2781949GB02T11987/88T1motmotMotion 1987/88:T1 av Lars Werner m. fl. (vpk)MotionMotionTU101987-10-21 00:00:002014-10-14 10:32:152014-10-14 00:00:00med anledning av proposition 1987/88:3av Lars Werner m. fl. (vpk)htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GB02T1/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GB02T1https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GB02T1
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Motion till riksdagen</p>
</div>
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_3"><p>av Lars Werner m. fl. (vpk)</p>
<p>med anledning av proposition 1987/88:3</p>
<p>om en ny fartygssäkerhetslag</p>
</div>
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_43"><p>Mot.</p>
<p>1987/88</p>
<p>TI</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Inom sjöfartsnäringen är arbetsskadefrekvensen extremt hög liksom sjukfrånvaro<br />
och personalomsättning. Sparsamhetsivern, delvis dikterad av<br />
statsmakten, har inom sjöfartsverkets område allvarligt påverkat säkerheten<br />
och arbetssituationen. Arbetarskyddet och den psykosociala situationen<br />
är helt klart eftersatta områden.</p>
<p>Den nuvarande lagstiftningen och regelsystemet utgör ett lappverk. Sjöfolket<br />
har sedan länge efterlyst nödvändiga förbättringar. Arbetsmiljön till<br />
sjöss har särbehandlats jämfört med motsvarande lagstiftning gällande arbetsmiljön<br />
på land. Detta har på ett oacceptabelt sätt missgynnat förhållandena<br />
för de ombordanställda. Vpk ser därför positivt på att förslag till<br />
ny lagstiftning kommit till stånd samt att arbetsmiljöreglerna föreslås bli anpassade<br />
till övrig lagstiftning på området. Trots detta har vpk förslag till förbättringar.</p>
<p>Begreppet ”fartygssäkerhetslag”</p>
<p>Den lag som förutsätts genomgå en förändring kallas i dag för lagen om säkerhet<br />
på fartyg. Vi anser att detta begrepp täcker sakinnehåll och ändamål,<br />
vilket däremot inte det nya lagförslagsnamnet gör. Vi föreslår därför att beteckningen<br />
”Lagen om säkerhet på fartyg” kvarstår.</p>
<p>Arbetsmiljön på fartyg</p>
<p>Vpk anser att utgångspunkten för en moderniserad lagstiftning måste utgå<br />
från de ombordanställdas rätt till lika god arbetsmiljö som för anställda inom<br />
andra verksamhetsområden.</p>
<p>Med nämnda princip finns det inget utrymme för luddiga kompromisser<br />
med hänvisning till sjöfartens ”internationella prägel” när det gäller ”vad<br />
som skall anses vara en god arbetsmiljö”. Sveriges suveränitet måste omfattas<br />
även av självständighet till en lagstiftning som säkerställer medborgarnas<br />
livskvalitet i arbete och på fritid. ”Förhållandena i andra traditionella<br />
sjöfartsnationer” får alltså inte avgöra svensk lagstiftning på området, enligt<br />
vpk.</p>
</div>
<div class="block ml_52"><p>1</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>1 Riksdagen 1987/88. 3 sami. Nr TI</p>
</div>
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_47" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Tillämpning av utländsk lagstiftning på svenska fartyg och Mot. 1987/88<br />
vice versa TI</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Förslaget innebär att nya dispensmöjligheter till avsteg från svensk lag inte<br />
tillkommer. Till skeppslegoutredningens uppgifter hör bl. a. att se efter om<br />
det behövs utökade möjligheter att meddela dispens från svensk lag. Propositionen<br />
föreslår att man avvaktar utredningens förslag innan riksdagen<br />
tar ställning.</p>
<p>Vpk är som riksdagsparti fiffelflaggningens starkaste kritiker. Målet enligt<br />
kritiken är att upprätta en svensk sjöfartspolitik med svensk sjöfart under<br />
svensk flagg. De internationella organ som aktivt arbetar för att avveckla<br />
s. k. FoC-flagg måste få stöd av svenska folkvalda. Den fiffelflaggande<br />
flottan är inte enbart ett illojalt konkurrenshot mot svensk sjöfart, utan i<br />
lika stor utsträckning en utsugande verksamhet riktad mot besättningar från<br />
tredje världen. Vi kan därför inte instämma i propositionens uppfattning<br />
om skyddsverksamheten på fartyg som hyrts ut till utländska redare. Dispensmöjligheter<br />
som kommit till stånd för att redare vill undkomma skärpta<br />
arbetsmiljöregler för fartygsbesättningar måste upphävas.</p>
<p>Arbetsmiljöbestämmelsernas tillämplighet på olika arbetstagare</p>
<p>Vpk instämmer i förslaget att bestämmelserna skall tillämpas på alla som utför<br />
fartygsarbete, vare sig de är att anse som ombordanställda eller ej.</p>
<p>Minimibesättningar</p>
<p>Vpk instämmer i den skarpa kritik som Sjöfolksförbundet riktat mot hur bemanningsregler<br />
tillämpas i dag. Utgångspunkten för sjöfartsverkets bemanningsanvisningar<br />
för enskilda fartyg finns i den svenska sjösäkerhetslagstiftningen<br />
samt verkets egna instruktioner. De senare har sitt ursprung i<br />
internationella regler.</p>
<p>Den s. k. minimibemanning som fastställdes av sjöfartsverket tolkas av<br />
redarna som liktydig med driftbemanning, vilket nonchaleras av verket genom<br />
hänvisning till att detta är en förhandlingsfråga för de ombordanställda<br />
och arbetsköparna. Enligt sjöfolket leder detta till en ”konjunkturanpassad”<br />
sjösäkerhet. Redarna/arbetsköparna har övertaget i sådana förhandlingar.</p>
<p>Undermåliga bemanningsanvisningar samt undergrävda tillsyns- och<br />
övervakningsåtgärder från sjöfartsverk och inspektörer påverkar även besättningarnas<br />
arbetsmiljö. På följande sätt beskriver ”De Socialdemokratiska<br />
Sjöfartsklubbarnas Förbund” sin syn på bemanningsproblemen:</p>
<p>Måttet på ett fartygs sjövärdighet kan aldrig bedömas med enbart fartygstekniska<br />
och bemanningsjuridiska faktorer som utgångspunkt. En underbemannad<br />
driftsbesättning är en fara både för sig själva och det egna fartygets<br />
säkerhet samt för andra fartyg.</p>
</div>
<div class="block ml_52"><p>2</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p style="margin-left:11px;">Ur arbetsskyddsynpunkt leder den s. k. minimibemanningen till stora ris- Mot. 1987/88</p>
<p>ker för överansträngning av besättningarna på grund av den höga arbetsbe- TI</p>
<p>lastningen och övertidsuttaget. Denna underbemanning är den viktigaste<br />
orsaksfaktorn till olyckstillbud och överansträngning som är ett effektivt<br />
hinder för en godtagbar arbetsmiljö ombord i fartygen.</p>
<p>Genom att intendenturpersonalens antal och kvalifikationer ej reglerats<br />
av Sjöfartsverket har denna yrkesgrupp utsatts för de hårdaste bemanningsminskningarna.<br />
Härigenom har ofta arbetssituationen blivit orimlig, hygien<br />
och trivsel försämrats för samtliga ombord.</p>
<p>Beslut om minimibemanning grundas uteslutande på lämplighetsbedömningar.<br />
Besluten skall enligt vpk:s bedömning kunna överklagas hos regeringen<br />
även i fortsättningen.</p>
<p>I lagförslaget anges att skyddsombudet skall övervaka att fartyget är vederbörligen<br />
bemannat. Av allt att döma finns här en uppenbar risk att sjöfartsverkets<br />
ansvar för bemannings- och säkerhetskontroll luckras upp av<br />
ren besparingsnit. Detta är enligt vpk oförsvarligt och vi anser att lagtexten<br />
inte skall kunna rymma denna ytterligare försämring av förhållandena.</p>
<p>Förslaget innebär att införa dispensmöjlighet så att annan än fartygs redare<br />
eller ägare skall kunna anställa dem som ingår i minimibesättning. Vpk<br />
avslår förslaget med hänvisning till att anställningstryggheten måste kunna<br />
garanteras, samt för att förhindra utveckling av bemannings- eller managementbolag.</p>
<p>Hantering av asbest och andra hälso- och miljöfarliga ämnen</p>
<p>Vpk föreslår att lagen mer uttryckligt än som föreslås anger straffsanktionering<br />
vid arbetsmiljöbrott.</p>
<p>Livsmedelslagstiftningen</p>
<p>Möjligheten att göra undantag från den svenska livsmedelslagstiftningen<br />
när det gäller fartyg och luftfartyg samtidigt som lagtexten inte anger på vilka<br />
områden detta skall bli möjligt är inte tillräcklig.</p>
<p>Enligt vpk:s uppfattning bör det i lagtexten anges områden där hänvisning<br />
till ”praktiska svårigheter” inte är möjlig.</p>
<p>Överklagande</p>
<p>Vi anser att frågan om minimibemanning är ett exempel på en fråga där<br />
överklagandet måste gå till regeringen. Se tidigare beskrivna uppfattning<br />
om bemanning av fartyg.</p>
</div>
<div class="block ml_52"><p>3</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Hemställan Mot. 1987/88</p>
<p style="margin-left:339px;">TI</p>
<p>Med anledning av det i motionen framförda föreslås</p>
<p style="margin-left:29px;">1. att riksdagen beslutar att den nu förändrade lagen även i fortsättningen<br />
skall benämnas ”Lagen om säkerhet på fartyg”,</p>
<p style="margin-left:29px;">2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att Sveriges<br />
suveränitet måste omfattas även av självständighet vad gäller<br />
lagstiftning inom arbetsmiljöområdet,</p>
<p style="margin-left:29px;">3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att<br />
svensk arbetsmiljölagstiftning skall gälla på svenskägda fartyg även<br />
om de hyrs ut till utländska redare,</p>
<p style="margin-left:29px;">4. att riksdagen avslår förslaget i 9 kap. 4 § vad gäller skyddsombudets<br />
ansvar att övervaka att fartyget är vederbörligen bemannat,</p>
<p style="margin-left:29px;">5. att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag vad gäller<br />
straffsanktioner vid arbetsmiljöbrott,</p>
<p style="margin-left:29px;">6. att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag till en mer<br />
konkret lagtext vad gäller livsmedelslagstiftningen,</p>
<p style="margin-left:29px;">7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att regeringen<br />
även i fortsättningen bör vara överprövningsinstans.</p>
<p>Stockholm den 21 oktober 1987</p>
<p>Lars Werner (vpk)</p>
<p>Bertil Måbrink (vpk) Nils Berndtson (vpk)</p>
<p>Jörn Svensson (vpk) Inga Lantz (vpk)</p>
<p>Viola Claesson (vpk)</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Graphic Systems AB, Göteborg 1987</p>
</div>
<div class="block ml_52"><p>4</p>
</div>
</div>
</div>
INLInlämning1987-10-21 00:00:00inträffat13BBordläggning1987-10-22 00:00:00inträffat1HÄNHänvisning1987-10-23 00:00:00inträffat20Lars Wernervpk1undertecknare0Bertil Måbrinkvpk2undertecknare0Nils Berndtsonvpk3undertecknare0Jörn Svenssonvpk4undertecknare0Inga Lantzvpk5undertecknare0Viola Claessonvpk6undertecknaremotgrundMotionsgrundProposition 1987/88:32014-11-19 15:45:39motkatMotionskategori-2014-11-19 15:45:39statustextstatustextÄrendet är avslutatGB02T12019-05-28 12:13:40tilldelatTilldelatTrafikutskottet2014-11-19 15:45:39GB02T1av Lars Werner m. fl. (vpk)mot_198788_t_1.pdf175056pdfmed anledning av proposition 1987/88:3https://data.riksdagen.se/fil/A5637802-1291-4709-9ED5-ADAA335EE5A7