2288597GB031351987/88135propproppropProposition 1987/88:135PropositionProposition13501988-03-10 00:00:002025-12-19 13:24:462008-06-13 09:01:04om åtgärder mot unga lagöverträdareimporteradskanning2007https://data.riksdagen.se/dokument/GB03135/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GB03135https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GB03135
<div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div>
<div class=Section1>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:19.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringens proposition 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>om åtgärder mot unga lagöverträdare</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:33.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>1987/88:135</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section2>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:55.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Regeringen föreslår riksdagen att
anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet
den 10 mars 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:274.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>På regeringens vägnar Ingvar Carlsson</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:152.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Anna-Greta Leijon</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Propositionens huvudsakliga innehåll</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:69.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I propositionen föreslås åtgärder som skall medverka lill
att ungdomar som begår brott möter en snabbare och mera markerad reaktion från
samhällets sida. Förslagen berör främst lagen (1964:167) med särskilda
bestämmelser om unga lagöverträdare (LUL). Förslagen utgår från förutsättningen
att unga lagöverträdare även i fortsättningen i allmänhet inte skall åtalas
utan i stället efter beslut om åtalsunderiåtelse bli föremål för åtgärder inom
socialtjänsten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:70.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Av en ung lagöverträdare som får
åtalsunderiåtelse skall enligt förslaget uttryckligen krävas att han skall leva
skötsamt. I LUL skrivs in atl återfall i brott kan leda till atl
åtalsunderlåtdsen återkallas och alt den unge ställs inför domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:70.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>För att ge möjligheter till en
snabbare reaktion på brottet får åklagaren vidgade möjligheter atl utfärda
strafföreläggande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:69.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Enligt förslaget ställs också ökade
krav på att unga lagöverträdare i mån av förmåga medverkar till att ställa till
rätta efter brottet. Polisen föresläs fa en uttrycklig rätt atl anmoda unga
lagöverträdare att ställa till rätta. När åklagaren överväger frågan om
åtalsunderiåtelse skall han väga in om den unge har visat vilja atl göra rätt
för sig. Om det går till åtal och rättegång och domstolen i sin dom beslutar
all en ung lagöverträdare skall överlämnas lill vård enligl socialtjänsten får
domstolen föreskriva atl den unge skall avhjälpa eller begränsa skada som
orsakats av brottet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:70.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vårdnadshavaren skall normalt
omedelbart underrättas, när någon som är mellan 15 och 18 år är skäligen
misstänkt för brott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:70.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>För att öka snabbheten i mål mot
unga föreslås nya regler om att socialnämndens yttrande till åklagaren eller
domstolen i sådana mäl nor-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 135</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section3>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>mall skall avges inom en
viss kortare lid. I en särskild försöksverksamhet skall prövas möjligheterna
att få en snabbare handläggning genom ett bättre samarbete mellan
myndigheterna. De nya reglerna föreslås träda i kraft den I juli 1988.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:135</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section4>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:102.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagförslagen
i denna proposition har granskals av lagrådet. Propositionen innehåller därför
tre huvuddelar: lagrådsremissen (s. 9), lagrådets yttrande (s. 45) och
föredragande statsrådels ställningstagande till lagrådets synpunkter (s. 47).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den som vill ta del av samtliga skäl för
lagförslagen måste därför läsa alla tre delarna.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section5>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:171.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section6>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Propositionens
lagförslag</span><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Prop-1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Lag om
ändring i rättegångsbalken</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs atl 48 kap. 4
§ rättegångsbalken skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>48 kap. </span><span style='font-size:7.0pt;font-family:
Verdana'>4§i </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Strafföreläggande
får utfärdas beträffande brott, för vilket ej stadgas svårare straffan böter,
dock ej normerade böter, och beträffande brott, för vilket stadgas dagsböter
eller fängelse i högst sex månader. Om dagsböter skall användas som påföljd för
brottet, får dock strafföreläggande utfärdas endast när brottet ensamt eller
tillsammans med annat sådant brott som nu har nämnts förskyller högst etthundra
dagsböter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Det finns särskilda bestämmelser om
strafföreläggande för brott som har begåtts av någon som är under arton år.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:118.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Senaste lyddse 1982:1123.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section7>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section8>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>2 Förslag
till</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Lag om
ändring i brottsbalken</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs alt 31 kap. 1
§ brottsbalken skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:219.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:140.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-7.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>31 kap. 1 §'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:10.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kan den som är under tjugoett år
och som begått brottslig gärning bli föremål för vård eller annan åtgärd enligt
socialtjänstlagen (1980:620) eller lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser
om vård av unga får rätten överlämna åt socialnämnden att föranstalta om
erforderlig vård inom socialtjänsten.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om det anses påkallat för den
dömdes tillrättaförande eller av hänsyn till allmän laglydnad, får jämte
överlämnande till vård inom socialtjänsten dömas till dagsböter, högst
elthundraättio, vare sig böter har föreskrivits förbrottet eller ej.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om skada på egendom har uppkommit
genom brottet och del bedöms vara ägnat att främja den dömdes anpassning i
samhället, får rätten, i samband med överlämnande enligt första stycket, föreskriva
att den dömde på tid och sätt som anges i domen skall biträda den skadelidande
med visst arbete, som syftar till att avhjälpa eller begränsa skadan eller som
annars i belysning av brottets och skadans art framstår som lämpligt. Sådan
föreskrift får meddelas endast med den skadelidandes samtycke.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den I juli 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:73.0pt;margin-right:82.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Senaste lydelse 1985:397. I prop. 1987/88:120 har lagts
fram förslag till ändrad lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section9>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section10>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>3 Förslag till</span><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:132.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda
bestämmelser om unga lagöverträdare</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs i fräga om lagen (1964:167) med
särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare dels att 1,3,5 och 12 §§ skall
ha följande lydelse, dels alt i lagen skall införas tre nya paragrafer, 6 a, 6 b och 6 c §§, med följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:131.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§'<br>
Om någon har begått ett brott in-</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om
någon har begått elt brott in<br>
nan han fyllt arton år, får åklaga-</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nan
han fyllt arton år, får åklagaren<br>
ren, utöver vad som följer av 20</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>besluta alt
underlåta åtal enligt be-<br>
kap. 7 § rättegångsbalken, besluta</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>stämmdserna
i denna lag (åtalsun-<br>
att underlåta åtal enligt följande be-</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>derlåldse).<br>
stämmelser (åtalsunderiåtelse).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Åtalsunderiåtelse får beslutas, om
den underårige blir föremål för sådan åtgärd som anges nedan och det med skäl
kan antas att därigenom vidtas vad som är lämpligast för den underårige:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vård eller
annan åtgärd enligt socialtjänstlagen (1980:620),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vård eller
annan åtgärd enligt lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av
unga, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3. annan åtgärd som innebär att den underårige får hjälp
eller stöd.<br>
Åtalsunderiåtelse får också beslutas, om det är uppenbart att brottet har</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skett av okynne eller förhastande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vid bedömningen av om åtalsun<br>
deriåtelse skall meddelas skall<br>
åklagaren utöver vad som följer av<br>
andra och tredje styckena särskilt<br>
beakta den underåriges vilja att er<br>
sätta målsäganden för -skada som<br>
uppkommit genom 'brottet ,eller att<br>
avhjälpa eller begränsa skadan.<br>
Åtalsunderiåtelse får dock inte</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Åtalsunderiåtelse
får inte beslu-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>beslulas, om något väsentligt all- tas, om nägot
väsenfiigt allmänt d-<br>
mänt eller enskilt intresse därige- ler enskilt intresse därigenom åsi-<br>
•'nom åsidosätts.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dosätts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:156.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utöver vad som nu har sagts kan
åtalsunderiåtelse meddelas enligt 20 kap. 7 § rättegångsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I frågaom åtalsunderiåtelse sedan
åtal har väckts tillämpas 20kap. 7 a § rättegångsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:130.0pt'><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>3 §2 </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Om det finns skälig anledning till åtalsunderiåtelse
enligt denna lag, skall åklagaren innan han beslutar i ärendet inhämta yttrande
från socialnämnden i den kommun som enligl socialtjänstlagen (1980:620) har
ansvaret för</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:277.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Senaste lydelse 1985:398. Senaste lyddse 1981:1286.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section11>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section12>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>den underårige. Yttrandet skall avse frågan om nämnden har
vidtagit eller avser alt vidta någon åtgärd beträffande den underårige och om
en sådan åtgärd enligt nämndens mening är den lämpligaste för honom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:93.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nämndens yttrande skall, om
åklagaren begär det eller nämnden finner det erforderligt, även innefatta
redogörelse för den underåriges personliga utveckling saml hans vandel och
levnadsomständigheter i övrigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Del åligger nämnden att avgiva
Nämnden skall avge sitt yttrande<br>
sitt yttrande skyndsamt.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>skyndsamt. Yttrandet skaU avges</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>inom två veckor från den dag då begäran om yttrande kom in
till nämnden, om inte längre tid är nödvändig med hänsyn till ärendets
beskaffenhet. Har yttrande inte avgetts inom fyra veckor, skall åklagaren
genast underrättas om orsaken till dröjsmålet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Åklagaren får utan alt socialnämndens yttrande inhämtats
besluta om åtalsunderiåtelse,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. om brottet är ringa, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2. om det är
uppenbart att förutsättningar för åtalsunderiåtelse förelig<br>
ger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nämnden skall även ulan samband med
yttrande lämna åklagaren de upplysningar som denne begär i fråga om den
underårige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:140.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>5 §3</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:155.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som får åtalsunderiåtelse
enligt 1 § skall iaktta skötsamhet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett beslut om åtalsunderiåtelse</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Ett beslut om åtalsunderiåtelse</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>får återkallas, om särskilda får återkallas, om särskilda
omstän-<br>
omständigheter föranleder det.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>digheter föranleder det. Vid bedöm-</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ningen av om återkallelse skall ske skall särskilt beaktas
om den underårige har återfallit i brott inom sex månader från beslutet om
åtalsunderiåtelse.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:139.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6a§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:155.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Åklagaren får, ulan hinder av de
begränsningar som gäller enligt 48 kap. 4 § första stycket första meningen
rättegångsbalken, utfärda strafföreläggande för brott som begåtts av någon som
ej fyllt arton år, om del kan antas atl den underårige, om åtal väckts, skulle
ha dömts endast till böter. Därvid skall åklagaren beakta de särskilda regler
enligt vilka rätten kan döma tiU lindrigare straffan vad som är föreskrivet
för brottet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> Senaste lydelse 1985:14.</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>6</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section13>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section14>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:137.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6b§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:151.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En polisman får anmoda den som har
eller kan antas ha fyllt femton men inte arton år atl så snart som möjhgt vidta
åtgärder för att avhjälpa eller begränsa skada på grund av brott, om den underårige
erkänt brottet eller om det annars med hänsyn lill omständigheterna är
uppenbart alt han begått brottet. Anmodan får dock ske endast om det är
lämpligt med hänsyn till omständigheterna. Om det inte är uppenbart obehövligt,
skall målsägandens samtycke inhämtas innan anmodan sker.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:137.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6c§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om någon som inte fyllt arton år är
skäligen misstänkt för brott, skall vårdnadshavaren omedelbart underrättas, oni
del inte finns särskilda skäl mot det.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:130.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>12 § Mål mot den som ej fyllt
tjugoett år skall alltid behandlas skyndsamt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Väckes allmänt åtal mot den som</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Väcks allmänt åtal mot den som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ej fyllt aderton år för brott, för vil- inte fyllt arton
år för ett brott, för<br>
ket är stadgat fängelse i mer än elt vilket är föreskrivet fängelse i mer<br>
år, skola, ändå atl han ej är häktad, än ett år, skall de tidsfrister iakttas<br>
de tidsfrister iakttagas som äro fö- som är föreskrivna för åtgärder i<br>
reskrivna för åtgärd i mål vari den mål vari den tilltalade är häktad. I<br>
filltalade är häktad. I stället för den stället för den tid om en vecka, som<br>
tid av en vecka, som i 45 kap. 14 § i 45 kap. 14 § rättegångsbalken är<br>
rättegångsbalken är föreskriven för föreskriven för hållande av huvud<br>
hållande av huvudförhandling, skall förhandling, skall gälla en tid om<br>
dock gälla en tid av två veckor.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>två veckor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:151.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inhämtar rätten yttrande från socialnämnden
enligl 9 § tredje stycket, skall nämnden yttra sig inom sådan lid att rätten
kan hålla huvudförhandling enligl reglerna i andra stycket. Om ärendets beskaffenhet
föranleder det, får dock yttrandet med rättens medgivande avges senare.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den I juli 1988.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section15>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section16>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>4 Förslag
till</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Lag om
ändring i sekretesslagen (1980:100)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs atl 9 kap. 17
§ sekretesslagen (1980:100)' skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:182.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9 kap. 17 § Sekretess gäller, om inte annat följer av 18
§, i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>utredning
enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angelägenhet,
som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller i annan verksamhet för
alt förebygga brott eller som avser sädan personalkontroll som enligt särskilda
bestämmelser sker i fråga om tjänster av betydelse för rikets säkerhet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>åklagarmyndighets,
polismyndighets eller tullmyndighets verksamhet i övrigt för alt förebygga,
uppdaga, utreda eller beivra brott</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>för uppgift om enskilds personliga
eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon
honom närstående lider skada eller men om uppgiften röjs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sekretess gäller i verksamhet, som
avses i första stycket, för anmälan eller utsaga från enskild, om det kan antas
att fara uppkommer för att någon utsätts för våld eller annat allvarligt men om
uppgiften röjs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utan hinder av sekretessen får
uppgift lämnas till enskild enligt vad som föreskrivs i den särskilda
lagstiftningen om unga lagöverträdare.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i
högst sjuttio år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den I juli 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:88.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagen omtryckt 1988:9.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section17>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section18>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Justitiedepartementet</span><span
style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 februari 1988</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldl, Sigurdsen,
Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Gradin, Dahl, R. Carlsson,
Hellström, Johansson, Hulterström, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Leijon</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt;margin-right:161.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådsremiss om åtgärder mot unga lagöverträdare</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>1 Inledning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågan
om vilka åtgärder som bör vidtas mot ungdomsbrottsligheten står så gott som
allud i fokus i den kriminalpolifiska debatten. Även om den dramatiska ökning
av ungdomsbrottsligheten som ägde rum mellan andra världskrigels slut och
1970-talet numera har planat ut, kan det konstateras att ungdomar begår brott i
en utsträckning som inte är acceptabel och som kräver kraftfulla motåtgärder
från samhället.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Ungdomsbrottsligheten måste angripas på bred front.
När det gäller åtgärder som faller inom justitiedepartementets ansvarsområde
finns i 1988 års budgetproposition (prop. 1987/88:100 bil. 4, s. 28, och bil.
11 s. 132) en redogörelse för flera redan föreslagna eller planerade reformer
som kan få betydelse för att motverka ungdomsbrottsligheten. Jag skall här bara
nämna förslagen om kriminalisering av konsumtion av narkotika (prop.
1987/88:71), om s. k. knivförbud och om åtgärder mot klottret.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det är viktigt att ungdomar som begått brott möts
av en snabb och entydig reaktion från samhällets sida. Samhället måste i de
ungas eget intresse markera att brottslighet — och del gäller även brott av
till synes mindre allvarligt slag — är nägot som inte tolereras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag vill med detta inte ha sagt att man generellt
bör gå över till ett syslem med strängare påföljder för unga lagöverträdare. I
fråga om ungdomar som har uppnått straffmyndighelsåldern 15 år råder del sedan
länge en bred enighet om alt de skall särbehandlas i straffrätlsligl och
straffprocessudlt hänseende. Framför allt gäller detta ungdomar mellan 15 och
18 år. Den bakomliggande tanken är att straffmyndighetsåldern inte skall
medföra en abrupt övergång till vuxenväriden. Detta kommer bl. a. till uttryck
på det, sättet att brott som förövas i åldern 15-18 år i betydligt mera begränsad
utsträckning än brott som begås av äldre personer skall bli föremål för
domstolsprövning och åtgärder inom kriminalvårdens ra,m. Principen är i stället
att de unga skall uppmärksammas av de sociala myndigheterna, som på olika sätt
skall ge råd och slöd eller ingripa med åtgärder enligt den sociala
lagstiftningen. Elt uttryck för en sådan särbehandling är de regler</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section19>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section20>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>som finns i lagen
(1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöver- Prop. 1987/88:135 trädare
(LUL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det torde inte råda några delade meningar om att
dessa grundläggande värderingar alltjämt är bärande. Någon omfördelning av
ansvaret mellan kriminalvården och socialtjänsten när det gäller de unga
lagöverträdarna bör således inte komma i fråga. Därmed är inte sagt att man
inte kan förbättra päföljdssystemet på enskilda punkter. Jag tänker då bl. a.
på frågan om att införa någon form av samhällstjänst för de unga lagöverträdarna.
Den tanken avser jag att återkomma till i ett senare sammanhang.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Även om man också i fortsättningen bör hålla fast
vid principen om en särbehandling av de unga lagöverträdarna i enlighet med
LUL:s regler, är det viktigt att reglerna är i alla hänseenden ändamålsenligt
utformade och atl den unge snabbi bringas lill insikt om det förkastliga i det
brottsliga beteendet. Dessa frågor har, såvitt rör ungdomar mellan 15 och 18
år, behandlats i den år 1987 inom justitiedepartementet upprättade promemorian
(Ds Ju 1987:11) Ändrade regler om åtalsunderiåtelse för unga lagöverträdare,
m. m. Jag avser nu att ta upp de frågor som behandlats i promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Promemorian har remissbehandlats. Yttranden har
avgetts av riksdagens ombudsmän (justitieombudsmannen Wigdius),
jusfitiekanslern, riksåklagaren (RÅ), domstolsverket, rikspolisstyrelsen,
broftsförebyggande rådet (BRÅ), socialstyrelsen, Svea hovräft, Göteborgs
tingsrätt, Helsingborgs tingsrätt, Gävle tingsrätt, åklagarmyndigheterna i
Göteborg, Helsingborg, Västerås, Gävle och Umeå, polismyndigheterna i samma
orter, Sveriges domareförbund, Sveriges advokatsamfund, Göteborgs kommun,
Helsingborgs kommun, Västerås kommun, Gävle kommun, Umeå kommun, föreningen
Sveriges åklagare, föreningen Sveriges statsåklagare. Svenska polisförbundet,
föreningen Sveriges polischefer, föreningen Sveriges länspolischefer,
föreningen Sveriges socialchefer, övervakares och kontaktpersoners riksförbund,
juridiska fakultelsstyrelsens forskningsnämnd vid Lunds universitet,
landsorganisationen i Sverige (LO), Svenska arbetsgivareföreningen (SAF),
Svenska kommunförbundet och Svenska skyddsförbundel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>RÅ har bifogat yttranden från
regionåklagarmyndigheterna i Karlstad, Härnösand och Malmö samt
åklagarmyndigheten i Stockholm. Tjänstemännens Centralorganisafion (TCO) har
utan eget ställningstagande överlämnat det yttrande som Svenska polisförbundet
avgett som remissvar. Centralorganisationen SACO/SR har sorn sitt yttrande
hänvisat till ett yttrande som lill SACO/SR avgetls av JUSEK. Statens
ungdomsråd har förklarat sig avstå från att lämna synpunkter på promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><i><span
style='font-family:Verdana'>Till protokollet i detta ärende bör fogas dels en
sammanfattning av promemorian som bilaga 1, dels promemorians lagförslag som
bilaga 2.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En sammanställning av remissyttrandena har
upprättats inom justitiede-parlementet och finns tillgänglig i lagstiftningsärendet
(dnr 87-1840).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><span style='font-family:Verdana'>10</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section21>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section22>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>2 Allmän motivering</span><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.1 Gällande rätt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
jag inledningsvis nämnde är det en sedan länge godtagen princip alt unga
lagöverträdare så längt möjligt inte skall ställas inför domstol och bli
föremål för åtgärder inom kriminalvårdens ram. Del är i stället i första hand
de sociala myndigheterna som skall vidta ätgärder beträffande ungdomar som
begår brott. Tanken är att åtal skall kunna underlåtas, om man kan åstadkomma
lika goda eller bättre behandlingsmöjligheter för en ung lagöverträdare utan
att åtal väcks.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-family:Verdana'>Ungdomar mellan 15 och 18 år som begår brott får i
stor utsträckning åtalsunderiåtelse enligt LUL. Den grundläggande regeln om
åtalsunderiåtelse för unga lagöverträdare finns i I § LUL. Man kan urskilja
två huvudfall då åtalsunderlåtdse kommer i fråga, nämligen dels del fallet att
den unge i första hand blir föremål för åtgärder från de sociala myndigheterna
och att de åtgärder som sålunda kommer lill stånd bedöms som lämpligare än
lagföring, dels det fallet att den unge har begått brottet av okynne eller
förhastande.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Insatser som grundas på socialtjänstlagens
(1980:620) bestämmelser bygger på frivillighet. Sädana insatser förutsätter
alltså den unges egen medverkan. De sociala myndigheterna har emellertid också
möjlighet alt fillgripa vård eller åtgärder enligl lagen (1980:621) med
särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). LVU innehåller bestämmelser bl.
a. om tvångsomhändertagande av unga och om andra, mindre ingripande åtgärder
som kan vidtas utan den unges samtycke. På detta område pågår ett reformarbete,
som jag strax återkommer fill.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lagtekniskt är bestämmelsen i I § LUL om
åtalsunderiåtelse subsidiär till de allmänna reglerna om åtalsunderlåtdse i 20 kap.
7 § rättegångsbalken (RB). Detta innebär att åklagaren i första hand skall
pröva om en åtalsunderlåtdse kan meddelas enligl de allmänna reglerna i 20 kap.
RB och i andra hand enligt den särskilda lagstiftning som avser unga lagöverträdare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Många gånger är del en förutsättning för
ätalsunderlätdse att den unge blir föremål för insatser inom socialtjänsten.
Åtalsunderlåtdse kan emellertid också meddelas, om den unge på annat sätt blir
föremål för åtgärder som innebär att han får hjälp eller stöd' exempelvis genom
anhöriga. Vidare fär, som jag tidigare har nämnt, åtalsunderiåtelse enligt LUL
beslutas om den unge uppenbarligen har begått brottet av okynne eller förhastande.
Detta tar i första hand sikte på brottsliga gärningar som begås av en tillfällighet
och som kan ses som ett utslag av ungdomligt oförslånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Innan åklagaren tar ställning lill frågan om
åtalsunderlåtdse skall han i allmänhet inhämta yttrande från de sociala
myndigheterna. Jag återkommer strax till detta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Generellt gäller den begränsningen enligl 1 § LUL
att åtalsunderlåtdse<br>
inte får beslutas, om något väsentligt allmänt eller enskilt intresse därige<br>
nom åsidosätts. Några av de faktorer som åklagaren har atl väga in i sin<br>
bedömning är brottels svärhetsgrad, omständigheterna kring brottet samt<br>
behovet av alt klarlägga skuldfrågan, fastställa skadeståndsskyldighet eller</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>11</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section23>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section24>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>besluta om förverkande.
Åklagaren skall vidare pröva om den åtgärd som Prop. 1987/88:135 vidtas är
den lämpligaste för den unge.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Ett särskilt skäl för alt väcka åtal kan vara att
åklagaren anser att den unge, vid sidan av åtgärder som vidtas inom
socialtjänsten, bör få ett bötesstraff. Del är nämligen enligt gällande
lagstiftning inte möjligt alt kombinera en åtalsunderiåtelse med elt
strafföreläggande på böter för samma brott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beslut om åtalsunderiåtelse kan återkallas om
särskilda omständigheter föranleder det (5 § LUL). Även sådana beslut fattas av
åklagare. Bedömningen skall ske med utgångspunkt i de förhållanden som råder
när frågan om återkallelse aktualiseras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Frågor om åtalsunderlåtdse enligt 1 § LUL skall
handläggas skyndsamt. Om åtalsunderlåtdse inte meddelas, skall åtal väckas utan
dröjsmål (2 § LUL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Innan åklagaren beslutar om åtalsunderlåtdse skall
han, som jag nyss nämnde, som regel inhämta yrtrande/rån de sociala
myndigheterna angående den unge. Yttrandet skall avges av socialnämnden i den
kommun som enligt socialtjänstlagen har ansvaret för den unge. Det skall avse
frågan om nämnden har vidtagit eller avser alt vidta någon åtgärd beträffande
den underårige och om en sådan åtgärd är den lämpligaste för honom. Nämnden
skall avge sitt yttrande skyndsamt. Om brottet är ringa eller om del är
uppenbart att det föreligger förutsättningar för åtalsunderlåtdse, kan åklagaren
besluta om åtalsunderlåtdse utan att inhämta nämndens yttrande. Om åklagaren
anser att det brister i förutsättningarna för åtalsunderlåtdse och avser att i
stället väcka åtal, behövs inte heller något yttrande. Det blir då i stället
domstolen som får inhämta yttrande eller föranstalta om annan personutredning.
Nämnden är skyldig att även ulan samband med yttrande lämna åklagaren de
upplysningar som han begär angående den underårige (3 § LUL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I 6 § LUL finns en särskild åtalsprövningsregel som
tar sikte på ungdomar som har omhändertagils med stöd av LVU. Om någon, som
har intagits i ett sådant hem som avses i 12 § LVU, misstänks för alt ha begått
brott innan vården vid hemmet har avslutats, skall åklagaren pröva om åtal för
brottet lämpligen bör ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Del finns bestämmelser om hur rättegången skall
genomföras för att bli så skonsam som möjligt för de ungdomar som åtalas (se
bl. a. 8—10 §§ LUL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den som är under 18 år får häktas endast om det
finns synnerliga skäl för en sådan åtgärd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt 12 § LUL skall domstolarna alltid handlägga
mål mot den som inte har fyllt 21 år skyndsamt. Om allmänt åtal väcks mot någon
som inte har fyllt 18 år för ett brott, för vilkel är föreskrivet fängelse i
mer än ett år, gäller i princip samma tidsfrister för domstolens handläggning
som i mål mot häktade. Fristen för atl hålla huvudförhandling är emellertid två
veckor från det atl åtal väcktes i stället för en vecka.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När del gäller valet av påföljd finns det också
särregler för unga lagöver<br>
trädare. Kan den som är under 21 år bli föremål för vård eller annan åtgärd<br>
enligt socialtjänstlagen eller LVU får rätten enligt 31 kap. 1 § brottsbalken</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>12</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section25>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section26>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>(BrB) överlämna ål
socialnämnden att föranstalta om vård inom social- Prop. 1987/88:135 tjänsten.
Den som är under 18 år får dömas till skyddslillsyn endast om den påföljden
befinns lämpligare än vård inom socialtjänsten (28 kap. 1 § BrB). I 33 kap. 4 §
BrB finns också en särskild straffnedsätlningsregel. Om någon har begått brott
innan han har fyllt 21 år får domstolen efter omständigheterna ådöma
lindrigare straffan vad som är föreskrivet för brottet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.2 Allmänna Utgångspunkter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nuvarande lagsfiftningen om åtal och rättegång mot unga lagöverträdare beslutades
år 1964. Den byggde i stor utsträckning på den dåvarande lagstiftningen om vård
av barn och ungdom, barnavårdslagen, som nu har ersatts av socialtjänstlagen
och LVU. Reglerna i LUL har ändrats vid ett flertal tillfallen, bl. a. i
samband med atl socialtjänstlagen trädde i kraft den I januari 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Av principiell och praktisk betydelse är i det här
sammanhanget också de ändringar i LUL som trädde i kraft den 1 januari 1985 och
som gav pohsen vidgade befogenheter att utreda brott av bam som inte uppnått
straffmyndighelsåldern 15 år (prop. 1983/84:187, JuU 1984/85:6, rskr. 37). De
nya reglerna innebär bl. a. att polisen kan utreda brott av barn under 15 år,
om utredningen kan antas få betydelse för att avgöra behovet av insatser från
socialtjänstens sida. BRÅ har efter uppdrag från regeringen nyligen utvärderat
denna lagstiftning och i en promemoria (Kansli PM 1987:1) konstaterat att
lagstiftningen i stort sett tillämpas i enlighet med intenfionema.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Någon genomgripande översyn av LUL har inte skett.
Frågan om en sådan översyn har berörts i skilda sammanhang (se bl. a. prop.
1983/84:187, JuU 1984/85:6, rskr. 37 och prop. 1984/85:3, JuU 10, rskr. 72; jfr
även JuU 1982/83:35). Ståndpunkten har emellertid hittills varit att man har
velat avvakta tillräckliga erfarenheter av socialljänstreformen innan någon mer
omfattande översyn görs av LUL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Socialberedningen (S 1980:07) fick år 1982 genom
tilläggsdirektiv i uppdrag att belysa frågan om avgränsning och samverkan
mellan socialtjänsten och kriminalvården när det gäller unga lagöverträdare. I
betänkandet (Ds S 1984:15) Socialtjänstens insatser för ungdomar log
beredningen upp vissa frågor i samband med missbruk och kriminalitet. I
regeringens proposition (1984/85:171) om särskilda insatser inom
socialtjänsten för ungdomar i samband med missbruk och kriminalitet m. m.
lades fram förslag i syfte att förtydliga socialtjänstens ansvar för ungdomar.
Förslagen avsåg bl. a. att motverka tendenser att i ökande utsträckning döma
ungdomar till påföljd inom kriminalvården. Riksdagens beslut med anledning av
denna proposifion (SoU 1984/85:31, rskr. 356) innebar bl. a. ändringar i LVU så
att socialnämnderna kan besluta om att den unge skall hålla regelbunden kontakt
med en särskilt utsedd kontaktperson eller delta i behandling i öppna former
inom socialtjänsten. Vidare höjdes åldersgränsen vid vilken LVU-vård senast
skall upphöra till 21 år. Motsvarande ändringar skedde i LUL och BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
betänkandet (SOU 1986:20-21) Barns behov och föräldrars rätt har</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>13</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section27>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section28>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>socialberedningen
behandlat frågan om tvångsomhändertagande av unga. Prop. 1987/88:135
Beredningen har föreslagit alt LVU skall ersättas med en helt ny lag. En
särskild utredare (f d. justitieombudsmannen Tor Sverne) fick i augusti 1986 i
uppdrag atl göra en viss översyn av LVU mot bakgrund av bl. a.
socialberedningens förslag. Utredaren har redovisat sitt uppdrag i betänkandet
(Ds S 1987:3) Översyn av LVU. Betänkandena har remissbehandlats och bereds för
närvarande inom socialdepartementet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Regeringen har den 14 januari 1988 beslutat atl
socialberedningens arbete skall upphöra samt uppdragit ål socialstyrelsen atl
genomföra utvärdering av socialtjänstlagen m. m. Styrelsen skall bl. a.
utvärdera socialtjänst-lagstiftningens prakfiska tillämpning beträffande barn
och ungdomar, främst utsatta grupper. Förslag bör bl. a. lämnas om hur en
förbättrad samverkan mellan olika samhällsorgan skall kunna komma fill stånd.
Uppdraget skall slutredovisas senast den 1 januari 1990.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I den allmänna debatten framhålls då och då alt de
nuvarande reglerna om åtalsunderiåtelse för unga lagöverträdare är mindre
lämpligt utformade. Det har bl. a. hävdats atl systemet med åtalsunderlåtdse
kan ge den unge intrycket atl samhället inte ser så allvarligt på det
brottsliga handlingssättet. Diskussionen har tagit sikte både på
ungdomsbrottsligheten i allmänhet och på ell fåtal mycket uppmärksammade grova
brott begångna av ungdomar. I samband med denna diskussion om skarpare
reaktioner mot ungdomsbrottsligheten har också behovet av eft snabbare
förfarande i mål rörande unga lagöverträdare betonats. Något som också har
berörts bl. a. i riksdagen är kravet på all vårdnadshavare underrättas om atl
deras barn är föremål för misstanke om brott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Promemorian</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
justitiedepartementets inledningsvis nämnda promemoria framhålls att några mera
genomgripande ändringar av reglerna i LUL inte bör komma i fråga nu med hänsyn
till det pågående översynsarbetet inom det sociala området. Principen atl unga
lagöverträdare i första hand skall överlämnas fill vård inom socialtjänsten och
endast i begränsad utsträckning bli föremål för kriminalvårdens insatser bör
enligl promemorian lämnas orubbad. I promemorian föreslås i stället skärpningar
i olika hänseenden av reglerna om åtalsunderlåtdse för att det även i de fall
då åtalsunderlätelse sker skall bättre markeras för den unge atl samhället lar
avstånd från det brottsliga beteendet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Promemorieförslaget innebär lill en början alt
åtalsunderlåtdse för unga<br>
lagöverträdare skall förenas med ett skölsamhetskrav som skall gälla un<br>
der en prövofid om sex månader. Vid återfall i allvarlig brottslighet under<br>
prövofiden skall beslutet om ätalsunderlätdse kunna återkallas och den<br>
unge ställas inför domstol. Vidare föreslås att åklagaren skall få samma<br>
möjlighet som domstolarna har i dag att gå under den gällande straffskalan<br>
för brottet, om det begåtts av någon som inte fyllt 18 år. Det skulle<br>
innebära att åklagaren i fler fall än nu kan utfärda bötesstraff genom<br>
strafföreläggande. Del skall enligt promemorian vara möjligt att kombinera<br>
åtalsunderlåtdse med ett bötesstraff genom alt åklagaren i samband med<br>
beslutet om åtalsunderlåtdse utfärdar ett strafföreläggande för samma</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>14</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section29>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section30>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>brott. I promemorian
ställs också ökade krav på atl ungdomar som har Prop. 1987/88:135 vållat skador
genom brott gottgör målsäganden genom egna arbetsinsatser eller på annat sätt.
Del sistnämnda förslaget innebär bl. a. atl den möjlighet som domstolarna sedan
den I januari 1988 har att ålägga den som döms lill villkorlig dom eller
skyddstillsyn att avhjälpa skada utvidgas fill att också omfatta fall där
domstolen överlämnar den unge lill vård enligt socialtjänstlagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I promemorian diskuteras olika möjligheter atl
åstadkomma en snabbare handläggning av mål mot ungdomar. En rad åtgärder
föresläs i detta hänseende, bl. a. vissa lidsfrister för socialnämnd vid
utredningar som rör unga lagöverträdare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I promemorian presenteras också förslag som enligl
vad som där hävdas inte kräver riksdagens ställningstaganden för alt kunna
genomföras. Förslagen i denna del innebär bl. a. att ökad vikt läggs vid att
åklagaren delger beslutet om åtalsunderlåtdse vid etl personligt
sammanträffande med den unge. Kravet på atl vårdnadshavaren är närvarande vid
denna delgivning skärps, och del förutsätts atl som regel en representant för
socialnämnden deltar. Vidare föreslås att polisen i allmänhet skall underrätta
vårdnadshavaren om misstanke om brott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En fråga som diskuteras i promemorian, men där något
förslag lill ändrade regler inte läggs fram, är om det är lämpligt all införa
villkorad åtalsunderlåtdse eller förena ett beslut om åtalsunderlåtdse med
särskilda föreskrifter, t.ex. i fråga om betalning av skadestånd i anledning av
brottet. Detta ställningstagande överensstämmer med åtalsrättskommitténs i
betänkandet (SOU 1976:47) Färre brottmål och föredragande statsrådets i prop.
1984/85:3 om åtalsunderiåtelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Remissutfallet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna
har över lag ställt sig bakom den i promemorian framförda uppfattningen atl
samhället måste tydligare än nu markera för den unge att brott är något som
inte tolereras. Enigheten är stor om att man bör införa ett uttryckligt
skölsamhetskrav vid åtalsunderiåtelse och öka kraven pä att ungdomar som har
vållat skador genom brott skall göra rätl för sig. Även förslaget om att ge
åklagaren samma möjlighet som domstolen atl vid brott av en ung lagöverträdare
gå under den gängse straffskalan och ålägga böter i fler fall än nu har vunnit
etl brett stöd. Delsamma gäller de förslag som går ut på att ge större tyngd ål
åklagarens delgivning av beslut om åtalsunderlåtdse och förslaget atl
vårdnadshavaren skall underrättas när ungdomar i åldern 15-18 år är misstänkta
för brott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Däremot går meningarna isär när det gäller förslaget
alt koppla ett uttryckligt skölsamhetskrav till en prövotid liksom när det
gäller förslaget atl ge åklagaren möjlighet atl kombinera en åtalsunderiåtelse
med ell bötesstraff Även de åtgärder som föreslås för alt åstadkomma en
snabbare handläggning har fått ett blandat mottagande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Föredragandens
överväganden</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
nuvarande reglerna om åtalsunderlåtdse för unga lagöverträdare ger</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>möjlighet
för åklagaren atl underiåta åtal bl. a. i de fall där den unge</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>15</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section31>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section32>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>kommer att bli föremål för
åtgärder från socialtjänstens sida. Som jag Prop. 1987/88:135 tidigare sagt
är del en god princip alt man i dessa fall i görligaste mån avslår från åtal,
rättegång och åtgärder från kriminalvårdens sida.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det är emellertid viktigt att man även i de fall
där åtal sålunda inte kommer till stånd klart markerar för den unge atl detta
inte innebär att samhället inte reagerar mot del brottsliga beteendet. Som
framhålls i promemorian finns det anledning att överväga hur man skall uppnå
detta på ett bättre sätt än med nuvarande ordning. Samtidigt är det väsentligt
att se till man även i fråga om de unga lagöverträdarna har etl förfarande som
uppfyller höga krav på rättssäkerhet, särskilt som det hos de flesta ungdomar
finns en stark rättskänsla som lar sig uttryck i ett krav på rättvis och lika
behandling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt min mening innehåller promemorian flera
utmärkta uppslag till förbättringar i dessa hänseenden. En grupp av åtgärder
som enligt min mening är välmotiverade rör förstärkningar av själva institutet
åtalsunderlåtdse, bl. a. genom att beslutet kombineras med ett skölsamhetskrav
och att uftryckliga möjligheter ges alt ompröva åtalsfrågan vid återfall i
brott. Jag delar också den uppfattning som framförs i promemorian att man i
denna del inte bör gå så långt som till en direkt villkorad åtalsunderiåtelse
eller till en möjlighet för åklagaren att meddela föreskrifter i samband med
ett beslut om åtalsunderlåtdse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Atl den unge får ett bötesstraff genom atl
åklagaren utfärdar strafföreläggande kan i vissa fall vara elt bra alternativ
till åtal eller åtalsunderlåtdse. Som föreslås i promemorian bör man här kunna
ge åklagaren ett större utrymme atl laga efter läglighel. Syftet skall vara alt
skapa utrymme för etl snabbi och informellt förfarande i sådana fall där mera
ingripande åtgärder inte är påkallade. Att kombinera åtalsunderlåtdsen med ett
bötesstraff kan möjligen vid första påseendet te sig som en tilltalande tanke.
En sådan ordning stöter emellertid på principiella svårigheter som enligl min
mening bör föranleda att den inte införs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En viktig grupp av åtgärder hänför sig till frågan
om hur man på ett bättre sätt än nu skall åstadkomma att unga lagöverträdare
gör rätt för sig. Här gäller del åtgärder som berör både polisen, åklagarna och
domstolarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Slutligen är det viktigt att se vad man kan göra
för att få till stånd en snabbare handläggning av mål mot unga lagöverträdare.
Jag vill i det sammanhanget påpeka atl det ibland framförda kravet på
jourdomslolar för unga lagöverträdare stämmer mindre väl överens med
utgångspunkten att unga lagöverträdare i princip inte skall bli föremål för
domstolsbehandling. Andra vägar bör därför i huvudsak väljas för att få fill
stånd en snabbare behandling av mål mot unga. För de fall där det ändå blir
fråga om domstolsbehandling kommer jag emellertid i del följande alt föreslå
åtgärder som leder till snabbare domstolshandläggning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med dessa utgångspunkter avser jag atl nu gå in mer
i detalj på de frågor<br>
som tagils upp i promemorian och som kräver lagändringar. Om de lagför<br>
slag jag lägger fram godtas, avser jag atl senare för regeringen anmäla<br>
frågan om de övriga åtgärder som promemorian ger anledning fill. Del<br>
gäller då bl. a. frågor som har att göra med ddgivningen av beslut om</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>16</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section33>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section34>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>åtalsunderlåtdse. Jag
avser alt i det sammanhanget också ta upp frågan om atl samtidigt som de
förslag som kräver lagstöd träder i kraft dra igång en försöksverksamhet som
skall syfta lill en snabbare handläggning i mål som rör unga lagöverträdare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
det följande avser jag att närmare behandla</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>frågan
vilka regler för åtalsunderlåtdse som i första hand skall tillämpas när det
gäller unga lagöverträdare (avsnitt 2.3)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>krav
på skötsamhet m. m. (avsnitt 2.4)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>bötesstraff
för unga lagöverträdare (avsnitt 2.5)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ökade
krav på att ställa till rätta efter brott (avsnitt 2.6)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>undertättelse
till vårdnadshavare (avsnitt 2.7)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>snabbare
handläggning av mål mot unga (avsnitt 2.8) och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>kostnaderna
för en reform (avsnitt 2.9).</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Några
ytterligare frägor i sammanhanget tar jag upp i specialmotiveringen (avsnitt
5).</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section35>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:110.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.3 Vilka regler för åtalsunderiåtelse bör tillämpas i
första hand?</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:130.0pt;margin-bottom:
19.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag:
Åklagaren skall i första hand pröva frågan om åtalsunderlåtdse enligt reglerna
i LUL. I andra hand skall reglerna i 20 kap. 7 § RB tillämpas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section36>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Promemorians
förslag: Överensstämmer med mitt förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
De flesta som har uttalat sig i frågan har tillstyrkt förslaget eller lämnat
det utan erinran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Av 1 § LUL framgår alt de särskilda regler som har
tillskapats när det gäller åtalsunderlåtdse för ungdomar mellan 15 och 18 år
skall tillämpas först sedan en prövning har skett enligt de allmänna reglerna
om åtalsunderiåtelse i 20 kap. RB. Denna ordning medför bk a. atl de
betydelsefulla reglerna i LUL om delgivning av beslut om åtalsunderiä-telse
inte blir tillämpliga i de många fall där åtalsunderlåtdse kan lämnas ungdomar
enligl RB:s regler. Jag kommer i del följande att föreslå även andra särregler
i LUL som innebär förbättringar av åtalsunderlåtdseinsti-lulet enligt den
lagen. För alt dessa regler skall fä så stor genomslagskraft som möjligt när
del gäller unga lagöverträdare är det lämpligt att, som föreslagils i
promemorian, låta reglerna om åtalsunderlåtdse i LUL bli primära i förhållande
till RB:s regler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
skäl mot en sädan reform har några remissinstanser anfört att nuvarande ordning
har vissa prakfiska fördelar, t. ex. att åklagaren när det gäller mindre
allvarliga brott inte behöver tillämpa de särskilda reglerna om yttrande från
socialnämnden, delgivning m. m. Gentemot detta vill jag säga att en reform i
enlighet med förslaget inte torde medföra all antalet fall där åklagaren måste
begära yttrande från socialnämnden behöver öka nämnvärt. De fall i vilka unga
lagöverträdare enligt nuvarande ordning erhåller åtalsunderlåtdse enligt de
allmänna reglerna i RB torde nämligen i</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:102.0pt'><span style='font-family:Verdana'>17</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section37>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>2
Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 135</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section38>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>huvudsak avse sådana
mindre allvarliga brott för vilka inte heller i LUL uppställs krav på yttrande
från socialnämnd. Och när del gäller delgivning av ålalsunderlåtelserna ser jag
det som en fördel att de särskilda reglerna i LLTL tillämpas även i sådana
fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Övervägande
skäl talar mot denna bakgrund för atl man bör låta reglerna i LUL vara de som i
första hand skall fillämpas i fråga om åtalsunderiåtelse vid brott av unga
lagöverträdare. Jag förordar att 1 § LUL ändras i enlighet med det anförda.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:135</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section39>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.4 Krav på skötsamhet m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:132.0pt;margin-bottom:
19.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag:
Åtalsunderlåtdse för unga lagöverträdare förenas med ett uttryckligt krav på
att den unge skall leva skötsamt. Vid bedömningen av om ett beslut om
åtalsunderlåtdse skall återkallas skall särskilt beaktas om den unge har gjort
sig skyldig till ny brottslighet inom sex månader från beslutet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section40>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Promemorians
förslag överensstämmer med milt när det gäller etl uttryckligt skölsamhetskrav
men skiljer sig från mitt förslag på två punkter. Dels har skötsamhetskravet i
promemorian kopplats lill en prövofid om sex månader, dels angavs i promemorian
att endast återfallsbrottslighet av allvarligare art skulle särskilt beaktas vid
återkallelse av ett beslut om åtalsunderlåtdse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Förslaget om att införa etl skölsamhetskrav har i allmänhet tillstyrkts eller
lämnats utan erinran. När det gäller förslaget om en prövotid är remissutfallet
blandat med en liten övervikt för de positiva rösterna. De kritiska rösterna,
som främst kommer från åklagarhåll, tvivlar på att förslaget kan leda till den
skärpning av samhällets attityd som eftersträvas. Många av dem som har invänt
mot förslaget menar atl del inte innebär något nytt i sak, eftersom det redan i
dag är möjligt att återkalla ett beslut om åtalsunderlåtdse. Man menar också
atl en prövotid lätt kan leda tanken till alt misskötsamhet som inträffar efter
prövotidens utgång inte kan föranleda återkallelse. Olika synpunkter förs fram
om prövotidens längd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Elt sätt alt inom ramen för systemet med åtalsunderlåtdse
tydligare markera för den unge hur allvarligt samhället ser på hans
brottslighet är att förena åtalsunderiåtelse med ett krav på skölsam-het.
Åtalsunderiåtelse i kombination med ett sådant krav skulle enligl min mening på
etl kraftfullare sätt betona för den unge samhällets bestämda anspråk på
laglydighet. Skötsamhetskravet kan också tjäna som elt stöd för föräldrarna och
andra när del gäller att försöka hålla den unge borta från olämpliga miljöer
och avhålla honom från brott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det konkreta innehållet i skötsamhetskravet är
naturligtvis i första hand ett krav på att den unge avhåller sig från all begå
nya brott. En viktig fråga blir då vilka rättsliga sankfioner som skall finnas
om den unge inte lever upp till detta. För att skötsamhetskravet skall framstå
som allvarlig menat</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:128.0pt'><span style='font-family:Verdana'>18</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section41>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section42>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>och därigenom bli ett
verkligt stöd för den unge är del väsentligt att sådana Prop. 1987/88:135
sanktioner finns.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När det gäller misskötsamhet under sådan prövotid
som följer på villkorlig dom eller skyddstillsyn finns möjligheter att riva
upp den tidigare påföljden och förordna om annan påföljd enligt reglerna i 34
kap. BrB. I prakfiken är det så gott som uteslutande återfall i brott som leder
till alt den gamla påföljden undanröjs. Vid åtalsunderlätelse finns en i
princip likartad möjlighet genom reglerna om återkallelse av åtalsunderlåtdse.
Enligt 5 § LUL kan sålunda ett beslut om åtalsunderlåtdse återkallas om
särskilda omständigheter föranleder del. Av molivuttalandena till denna
bestämmelse framgår atl möjligheten till återkallelse är avsedd att tillämpas
sparsamt (se prop. 1984/85:3 s. 57). Så har också skeft.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Om man inför ett skölsamhetskrav, är det rimligt
att återfall i brott får avgörande betydelse för frågan om en åtalsunderlåtdse
skall återkallas. Visserligen ger redan nuvarande lydelse av 5 § LUL utrymme
för att beakta återfall i brott. Som jag inledningsvis nämnde är del emellertid
viktigt att samhället på ett tydligt och snabbt sätt markerar för ungdomar alt
brott är något som inte tolereras. Det ter sig då naturligt att betydelsen av
återfall i brott kommer till direkt uttryck i den bestämmelse som reglerar
möjligheten att återkalla elt beslut om åtalsunderlåtdse. Härigenom får
skötsamhetskravet etl större pedagogiskt värde vid det samtal som åklagaren
skall ha med den unge i samband med atl åtalsunderlålelse meddelas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Möjligheten att besluta om återkallelse är enligt
gällande ordning inte begränsad av någon Udsfrist. Om skötsamhetskravet kopplas
lill en prövotid, kan det, som framhållits av flera remissinstanser, ge
intryck av atl kravet på skötsamhet inte skulle gälla längre än under den
särskilda prövotiden. Promemorieförslaget om en prövotid bör därför inte
följas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt min mening är det lämpligare att i stället
införa etl krav på skötsamhet som inte tidsbegränsas och alt komplettera 5 §
LUL med en föreskrift om att man vid bedömningen av om en åtalsunderlåtdse
skall återkallas särskilt skall beakta om den unge gjort sig skyldig till nya
brott inom sex månader från åtalsunderlåtdsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det kan självfallet diskuteras om sex månader är en
tillräckligt lång tid. Avgörande för min bedömning har varit två
omständigheter: att del rör sig om ungdomar, för vilka fidsperspektivet ter sig
annorlunda än för en vuxen, och att rättssäkerhetsskäl talar för alt frågan om
en sådan återkallelse i allmänhet inte hålls svävande under någon längre tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I likhet med vad som sägs i promemorian beträffande
förslaget om en prövotid talar även beträffande den lösning jag vall
övervägande skäl för att beräkningen av sexmånadersperioden sker med
utgångspunkt från det att åtalsunderlåtdsen beslöts och inte från det att den
unge delgavs beslutet om ätalsunderlåtdse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Till skillnad från vad som föreslås i promemorian
anser jag att någon<br>
begränsning till brott av mer allvarlig art inte bör skrivas in i reglerna för<br>
återkallelse av åtalsunderlåtdse. En formell begränsning lill allvarliga<br>
brott skulle kunna ge intryck av atl samhället bagatelliserar vissa former av<br>
brottslighet. Enligt de uttalanden som gjorts i anslutning till nuvarande</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>19</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section43>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section44>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>regler om
återkallelse (prop. 1984/85:3 s. 54) förutsäfts för återkallelse alt Prop.
1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>det nya
brottet inte är av lindrig beskaffenhet och att det också är av</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>liknande
slag som del förra. Det kan vara naturligt att åklagaren följer</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dessa
uttalanden även i fortsättningen. Jag vill i sammanhanget också fästa</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>uppmärksamheten
på de uttalanden jag gjort om principerna för reaktioner</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>på
återfall i de förslag om påföljdsval och straffmätning som nyligen</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>remitterats
fill lagrådet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En ordning i enlighet med mitt
förslag bör bättre än promemorieförslaget kunna fungera som en särskild
påtryckning på den unge att avhålla sig från fortsatt brottslighet och en
signal för åklagaren atl vid ny brottslighet särskilt väga in om brottet
begåtts kort tid efter etl tidigare beslut om åtalsunderlåtdse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Som framhålls i promemorian skulle
det föra för långt att hä en automatisk koppling mellan återfall i
brottslighet och återkallelse av elt beslut om åtalsunderlåtdse. Om de sociala
myndigheterna ingriper med lämpliga åtgärder mot den unge, bör ny brottslighet
i allmänhet inte leda fill att en tidigare åtalsunderlåtdse återkallas och att
åtal väcks. Redan förekomsten av regler som uttryckligen ålägger åklagaren atl
särskilt beakta återfall i brottslighet bör emellertid leda lill att ungdomar
besinnar allvaret i den situation de försatt sig i.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Del bör påpekas att åklagaren, om
åtalsunderlålelsen återkallas på grund av återfall i brott, inte alllid är
hänvisad lill att väcka åtal för det tidigare brottet. I vissa fall kan det
vara tillräckligt att utfärda strafföreläggande för detta. I andra fall kan den
adekvata åtgärden vid återfall i brott efter åtalsunderiåtelse vara att låta
den fidigare åtalsunderlålelsen bestå och utfärda ett strafföreläggande eller
väcka åtal enbart för det nya brottet. Det viktigaste i sammanhanget är alt den
nya brottsligheten föranleder en markerad reaktion från samhällets sida.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>För att systemet med en
åtalsunderlåtdse som uttryckligen förenas med elt skölsamhetskrav skall kunna
fungera är en viss registrering av beslut om åtalsunderlålelse i många fall ett
nödvändigt hjälpmedel. Sådana beslut registeras inte i det allmänna
kriminalregistrel. Åtalsunderlåtdse enligt LUL registreras däremot i
polisregistret om brottet är av sådan art att det enligt åklagarens bedömning
normalt skulle ha lett till påföljd som skulle ha antecknats i
kriminalregistret. Som framgår av vad jag tidigare har anfört (avsnitt 2.3)
kommer ungdomar i fortsättningen i allmänhet att få åtalsunderlätelse enligt
LUL. På grund härav torde nuvarande rutiner för registrering vara tillräckliga
för att del nu förordade systemet skall fungera.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.5 Bötesstraff för unga lagöverträdare</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.5.1 Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För den som har begått brott före tjugoett års ålder finns
särskilda regler i<br>
fråga om val av påföljd och om nedsättning av påföljden. Dessa regler är<br>
riktade fill domstolarna. Av 31 kap. 1 § BrB följer att rätten kan överlämna<br>
åt socialnämnden att föranstalta om erforderlig vård inom socialtjänsten,<br>
om den unge kan bli föremål för vård eller annan åtgärd enligt socialtjänst-</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>20</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section45>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:11.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section46>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>lagen eller LVU. Om det
anses påkallat för den dömdes lillrättaförande eller av hänsyn till allmän
laglydnad, får den unge också dömas lill dagsböter — högst 180 - vare sig
böter har föreskrivits för brottet eller ej. Enligt 33 kap. 4 § BrB får
domstolen efter omständigheterna döma till lindrigare straffan som är
föreskrivet för brottet, om gärningsmannen var under 21 år när brottet begicks.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
jämförelse med domstolens möjligheter i dessa hänseenden är åklagarens
handlingsalternativ begränsade när han överväger frågan om åtalsunderlätelse.
Om åklagaren anser atl de åtgärder som vidtas från socialtjänstens sida i och
för sig är tillräckliga för den unges lillrättaförande men hänsynen till allmän
laglydnad kräver atl den unge samtidigt får ett bötesstraff, måste han väcka
åtal för brottet. Han har ingen möjlighet att i denna situation själv besluta
om bötesstraff genom atl utfärda etl strafföreläggande. Åklagaren måste vidare
hålla sig fill den straffskala som enligt den enskilda straffbestämmelsen
gäller för elt brott. Även om åklagaren i ett enskilt fall anser ett
bötesstraff tillräckligt för den unges tillrättaförande, får han inte utfärda
strafföreläggande om det inte ingår böter i straffskalan för brottet. Vidare
begränsas åklagarens möjlighet härvidlag av vad som sägs i 48 kap. 4 § RB. Av
denna bestämmelse följer att åklagaren inte får använda strafföreläggande om
för brottet är föreskrivet svårare straff än böter eller fängelse i högst sex
månader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Del nu sagda föranleder två frågeställningar som
tagils upp i promemorian. Den ena är om åklagarna bör ges motsvarande
befogenhet som domstolarna atl för ungdomar mellan 15 och 18 år - den grupp som
omfattas av reglerna om åtalsunderlåtdse enligt LUL - ålägga bölestraff. Det
skulle innebära att en åklagare far utfärda strafföreläggande även för t. ex.
enklare stöldbrotl, om det i det enskilda fallet finns skäl för straffnedsättning.
Den andra frågan är om en åklagare bör få möjlighet att kombinera ett beslut
om åtalsunderlåtdse enligt LUL med ett strafföreläggande för samma
brottslighet.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section47>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.5.2
Vidgad befogenhet för åklagaren att utfärda strafföreläggande</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:129.0pt;margin-bottom:
19.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag:
Åklagaren får vidgade befogenheter atl vid brott av ungdomar mellan 15 och 18
år ålägga bötesstraff genom strafföreläggande. De vanliga begränsningarna med
hänsyn till straffskalan för brottet skall inte utgöra hinder för att utfärda
ett strafföreläggande. Strafföreläggandet skall i dessa fall delges den unge
vid ett personligt sammanträffande med åklagaren.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section48>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Promemorians
förslag: Överensstämmer i princip med mitt förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Förslaget har fått etl övervägande positivt mottagande främst från polis- och
åklagarhåll. En negafiv hållning har intagits främst från domstolshåll. Därvid
har framhållits bl. a. att den föreslagna ordningen skulle innebära atl
ytterligare rättskipningsuppgifter flyttas från domstolarna fill åklagarna.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:33.0pt'><span style='font-family:Verdana'>21</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section49>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section50>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Om man öppnar en möjlighet för åklagaren atl vid Prop.
1987/88:135 brott av den som är under 18 år kunna besluta om ett bötesstraff
genom strafföreläggande även om böter inte ingår i den normala straffskalan
eller om det i straffskalan ingår förutom böter även fängelse i mer än sex
månader, kan man mera konsekvent upprätthålla principen om att unga
lagöverträdare så långt möjligt inte skall ställas inför domstol. Åklagaren får
genom en sådan möjlighet friare händer att på ett mer rationellt sätt än i dag
hantera framför allt vissa gränsfall vid sådana brottstyper som stöld/ snatteri
och bedrägeri/bedrägligt beteende. Kravet på ett bötesstraff av hänsyn lill
allmän laglydnad eller till den unges tillrättaförande medför enligt nuvarande
ordning att åtal måste väckas i fråga om brott som rör relativt måttliga värden
men som inte kan rubriceras som snalleri resp. bedrägligt beteende. Exempel på
en annan typ av brottslighet där motsvarande problem kan uppkomma och där
myckel talar för alt åklagaren bör få friare händer att hantera åtalsfrågan är
vissa brott mot frihet och frid enligt 4 kap. BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>De remissinstanser som varit negativa lill en
reform i denna del har särskilt framhållit att man genom ett vidgat
kompetensområde för åklagarna får en mindre kvalificerad sammansättning vid
avgörandena än i domstolsförfarandet. Även farhågor om minskad insyn och
öppenhet förs fram i sammanhanget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag underskattar inte värdet av de rättssäkerhelsgaranlier
och det medborgarinflytande som är förenade med domstolsförfarandet. Som jag
tidigare har varit inne på är del emellerfid en sedan länge vedertagen princip
alt det inom rättsväsendet i allmänhet bara är polisen och åklagarna som
kopplas in vid brott i åldersgruppen 15-18 år. Detta sammanhänger med att det i
första hand är åtgärder inom socialtjänstens ram som skall vidtas mot de unga
lagöverträdarna och med de särskilda kraven på ett snabbt och informellt
förfarande. Redan i dag ligger del i stor utsträckning i åklagarens hand att
bestämma om den unge över huvud taget skall bli föremål för domstolsbehandling.
Några egentliga invändningar från rättssäkerhetssynpunkt mot åklagarnas
hantering av dessa frågor har såvitt jag vet inte framförts. Den möjlighet som
öppnas torde närmast få till följd att man i ytterligare etl antal fall kan
tillgodose intresset av en snabb reaktion där den unge dessutom kan,besparas
den påfrestning och den offentlighet som en domstolsförhandling kan innebära.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Som jag nyss nämnde tar den vidgade möjligheten
.till strafföreläggande sikte på sådana fall där åklagaren med nuvarande regler
tvingas väcka åtal trots all endast ett bötesstraff bör följa på brottet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Ett vidgat utrymme för strafföreläggande får
självfallet inte leda till oenhefiig rättstillämpning. Jag är emellertid
övertygad om att sä inte.blir fallet. Jag vill härvidlag peka på atl RÅ kan
utfärda föreskrifter eller allmänna råd för åklagarna och alt dét ankommer på
överåklagarna att verka för att bestämmelserna om bl. a. strafföreläggande
tillämpas enhetligt, se 4, 18 och 29 §§ åklagarinstrukfionen (1974:910).</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
kan mot den nu angivna bakgrunden inte finna några avgörande<br>
argument från rättssäkerhetssynpunkt mot att vidga möjligheten lill straff<br>
föreläggande i enlighet med det sagda. Jag förordar därför atl del genom-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>22</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section51>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section52>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>förs. Med hänsyn till att
bötesstraffet i dessa fall ofta är dikterat av intresset att markera det allvar
med vilket samhället ser på den aktuella brottsligheten är det av stor vikt att
den unge, på samma sätt som vid åtalsunderlåtdse, i de här fallen delges
strafföreläggandet vid ett personligt sammanträffande med åklagaren. Om de
lagförslag som jag nu lägger fram godtas, kommer jag senare att för regeringen
anmäla de förordningsändringar som behövs för det.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section53>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.5.3
Åtalsunderiåtelse och böter?</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:129.0pt;margin-bottom:
19.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
ställningstagande: Åklagaren bör inte få möjlighet atl utfärda
strafföreläggande för etl brott samfidigt som han beslutar om åtalsunderlåtdse
för brottet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section54>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Promemorians
förslag innebär att en sädan möjlighet införs. Förslaget tar sikte på de fall
där åklagaren i dag väcker åtal enbart därför att den unge vid sidan av vård
inom socialtjänsten bör åläggas ett bötesstraff. Om åklagaren återkallar en
åtalsunderlålelse som meddelats i kombination med ett strafföreläggande för
samma brott och i stället väcker åtal, skall åklagaren hos domstolen begära alt
strafföreläggandet undanröjs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Promemorieförslaget har fält ett övervägande negafivt mottagande. Förslaget
avstyrks av bl. a. RÅ, åklagarmyndigheterna i Stockholm, Göteborg och Gävle,
domstolsverket, BRÅ, JO, tingsrätterna i Göteborg, Helsingborg och Gävle,
Sveriges domareförbund, Sveriges advokatsamfund och föreningen Sveriges
åklagare. Krifiken går främst ut på att förslaget innebär ett allför stort
avsteg från vikliga straffrättsliga principer. Man menar att
åtalsrältskommitténs synpunkter i betänkandet (SOU 1976:47) Färre brottmål, där
tanken på en kombination av åtalsunderlåtdse och bötesstraff förkastades,
alltjämt är giltiga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt ställningstagande: Åtalsrättskommittén hade enligl sina direktiv i
uppdrag att överväga bl. a. om åtalsunderiåtelse skulle kunna kombineras med
böter eller andra påföljder som t. ex. fastställdes i straffföreläggande. I
betänkandet (SOU 1976:47) Färre brottmål avvisade kommittén (s. 140 ff) tanken
på att åtalsunderlålelse skulle kunna förenas med föreskrifter. Kommittén framhöll
atl, om åklagaren skulle ges befogenheter atl i samband med åtalsunderlåtdse
besluta om t.ex. övervakning, böter eller särskilda föreskrifter, del skulle
innebära atl åklagaren i praktiken fick i stort sett samma befogenheter som
domstolen. Kommittén ansåg det otänkbart alt ge åklagaren sådana utpräglat
dömande funktioner. Vidare ansågs en rad principiella skäl tala emot att
åtalsunderlålelse skulle kunna förenas med föreskrifter av olika slag.
Kommittén pekade härvid bl. a. på aft det ligger en logisk motsättning i att å
ena sidan besluta att underlåta alt lagfora någon och alt å andra sidan till
beslutet knyta typiskt straffrättsliga former av ingripanden. Ytterligare skäl
som ansågs tala i samma riktning angavs vara atl det genom en åtalsunderiåtelse
inte föreligger något rättskrafligl avgörande i skuldfrågan, att den
misstänkte befinner</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:140.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>23</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section55>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section56>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>sig i ett tvångsläge i
valet mellan att godta ett föreläggande och att inte få Prop. 1987/88:135
förmånen av åtalsunderlålelse, alt den misstänkte kan behöva anlita en
försvarare för atl ta ställning till föreläggandet saml atl åklagaren skulle
bli tvungen att väcka åtal, om föreläggandet inte godkändes.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Under den tid som har förflutit sedan åtalsrättskommittén
lade fram sitt förslag har åklagarnas rätt att utfärda strafföreläggande
utvidgats väsentligt (se prop. 1982/83:41, JuU II, rskr. 83). Vidare har
möjligheterna för åklagare att besluta om åtalsunderlåtdse utökats (prop.
1981/82:41, JuU 21, rskr. 107 och prop. 1984/85:3, JuU 10, rskr. 72). Synen på
i vilken utsträckning åklagarna kan och bör göra bedömningar som tidigare
uteslutande ankom på domstolarna torde därmed ha i viss mån förändrats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag vill gärna instämma i vad som sägs i
promemorian så lill vida att det finns fördelar med samfidiga beslut om
åtalsunderlålelse och böter. Om åklagaren får möjlighet all utfärda
strafföreläggande i samband med ett beslut om åtalsunderlåtdse, kan man i
ytterligare ett antal fall uppnå atl den unge lagöverträdaren dels besparas
påfrestningen av en domstolsförhandling, dels snabbare får del av samhällets
samlade reakfion på brottet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med del ändrade synsätt när del gäller
rollfördelningen mellan domstolen och åklagaren, som enligt vad jag nyss
redovisade växt fram sedan åtalsrättskommittén lade fram sill betänkande,
bortfaller i och för sig en del av de invändningar som kommittén reste. Kvar
slår emellertid som ett starkt skäl mot promemorieförslaget det logiskt
svårförenliga i atl för etl och samma brott både besluta om ätalsunderlätdse,
dvs. atl lagföring inte skall äga rum, och utmäta etl straff. Till det sagda
kommer också de betänkligheter som uppkommer genom motsägelsen mellan å ena
sidan det föreslagna rekvisitet för strafföreläggande — att det skall vara påkallat
för den unges lillrättaförande eller av hänsyn till allmän laglydnad - och å
andra sidan grundrekvisitet för åtalsunderlåtdse — att inte något väsentligt
allmänt eller enskilt intresse därigenom åsidosätts. Dessa rekvisit uttrycker
i själva verket väsentliga syften bakom de båda insfituten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Promemorieförslaget innebär även i elt annat
avseende avsteg från hittills gällande principer. Jag tänker på den skyldighet
som föreslås för åklagaren atl undanröja strafföreläggandet vid återkallelse av
åtalsunderlålelsen. Principen är ju alt elt godkänt strafföreläggande gäller
som lagakraftvunnen dom. Om promemorieförslaget genomfördes, skulle man tillhandahålla
en möjlighet fill omprövning av skuldfrågan som går långt utöver de nuvarande
mycket restriktiva möjligheterna lill sådan omprövning när det föreligger elt
godkänt strafföreläggande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Redan genom den vidgade möjlighet att utfärda
strafföreläggande som jag föreslagit i det föregående (avsnitt 2.5.2)
fillgodoses till stor del de synpunkter som låg bakom promemorians förslag i
den nu aktuella delen. Mot bakgrund härav och med hänsyn lill de betänkligheter
av principiell natur som jag nyss redovisat ärjag inte beredd att nu lägga fram
ett förslag som möjliggör en kombination av åtalsunderlåtdse och bötesstraff.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>24</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section57>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section58>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.6 ökade krav på att ställa till rätta efter brott</span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.6.1 Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som framhölls redan i regeringens skrivelse (skr.
1986/87:21) lill riksdagen om åtgärder mot vålds- och egendomsbrott är det,
både av brottspreven-liva skäl och av hänsyn till den som drabbats av elt
brott, ett viktigt principiellt krav att rättssystemet bidrar lill all den som
begår brott gör rätl för sig . Det viktigaste medlet för detta är allmänt sett
givetvis att den som begått brottet betalar skadestånd fill målsäganden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Även om ungdomar generellt sett
inte har samma ekonomiska förutsättningar som vuxna, är de
skadeståndsrättsligl ansvariga och bör givetvis i mån av förmåga ersätta
målsäganden ekonomiskt. Numera har ganska ofta även ungdomar i skolåldern egna
inkomster genom t. ex. ferie- och helgarbete. I många fall kan det emellertid
vara till fördel om den unge i stället genom egna insatser hjälper till alt
reparera det som blivit skadat genom brottet eller alt på annal sätt ställa
till rätta efter brottet. För detta talar inte bara den omständigheten att den
unges ekonomi ofta inte räcker för atl ersätta skadan utan också alt det kan
vara ett broltsavhållande moment att få ställa till rätta efter sig genom egna
fysiska insatser. Att direkt konfronteras med den skada som har uppstått genom
brottet är ägnat atl hos den unge skapa en medvetenhet om och förståelse för
vad brottsligheten innebär för dem som drabbas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Frågan om man på det sätt som jag
nu har berört bör ställa större krav på alt ungdomar gör rätt för sig har etl
visst samband med frågan om man bör införa s. k. samhällstjänst som påföljd för
brott, även om man med samhällstjänst inte brukar avse arbete som är direkt
relaterat till brottet. Frågan om samhällstjänst övervägdes i propositionen med
förslag till kon-Iraktsvård (prop. 1986/87:106), men något förslag till sådan
påföljd lades inte fram. Däremot föreslogs att domstolen i samband med alt den
dömde till villkorlig dom eller skyddstillsyn skulle kunna ålägga den dömde att
utföra ett arbete som var direkt relaterat till brottet och vars syfte i första
hand var att avhjälpa den skada som vållats genom brottet. Riksdagen antog
förslaget. De nya reglerna trädde i kraft den I januari 1988 (JuU 32, rskr.
279, SFS 1987:761).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>. I kontraktsvårdspropositionen anförde föredragande
statsrådet bl. a. (prop. s. 26) att den nya påföljdsformen uppenbarligen är
särskilt lämpad för yngre lagöverträdare, som i praktiken ofta får
åtalsunderlåtdse. Vidare anfördes att det mest effektiva sättet att genomföra
den diskuterade ordningen är att elt åläggande för den dömde att hjälpa till
med att ställa lill rätta på ett eller annat sätt kopplas samman med reglerna
om åtalsunderlåtdse, helst i förening med en befogenhet för polisen att
omedelbart efter gärningen eller dess upptäckt initiera arbete av sådant slag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Efter det att dessa uttalanden
gjordes har frågan om ökade krav på alt<br>
ungdomar skall ställa fill rätta efter brott övervägts vidare i den i detta<br>
ärende aktuella departementspromemorian. Därvid har berörts dels frågan<br>
om polisens roll i elt tidigt skede av brottsutredningen, dels frågan i vad<br>
mån den unges vilja atl ställa till rätta skall beaktas i samband med<br>
åklagarens beslut i åtalsfrågan och dels frågan om domstolen skall kunna</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>25</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section59>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section60>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ålägga en ung
lagöverträdare att ställa till rätta i samband med att man överlämnar den unge
till vård inom socialtjänsten. Jag skall i det följande gå närmare in på dessa
frågor.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:135</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section61>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.6.2
Polisens roll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:131.0pt;margin-bottom:
19.0pt;margin-left:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag:
Polisen får i lag en uttrycklig rätl att anmoda den som har fyllt eller kan
antas ha fyllt 15 men ej 18 år att så snart som möjligt vidta åtgärder för att
avhjälpa eller begränsa skada på egendom på grund av brott, om den unge erkänt
brottet eller om det annars med hänsyn till omständigheterna är uppenbart att
den unge begått brottet. Anmodan får endast göras om det är lämpligt med hänsyn
till omständigheterna och om målsäganden samtyckt till åtgärden. Samtycke
behöver dock inte inhämtas om det är uppenbart obehövligt.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section62>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Promemorians förslag överensstämmer i princip med
mitt förslag men har en delvis annorlunda konstruktion.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
En majoritet av remissintanserna tillstyrker promemorieförslaget eller lämnar
det utan erinran. Flera inom denna grupp anser dock atl förslaget rent tekniskt
inte skulle ge fillräckligt långtgående möjligheter att ingripa. Några remissinstanser
är tveksamma till om det från rättssäkerhetssynpunkt är lämpligt att anförtro
polisen så grannlaga uppgifter som del kan bli fråga om.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Om man kräver att ungdomar i större utsträckning än nu skall
ställa till rätta efter sig och själva hjälpa till att begränsa de skador de
har vållat i samband med brott, är det viktigt att de uppmanas att göra detta
så snart som möjligt. Polisen är den myndighet som normalt sett först kommer i
kontakt med ungdomar som har begått brott. Det ligger enligt min mening närmast
lill hands att uppgiften anförtros polisen. Polisen bör alltså ges en
uttrycklig rätt atl anmoda unga som misstänks för brott att snarast genom egna
insatser avhjälpa eller begränsa den skada som har vållats målsäganden. Jag
skall i det följande gå närmare in på hur en sådan regel skulle kunna utformas
och kommer då även in pä de rältssäkerhetsproblem som berörts vid
remissbehandlingen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Från
bl. a. pedagogisk synpunkt är det bättre ju närmare själva brottsfill-fället en
anmodan sker. I samma riktning talar målsägandens intresse av att snabbt få
skadan avhjälpt. Som jag tidigare har sagt bör det vara en utgångspunkt att en
anmodan att ställa fill rätta skall riktas bara mot den som deltagit i brottet.
En svårighet är då självfallet alt skuldfrågan i etl tidigt skede av
utredningen kan vara oklar. I promemorian har man försökt lösa detta genom att
i första hand knyta rätten alt anmoda till sådana fall där den misstänkte
gripits på bar gärning eller på flykt från brottsplatsen. Denna huvudregel har
sedan kompletterats med vissa bestämmelser om unga som medtagits till förhör
eller som förhörs under senare skeden av</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:128.0pt'><span style='font-family:Verdana'>26</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section63>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section64>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>polisutredningen.
Under remissbehandlingen har denna konstruktion kriti- Prop. 1987/88:135
serats för atl inte vara heltäckande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Enligt min mening bör det vara en
grundläggande förutsättning atl anmodan skall kunna riktas endast mot den som
begått brottet eller på annat sätt deltagit i det. Om detta klarläggs genom att
den misstänkte grips på bar gärning eller genom att han i efterhand erkänner
brottet eller på annat sätt klart binds lill brottet, spelar inte så stor roll,
även om det i praktiken — som jag nyss sade - är de fall där den misstänkte
anträffas i omedelbar anslutning till brottet som är de mest intressanta i
detta sammanhang. En rätt för polisen att anmoda en ung lagöverträdare att
ställa lill rätta bör därför vara mera generell än vad som föreslås i
promemorian. Samtidigt måste det tydligare än vad som skett i promemorian slås
fast att det endast är när skuldfrågan är klar som en anmodan får ske. Detta
kan enligl min mening lämpligen ske genom att man i lagtexten uttryckligen
inskränker rätlen att anmoda till sådana fall där den misstänkte erkänt gärningen
eller det annars är uppenbart att han begått den.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Med denna utformning kommer regeln
all omfatta såväl de fall där någon anträffas på bar gärning som de situationer
där det först under ett senare skede av förfarandet står klart atl den unge
utfört gämingen, t. ex. om den unge erkänner gärningen i samband med ett
förhör. Rätten att anmoda bör i princip tillkomma både den polis som griper den
unge på bar gärning och den som häller förhör med den unge. Någon reglering i
lag om vilka poliser som har befogenhet att anmoda bör inte göras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Enligt promemorieförslaget bör den
lagreglerade rätten att anmoda ta sikte på åldersgruppen 15 till 18 år. Jag
delar denna uppfattning. Jag vill emellertid peka på att det många gånger kan
vara svårt att fastställa den misstänktes ålder, om han inte kan eller vill
legitimera sig. Enligt min mening är det därför lämpligt alt som en
kompletterande förutsättning för en anmodan ange att det kan antas alt den unge
är fyllda 15 men inte 18 år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>När det sedan gäller frågan vilka typer
av skador som en anmodan att ställa till rätta bör kunna avse måste, som anförs
i promemorian, en utgångspunkt vara att en anmodan skall vara realistisk för
att tjäna sitt ändamål. Del måste i princip vara fråga om en arbetsuppgift som
dels fyller en funktion för den skadehdande och som dels del slår i den unges
förmåga att fullgöra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Målsägandens inställning till
frågan om den unge skall avhjälpa skadan<br>
är självfallet av avgörande betydelse. Målsäganden kan av flera skäl vara<br>
negativ till att den misstänkte utför arbetet. Han kan t.ex. av personliga<br>
skäl vilja undvika vidare kontakter med den misstänkte. Detta måste<br>
givetvis respekteras. Vidare kan målsäganden ha befogade anspråk på att<br>
skadan avhjälps av någon med speciell kunskap eller yrkeserfarenhet. Mot<br>
denna bakgrund bör det i princip vara en förutsättning för att polisen skall<br>
anmoda den misstänkte att ställa till rätta att målsäganden har samtyckt till<br>
detta. I den mån det är fråga om lindrigare skador eller oordning som<br>
omedelbart kan avhjälpas på platsen bör emellertid målsägandens sam<br>
tycke i vissa fall kunna underförstås. Därför bör regeln utformas så att<br>
målsäganden skall ha gett sitt samtycke om det inte är uppenbart obehöv<br>
ligt. Jag återkommer fill detta i specialmotiveringen. Redan här vill jag</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>27</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section65>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section66>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>dock säga alt polisen när
det gäller målsägande som är privatpersoner Prop. 1987/88:135 måste vara
särskilt försiktig med att presumera elt samtycke från målsägandens sida.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Även av hänsyn lill den misstänkte är del viktigt
med noggranna överväganden från polisens sida innan någon anmodan sker. Som
jag nyss sade måste del vara fråga om en arbetsuppgift som del ligger inom den
unges förmåga att klara av. Det måste också vara ett arbete som framstår som
rimligt i förhållande lill brottet och den misstänktes delaktighet i detta.
Vidare måste beaktas atl det givetvis inte fär bli fråga om åtgärder som kan
vara förenade med särskilda risker för skador för den unges egen del. Jag
återkommer strax till detta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag återkommer i specialmotiveringen (avsnitt 5)
ytterligare till frågan vilka typer av brott som förslaget tar sikte på.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Som jag nyss framhöll måste varje åtagande att
bistå målsäganden vara helt frivilligt. En anmodan alt ställa fill rätta eller
en uppmaning av annal slag som tar sikte på kontakter med målsäganden har inte
karaktär av något bindande beslut från polisens sida. Anmodan får sålunda inte
framföras på etl sådant sätt att den unge uppfattar den som en befallning
eller som ett villkor för att saken inte skall föras vidare eller som ett löfte
om förmånlig behandling. Det är viktigt alt polisen i sina kontakter med den
unge uttrycker sig på ett sådant sätt alt inte den unge uppfattar det som alt
han automatiskt får åtalsunderlåtdse om han gottgör målsäganden. Man kan ju
inte bortse från att åklagaren med hänsyn t. ex. fill brottets beskaffenhet
måste åtala även i fall där den unge gör rätl för sig. Polisen får inte heller
utforma sin anmodan så att den unge uppfattar den som ett hot om alt det mer
eller mindre automafiskt bhr åtal, om han vägrar att ställa fill rätta.
Ungdomarna bör emellertid aUtid upplysas om att de initiativ som de tar för att
ställa till rätta kan räknas dem till godo.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En vikfig fråga är också om polisen skall kunna med
bindande verkan för den unge ange normer för hur uppgiften atl avhjälpa
brottsskador skall utföras. Med hänsyn till att det endast kan bli fråga om ett
frivilligt åtagande från den unges sida bör polisens roll inskränka sig till
att i allmänna termer ange för den unge hur han kan bidra fill alt avhjälpa
skadan och att medverka till att kontakt etableras med målsäganden. Som
framgått tidigare får polisen inte tillgripa någon form av tvång för att få den
unge att ställa till rätta efter sig. Det är inte heller en uppgift för polisen
all se till att den unge i prakfiken avhjälper skadan. Alt målsäganden har både
en rätt och ett intresse att kontrollera hur skadan avhjälps är däremot
självklart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag nämnde tidigare att de arbetsuppgifter som
avses bli utförda inte får<br>
vara sådana att de innebär särskilda risker för olycksfall eller skador för<br>
den unge. Del bör beaktas alt särskilda begränsningar och aktsamhetskrav<br>
gäller när minderåriga — dvs. ungdomar under 18 år — anlitas i arbetslivet.<br>
Dessa bör i princip vara vägledande även här. I arbetarskyddsstyrelsens<br>
föreskrifter till arbetsmiljölagen (1977:1160) om minderåriga i arbetslivet<br>
(AFS 1987:11) har tagils in etl förbud att anlita minderåriga fill ett flertal<br>
arbetsuppgifter. Det gäller bl. a. arbete med lösningsmedel i vissa fall och<br>
arbete med olika maskiner. Det ligger också i sakens natur all åtagandet i</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>28</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section67>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section68>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>allmänhet
inte bör kräva särskild skyddsutrustning eller särskild yrkeskunskap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
fråga som bör uppmärksammas i detta sammanhang är hur benägenheten atl ställa
till rätta bör förhålla sig till reglerna om rapporteflergifl. Bestämmelser om
rapporteflergifl finns i 9 § polislagen (1984:387) och 5 kap. 5 §
polisförordningen (1984:730). En polis kan besluta om rapporteftergift. En
förutsättning för att rapporteftergift skall kunna meddelas är att det är
uppenbart att i händelse av lagföring annan påföljd än böter inte skulle komma
atl ådömas och atl brottet med hänsyn till omständigheterna i det särskilda
fallet är obetydligt. I sådana fall kan polisen i stället nöja sig med ett
påpekande eller en erinran till'den felande. Den misstänktes benägenhet att
ställa till rätta bör kunna vägas in vid polisens bedömning av om
rapporteftergift bör meddelas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
anmodan bör självfallet framföras muntligen. Det bör därför inte finnas något
formellt krav på hur en anmodan atl ställa till rätta utformas. Däremot bör en
anmodan dokumenteras i förundersökningsprotokollet, om sådant upprättas: En
bestämmelse härom bör införas i förundersökningskungörelsen (1947:948). En
praktisk lösning för dessa fall synes vara att anmodan antecknas i
broltsanmälan eller i en rapport, om anmodan har gjorts på brottsplatsen, och
annars i förhörsprotokollet. Det bör vidare framgå av
förundersökningsprotokollet vilka ätgärder den unge har vidtagit i anledning
av en anmodan atl avhjälpa skador. En kontakt med målsäganden för att klargöra
den frågan blir därför ofta nödvändig i dessa fall. Det bör självfallet också
framgå om den unge av eget initiativ eller med föräldrarnas hjälp har vidtagit
andra åtgärder för att gottgöra målsäganden. Om saken klaras upp på platsen och
rapporteflergifl lämnas, bör det självfallet inte krävas att polisen redovisar
att anmodan skett.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Avslutningsvis
vill jag säga atl uppgiften att bedöma om det i ett enskilt fall är lämpligt
att anmoda en ung lagöverträdare atl ställa till rätta ibland kan vara av
grannlaga natur. Under remissbehandlingen har ibland framskymtat farhågor för
alt enskilda poliser kan utnyttja reglerna på ett sätt som av de unga kan
uppfattas som trakasserier eller utslag av kitslighet och som kan vidga den
klyfta som på sina håll finns mellan polisen och vissa ungdomsgrupper. Redan av
vad jag tidigare har sagt om den oförbindande karaktären hos en anmodan torde
framgå att dessa farhågor är överdrivna. Det är inte heller något som är
främmande för polisen att agera i ömtåliga situationer. Jag är mot den
bakgrunden övertygad om att polisen kommer att kunna hantera även denna uppgift
på ett lämpligt sätt. Enligt vad jag erfarit avser rikspolisstyrelsen alt, om
förslaget genomförs, sätta in särskilda utbildningsinsatser och utfärda
allmänna råd. Man måste givetvis också från lagstiftarens sida uppmärksamt
följa hur reformen utfaller i denna del.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section69>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
12.0pt;margin-left:0cm'><b><span style='font-family:Verdana'>2.6.3
Åtalsunderiåtelse</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section70>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag: I reglerna
om åtalsunderlålelse i LUL anges uttryckligen atl åklagaren vid sin bedömning
av om åtalsunderlålelse skall meddelas skall väga in den unges vilja att
ersätta målsäganden för skada som uppkommit genom brottet eller att på annat
sätt gottgöra denne.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><span style='font-family:Verdana'>29</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section71>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:1.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section72>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Promemorians
förslag: Överensstämmer med mitt förslag.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna: De allra flesta har tillstyrkt
förslaget eller lämnat det ulan erinran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Enligt 1 § Qärde stycket
LUL får ätalsunderlätdse inte beslutas, om något väsentligt allmänt eller
enskilt intresse därigenom åsidosätts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vid tillkomsten av denna regel uttalade
föredragande statsrådet att åklagaren vid bedömningen av frågan om
åtalsunderlåtdse borde ta hänsyn till bl. a. om betalning eller
betalningsutfästelse för uppkomna skador gjorts av den misstänkte. I enlighet
med vad som redan gällde borde det enligt föredraganden vara tillåtet för
åklagaren att låta den bedömningen påverkas av att den misstänkte gottgör
målsäganden den skada denne lidit (prop. 1984/85:3 s. 23).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Regeln innebär emellertid också alt åklagaren vid
bedömningen av om åtalsunderlåtdse skall ske - oberoende av om den unge har
gottgjort målsäganden för skada — skall väga in sådana saker som att
allmänhetens tilltro fill rättsväsendet upprätthålls.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I förarbetena fill regeln har sagts att en viktig
förutsättning för denna tilltro är atl man upprätthåller likheten inför lagen
(jfr prop. 1984/85:3 s. 22).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Regeln i I § Qärde stycket LUL har medfört atl man
enligl praxis vid vissa brottstyper har mycket begränsat utrymme för alt ge den
misstänktes vilja att gottgöra målsäganden någon avgörande belydelse yid
bedömningen av om åtalsunderlålelse skall ske. Om man i enlighet med vad jag
förut anfört vill lägga ökad vikt vid att de unga lagöverträdarna gör rätt för
sig, är det rimligt att i lagtexten skapa en bättre balans mellan å ena sidan
intresset av en likabehandling av lagöverträdarna och å andra sidan intresset
av att hänsyn tas till den unges vilja att göra rätt för sig. Detta kan, som
föreslås i promemorian, lämpligen ske genom alt man i I § LUL uttryckligen
anger att åklagaren vid bedömningen av åtalsfrågan skall beakta den misstänktes
vilja att gottgöra målsäganden. Genom en sådan regel kan man - utan att
väsentligt avvika från grundtankarna bakom den nuvarande regleringen - skapa
ett utrymme för en mera nyanserad bedömning i enskilda fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
stöd av en regel av det slag jag nu har förordat bör åklagaren i ökad<br>
utsträckning kunna räkna den unge lill godo att han t. ex. kontaktat måls<br>
äganden och diskuterat möjligheterna atl göra rätt för sig, att han har börjat<br>
betala målsäganden för skadorna eller att han efter en anmodan av polisen<br>
genom egna insatser har försökt avhjälpa skadorna. Det är emellertid<br>
angeläget atl framhålla att den skisserade ordningen inte får leda till olikhet<br>
inför lagen på det sättet alt den som har det så ställt atl han utan störte<br>
uppoffringar kan gottgöra målsäganden därigenom ges en större möjlighet<br>
att undgå domstolsprövning. Del måste med skärpa framhållas att avsikten<br>
inte är att skapa ett system där man kan "köpa sig fri" frän åtal.
Det är den<br>
positiva viljan att göra rätl för sig som man, till såväl gärningsmannens som<br>
brottsoffrens fromma, skall ta fasta på. Att den unge har betalat skade<br>
stånd till målsäganden är i allmänhet ett klart tecken på den goda viljan.<br>
Men åklagaren bör givetvis inte låta enbart den omständigheten alt skadan</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>30</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>har
ersatts ekonomiskt vara elt skäl att bevilja åtalsunderlålelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section73>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:3.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section74>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Åtalsunderlåtelse
kan meddelas även sedan åtal har väckts — jfr 20 kap. 7 a § RB. I 1 § LUL finns en hänvisning till den bestämmelsen. De åtgärder som den unge har vidtagit
för alt gottgöra målsäganden sedan åklagaren har beslutat om åtal torde
emellertid som regel inte utgöra grund för att meddela åtalsunderlålelse och
lägga ned åtalet. De får i stället, sedan åtal väckts, vägas in vid domstolens
bedömning i påföljdsfrågan.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:135</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section75>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.6.4
Möjlighet för domstolen att meddela föreskrifter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:129.0pt;margin-bottom:
19.0pt;margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag:
Domstolen får möjlighet alt i samband med en dom varigenom en ung
lagöverträdare överlämnas till vård inom socialtjänsten enligt 31 kap. 1 § BrB
föreskriva alt den dömde skall biträda den skadelidande med visst arbete, som
syftar lill att avhjälpa den skada som har vållats genom brottet eller som
annars framstår som lämpligt i belysning av brottets eller skadans art.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section76>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Promemorians
förslag: Överensstämmer med mitt förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna: De allra flesta har tillstyrkt
förslaget eller lämnat det utan erinran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Som jag tidigare har varit
inne på skall det även i fortsättningen höra till undantagen att lagöverträdare
i åldersgruppen 15 till 18 år blir föremål för åtal och domslolsförfarande. I
fråga om de ungdomar som ändå ställs inför domstol är det emellertid vikfigt
att ställa frågan i vad mån den unges förmåga och vilja att ställa till rätta
bör kunna påverka påföljdsvalet i domstolen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt min mening finns det inte skäl att låta
ökade krav på att ungdomar skall ställa till rätta efter brott ha något mer
avgörande inflytande på frågan om påföljd i de fall som går till åtal och dom.
När det gäller ungdomar är det i stället andra aspekter, främst behovet av stöd
och hjälp från föräldrar, skola och de sociala myndigheterna, som i första hand
bör styra påföljdsvalet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Detta
hindrar emellertid inte atl man inom ramen för nuvarande principer för
påföljdsbestämning undersöker i vad mån man kan göra de unga lagöverträdarna
mer motiverade att ställa till rätta efter brott. Därvid knyter sig intresset
främst till den möjlighet för domstolarna alt i samband med meddelande av
villkorlig dom eller skyddstillsyn även ålägga den dömde att utföra etl fill
brottet relaterat arbete som införts fr. o. m. den I januari 1988 (jfr prop.
1986/87:106). Skulle inte den möjligheten kunna utvidgas till alt omfatta även
sådana fall där domstolen enligt 31 kap. I § BrB överlämnar en ung
lagöverträdare till vård inom socialtjänsten? För självfallet kan en reaktion
på brottet som slår i direkt samband med den vållade skadan ha etl pedagogiskt
värde även i detta fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En invändning som kan riktas mot en sådan reform är
att de sanktioner och möjligheter till omprövning som finns vid villkorlig dom
och skyddstillsyn saknas när domstolen beslutar om överlämnande lill vård inom
socialtjänsten. Det förhållandel atl någon omedelbar sanktion inte kommer</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:132.0pt'><span style='font-family:Verdana'>31</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section77>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section78>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>att finnas utgör enligt
min uppfattning emellertid inte nägot avgörande hinder mot en bestämmelse i
ämnet. En sådan föreskrift kan nämligen beaktas av socialnämnden i dess
fortsatta arbete med den unge. I händelse av återfall i brott kan vidare en
tidigare vägran från den unges sida atl följa en föreskrift i viss mån få
betydelse vid åklagarens och domstolens prövning i det nya målet. Den unge har
alltså flera skäl att rätta sig efter de föreskrifter som meddelats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
förordar mot denna bakgrund att en föreskriftsrätt för domstolen införs även
vid överlämnande till vård inom socialtjänsten. Huvudregeln bör i likhet med vad
som gäller vid villkorlig dom och skyddstillsyn vara att föreskriften skall ta
sikte på att avhjälpa egendomsskador som har uppkommit genom brottet eller
annan liknande brottslighet. Men föreskriften måste också kunna inriktas på
annat arbete för målsägandens räkning som i belysning av brottets och skadans
art framstår som lämpligt (jfr prop. 1986/87:106 s. 27 och 90).</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del
bör betonas atl det inte är socialnämnden som skall se till att
arbetsuppgifterna genomförs ulan det ansvaret ligger på den unge själv.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:135</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section79>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.7 Underrättelse till vårdnadshavare</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:132.0pt;margin-bottom:
20.0pt;margin-left:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt förslag: Om
någon som inte fyllt 18 år misstänks för brott, skall vårdnadshavaren
omedelbart underrättas. Underrättelse får dock underlåtas, om det finns särskilda
skäl.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section80>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Promemorians förslag: Skall förhör hållas med barn
som har fyllt 15 men ej 18 år i anledning av misstanke om brott på vilket
fängelse kan följa, skall barnets vårdnadshavare underrättas om förhöret, om
det inte finns särskilda skäl mot det.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Promemorieförslaget tillstyrks
eller lämnas utan erinran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Då man införde bestämmelserna om utredning av brott av barn
under 15 år infördes också en skyldighet att underrätta vårdnadshavaren om atl
en utredning inletts. I 13 § LUL föreskrivs sålunda att barnets vårdnadshavare
i dessa fall omedelbart skall underrättas om all en utredning har inletts.
Undertättelse får dock underlåtas, om det finns särskilda skäl. I
lagstiftningsärendet angavs som exempel på fall där man kan underlåta att
underrätta vårdnadshavaren den situafionen alt barnet bestämt motsätter sig det
och undersökningsledaren bedömer alt en underrättelse mer skulle kunna skada
än hjälpa barnet (prop. 1983/84:187 s. 34).</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Någon
bestämmelse av motsvarande slag förekommer inte i fråga om utredningar av brott
som har begåtts av ungdomar som fyllt 15 men inte 18 år (jft JuU 1984/85:6).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Ungdomar tillbringar en stor del av sin lid utanför
föräldrarnas eller andra fostrares direkta tillsyn. När ungdomar begår brott
kommer det därför inte alltid till föräldrars kännedom, om inte den unge själv
berättar om vad som hänt. Föräldrarna får givetvis vetskap om brottet, om de</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:99.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>32</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section81>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section82>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>sociala myndigheterna gör
en utredning rörande den unges situation eller Prop. 1987/88:135 om
åklagaren kallar vårdnadshavaren att närvara vid underrättelse om beslut om
åtalsunderlåtelse. Delsamma gäller om domstol kallar vårdnadshavare atl delta
i huvudförhandling. Men insikten om att den unge har begått brott når dem då i
ett förhållandevis sent skede.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det är i första hand föräldrarna som har ansvaret
för barns och ungdomars vård och fostran. Det framstår för mig närmast som en
självklarhet att föräldrarna så snart som möjligt skall få veta om deras barn
misstänks för brott. Det bör därför vara en huvudregel också i fråga om
ungdomar i åldern 15-18 är att vårdnadshavaren underrättas om en
brottsmisstanke. En sådan underrättelse bör för att fylla sitt syfte ske snabbt
och omfatta även misstankar om brott av mindre allvarlig natur. Det är nämligen
angeläget att man ingriper på elt tidigt stadium när en ung människa hamnat i
riskzonen och det är i första hand föräldrarnas engagemang som då måste
mobiliseras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det förslag som har lämnats i det föregående om atl
ungdomar genom egna insatser skall ställa till rätta efter brott ökar intresset
av att föräldrarna engagerar sig. Den unge kan t. e,x. behöva stöd i sina
kontakter med målsäganden. Också för det föreslagna skötsamhetskravet är
föräldrarnas Slöd och hjälp betydelsefullt. I själva verket framstår det lika
motiverat att Underrätta vårdnadshavare vid brottsmisstanke mot ungdomar mellan
15 och 18 år som när brottsmisstanken riktar sig mot barn under 15 år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När det gäller att avgränsa i vilka fall som
underrättelse skall ske kan det hävdas atl del är desto angelägnare att
vårdnadshavaren får vetskap om brottsligheten, ju grövre denna är. Atl dra en
gräns utifrån den påföljd som kan komma i fräga för brottet är emellertid
enligt min mening mindre lämpligt. Det är bättre att stämma i bäcken än i ån,
dvs. innan den unges brottslighet har utvecklat sig allvarligt. Skall
föräldrarna engageras, är det därför lämpligt atl de får kännedom också om
brottslighet av lindrigare art.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag har mot denna bakgrund kommit fram till att
vårdnadshavaren i princip alltid skall underrättas så snart det föreligger
misstanke om brott av någon som inte fyllt 18 år. Det finns emellertid
situationer där en underrättelse uppenbarligen inte skulle fylla någon
funktion och som därför bör undantas. Jag tänker då främst på det fallet att
det rör sig om en förseelse av mycket bagatellartat slag där det framstår som
självklart att rapporteflergifl skall meddelas. Där bör det räcka med polisens
tillsägelse. Vidare bör, som framhållits i promemorian, underrättelse kunna
underlåtas, om del undantagsvis kan antas att del skulle vara till större skada
än nytta för den unge att vårdnadshavaren undertältas. Ell exempel är att det
på grund av förhållandena i hemmet finns risk för atl underrättelsen leder till
kroppsbeslraffning eller annan kränkande behandling av den unge (jfr 6 kap. I §
föräldrabalken). Lagtexten bör utformas så atl del blir möjligt alt låta bli
atl underrätta vårdnadshavaren i sådana fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag vill, inte minst för de fall då underrättelse
till föräldrarna underlåts, erinra om polisens skyldighet enligt 3 § polislagen
(1984:387) all fortlöpande samarbeta med myndigheterna inom socialtjänsten och
snarast underrätta dessa om förhållanden som bör föranleda någon åtgärd av
dem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
fråga som bör uppmärksammas är om en underrättelseskyldighet till</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>33</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>3 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 135</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section83>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>vårdnadshavaren kan tänkas
komma i konflikt med det sekretesskydd som gäller för den enskilde enligt 9
kap. 17 § sekretesslagen (1980:100). Enligt 6 kap. 2 och </span><span
lang=EN-US style='font-family:Verdana'>II </span><span style='font-family:Verdana'>§§
föräldrabalken ansvarar vårdnadshavaren för barnets personliga förhållanden.
Härav följer i och för sig att vårdnadshavaren i princip torde ha rätt alt ta
del av uppgifter som är sekretesskyddade i barnets intresse. Emellertid torde
ungdomar beroende på ålder och mognad i vissa sammanhang kunna disponera över
sekretessen själva (se prop. 1979/80:2 dd As. 330). .</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
föreskrift om en underrättelseskyldighet av det slag jag nu förordar får
således anses innebära en reglering av utlämnande till enskild av uppgifter som
i vissa situafioner kan vara sekretessbdagda enligt 9 kap. 17 § sekretesslagen.
För ett sådant undantag frän sekretessen krävs lagstöd. Jag föreslår därför
ett tillägg till den angivna bestämmelsen i sekretesslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Avslutningsvis
vill jag framhålla att underrättelsen skall syfta fill att väcka
vårdnadshavarens uppmärksamhet och få honom eller henne att engagera sig i den
unges situation. Underrättelsen bör leda till att vårdnadshavaren lar reda på
vad som har hänt, talar igenom saken med den unge och vid behov samverkar med
de sociala myndigheterna så att lämpliga åtgärder för den unge kan vidtas. Jag
vill emellertid understryka att ett bristande engagemang från vårdnadshavarens
sida inte får leda fill att den unge åtalas och ställs inför domstol, om det
annars inte funnits anledning fill det. Vårdnadshavarens förhållningssätt kan i
stället få betydelse för socialtjänstens val av insatser till stöd för den
unge.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:135</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section84>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.8 Snabbare handläggning av mål mot unga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:131.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:14.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Måste åklagaren inhämta yttrande från socialnämnden i ett mål mot en
underårig, skall nämnden yttra sig inom två veckor, om det inte är nödvändigt
med längre tid på grund av ärendets beskaffenhet. Har yttrande inte avgetls
inom fyra veckor, skall nämnden redovisa orsaken fill dröjsmålet till
åklagaren. Har domstolen begärt yttrande hos nämnden, skall yttrandet avges i
sådan tid att huvudförhandling kan hällas inom de frister som normalt gäller i
mål mot unga, alltså inom två veckor från åtals väckande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:131.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:14.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Några särskilda frister för brottsutredningar mot
unga införs inte nu. Avsikten är att intresset av snabbare utredningar skall
beaktas genom förordningsändringar som bl. a. skall medverka till ett bättre
samspel mellan polis och åklagare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:131.0pt;margin-bottom:
19.0pt;margin-left:14.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Inom
ramen för en försöksverksamhet skall övervägas hur förfarandet kan påskyndas
ytterligare, bl. a. genom förenklingar och ett mer utvecklat samarbete mellan
myndigheterna.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section85>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Promemorians
förslag: För socialnämndens yttrande föreslås en fyra-veckorsfrist. Har
yttrande inte avgetts inom den tiden, skall åklagaren ändå ta ställning till
åtalsfrågan. I promemorian pekas också på möjlighe-</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>34</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section86>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section87>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ten
att låta sådana förundersökningar som leds av polisen och som inte Prop.
1987/88:135 avslutats inom viss tid automafiskt övertas av åklagaren.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna: De flesta remissinstanser har
inget att erinra mot promemorieförslaget om en fyraveckorsfrist för
socialnämndens yttrande. Tankarna på att åklagaren skall ta över
förundersökningar som inte slutförts inom viss tid har bemötts övervägande negativt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Som jag sade inledningsvis
är det mycket viktigt alt samhällets reaktion mot en ung lagöverträdare kommer
snabbt. På flera ställen i LUL betonas ocksä vikten av ett snabbt förfarande.
Likafullt är det etl faktum att det på sina håll dröjer oacceptabelt lång tid
efter brottet innan ett beslut om vad som skall ske med den unge kan fattas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vad det närmare bestämt gäller är — och jag bortser
här från de brott som endast föranleder ett bötesstraff genom ordningsbot eller
strafföreläggande - atl förkorta tiden mellan brottet och den tidpunkt då
åklagaren kan fatta beslut i åtalsfrågan. Det beslutet måste i många fall
föregås av två utredningar. Dels skall polisen göra en förundersökning rörande
själva brottet. Dels skall de sociala myndigheterna göra en utredning om den
unges personliga förhållanden som underlag för socialnämndens yttrande fill
åklagaren enligt 3 § LUL angående lämpliga åtgärder rörande den unge.
Förundersökningen skall bedrivas skyndsamt, men den kan givetvis dra ut på
fiden till följd av olika komplikafioner. Inte sällan påbörjas den sociala
utredningen först sedan förundersökningen är färdig. Den sociala utredningen
kan försenas ytterligare t. ex. därför att yttrandet inte kan beslutas på
tjänstemannanivå eller genom ordförandebeslut utan måste tas upp vid ett
sammanträde med socialnämnden i kommunen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Sedan åklagaren väl fått in all utredning, kan han
i allmänhet avgöra åtalsfrågan utan dröjsmål; Väcks åtal, tar domstolen normalt
upp målet inom viss kortare tid (jfr 12 § LUL). När man kommit så långt i
kedjan, uppstår normalt inga störte dröjsmål, såvida inte domstolen måste
inhämta yttrande från socialnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När det gäller förundersökningen är jag liksom
många remissinstanser kritisk mot de tankar som förts fram i promemorian, åven
om jag i och för sig kan hysa förståelse för syftet bakom dem. En frist för
förundersökningen som är kopplad till elt hot om att polisen, om fristen inte
hålls, fråntas ansvaret för sin uppgift att utreda brottet kan lätt leda till
en stelbent ordning, där myndigheterna värnar om det egna reviret snarare än
samarbetar. Dessutom är förundersökningarna av så starkt skiftande beskaffenhet
att någon gemensam frist är svår alt ställa upp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Däremot är det enligt min mening lämpligt att polisen
regelbundet ger åklagaren underlag för en bedömning av hur snabbt utredningarna
framskrider. Det är också viktigt att eventuella dröjsmål följs upp både i det
enskilda fallet och mer allmänt, t. ex. i samband med regelbundna samverkansträffar
mellan polis och åklagare. Om de lagförslag som jag nu lägger fram antas, avser
jag att för regeringen anmäla frågan om förordningsändringar för att få till
stånd en sådan ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När det gäller frislen för socialnämndens yttrande
till åklagaren rådde<br>
redan vid LUL:s tillkomst enighet om att en längre tid än två veckor i<br>
allmänhet inte borde förekomma. I promemorian föreslås en frist om</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>35</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section88>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section89>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>normalt
fyra veckor. Enligt min mening är en fristregel av värde inte minst Prop.
1987/88:135 för alt markera och precisera lagstiftarens krav på snabb
behandling. Fristen bör emellerfid, i enlighet med vad som förutsattes redan
vid LUL:s tillkomst, sättas till två veckor. I många fall kan yttrandet avges
mycket snabbt och inte ens tvåveckorsfristen behöver tas i anspråk; jag vill i
del sammanhanget peka på att del i de flesta fall är både möjligt och lämpligt
att påbörja socialutredningen redan i samband med atl förundersökningen mot den
unge inleds. Men ibland kan utredningen vara så omfattande eller komplicerad
att mer än två veckor behövs. Del måste därför finnas ett visst utrymme för att
överskrida fristen. Jag vill emellertid understryka att detta får ske bara om
det är påkallat med hänsyn till förhållandena i det enskilda fallet. I det
sammanhanget kan det finnas skäl att peka på att del för åklagarens
ställningstagande ofta inte behövs någon fullständig utredning. Det räcker
många gånger med en utredning som drivits så långt att man från de sociala
myndigheternas sida kan ange om man vidtagit eller avser atl vidta någon åtgärd
i fråga om den unge.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Längre tid än fyra veckor torde endast i yttersta
undantagsfall vara nödvändig för att få fram etl yttrande från socialnämnden.
Skulle denna tid någon gång behöva överskridas, är det rimligt att åklagaren
underrättas om orsaken till dröjsmålet. En regel om detta bör införas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Om åtal väcks, är tingsrätten i vissa fall nödsakad
att själv inhämta yttrande från socialnämnden, om detta inte skett redan från
åklagarens sida. Det är rimligt att nämnden även i dessa fall avger yttrande
inom i princip samma fidsramar som gäller för yttrande fill åklagaren. I det
sammanhanget bör emellertid uppmärksammas tingsrättens skyldighet enligt 12 §
LUL att hålla huvudförhandling inom två veckor från åtalets väckande. Det bör i
princip åligga socialnämnden att avge sitt yttrande i sådan tid att tingsrätten
kan hålla förhandlingen inom den stipulerade fristen. Självklart bör det finnas
möjlighet för nämnden atl få längre tid till sitt förfogande, om det är
oundgängligen nödvändigt med hänsyn till förhållandena i det enskilda fallet.
Nämnden bör emellertid i sådana fall ha skyldighet att underrätta domstolen om
orsaken till dröjsmålet och utverka domstolens medgivande fill förlängningen.
Reglerna i 12 § LUL bör kompletteras i enlighet med det sagda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Avsevärt viktigare än formella fristregler är dock
enligt min mening alt utveckla samarbetet mellan dem som deltar i arbetet med
unga lagöverträdare. På flera håll i landet har redan etablerats ett gott
samarbete som, efter vad jag förstår, medverkar till alt ärendena klaras av
snabbare och smidigare än pä andra orter. Men också på många andra håll finns
en insikt om problemen och en stark vilja atl åstadkomma förbättringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
april 1987 hölls påjusfitiedepartemenlets initiativ ett seminarium med<br>
företrädare för olika myndigheter och organisationer om möjligheterna all<br>
åstadkomma ett snabbare förfarande i mål mot unga. Vid seminariet fram<br>
kom en rad intressanta uppslag. Härefter gjorde företrädare för jusfitiede<br>
partementet hösten 1987 ett antal studiebesök runt om i landet för all<br>
undersöka förutsättningarna atl få i gång en försöksverksamhet med ett<br>
snabbare förfarande i mål mot unga. De orter som besöktes var Stock<br>
holm, Västerås, Köping, Göteborg, Malmö, Helsingborg, Sandviken, Gäv-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>36</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section90>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section91>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>le.
Boden och Luleå. Intresset riktades främst på ulredningsförfarandet Prop.
1987/88:135 hos polisen, åklagarna och socialförvaltningen, liksom samarbetet
mellan dessa myndigheter. Tanken på en försöksverksamhet fick allmänt elt positivt
gensvar, och det framfördes många uppslag till förbättringar i olika
hänseenden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det är enligt min mening angeläget att pröva olika
möjligheter atl åstadkomma etl snabbare förfarande i mål mot unga. Del kan
därför vara lämpligt att man, vid sidan av de lagregler om snabbare
handläggning som jag nyss föreslagit, även påbörjar en försöksverksamhet med
det syftet. Till grund för en sådan försöksverksamhet skulle kunna läggas de
tankegångar som förs fram i promemorian vid sidan av lagförslagen och de ideér
och uppslag som fångats upp vid studiebesöken. Man bör kunna utgå från att
ytterligare underlag kommer fram under försöksverksamhetens gång.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det torde vara lämpligt att en försöksverksamhet
sätts i gång samtidigt med att de nu föreslagna lagändringarna träder i kraft.
Man kan då samtidigt utvärdera försöksverksamheten och den nya lagsfiftningen.
Verksamheten bör initieras på flera orter och inbegripa myndigheter som
skiftar i storlek. Den bör syfta till att få till stånd snabba beslut i
åtalsfrågan rörande lagöverträdare som inte fyllt 18 år och ge myndigheterna
förhållandevis vida ramar för atl uppnå detta. För att underlätta och förenkla
samarbetet mellan myndigheterna bör man undersöka om det finns några
författningsmässiga hinder som bör undanröjas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det är min avsikt att senare anmäla för regeringen
de författningsförslag som bör genomföras för atl en försöksverksamhet av
skisserat slag skall kunna sältas igång. Till frågan om ett uppdrag ål BRÅ att
följa försöksverksamheten och utvärdera den nya lagstiftningen återkommer jag
redan i samband med atl jag anmäler frågan om en proposition i förevarande
lagsfiftningsärende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.9 Kostnaderna för en reform</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>När
del gäller polisen får förslagen framför allt betydelse på det sättet att det
fordras kontakter med målsägandena i något flera fall än nu. Men redan de
ändrade regler för handläggning av skadeståndsanspråk i anledning av brott som
trädde i kraft den I februari 1988 (SFS 1987:6) ställer krav på tätare
kontakter mellan polisen och målsägandena. Det är också en strävan från
polisens sida atl i större utsträckning ta personlig kontakt med dem som
drabbats av brott. Den ytterligare ökning i del avseendet som kan bli följden
av de nu framlagda förslagen torde bli begränsad och påverka själva
brottsutredningen endast marginellt. Bl. a. skall uppgift om anmodan atl
avhjälpa skador tas in i förundersökningsprolokollel. Även förslaget om
underrättelse till vårdnadshavare torde leda till ett visst merarbete. Redan i
dag lämnas dock sådana underrättelser på vissa håll i landet. Det merarbete
totalt sett för polisens del som blir följden av reformen torde vara
förhållandevis obetydligt och bör kunna klaras av inom ramen för nuvarande
resurser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För åklagarväsendet torde man uppnå en viss
arbetslältnad genom<br>
förslagen om utökade möjligheter atl meddela åtalsunderlåtelse, om den</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>37</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section92>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section93>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>unge har vidtagit åtgärder
för att gottgöra målsäganden, och av de nya Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>möjligheterna att utfärda
strafföreläggande. Detta kan emellertid komma</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>att uppvägas genom de
förslag om skärpta regler för delgivning av beslut</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>om åtalsunderlåtelse som
jag avser att anmäla för regeringen i elt senare</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>sammanhang. Totalt sett
torde den förslagna ordningen emellertid kunna</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>genomföras inom ramen för
befintliga resurser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Domstolarnas
arbetsbörda påverkas inte nämnvärt av förslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:73.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det är angeläget att reformen föregås av utbildning
och information hos de berörda myndigheterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>3 Ikraftträdande</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
föreslagna lagändringarna bör träda i kraft den 1 juli 1988. Några särskilda
övergångsbestämmelser torde inte behövas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>4 Upprättade lagförslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
enlighet med vad jag nu har anfört har inom justitiedepartementet upprättats
förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i
rättegångsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen
(1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i sekretesslagen
(1980:100).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Förslagen
bör fogas lill protokollet i detta ärende som bilaga 3 .</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>5 Specialmotivering</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>5.1 Förslaget till lag om ändring i
rättegångsbalken</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>48 kap. 4 §</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1
paragrafen anges de generella begränsningar som gäller för åklagares rätt att
utfärda strafföreläggande. Bestämmelsen anknyter till straffskalorna för
brotten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-family:Verdana'>I 6 a § LUL föresläs nu en bestämmelse om att
åklagare vid brott av underåriga i vissa fall skall kunna utfärda
strafföreläggande utan hinder av de vanliga begränsningarna med hänsyn fill
straffskalan för brottet. En erinran om denna särbestämmelse har tagits in i
ett nytt andra stycke.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>5.2 Förslaget till lag om ändring i brottsbalken</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>31
kap.1 §</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
reglerar möjligheterna atl överlämna den som döms för brott till<br>
vård inom socialtjänsten. Enligt ett nytt tredje stycke skall domstol i<br>
samband med överlämnande till sådan vård kunna meddela föreskrift för<br>
den unge om skyldighet att biträda målsäganden med arbete som syftar till</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>38</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section94>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section95>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>att avhjälpa skador som
har vållats genom brottet eller som annars fram- Prop. 1987/88:135 står som
lämpligt i belysning av brottets eller skadornas art. Den närmare bakgrunden
till förslaget har redovisats i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.6.4).
Regeln har utformats efter mönster av vad som fr. o. m. den I januari 1988
gäller vid villkorlig dom och skyddstillsyn (jfr prop. 1986/87:106, JuU 32,
rskr. 279, SFS 1987:761). I fråga om tillämpningen hänvisas till vad som
anförts i det lagstiftningsärendet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det skall här bara påpekas att det självfallet inte
är något som hindrar att domstolen i samband med att föreskrift meddelas även
ådömer böter med stöd av andra stycket i förevarande paragraf.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>5.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1964:167) med
särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare (LUL)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>1
§</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:69.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
innehåller de grundläggande reglerna om åtalsunderlåtelse i fråga om unga
lagöverträdare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I första stycket har den tidigare hänvisningen till
atl åtalsunderlåtelse enligt 1 § LUL kunde beslutas utöver vad som följde av
reglerna i 20 kap. 7 § RB tagils bort. I den allmänna mofiveringen har
bakgrunden lill ändringen beskrivits närmare (avsnitt 2.3). Ändringen innebär
att LUL:s regler om åtalsunderlåtelse i fråga om åldersgruppen 15 lill 18 år
skall tillämpas i första hand och alltid före reglerna i RB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En följd av förändringen blir bl. a. att
åtalsunderlålelse för bötesbrotl kommer att meddelas med stöd av bestämmelserna
i LUL i väsenfiigt större utsträckning än vad som nu är fallet. Detta innebär
alt övriga regler i LUL rörande förfarandet vid åtalsunderlåtelse blir
tillämpliga även i bötes-fallen. Det bör betonas alt avsikten inte är att de
sociala myndigheterna i ökad utsträckning skall belastas av framställningar om
yttranden i dessa fall (jfr 3 § i LUL). Tillräckliga möjligheter att avslå frän
yttrande torde föreligga redan enligt gällande regler. Därvid bör särskilt
pekas på att åtalsunderlåtelse i många fall torde kunna meddelas med stöd av
bestämmelsen i tredje stycket om brott som har begåtts av okynne eller
förhastande. I sådana fall har socialnämndens yttrande i allmänhet inte någon
betydelse för åklagarens bedömning (jfr 3 § Qärde stycket 2 LUL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I etl nytt j!/ärde ifyc har tagits in en
bestämmelse om alt åklagaren vid<br>
bedömningen av om åtalsunderlätelse kan meddelas skall beakta den unges<br>
vilja att ersätta målsäganden för skada eller på annal sätt avhjälpa eller<br>
begränsa skadan. När det gäller bakgrunden till förslaget hänvisas till vad<br>
som sägs i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.6.3). Som framgår av<br>
lagtexten är det framför allt den unges viljeinriktning som åklagaren skall.<br>
väga in vid sin bedömning. I vissa fall kan det vara fillräckligt alt den unge<br>
har tagit kontakt med målsäganden och bett om ursäkt för sitt handlande<br>
eller på etl seriöst sätt diskuterat möjligheterna att ekonomiskt eller genom<br>
egna arbetsinsatser ersätta skadan. Det krävs alltså inte att ersättningen till<br>
målsäganden är betald eller alt den unge reparerat skadan. Ett sådant krav<br>
skulle för övrigt motverka den eftersträvade snabbheten i förfarandet.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>39</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section96>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section97>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Huruvida den unge
kompenserat målsäganden kan däremot ha betydelse Prop. 1987/88:135 för
frågan om något viktigt enskilt intresse kräver att åtal skall väckas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
bör betonas att den omständigheten atl den unge inte uttalat någon</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>direkt
vilja att ställa till rätta inte får medföra att han behandlas mer oförmånligt
när det gäller åtalsfrågan än vad som normalt skulle komma i fråga. Att den
unge inte vill avhjälpa skadan kan nämligen bero på faktorer som åklagaren inte
känner till och som kan medföra att den unges inställning framstår som helt
godtagbar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-family:Verdana'>Som en följd av alt ett nytt stycke har skjufits in
mellan nuvarande tredje och Qärde styckena har en smärte justering gjorts i
femte stycket.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I sjätte stycket, som är nytt, har tagits in en
erinran om möjligheterna all besluta om åtalsunderlåtelse enligt 20 kap. 7 §
RB. Genom ändringen i första stycket kommer en tillämpning av RB:s regler i
fråga först sedan det konstaterats att åtalsunderlåtelse inte kan beviljas
enligl LUL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sjunde
stycket motsvarar ulan några ändringar nuvarande femte stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3</span></i></b><b><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></i></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
behandlar socialnämndernas yttranden fill åklagare i ärenden som rör unga
lagöverträdare. I enlighet med vad som anförts i den allmänna motiveringen
(avsnitt 2.8) föreslås i tredje stycket en ny reglering av inom vilken tid
nämndens yttrande skall avges. 1 fråga om den närmare innebörden av de
föreslagna reglerna hänvisas till den allmänna mofiveringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För alt den föreskrivna tidsfristen skall kunna
iakttas torde del i många fall bli nödvändigt att befogenheten alt yttra sig i
större utsträckning än nu delegeras till socialnämndens ordförande eller lill
tjänstemän inom socialförvaltningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Överhuvudtaget bygger förslaget på tanken atl
yttrandena förenklas och inte beslutas på högre nivå än som krävs i del
enskilda fallet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>5§</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
paragrafen regleras för närvarande förutsättningarna för atl återkalla etl
beslut om åtalsunderlålelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I ett nytt första stycke har det föreslagna
skötsamhetskravet skrivits in. Bakgrunden till förslaget har behandlats i den
allmänna motiveringen (avsnitt 2.4).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Skötsamhetskravet knyts till beslut om
åtalsunderlätelse enligt 1 §. I kravet på att den unge skall iaktta skötsamhet
ligger givetvis först och främst ett krav på att han skall avhålla sig från
ytterligare brottslighet. I det samtal som åklagaren skall ha med den unge är
det emellertid väsentligt atl åklagaren också framhåller betydelsen av att den
unge t. ex. fullföljer en påbörjad utbildning, sköter sitt arbete, genomgår en
överenskommen behandlingsplan eller avhåller sig från drogmissbruk och att han
pekar på de risker som finns om den unge inte följer dessa råd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det bör klart markeras för den unge alt
skötsamhetskravet är något som<br>
är knutet till beslutet om åtalsunderlåtelse.När åklagaren delger beslutet</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>40</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section98>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section99>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>om åtalsunderlåtelse kan
det - förutom att han munfiigt går igenom vad Prop. 1987/88:135 som gäller
- vara lämpligt att han, efter mönster av vad som gäller för villkorlig dom,
överlämnar en skriftlig erinran lill den unge om vad skötsamhetskravet
innebär. Det bör ankomma på riksåklagaren att i samråd med BRÅ utforma en
lämplig blankett för detta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I andra stycket har uttryckligen angetts alt
återfall i brott inom sex månader från beslutet om åtalsunderlåtelse skall
beaktas särskilt när åklagaren prövar frågan om återkallelse. Bakgrunden till
ändringen har tecknats i avsnitt 2.4. Det bör påpekas alt den omständigheten
atl återfall i brott inom sex månader särskilt har framhällits i lagtexten
givetvis inte innebär att den redan nu gällande möjligheten att beakta även
senare återfall i brott inskränks.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>6a§</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
är ny. Bakgrunden lill bestämmelsen har redovisats i den</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>allmänna motiveringen
(avsnitt 2.5.2).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I paragrafen regleras förutsättningarna för att
åklagaren skall kunna utfärda strafföreläggande i stället för att väcka åtal för
ett brott trots atl detta inte är tillåtet enligt de vanliga reglerna i 48 kap.
4 § RB. Åklagaren kan med stöd av förevarande regel utfärda strafföreläggande
oavsett om böter ingår i straffskalan eller ej och oavsett vilket maximistraff
som är föreskrivet för brottet. Förutsättningen är atl omständigheterna är
sådana att, om åtal väckts, domstolen skulle ha kunnat döma fill böter med stöd
av allmänna straffnedsättningsgrunder eller enligt regeln i 33 kap. 4 § första
stycket första meningen BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Som har framhållits i den allmänna motiveringen
torde bestämmelsen ha sitt främsta användningsområde vid enklare
förmögenhetsbrott, där åklagaren har skäl att tro att påföljden skulle stanna
vid böter vid en prövning i domstol. Åklagarens befogenhet alt besluta om straffnedsättning
gäller bara för ungdomar under 18 år, dvs. den ålderskategori som berörs av
reglerna om åtalsunderlåtelse i LUL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Riksåklagaren har möjlighet att ge åklagarna
närmare föreskrifter om hur möjligheten att utfärda strafföreläggande enligl
paragrafen skall användas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>6b§</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
är ny. Bakgrunden till den har tecknats i den allmänna motiveringen (avsnitt
2.6.2).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I paragrafen anges förutsättningarna för atl en
polis skall kunna anmoda<br>
en underårig att genom egna insatser avhjälpa eller begränsa skador i<br>
anledning av brott. En förutsättning är alt det rör sig om ungdomar som har<br>
eller kan antas ha fyllt 15 men inte 18 år. Vidare skall del föreligga ett<br>
direkt samband mellan skadan och vad den unge skall utföra. Bestämmel<br>
sen syftar inte till att ungdomar skall städa upp efter andras vandalisering<br>
eller reparera skador som de inte själva har åstadkommit. Polisens befo<br>
genheter atl anmoda den unge att avhjälpa eller begränsa skador är alltså<br>
mer inskränkta än domstolens befogenheter enligt 27 kap. 5 § och 28 kap.<br>
5 § BrB och förslaget till ändring i 31 kap. 1 § BrB.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>41</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section100>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section101>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Någon
formell begränsning till egendomsskador har inte gjorts, även om Prop.
1987/88:135 det givetvis är sådana skador som i första hand är lämpliga för
direkt avhjälpande åtgärder från den unges sida. Man kan emellertid även när
det gäller kroppsskador tänka sig alt den unge åtminstone kan hjälpa fill för
att begränsa skadan, t.ex. genom att medverka lill att den skadade kommer under
vård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt andra meningen är det en förutsättning för
att anmodan skall få ske att det är lämpligt med hänsyn till omständigheterna.
Om den unge själv skall genomföra en åtgärd för att avhjälpa skador som han
vållat genom brott, måste det ligga inom hans förmåga att utföra åtgärden. Det
kan därför aldrig bli fråga om alt anmoda ungdomar atl reparera eller ställa
till rätta, om det för att åstadkomma ett acceptabelt resultat krävs särskilda
fackkunskaper som den unge saknar. I sådana fall kan man också utgå från att
målsäganden inte kommer atl gå med på att den unge själv vidtar åtgärder för
att ställa till rätta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Typiskt sett torde de åtgärder som kan komma i
fråga för en anmodan enligt förevarande paragraf vara knutna fill sådana brott
som stöld, snatteri, skadegörelse och åverkan. De åtgärder som kan komma i
fråga kan t. ex. vara att hjälpa till att städa upp efter etl inbrott eller en
vandalisering, att återställa tillgripen egendom, laga något som har brutits
sönder eller rengöra något som har smutsats ner.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En typ av vandahsering som tyvärr inte är helt
ovanlig är att ungdomar välter gravstenar. I etl sådant fall bör ungdomarna
kunna anmodas att under ledning av personal från kyrkogårdsförvaltningen ställa
i ordning efter brottet. På liknande sätt kan allmänna planteringar som har
förstörts återställas under ledning,av kommunal personal. Parkbänkar som har
brutits sönder kan repareras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När det gäller avlägsnande av klotter bör
uppmärksammas alt det - i enlighet med vad som sagts i den allmänna motiveringen
— finns särskilda restrikfioner i fråga om minderårigas hantering av
lösningsmedel. Detta bör emellertid inte utesluta att ungdomar ändå kan anmodas
att hjälpa till att avlägsna klotter i vissa fall. Dels bör de själva kunna ta
bort sådant som går att avlägsna utan särskilda tekniska hjälpmedel, dels bör
de även i övrigt kunna biträda yrkeskunnig personal vid borttagande av klotter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En viktig fråga är sålunda i vilken utsträckning
målsägande som är offentliga institutioner tar på sig att fungera som ett stöd
för de ungdomar som vill göra rätl för sig. För alt den unge skall kunna bidra
med eget arbete för att ställa till rätta efter ett brott fordras inte bara att
målsäganden bereder den unge tillfälle att göra det utan åtminstone ibland även
att målsäganden själv i viss utsträckning engagerar sig i frågan. Den unge kan
t.ex. behöva få tillträde till en viss lokal eller behöva ledning i arbetet.
Man bör kunna ulgå från att statliga och kommunala myndigheter, allmännyttiga
företag och ideella organisationer som regel är posifiva till den här typen av
insatser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
vissa fall kan del vara olämpligt att polisen lämnar en anmodan om alt<br>
den unge omedelbart skall göra något för att ställa till rätta. Det kan vara<br>
fallet om den unge är uttröttad eller påverkad av något berusningsmedel<br>
vid gripandet. Om flera ungdomar misstänks för samma brott, måste</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>42</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section102>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section103>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>polisen
beakta den osäkerhet som föreligger om den unge alls har gjort sig Prop.
1987/88:135 skyldig till straffbar medverkan. Föreligger tveksamhet på den
punkten, bör polisen avstå från att uppmana den unge att vidta åtgärder för att
avhjälpa skadan. Något som polisen särskilt måste väga in är risken för att
målsäganden utsätter den unge för trakasserier.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För att en anmodan skall få göras, krävs enligt
paragrafens andra mening i princip alt målsäganden har samtyckt lill delta.
Från kravet på samtycke har undantag gjorts för det fallet att samtycke i det
enskilda fallet är uppenbart obehövligt. Härmed avses den situationen att del
står helt klart att målsäganden, om han hade tillfrågats, skulle ha lämnat sitt
samtycke. Detta kan vara fallet när del gäller åtgärder som kan vidtas
omedelbart på brottsplatsen och där det inte råder något tvivel om atl den unge
kan ulföra åtgärderna på ett fullt godtagbart sätt, t.ex. atl städa upp efter
nedskräpning eller resa upp omkullvälta parkbänkar. Att återställa tillgripen
egendom, t. ex. en cykel eller en kundvagn, en kortare sträcka är andra
situationer där man inte normalt behöver kräva uttryckligt samtycke. Blir det
fråga om åtgärder av mera komplicerad natur, måste man däremot räkna med att
målsäganden kan ha synpunkter på om och hur åtgärden bör utföras. I sådana fall
bör målsäganden alltid tillfrågas. Som påpekats i den allmänna motiveringen är
det särskilt viktigt alt ett uttryckligt samtycke inhämtas, om målsäganden är
en privatperson och det föreligger någon som helst tvekan huruvida samtycke
kommer att lämnas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En målsägande kan många gånger känna obehag eller
tvekan inför att ha någon kontakt med gärningsmannen. Detta måste respekteras.
Likaså mäste förståelse finnas för om målsäganden befarar att den unge inte kan
klara av uppgiften på ett godtagbart sätt. Detta i förening med kravet på
målsägandens samtycke medför alt likartade brott ibland föranleder en anmodan
och ibland inte. Delta är något som måste accepteras, men det får inte leda
till att lika fall behandlas olika längre fram i förfarandet. För åklagarens
bedömning är den unges vilja att ställa till rätta det avgörande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>6c
§</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
är ny. Bakgrunden till bestämmelsen har redovisats i den</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>allmänna motiveringen
(avsnitt 2.7).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen innebär en skyldighet för polisen
eller åklagaren atl underrätta vårdnadshavaren, så snart någon som är mellan
15 och 18 år misstänks för brott. Närmare regler om hur ansvaret för
undertättdserna skall fördelas avses bli meddelade i förordningsform.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Underrättelse får underlåtas, om del finns
särskilda skäl. Som framhål<br>
lits i den allmänna motiveringen avses härmed framför allt två fall. Det ena<br>
är atl det rör sig om en förseelse av myckel bagatellartat slag där det<br>
framstår som självklart att rapporteftergift skall meddelas. Del andra fallet<br>
är att undersökningsledaren bedömer att en underrättelse mer skulle kunna<br>
skada än hjälpa den unge. I anslutning fill det bör sägas att enbart den<br>
omständigheten att den unge motsätter sig atl vårdnadshavaren underrät<br>
tas inte utgör elt självständigt argument mot att underrättelse sker. Som etl<br>
tredje fall där underrättelse kan framstå som olämplig kan nämnas den<br>
situationen alt vårdnadshavaren är misstänkt för delaktighet i brottet, jfr 5</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>43</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section104>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section105>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>kap. I § sekretesslagen
(1980:100). En ytteriigare situation kan vara all Prop. 1987/88:135 polisen
känner lill alt vårdnadshavaren inte utövar den faktiska vårdnaden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>12
§</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
paragrafens andra stycke som innehåller regler om frister för domstolens
handläggning av mål mot ungdomar, föreslås endast språkliga ändringar. Av
reglerna följer att mål mot den som är under 18 år i princip skall företas till
huvudförhandling inom två veckor från det atl åtal väckts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Av skäl som redovisats i den allmänna motiveringen
har i elt nytt tredje stycke tagils in en regel om atl socialnämnden, om rätten
begär yttrande beträffande den unge, skall yttra sig i sådan tid alt
förhandlingen kan hållas inom den i andra stycket stipulerade tiden.
Självfallet kan det förekomma situationer där ärendets beskaffenhet är sådan
all yttrande inte kan avges så snabbt. I sådana fall skall enligt andra
meningen i tredje stycket socialnämnden ta kontakt med domstolen och begära
anstånd med avgivande av yttrande. Härigenom etableras på ett naturligt sätt en
kontakt mellan nämnden och domstolen i det aktuella ärendet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>5.4 Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen
(1980:100)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>9
kap.17 §</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Den
underrättelseskyldighet för polisen gentemot vårdnadshavare, som föreskrivs i 6
c § lagen med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, innebär en
reglering av utlämnande fill enskild av uppgifter som kan vara sekretessbdagda
enligt förevarande paragraf. En förutsättning för att undanlag frän sekretessen
gentemot enskild skall få regleras i någon annan författning än sekretesslagen
är att den lagen innehåller en hänvisning fill undantagsbestämmelsen (se 2 kap.
2 § andra stycket tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 § sekretesslagen). En
hänvisning till den särskilda lagstiftningen om unga lagöverträdare har därför
tagits in i etl nytt tredje stycke.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>6 Hemställan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
hemställer atl lagrådets yttrande inhämtas över förslagen till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span lang=EN-US
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i
rättegångsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen
(1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i sekretesslagen
(1980:100).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>7 Beslut</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>44</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section106>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section107>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur protokoll vid sammanträde 1988-03-03</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
justitierådet Mannerfelt, regeringsrådet Palm, justitierådet Freyschuss.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 11
februari 1988 har regeringen på hemställan av statsrådet Leijon beslutat
inhämta lagrådets yttrande över förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span lang=EN-US
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i
rättegångsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen
(1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i sekretesslagen
(1980:100).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslagen har inför lagrådet föredragits av
departementsrådet Lars Eklycke.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Förslagen
föranleder följande yttrande av lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lagförslagen föranleder inte någon erinran i annan
mån än att det görs vissa påpekanden enligt följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beträffande 31 kap. 1 § förslaget lill lag om
ändring i brottsbalken fästes uppmärksamhet på att lagrådet nyligen i yttrande
över ett annat förslag till ändring i brottsbalken föreslagit en ändrad lydelse
av andra stycket i paragrafen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 6 a § lagen om ändring i lagen med särskilda
bestämmelser om unga lagöverträdare upptar remissförslaget en föreskrift, atl
åklagaren får, utan hinder av de begränsningar som gäller enligt 48 kap. 4 §
första stycket första meningen rättegångsbalken, utfärda strafföreläggande för
brott som begåtts av någon som ej fyllt arton år, om det kan antas att den
underårige, om åtal väckts, skulle ha dömts endast till böter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den föreslagna paragrafen gör det helt klart att,
när böter ingår i straffskalan, sådant straff får föreläggas även om
maximistraffet är högre än fängelse sex månader. Men ytterligare framgår av
specialmötiveringen att strafföreläggande skall få förekomma också om det kan
antas att rätten, efter ett åtal, skulle ha dömt till böter med stöd av
allmänna straffnedsättningsgrunder eller enligt regeln i 33 kap. 4 § första
stycket första meningen BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det skall erkännas att den föreslagna lagtexten i
och för sig täcker det<br>
sistnämnda fallet. Men detta inslag - som alltså skall ingå i åklagarens<br>
överväganden när han försöker förutsäga om rätten, i händelse av åtal,<br>
skulle hänföra aktuellt fall till den undantagskategori som åsyftas i 33 kap.<br>
4 § - är så långtgående när det gäller departementschefens förtroende för<br>
åklagarnas profetiska förmåga atl lagtexlläsaren måste undra, om det<br>
verkligen är så lagstiftningen skall tolkas. För att klargöra att så är
avsikten<br>
kan del vara till fördel om elt förtydligande tillägg till den föreslagna<br>
paragrafen görs. Tillägget bör i så fall ges en avfattning som kan relateras<br>
såväl lill nuvarande uttryckssätt i 33 kap. 4 § BrB som lill de filltänkta nya<br>
formuleringarna i det ovan nämnda, av lagrådet tidigare granskade förslå-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>45</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section108>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section109>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>get till
brottsbalksändringar (29 kap. 3 § andra stycket och 7 § första Prop.
1987/88:135 stycket).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:93.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Mot bakgrunden av det anförda kan, för att remissförslagets
innebörd skall tydligt komma till uttryck, framföras följande utkast till en ny
andra mening i 6 a § med följande formulering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>"Därvid får beaktas, om det är antagligt att
rätten efter ett åtal skulle finna sådana omständigheter föreligga som enligl
särskilda föreskrifter får föranleda att det utdöms lindrigare straff än vad
som är föreskrivet för ifrågavarande brott."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:169.0pt'><span style='font-family:Verdana'>46</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section110>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section111>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Justitiedepartementet</span><span
style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 mars 1988</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:116.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldl, Gustafsson, Leijon,
Peterson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G.
Andersson, Thalén</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Leijon</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Proposition om åtgärder mot unga lagöverträdare</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredraganden
anmäler lagrådets yttrande (beslut om lagrådsremiss fattat vid
regeringssammanträde den 11 februari 1988) över förslag fill</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i
rättegångsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:116.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen
(1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:173.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4. lag
om ändring i sekretesslagen (1980:100).<br>
Föredraganden redogör för lagrådets yttrande och anför.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:116.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lagrådet har i sak godtagit det remitterade
förslaget men förordat att det i förtydligande syfte görs ett tillägg till den
föreslagna 6 a § lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga
lagöverträdare (LUL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Ett tillägg med den av lagrådet förordade
innebörden bör enligt min mening göras. Dessutom bör vidtas ett par ändringar
av redaktionell natur i förhållande till det remitterade förslaget. Bl. a. bör
för tydlighets skull uttryckligen anges atl skyldigheten för de brottsutredande
organen - i praktiken i första hand polisen - att underrätta vårdnadshavare om
att den som är under 18 år misstänks för brott (6 c § LUL) inträder vid skälig
misstanke. Det kan i sammanhanget också påpekas att det i fråga Om den som är
under 15 år finns särskilda regler om underrättelseskyldighet vid
brottsmisstanke i 13 § LUL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:116.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Som jag förutskickade i lagrådsremissen avser jag
att senare återkomma fill frågan om man bör vidta ytterligare förändringar i
päföljdssystemet för unga lagöverträdare, framför allt då frågan om det är
lämpligt atl införa någon form av samhällsQänst. Jag vill i detta sammanhang
bara nämna att det inom jusfitiedepartementet pågår ell arbete med att la fram
underlag för ell ställningslagande från regeringens sida i denna del. Arbetet
bedrivs med den inriktningen aft ett sådant ställningstagande skall kunna ske
under innevarande år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:116.0pt;margin-bottom:
12.0pt;margin-left:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänvisning till det anförda hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen
att anta det av lagrådet granskade förslaget med vidtagna ändringar.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section112>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen atl anta det förslag som föredraganden har lagt
fram.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>47</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section113>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section114>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Sammanfattning
av promemorian</span><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:40.0pt;text-indent:306.0pt'><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Bilaga 1 </span><span
style='font-family:Verdana'>Promemorian tar upp en rad olika förslag i fråga om
behandlingen av unga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>lagöverträdare.
Utgångspunkten för förslagen är att några mer genomgripande ändringar av
reglerna i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare
(LUL) inte kan komma i fråga så länge det alltjämt pågår reformarbete som rör
avgränsningen mellan socialQänsten och kriminalvården när det gäller unga
lagöverträdare. Förslagen bygger därför på de nuvarande principerna om att unga
lagöverträdare i första hand skall överlämnas till vård inom sociaUjänsten och
endast i mycket begränsad utsträckning ställas inför domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I promemorian föreslås att åklagaren, när han
överväger frågan om åtalsunderiåtelse, i första hand skall tillämpa reglerna i
LUL och först i andra hand de allmänna reglerna om åtalsunderlåtelse i 20 kap.
RB. Det innebär bl. a. att åklagaren i större utsträckning än nu blir skyldig
atl delge den unge ett beslut om åtalsunderlåtelse vid ett personligt sammanträffande
med denne. I promemorian föreslås vidare alt åtalsunderlåtelse enligt 1 § LUL
skall förenas med ett krav på att den unge lever skötsamt. Kravet skall gälla
under en prövotid om sex månader. Vid återfall i brottslighet av allvarligare
art under prövofiden skall beslutet om åtalsunderlåtelse kunna återkallas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det föreslås också att åklagare skall få samma
möjlighet som domstolarna i dag har att vid brott av en ung lagöverträdare gå
under den eljest gällande straffskalan för brottet. Åklagaren skall sålunda
enligt förslaget kunna utfärda strafföreläggande i sådana fall även vid grövre
brott än vad som normall gäller, om det i det enskilda fallet fmns skäl för
straffnedsättning. Vidare föreslås att åklagare i vissa fall skall kunna
kombinera åtalsunderlåtelse med böter på så sätt att åklagaren samtidigt med
åtalsunderlålelsen utfärdar ett strafföreläggande, som den unge föreläggs för
omedelbart godkännande. Den nya regeln är avsedd att tillämpas på fall där de
sociala myndigheterna vidtar åtgärder som är lämpliga för den unge men där det
samfidigt krävs ett bötesstraff, t.ex. av hänsyn till allmän laglydnad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Ökade krav ställs på att ungdomar som har vållal
skador genom brott gottgör målsäganden genom egna arbetsinsatser eller på annat
sätt. En polisman som griper en underårig eller medtar denne lill förhör,
misstänkt för brott som har vållal egendomsskada, får enligl förslaget räft att
anmoda den unge att genom egna insatser avhjälpa eller begränsa skadan. Åklagaren
får uftryckliga möjligheter att vid sin bedömning av om åtal skall väckas eller
ej väga in den underåriges vilja att ersätta målsäganden för skada eller på
annat sätt gottgöra denne. Domstolen får, efter mönster av vad som fr.o.m. den
1 januari 1988 gäller i fråga om villkorlig dom och skyddsfillsyn, möjlighet
atl i samband med en dom som innebär att en ung lagöverträdare överlämnas till
vård inom socialtjänsten ålägga den unge att utföra ett arbete som är direkt
relaterat lill brottet och vars syfte är alt avhjälpa den skada som har vållats
genom brottet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Olika möjligheter all åstadkomma en snabbare
handläggning av mål som<br>
rör unga lagöverträdare övervägs i promemorian. När det gäller brottsut-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>4g</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section115>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section116>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>redningarna föresläs en
skyldighet för polisen alt överlämna ledningen av Prop. 1987/88:135
förundersökningen till åklagare om förundersökningen inte har kunnat Bilaga 1
slutföras inom två veckor efter del att den unge delgivits misstanke. En
särskild tidsfrist föreslås för socialnämndernas yttranden till åklagare rörande
frågan om åtal skall väckas eller ej. Fristen föreslås bli fyra veckor. Har
inget yttrande inkommit inom den angivna tiden skall åklagaren omedelbart
besluta i åtalsfrågan. Samtidigt föreslås alt yttrandena förenklas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Ökad vikt läggs vid alt åklagaren muntligen
underrättar den unge om beslut om åtalsunderlåtelse. Möjligheterna att delge
sådana beslut skriftligen begränsas. Kraven på att vårdnadshavare är
närvarande vid underrättelsen skärps. Socialnämnderna skall underrättas om fid
och plats för underrättelsen och det förutsätts atl en representant är
närvarande om inte hinder möter. Slutligen föreslås alt vårdnadshavare skall
underrättas av polisen om ungdomar mellan 15 och 18 misstänks för brott.
Undantag görs för brott med bara böter i straffskalan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:144.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>49</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>4 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 135</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section117>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Promemorians
lagförslag</span><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:40.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:305.0pt'><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Bilaga 2 1. Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i rättegångsbalken</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 48 kap. 4
§ rättegångsbalken skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>48 kap. 4§' Strafföreläggande får utfärdas beträffande
brott, för vilket ej stadgas svårare straffan böter, och ej normerade böter,
och beträffande brott, för vilket stadgas dagsböter eller fängelse i högst sex
månader. Om dagsböter skall användas som påföljd för brottet, får dock
strafföreläggande utfärdas endast när brottet ensamt eller fillsammans med
annat sådant broft som nu har nämnts förskyller högst etthundra dagsböter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om strafföreläggande beträffande
brott som har begåtts av någon som har fyllt femton men ej arton år finns
särskilda bestämmelser.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den I juli 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:116.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Senaste lyddse 1982:1123.</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>50</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section118>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section119>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>2.
Förslag till</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i brottsbalken</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs atl 31 kap. I
§ brottsbalken skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:219.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:140.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-8.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>31 kap. 1 §'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kan den som är under tjugoett år
och som begått brottslig gärning bli föremål för vård eller annan åtgärd enligt
socialQänsfiagen (1980:620) eller lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser
om vård av unga får rätten överlämna åt socialnämnden alt föranstalta om
erforderlig vård inom socialtjänsten.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om det anses påkallat för den
dömdes lillrättaförande eller av hänsyn till allmän laglydnad, får jämte
överlämnande fill vård inom socialQänsten dömas till dagsböter, högst
etlhundraåttio, vare sig böter har föreskrivits för brottet eller ej.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om skada på egendom har uppkommit
genom brottet och det bedöms vara ägnat att främja den dömdes anpassning i
samhället, får rätten föreskriva atl denne på lid och sätt som anges i domen
skall biträda den skadelidande med visst arbete, som syftar till atl avhjälpa
eller begränsa skadan eller som annars i belysning av brottets och skadans art
framstår som lämpligt. Sådan föreskrift får meddelas endast med den
skadelidandes samtycke.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den I juli 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:76.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Senaste lyddse 1985:397.</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>51</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section120>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section121>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>3.
Förslag till lag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>om ändring i lagen (1964:157) med särskilda bestämmelser
om unga lagöverträdare</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>dels att 1,3 och 5 §§ lagen (1967:164) med särskilda
bestämmelser om unga lagöverträdare skall ha följande lydelse,</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>dels att i lagen skall införas tre nya paragrafer, 1 a §, 6 a § och 6 b § med följande lydelse.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135 </span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 2</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section122>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section123>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section124>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:140.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 §'</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section125>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=190 height=72>
<tr>
<td valign=top align=left height=72 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om nägon har begått ett brott innan han fyllt arton år,
fär åklagaren besluta att underiåta åtal enligt följande bestämmelser
(åtalsunderlåtelse).</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:154.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om någon har begått ett brott innan
han fyllt arton år, får åklagaren, utöver vad som följer av 20 kap. 7 §
rättegångsbalken, besluta atl underlåta åtal enligt följande bestämmelser
(åtalsunderlåtelse).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Åtalsunderlålelse fär beslutas, om
den underårige blir föremål för sådan åtgärd som anges nedan och det med skäl
kan antas att därigenom vidtas vad som är lämpligast för den underårige:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. vård eller annan åtgärd enligt socialQänsfiagen
(1980:620),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2. vård eller annan åtgärd enligt
lagen (1980:621) med särskilda bestäm<br>
melser om vård av unga, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3. annan åtgärd som innebär att den underårige får hjälp
eller stöd.<br>
Åtalsunderlåtelse får också beslutas, om det är uppenbart att brottet har</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skett av okynne eller förhastande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vid bedömningen av om åtalsunderlålelse
skall meddelas skall utöver vad som följer av andra och tredje styckena
beaktas den misstänktes vilja atl ersätta målsäganden för genom brottet
uppkommen skada eller på annat sätt gottgöra denne.</span></i></p>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=188 height=58>
<tr>
<td valign=top align=left height=58 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Åtalsunderlåtelse får dock inte beslutas, om något
väsenfiigt allmänt eller enskilt intresse därigenom åsidosätts.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Åtalsunderlåtelse får inte beslutas,
om något väsentligt allmänt eller enskilt intresse därigenom åsidosätts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:153.0pt;text-indent:11.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vid beslut om åtalsunderlålelse får
åklagaren, oavsett om böter har föreskrivits för brottet eller ej, samtidigt
utfärda strafföreläggande för brottet om del är påkallat för den underåriges
tillrättaförande eller av hänsyn till allmän laglydnad.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:0cm;margin-bottom:22.0pt;
margin-left:154.0pt;text-indent:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utöver vad som nu har sagts kan åtalsunderlåtelse meddelas
enligl 20 kap. 7 § rättegångsbalken.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section126>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Senaste
lydelse 1985:398.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>52</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section127>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section128>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I fråga om åtalsunderlåtelse sedan
åtal har väckts fillämpas 20 kap. 7 a § rättegångsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 a§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som får åtalsunderlåtelse
enligt 1 § skall vara underkastad en prövotid av sex månader från beslutet.
Under prövotiden skall den underårige iaktta skötsamhet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om det finns skälig anledning till
åtalsunderlåtelse enligt denna lag, skall åklagaren innan han beslutar i ärendet
inhämta yttrande från socialnämnden i den kommun som enligt socialQänstlagen
(1980:620) har ansvaret för den underårige. Yttrandet skall avse frågan om
nämnden har vidtagit eller avser att vidta någon åtgärd beträffande den
underårige och om en sådan åtgärd enligt nämndens mening är den lämpligaste för
honom.</span></p>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=189 height=130>
<tr>
<td valign=top align=left height=130 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nämndens yttrande skall, om åklagaren begär det eller
nämnden finner det erforderiigt, även innefatta redogörelse för den underåriges
personliga utveckling saml hans vandel eller levnadsomständigheter i övrigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det åligger nämnden atl avgiva sitt yttrande skyndsamt.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nämndens yttrande skall, om
åklagaren begär det eller nämnden finner det erforderligt, även innefatta en
kortfattad redogörelse för den underåriges personliga utveckling samt hans
vandel eller levnadsomständigheter i övrigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:152.0pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nämnden skall avge sitt yttrande
skyndsamt och senast inom fyra veckor från den dag då begäran om yttrande kom
in till nämnden. Har yttrande inte kommit in till åklagaren inom den angivna
liden skall denne omedelbart besluta i åtalsfrågan.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Åklagaren får utan att
socalnämndens yttrande inhämtats besluta om åtalsunderlätelse,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om brottet'är
ringa, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om det är
uppenbart att förutsättningar för åtalsunderlätelse föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nämnden skall även utan samband med
yttrande lämna åklagaren de upplysningar som denne begär i fråga om den
underårige.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1987/88:135 </span><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Bilaga 2</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section129>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:3.0pt;
margin-left:140.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>5§'</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section130>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett beslut om åtalsunderlåtelse får återkallas, om
särskilda omständigheter föranleder det.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Etl beslut om åtalsunderlåtelse får återkallas, om
särskilda omständigheter föranleder det. Vid bedömningen av om återkallelse
skall ske skall särskilt beaktas om den underårige under prövotid enligt 1 a § har gjort sig skyldig till ny brottslighet av allvarligt slag.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section131>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section132>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> Senaste
lyddse 1981:1286. ' Senaste lydelse 1985:14.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>53</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section133>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section134>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:44.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:137.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om åklagaren återkallar elt be-
Bilaga 2 slut om åtalsunderlåtelse och väcker åtal skall han, om strafföreläggande
som har utfärdats för samma brott har godkänts av den misstänkte, hos
domstolen begära atl strafföreläggandet undanröjs. Avgörs målet genom dom
skall rätten i domen besluta om undanröjande. 6a§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:151.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Åklagare får, ulan hinder av de
begränsningar som gäller enhgt 48 kap. 4 § första stycket rättegångsbalken,
utfärda strafföreläggande för ett brott som begåtts av någon som ej fyllt arton
år, om omständigheterna är sådana att domstol kunnat döma till böter med
tillämpning av 33 kap. 4 § första stycket första meningen brottsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:137.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Riksåklagaren utfärdar föreskrifter
om tillämpningen av denna bestämmelse. 6b§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:152.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En polisman, som på grund av
misstanke om brott griper någon som har fyllt femton men ej arton år på bar
gärning eller flyende fot, får anmoda den unge atl så snart som möjligt vidta
åtgärder för atl avhjälpa eller begränsa skada på egendom som brottet har
medfört. Sådan anmodan får göras när det är lämpligt med hänsyn till omständigheterna
och, om det inte är uppenbart obehövligt, sedan målsägandens samtycke
inhämtats. Anmodan får också rikta sig mot den som medlas till förhör.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vid förhör får även förhörsledaren
rikta en anmodan enhgt första stycket till den unge om brottet har medfört
skada på egendom och förutsättningarna för en anmodan även i övrigt är
uppfyllda.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:31.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>54</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section135>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section136>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Lagradsremissens
lagförslag</span><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Prop-1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:40.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:304.0pt'><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Bilaga 3 1 Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i rättegångsbalken</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 48 kap. 4
§ rättegångsbalken skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>48 kap. 4§' Strafföreläggande får utfärdas beträffande
brott, för vilket ej stadgas svårare straffan böter, dock ej normerade böter,
och beträffande brott, för vilket stadgas dagsböter eller fängelse i högst sex
månader. Om dagsböter skall användas som påföljd för brottet, får dock
strafföreläggande utfärdas endast när brottet ensamt eller tillsammans med
annal sådant brott som nu har nämnts förskyller högst etthundra dagsböter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Det finns särskilda bestämmelser om
strafföreläggande för brott som har begåtts av någon som är under arton år.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den I juli 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:118.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Senaste lydelse 1982:1123.</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>55</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section137>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section138>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>2 Förslag
till</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Lag om
ändring i brottsbalken</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 31 kap. I
§ brottsbalken skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>31 kap. 1§' Kan den som är under Qugoett år och som begått
brottslig gärning bli föremål för vård eller annan åtgärd enligt socialQänstlagen
(1980:620) eller lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga
får rätlen överlämna åt socialnämnden att föranstalta om erforderlig vård inom
socialtjänsten. Om det anses påkallat för den dömdes lillrättaförande eller av
hänsyn till allmän laglydnad, får jämte överlämnande till vård inom socialQänsten
dömas lill dagsböter, högst etthundraåttio, vare sig böter har föreskrivits för
brottet eller ej.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om skada på egendom har uppkommit
genom brottet och det bedöms vara ägnat att främja den dömdes anpassning i
samhället, får rätlen, i samband med överlämnande enligt första stycket, föreskriva
att den dömde på tid och sätt som anges i domen skall biträda den skadelidande
med visst arbete, som syftar lill alt avhjälpa eller begränsa skadan eller som
annars i belysning av brottets och skadans art framstår som lämpligt. Sådan
föreskrift får meddelas endast med den skadelidandes samtycke.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:79.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Senaste lydelse 1985:397.</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>56</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section139>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section140>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>3 Förslag
till</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Lagom
ändring i lagen (1964:167) med särskilda</span><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Bilaga3</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>bestämmelser
om unga lagöverträdare</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1964:167) med
särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare dels atl 1,3,5 och 12 §§ skall
ha följande lydelse, dels att i lagen skall införas tre nya paragrafer, 6 a, 6 b och 6 c §§, med följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:131.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§'<br>
Om någon har begått ett brott in-</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om
någon har begått etl brott in<br>
nan han fyllt arton år, får åklaga-</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nan
han fyllt arton år, får åklagaren<br>
ren, utöver vad som följer av 20</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>besluta atl
underlåta åtal enligt be-<br>
kap. 7 § rättegångsbalken, besluta</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>stämmdserna
i denna lag (åtalsun-<br>
att underlåta åtal enligt följande be-</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>derlåldse).<br>
stämmelser (åtalsunderlåtelse).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Åtalsunderlåtelse får beslutas, om
den underårige blir föremål för sådan åtgärd som anges nedan och det med skäl
kan antas att därigenom vidtas vad som är lämpligast för den underårige:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span lang=EN-US
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vård eller
annan åtgärd enligt socialQänstlagen (1980:620),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vård eller
annan åtgärd enligt lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av
unga, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3. annan åtgärd som innebär att den
underårige får hjälp eller stöd.<br>
Åtalsunderlåtelse får också beslutas, om det är uppenbart att brottet har</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skett av okynne eller förhastande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid bedömningen av om åtalsun<br>
derlåtelse skall meddelas skall<br>
åklagaren utöver vad som följer av<br>
andra och tredje styckena särskilt<br>
beakta den underåriges vilja all er<br>
sätta målsäganden för skada som<br>
uppkommit genom brottet eller att<br>
avhjälpa eller begränsa skadan.<br>
Åtalsunderlåtelse får dock inte Åtalsunderlåtelse får inte beslu-<br>
beslutas, om något väsentligt all- tas, om något väsentligt allmänt d-<br>
mänt eller enskilt intresse därige- ler enskilt intresse därigenom åsi-<br>
nom åsidosätts.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dosätls.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utöver vad som nu har sagts kan
åtalsunderlåtelse meddelas enhgt 20 kap. 7 § rättegångsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I fråga om åtalsunderlätelse sedan
åtal har väckts tillämpas 20 kap. 7 a § rättegångsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:130.0pt'><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>3 §2 </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Om det finns skälig anledning fill åtalsunderlåtelse
enligt denna lag, skall åklagaren innan han beslutar i ärendet inhämta yttrande
från socialnämnden i den kommun som enligt socialQänstlagen (1980:620) har
ansvaret för</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Senaste lyddse 1985:398.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> Senaste
lydelse 1981:1286.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>57</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section141>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section142>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lyddse</span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>den underårige. Yttrandet skall avse frågan om nämnden har
vidtagit eller Bilaga 3 avser atl vidta någon åtgärd beträffande den
underårige och om en sådan åtgärd enligt nämndens mening är den lämpligaste för
honom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nämndens yttrande skall, om
åklagaren begär det eller nämnden finner det erforderligt, även innefatta
redogörelse för den underåriges personliga utveckling saml hans vandel och
levnadsomständigheter i övrigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det åligger nämnden att avgiva</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Nämnden skall avge sitt yttrande</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sitt
yttrande skyndsamt.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>skyndsamt. Yttrandet skall avges</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>inom två veckor från den dag då begäran om yttrande kom in
lill nämnden, om inte längre tid är nödvändig med hänsyn till ärendets
beskaffenhet. Har yttrande inte avgetts inom fyra veckor, skall åklagaren
genast underrättas om orsaken till dröjsmålet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt'>■</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> Åklagaren får utan alt
socialnämndens yttrande inhämtats besluta om åtalsunderlålelse,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om brottet är
ringa, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om det är
uppenbart att förutsättningar för åtalsunderlåtelse föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nämnden skall även utan samband med
yttrande lämna åklagaren de upplysningar som denne begär i fråga om den
underårige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:140.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>5 §3</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som får åtalsunderlålelse<br>
enligl 1 § skall iaktta skötsamhet.<br>
Elt beslut om åtalsunderlåtelse</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Etl beslut
om åtalsunderiåtelse</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:73.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>får återkallas, om särskilda får återkallas,
om särskilda omslän-<br>
omständigheter föranleder det.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>digheter föranleder del. Vid bedöm-</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ningen av om återkallelse skall ske skall särskilt beaktas
om den underårige har återfallit i brott inom sex månader från beslutet om
åtalsunderlålelse.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:138.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6a§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Åklagaren får, ulan hinder av de
begränsningar som gäller enligt 48 kap. 4 § första stycket första meningen
rättegångsbalken, utfärda strafföreläggande för etl brott som begåtts av någon
som ej fyllt arton år, om del kan antas all den unge, om åtal väckts, skulle ha
dömts endast till böter.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:138.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6b§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:163.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En polisman får anmoda den</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>'Senaste lyddse 1985:14.</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>58</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section143>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section144>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:42.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:152.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>som har eller kan antas ha fylh Bilaga 3 femton men inte arton
år alt så snart som möjhgt vidta åtgärder för att avhjälpa eller begränsa skada
på grund av brott, om den unge erkänt brottet eller om del annars med hänsyn
till omständigheterna är uppenbart atl han begått brottet. Anmodan får dock ske
endast om det är lämpligt med hänsyn till omständigheterna. Om det inte är uppenbart
obehövligt, skall målsägandens samtycke Inhämtas innan anmodan sker.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:138.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6c§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om någon som inte fyllt arton år
misstänks för brott, skall vårdnadshavaren omedelbart underrättas, om det
inte finns särskilda skäl mot det.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:130.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>12 § Mål mot den som ej fyllt
Qugoett år skall alltid behandlas skyndsamt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Väckes allmänt åtal mot den som</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Väcks allmänt åtal mot den som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ej fyllt aderton år för brott, för vil- inte fyllt arton
år för ett brott, för<br>
ket är stadgat fängelse i mer än etl vilkel är föreskrivet fängelse i mer<br>
är, skola, ändå atl han ej är häktad, ån ett år, skall de tidsfrister iakttas<br>
de lidsfrister iakttagas som äro fö- som är föreskrivna för åtgärder i<br>
reskrivna för åtgärd i mål vari den mål vari den tilltalade är häktad. I<br>
tilltalade är häktad. I stället för den stället för den tid om en vecka, som<br>
tid av en vecka, som / 45 kap. 14 § enhgt 45 kap. 14 § rättegångsbalken<br>
rättegångsbalken är föreskriven för är föreskriven för hållande av hu-<br>
hällande av huvudförhandling, skall vudförhandling, skall gälla en tid<br>
dock gälla en tid av två veckor.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om två
veckor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:151.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inhämtar rätten yttrande från socialnämnden
enhgt 9 § tredje stycket, skall nämnden yttra sig inom sådan tid alt rätten
kan hålla hu-vudförhandhng enhgt reglerna i andra stycket. Om ärendets beskaffenhet
föranleder del, får dock yttrandet med rättens medgivande avges senare.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den I juli 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:35.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>59</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section145>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section146>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>4 Förslag
till</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Lag om
ändring i sekretesslagen (1980:100)</span><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:12.0pt;font-family:
Verdana'>Bilaga 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs alt 9 kap. 17
§ sekretesslagen (1980:100)' skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lyddse</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:182.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9 kap. 17 § Sekretess gäller, om inte annat följer av 18
§, i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>utredning
enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angelägenhet,
som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller i annan verksamhet för
att förebygga brott eller som avser sådan personalkontroll som enligt särskilda
bestämmelser sker i fråga om Qänsler av betydelse för rikets säkerhet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>åklagarmyndighets,
polismyndighets eller tullmyndighets verksamhet i övrigt för atl förebygga,
uppdaga, utreda eller beivra brott</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>för uppgift om enskilds personliga
eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon
honom närstående lider skada eller men om uppgiften röjs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sekretess gäller i verksamhet, som
avses i första stycket, för anmälan eller utsaga från enskild, om det kan antas
atl fara uppkommer för att någon utsätts för våld eller annat allvarligt men om
uppgiften röjs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utan hinder av sekretessen får
uppgift lämnas lill enskild enligt vad som föreskrivs i den särskilda
lagstiftningen om unga lagöverträdare.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i
högst sjuttio år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1988.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:88.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagen omtryckt 1988:9.</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>60</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section147>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:always'>
</span>
<div class=Section148>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Innehåll</span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1987/88:135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Propositionens huvudsakliga innehåll ............................... </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1 °</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Propositionens
lagförslag ................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utdrag av
protokoll vid regeringssammanträde den </span><span lang=EN-US
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>II </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>februari 1988</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inledning ....................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmän
motivering .......................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>11</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Gällande rätt ........................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span lang=EN-US
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>II</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänna utgångspunkter ........................................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>13</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vilka regler för åtalsunderlåtelse
bör tillämpas i första hand? .</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Krav på skötsamhet m. m......................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>18</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.5<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Bötesstraff för unga lagöverträdare......................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>20</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:25.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.5.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inledning .......................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>20</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:49.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-24.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.5.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vidgad befogenhet för åklagaren att
utfärda strafföreföre-läggande </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:25.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.5.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Åtalsunderlåtelse och böter? ........................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>23</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.6 Ökade krav på alt ställa till rätta efter brott .......... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>25</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:25.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.6.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inledning .......................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>25</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:25.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.6.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Polisens roll .................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>26</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:25.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.6.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Åtalsunderiåtelse ............................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>29</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:25.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.6.4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Möjlighet för domstolen att meddela
föreskrifter </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>31</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.7<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Undertättelse till vårdnadshavare ........................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>32</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.8<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Snabbare handläggning av mål mot
unga ............... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>34</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.9<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kostnaderna för en reform ...................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>37</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ikraftträdande................................................................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Upprättade
lagförslag .................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Specialmofivering
.................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>......... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i
rättegångsbalken ..... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i
brottsbalken ............. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:25.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-16.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i
lagen (1964: 167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare ......................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>39</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i
sekretesslagen (1980: 100) </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>44</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Hemställan .................................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>44</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Beslut............................................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>44</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagrådets
yttrande ........................................................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>45</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utdrag ur
protokoll vid regeringssammanträde den 10 mars 1988 ...</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>47</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilagor</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Bilaga I
Sammanfattning av promemorian .................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>48</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Bilaga 2
Promemorians lagförslag..................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>50</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Bilaga 3
Lagrådsremissens lagförslag............................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>55</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:61.0pt'><span style='font-size:6.0pt;
font-family:Verdana'>NorstedtsTryckeri, Stockholm 1988 61</span></p>
</div>
INLInlämning1988-03-18 00:00:00inträffat60BBordläggning1988-03-21 00:00:00inträffat2HÄNHänvisning1988-03-21 00:00:00inträffat3MOTMotionstid slutar1988-04-11 00:00:00inträffat4inlamnatavInlämnat avModeraterna2014-11-24 06:17:19statustextstatustextÄrendet är avslutatGB031352019-05-28 12:34:02tilldelatTilldelatJustitieutskottet2014-11-24 06:17:19GB03135prop_198788__135.pdf2587644pdfom åtgärder mot unga lagöverträdarehttps://data.riksdagen.se/fil/5F99D4FD-898D-4C0D-9D87-815B4FF71A51följdmotion<br/>
med anledning av prop. 1987/88:135<br/>
om åtgärder mot unga lagöverträdareGB02Ju31mot1987/88Ju31med anledning av prop. 1987/88:135 om åtgärder mot unga lagöverträdareMotionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1987/88:135<br/>
om åtgärder mot unga lagöverträdareGB02Ju32mot1987/88Ju32med anledning av prop. 1987/88:135 om åtgärder mot unga lagöverträdareMotionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1987/88:135<br/>
om åtgärder mot unga lagöverträdareGB02Ju33mot1987/88Ju33med anledning av prop. 1987/88:135 om åtgärder mot unga lagöverträdareMotionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1987/88:135<br/>
om åtgärder mot unga lagöverträdareGB02Ju32mot1987/88Ju32med anledning av prop. 1987/88:135 om åtgärder mot unga lagöverträdareMotionföljdmotion<br/>
med anledning av prop. 1987/88:135<br/>
om åtgärder mot unga lagöverträdareGB02Ju33mot1987/88Ju33med anledning av prop. 1987/88:135 om åtgärder mot unga lagöverträdareMotionföljdmotionav Per-Olof Strindberg (M)<br/>
med anledning av prop. 1987/88:135<br/>
om åtgärder mot unga lagöverträdareGB02Ju31mot1987/88Ju31med anledning av prop. 1987/88:135 om åtgärder mot unga lagöverträdareav Per-Olof Strindberg (M)Motion