2750820GB02Ub351987/88Ub35motmotMotion 1987/88:Ub35 av Nils Carlshamre m. fl. (m)MotionMotionUbU3501988-04-20 00:00:002014-10-14 10:36:572014-10-14 00:00:00med anledning av prop. 1987/88:170 om ändrat huvudmannaskap för tandvården vid universitetet i Göteborgav Nils Carlshamre m. fl. (m)htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GB02Ub35/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GB02Ub35https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GB02Ub35
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_2"><p>Motion till riksdagen<br />
1987/88 :Ub35</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>av Nils Carlshamre m. fl. (m)</p>
<p>med anledning av prop. 1987/88:170 om ändrat<br />
huvudmannaskap för tandvården vid universitetet i<br />
Göteborg</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>I propositionen föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att godkänna<br />
en uppgörelse som innebär att huvudmannaskapet för den tandvård samt den<br />
tandtekniker- och tandsköterskeutbildning vilken bedrivs vid universitetet i<br />
Göteborg överförs till Göteborgs kommun den 1 januari 1989.</p>
<p>1979 beslöt riksdagen med anledning av regeringens proposition 1978/<br />
79:41 att den tandvårdande verksamhet som bedrivs i anslutning till<br />
tandläkarutbildning och odontologisk forskning skall föras över till landstingskommunalt/kommunalt<br />
huvudmannaskap.</p>
<p>Efter många års förhandlingsturer träffades den 4 september 1985 avtal<br />
mellan svenska staten och Västerbottens läns landstingskommun (VLL) om<br />
ändrat huvudmannaskap för tandvården vid universitetet i Umeå. Avtalet<br />
innebar att VLL fr. o. m. den 1 januari 1987 tog över huvudmannaskapet för<br />
den tandvård som universitetet i Umeå bedrivit i anslutning till den<br />
odontologiska utbildningen och forskningen. Avtalet innebar vidare att VLL<br />
skulle inrätta tjänster som assistenttandläkare med arbetsuppgifter m. m.<br />
som motsvarade vad som gällt för assistenttandläkare vid universitetet.</p>
<p>Inrättandet av den nya typen av assistenttandläkare i VLL medförde<br />
långdragna förhandlingar mellan VLL och Sveriges tandläkarförbund, vilka<br />
inte kunde föras i hamn innan förändringen av huvudmannaskapet genomfördes.<br />
Bakgrunden härtill var i korthet följande:</p>
<p>Inom det landstingskommunala avtalsområdet är flertalet tjänster enligt<br />
gällande arbetsrättsliga lagstiftning tillsvidareanställningar, eftersom de har<br />
ett bestående arbetsinnehåll. Endast genom särskild överenskommelse<br />
mellan avtalsparterna kan anställningar på viss tid genomföras inom<br />
avtalsområdet.</p>
<p>Statligt anställda assistenttandläkare har emellertid enligt gällande avtal<br />
haft visstidsförordnanden. Att så alltjämt är fallet sammanhänger med att<br />
den s.k. LÄTU-reformen (LÄTU = Lärartjänsteutredningen) inom högskolan<br />
ej genomförts vid de odontologiska fakulteterna under hänvisning<br />
bl. a. till beslutade förändringar i huvudmannaskapet. Om LÄTU-reformen<br />
införts även på de odontologiska fakulteterna skulle de statligt anställda<br />
assistenttandläkarna sannolikt varit tillsvidareanställda före avtalet om<br />
förändrat huvudmannaskap.</p>
<p>Frågan om berörda tandläkares anställningstrygghet blir därmed en stor<br />
och alltjämt bestående tvistefråga mellan Tandläkarförbundet och VLL. Att</p>
</div>
<div class="block ml_2" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>frågan alltfort består sammanhänger med att riksdagen i december 1986 på Mot. 1987/88</p>
<p>regeringens förslag i proposition 1986/87:60 beslöt om sådan ändring av Ub34</p>
<p>tandvårdslagens 14 § att ”tandläkare, i vars arbetsuppgifter ingår att i<br />
väsentlig omfattning medverka i den grundläggande högskoleutbildningen<br />
på tandläkarlinjen, skall, om regeringen föreskriver det, anställas på<br />
begränsad tid”.</p>
<p>Som grund för regeringens proposition 1978/79:41 i vad avser ett förändrat<br />
huvudmannaskap för tandvården vid de odontologiska fakulteterna ligger<br />
dels Odontologiska förhandlingssakkunnigas betänkande, SOU 1961:36,<br />
dels UKO:s (= Utredning rörande viss klinisk odontologisk verksamhet)<br />
betänkande Ds U 1977:18.</p>
<p>Även om en utredning så tidigt som 1961 fann anledning föreslå ett<br />
kommunalt huvudmannaskap för de odontologiska utbildningsenheternas<br />
tandvårdande verksamhet, och även om detta förslag vinner stöd av UKO:s<br />
överväganden 15 år senare, utgör detta i sig inte någon grund för att nu<br />
okritiskt acceptera de skäl som angavs i proposition 1978/79:41.</p>
<p>Det bör observeras att betänkandet av år 1961 med hänsyn till vad som<br />
framkom vid remissbehandlingen inte föranledde förslag om ändrat huvudmannaskap.<br />
Även UKO:s betänkande innehåller påståenden, vars hypotetiska<br />
karaktär är uppenbar.</p>
<p>UKO medger dock att alternativet med ett landstingskommunalt/kommunalt<br />
huvudmannaskap är förenat med särskilda problem i fråga om styrfunktionerna.</p>
<p>En gräns måste dras mellan statlig utbildning och landstingskommunal<br />
vård.</p>
<p>UKO hävdar emellertid att alternativet med ett landstingskommunalt<br />
huvudmannaskap är det bästa. Det förutsätter att berörda parter förhandlingsvägen<br />
kommer fram till en sådan lösning i fråga om de ekonomiska<br />
mellanhavandena som tillfredsställer huvudmännens berättigade krav.</p>
<p>Varför man inte förhandlingsvägen skulle kunna nå fram till sådana<br />
lösningar i fråga om patientomhändertagande för både utbildningsrelaterad<br />
vård och övrig vård, som tillfredsställer huvudmannens gemensamma krav<br />
på rationalitet och effektivitet, berörs inte med ett ord av UKO.</p>
<p>Den genomförda tjänsteorganisationen för de tidigare statligt anställda<br />
assistenttandläkarna ger också anledning till vissa reflektioner.</p>
<p>I den ovan åberopade propositionen, 1978/79:41, anför departementschefen<br />
rörande tjänsteorganisationen bl. a. att han forsin del stöder uppfattningen,<br />
att den föreslagna tjänsten för tandvård och klinisk handledning,<br />
benämnd avdelningstandläkare, är att föredra före den nuvarande tjänsten<br />
som assistenttandläkare. Den nya tjänsten bedöms göra det lättare att<br />
rekrytera och behålla erfarna tandläkare vid de enheter där utbildning och<br />
forskning bedrivs. Han tillägger: ”Det förhållandet att tandläkartjänsterna i<br />
sin helhet blir kliniskt inriktade innebär ingen begränsning av de tjänsteorganisatoriska<br />
möjligheterna att låta enskilda tjänsteinnehavare i sin verksamhet<br />
förena tandvård med forskning eller forskarutbildning.”</p>
<p>Han anför vidare: ”Jag utgår från att det blir möjligt att i samband med att<br />
tandvårdstjänster överförs till landstingskommunalt/kommunalt huvudmannaskap<br />
vid behov finna lämpliga lösningar för den statliga personalen<br />
såvitt avser anställningstrygghet och anställningsvillkor.”</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_2"><p>Vad man nu kan konstatera om huvudmannaskapsförändringen i Umeå är<br />
bl. a. följande:</p>
<p>Åtskillnad har ej gjorts mellan landstingets tidigare utbildningstjänster<br />
och de odontologiska fakulteternas assistenttandläkartjänster. De sistnämnda<br />
är lärartjänster enligt 19 kap. 1 § i högskoleförordningen.</p>
<p>Assistenttandläkarna/lärarna vid Umeå universitet har inte garanterats<br />
den rätt till egen utbildning och forskning som inryms i de statliga<br />
assistenttandläkartjänsterna.</p>
<p>Anställningstryggheten i den kommunala anställningen har försämrats.</p>
<p>Tandvårdsutbildning av god kvalitet kräver att det finns skicklig och<br />
entusiastisk lärarpersonal.</p>
<p>I den nu föreliggande propositionen begärs att riksdagen skall låta<br />
regeringen godkänna ett avtal mellan svenska staten och Göteborgs kommun<br />
som är identiskt med tidigare avtal mellan staten och VLL rörande förändrat<br />
huvudmannaskap. Avtalet har sålunda samma fel och brister såväl i de<br />
grundläggande motiveringarna som i hanteringen av berörda personalgrupper.</p>
<p>Enligt vår mening skall huvudmannaskapet för akademisk och därmed<br />
jämställd utbildning vara statligt. I princip är det då fel att kommunalisera<br />
huvudmannaskapet för tandvårdande verksamhet som bedrivs i anslutning<br />
till tandläkarutbildning och odontologisk forskning. De hittills vunna<br />
erfarenheterna av det avsteg från principen som kommunaliseringen i Umeå<br />
representerar ger ytterligare skäl för vår uppfattning.</p>
<p>En överflyttning av huvudmannaskapet för tandvården vid odontologiska<br />
fakulteten vid Göteborgs universitet från staten till Göteborgs kommun bör<br />
således inte ske.</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>Hemställan</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>Med stöd av det anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:30px;">1. att riksdagen avslår proposition 1987/88:170,</p>
<p style="margin-left:30px;">2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att<br />
huvudmannaskapet för tandvårdande verksamhet som bedrivs i<br />
anslutning till tandläkarutbildning och odontologisk forskning bör<br />
vara statligt.</p>
<p>Stockholm den 20 april 1988</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>Nils Carlshamre (m)</p>
<p>Göte Jonsson (m)</p>
<p>Görel Bohlin (m)</p>
<p>Ingvar Eriksson (m)</p>
<p>Ann-Cathrine Haglund (m)</p>
<p>Gullan Lindblad (m)</p>
<p>Jerry Mart inger (m)</p>
<p>Karl-Gösta Svenson (m)</p>
<p>Sten Andersson (m)<br />
i Malmö</p>
</div>
<div class="block ml_22"><p>Göran Åstrand (m)<br />
Göran Ericsson (m)<br />
Karin Falkmer (m)</p>
<p>Siri Häggmark (m)<br />
Blenda Littmarck (m)<br />
Ewy Möller (m)<br />
Ingegerd Troedsson (m)</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p style="margin-left:6px;">Mot. 1987/88<br />
Ub34</p>
</div>
<div class="block ml_52"><p>7</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>gotab Stockholm 1988 15139</p>
</div>
</div>
</div>
INLInlämning1988-04-20 00:00:00inträffat13BBordläggning1988-04-21 00:00:00inträffat1HÄNHänvisning1988-04-22 00:00:00inträffat20Nils Carlshamrem1undertecknare0Göte Jonssonm2undertecknare0Görel Bohlinm3undertecknare0Ingvar Erikssonm4undertecknare0Ann-Cathrine Haglundm5undertecknare0Gullan Lindbladm6undertecknare0Jerry Mart ingerm7undertecknare0Karl-Gösta Svensonm8undertecknare0Sten Anderssonm9undertecknare0Göran Åstrandm10undertecknare0Göran Ericssonm11undertecknare0Karin Falkmerm12undertecknare0Siri Häggmarkm13undertecknare0Blenda Littmarckm14undertecknare0Ewy Möllerm15undertecknare0Ingegerd Troedssonm16undertecknaremotgrundMotionsgrundProposition 1987/88:1702014-11-19 17:22:15motkatMotionskategori-2014-11-19 17:22:15statustextstatustextÄrendet är avslutatGB02Ub352019-05-28 12:14:35tilldelatTilldelatUtbildningsutskottet2014-11-19 17:22:15GB02Ub35av Nils Carlshamre m. fl. (m)mot_198788_ub_35.pdf141898pdfmed anledning av prop. 1987/88:170 om ändrat huvudmannaskap för tandvården vid universitetet i Göteborghttps://data.riksdagen.se/fil/17D849C5-28B2-4638-BCCC-53B2BB43E1BB