<br>
skall vara verkställbara i vanlig ordning. Trots detta kan det antas att en<br>
viss tveksamhet kommer att råda från myndigheternas sida med att verk<br>
ställa beslut som är föremål för överprövning enligt den nya ordningen. En<br>
tänkbar konsekvens av förslaget är således att verkställigheten av ett inte<br>
ringa antal förvaltningsbeslut kommer att bli fördröjd,</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>215</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section463>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section464>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Statens energiverk anser
att på samma sätt som risker kan uppstå för Prop. 1987/88:69 förhalning av expropriationsförfarandet
kan risker för en otillbörlig förhål- Bilaga 2 ning av verkställigheten av
förvaltningsbeslut uppstå när förslagen genomförts. Verket utgår dock från att
regeringsrätten utövar sina befogenheter enligt lagförslaget att bestämma att
ett ifrågasatt förvaltningsbeslut tills vidare inte skall gälla så att nämnda
risk så långt möjligt elimineras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Svenska
kommunförbundet (förbundsstyrelsens majoritet): Av promemorian framgår att en
kommun inte skall ses som enskild part och därför inte heller kunna fä till
stånd en laglighetsprövning av regeringens eller statlig myndighets beslut hos
regeringsrätten. Det är i och för sig riktigt att en sådan rätt för kommunernas
del inte kan motiveras utifrån konventionens krav, som avser de enskilda
människorna. Det är också orimligt att tänka sig att en underordnad statlig
myndighet skulle kunna begära en sådan laglighetsprövning av överordnad statlig
myndighets beslut. Kommunerna är emellertid självständiga juridiska personer
som i vissa lägen tillerkänts talerätt i besvärsväg över statliga myndigheters
beslut. Också en kommun kan som part vara berörd av myndighetsutövning från
statlig myndighets sida, I fall där en kommun tillerkänts talerätt har man
också möjlighet att ansöka om resning. Begreppet enskild part är dessutom oklart,
I de fall dä kommunen anlitat särskilda juridiska personer såsom t, ex,
aktiebolag för sin verksamhet är det rimligt att anta att dessa måste betecknas
som enskild part. Kommunens val av verksamhetsform bör inte avgöra om en kommun
skall fä till stånd en laglighetsprövning av här aktuell art. Avgörande bör
vara de legitima intressen som den inhemska rättsordningen redan tillerkänt
kommunerna. Frågan är inte bara principiell utan kan också tänkas få praktisk
betydelse. Om t, ex, regeringen avslår en kommuns ansökan om expropriationstillstånd,
tillstånd till förköp eller statsbidrag vore det rimligt att en laglighetsprövning
står öppen. Styrelsen föreslär därför att förslaget kompletteras till att avse
även kommuner.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
tidsfrist som satts för att en ansökan om prövning hos regeringsrätten har
satts till sex månader efter modell från rättegångsbalken, I många fall där en laglighetsprövning
kan bli aktuell kan det antas röra sig om omprövning i förhalningssyfte, t, ex,
när det gäller expropriation och förköp. Motstående viktiga samhällsintressen ay
t, ex, markpolitisk art gör därför enligt styrelsens mening att tidsfristen är
för lång. Från rättssäkerhetssynpunkter bör det vara tillräckligt med en
tidsfrist på förslagsvis tre månader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
laglighetsprövning av t. ex, regeringens expropriationstillstånd kan<br>
verka fördröjande pä en efterföljande ersättningsprocess och möjligheten<br>
att fä förhandstillträde. I grunden måste emellertid detta accepteras för att<br>
konventionens krav på domstolsprövning skall uppfyllas. För att eliminera<br>
nackdelarna med en tidsföriängning bör två lösningar närmare övervägas.<br>
Den första är att införa besvärsförbud i fräga om kommunalbesvär över<br>
fullmäktigbeslut om expropriation och förköp. Någon sakprövning av till<br>
ståndsfrågan kan ju knappast ske kommunalbesvärsvägen. Från rättssä<br>
kerhetssynpunkt bör det nya systemet med en laglighetsprövning av rege<br>
ringens tillständsbeslut kunna kompensera att ett besvärsförbud införs.<br>
Det finns dock problem som knyter an till besvär som avser frågor om</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>216</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section465>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section466>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>beslutet tillkommit i laga
ordning. Frågan bör därför närmare analyseras i Prop. 1987/88:69 det
fortsatta lagstiftningsarbetet. Här kan dock erinras om att besvärsför-
Bilaga 2 bud av denna typ redan finns i nu gällande byggnadslagstiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
andra lösningen hänför sig till effekterna av en laglighetsprövning på en
pågående expropriationsprocess, I fall där det är angeläget med en snabb samhällsutbyggnad
kan varje försening orsaka betydande kostnader. Införandet av ett system med laglighetsprövning
kan tänkas inverka på domstolarnas bedömning av möjligheterna att få
förhandstillträde till marken. Expropriationslagen bör därför klart utformas så
att det framgår att förhandstillträde kan meddelas även innan laglighetsprövning
skett. Om regeringsrätten därefter undanröjer regeringens tillstånd till
expropriation får kommunerna stå riskerna för ett förhandstillträde och ocksä
bära de ekonomiska konsekvenserna i form av ersättning eller på annat sätt. Ett
sådant risktagande skulle innebära att kommunen primärt fick bedöma om en laglighetsprövning
skett i förhalningssyfte eller var sakligt grundat och väga detta mot intresset
att snabbt fä tillträde till marken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förbundsstyrelsens
m-ledamöter reserverar sig mot majoritetens yttrande. Reservanterna
tillstyrker promemorieförslaget med en allmänt hållen hänvisning till att den
enskildes rätt gentemot stat och kommun behöver stärkas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:156.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>6 Behovet av information om den nya prövningsmöjligheten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
regeringsrättens ledamöter torde kunskapen om det nya prövningsinstitutet
snabbt komma att spridas i vida kretsar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Hovrätten
förordar att fullföljdshänvisning i någon form lämnas den enskilde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
gäller kommunalbesvär föreskriver kommunallagen ingen skyldighet för kommunala
organ att förse sina beslut med besvärshänvisning. För sådana kommunala beslut
gäller emellertid ofta att de inte riktar sig mot någon viss enskild och
kommunalbesvär kan anföras av envar kommunmedlem. När ett kommunalbesvärsmäl
avgörs i kammarrätt förses däremot beslutet i vanlig ordning med
besvärshänvisning (31 § första stycket andra meningen förvaltningsprocesslagen).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Förvaltningsmyndigheternas
handläggning av besvärsärenden regleras<br>
av förvaltningslagen (FL), vilken nyligen omarbetats i syfte att bl, a, stärka<br>
rättssäkerheten i förvaltningen (SFS 1986:223), FL är inte tillämplig be<br>
träffande regeringsärenden. Efter omarbetningen har skyldigheten att läm<br>
na fullföljdshänvisning skärpts. Tidigare skulle part ges sådan om det var<br>
uppenbart att beslutet gått honom emot (gamla FL 18 § första stycket<br>
andra meningen), Uppenbarhetsrekvisitet har nu tagits bort (nya FL 21 §<br>
andrastycket), I förarbetena (prop, 1985/86:80 s. 71) sägs att fullföljdshän<br>
visning "skall lämnas i alla fall där ett överklagande kan komma i
fråga"<br>
och att sådan i allmänhet bör lämnas även i fall då det är svårt att avgöra<br>
om beslutet kan anses ha gått den enskilde emot.</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>217</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section467>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section468>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vissa
förhållanden talar, som redan framgått, för att fullföljdshänvisning Prop.
1987/88:69 ej skall behöva lämnas för det nya institutet, främst sexmånadersfristen
Bilaga 2 och de övriga likheterna med mål om resning på legalitetsgrunden. Till
detta kommer svårigheten att i varje enskilt fall bedöma om ärendet är av sådan
art att det omfattas av den nya möjligheten till domstolsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Såväl principiella skäl som rättssäkerhetsskäl talar
emellertid för att fullföljdshänvisning skall lämnas. Det är här fräga om att
inrätta en ny — visserligen konstitutionellt särpräglad - besvärsmöjlighet. Av
speciell betydelse är härvid att man i promemorian anser den föreslagna
domstolsprövningen, till skillnad frän resning, utgöra ett sådant inhemskt
rättsmedel som anges i artikel 26 i konventionen. Den som vill klaga hos
europakommissionen måste enligt artikeln först ha uttömt alla inhemska rättsmedel.
Det vore stötande om den enskilde gick miste om denna klagomöjlig-het därför
att han ej blivit upplyst om att han haft ytteriigare ett inhemskt rättsmedel
att tillgå. Särskilt i de fall den enskilde ej har anledning räkna med att
beslutet brister i laglighetshänseende, utan endast ifrågasätter lämpligheten,
ter sig konsekvenserna märkliga. 1 något fall torde europakommissionen ha
gjort avsteg från regeln att alla inhemska rättsmedel enligt artikel 26 skall
ha uttömts (jfr Holtz i Svensk Juristtidning 1985 s. 628), Detta bör dock inte
dämpa ambitionen att utforma fullföljdsregler-na på ett för den enskilde ur
rättssäkerhetssynpunkt helt betryggande sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Juridiska fakultetsnämnden vid universitetet i Stockholm:
Om det nya institutet hade karaktär av ordinärt rättsmedel, borde uttryckligen
krävas att fullföljdshänvisning ges. Den föreslagna lagtexten upptar ingen
regel härom, och i specialmotiveringen klargöres att avsikten inte är, att
"någon formell besvärshänvisning till regeringsrätten skall lämnas".
Trots att det nya institutet påstås erbjuda en utvidgad befogenhet att få
förvaltningsbeslut överprövade av domstol, skall alltså den av beslutet
berörde inte informeras om möjligheten. Institutet framstår i detta avseende
som "extraordinärt".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska avdelningen av internationella juristkommissionen
anser att besvärshänvisning i den rättssökandes intresse alltid bör ges, vilket
också ter sig naturligt för att understryka karaktären av domstolsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>7 Resursfrågan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringsrättens ledamöter: I promemorian görs några reflektioner
i vad mån det nya prövningsinstitutet kan föranleda ett behov av ökade resurser
för regeringsrättens del. Med anledning av vad som där sägs vill vi framföra
följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Någon systematisk genomgång för att utröna vilka
ärendetyper som<br>
berörs, med utgångspunkt i 8 kap, 2 och 3 §§ RF, har inte gjorts i prome<br>
morian, och än mindre några antalsuppskattningar. Vi har tidigare uttryckt<br>
farhågor för att exempelvis icke överklagbara myndighetsbeslut om avslag<br>
på dispensansökningar o, d. på skatteområdet faller in under de föreslagna<br>
reglerna. Över huvud taget finns det anledning att uppmärksamma alla<br>
typer av ärenden där förbud mot fullföljd till förvaltningsdomstol har</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>218</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section469>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section470>
<p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>införts och det är fräga om rättigheter och skyldigheter
enligt RF 8:2 eller Prop, 1987/88:69 8:3, eftersom fullföljdsförbudet i sig kan
fä till konsekvens att de nya Bilaga 2 reglerna blir tillämpliga. Ärendegrupper
som faller under de föreslagna reglerna kan tänkas finnas inom bank- och
försäkringslagstiftningen, lagstiftningen om socialavgifter,
vapenlagstiftningen m,m. En systematisk genomgång och antalsuppskattning är
således oundgängligen nödvändig innan man kan bedöma resursbehovet. Utlänningsärendena
har undantagits i promemorian och det är möjligt att andra mer eller mindre
vittgående undantag kan behövas för att göra ärendevolymen hanterlig, i vart
fall till dess närmare erfarenheter av det nya institutet har vunnits. Blir det
sä att enbart avslag på en ansökan om ett tillstånd kan utlösa talerätt, kan
man befara att ärendetillströmningen blir betydande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är av betydelse för belastningen på regeringsrättens
resurser att reglerna blir klart utformade och noggrant kommenterade, sä att
missuppfattningar om deras räckvidd undviks. Kunskapen om det nya prövningsinstitutet
torde komma att snabbt spridas i vida kretsar. Eftersom några särskilda krav
inte skall ställas på innehållet i en ansökan om prövning, kan det antas att
bl, a, många som vägrats tillstånd av olika slag eller fått sådana indragna
kommer att utnyttja den nya möjligheten att skriva till regeringsrätten. Också
klagoskrifter till olika myndigheter kan komma att uppfattas som ansökningar
enligt den föreslagna lagen och vidarebefordras till regeringsrätten.
Skrivelser av nu angivet slag medför erfarenhetsmässigt avsevärda
arbetsinsatser eftersom det ofta inte omedelbart står klart vilka önskemål den
klagande har. Även om regeringsrättens prövning skall kunna ske på avdelning
med tre ledamöter i fall av enkel beskaffenhet, är det således att befara att
regeringsrättens resurser kommer att visa sig otillräckliga. Vad ett omfattande
krav på muntlig förhandling skulle innebära i detta hänseende har antytts i
det föregående.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett behov av ökade resurser bör enligt promemorian i
första hand mötas med regler som ger möjlighet till en rationalisering av
regeringsrättens arbetsformer, en fråga som enligt promemorian har visst
samband med förslagen i rättegångsutredningens betänkande (SOU 1986:1) Översyn
av rättegångsbalken 2, Vad man närmast synes åsyfta är förslaget om vidgade
möjligheter till endomarprövning av dispensärenden och vissa ärenden om
resning. Vi vill i anledning härav erinra om att vi i vårt nyligen avgivna
remissvar över betänkandet tagit bestämt avstånd från det förslaget liksom vi
tidigare avvisat förslag i samma riktning. Hur stor belastningen på
regeringsrättens resurser kan bli till följd av det nya prövningsinstitutet
kan, som tidigare framgått, inte med säkerhet bedömas pä grundval av
föreliggande material, men det kan befaras att regeringsrättens nuvarande
organisation inte kommer att räcka till.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Domstolsverket: Det är svårt att avgöra vilka anspråk på
nya resurser till regeringsrätten som de nya reglerna kan komma att leda till.
Riskerna är betydande för att ett stort antal nya - ofta helt utsiktslösa - mål
kommer att ges in till regeringsrätten. Eftersom arbetsläget i regeringsrätten
är mycket ansträngt, är det inte rimligt att räkna med att de nya målen skall
kunna handläggas utan att regeringsrätten kompenseras för merarbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommerskollegium: Det bör uppmärksammas att antalet fall
som kom-</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>219</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section471>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section472>
<p class=MsoNormal style='margin-right:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>mer
att anhängiggöras hos regeringsrätten - särskilt inledningsvis innan en Prop,
1987/88:69 fast praxis utvecklats - kommer att vara beroende av hur de enskilda
Bilaga 2 uppfattar tillämpningsområdet. De kan med utgångspunkt från formuleringarna
i RF 8:2 och 3 t, ex, komma att hos regeringsrätten anhängiggöra beslut som de
över huvud taget uppfattar som intrång i deras ekonomiska förhållanden. Någon
rimlig metod att förhindra "okynnestalan" torde inte finnas.
Kollegiet häller det inte för osannolikt att man i promemorian kan ha
underskattat arbetsbelastningen hos regeringsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Fullmäktige
i riksbanken: Fullmäktige vill ytterligare framhålla att promemorians förmodan
att reformen ej skulle i högre grad påverka regeringsrättens arbetsbörda kan
förefalla tveksam. Enbart från det mycket begränsade område där riksbanken
fattar administrativa beslut som berör enskilds rätt kan sålunda överklaganden
förväntas enligt flera olika författningar. Tillämpningen av
valutaförordningen (1959:264) kommer att ge en del överklaganden. Ett fåtal mål
kan uppkomma vid tillämpning av lagen (1974:922) om kreditpolitiska medel. Även
vid tillämpningen av sedelinlö-senbestämmelserna i 2 § 2 mom, lagen (RBFS
1975:6) med reglemente för riksbanken (bankoreglementet) kan överklaganden av
rättsfrågor tänkas förekomma. När sålunda en kanske inte helt obetydlig
måltillströmning kan förväntas från rättsområden som över huvud taget ej
observerats i promemorian, ligger det nära till hands att anta att även andra
författningar som kan alstra överklaganden till regeringsrätten blivit
förbisedda. Den uttalade förmodan "att antalet ytterligare mål för
regeringsrättens del inte blir alltför stort" måste därför tas med stor
försiktighet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>SACOISR
åberopar följande uttalande av sitt medlemsförbund JUSEK: På en punkt vill JUSEK
bestämt hävda att slutsatsen i promemorian är felaktig, nämligen förmodandet
att antalet ytterligare mål för regeringsrättens del inte blir alltför stort.
Det kan tvärtemot hävdas — mot bakgrund av tillströmningen av ärenden från
Sverige till kommissionen i Strasbourg — att antalet mål kommer att bli mycket
stort. Även om en betydande andel av dem kan komma att avgöras pä ett
förberedande stadium, innebär det likväl en ökad arbetsbelastning. Med
reservation för vad framtida rationaliseringar pä andra områden kan komma att
medföra för regeringsrättens del, vill JUSEK understryka att ett genomförande
av förslaget erfordrar ett resurstillskott för beredning av de nya mältyperna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Svenska
arbetsgivareföreningen: Dagligen fattas tusentals beslut inom<br>
förvaltningssektorn, varav en betydande mängd berör företagen. Hur<br>
många av dessa beslut som avser vad som i artikel 6 kallas civila rättighe<br>
ter är svårt att säga, I bilaga 3 till promemorian har intagits en lista på 33<br>
lagar inom vilkas ram det kan förekomma sädana förvaltningsärenden som<br>
skulle omfattas av det nya institutet. Denna lista kan - vilket ju ocksä<br>
anges i promemorian - endast ses som en exempelsamling. Ett lag<br>
komplex som inte ens nämns är t, ex, den nya plan- och bygglagen. Nära<br>
nog varje ärende enligt denna lag torde pä ett eller annat sätt gälla det<br>
materiella innehållet i äganderätten till fast egendom. Enbart mängden av<br>
ärenden från byggsektorn torde helt kullkasta promemorians beräkning av<br>
i vilken omfattning regeringsrätten kommer att fä mottaga ansökningar<br>
enligt den nya ordningen,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>220</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section473>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section474>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
framstår sålunda som orealistiskt att regeringsrätten, vid sidan av Prop.
1987/88:69 sina nuvarande uppgifter, skulle kunna bli den för hela riket
gemensamma Bilaga 2 instans som prövar förvaltningsbesluts rättsenlighet.
Visserligen skulle vägen till regeringsrätten stå öppen först sedan alla
ordinära rättsmedel uttömts. Många torde dock vara beredda att underkasta sig
denna vandring genom instanserna i vetskap om möjligheten att till sist få
saken prövad i regeringsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lantbrukarnas
riksförbund: Promemorieförfattarnas bedömning av antalet besvär synes inte
vara tillfredsställande underbyggd. Det är inte osannolikt att mängden besvär
blir sådan att det blir fråga om massärenden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Medborgarrättsrörelsen:
I promemorian sägs att det icke kommer att finnas några större behov av nya
resurser för regeringsrätten. Bakom denna värdering ligger att man tror att det
bara kan bli fråga om något enstaka mål per år. Denna beräkning är inte
hållbar. Förvaltningssektorn har i Sverige en enorm omfattning. Det träffas
dagligen tusentals avgöranden inom förvaltningssektorn. Visserligen står vägen
till regeringsrätten enligt förslaget öppen först sedan alla ordinära
rättsmedel uttömts, dvs, man skall ha gått till slutinstansen på
förvaltningssidan. Men många kommer att unerkasta sig denna vandring, när man
vet att i slutändan finns äntligen möjlighet till domstolsprövning och det i
regeringsrätten. Ett betydande antal processer kan väntas bli förda upp till
regeringsrätten. Denna domstols ställning kan snabbt komma att ändras på ett sätt
som nu ej kan förutses.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsbördan
för regeringsrätten skulle komma att öka även av handläggningsskäl i betydande
utsträckning. Det torde föreligga enighet inom doktrinen att artikel 6 i
konventionen påfordrar att det kan hållas muntlig förhandling i målet för att
kraven i artikel 6 skall anses uppfyllda. Promemorieförfattarens ståndpunkt
torde inte vara hållbar. En realistisk bedömning ger vid handen att, om det
föreslagna institutet införes, detta också kommer att användas av alla dem som
vill klaga hos kommissionen över det aktuella förvaltningsbeslutet. Dessa
kommer dä - om inte annat så av taktiska skäl inför anförande av klagomål hos
kommissionen — att begära muntlig förhandling i regeringsrätten. Institutets
införande torde framkalla ett betydande behov av resursförstärkning hos
regeringsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Flera
andra remissinstanser framhåller att den föreslagna prövningsmöjligheten
omfattar fler ärendegrupper än vad som framgår av exempelsamlingen i
promemorian. Se avsnitt 2 i remissammanställningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>8 Rättsmedlets namn</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringsrättens
ledamöter: Det vore värdefullt om det nya prövningsinstitutet kunde ges en
särskild benämning, exempelvis "särskild laglighetsprövning". Detta
skulle nämligen så långt det är möjligt underlätta identifikationen av de
ärenden där sådan prövning påkallas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Juridiska
fakultetsnämnden vid universitetet i Stockholm: "Någon sär<br>
skild benämning på det nya institutet föreslås inte. Det kan inte anses</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>221</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section475>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section476>
<p class=MsoNormal style='margin-right:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>lämpligt
att låta detta omfattas av begreppet resning som ju av hävd har en Prop.
1987/88:69 snävare betydelse." Detta är allt som sägs i promemorian i
denna fråga. Bilaga 2 Fakultetsnämnden finner det ytterst opraktiskt att
tillhandahålla ett namnlöst rättsmedel. Det måste vara en fördel för både den
enskilde (sökanden?, klaganden?), de organ vilkas beslut skall kunna angripas
med rättsmedlet och regeringsrätten att kunna verbalisera vad det gäller.
Allvarligare är dock att oförmågan att finna en benämning illustrerar hur
diffust institutet är i konturerna. Antydningen om att "begreppet resning "
- som enligt fakultetsnämndens uppfattning inte alls har "en snävare
betydelse" — kunde vara ett alternativ, pekar emellertid, fullt korrekt,
på att det här realiter rör sig om ett extraordinärt rättsmedel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Juridiska
fakultetsstyrelsen vid universitetet i Uppsala: Promemorian ger inte institutet
ett särskilt namn men man bör kanske överväga att ändå ge det en specifik
benämning bl, a, eftersom det inte skall anses vara ett extraordinärt
rättsmedel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Juridiska
fakultetsstyrelsen vid universitetet i Lund: Det är mycket opraktiskt, att det
nya medlet saknar namn. För att kunna skilja det från förvaltningsbesvär,
kommunalbesvär och resning kommer det förr eller senare att ges en beteckning i
praktiken, I fakultetsstyrelsens yttrande kommer medlet att kallas rättsbesvär,
en term som redan kommit till användning i den rättspolitiska debatten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Fullmäktige
i riksbanken använder i sitt remissyttrande ordet "rättsprövning"
för att beteckna den nya möjligheten till domstolsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>9 Reglernas placering</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Juridiska
fakultetsnämnden vid universitetet i Stockholm: Det föreslagna<br>
institutet, som skulle innefatta en principiell nyhet i svensk rätt, avses<br>
skola regleras tillsammans med de till övervägande del organisatoriska<br>
bestämmelserna i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar, I anslutning<br>
till lagens 2 §, som endast innehåller kortfattade noteringar om regerings<br>
rättens huvudsakliga uppgifter, vilka preciseras i annan lagstiftning, skulle<br>
det nya institutet i en ny 2 a-paragraf få sin fullständiga reglering. Om<br>
syftet är att göra så få ingrepp som möjligt i gällande lagstiftning är<br>
lösningen otvivelaktigt elegant, men ur saklig och systematisk synpunkt<br>
kan den starkt ifrågasättas. Om det verkligen vore fräga om att tillföra den<br>
svenska rättsordningen en ny, betydelsefull rätssäkerhetsgaranti — ett<br>
centralt instrument till vilket man kan hänvisa inför internationella fora -<br>
borde något slag av grundlagsförankring ha övervägts; någon tanke pä att<br>
ens omnämna institutet i regeringsformen - jfr RF 11:1 och 11:11 angå<br>
ende existerande ordinära och extraordinära rättsmedel — framskymtar<br>
inte i promemorian. De föreslagna detaljreglerna om sakprövningsförut<br>
sättningar m, m, är av sådan art, att de närmast hör hemma i förvaltningsla<br>
gen och förvaltningsprocesslagen, där det ordinära förvaltningsbesvärsins-<br>
titutet regleras, men detta alternativ beröres inte heller. Ur en annan<br>
aspekt kan man hävda, att det gör ett något egendomligt intryck, att det<br>
nya, de facto extraordinära rättsmedlet över huvud taget detaljregleras,</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>222</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section477>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section478>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>medan de
egentliga extraordinära rättsmedlen, resning och restitutio fatali- Prop.
1987/88:69 um, endast beröres fragmentariskt i RF. Fakultetsnämnden nöjer sig
med Bilaga 2 att sålunda påpeka avsaknaden av redovisade överväganden
beträffande valet av lagstiftningsteknik.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Juridiska fakultetsstyrelsen vid universitetet i Lund: Om
reformen genomförs, bör detta ske genom en särskild lag eller möjligen genom
ändringar i förvaltningslagen och förvaltningsprocesslagen. Det är inte
lämpligt att stoppa undan ett nytt rättsmedel i en "a-paragraf i lagen om
allmänna förvaltningsdomstolar, vilken lag till övervägande del innehåller
organisatoriska bestämmelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska avdelningen av internationella juristkommissionen:
En föreskrift om möjlighet till domstolsprövning hör ej, som föreslås i
promemorian, hemma i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar. Den bör i
stället tas in i en särskild lag om prövning av beslut i förvaltningsärende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>10 Omprövning av expropriationstillstånd</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringsrättens ledamöter: Vi tillstyrker förslaget till
omprövning av expropriationstillstånd liksom de övriga ändringar som föreslås i
expropriationslagen och vattenlagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JK har ingenting att invända mot de föreslagna ändringarna
i expropriationslagen och vattenlagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hovrätten tillstyrker lagförslagen utom på en punkt. Det
gäller anmälan enligt 3 kap, 10 § andra stycket expropriationslagen, Pä den
punkten har hovrätten följande synpunkter och förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd till expropriation och upphävande av sådant
tillstånd kan anses utgöra frågor i vilka ändamålsenlighet och politiska
överväganden spelar in i sådan grad att domstol inte lämpligen bör handha dem.
Av dessa principiella skäl bör det därför inte heller ankomma på domstol att
bedöma om sannolika skäl föreligger för att expropriationstillstånd skall
upphävas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det kan vara lämpligt att anmälan sker via domstolen för
viss formell kontroll och för att domstolen skall kunna bedöma om målet bör vilande-förklaras
i avbidan pä regeringsbeslut. Hovrätten förordar därför att i 10 § andra
stycket andra meningen "visat sannolika skäl för" byts ut mot
"begärt". Farhågorna för missbruk av omprövningsinstitutet synes överdrivna.
Med den av hovrätten förordade lösningen kommer dock möjligen fler anmälningar
att belasta regeringen (och regeringsrätten). De tillkommande anmälningarna
torde dock inte vara särskilt svårbedömbara.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Juridiska fakultetsnämnden vid universitetet i Stockholm:
Vad slutligen<br>
gäller frågan om expropriationstillstånd medför den föreslagna regleringen<br>
en ytterst komplicerad ordning. Sedan regeringen meddelat expropria<br>
tionstillstånd, kan fastighetsägaren utnyttja det ovan behandlade nya rätts<br>
medlet i syfte att få till stånd en prövning av frågan i regeringsrätten. Om<br>
tillstånd har lämnats, kan fastighetsägaren vidare i mål inför fastighets<br>
domstol om löseskillingens bestämmande begära, att domstolen skall läm<br>
na medgivande till att regeringen prövar, om tillståndet skall upphävas pä<br>
grund av att sådana ändrade förhållanden inträtt, att förutsättningar för</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>223</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section479>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section480>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:7.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>tillstånd
inte längre föreligger. Lämnar fastighetsdomstolen inte sådant Prop, 1987/88:69
medgivande, kan detta beslut inte överklagas särskilt utan först i samband
Bilaga 2 med domen. Hovrätt och högsta domstolen kan sålunda lämna medgivande
till att regeringen omprövar tillståndsfrågan först i samband med att de
komplicerade löseskillingsfrågorna avgöres genom dom. Detta innebär, att frågan
om omprövning av tillståndet kan dra ut på tiden. Om domstol lämnar tillstånd
till omprövning och regeringen vidhåller sitt beslut om expropriationstillstånd,
kan fastighetsägaren äter utnyttja det nu föreslagna rättsmedlet och få
regeringens nya beslut prövat av regeringsrätten. Den beskrivna ordningen
medför risk för att expropriationsförfarandet blir långdraget, något som bör
undvikas. Vidare kan själva frågan om expropriationstillstånd bli föremål för
prövning inför tre typer av instanser: 1) regeringen (två tillfällen), som bl,
a, har att göra vissa politiska bedömningar, 2) regeringsrätten (två
tillfällen), som skall göra en laglighetsprövning som delvis kan komma att
beröra lämplighetsfrågor, samt 3) fastighetsdomstol, hovrätt och högsta
domstolen, som traditionellt endast prövar frågor av ren rättskipningsnatur.
Den föreslagna ordningen synes avvika från grundläggande principer för
kompetensfördelningen. Fakultetsnämnden anser sig inte kunna tillstyrka
förslaget i föreliggande utformning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
rörande omprövning av regeringens expropriationstillstånd har givits en snäv
utformning. Någon obetingad rätt till omprövning vid förändrade förhållanden
föreligger inte. Vidare uttalas att det ligger i sakens natur, att sådana
omständigheter som kan utgöra sannolika skäl för att regeringen skall upphäva expropriationstillståndet
bör vara påtagliga och alltså inte fordra en omfattande utredning. Av ett i
promemorian anfört exempel framgår dock att det kan vara svårt för
fastighetsägaren att inom ramen för en starkt begränsad utredning göra
sannolikt, att expropriationstillstånd inte bör lämnas (intresseavvägningsfallet).
Fakultetsnämnden anser det betänkligt om den fria bevisföringens princip, som
gäller inför allmän domstol, skulle komma att inskränkas till följd av ett vagt
motivuttalande. Det vore djupt olyckligt, om möjligheterna att vid
fastighetsdomstol utverka ett omprövningsmedgivande väsentligen skulle komma
att beskäras genom att domstolen avvisade bevisning med stöd av motivuttalandet,
I regel kan utredningen begränsas av bevistemat. Föremålet för bevisning är
inte samtliga tillståndsfrågor utan främst de förändrade förhållanden som
inträtt, I allmänhet finnes tillräcklig möjlighet att begränsa utredningen och
att t, ex, avvisa utredning, som inte rör temat. Det bör inte finnas någon rätt
för domstol att avvisa bevisning enbart med åberopande av att bevisningen inte
rör "påtagliga" förhållanden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Juridiska
fakultetsstyrelsen vid universitetet i Lund tillstyrker att rege<br>
ringen skall ha rätt att ompröva ett expropriationstillstånd på grund av<br>
ändrade förhållanden men noterar att rätten att begära omprövning skall<br>
förbehållas domstol. Denna kommer således att få ta ställning till spörsmå<br>
let, om förhållandena verkligen förändrats sä mycket, att expropriations<br>
tillständet bör sättas i fräga. Det är i grunden samma spörsmål som rege<br>
ringen har att avgöra, om tillständsärendet skulle hänskjutas dit, I prome<br>
morian har man i andra sammanhang velat undvika, att domstol prövar<br>
ärenden, vilkas prövning innefattar ett framträdande moment av "poli-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>224</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>-tisk" bedömning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section481>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section482>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Svenska
kommunförbundet (förbundsstyrelsens majoritet): I normalfal- Prop. 1987/88:69
let måste man utgå från att en expropriationssökande återkallar sin talan i
Bilaga 2 fall då expropriationsändamålet förfallit eller förutsättningarna för
tillståndet ändrats. Man kan därför ifrågasätta behovet av den föreslagna
lagstiftningen om omprövning från regeringens sida efter anmälan av domstol.
Också regeringens beslut i ett sådant fall kan ju bli föremål för laglighetsprövning.
En fastighetsägare synes när som helst och hur många gånger som helst under
pågående expropriationsrättegäng kunna hos domstolen väcka frågan om
omprövning. Man riskerar att få en "rättegång" om tillståndsfrågan
inom ramen för expropriationsrättegången. Det föreslagna systemet inrymmer
därför åtskilliga praktiska komplikationer och bör därför ses över i det
fortsatta lagstiftningsarbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förbundsstyrelsens
m-ledamöter reserverar sig mot majoritetens yttrande. Reservanterna
tillstyrker promemorieförslaget med en allmänt hållen hänvisning till att den
enskildes rätt gentemot stat och kommun behöver stärkas,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges
industriförbund: Förslagen ligger klart i linje med europadomstolens krav. Att
fastighetsdomstolen ej självständigt fär avgöra, om ex-propriationsgrunderna ej
längre föreligger utan föreslås underställa detta förnyad regeringsprövning kan
dock vara tveksamt. Förslaget leder också till en omständig prövningsordning,
som knappast är motiverad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Inträffar
nya omständigheter, finns knappast anledning att längre betrakta ett tidigare
beslut som rättskraftigt bindande - jfr principerna om factum superveniens i
den allmänna rättskraftsläran. Det skulle således stämma väl också med svensk
rättstradition att låta det prövande organet dvs, i detta fall
fastighetsdomstol avgöra sådana frågor om nya omständigheter tillkommit utan
särskild förnyad regeringshantering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ny
regeringsprövning kan för övrigt alltid uppnås av en expropriationssökande,
som har särskilda skäl att begära nytt expropriationstillstånd. Även denna
frihet att inleda ett nytt ansökningsförfarande talar för att underställning
till regeringen är en onödig omgång.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lantbrukarnas
riksförbund: Promemorians förslag till ändringar i expropriationslagen och
vattenlagen tillstyrkes i sak.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:49.0pt'><span style='font-family:Verdana'>225</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>15
Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 69</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section483>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådsremissens lagförslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Lag om
rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs följande.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
3 Prop. 1987/88:69 Bilaga 3</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section484>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lagens
tillämpningsområde</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>1 §
Denna lag gäller överprövning i regeringsrätten av vissa beslut som<br>
regeringen och andra myndigheter meddelar i förvaltningsärenden och som<br>
en domstol annars kan pröva endast efter ansökan om resning (rättspröv<br>
ning).</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:182.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagen
gäller endast sådana beslut som innebär myndighetsutövning mot någon enskild,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:73.0pt'><span style='font-family:Verdana'>rör
tillämpningen av en föreskrift om något förhållande som avses i 8 kap, 2 eller
3 § regeringsformen, och inte skulle ha kunnat överprövas i annan ordning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2 §
Lagen gäller inte beslut av en sådan nämnd vars sammansättning är<br>
bestämd i lag och vars ordförande skall vara eller ha varit ordinarie<br>
domare,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagen
gäller inte heller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>beslut av en arrendenämnd,
hyresnämnd eller övervakningsnämnd,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>beslut om svenskt
medborgarskap,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>beslut om utlänningars vistelse
i riket,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>beslut om värnpliktigas eller
reservpersonals inkallelse eller tjänstgöring inom försvarsmakten,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>beslut enligt lagen (1966:413)
om vapenfri tjänst,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>beslut som rör skatter eller
avgifter,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>7,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>beslut enligt lagen (1974:922)
om kreditpolitiska medel eller beslut i frågor om allmän likviditetsindragning
eller allmän prisreglering,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>8,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>beslut enligt lagen (1982:513)
om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m, m,,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>9,<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>andra beslut enligt lagen
(1983:1034) om kontroll över tillverkningen av krigsmateriel, m, ni, än sådana
som avser återkallelse av tillstånd,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>10, beslut
om tillstånd till sådan verksamhet som avses i I § 3-5 lagen<br>
(1984:3) om kärnteknisk verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Ansökan</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3
§ Rättsprövning kan ske bara på ansökan av en enskild part. Ansökan skall ha
kommit in till regeringsrätten inom tre månader från dagen för beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Verkställighet
av beslut, inhibition</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4
§ Ett beslut skall gälla trots att rättsprövning kan ske. Regeringsrätten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>får
dock bestämma att beslutet tills vidare inte skall gälla,</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>226</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section485>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section486>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prövningens omfattning m. m.</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 § Om regeringsrätten finner att beslutet strider mot
någon rättsregel. Bilaga 3 skall regeringsrätten upphäva beslutet och, om
det behövs, återförvisa ärendet till den myndighet som meddelat beslutet, I
annat fall skall beslutet stå fast.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringsrättens sammansättning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6 § Vid rättsprövning är en avdelning av regeringsrätten domför
med tre regeringsråd om prövningen är av enkelt slag, I övrigt gäller om
regeringsrättens sammansättning lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den I januari 1988, Den tillämpas
på beslut som meddelas under tiden från ikraftträdandet till utgången av år
1991,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:29.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2 Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i värnpliktslagen (1941:967)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 30 § värnpliktslagen (1941:967)'
skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>30</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§-<br>
Värnpliktsnämnden består av</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Värnpliktsnämnden består av<br>
ordförande och högst fyra andra le-</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ordförande och högst fyra andra le<br>
damöter. För ledamot skall finnas</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>damöter. För ledamöterna skall det<br>
ersättare. Vid hinder för ordföran-</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>finnas ersättare. Ordföranden och<br>
den tjänstgör ersättare för honom</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ersättare för honom skall vara eller<br>
som ordförande.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ha varit ordinarie domare.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen utser ledamöter och ersättare för viss tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Värnpliktsnämnden är beslutför när ordföranden eller
ersättare för honom samt minst en annan ledamot äro närvarande. När ärende av
större vikt handlägges, böra om möjligt samtliga ledamöter närvara.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om det framkommer skiljaktiga meningar vid en
överläggning, tillämpas föreskrifterna i 16 kap, rättegångsbalken om omröstning
i tvistemål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rättegångsbalkens bestämmelser om jäv mot domare gäller i
tillämpliga delar ledamöter av värnpliktsnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1988,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:30.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Lagen omtryckt 1969:378,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>- Senaste lydelse 1986:1145.</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>227</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section487>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section488>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>3 Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1945:119) om stängselskyldighet
för järnväg m.m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1945:119) om
stängselskyldighet för järnväg m, m, skall ha följande lydelse.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:69 Bilaga 3</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section489>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section490>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section491>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:6.0pt;
margin-left:140.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>14</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section492>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Stängselnämnden
består av ordförande och två andra ledamöter. För ledamöterna skola finnas
ersättare. Ordföranden och ersättaren för denne skola vara lagfarna och erfarna
i domarvärv. Ledamöter och ersättare förordnas av regeringen för viss tid.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Stängselnämnden
består av ordförande och tvä andra ledamöter. För ledamöterna skall det finnas
ersättare. Ordföranden och ersättaren för denne skall vara eller ha varit ordinarie
domare. Ledamöter och ersättare förordnas av regeringen för viss tid.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section493>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:219.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den I januari 1988, Senaste
lydelse 1975:1010,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>4 Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i resegarantilagen (1972:204)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:109.0pt;margin-bottom:
10.0pt;margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 10 § resegarantilagen (1972:204) skall ha följande lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section494>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nämnden består av ordförande och fyra andra ledamöter, av
vilka tvä utses bland personer, som kan anses företräda konsumentintressen,
och två bland personer, som kan anses företräda företagarintressen. För varje
ledamot finnes erforderligt antal ersättare. Ordföranden och ersättare för
honom skall vara lagkunniga och erfarna i domarvärv.</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>§'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nämnden består av ordförande och fyra andra ledamöter, av
vilka två utses bland personer, som kan anses företräda konsumentintressen,
och två bland personer, som kan anses företräda företagarintressen. För varje
ledamot skall det finnas ett tillräckligt antal ersättare. Ordföranden och
ersättare för honom skall vara eller ha varh ordinarie domare.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section495>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:3.0pt;
margin-left:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ordföranden,
andra ledamöter och ersättare förordnas av regeringen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section496>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Denna lag
träder i kraft den I januari 1988, Senaste lydelse 1985:859.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>228</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section497>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section498>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>5 Förslag till</span><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i oljekrislagen (1975:197)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 8 § oljekrislagen (1975:197)'
skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:141.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ersättning bestämmes av en</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Ersättning fcesfömj av en nämnd,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>nämnd, oljekrisnämnden, som be-</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>oljekrisnämnden, som består av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>står av ordförande och fyra andra</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ordförande och fyra andra ledamö-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ledamöter. Ordföranden och ytter-</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>ter. Ordföranden och ytterligare en</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ligare en ledamot skall vara lagkun-</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ledamot skall vara eller ha varit or-</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>niga och erfarna i domarvärv.</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dinarie domare.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För varje ledamot finns en eller flera ersättare.
Bestämmelserna i övrigt om ledamot gäller även ersättare. Mot nämndens beslut
enligt denna lag får talan ej föras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:201.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1988. Lagen
omtryckt 1978:269,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>6 Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i förfogandelagen (1978:262)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 20 § förfogandelagen (1978:262)
skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>20 § Ledamöterna i riksvärderingsnämnden utses för viss
tid av regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ledamot skall vara svensk med-</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ledamöterna skall vara svenska</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>borgare. Den som är omyndig eller i</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>medborgare. Den som är omyndig</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>konkurstillstånd får ej utöva befatt-</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>eller i konkurstillstånd får inte ut-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ning som ledamot. Ordföranden</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>öva befattning som ledamot. Ordfö-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>och ytterligare en ledamot skall</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>randen och ytterligare en ledamot</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vara lagfarna och erfarna i domar-</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>skall vara eller ha varit ordinarie</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>värv.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>domare.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:30.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>229</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 69</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rättelse: S, 230 rad 17 i vänsterspalten, flyttas till rad
5 i högerspalten.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section499>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>7 Förslag
till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i expropriationslagen (1972:719)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs i fråga om expropriationslagen
(1972:719) dels att 3 kap, 6 § och 5 kap, 16 § skall ha följande lydelse, dels
att det i lagen skall införas en ny paragraf, 3 kap, 10 §, av följande lydelse.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69 Bilaga 3</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section500>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section501>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section502>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:237.0pt;margin-bottom:
1.0pt;margin-left:140.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3
kap. 6§'</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section503>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>/ expropriationstillstånd skall bestämmas viss tid inom
vilken saken skall fullföljas genom ansökan om stämning till domstol.
Föreligger särskilda skäl, kan tiden förlängas. Ansökan om förlängning skall göras
före utgången av den löpande tidsfristen. Om fastighetsägaren visar att hans
olägenhet av att expropriationsfrågan hålles öppen har ökat avsevärt, kan på
hans begäran den bestämda tidsfristen förkortas. Beslut om kortare tidsfrist
får ej meddelas förrän ett år förflutit efter det att expropriationstillstånd
meddelades.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i 1 § äger motsvarande tiUämpning
beträffande prövning av fråga om förlängning eller förkortning av tid inom
vilken saken skall fullföljas.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om den som erhållit expropriationstillstånd ej har väckt
talan inom den bestämda tiden, är tillståndet förfallet, såvida han icke iriom
samma tid har ansökt omför-langning av tidsfristen och ansökningen bifalles.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har expropriationstillståndet förfallit enligt tredje
stycket eller enligt 5 kap, 15 § andra stycket eller 18 § tredje stycket och begäres
därefter nytt expropriationstillstånd till egendomen av samme sökande och på
samma expropriationsgrund som tidigare, kan sådant tillstånd beviljas endast
om särskilda skäl föreligger.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett expropriationstillstånd förfaller, om saken inte har
fullföljts genom ansökan om stämning tid domstol inom ett år från det att tillståndet
beviljades.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:59.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har expropriationstillståndet förfallit enligt första
stycket eller enligt 5 kap. 15 § andra stycket eller 18 § tredje stycket eller
har expropriationstillståndet upphävts enligt 10 § och begärs därefter nytt expropriationstillstånd
till egendomen av samma sökande och på samma expropriationsgrund som tidigare,
kan sådant tillstånd beviljas endast om särskilda skäl föreligger.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section504>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section505>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>' Senaste
lydelse 1979:896,</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>230</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section506>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section507>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10 §</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen skall upphäva ett expropriationstillstånd helt
eller delvis, om förhållandena sedan tillståndet meddelades har ändrats så
att förutsättningarna för tillståndet Inte längre förehgger.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågor om upphävande av expropriationstillstånd prövas på
anmälan av den domstol som handlägger expropriationsmålet. Sådan anmälan får
göras endast om fastighetsägaren har visat sannolika skäl för att tillståndet
skall upphä-</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 kap. </span><span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'>16 §2 </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Har
skada uppstått för sakägare på grund av expropriaUonsanspråk som återkallats
och avskrives målet i den delen, skall den exproprierande ersätta skadan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Första stycket äger motsvarande</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Första stycket tillämpas också</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>tillämpning när domstolen skiljer</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>när domstolen avslutar målet med</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>målet från sig med anledning av att</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>anledning av att tillstånd till expro-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>tillstånd till expropriation vägrats</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>priation vägrats eller upphävts eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>eller tillstånd förfallit enligt 18 §</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>tillstånd förfallit enligt 18 § tredje</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>tredje stycket,</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Innan avskrivning sker pä grund av återkallelse av den
exproprierande skall han, om han har fått tillstånd till expropriationen, hos
länsstyrelsen ställa säkerhet för ersättning som avses i första stycket, såvida
icke samtliga sakägare förklarat sig avstå från att yrka sådan ersättning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den äldre lydelsen av 3 kap. 6 § gäller fortfarande i
fråga om expropriationstillstånd som har meddelats före ikraftträdandet.
Tidsfristen inom vilken expropriationssaken skall fullföljas vid domstol får
dock förlängas endast om ansökan om förlängning har gjorts före
ikraftträdandet. Förlängning får medges med högst ett år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:44.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Senaste lydelse 1979:896,</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>231</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section508>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section509>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>8 Förslag
till</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i vattenlagen (1983:291)</span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>' </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 2 kap. 8 § vattenlagen (1983:291)
skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 kap. 8§ Om det för att kraftförsörjningen skall
utvecklas planmässigt är nödvändigt att ett sådant strömfall tas i anspråk som
tillkommer annan än staten och som inte är utnyttjat pä ett från allmän
synpunkt ändamålsenligt sätt, får regeringen på ansökan av någon som vill
tillgodogöra sig vattenkraften förordna att strömfallet eller särskild rätt
till detta får tas i anspråk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som har fått tillstånd enligt</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Den som har fått tillstånd enligt</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>första
stycket skall inom tid som</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>första stycket skall inom ett år från</span></i></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>regeringen
bestämmer och vid</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>det
att tillståndet beviljades ansöka</span></i></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>äventyr
att tillståndet förfaller hos</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>om bestämmande av ersättning hos</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vattendomstolen
ansöka om be-</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vattendomstolen för vad som tas i</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>stämmande
av ersättning för vad</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>anspråk
enligt första stycket. Om</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>som tas i anspråk enligt första</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ansökan inte görs inom den tiden,</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>stycket.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>upphör tillståndet att gälla.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rätt att på grund av förordnande enligt första stycket ta
strömfall i anspråk får inte utan regeringens medgivande övergå från
innehavaren till någon annan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen får besluta de villkor för rättighetens
utnyttjande som behövs från allmän synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1988. Den äldre
lydelsen av 2 kap. 8 § gäller fortfarande i fråga om tillstånd som meddelats
före ikraftträdandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:54.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>232</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section510>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section511>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:20.0pt;margin-bottom:
21.0pt;margin-left:306.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:69 Bilaga 4</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section512>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1987-11-12</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närvarande: f. d. regeringsrådet Nordlund, justitierådet Freyschuss,
regeringsrådet Bouvin.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 8 oktober
1987 har regeringen på hemställan av statsrådet Wickbom beslutat inhämta
lagrådets yttrande över förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. lag om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i varnpliktslagen (1941:967),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1945:119) om stängselskyldighet för järnväg m.m.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i resegarantilagen (1972:204),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i oljekrislagen (1975:197),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i förfogandelagen (1978:262),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i expropriationslagen (1972:719),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>8.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i vattenlagen (1983:291).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslagen har inför lagrådet föredragits av departementsrådet
Bo Malm-qvist. Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagen om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Allmänna synpunkter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagförslaget har kommit till huvudsakligen i syfte att
säkerställa att svensk rätt motsvarar kravet i den europeiska konventionen om
de mänskliga rättigheterna på tillgång till domstolsprövning. Enligt detta krav
skall envar, när det gäller att pröva bl, a, hans civila rättigheter och
skyldigheter, vara berättigad till opartisk och offentlig rättegång inom skälig
tid och inför , en oavhängig och opartisk domstol som upprättats enligt lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den praxis som nu finns i fråga om den europeiska
domstolens tolkning av konventionskravet visar, att detta ansetts omfatta inte
bara civilrättsliga tvister utan också tvister om tillämpningen av offenfligrättsliga
regler avseende rätt att förvärva fast egendom, inträng i äganderätten till
sådan egendom samt rätten att utöva yrke och idka näring. I ett par fall har
europadomstolen också uttalat att regeringsrättens prövning av en ansökan om
resning inte kunde anses tillgodose kravet på domstolsprövning.
Europadomstolens skäl för detta ställningstagande är, att resning är ett
extraordinärt rättsmedel som tillämpas sparsamt och att regeringsrättens
prövning av en resningsansökan inte omfattar alla sidor av saken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av samma skäl skulle enligt några remissinstanser inte
heller förslaget i departementspromemorian motsvara konventionens krav på
domstolsprövning.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>233</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section513>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section514>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Enligt lagrådets
uppfattning måste man utgå från att den prövning som Prop. 1987/88:69 sker
i besvärsmål hos förvaltningsdomstolarna tillgodoser konventionens Bilaga 4
krav på domstolsprövning. Den bästa lösningen när det gäller att anpassa svensk
rätt till konventionens krav är också att ersätta administrativ myndighet med
förvaltningsdomstol som besvärsinstans.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:94.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är emellertid tydligt, att denna lösning inte står till buds i fråga om alla
förvaltningsbeslut. I en del fall har prövningen så starka inslag av
lämplighetsbedömning, intresseavvägning eller politiska ställningstaganden att
prövningen bör förbehållas regeringen som ett led i utövningen av den styrande
makten, eller en förvaltningsmyndighet med en speciell kompetens. I den mån
denna prövning skulle avse någons civila rättigheter och skyldigheter, måste en
anpassning till konventionen leda till att regeringens eller
förvaltningsmyndighetens beslut kan överprövas av domstol i detta avseende.
Domstolsprövningen får därvid begränsas så att den endast gäller beslutets
laglighet. Det är dock att märka att laglighetsprövningen i vissa fall måste
inbegripa en bedömning av om föreskriven intresseavvägning gjorts (jfr 2 kap.
12 § expropriationslagen) eller om någon enligt tillämpliga bestämmelser skall
anses lämplig (jfr 2 kap. 3 § yrkestrafiklagen).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:94.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
den nu föreslagna lagen om rättsprövning får regeringsrätten en befogenhet att
på ansökan av en enskild part överpröva vissa förvaltningsbeslut i fråga om
deras rättsenlighet. Regeringsrätten skall därvid enligt den allmänna
motiveringen till förslaget kunna pröva också den faktabedömning som ligger
till grund för beslutet, om det förekommit något fel i förfarandet samt om
beslutet fyller regeringsformens krav pä saklighet och opartiskhet och allas
likhet inför lagen. Däremot skall man vara försiktig med att utsträcka
prövningen till att avse de bedömningar som myndigheten gjort inom ramen för
sina befogenheter att välja mellan flera lagligen tänkbara alternativ. Det
skall inte heller bli någon domstolsprövning av politiska lämplighetsfrågor i egentlig
mening.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
föreslagna domstolsprövningen är visserligen extraordinär i den<br>
meningen att den ligger utanför den ordinarie besvärsgången. Den bör<br>
enligt lagrådets mening vara begränsad såtillvida att den inte omfattar vad<br>
som obestridligen kan hänföras till myndighetens fria skön, I båda dessa<br>
hänseenden ligger förslaget dock i linje med den domstolsprövning av</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>förvalningsbeslut
som sker i Danmark och Norge och för övrigt även i anglosachsisk och romansk
rätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Meningen
synes vara att rättsprövningen inom sitt tillämpningsområde skall stå till den
enskildes förfogande utan begränsning. Regeringsrätten torde bli skyldig att
upphäva alla beslut som påverkar den enskildes rätt och som står i strid mot
någon rättsregel. Vid prövningen är det inte bara fråga om lagtolkning, utan
också om faktabedömning och bevisvärdering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet
anser att förslaget med dessa utgångspunkter ger en domstolsprövning som bör
kunna motsvara konventionens krav. Av lagtexten bör dock klarare framgå, att
den enskilde har rätt till domstolsprövning under de förutsättningar som anges
i lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
allmänna bestämmelserna i förvaltningsprocesslagen synes bli till<br>
lämpliga pä förfarandet. Det får därför anses fylla offentlighetskravet i</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>234</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section515>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section516>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>samma mån som
handläggningen vid prövning av mål i övrigt i regerings- Prop. 1987/88:69<br>
rätten.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga 4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
några remissyttranden över departementspromemorian har ifrågasatts om det nya
rättsmedlet är förenligt med regeringsformens bestämmelser främst vad avser
stadgandet i 1 kap, 6 § regeringsformen att regeringen styr riket och är
ansvarig inför riksdagen. Härmed torde åsyftas att en överprövning av
regeringens beslut i den form som föreslås skulle kunna strida mot den
konstitutionella ordningen i regeringsformen och sålunda även kräva ändring i
denna, I 1 § tredje stycket regeringsformen stadgas att den offentliga makten
utövas under lagarna. Här fastslås att all maktutövning är lagbunden och detta
gäller inte bara domstolar och förvaltningsmyndigheter utan även regering och
riksdag. Det kan därför ej uppfattas som en inskränkning i den regeringen
enligt regeringsformen tillkommande befogenheten att styra riket, om det
införs en möjlighet att överpröva lagligheten av regeringens beslut i
förvaltningsärenden i den föreslagna formen av rättsprövning, I 11 kap, 4 §
regeringsformen stadgas vidare att föreskrifter om domstolarnas
rättskipningsuppgifter, huvuddragen av deras organisation och rättegången
skall ges i lag. Bestämmelsen i 1 kap, 6 § synes sålunda inte utgöra något
hinder mot lagförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Redan
förut föreligger för övrigt en möjlighet att överpröva regeringens beslut genom
att regeringsrätten i 11 kap, 11 § regeringsformen tillerkänts rätt att bevilja
resning beträffande bl, a, av regeringen avgjort ärende. Av visst intresse i
detta sammanhang kan även vara hur denna grundlagsregel tillkom.
Författningsutredningen ansåg att grundlagsregler om de extraordinära
rättsmedlen kunde undvaras medan grundlagberedningen föreslog att i den nya
regeringsformen skulle tas in en motsvarighet till bestämmelsen i dåvarande 19
§ regeringsformen. Enligt beredningens förslag skulle resning i avgjort ärende
eller återställande av försutten tid få beviljas i enlighet med vad som
föreskrivs i lag eller annars gällde, I propositionen till den nya grundlagen
då 11 kap, 11 § regeringsformen fick sin nuvarande utformning framhöll
departementschefen (prop, 1973:90 s, 409) att högsta domstolens och
regeringsrättens befogenheter med avseende på de extraordinära rättsmedlen
resning och återställande av försutten tid vara av sådan grundläggande
betydelse att bestämmelser i ämnet väl försvarade sin plats i grundlag. Vidare
anförde departementschefen att för bestämmelser i detta ämne talade också det
förhällandet att de nämnda domstolarnas befogenheter i det aktuella hänseendet
till stor del byggde uteslutande på 19 § i dåvarande regeringsformen. Det var
sålunda mera ändamålsresonemang än konstitutionella skäl som motiverade
tillkomsten av 11 kap. 11 § regeringsformen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>På
grund av det anförda finner lagrådet att lagförslaget om rättsprövning inte
kräver ändring i regeringsformen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1
§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
lagrådet framhållit i de allmänna synpunkterna bör mer än vad som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>skett
i remissens lagtext framhävas, att den som i egenskap av enskild part</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>berörs
av ett beslut i ett förvaltningsärende rörande något förhällande som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>avses
i 8 kap. 2 eller 3 § regeringsformen skall under i övrigt angivna</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>235</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section517>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section518>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>förutsättningar hos
regeringsrätten få prövat om beslutet strider mot någon Prop. 1987/88:69
rättsregel. En bestämmelse av detta innehåll kan lämpligen bilda ett första
Bilaga 4 stycke i 1 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
ett andra stycke av paragrafen bör såsom skett i remissen anges vilka krav som
ställs på beslutet för att det skall få underkastas rättsprövning. Det skall
vara fräga om ett beslut som regeringen eller någon förvaltningsmyndighet
meddelat såsom enda eller högsta instans och som kan överprövas endast av
regeringsrätten efter ansökan om resning. Beslutet skall innebära
myndighetsutövning mot pågon enskild.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Rättsprövningen
är inte begränsad till beslut som innebär avgörande av sakfrågan. Även t. ex.
ett avvisningsbeslut som grundas på förvaltningslagen kan anses som en
myndighetsutövning och avse exempelvis partens rätt att överklaga. Saken måste
dock alltid gälla något förhållande som avses i 8 kap. 2 eller 3 § RF.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
beaktande av vad lagrådet anfört kan 1 § förslagsvis ges följande lydelse:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"På
ansökan av en enskild part i ett sådant förvaltningsärende hos regeringen eller
en förvaltningsmyndighet som rör något förhållande som avses i 8 kap. 2 eller 3
§ regeringsformen skall regeringsrätten pröva, om avgörandet i ärendet strider
mot någon rättsregel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Rättsprövning
kan gälla endast sådana beslut som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>innebär
myndighetsutövning mot den enskilde,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>annars
kan prövas av domstol endast efter ansökan om resning och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>inte
skulle ha kunnat överprövas i annan ordning."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Rubriken
ovanför 1 § synes med den nu föreslagna lydelsen böra ändras till
Rättsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Rubriken
till 2 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
innehåller undantag från reglerna i 1 § om vilka beslut som kan bli föremål för
rättsprövning. Rubriken till paragrafen bör lämpligen vara Undantag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Första
stycket</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
2 kap. 9 § regeringsformen likställes med prövning av domstol i vissa fall
prövning av nämnder med sådan sammansättning som anges i första stycket. Som
anförs i remissprotokollet bör man från svensk sida utgå från att dessa nämnder
kan betraktas som domstolar i konventionens mening.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Andra
stycket</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagförslaget
innebär att frän rättsprövning skall undantas beslut av arren<br>
denämnd, hyresnämnd och övervakningsnämnd. I allmänhet kan besluten<br>
i de ärenden som handläggs vid dessa nämnder överklagas till domstol eller<br>
nämnd som anses likställd med domstol. Vissa beslut i de tre nämnderna<br>
får emellertid inte överklagas. Enligt lagrådets uppfattning synes det för-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>236</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section519>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section520>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>svarligt
att dessa beslut ändock undantas från rättsprövning. Skälen härtill Prop.
1987/88:69 är främst att dessa ärenden har stor frekvens och att de fordrar
snabb Bilaga 4 handläggning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
lagrådsremissen skall lagen inte gälla beslut om utlänningars vistelse i
Sverige. De flesta av dessa beslut är inte sädana som europadomstolen ansett
kräva tillgäng fill domstolsprövning enligt art. 6 i konventionen.
Europakommissionen har slagit fast att mål om utvisning faller utanför
tillämpningsområdet för art. 6 (Danelius, Mänskliga rättigheter 3:e uppl., s.
111). Det kan emellertid sättas i fråga om inte några bestämmelser i den
svenska utlänningslagen tillförsäkrar en utlänning en rätt som är att jämställa
med en civil rättighet enligt art. 6. Sålunda sägs exempelvis i 13 § i
utlänningslagen att ett tidsbegränsat uppehållstillstånd ger utlänningen rätt
att vistas i Sverige under den tid som har angetts i tillståndet och i 15 §
samma lag att ett permanent uppehållstillstånd ger utlänningen rätt att resa in
i och vistas utan tidsbegränsning. Grundprincipen i den svenska utlänningslagstiftningen
är emellertid att endast svenska medborgare har en ovillkorlig rätt att vistas
i riket och att här vinna sin utkomst. Utlänning kan inte, vare sig enligt
svensk lag eller internationellt erkända rättsregler, göra anspråk på att i
dessa hänseenden vara likställd med svensk medborgare. Med hänsyn till denna
princip torde kunna accepteras att hela lagstiftningen om utlänningars vistelse
i riket undantas från rättsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
enligt andra stycket punkterna 2, 4 och 5 faller inte in under den typ av
civila rättigheter som avses i art. 6 sådan den utformats i europadomstolens
praxis. Beslut enligt punkterna 6—10 inrymmer typiskt sett politiska
ställningstaganden och bör undantas från lagens tillämpningsområde. Lagrådet
har ingen erinran mot förslaget i nu nämnda delar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
en anpassning till den av lagrådet föreslagna lydelsen av 1 § bör i 3 § endast
anges att ansökan om rättsprövning ges in till regeringsrätten och att den
skall ha kommit in dit inom tre månader från beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Rubriken
till 5 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
lagrådets förslag skall redan i 1 § anges att rättsprövningen skall avse frågan
om förvaltningsbeslutet strider mot någon rättsregel. Omfattningen av
prövningen är därmed i väsentlig del reglerad. Om lagrådets förslag följes bör
även rubriken till 5 § ändras, förslagsvis till Regeringsrättens beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringsrätten
bör vara domför med tre regeringsråd även vid beslut om avvisning av för sent
inkommen ansökan om rättsprövning. En bestämmelse härom bör införas efter
första meningen i paragrafen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Övriga
lagförslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet
lämnar förslagen utan erinran.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>237</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section521>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section522>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:20.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:306.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:69 Bilaga 5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Den europeiska domstolens tolkning av artikel 6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>1 Fallet Ringeisen mot Österrike (dom 1971-07-16)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:113.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
affärsman köpte en fastighet av ett par makar. Enligt österrikisk lag var köpet
giltigt endast om en viss myndighet lämnade sitt tillstånd; tillstånd skulle
vägras om det fanns risk för att köparens avsikt var att sälja fastigheten
vidare i vinstsyfte. Den österrikiska myndigheten beslutade att inte lämna
tillstånd eftersom den fann att det var fråga om fastighetsspekulation.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:113.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
europeiska domstolen ansåg att detta beslut gällde köparens "civila
rättigheter" och att han därför enligt konventionen hade rätt till domstolsprövning
av frågan om han skulle fä förvärvstillständ. I sin motivering hänvisade
domstolen till att han hade rätt att få avtalet godkänt, om han -vilket han
påstod att han gjorde — uppfyllde de förutsättningar som föreskrevs i lagen.
Även om den österrikiska myndigheten tillämpade administrativa regler, så var
beslutet avgörande för det civilrättsliga förhällandet mellan köparen och
säljarna. Detta var enligt domstolen tillräckligt för att artikel 6 skulle vara
tillämplig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2 Fallet Sramek mot Österrike (dom 1987-10-22)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:113.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
amerikansk medborgare bosatt i Västtyskland köpte en bit jordbruksmark i
Österrike för att bygga sig ett fritidshus. Den tillämpliga lagen innebar att
köpets giltighet var beroende av en myndighets tillstånd. En förutsättning för
tillstånd var att förvärvet inte stred mot politiska, ekonomiska, sociala
eller kulturella intressen. En sådan konflikt skulle anses föreligga framför
allt om det med hänsyn till det utländska ägande som redan existerade fanns
risk för utländsk dominans i området. Tillstånd vägrades med motivering att det
fanns en sådan risk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:109.0pt;margin-bottom:
21.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den europeiska
domstolen hänvisade till Ringeisen-målet och ansåg att artikel 6 var tillämplig
vid tillståndsprövningen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section523>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:23.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>3 Fallet König mot Förbundsrepubliken Tyskland (dom
1978-06-28)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
privatpraktiserande läkare fick med stöd av lag sina tillstånd att driva en
klinik och utöva läkaryrket återkallade eftersom han ansågs vara olämplig.
Europadomstolen fann att artikel 6 var tillämplig på den procedur genom vilken
återkallelsefrågan prövades. Domstolen ansåg sig inte behöva pröva huruvida
rätten att erhålla tillstånd av detta slag föll under artikel 6,</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:36.0pt'><span style='font-family:Verdana'>238</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section524>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section525>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>4 Fallet
Le Comte, Van Leuven och De Meyere mot Belgien Prop. 1987/88:69<br>
(dom 1981-06-23)</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>BilagaS</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Även
detta fall gällde rätten att få fortsätta att utöva läkaryrket. Frågan var om
ett disciplinförfarande som mynnade ut i en tillfällig avstängning av
privatpraktiker rörde deras civila rättigheter. Domstolen ansåg att så var
fallet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>5 Fallet Albert och Le Comte mot Belgien (dom 1983-02-<br>
10)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
fallet, som på nytt gällde disciplinåtgärder mot privatpraktiserande läkare,
hänvisade europadomstolen till de tidigare avgörandena. Domstolen klargjorde att
den lämnade öppet vad som gällde för offentliganställda läkare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>6 Fallet Benthem mot Nederländerna (dom 1985-10-23)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
tillstånd av en lokal myndighet hade Benthem en tank för motorbränsle på en
bensinstation. Tillståndet var förenat med åtskilliga villkor. Enligt gällande
bestämmelser fick tillstånd vägras bara om anläggningen medförde vissa närmare
angivna risker för omgivningen och om faran inte kunde avvärjas genom att
tillståndet förenades med villkor. Sedan en hälsovårdsinspektör överklagat
tillståndsbeslutet hos den nederländska regeringen, återkallade regeringen
tillståndet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Europadomstolen
fann att återkallelsen innefattade en prövning av Benthems civila rättigheter.
Denna ståndpunkt motiverades med att beviljandet av det tillstånd som han
påstod sig ha rätt till var en av förutsättningarna för att han skulle kunna
utöva en del av sin affärsverksamhet. Det var nära knutet till rätten att
utnyttja egendom i enlighet med lagens bestämmelser. Dessutom, heter det vidare
i domen, har ett tillstånd av detta slag en äganderättslig karaktär vilket bl.
a. framgår av att det kan överlåtas till tredje man.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>7 Fallet Sporrong och Lönnroth mot Sverige (dom 1982-<br>
09-23)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
beslut av regeringen var ett par fastigheter i Stockholm underkastade expropriationstillstånd
under lång tid. Regeringens beslut att bevilja och förlänga tillstånden
meddelades medan 1917 års expropriationslag ännu gällde. Den lagen innehöll
inga bestämmelser vare sig om längden av de tidsfrister inom vilka exproprianden
skulle väcka talan för att få expro-priafionsersättningen fastställd eller om
förlängning av fillstånden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
europeiska domstolen konstaterade att äganderätten utan tvivel är<br>
en civil rättighet, att fastighetsägarna hävdade att de långa tidsfristerna i<br>
deras fall var oförenliga med lagen och att regeringen förnekade riktigheten<br>
av denna tolkning. Domstolen framhöll vidare att den inte behövde uttala<br>
sig i denna meningsskiljaktighet och fortsatte: Emellertid visar förekoms-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>239</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section526>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section527>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ten av och allvaret i denna
meningsskiljaktighet att en fräga som kan Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>hänföras till artikel 6
hade uppkommit. Eftersom klagandena ansåg att det Bilaga 5</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>stred mot lag att besluta
om vidtagande eller förlängning av åtgärder som</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>berörde deras rätt till egendomen
och blev gällande under tidsrymder av</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>den längd som det är fråga
om i deras fall, var de berättigade att få frågan</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>om den nationella lagens
inställning härtill prövad av domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Europadomstolen
konstaterade också att regeringens beslut inte kunde överklagas och anförde:
Visserligen kan ägare ta upp frågan om lagligheten av sådana beslut genom att
söka resning i regeringsrätten. Emellertid måste de i praktiken kunna stödja
sig på skäl som är identiska med eller liknande dem som anges i 58 kap, 1 § rättegångsbalken.
Vidare är detta ett extraordinärt rättsmedel — vilket regeringen har medgivit —
och kommer sällan till användning. När regeringsrätten tar ställning till om en
sådan ansökan skall tas upp till prövning granskar den inte sakfrågorna i målet;
på detta stadium prövar den därför inte fullt ut de åtgärder som påverkar den
civila rättigheten. Endast i de fall då regeringsrätten har gett prövningstillstånd
kan en sådan prövning göras av domstolen själv eller, om den återförvisar målet
till en domstol eller myndighet som tidigare handlagt saken av denna senare
domstol eller myndighet. Kort sagt, detta rättsmedel uppfyllde inte
fordringarna enligt artikel 6.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis
uttalade europadomstolen att det aktuella fallet inte kunde tas upp av någon
domstol med befogenhet att allsidigt pröva fallet och att det sålunda förelåg
en kränkning av artikel 6,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>8 Fallet Boden mot Sverige (dom 1987-10-27)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Också
detta fall gällde expropritationstillstånd. Fastighetsägaren ifrågasatte
beslutets laglighet och klagade inför europarådsorganen över att han inte kunde
få en domstolsprövning. Europadomstolen fann att artikel 6 hade kränkts. Ägaren
kunde visserligen ta upp frågan om beslutets laglighet genom att söka resning.
Av de skäl som angetts i Sporrong och Lönnrothdomen ansågs emellertid detta
rättsmedel inte uppfylla fordringarna enligt artikel 6.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>9 Fallen Deumeland mot Förbundsrepubliken Tyskland och Feldbrugge
mot Nederländerna (dom 1986-05-29)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Domstolen
ansåg att konventionens krav på tillgång till domstolsprövning<br>
var tillämpligt på förfaranden inom ramen för ett obligatoriskt försäkrings<br>
system för yrkesskador (Deumeland) och ett obligatoriskt sjukförsäkrings<br>
system (Feldbrugge). De rättigheter som det var fråga om ansågs i båda<br>
fallen vara civila rättigheter i den mening som avses i artikel 6. Meningarna<br>
i domstolen var emellertid starkt divergerande. I fallet Deumeland medde<br>
lades beslutet om att artikel 6 var tillämplig med 9 röster mot 8, Motsva<br>
rande siffror i fallet Feldbrugge var 10 mot 7,</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>240</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section528>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section529>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>10 Fallet
Van Marie m. fl. mot Nederiänderna (dom 1986- Prop, 1987/88:69<br>
06-26)</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Bilaga 5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Målet gällde rätten att driva verksamhet som revisor. Van
Marie och hans medparter var sedan mänga är verksamma i branschen när denna
genom ny lagstiftning underkastades ett tillståndslvång. De sökte tillstånd men
fick avslag eftersom deras kompetens inte ansågs tillräcklig. De kompetenskrav
som lagen ställde gick ut på att en sökande måste antingen ha vissa formella
meriter eller ha varit verksam i yrket under viss tid i en utsträckning och på
ett sätt som visade att han hade tillräcklig kompetens.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den europeiska domstolen fann att konventionens krav på
domstolsprövning inte var tillämpligt. Motiveringen var i huvudsak följande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Domstolen konstaterar att sökandena anser att de uppfyller
de av lagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>uppställda kraven för registrering som auktoriserade
revisorer Då</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>intagningsnämnden emellertid avslog deras ansökningar,
överklagade de<br>
till besvärsnämnden,-- </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Besvärsnämndens uppgift är både att granska att
intagningsnämndens förfaranden är korrekta och att ompröva huruvida sökandena,
vad avser skicklighet, erfarenhet, yrkesverksamhetens längd samt innehav av
betyg eller kvalifikationer, uppfyller de lagenliga kraven för registrering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den förstnämnda uppgiften kan omfatta sådana frågor som
att avgöra om ett beslut var godtyckligt eller ultra vires, eller om det
förelåg processrättsliga oegentligheter. Det ligger i sakens natur att frågor
av detta slag lämpar sig för domstolsavgörande och att oenighet om dem kan
betraktas som en tvist i den mening som avses i artikel 6,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I de nu aktuella målen påstod sökandena dock inte inför
besvärsnämnden att någon sådan oegentlighet förelegat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågan huruvida de författningsenliga villkoren för
registrering är uppfyllda kan även beröra rätts- och sakfrågor ägnade att bli
föremål för domstolsbedömning, såsom tolkning av de rättsliga kraven,
yrkesverksamhetens längd samt innehavet av betyg eller kvalifikationer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sökandenas invändningar mot intagningsnämndens beslut föll
inte heller inom denna kategori. Det är visserligen sant att hr de Bruijn bland
annat klagade över en gjord felbedömning av den tid under vilken han hade varit
egen företagare, men han drev inte denna fråga inför konventionsorganen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>På detta enda undantag när rörde sökandenas klagomål till
besvärsnämnden huvudsakligen vad de ansåg vara en av intagningsnämnden gjord
oriktig bedömning av deras kompetens. Besvärsnämnden hörde på nytt sökandena
genom att kalla dem till intervjuer, under vilka de hade tillfälle att
kommentera av dem uppställda balansräkningar och att svara på frågor om
bokföringsteori och bokföringsmetoder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En bedömning av detta slag, genom vilken en utvärdering
sker av kunskaper och erfarenheter för fortsatt utövande av ett yrke under en
särskild titel, liknar en skol- eller universitetsexamen och ligger så långt
ifrån normal rättskipning (pä engelska "the exercise of the normal judicial
function") att garantierna i artikel 6 inte kan anses omfatta de
menings-skiljaktigheter som här kan uppkomma,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>241</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section530>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section531>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>11 Fallet Pudas mot Sverige (dom 1987-10-27)</span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Fallet
gällde återkallelse av ett trafiktillstånd enligt 3 kap, 1 § yrkestrafiklagen
(1979:559), Europadomstolen fann att artikel 6 hade kränkts genom att tillständshavaren
- Pudas - inte kunde få återkallelsen domstols-prövad. Domskälen går ut på bl.
a, följande. Den tillämpliga lagen ger ett visst utrymme för skönsmässig
bedömning i återkallelsefrågan men det följer av allmänt erkända principer ("generally
recognized legal and administrative principles") att myndigheternas fria
skön inte var oinskränkt, Pudas vände sig inte bara mot hur myndigheterna hade
utnyttjat sina policybefogenheter ("the wisdom of the revocation as a matter
of policy"). Han ifrågasatte också om återkallelsen var laglig. Att han
fick behålla det trafiktillstånd som han påstod sig ha rätt till var en av
förutsättningarna för att han skulle kunna utöva sin näringsverksamhet.
Beträffande den prövningsmöjlighet som resningsinstitutet innebär uttalar
europadomstolen med hänvisning till Sporrong och Lönnroth-domen att detta
extraordinära rättsmedel inte uppfyller kraven enligt artikel 6,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:75.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>242</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section532>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section533>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Innehåll</span><span style='font-size:11.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop, 1987/88:69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Proposition
...................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>I</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll ..................... </span><span style='font-family:
Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>I</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
lagförslag ..................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 november 1987</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Inledning ........................................................ </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande möjligheter att få
förvaltningsbeslut domstolsprövade</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Allmän motivering.............................................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>15</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>En ny möjlighet till domstolsprövning
.............. </span><span style='font-family:Verdana'>.. </span><span
style='font-family:Verdana'>15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Tillämpningsområdet för den nya
prövningsmöjligheten </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>20</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Domstolsprövningens
omfattning ................... </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>23</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förfarandet ............................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>25</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Den lagtekniska lösningen m, m........................ </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>29</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Omprövning av expropriationstillstånd
............ </span><span style='font-family:Verdana'>.. </span><span
style='font-family:Verdana'>31</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Upprättade lagförslag ....................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>33</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Specialmotivering ........................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>33</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om
rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>33</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:26.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förslagen till ändring i
värnpliktslagen, lagen om stängselskyldighet för järnväg m,m,,
resegarantilagen, oljekrislagen och förfogandelagen </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förslagen till ändring i
expropriationslagen och vattenlagen ,,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Hemställan .................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>41</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Beslut............................................................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>41</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilagal
Promemorian (Ds Ju 1986:3) Europarådskonventionen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:39.0pt'><span style='font-family:Verdana'>och
rätten till domstolsprövning i Sverige..... </span><span style='font-family:
Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>43</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
2 Sammanställning av remissyttrandena........ </span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>168</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
3 Lagrådsremissens lagförslag ................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>226</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
4 Lagrådets yttrande ............................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>233</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
5 Den europeiska domstolens tolkning av artikel 6 </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>238</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:53.0pt'><span style='font-size:6.0pt;
font-family:Verdana'>Norstedts Tryckeri, Stockholm 1987 243</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section534>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section535>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section536>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:104.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
INLInlämning1987-12-18 00:00:00inträffat60BBordläggning1988-01-11 00:00:00inträffat2HÄNHänvisning1988-01-12 00:00:00inträffat3MOTMotionstid slutar1988-01-26 00:00:00inträffat4inlamnatavInlämnat avCenterpartiet2014-11-23 17:42:57statustextstatustextÄrendet är avslutatGB03692019-05-28 12:34:12tilldelatTilldelatKonstitutionsutskottet2014-11-23 17:42:57GB0369prop_198788__69.pdf9435429pdfom europakonventionen och rätten till domstolsprövning i Sverigehttps://data.riksdagen.se/fil/452F20D5-110D-44DD-A9A7-612AC9DF7BB4följdmotion<br/>
med anledning av prop. 1987/88:69<br/>
om europakonventionen och rätten till domstolsprövning i SverigeGB02K29mot1987/88K29med anledning av prop. 1987/88:69 om europakonventionen och rätten till domstolsprövning i SverigeMotionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1987/88:69<br/>
om europakonventionen och rätten till domstolsprövning i SverigeGB02K30mot1987/88K30med anledning av prop. 1987/88:69 om europakonventionen och rätten till domstolsprövning i SverigeMotionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1987/88:69<br/>
om europakonventionen och rätten till domstolsprövning i SverigeGB02K31mot1987/88K31med anledning av prop. 1987/88:69 om europakonventionen och rätten till domstolsprövning i SverigeMotionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1987/88:69<br/>
om europakonventionen och rätten till domstolsprövning i SverigeGB02K32mot1987/88K32med anledning av prop. 1987/88:69 om europakonventionen och rätten till domstolsprövning i SverigeMotionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1987/88:69<br/>
om europakonventionen och rätten till domstolsprövning i SverigeGB02K29mot1987/88K29med anledning av prop. 1987/88:69 om europakonventionen och rätten till domstolsprövning i SverigeMotionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1987/88:69<br/>
om europakonventionen och rätten till domstolsprövning i SverigeGB02K30mot1987/88K30med anledning av prop. 1987/88:69 om europakonventionen och rätten till domstolsprövning i SverigeMotionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1987/88:69<br/>
om europakonventionen och rätten till domstolsprövning i SverigeGB02K32mot1987/88K32med anledning av prop. 1987/88:69 om europakonventionen och rätten till domstolsprövning i SverigeMotionföljdmotionav Bengt Westerberg (FP)<br/>
med anledning av prop. 1987/88:69<br/>
om europakonventionen och rätten till domstolsprövning i SverigeGB02K31mot1987/88K31med anledning av prop. 1987/88:69 om europakonventionen och rätten till domstolsprövning i Sverigeav Bengt Westerberg (FP)Motion