2750390GB02Sk531987/88Sk53motmotMotion 1987/88:Sk53 av Knut Wachtmeister m. fl. (m)MotionMotionSkU5301988-04-22 00:00:002014-11-04 14:31:172014-11-04 00:00:00med anledning av prop. 1987/88:164 om vissa frågor inför allmän fastighetstaxering år 1990av Knut Wachtmeister m. fl. (m)htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GB02Sk53/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GB02Sk53https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GB02Sk53
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Motion till riksdagen<br />
1987/88 :Sk53</p>
<p>av Knut Wachtmeister m. fl. (m)</p>
<p>med anledning av prop. 1987/88:164 om vissa frågor<br />
inför allmän fastighetstaxering år 1990</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>De höjda taxeringsvärden som beror dels på allmänt stigande marknadsvärde,<br />
dels på fastighetens läge leder till stora skattehöjningar efter 1990 års<br />
allmänna fastighetstaxering (AFT 90). Småhustaxeringskommittén har bl. a.<br />
uppmärksammats på de mycket höga taxeringsvärden som redan råder i<br />
attraktiva kustlägen och i närheten av våra fjällområden. Med hänsyn till<br />
direktiven har kommittén ansetts vara förhindrad att utreda frågan om<br />
taxeringsvärdets relation till marknadsvärdet och om behovet av justeringar i<br />
skattereglerna för att undvika kraftiga skattehöjningar.</p>
<p>Många känner en stark oro inför utfallet av kommande fastighetstaxering.<br />
Höjda taxeringsvärden kommer för en stor del av bl. a. småhusägarna att<br />
medföra betydande skattehöjningar. Många av dessa kan t.o. m. tvingas<br />
flytta av denna anledning. Den socialdemokratiska regeringen har tydligen<br />
ingen som helst känsla för den orättvisa beskattning som råder på det här<br />
beskattningsområdet.</p>
<p>Det finns olika sätt att begränsa de negativa effekterna av en förväntad<br />
taxeringsvärdeshöjning. Den 75-procentiga värderingsprincipen skulle kunna<br />
ändras. Skattereglerna kan ändras så att en taxeringsvärdeshöjning inte<br />
får så stora effekter. Moderata samlingspartiet har i sin partimotion<br />
angående valfrihet i boendet (1987/88:Bo211) aktualiserat frågan om rättvisare<br />
principer för småhusbeskattning, som bygger på en värdering av<br />
boendeförmånen i sig.</p>
<p>I ett särskilt yttrande till kommitténs betänkande har framhållits vikten av<br />
att den inverkan fastighetens läge har på fastighetens värde i första hand skall<br />
komma till uttryck i ett högre markvärde. Genom en sådan åtgärd kan en mer<br />
likformig och rättvis taxering av byggnader skapas oavsett var dessa är<br />
belägna. En rättvisare boendebeskattning skulle därmed kunna uppnås<br />
genom att schablonintäkten beräknas på det taxerade byggnadsvärdet.</p>
<p>Den allmänna fastighetstaxeringen för småhus kommer att leda till höjda<br />
taxeringsvärden i hela landet. Ökningens storlek kommer emellertid att<br />
variera kraftigt mellan olika regioner. Storstadsområdena kommer att få<br />
väsentligt större ökningar än genomsnittet. Till följd av att schablonintäkten<br />
- som framgår av tabell 1 - beräknas efter en progressiv skala kan<br />
skattehöjningen bli betydande.</p>
</div>
<div class="block ml_4" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Tabell 1</p>
</div>
<div class="block ml_43"><p>Mot. 1987/88</p>
<p>Sk53</p>
</div>
<table class="skannad"><tr><td><p>Taxeringsvärde</p>
</td>
<td><p style="margin-left:22px;">Schabionintäkt</p>
</td>
</tr><tr><td><p>-450 000</p>
</td>
<td><p style="text-align:right;">2 % inom skiktet</p>
</td>
</tr><tr><td><p>450 000 - 600 000</p>
</td>
<td><p style="text-align:right;">9 000 + 4 % inom skiktet</p>
</td>
</tr><tr><td><p>600 000 - 750 000</p>
</td>
<td><p style="margin-left:22px;">15 000 + 6 % inom skiktet</p>
</td>
</tr><tr><td><p>750 000</p>
</td>
<td><p style="text-align:right;">24 000 + 8 % inom skiktet</p>
</td>
</tr></table>
<div class="block ml_3"><p>I tabell 2 nedan redovisas de skattehöjningar som blir följden av taxeringsvärdesökningar<br />
på 50, 75 resp. 100 % år 1990. Beräkningarna utgår från att<br />
innehavaren har en marginalskatt på 50 % och visar effekten av den statliga<br />
fastighetsskatten och den skatt som belöper på schablonintäkten.</p>
<p>Tabell 2</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Taxeringsvärde Skatt Skatt 1990 vid tax. värdesökning på</p>
<p>i dag i dag 50 % 75 % 100 %</p>
</div>
<table class="skannad"><tr><td><p>250 000</p>
</td>
<td><p style="text-align:right;">305 kr/mån</p>
</td>
<td><p style="margin-left:11px;">458 kr/mån</p>
</td>
<td><p style="text-align:right;">534 kr/mån</p>
</td>
<td><p style="margin-left:7px;">652 kr/mån</p>
</td>
</tr><tr><td><p>300 000</p>
</td>
<td><p style="text-align:right;">367 kr/mån</p>
</td>
<td><p style="margin-left:11px;">550 kr/mån</p>
</td>
<td><p style="text-align:right;">704 kr/mån</p>
</td>
<td><p style="margin-left:7px;">858 kr/mån</p>
</td>
</tr><tr><td><p>350 000</p>
</td>
<td><p style="text-align:right;">428 kr/mån</p>
</td>
<td><p style="margin-left:11px;">704 kr/mån</p>
</td>
<td><p style="text-align:right;">894 kr/mån</p>
</td>
<td><p style="margin-left:7px;">1 147 kr/mån</p>
</td>
</tr><tr><td><p>400 000</p>
</td>
<td><p style="text-align:right;">489 kr/mån</p>
</td>
<td><p style="margin-left:11px;">858 kr/mån</p>
</td>
<td><p style="text-align:right;">1 147 kr/mån</p>
</td>
<td><p style="margin-left:7px;">1 477 kr/mån</p>
</td>
</tr></table>
<div class="block ml_3"><p>I exempelvis Stockholmsområdet kan taxeringsvärdeshöjningar på upp<br />
emot 100 % förutses. Genomsnittligt i hela landet torde nivån öka med ca</p>
<p>50 %.</p>
<p>För ett småhus i storstadsområde med ett vanligt förekommande taxeringsvärde<br />
på 350 000 kr. ökar kostnaden - om skattereglerna inte ändras från<br />
428 kr. per månad till 1 147 kr. per månad eller med 168 %!</p>
<p>För ett småhus med ett taxeringsvärde på 300 000 kr. i dag och en<br />
genomsnittlig ökning av taxeringsvärdet med 50 % ökar månadskostnaden<br />
från 367 kr. till 550 kr. eller med 50 %.</p>
<p>Som synes leder oförändrade skatteregler till kraftiga skatteökningar.<br />
Dessa blir dessutom olika stora beroende på var i Sverige huset ligger.<br />
Införandet av fastighetsskatten i tre steg åren 1985-1987 har redan ökat<br />
skattebelastningen kraftigt. För ett småhus med ett taxeringsvärde på<br />
350 000 kr. uppgår enbart fastighetsskatten i dag till nästan 140 kr. per<br />
månad.</p>
<p>För att motverka dessa skattehöjningar måste förslag läggas fram för<br />
riksdagen senast under 1989 om ändrade regler för den statliga fastighetsskatten<br />
så att fastighetstaxeringen 1990 inte leder till ökat skatteuttag.<br />
Dessutom måste förslag samtidigt läggas om en förändring av en nuvarande<br />
schablonbeskattning av småhus så att de kraftiga skatteökningar som kan<br />
förutses motverkas.</p>
<p>Till ovan redovisade höjningar av fastighetsskatt och schablonintäkt<br />
kommer också i många fall ett ökat uttag av förmögenhetsskatt.</p>
<p>Det är helt nödvändigt att privaträttsliga förhållanden beaktas vid</p>
</div>
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_4" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>värdering av annan fastighet. Det är oacceptabelt att man vid värderingen Mot. 1987/88<br />
inte tar någon som helst hänsyn till arrendekontrakt, som är bundna för en Sk53</p>
<p>lång tidsperiod och med blygsamma arrendeavgifter. Vi delar kammarrätternas<br />
i Göteborg och Stockholm och andra remissinstansers uppfattning i<br />
denna fråga. Vi föreslår därför att regeringen även i detta avseende<br />
återkommer med förslag till åtgärder för att uppnå en rättvisare taxering.</p>
<p>Enligt gällande regler i plan- och bygglagen (PBL) styr den s. k. detaljplanen<br />
om det föreligger byggrätt på ett visst markområde. Enligt PBL är<br />
byggrätten garanterad under en genomförandetid, vilken kan variera mellan<br />
5 och 15 år.</p>
<p>Småhustaxeringskommittén, i vilken bl. a. tre företrädare för finansdepartementet<br />
var representerade, var helt enig om att endast mark med<br />
garanterad byggrätt skall indelas som tomtmark eller exploateringsmark.</p>
<p>Kommittén var vidare helt enig om att det i bebyggd småhusenhet inte får<br />
ingå obebyggd mark, som med beaktande av byggrätten skall värderas<br />
särskilt.</p>
<p>I den mån genomförandetiden har gått till ända finns inte längre någon<br />
garanterad byggrätt enligt PBL. Kommittén har därför i full enighet<br />
föreslagit att fastigheten med beaktande av indelningen i ägoslag skall<br />
omtaxeras. Byggrätten har nämligen upphört, och marken kan därför inte<br />
längre indelas i tomtmark.</p>
<p>Kommitténs förslag vad beträffar taxering av mark är enligt vår uppfattning<br />
klart, entydigt och rättssäkert. Departementschefen går emot kommitténs<br />
eniga förslag utan några som helst bärande skäl. Visserligen föreslås<br />
ingen ändring i lagtexten beträffande grunderna för nytaxering. Däremot<br />
uttalar departementschefen att enbart upphörande av en detaljplan inte får<br />
vara avgörande för ny taxering. På samma sätt argumenterar han för att inte<br />
ställa sig bakom de förslag som kommittén har framfört. Departementschefens<br />
ställningstagande beträffande den garanterade byggrätten är synnerligen<br />
märkligt. Han tar på det här viset avstånd från en rättssäker lagstiftning,<br />
som dessutom samtidigt är enkel och lättfattlig för de skattskyldiga.</p>
<p>Moderata samlingspartiet föreslår att småhustaxeringskommitténs förslag<br />
beträffande vad som ovan angivits skall ligga till grund för ny lagstiftning.</p>
<p>Denna bör dessutom kompletteras med att kommunerna skall vara skyldiga<br />
att lämna uppgift om när garanterad byggrätt upphör att gälla.</p>
<p>Många fastighetsägare uppgav felaktig bostadsyta vid föregående allmänna<br />
fastighetstaxering beroende på krångliga anvisningar. Det gällde främst<br />
bostadsytan under snedtak samt i sluttningsvåningar. I likhet med småhustaxeringskommittén<br />
föreslår vi att småhusets storlek beräknas efter svensk<br />
standard med tillägg av kommitténs förslag om mätregler avseende bostadsyta<br />
under snedtak och i sluttningsvåning.</p>
<p>Småhusets standard påverkar marknadsvärdet. Likaså torde småhusets<br />
underhåll och ålder på dess utrustning vara värdepåverkande faktorer. Den<br />
”frågelista” som behövs för att ligga till grund för fastställande av olika<br />
standardklasser måste utformas på sådant sätt att den endast beaktar sådana<br />
faktorer. Den måste vara enkel och lättfattlig. Frågorna skall ställas på<br />
sådant sätt att de är lätta att besvara. Underlaget för fastställande av</p>
<p>standardklass måste emellertid också tillgodose kravet på rättvis taxering. 7</p>
</div>
<div class="block ml_9" />
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_47" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_57" />
<div class="block ml_57" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Alltför breda skikt bör därför undvikas. Avvägningen mellan dessa krav är Mot. 1987/88</p>
<p>svår. Det måste finnas möjlighet till jämkning vid behandlingen i fastighets- Sk53</p>
<p>taxeringsnämnderna.</p>
<p>Det är betydelsefullt att hänsyn tas till säregna förhållanden som radon,<br />
mögel, röta och liknande byggnadsfel. En individuell bedömning måste<br />
göras. Fastighetstaxeringsnämnden bör ha mycket starka skäl för att inta ta<br />
hänsyn till förekomsten av radon, mögel etc. vid värderingen.</p>
<p>Det torde ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderlig<br />
författningstext.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Med hänvisning till det anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:28px;">1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändrade regler för<br />
uttag av fastighetsskatt enligt vad som anförts i motionen,</p>
<p style="margin-left:28px;">2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändrade regler för<br />
schablonbeskattning av småhus enligt vad som anförts i motionen,</p>
<p style="margin-left:28px;">3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i<br />
motionen anförts om en ny utformning av småhusbeskattningen,</p>
<p style="margin-left:28px;">4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i<br />
motionen anförts om att den inverkan fastighetens läge har på<br />
taxeringsvärdet i första hand skall komma till uttryck i ett högre<br />
markvärde,</p>
<p style="margin-left:28px;">5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i<br />
motionen anförts om privaträttsliga förhållanden,</p>
<p style="margin-left:28px;">6. att riksdagen beslutar att obebyggd mark inte får ingå i bebyggd<br />
småhusenhet,</p>
<p style="margin-left:28px;">7. att riksdagen beslutar att en detaljplans genomförandetid skall<br />
tillmätas avgörande betydelse för indelning i ägoslaget tomtmark,</p>
<p style="margin-left:28px;">8. att riksdagen beslutar att småhustomtens delbarhet förutsätter<br />
att byggrätten finns dokumenterad genom detaljplan under genomförandetiden,</p>
<p style="margin-left:28px;">9. att riksdagen beslutar att indelning av mark i ägoslaget exploateringsmark<br />
förutsätter att mark ingår i en detaljplan för vilken<br />
genomförandetiden inte har gått ut,</p>
<p style="margin-left:28px;">10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i<br />
motionen anförts om nytaxeringsgrund samt uppgiftsskyldighet för<br />
kommuner,</p>
<p style="margin-left:28px;">11. att riksdagen beslutar att bostadens yta beräknas enligt svensk<br />
standard med tillägg av vad i motionen anförts om bostadsyta under<br />
snedtak och i sluttningsvåning,</p>
<p style="margin-left:28px;">12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i<br />
motionen anförts om bestämning av standard,</p>
<p style="margin-left:28px;">13. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i<br />
motionen anförts om värdering i samband med bl. a. förekomsten av<br />
radon och mögel.</p>
</div>
<div class="block ml_53"><p>8</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Stockholm den 22 april 1988</p>
</div>
<div class="block ml_43"><p>Mot. 1987/88</p>
<p>Sk53</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Knut Wachtmeister (m)<br />
Bo Lundgren (m)<br />
Margit Gennser (m)<br />
Karl-Gösta Svenson (m)<br />
Hugo Hegeland (m)</p>
</div>
<div class="block ml_23"><p>Ingegerd Troedsson (m)<br />
Ewy Möller (m)</p>
<p>Stig Bertilsson (m)</p>
</div>
<div class="block ml_53"><p>9</p>
</div>
<div class="block ml_6" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_36" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_57" />
<div class="block ml_57" />
</div>
</div>
INLInlämning1988-04-22 00:00:00inträffat13BBordläggning1988-04-25 00:00:00inträffat1HÄNHänvisning1988-04-26 00:00:00inträffat20Knut Wachtmeisterm1undertecknare0Bo Lundgrenm2undertecknare0Margit Gennserm3undertecknare0Karl-Gösta Svensonm4undertecknare0Hugo Hegelandm5undertecknare0Ingegerd Troedssonm6undertecknare0Ewy Möllerm7undertecknare0Stig Bertilssonm8undertecknaremotgrundMotionsgrundProposition 1987/88:1642014-11-23 12:40:57motkatMotionskategori-2014-11-23 12:40:57statustextstatustextÄrendet är avslutatGB02Sk532019-05-28 12:13:12tilldelatTilldelatSkatteutskottet2014-11-23 12:40:57GB02Sk53av Knut Wachtmeister m. fl. (m)mot_198788_sk_53.pdf168972pdfmed anledning av prop. 1987/88:164 om vissa frågor inför allmän fastighetstaxering år 1990https://data.riksdagen.se/fil/8DFCAE6E-DE2E-416C-80E7-0C3FE15911E9