<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2359157</hangar_id>
 <dok_id>GB03158</dok_id>
 <rm>1987/88</rm>
 <beteckning>158</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1987/88:158</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>158</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1988-03-24 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2025-12-19 13:29:30</systemdatum>
 <publicerad>2008-06-13 09:01:44</publicerad>
 <titel>om ny organisation för statens invandrarverk</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>importerad</status>
 <htmlformat>skanning2007</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GB03158/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GB03158</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GB03158</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="brask"&gt;Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.&lt;/div&gt; 

&lt;div class=Section1&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:19.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Regeringens proposition 1987/88:158&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'&gt;om ny
organisation för statens invandrarverk&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:30.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1987/88:158&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section2&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:70.0pt;margin-bottom:
1.0pt;margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen
förelägger riksdagen vad som har lagils upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet
den 24 mars 1988 för de åtgärder och de ändamäl som framgår av föredragandens
hemställan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section3&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;På regeringens vägnar Kjell-Olof
Feldt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Georg
Andersson&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section4&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:70.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
propositionen redovisas principer för en ny organisation vid statens invandrarverk.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:70.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Invandrarverkets
organisation regionaliseras, för all åsladkomma effek­tivare handläggning av
utlänningsärenden och därmed kortare handlägg­ningslider, etl bättre
flyktingmottagande och förbättrad samverkan mellan verkel, andra berörda
myndigheter och kommunerna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:70.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
nya organisationen skall kunna träda i kraft den I juli 1989. Föränd­ringen
skall förberedas under budgetåret 1988/89. Riksdagen föreslås där­för upphäva
sill nu gällande beslut om organisationen vid invandrarverket.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:53.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1    Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 158&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section5&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Arbetsmarknadsdepartementet&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:
14.0pt;font-family:Verdana'&gt;                 &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:
14.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop. 1987/88:158&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 mars
1988&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Närvarande: statsrådet Feldl, ordförande, och statsråden
Gustafsson, Lei­jon, Peterson, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson,
Holm­berg, Hellström, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Tha­lén&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Föredragande: statsrådet G. Andersson&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt;margin-right:130.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Proposition om ny organisation för statens invandrarverk&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1 Inledning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Regeringen inledde under år 1987 elt översynsarbeie inom
invandrar- och flyktingpolitiken. Arbetet syftar lill all radikalt förkorta
handläggningsti­derna i utlänningsärenden och lill all därmed minska
påfrestningarna för dem som väntar på beslul och att begränsa samhällets
kostnader för älgårder under väntetiden. Ell annal syfte år atl få lill sländ
en effeklivare flyklingmottagning. Arbetet är uppdelat i fyra delar:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;En
huvudsakligen leknisk översyn av utlånningslagsstiftningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Utredning om
nya rutiner för handläggningen av asylärenden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Ny ordning för
ekonomiskt bistånd ål asylsökande under väntetiden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Översyn av
organisationen vid statens invandrarverk.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;De två förstnämnda utredningarna avslutades omedelbart
efter årsskiftet 1987-88 med betänkandena (SOU 1988:1) Översyn av
utlänningslagen och (SOU 1988:2) Kortare väntan. Det sistnämnda betänkandet
från den s.k. asylärendeulredningen hade föregåtts av en delrapport (DsA
1987:3) Kortare väntetider i asylärenden, som överlämnades till mig i juni
1987. Betänkandena remissbehandlas för närvarande. Regeringen har tidigare i år
(prop. 1987/88:80) lill riksdagen lämnat förslag om elt nytt syslem för
ekonomiskt bistånd åt asylsökande m. fl.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Regeringen bemyndigade den 22 oklober 1987 mig all tillkalla
en särskild utredare för atl lämna förslag om en ny organisation vid statens
invandrar­verk. Enligt direktiven (dir. 1987:44) skulle utredaren den I
februari 1988 redovisa ett principförslag. Uppdraget skulle vara slutfört
senast vid ut­gången av juni månad 1988. Den särskilda utredaren, numera
generaldirek­tören och chefen för statens invandrarverk, Christina Rogestam,
överläm­nade nämnda dag sitt principförslag lill mig. Ell sammandrag av
utredarens rapport bör fogas lill protokollet i detta ärende som bilaga 1. En
kortfattad redogörelse för invandrarverkets nuvarande organisation och
uppgifter bör fogas till protokollet som bilaga2.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Det nu överlämnade principförslaget har inte remissbehandlats.
Utreda-&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section6&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section7&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ren har emellertid, under
arbetets gäng, haft överläggningar med företräda- Prop. 1987/88:158 re för
rikspolisstyrelsen och Svenska Kommunförbundet. Berörda fackliga huvudorganisationer
har informerats om hennes överväganden och för­slag. Under ärendets beredning i
regeringskansliet har jag själv träffat företrädare för nämnda myndighet och
organisationer och därvid diskute­rat förslagen. Berörda utomstående parter har
inle framfört några principi­ella invändningar emot de föreslagna principerna
för verkets organisation. Jag kommer i det följande att närmare redogöra för
motiven bakom organisationsförändringen. Jag vill emellertid redan
inledningsvis erinra om alt invandrarverkets nuvarande organisation
fastställdes år 1975. Riks­dagen beslöt då (prop. 1975:26, InU 6, rskr. 160) om
den byråindelning som nu gäller. De förändringar som nu planeras bör kunna
förberedas under budgetåret 1988/89, så alt de kan träda i kraft den I juli
1989. Regeringen bör ha fria händer all snabbi komma i gäng med dessa förbere­delser.
Del år därför nödvändigt atl riksdagen föresläs upphäva det beslut från år 1975
som nu i detalj reglerar invandrarverkets organisation. Rege­ringen bör låta riksdagen
ta del av de principer som ligger bakom förslaget till ny organisation för
invandrarverket och som jag i del följande avser alt presentera.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:207.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2 Överväganden och förslag &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:
12.0pt;font-family:Verdana'&gt;2.1 Allmänna överväganden&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.1.1   Handläggningstider
i asylärenden&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
finns fyra starka skäl för atl minska väntetiderna i asylärenden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Del
första skälet är humanitärt. För många asylsökande är det påfrestan­de att
under lång tid få vänta pä beslul.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Del
andra gäller rättssäkerheten. De långa väntetiderna i dag gär knap­past att
förena med kravet på rättssäkerhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
tredje skälet är ekonomiskt. Med nuvarande anlal asylsökande kan kostnaderna
för boslåder, ekonomisk hjälp, sjukvård och andra ätgärder för asylsökande
under de väntetider som nu gäller uppskattas lill mellan 800 och 900 milj. kr.
per år. Kortare väntetider minskar dessa kostnader.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
fjärde skälet år invandrarpoliliskl. Långa väntetider motverkar och fördröjer
en framgångsrik integration för de asylsökande som får stanna i landet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
all avsevärt förkorta tiderna krävs såväl organisatoriska och admini­strativa
förändringar som vissa resurstillskott lill de handläggande myndig­heterna. Det
krävs också att åven andra medverkande i asylårendeproces-sen, främst de
sökandes offentliga biträden, bidrar till en förkortning av väntetiderna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.1.2   Behovet
av en omorganisation. Förväntad invandring&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:78.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
direktiven för den aktuella organisationsöversynen framhöll jag några särskill
viktiga motiv för alt se över invandrarverkels organisation - vid&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section8&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section9&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;sidan
av önskemålet all förkorta handläggningsliderna. Del kan finnas skäl     Prop.
1987/88:158 alt nu påminna om dem.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Arbetsvolymen
i verkel har vuxit dramatiskt i takt med atl antalet asylsökande och flyktingar
har ökal. En betydelsefull.och kraftig stegring inträffade under år 1984. Detta
sammanföll i liden med att invandrarverket log över huvudmannaskapet på den
statliga sidan för flyktingmoltagandet och med all del nya systemet med kommunalt
omhändertagande började tillämpas. Flera mindre organisationsförändringar har
genomförts, för att söka möta de förändrade förulsätlningarna. Både permanenta
och tillfälli­ga resursförstärkningar har tillförts verket. Stommen i verkels
organisa­tion har emellertid varit i slort sett oförändrad sedan dess tillkomst
år 1969.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Efter
den stegring i invandringen som inträffade åren 1984-1985 har antalet
asylsökande forlsall all öka år för år. Jag har redogjort för denna utveckling
i anslutning lill mina förslag till statsbudgeten för budgetåret 1988/89 (prop.
1987/88:100 bil. 12, sid. 45f). Under år 1987 kom ungefär 18000 nya asylsökande
hit. Situationen i vår omvärld ger inle underlag för alt tro på nägon omedelbar
minskning härvidlag. Jag bedömer all vi under de närmaste åren måste räkna med
all antalet asylsökande kommer all vara av minsl samma omfattning som under är
1987.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Riksdagen
har bedömt invandrarverkels organisation vid tvä tillfällen sedan mitten av 1970-talel
- dels i samband med 1975 ärs invandrarpoliti­ska beslut, dels vid behandlingen
våren 1986 av regeringens proposition (1985/86:98, SfU 20, rskr. 301) om
invandrarpolitiken. Vid det förstnämn­da tillfället beslöt riksdagen atl den
organisation skulle gälla som i allt väsenlligl finns kvar än i dag.
Riksdagsbehandlingen är 1986 innebar ingen grundläggande förändring härvidlag.
Jag menar alt denna organisation nu mäste anpassas lill verkets nuvarande
uppgifter. Annars blir del inle möj­ligl att nä radikalt kortare handläggningslider
eller alt ge asylsökande och flyktingar etl sådant mottagande som avsågs med
1984 ärs riksdagsbeslut om formerna för flyktingmoltagandet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.1.3
Det kommunala flyktingmottagandet&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
atl ge dem som fär stanna hår ett bra mottagande krävs ell brett engagemang i
samhället. De myndigheter som handlägger lillståndsärende-• na måste kunna
klara sin uppgift inom en rimlig lidsram. Besluten måsle fattas med fasthet,
konsekvens och bibehållen rättssäkerhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Flyktingarna
skall så snabbi som möjligt därefter få möjlighet alt leva ett normalt liv med
arbete eller utbildning, i en egen bostad, ute bland männi­skorna i den svenska
vardagen. Just della är målsättningen bakom det system med kommunalt
flyktingomhändertagande, som infördes fr.o. m. år 1985. Systemet har satts på
hårda prov, hårdare än nägon kunde ana när det planerades.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Della
mottagningssystem förutsätter all kommunerna solidariskt ställer&lt;br&gt;
upp på den av riksdagen beslutade flyktingpolitiken. Politiken kan därige­&lt;br&gt;
nom på elt konkret sätt bli förankrad hos hela del svenska folkel. Jag anser&lt;br&gt;
alt della syslem bör kunna fungera också fortsättningsvis, trots atl flyk­&lt;br&gt;
tinginvandringen ökal kraftigt sedan det började tillämpas.&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                        &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;4&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section10&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section11&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kommunerna har hittills i
hög grad infriat riksdagens förhoppningar. Prop. 1987/88:158 Ytterligare,
kontinuerliga åtaganden år emellertid nödvändiga. Annars tvingas allt fler
flyktingar vänta på sin kommunplals i någon form av tillfälligt boende,
mestadels i invandrarverkets förläggningar. Målsättning­en når systemet
infördes var atl väntetiden initialt i en förläggning bara skulle vara några fä
veckor. Utvecklingen har gjort del svårt atl nu uppfyl­la denna målsättning.
Med ell brett och solidariskt kommunall engage­mang bör det vara möjligl all
rejält minska förläggningsliderna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Röster
har höjts och hävdat all del skulle vara fel alt försöka sprida flyktingarna
över hela landet. De borde, enligt denna uppfattning, placeras i ett mer
begränsat antal, främsl större och medelstora, kommuner som skulle kunna
erbjuda bättre möjligheter lill arbete. Andra har menat atl fri bosättning är
del enda riktiga.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Flera
av de kommuner, som tidigare fick la den slörsla delen av ansvaret för
mottagandet av flyktingar, ställde dä krav pä etl ökal slalligl ansvarsla­gande
och en geografisk spridning av invandringen. Man ansåg med rätta all del var
fel alt koncentrera flyktingarna till några fä kommuner, som därigenom fick
svårigheter atl ge en bra social service och utbildning. Regering och riksdag
bedömde då att ett vidgat, solidariskt ansvarslagande bland kommunerna skulle
förbättra möjligheterna all också i forlsällningen föra en generös
flyktingpolitik.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Riksrevisionsverkel
(RRV) har granskal tillämpningen av systemet för flyktingmottagande i rapporten
Invandrarverket och den lokala flykting-mottagningen. Granskningen har i första
hand avsett invandrarverkets ledning, genomförande och uppföljning av flyktingmoltagandet.
Centrala punkter i granskningen har emellertid också varil statsbidragens
admini­stration, användning och effekter, kommunernas insatser i flyktingmotla­gandel
saml resultaten för flyktingarna av myndigheternas insatser. RRV konstaterar
vissa brister i samarbetet mellan invandrarverket och kommu­nerna. Man
redovisar ocksä för- och nackdelar med de principer som invandrarverket hillills
har tillämpat vid ulplacering av flyktingar i kom­munerna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RRV
påpekar även brister i invandrarverkets organisation beträffande bl. a.
planering, ledning och samordning. RRV föreslår mol denna bak­grund alt
invandrarverkets verksamhel för flyktingmottagande decentrali­seras till
regioner och alt verksledningens resurser för bl. a. planering, ledning och
uppföljning förstärks.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
anser atl RRV:s slutsatser och förslag tillsammans med invandrar­verkels egna
erfarenheter av verksamhelen under de senasle åren ger anledning lill alt pröva
och utveckla invandrarverkets samarbete med kommunerna. Förslagen bör ingå i underiaget
för det forisatta organisa­tionsarbetet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.1.4
Asylärendeutredningens förslag&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
jag har anfört inledningsvis, beslår del pågående översynsarbelel av flera
delar. Förslagen från asylärendeulredningen i betänkandena (DsA 1987:3) Kortare
väntelider i asylärenden saml (SOU   1988:2) Kortare&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'&gt;ti    Riksdagen 1987/88. I saml. Nr 158&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section12&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section13&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;väntan och
frän den särskilde utredare som sett över ullänningslagsslifl-     Prop.
1987/88:158 ningen - belänkandet (SOU 1988:1) Översyn av utlänningslagen — är i
vissa delar av grundläggande betydelse för hur invandrarverket bör organi­seras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Asylärendeutredningen har - utifrån målsättningen atl
tiden frän en ansökan till ell slutligt beslul från regeringen normall inle
skall behöva översliga sex månader - föreslagit följande principiella
organisation och rutiner för handläggningen:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Asylsökande
hänvisas normalt lill en s. k. ulredningssluss där asylutred­ningen görs. Till
dessa ulredningsslussar, där de sökande alltså bor under utredningen,
koncentreras polisens utredningsresurser sä att ut­redningen skall kunna
genomföras inom två veckor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Personal frän
invandrarverket bör i direkt anslutning till polisens utred­ning kunna göra en
sortering i klara ärenden och andra ärenden samt fatta beslul i de klara
ärendena omgående.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;I ärenden som inle
är så klara alt det är möjligl alt direkt avvisa eller att ge tillstånd redan
vid utredningsslussarna, skall invandrarverket kunna falla beslul inom sex
veckor från del att polisens utredning är slutförd. Della förutsätter atl del
offentliga biträdet utan dröjsmål kommer in med yttrande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;En asylsökande
som inte har en bostad ordnad hos nägon nära anhörig bör inkvarteras på
förläggning lill dess att frågan om han eller hon fär stanna i landet är
slutgiltigt avgjord.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Dessa principförslag ingick i den delrapport som
överlämnades lill mig i juni 1987. Delrapporten har sänts lill berörda
myndigheter och organisatio­ner och till de kommuner som har träffat
överenskommelse med invandrar­verket om flyktingmottagande. Skriftliga
synpunkter på delrapporten har kommit från några centrala myndigheter, etl
tjugotal polismyndigheter, elt par rättshjälpsnämnder, ell trettiotal kommuner,
vissa frivilligorganisa­lioner saml från ylleriigare ett tiotal organisationer
och enskilda. Synpunk­ter på principförslagen i delrapporten har ocksä inhämtas
vid etl seminari­um som har hållils med personal inom invandrarverket saml vid
samman­träffanden med företrädare från frivilligorganisationer och offentliga
biträ­den. De synpunkter som har lämnats på principförslagen är i allt
väsentligt positiva.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Jag anser mot denna bakgrund att de principer för
handläggningen som utredningen har föreslagit år så väl förankrade all de bör
kunna läggas till grund för arbetet med en ny organisation för invandrarverket.
Jag har i denna fråga samrått med chefen för justitiedepartementet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Asylärendeutredningens principförslag har vidareutvecklats
i utredning­ens slutbetänkande som för närvarande remissbehandlas.
Organisationsut­redningen bör i sitt fortsalla arbete ta del av de synpunkter
som kommer fram vid remissbehandlingen. Jag räknar med all själv, senare i år,
åter­komma till regeringen med en bedömning i detalj av de delar i asylärende­utredningens
förslag som kräver beslut av riksdagen eller regeringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section14&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section15&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;2.1.5
Översynen av utlänningslagstiftningen&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop. 1987/88:158&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I förslaget till ny utlänningslag, som överlämnades till
mig i januari 1988, ingår andra element av belydelse för invandrarverkels
organisation. In­vandrarverket föreslås bl. a. vara första instans i samtliga
asylärenden. Verket åläggs vidare, enligl förslaget, all ha muntlig
handläggning i väsent­ligt större utsträckning än som sker i dag. Den muntliga
handläggningen bör, enligt utredarens mening, leda lill atl alla relevanta
omständigheter i ell asylärende kommer fram tidigare och all behovet av
kompletterande utredningar därmed minskar. Därmed skulle det också bli möjligl
all snab­bare verkställa fattade utvisningsbeslul.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förslaget remissbehandlas alltså för närvarande. Jag avser
all senare i är återkomma till regeringen i denna del. Jag vill inte nu la
ställning till enskildheter i betänkandet. Jag kan emellertid konstalera all
del skulle bli lättare att förverkliga flera av förslagen med en
organisationsmodell som bringar sökanden, hans eller hennes rättsliga ombud,
utredaren och be­slutsfattaren geografiskt nära varandra.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2.1.6 Invandrarverkets uppgifter&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Organisalionsulredaren har gjort sina överväganden om hur
invandrarver­kets tillståndsprövning bör organiseras mot den bakgrund som jag
nu har beskrivit. Förslagen tar sin utgångspunkt i atl handläggare från
invandrar­verket skall kunna falla beslul i direkt anslutning lill
utredningarna vid slussarna. Utredaren har i della sammanhang ocksä tagit
hänsyn till de förslag om ändrad handläggning av asylärenden som lämnats av
utredning­en för översyn av utlänningslagen. Förslagen ulgår frän att verkels
roll som central ullänningsmyndighel enligl utlänningslagen inte förändras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Därmed markeras en av invandrarverkets huvuduppgifter,
nämligen till­ståndsprövningen inkl. medborgarskapsfrågorna. Med det ökande
antalet asylsökande har lillslåndsprövningen och mottagandel av flyktingar ham­nat
i förgrunden under senare år. Inle minsl hänger della samman med svårigheterna
all finna ell tillräckligt antal kommunplalser för dem som får stanna i landet.
Det har i sin lur lett lill all verkel fått la ell större ansvar för
omhändertagandet under liden mellan beslul om uppehållstillstånd och ulplacering
i kommunen än som förutsattes när del kommunala flykting­motlagandel infördes.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Invandrarverket skall självfallet fortsätta atl vara
huvudman på den statliga sidan för flyktingmotlagandel, som därmed blir verkets
andra huvuduppgift. Samlidigl förutsätter jag atl både utredaren, i sill
fortsatta arbete, och invandrarverket, i sin ordinarie verksamhel, överväger pä
vilka säll man kan förkorta liden i förläggningarna och därmed minska
kostnaderna för slaten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utvecklingen under de senaste åren har på sätt och vis
överskuggat verkets samordnings- och bevakningsansvar i frägor rörande åtgärder
för invandrare och språkliga minoriteter. Verkels pådrivande roll i dessa frå­gor
har haft slor betydelse för fackansvariga statsmyndigheters och kom­muners
arbete med alt genomföra invandrarpolitiken. Det bör, enligl min&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section16&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section17&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;mening,
absolut vara möjligt att sköta bevakningen och samordningen av     Prop.
1987/88:158 slalsmyndighelernas verksamhel med andra metoder och med annan in­riktning
än hittills. Det hindrar inle atl bevakning och samordning av frågor om
åtgärder för invandrare och språkliga minoriteter bör vara invandrar­verkets
tredje huvuduppgift.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2.1.7 Invandrarverkets organisation i princip&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredarens överväganden har lett lill ell principförslag
som innebår all en del av verkets tillståndsprövning bör ske vid ulredningsslussar,
saml att ledningen av föriäggningsverksamheten och det direkta samarbetet med
kommunerna kan ske från regionala kontor som samlokaliseras med ulred­ningsslussar
i regioner där sädana skall finnas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Jag delar de slutsatser och principer som utredaren kommil
fram lill. En sådan organisation bör leda lill ell bättre flyktingmotlagande,
utvecklade kommunkontakter, effeklivare ärendehantering och - inle minst -
korta­re handläggningstider. Behovet av organisatoriska förändringar är trängan­de.
En ny verksorganisation bör kunna verka fr. o. m. den 1 juli 1989.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I frågor som rör myndighetsstrukturen harjag samrått med
chefen för civildepartementet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2.2 Tillståndsprövningen&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:102.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Min bedömning: Ulredningsslussar bör inrättas för
utredningar i asylärenden. Vid ulredningsslussarna bör finnas personal från in­vandrarverket
för handläggning av och beslut i asylärenden. Asyl­ärenden bör också kunna
handläggas inom en huvudenhet för till­stånds- och medborgarskapsärenden vid
verkels centrala förvalt­ning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredarens förslag: Överensstämmer med min bedömning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Skälen för min bedömning: Jag har i del föregående
konstaterat atl de principiella rutiner för asylärenden som
asylärendeutredningen föreslagit mäste anses vara väl förankrade. Dessa rutiner
förutsätter atl man får en organisation, som gör del möjligl atl falla beslul i
ålminslone alla klara ärenden redan i anslutning lill utredningen. En sådan
utveckling påbörja­des redan tidigare i och med inrättandet av ulredningsförläggningeni
Flen är 1985. Flera steg i den riktningen har tagils sedan dess.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Efter förslag från invandrarverket bemyndigade regeringen
våren 1987 verkel atl fr. o. m. den I juli samma år driva en permanent
utredningssluss i Carlslund nära Arianda flygplats och atl utöka förläggningen
i Flen med en ulredningssluss. I augusti 1987 föreslog invandrarverket att en
utrednings­sluss skulle inrättas i Alvesta, där del sedan länge finns en
permanent flyktingförläggning. Asylärendeulredningen har beräknal behovet av för-läggningskapacilel
vid utredningsslussarna. Utredningen har kommil fram&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section18&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section19&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lill alt invandrarverket
bör undersöka om det finns förutsättningar att utvidga plalsantalet på de redan
planerade slussarna eller, alternativt, överväga inrättandet av ytterligare en ulredningssluss.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Organisalionsulredaren har
för sin del övervägt denna fråga tillsammans med behovet av att utveckla
samarbetet med kommunerna och dä kommil fram lill all det för närvarande bör
inrättas ytterligare ulredningsslussar i bäde södra och västra Sverige. Jag
delar den bedömning som utredaren gör i dagslägel. Del är dock viktigt all man
hår så långt möjligt bevarar möjligheterna att anpassa organisation och
resurser lill förändrade förut­sättningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Handläggare frän
invandrarverket bör alltså finnas vid ulredningsslus­sarna. Del finns flera
skål för detta. Asylärendeutredningen har bl. a. pekat pä all del ger bättre
möjligheter till erfarenhetsutbyte och andra direkta kontakter mellan utredare
och beslutsfattare. Möjlighet ges också all i direkt anslutning lill asylulredningarna
sortera ärendena i klara bifallsären­den och ärenden i vilka offentligt biträde
skall förordnas. 1 klara bifalls­ärenden kan beslut las omgående. Personalen
bör ha en sädan beslutskom­pelens all de i lämplig utsträckning även kan fatta
beslut om avvisning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Del
är nödvändigt all invandrarverket har en stark administrativ led­ningsfunktion
för all kunna agera flexibelt och med kraft vid förändringar i tillströmningen
av asylsökande. Ledningen av tillståndsprövningen bör ske från en huvudenhet
vid invandrarverkets centrala förvaltning. Vid huvudenheten bör de ärenden
handläggas som inte lämpligen kan avgöras vid en ulredningssluss. Personalen
för tillståndsprövning pä ulrednings­slussarna bör organisatoriskt ingå i
huvudenheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Del
är viktigt all invandrarverket upprätthåller en enhetlig praxis och bibehåller
en god länderkunskap även dä asylärenden handläggs vid ulred­ningsslussar. För atl
säkerställa detta bör elt kvalificerat sekretariat för bl. a. sådana uppgifter
finnas vid huvudenheten för tillståndsprövning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1987/88:158&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section20&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2.3 Flykting- och invandrarfrågor&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:102.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Min
bedömning: Invandrarverkets funktioner för mottagande av asylsökande och
flyktingar bör organiseras i regioner. Inom varje region bör finnas etl kontor
som svarar för del direkta samarbetet med kommunerna inkl. ulplacering av
flyktingar i kommunema samt för ledningen av föriäggningsverksamheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:102.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Invandrarverket
bör också beakta samhällets ätgärder till förmån för invandrare och språkliga
minoriteter. Verkel bör vidare vid­makthålla och utveckla kontakterna med
invandrarnas organisatio­ner, bl. a. genom det särskilda slödel lill deras verksamhel.
Arbetet bör läggas upp sä, atl det kan ulföras med andra metoder och med annan
inriktning än vad som har varil fallet sedan verkets tillkomst. Det fortsatta
organisationsarbetet bör belysa hur della bäst kan ske.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:103.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mitt
förslag: Ulplacering i en kommun skall normall endasl ske av den som fåll uppehällstillslånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:103.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:14.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Gällande
beslut beträffande behovet av fast förläggningskapacitet upphävs.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section21&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section22&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredarens förslag:
Överensstämmer i huvudsak med min bedömning     Prop. 1987/88:158 och med mitt
förslag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Skälen
för min bedömning och mitt förslag: Riksdagen preciserade hös­ten 1984 (prop.
1983/84: 124, SfU 27, rskr. 295) invandrarverkets ansvar för flyktingmoltagandet
och de principer som skulle gälla för verkels genomfö­rande av verksamhelen. De
riktlinjer för verksamhelen som gäller sedan dess utgick från en betydligt
lägre nivå på asylinvandringen än vad som är fallet i dag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot
bakgrund av den aktuella nivån för asylinvandringen och de förhål­landen i
övrigt som nu råder finns del stor anledning alt ompröva på vilkel sått
invandrarverket skall utöva sitt ansvar för de operativa funktionerna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Del
är i huvudsak inom tvä områden som väsentliga förändringar mäste ske Vad jag
åsyftar är dels planering och samordning, dels samarbetet mellan verket och
kommunerna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Del
är nödvändigt atl tidigt bli varse förändringar i antalet asylsökande samt i fräga
om de sökandes ursprung. Det är en grundförutsättning för all kunna planera
dels för förläggningsplalser under den primära asylutred­ningen, dels för det
kommunala mottagandet av dem som fått uppehållstill­stånd i Sverige.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
bedömer, i likhet med utredaren, atl ell syslem med utrednings­slussar
kombinerat med regionala kontor för flyktingmoltagandet bör ge stora
samordningsvinster. Därigenom uppnäs också flexibilitet, större ef­fektivitet
och ett bättre samarbete med kommunerna. Jag bedömer att det för närvarande är
lämpligt att - som utredaren föreslagit — dela in landet i fem regioner. Del
bör ankomma pä regeringen atl besluta i denna fråga.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vid
invandrarverkets centrala förvaltning bör finnas en huvudenhet som svarar för
övergripande planering, styrning, uppföljning och samordning av regionkonlorens
verksamhet. Huvudenheten skall också svara för sam­verkan och kontakter med
centrala myndigheter och organisationer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligl
de riktlinjer för flyklingmotlandet som antagits av riksdagen hös­ten 1984 är
målet atl asylsökande skall placeras ut i en kommun efter högst fyra veckors
vistelse på en föriäggning. Del ökande antalet asylsökande under de senaste
åren och svårigheterna all få fram kommunplatser i tillräcklig omfattning har
dock lett till väsentligt längre förläggningstider. Den totala genomsnittliga
vistelsetiden är för närvarande normall inemot tio mänader, men kan i enskilda
fall bli betydligt längre.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
de gällande riktlinjerna skall man erbjuda kommunplals även ät den som
fortfarande väntar på beslul. Della, i kombination med svårighe­terna all fä
fram kommunplalser, har inneburit att även många flyktingar med uppehällstillsländ
har fåll vänta läng tid innan de har kunnat tas emot i någon kommun. Del är, enligl
min mening, av flera skäl nödvändigt alt i första hand de som har beviljats uppehällstillsländ
fär de bostäder som kommunerna kan ställa till förfogande i flyktingmollagningen.
Riktlinjerna för flyktingmotlagandel bör därför ändras på denna punkt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
nämnda riktlinjerna frän hösten 1984 innefattar också elt antagande&lt;br&gt;
om lämplig fast kapacitet för invandrarverkels föriäggningar. Utifrån mål­&lt;br&gt;
sättningen atl vistelseliden vid föriäggning bara skulle behöva vara några&lt;br&gt;
fä veckor och utifrån etl antagande om ca 5 000 asylsökande per år,&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;        &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;10&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section23&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section24&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;beräknades behovet av fast
förläggningskapacitel till ca 400 platser (avsed-     Prop. 1987/88:158 da för
främst s . k. kvotflyktingar) jämte det antal platser som skulle finnas vid den
dä aviserade utredningsförläggningen i Flen. Frägan om behovet av fast förläggningskapacitel
behandlades av riksdagen ocksä hösten 1985 (prop. 1985/86:25 bil. 5, SfU 7, rskr.
73).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
är självfallet fortfarande en klar målsättning atl den som har fått sina tillständ
snarast möjligl skall få bosätta sig i en kommun. Man får emeller­tid räkna med
alt en betydande del av flyktingarna måste tillbringa någon lid vid en föriäggning.
Jag bedömer att man under överskådlig tid mäste räkna med alt det behövs etl betydligt
större anlal fasla förläggningsplalser än vad man antog år 1984. Av praktiska
skäl bör emellertid inle riksdagen fixera antalet fasla föriäggningsplatser.
Riksdagen bör föresläs upphäva sina beslut från år 1984 och är 1985 i denna
del.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Riksdagen
beslöt vären 1986 om riktlinjer för den framlida invandrarpo­litiken. Dä slog
statsmakterna på nytt fast principen att varje fackmyndig­het inom sill område
har samma ansvar för invandrare som för den övriga befolkningen. Det innebär
bl. a. all varje myndighet inom sitt sakområde skall se till att erforderliga
åtgärder vidtas lill förmån för invandrare. Del skall vara naturligt för
myndigheterna alt i sin planering även beakta invandrarnas särskilda behov.
Ansvaret för samordning och bevakning av myndigheternas åtgärder för invandrare
skulle ligga kvar på invandrarver­ket. Rollfördelningen lades fast i
regeringens förordning (1986:856) om de statliga myndigheternas ansvar för
invandrare m.fl. Denna rollfördelning gäller också myndigheternas information till
invandrare och de statliga insatserna för att sprida information om invandrare
och invandringen och för alt skapa en opinion som leder till ökad tolerans
mellan olika befolk­ningsgrupper.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kommuner
och landsting har en central roll i arbetet med att förverkliga invandrarpolitiken.
Invandrarverket skall följa utvecklingen och bistå kommunerna och landslingen
med råd. Slutligen markerades verkets an­svar för kontakter med invandrarnas
organisationer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tyngdpunkten
i invandrarverkels verksamhet har, som jag nämnde re­dan inledningsvis, under
senare år flyttats mot de rent operativa uppgifter­na i samband med
tillståndsprövningen och flyktingmottagandet. Det har skett gradvis i takt med
det ökande anlalet asylsökande. Förändringen i förutsättningarna för verkets
arbete har varit dramatisk och omvälvande, men samtidigt nödvändig. Jag bedömer
atl denna tyngdpunktsförskjulning blir beslående för överskådlig tid. Detta
förhållande mäste nu också få återverkningar pä verkets organisation.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Självfallet
kommer del även i framliden atl behövas åtgärder av olika slag och inom skilda
sektorer av samhället, i syfte att tillförsäkra invand­rarna samma rättigheter
och möjligheter som den infödda befolkningen. Behovet kommer t. o. m. atl accentueras
av den flyktinginvandring som vi nu upplever. Samtidigt har
statsmyndigheternas, kommunernas och orga­nisationernas medvetenhet och
kompelens vuxit under de drygl tio år som gäll sedan riksdagens första invandrarpolitiska
beslut är 1975. Invandrar­verkels pådrivande roll i dessa frägor har här haft
stor betydelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
delar i princip utredarens uppfattning om viklen av alt verkel i&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;           &lt;/span&gt;&lt;span lang=EN-US
style='font-family:Verdana'&gt;II&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section25&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section26&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;framliden arbetar med
andra metoder, bl. a. information och utbildning, och med en annan inriktning i
sin samverkan med andra myndigheter, med kommuner och med landsting. Särskilt
viktigt bör del vara alt bevaka flyktingarnas och invandrarnas väg ul i arbetslivet,
sä alt socialbidragsbe-roendel blir så kortvarigt som det över huvud tagel är
möjligt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Del bör ingå i det
fortsatta organisationsarbetet all belysa pä vilkel sätt man kan lägga upp
verkels arbete i dessa delar, så att man får ul slörsla möjliga effekt ur de
resurser som kan anslås för ändamålet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1987/88:158&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section27&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:110.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2.4 Invandrarverkets organisation i huvuddrag och det
fortsatta utredningsarbetet. Genomförande och resursbehov&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:128.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Min
bedömning: Invandrarverkels organisation bör inle längre vara indelad i byråer
på del sätl som nu gäller.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:128.0pt;margin-bottom:
21.0pt;margin-left:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Invandrarverket
bör även i den nya organisationen ledas av en styrelse. Chef för verkel bör
vara en generaldirektör.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section28&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredarens
förslag: Överensstämmer med min bedömning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Skälen för min bedömning:
Jag har i del föregäende redogjort för de starkt förändrade förutsättningarna
för verksamheten vid invandrarverket och för del omedelbara behovet av en
omorganisation. Jag har vidare redovisat min syn på vilka uppgifter och
verksamhetsgrenar som bör vara de huvudsakliga och på hur verksamheten bör
decentraliseras. Nu äterstär atl sammanfatta de organisatoriska konsekvenserna
härav för verkets cen­trala förvaltning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
bedömer, i likhet med utredaren, atl verket lämpligen kan organise­ras i
huvudenheter för tillståndsprövning och medborgarskapsfrågor samt för
invandrar- och flyktingfrågor. Jag räknar med alt huvudenheterna kommer alt
ledas av avdelningschefer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den organisationsstruktur
som nu redovisas, förulsälter en långtgående delegering av ansvar och
befogenheter inom respektive verksamhetsområ­de. Detta ställer stora krav på
den verksövergripande styrningen och verksamhetsuppföljningen saml samordningen
och på etl väl utvecklat internt styrnings- och uppföljningssystem. Som
utredaren föreslär bör man därför till verkschefen knyta särskilda resurser som
kan stärka greppet om verksgemensamma funktioner säsom planering, styrning och
kontroll av verksamheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bäde
asylärendeutredningen och RRV - liksom tidigare statskontoret år 1986 i
rapporten Planering av verksamhelen vid statens invandrarverk -framhåller
nämligen alt verkel måsle ha centrala resurser för verksövergri­pande
planering, samordning och uppföljning av verksamheten. Särskill betonas
betydelsen av en utvecklad prognosverksamhet samt långsiktig planering och
utvecklingsverksamhet. För alt tillgodose dessa krav är, enligt min
uppfattning, starka stabsresurser till verkschefens förfogande nödvändiga. I
delta sammanhang vill jag ocksä ge mitt stöd ät utredarens&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:70.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;12&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section29&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section30&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ambitioner när det gäller
att kraftigt förbättra verkels olika syslem för     Prop. 1987/88:158 statistik
och annan information av belydelse för beslul, resultatanalys och resultatuppföljning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillståndsprövningen
kommer att spridas till flera platser. Dessa förhål­landen ställer betydande
krav på kvalificerad administrativ ledning och beslulskapacilel på olika
nivåer. Man kunde ha valt en uppdelning av verksamheten på flera enheter direkt
under verkschefen. Kraven pä en stabil tillämpning av praxis och behoven av att
omfördela resurser och förändra rutiner när del behövs i olika situationer,
talar dock för en sammanhållen och integrerad enhet direkt under
generaldirektören. Verk­samhetens omfattning och spridning kräver emellertid
alt dess chef för­fogar över kvalificerade stabsresurser och får ett utvecklat
administrativt slöd. Enligt vad jag har erfarit kommer dessa frågor alt
behandlas under organisationsutredningens andra etapp.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Huvudenheten
för invandrar- och flyktingfrågor bör handlägga centrala frågor om överföring
och mottagande av flyktingar och svara för ulveck­ling och samordning av den
regionala verksamheten. Denna funktion bör få en central roll för planering,
samordning och uppföljning av det opera­tiva arbetet med kommunernas
flyktingmottagande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ulvecklingen
av verkels verksamhel och ekonomi under de senaste åren har visat på att
personal- och ekonomifrågorna måsle ha en framträdande ställning i verkels
organisation. I del fortsatta utredningsarbetet bör man närmare överväga vilka
utvecklings-, informations- och utbildningsresur­ser som behövs centralt vid verkel
och vilka uppgifter som med fördel kan genomföras regionall vid kontoren och
lokall vid förläggningarna. Delsam­ma gäller för personal- och
ekonomiuppgifterna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sädana
avvägningar mellan central och regional nivä måste självfallet också göras för
förläggnings verksamheten och för planeringen och uppfölj­ningen av det kommunala
flyktingmoltagandet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Under
organisationsarbetets andra etapp kommer, enligt vad jag har erfarit,
kompletterande utredningar alt göras om verkets organisation och arbetssätt. En
viktig uppgift blir atl ge underlag för verkets anslagsfram­ställning för
budgetåret 1989/90 saml att föreslå de förändringar som be­hövs i verkels
instruktion.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Invandrarverket
skall kunna verka i den nya organisationen fr. o. m. den I juli 1989.
Förberedelser för och genomförandet av denna reform kommer alt ställa slora
krav på invandrarverket.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Asylärendeulredningen
framhåller atl vissa delar av dess förslag bör kunna genomföras successivt fram
till den I juli 1989. För alt del nya systemet skall fungera, är det enligt
utredningens uppfattning nödvändigt att ärendebalanserna har nedbringats så
långt möjligt och att det inte finns alltför mänga flyktingar med
uppehållstillstånd pä invandrarverkets för­läggningar när del nya systemet
genomförs. Detta kräver särskilda insat­ser, samtidigt som den löpande
verksamheten mäste hanteras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen
har ocksä, på min föredragning, vid flera tillfällen beslutat&lt;br&gt;
om särskilda resurser till invandrarverket för all nedbringa den existerande&lt;br&gt;
ärendebalansen. Detta skedde senast i samband med förslaget lill statsbud­&lt;br&gt;
get för budgetåret 1988/89. Det har generellt sell varit svårt alt rätl upp-&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;13&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section31&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section32&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;skatta
verkels behov, beroende bl. a. pä den hela liden ökande tillström-     Prop.
1987/88:158 ningen av nya asylsökande. En viktig orsak härför har ocksä varil
att verkel successivt tvingats öppna allt fler förläggningar på olika håll i
landet med allt vad detta inneburit av nya ansträngningar för verkets
administra­tion och arbetsförhållanden i övrigt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredaren har bedömt atl del redovisade organisalionsförslagel
kan komma alt leda lill störte förvaltningskostnader för statens invandrarverk.
Några utförliga kostnadsberäkningar har ännu inte kunnal göras. Dessa kommer atl
redovisas under utredningens andra etapp. Mot den bakgrun­den vill jag inte nu
la ställning i frägor som rör resursbehovet pä sikt. Jag vill dock bestämt
hävda atl slatens direkta kostnader för åtgärder under väntetiden kan minska
avsevärt, om åtgärderna inom del planerade re­formprogrammet kan genomföras.
Asylärendeutredningen beräknar den möjliga besparingen för staten lill mellan
400 och 500 milj. kr. per är, förutsatt all handläggningstiderna kan kortas ned
till den nivä som försla­gen anses möjliggöra och all flyktingmotlagandel i
övrigt fungerar effek­tivt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Del räcker emellertid inle med atl angripa brister i
organisation och rutiner. Parallellt härmed måste man uppmärksamma samhällets
åtgärder även i andra delar av den integrationsprocess som inleds i och med att
en utlänning fält tillstånd atl stanna här i landet. Jag tänker först och
främst på vikten av alt påverka kommunerna till att öka sitt mottagande och atl
underlätta flyktingarnas väg in i arbetslivet. Ju tidigare flyktingen kommer ul
i en kommun, desto bättre förutsättningar har han eller hon atl skapa sig en
normal livssituation. Ju fortare flyktingen lyckas skaffa sig kunskaper i
svenska, etl arbete och en egen inkomst, desto mer gynnsamma är hans eller
hennes möjligheter att finna sig till råtta i sitt nya land. Arbetslinjen måste
följas — även för flyktingarna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'&gt;3 Hemställan&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:255.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Jag hemställer atl regeringen dels föreslår riksdagen alt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:27.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;upphäva sitt
beslut om invandrarverkets nuvarande organisa­tion (prop. 1975:26, InU 6, rskr.
160),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:27.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;upphäva sina
beslut beträffande behovet av fast förläggningska­pacitet (prop. 1983/84:124, SfU
27, rskr. 295 och prop. 1985/86:25 bil. 5, SfU 7, rskr. 73) och&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:27.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;godkänna att ulplacering
i en kommun normall endasl bör avse den som fått uppehållstillstånd,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;dels bereder riksdagen tillfälle alt ta del av vad jag har
anfört om principerna för invandrarverkets nya organisation och de riktlinjer
för det fortsatta arbetet som jag har förordat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'&gt;4 Beslut&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden
och beslutar att&lt;br&gt;
genom proposition förelägga riksdagen vad föredraganden har anfört för de&lt;br&gt;
åtgärder och del ändamäl som föredraganden har hemställt om.&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                        &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;14&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section33&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section34&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'&gt;Utredningen
(A 1987:07) om översyn av organisationen av        Prop. 1987/88:158&lt;br&gt;
statens invandrarverk — sammanfattning av utredarens&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:
11.0pt;font-family:Verdana'&gt;Bilaga 1&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'&gt;principförslag
den 1 februari 1988&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utgångspunkter&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningsarbetet har utgått från all invandrarverket även
i fortsättningen skall vara central myndighet för invandrar- och
medborgarskapsfrågor. Verkel skall i likhet med tidigare bl. a. utöva ledningen
av utlänningskon­trollen enligt utlänningslagen och den konlroll som regleras i
medborgar-lagsliftningen. Verkel skall också ha huvudansvaret för överföring
och mottagning av flyktingar och för mottagning av asylsökande. Verket skall
slutligen svara för central bevakning och samordning av dels åtgärder för
invandrare och språkliga minoriteter, dels informationsinsatser som syftar till
atl öka allmänhetens kunskaper i invandrarfrågor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Betydelsefulla underlag för övervägandena och förslagen
har varil dels den s. k. asylärendeulredningens betänkanden Kortare väntetider
i asyl­ärenden (DsA 1987:3) och Kortare väntan (SOU 1988:2) med förslag om
organisation m. m. för handläggning av asylärenden och mottagande av
asylsökande, dels de förslag som utredningen om översyn av utlännings­lagen
lämnat i betänkandet Översyn av utlänningslagen (SOU 1988:&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
lang=EN-US style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;1).&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förslaget&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Den särskilda utredaren, generaldirektören Christina Rogestam,
föreslär atl en del av invandrarverkels tillståndsprövning i asylärenden skall
ske vid fyra utredningsslussar. Samarbetet med kommunerna och ledningen av föriäggningsverksamheten
skall ske från fem regionkonlor. Cenlrall för verket föreslär utredaren en avdelningsorganisalion
med starka lednings­funktioner.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Tillståndsprövningen&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Fyra ulredningsslussar skall la hand om utredningarna av
merparten av de asylsökande som kommer till Sverige.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Det skall finnas en sluss i Carislund utanför Stockholm,
en i Flen saml en i södra och en i västra Sverige. Förutom utredande poliser
skall där finnas tjänstemän frän invandrarverket med beslutskompelens. Detta
vän­tas resultera i effektiva utredningar, i lämplig utsträckning med muntlig
förhandling, som leder till snabba beslut i de enklare fallen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vid den centrala förvaltningen i Norrköping skall lillståndsbyrån
slås samman med regislerenheten och medborgarskapsbyrän till en huvuden-hel för
tillstånds- och medborgarskapsfrägor. Därigenom skall hanteringen av
utlänningsärenden kunna ske integrerat. Huvudenheten skall inrymma ett
kvalificerat sekrelerial som gör det möjligt att hälla samman och ut­veckla
praxis för lillslåndsärenden inom hela verkel, inkl. utredningsslus­sarna. Sekreteriatet
skall ocksä upprätthålla aktuell länderkunskap.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Invandrarverkets personal för tillståndsprövning vid ulredningsslussar-&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;15&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section35&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section36&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;na skall
organisatoriskt ingå i huvudenheten vid verkels centrala förvall-     Prop.
1987/88:158&lt;br&gt;
ning.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                                                             &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Bilaga 1&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Flyktingmottagandet&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Flyktingmoltagandet
skall organiseras i fem regioner. I varje region skall finnas ell regionkontor,
varav fyra skall vara samlokaliserade med utred­ningsslussarna i Carlslund, Flen
saml slussarna i södra och västra regio­nen. Vid regionkontoren administreras
driften av förläggningar. Därifrån skall också del direkta samarbetet ske med
kommunerna i fräga om för­läggningsplalser och samordningen av utplaceringen av
flyktingar i kom­munerna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Endast
sådana sökande som beviljats tillständ att stanna som flykting, eller därmed
jämställd person, skall placeras ut i kommuner. Della bör emellertid ske sä
snart som möjligl när tillståndet är klart.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vid
den centrala förvaltningen skall finnas en huvudenhet för invandrar-och
flyktingfrågor som ansvarar för övergripande planering, ledning och samordning
av regionkonlorens verksamhel. Härifrån skall också samver­kan ske med andra
centrala myndigheter och organisationer vad gäller flyktingmotlagande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Personalen
vid regionkonloren skall organisatoriskt ingå i huvudenhe­ten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
viktig uppgift för invandrarverket är atl främja invandrarnas och minoriteternas
intressen i Sverige. Ansvaret för samordning och bevak­ning av andra
myndigheters åtgärder kan delvis lösas genom utbildning och information till
dessa. Därutöver borde ett direkt samarbete kunna ske i olika råd som knyts lill
verkel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Invandrarverkets
centrala organisation&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
centrala förvaltningen skall organiseras i tre huvudenheter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Invandrarverket
skall som nu ledas av en styrelse. Chef för verket skall oförändrat vara en
generaldirektör.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Resurserna
för planering, analys och uppföljning av verksamhelen mås­le förslärkas.
Generaldirektören skall därför ha en verksstab till sitt förfo­gande som kan
medverka i verksövergripande frägor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Till
verkschefens förfogande skall åven finnas en rådgivande direktion. Häri skall
ingå cheferna för huvudenheterna och verksstaben.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
huvudenhet skall svara för tillståndsprövning inkl. medborgarskaps­frägor.
Enheten kommer att bli mycket stor, med verksamhelen spridd pä flera platser, vilkel
ställer stora krav pä kvalificerad administrativ ledning. Till enhetschefens
förfogande skall därför finnas särskilda stabsresurser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
annan huvudenhet skall svara för invandrar- och flyktingfrågor. En huvuduppgift
skall vara att svara för flyktingmotlagandel. Denna enhet skall också ansvara
för slödel lill invandrarnas organisationer samt för central bevakning och
samordning av invandrarfrågor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
en tredje huvudenhet för vissa verksgemensamma frägor skall finnas&lt;br&gt;
ekonomi-, personal- och ulbildningsfunktionerna.  Huvudenheten skall&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;        &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;16&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section37&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section38&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;även arbeta med
information och utbildning riktad lill andra myndigheter     Prop. 1987/88:158&lt;br&gt;
och organisationer samt till allmänheten.&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                            &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Bilaga 1&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
fortsatta utredningsarbetet&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredaren
skall slutredovisa sill uppdrag senast vid utgången av juni månad 1988 och
avser all i utredningens avslutande etapp yllerligare överväga några viktiga
frågor:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningsslussarnas
organisation och dimensionering i slort saml loka­liseringen av ulredningsslussarna
i södra och västra Sverige.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Principer för organisation och
arbetsformer för lillslåndsprövningen vid utredningsslussarna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Organisationsprinciper för
tillståndsprövningen och riktlinjer för ären­dehanteringen i övrigt inom
huvudenheten för tillståndsprövning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Avvägningen mellan olika
funktioner inom huvudenheterna saml de olika funktionernas
verksamhetsinriktning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regionernas omfattning och
uppgiftsfördelning mellan de centrala funk­tionerna inom huvudenheterna och de
regionala kontoren samt mellan regionkonloren och förläggningarna inom
respektive region.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Riktlinjer för samarbetet med
kommunerna, bl. a. belräffande planering och samordning vid ulplacering av
flyktingar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förläggningsorganisalionens
struktur och den fasta förläggningsorgani­sationens omfattning saml
inriktningen i stort för föriäggningsverksam­heten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Principer för ledning och
samordning inom verkel saml riktlinjer för ulvecklingen av planerings-,
lednings- och informationssystem.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:61.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;17&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section39&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section40&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'&gt;Invandrarverkets
nuvarande organisation och verksamhet        Prop. 1987/88:158&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:40.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bilaga 2 &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Organisationen
i stort&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Statens
invandrarverk år central förvaltningsmyndighet för utlännings­flykting-,
invandrar- och medborgarskapsfrågor. Verket leds av en parla­mentariskt
sammansatt styrelse med generaldirektören som ordförande. Inom verket finns fem
byråer. Dessa är lillståndsbyrån, medborgarskaps­byrån, samordningsbyrån, informalionsbyrån
samt administrativa byrån. Dessutom finns en registerenhel. Till samordningsbyrän
finns knutna etl anlal permanenta och tillfälliga förläggningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Verksamhetsområden&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Invandrarverkels
verksamhel kan indelas i sex huvudområden. Dessa är:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mottagning av flyktingar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillståndsprövning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Medborgarskapsprövning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Åtgärder för invandrare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Informationsverksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Administration.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mottagning
av flyktingar&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sedan
1985 har invandrarverket del statliga ansvaret för överföring och mottagning av
organiserat ullagna flyktingar, s. k. kvotflyktingar, samt för mottagning av
asylsökande. För della ändamål skall invandrarverket driva förläggningar och
träffa avtal med kommuner om mottagning av flyktingar/asylsökande. Verkel skall
ge råd och slöd rörande flyktingar­nas anpassning och situation i kommunerna saml
följa upp flyktingmol­lagningen. Målsättningen är att flyktingen efter en förlåggningsvislelse
pä 2—4 veckor skall flytta ul i en kommun.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Under
de senaste åren har den s.k. flyklingkvoten uppgått till 1250 personer. Under
år 1984 inträffade en betydlig ökning av antalet asylsö­kande och
asylinvandringen har därefter legat pä en nivå av ca 15000 personer per år.
Under år 1987 kom ca 18000 asylsökande lill Sverige. Antalet avtalade platser i
kommuner har under de senaste åren uppgått till ca 14000. Detta har fåll till
följd alt föriäggningssyslemel fält byggas ul kraftigt från ca 900 platser i
fyra permanenta föriäggningar, lill ca 10000 platser i fyra permanenta och tjugoåtta
tillfälliga förläggningar saml tretton slussförlåggningar. Vistelseliden på
slussar och förläggningar har ökat lill inemot tio månader. De långa vistelseliderna
har medfört atl förläggnings­verksamheten successivt byggts ut lill all omfatta
fritidsverksamhet, sam­hällsinformation, svenskundervisning och kurativ
verksamhet. Vid sluss­förläggningar förekommer som regel ingen polisutredning.
Denna sker först när den asylsökande anvisats förläggningsplals. Viss
fritidsverksam­het samt akut hälso- och sjukvård finns på slussförläggningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Frägor
som rör överföring och mottagning av flyktingar handläggs i&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section41&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section42&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;huvudsak vid samordningsbyräns
förläggnings- och kommunsektioner, som har 17 respektive 20 personer anställda.
För ledning och drift av de olika förläggningarna fanns den I januari 1988 ca I
000 anställda. Antalet utredare vid förläggningarna, som svarar för den direkta
kontakten med kommunerna för ulplacering av flyktingar, var ca 90 personer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Till stöd för verksamhelen
finns etl datorbaserat system för flyklingad-ministralion. I detta system
hanteras uppgifter om flyktingar/asylsökande som tagits emot pä förläggningar
och i kommuner. Ur systemet hämtas även underlag för utbetalning av statliga
ersättningar till kommunerna för flyklingmottagning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den I januari 1988 var ca
8 300 personer inkvarterade på invandrarver­kets slussar och förläggningar.
Kostnaderna för föriäggningsverksamheten uppgick för budgetåret 1986/87 till
540 milj. kr. År 1987 tecknades avtal med 241 kommunerom mottagning av ca 14
300 personer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1987/88:158 Bilaga 2&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section43&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section44&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillståndsprövning&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Verksamhelen
regleras av utlänningslagstiftningen, vissa internationella överenskommelser
samt den praxis som utvecklats bl. a. genom regering­ens ställningstaganden i
ärenden som överklagats.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Handläggningen av tillständsärenden
sker i huvudsak vid tillståndsby­rån. Byrån består av ca 90 anställda och är
uppdelad på byräledning, sekretariat saml nio sektioner som handlägger ärenden
efter en viss länder-indelning. Tillslåndsverksamheten omfattar även regislerenheten,
som an­svarar för verkets datorbaserade diarium för utlänningsärenden, tar fram
underlag för handläggning av ärenden saml fattar beslul i ärenden som delegeras
från lillståndsbyrån. Enheten består av ca 140 anställda uppdela­de på
sekretariat, pass- och telexexpedilion samt ländergmpper. Sedan den I juli år
1987 genomförs en integration mellan tillståndsbyrån och regislerenheten i
syfte atl ästadkomma ökad delegering och båltre arbets­rutiner.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Till
lillståndsbyrån inkom under år 1987 ca 165000 ärenden rörande visering, arbets-
och uppehållstillständ samt avlägsnandeärenden. Av des­sa var ca 25 000 s. k.
specialärenden (asylärenden, verkställighet av utvis­ningsbeslul, överklagande
av beslut om avvisning av lokal polismyndighet, yltrande över överklagade
ärenden).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Antalet
icke avgjorda ärenden vid verkel var vid utgången av år 1987 ca 22000. Av dessa
var ca 7400 specialärenden. Den genomsnittliga hand­låggningstiden för
specialärenden var ca tre och en halv månad. Variatio­nerna var dock stora.
Ungefär hälften av ärendena avgjordes inom en månad, rriedan handläggningstiden
för en fjärdedel av ärendena var sex mänader eller längre.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillslåndsverksamheten
har präglats av en kraftig ökning av antalet ärenden sedan är 1984. Särskilt
stor har ökningen av antalet specialären­den varil. Trots utökade resurser och
trots atl antalet fattade beslut ligger på en betydligt högre nivå än tidigare,
har balanserna successivt ökat och handläggningsliderna blivit längre. Fr.o.m.
april 1987 finns en särskild&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:75.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;19&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section45&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section46&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;arbetsstyrka
som under begränsad tid skall hjälpa lill att arbeta av ärende-     Prop.
1987/88:158&lt;br&gt;
balanserna.&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Bilaga 2&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Medborgarskapsprövningen&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Medborgarskapsprövningen handläggs inom verkets
medborgarskapsbyrå. Verksamhelen regleras av medborgarlagstiflningen och avser
ärenden rö­rande erhållande av och befrielse från svenskt medborgarskap. Medbor­garskapsbyrån
har ca 30 anställda uppdelade på byråledning, sekretariat och två sektioner. Årendemängden
är i första hand beroende av invand­ringens omfattning, men även av olika
nationaliteters benägenhet alt söka svenskt medborgarskap. Anlalet inkommande
ärenden under de senaste åren har varit 15 000-16000. För närvarande är
balansen på icke avgjorda ärenden ca 4700 och den genomsnittliga handlåggningstiden
4 lill 5 mäna­der. Målet är att beslul i medborgarskapsärenden skall föreligga
inom tre månader efter det att en ansökan kommit in lill verket.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Åtgärder för invandrare&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Till invandrarverkets uppgifter hör att bevaka
invandrarnas förhållanden i Sverige, att föreslå åtgärder i samråd med berörda
fackmyndigheter samt att samordna planerade och vidtagna ätgärder. Detta arbete
bedrivs bl. a. på utvecklingssektionen vid samordningsbyrän. Arbetet har i
huvudsak kommil atl inriktas pä flyktinginvandringen och därmed sammanhängande
frågor. Del gäller bl. a. utbildnings- och arbetsmarknadsfrågor, barn-, ung­doms-
och familjefrågor, bosläder, lolkverksamhet samt hälso- och sjuk­vård. I övrigt
bedrivs minoritelsinriktat arbete ofta i projektform. Zigenar-frågor ägnas
särskild uppmärksamhet. Utvecklingssektionen har 16 an­ställda.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Folkrörelseseklionen ger stöd lill invandrarnas
organisationer och tid­ningar och svarar för verkels kontakter gentemot dessa.
Till prioriterade uppgifter hör folkrörelsernas medverkan i flyktingmotlagandel.
Folkrörel­sesektionen har sju anställda.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Arbetsgmppen för etniska relationer bevakar ulvecklingen
av de etniska relationerna i Sverige. Gruppen skall utveckla och förmedla
kunskap om metoder att påverka etniska relationer. Arbetet inriktas främst pä
att ge ungdomar en tolerant syn på invandrare samt atl förmedla kunskap till
personal som arbetar med invandrare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Informationsverksamhet&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Informalionsbyrån ansvarar för information om och till
invandrare och&lt;br&gt;
flyktingar saml för information om svensk invandrar- och flyktingpolitik.&lt;br&gt;
Målet är atl verksamheten ska bidra till opinionsbildningen. Den ökade&lt;br&gt;
asyl- och flyktinginvandringen har gjort det nödvändigt att i första hand&lt;br&gt;
förse nya flyktingmottande kommuner med informationsmaterial samt alt&lt;br&gt;
lämna grundläggande samhällsinformation lill flyktingar. Information till&lt;br&gt;
massmedia utgör ocksä elt prioriterat område. Byrån svarar även för&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                 &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;20&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section47&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section48&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;verkels bibliotek,
personaltidning samt facktidskriften &amp;quot;Ny i Sverige&amp;quot;.     Prop.
1987/88:158&lt;br&gt;
Informalionsbyrån har 29 anställda.&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Bilaga 2&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Administration&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Administrativa
byrån, med 106 anställda, ansvarar för verkets personal-, ekonomi- och inlendenturfunklioner,
bedriver övergripande planering och verksamhetsplanering samt har hand om AU/ADB-verksamheten
och vis­sa förvallningsrättsliga frägor. Byrån svarar för verkels
anslagsframställ­ningar samt förbereder ärenden lill verksslyrelsen. Inom byrån
finns även en språksektion för intern och extern översällningsverksamhet. Arbetet
inom byrån inriktas bl. a. pä att decentralisera administrativa funktioner till
huvudförläggningarna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:73.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Byråns
arbetsvolym har påverkats starkt av den omfattande förlägg-ningsulbyggnad som
skett under de senaste tre åren.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:78.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:6.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Norstedts Tryckeri, Stockholm 1988                                                                                                                     21&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section49&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section50&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section51&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:104.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

</html>
</dokument>
<dokaktivitet>
<aktivitet>
<kod>INL</kod>
<namn>Inlämning</namn>
<datum>1988-03-31 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>60</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>B</kod>
<namn>Bordläggning</namn>
<datum>1988-04-05 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>2</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>HÄN</kod>
<namn>Hänvisning</namn>
<datum>1988-04-06 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>3</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
<aktivitet>
<kod>MOT</kod>
<namn>Motionstid slutar</namn>
<datum>1988-04-20 00:00:00</datum>
<status>inträffat</status>
<ordning>4</ordning>
<process></process>
</aktivitet>
</dokaktivitet>
<dokuppgift>
<uppgift>
<kod>inlamnatav</kod>
<namn>Inlämnat av</namn>
<text>Socialdemokraterna</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-15 17:29:09</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>statustext</kod>
<namn>statustext</namn>
<text>Ärendet är avslutat</text>
<dok_id>GB03158</dok_id>
<systemdatum>2019-05-28 12:34:05</systemdatum>
</uppgift>
<uppgift>
<kod>tilldelat</kod>
<namn>Tilldelat</namn>
<text>Socialförsäkringsutskottet</text>
<dok_id></dok_id>
<systemdatum>2014-11-15 17:29:09</systemdatum>
</uppgift>
</dokuppgift>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GB03158</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_198788__158.pdf</filnamn>
<filstorlek>911258</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om ny organisation för statens invandrarverk</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/358B898B-5E14-43B8-833C-FF57DB488533</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
<dokreferens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1987/88:158&lt;br/&gt;
om ny organisation för statens invandrarverk</uppgift>
<ref_dok_id>GB02Sf33</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1987/88</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf33</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1987/88:158 om ny organisation för statens invandrarverk</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1987/88:158&lt;br/&gt;
om ny organisation för statens invandrarverk</uppgift>
<ref_dok_id>GB02Sf34</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1987/88</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf34</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1987/88:158 om ny organisation för statens invandrarverk</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1987/88:158&lt;br/&gt;
om ny organisation för statens invandrarverk</uppgift>
<ref_dok_id>GB02Sf35</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1987/88</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf35</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1987/88:158 om ny organisation för statens invandrarverk</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1987/88:158&lt;br/&gt;
om ny organisation för statens invandrarverk</uppgift>
<ref_dok_id>GB02Sf33</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1987/88</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf33</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1987/88:158 om ny organisation för statens invandrarverk</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1987/88:158&lt;br/&gt;
om ny organisation för statens invandrarverk</uppgift>
<ref_dok_id>GB02Sf34</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1987/88</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf34</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1987/88:158 om ny organisation för statens invandrarverk</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
<referens>
<referenstyp>följdmotion</referenstyp>
<uppgift>&lt;br/&gt;
med anledning av prop. 1987/88:158&lt;br/&gt;
om ny organisation för statens invandrarverk</uppgift>
<ref_dok_id>GB02Sf35</ref_dok_id>
<ref_dok_typ>mot</ref_dok_typ>
<ref_dok_rm>1987/88</ref_dok_rm>
<ref_dok_bet>Sf35</ref_dok_bet>
<ref_dok_titel>med anledning av prop. 1987/88:158 om ny organisation för statens invandrarverk</ref_dok_titel>
<ref_dok_subtitel></ref_dok_subtitel>
<ref_dok_subtyp></ref_dok_subtyp>
<ref_dok_dokumentnamn>Motion</ref_dok_dokumentnamn>
</referens>
</dokreferens>
</dokumentstatus>