2784450GB02K251987/88K25motmotMotion 1987/88:K25 av Anders Björck m. fl. (m)MotionMotionKU2501987-12-01 00:00:002014-10-14 10:26:572014-10-14 00:00:00med anledning av prop. 1987/88:31 om ny organisation på lokal- och stiftsplanet i svenska kyrkan, m. m.av Anders Björck m. fl. (m)htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GB02K25/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GB02K25https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GB02K25
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Motion till riksdagen<br />
1987/88 :K25</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>av Anders Björck m. fl. (m)</p>
<p>med anledning av prop. 1987/88:31 om ny<br />
organisation på lokal- och stiftsplanet i svenska<br />
kyrkan, m. m.</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>I propositionen föreslås ett antal reformer av svenska kyrkans organisation.<br />
Vi biträder det stora flertalet förslag från regeringen. I vissa frågor bör dock<br />
regeringens proposition inte godtas av riksdagen.</p>
<p>Domkapitlens uppgifter</p>
<p>Enligt propositionen skall det tillskapas stiftsstyrelser som skall svara för<br />
förvaltning och verkställighet i stiftssamfälligheterna. Domkapitlen skall<br />
bestå som statliga myndigheter och svara för frågor som har anknytning till<br />
svenska kyrkans lära och gudstjänst och det kyrkliga ämbetet. Vissa<br />
arbetsgivarfunktioner som i dag handhas av domkapitlen skall emellertid<br />
föras över till stiftsstyrelsen. Vi menar att det finns starka skäl för att vissa av<br />
dessa uppgifter även i framtiden bör åvila domkapitlen och således inte<br />
överflyttas till stiftsstyrelserna. Vi ställer oss därmed bakom de krav som<br />
kyrkomötet framförde i detta sammanhang. Anledningen till att domkapitlen<br />
bör behålla beslutanderätten i de aktuella frågorna är att annars den<br />
sedan gammalt tillämpade dubbla ansvarslinjen i svenska kyrkan inte<br />
upprätthålls. Den dubbla ansvarslinjen innebär att en demokratiskt uppbyggd<br />
församlingsorganisation kombineras med ett prästerligt ämbetsansvar<br />
som inte är underställt de demokratiskt valda organen. Motiveringen är att<br />
evangeliet och kyrkans lära inte är framsprungna ur en demokratisk process<br />
eller kan ändras enligt vanliga demokratiska spelregler.</p>
<p>Enligt propositionen skall det i framtiden ankomma på en stiftsstyrelse att<br />
meddela tjänstgöringsföreskrifter för präster. Såsom kyrkomötet framhöll<br />
har dessa föreskrifter samband med domkapitlets uppgifter gällande tillsyn<br />
över prästerna och gudstjänstlivet. På domkapitlet ankommer även att<br />
meddela föreskrifter om gudstjänsthållningen i församlingarna. När tjänstgöringsföreskrifter<br />
meddelas måste hänsyn tas till föreskrifterna om gudstjänsthållningen.<br />
Det är därför både från praktiska och principiella utgångspunkter<br />
lämpligast att domkapitlet även handhar frågor gällande tjänstgöringsföreskrifter.</p>
<p>Även utfärdande av tjänstgöringsbetyg bör ligga kvar hos domkapitlen och<br />
inte föras över till stiftsstyrelserna. Dessa betyg innehåller bl. a. en bedömning<br />
av prästernas ämbetsförvaltning och leverne. Därför bör denna uppgift<br />
åvila domkapitlen.</p>
</div>
<div class="block ml_4" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p style="margin-left:11px;">Regeringen föreslår vidare att frågor om disciplinansvar skall handläggas Mot. 1987/88</p>
<p>av stiftsstyrelser. Vi menar att domkapitlen genom sitt fortlöpande tillsyns- K25</p>
<p>ansvar och sin medverkan vid varje prästtillsättning genom behörighetsprövning<br />
bör anses ha de största möjligheterna att bedöma frågor om disciplinansvar.<br />
Domkapitlen bör bl. a. av detta skäl behålla beslutanderätten i nämnda<br />
hänseende.</p>
<p>Slutligen föreslås i propositionen att förordnande av pastorsadjunkter i<br />
framtiden skall ombesörjas av stiftsstyrelsen. Denna uppfattning kan vi inte<br />
dela.</p>
<p>Pastorsadjunkterna biträder pastor i församlingen och arbetar ännu inte<br />
självständigt. Domkapitlet har att besluta i ärenden om prästexamen och<br />
antagning för präster i stiftet. Genom prövningen av prästkandidaten har<br />
domkapitlet god kännedom om kandidaten och kan bättre än stiftsstyrelsen<br />
bedöma den nyprästvigdes behov av vidare utbildning som pastorsadjunkt. I<br />
likhet med kyrkomötet menar vi därför att domkapitlen bör behålla<br />
beslutanderätten i denna fråga.</p>
<p>Domkapitlens kansliresurser</p>
<p>Enligt propositionen skall stiftssamfälligheten tillhandahålla de kansliresurser<br />
som behövs för stiftsstyrelsen och bl. a. domkapitlet. Domkapitlet skall<br />
således inte ha någon egen personal anställd.</p>
<p>Ett flertal remissinstanser har reagerat mot förslaget. De har framhållit att<br />
det finns en risk för att domkapitlet som självständig myndighet kommer att<br />
bli ekonomiskt beroende av den kommunala stiftssamfälligheten. En konsekvens<br />
kan bli att besparingar i första hand går ut över den del av kansliet som<br />
betjänar domkapitlet. För att motverka en sådan utveckling borde särskilda<br />
statsanslag anvisas såväl till sekreteraruppgifterna som till domkapitlets del<br />
av kostnaderna för lokaler, expenser och annat.</p>
<p>Vi menar att det finns fog för remissinstansernas oro. Av såväl principiella<br />
som praktiska skäl bör en statlig myndighet, i detta fall domkapitlet, inte vara<br />
beroende av ett kommunalt organ för att kunna utföra ålagda arbetsuppgifter.<br />
Även mot bakgrund av vad vi ovan anfört angående omfattningen av de<br />
uppgifter domkapitlet bör tilldelas, talar starka skäl för att ett domkapitel<br />
skall ha egna kansliresurser.</p>
<p>Kyrkofondens styrelse</p>
<p>För närvarande gäller att staten utser flertalet ledamöter i kyrkofondens<br />
styrelse, däribland ordföranden. Även vice ordförande väljs bland de<br />
ledamöter som regeringen har utsett. Enligt propositionen saknas det skäl för<br />
att ändra på bestämmelserna om styrelsens sammansättning.</p>
<p>Redan 1983 års kyrkomöte anhöll hos regeringen om att kyrkomötet skulle<br />
få utse en majoritet av ledamöterna i kyrkofondens styrelse inbegripet dess<br />
ordförande. Denna inställning har kyrkomötet vidhållit. Mot bakgrund av<br />
den stora betydelse kyrkofonden har för kyrkans verksamhet menar vi att det<br />
är rimligt att kyrkan själv ges ökat inflytande i styrelsen.</p>
</div>
<div class="block ml_53"><p>3</p>
</div>
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_57" />
<div class="block ml_57" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p style="margin-left:3px;">Den särskilda kyrkoavgiften Mot. 1987/88</p>
<p style="margin-left:344px;">K25</p>
<p style="margin-left:3px;">I propositionen föreslås att den särskilda kyrkoavgiften, som pastoraten<br />
betalar i relation till sitt innehav av boställsegendom, skall behållas och att de<br />
olika procentsatserna skall fastställas i lag. Departementschefen föreslår att<br />
kyrkoavgiften skall beräknas på marknadsvärdet av aktier och andelar i<br />
aktiefonder, obligationer, förlagsbevis och konvertibla skuldebrev.</p>
<p style="margin-left:3px;">Frågan behandlades av kyrkokommittén. Den föreslog att kyrkoavgiften<br />
skulle beräknas på anskaffningsvärdet av de ovan nämnda tillgångarna. Vi<br />
menar att det är olyckligt att de förslag som nu återfinns i propositionen inte<br />
har blivit föremål för remissbehandling. Enligt förslaget till kyrkofondslag<br />
skall särskild kyrkoavgift beräknas</p>
<p style="margin-left:17px;">1. för egendom som taxeras enligt fastighetstaxeringslagen till 2 % av<br />
taxeringsvärdet,</p>
<p style="margin-left:3px;">2. för aktier och andélar i aktiefonder till 2 % av marknadsvärdet,</p>
<p style="margin-left:17px;">3. för obligationer, förlagsbevis och konvertibla skuldebrev till 8 % av<br />
marknadsvärdet,</p>
<p style="margin-left:3px;">4. för bankmedel och andra fordringar till 8 % av det nominella värdet.</p>
<p style="margin-left:3px;">Procentsatserna har enligt vår mening satts så högt att den särskilda<br />
kyrkoavgiften kan överstiga den reala avkastningen på aktuell kyrklig<br />
egendom. Redan osäkerheten i denna fråga motiverar att förslaget inte<br />
genomförs nu. Till detta kommer att regeringen år 1986 uppdrog åt<br />
kyrkofondens styrelse att närmare utreda vilket förmögenhetsvärde boställsegendomen<br />
representerar, vilken avkastning den lämnar i dag och om<br />
åtgärder bör vidtas i syfte att erhålla en bättre avkastning. Utredningen<br />
väntas inte vara slutförd förrän under slutet av år 1988. Departementschefen<br />
anger att frågan om hur den särskilda kyrkoavgiften skall beräknas bör<br />
prövas på nytt när utredningen är klar. För vår del finner vi att detta starkt<br />
talar för att förslaget till särskild kyrkoavgift inte bör genomföras nu. Om<br />
behov finns att öka kyrkofondens inkomster bör det i stället ske genom en<br />
anpassning av allmänna kyrkoavgiften.</p>
<p style="margin-left:3px;">I motionen har lagts förslag som medför lagändringar. Det bör ankomma<br />
på vederbörande utskott att utforma erforderliga sådana ändringar.</p>
<p style="margin-left:3px;">Hemställan</p>
<p style="margin-left:3px;">Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs</p>
<p style="margin-left:28px;">1. att riksdagen beslutar att det skall ankomma på domkapitlet att<br />
meddela tjänstgöringsföreskrifter för prästerna, utfärda tjänstgöringsbetyg,<br />
besluta i frågor om disciplinansvar m. m. för präster samt<br />
förordna pastorsadjunkter i enlighet med vad som i motionen anförts,</p>
<p style="margin-left:28px;">2. att riksdagen beslutar att särskilda statsanslag anvisas domkapitlet<br />
för dess kostnader för personal och lokaler m. m. i enlighet med vad<br />
som i motionen anförts,</p>
<p style="margin-left:28px;">3. att riksdagen beslutar att kyrkofondslagen skall ändras så att<br />
kyrkomötet får utse majoriteten av ledamöterna i kyrkofondens<br />
styrelse,</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_6"><p>4. att riksdagen avslår propositionen såvitt avser den särskilda Mot. 1987/88<br />
kyrkoavgiften. K25</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Stockholm den 1 december 1987</p>
<p>Anders Björck (m)</p>
<p>Hans Nyhage (m)</p>
<p>Gunnar Hökmark (m)</p>
<p>Hans Dau (m)</p>
<p>Ingegerd Troedsson (m)</p>
</div>
<div class="block ml_23"><p>Elisabeth Fleetwood (m)<br />
Birger Hagård (m)</p>
<p>Stig Bertilsson (m)</p>
</div>
<div class="block ml_53"><p>5</p>
</div>
</div>
</div>
INLInlämning1987-12-01 00:00:00inträffat13BBordläggning1987-12-02 00:00:00inträffat1HÄNHänvisning1987-12-03 00:00:00inträffat20Anders Björckm1undertecknare0Hans Nyhagem2undertecknare0Gunnar Hökmarkm3undertecknare0Hans Daum4undertecknare0Ingegerd Troedssonm5undertecknare0Elisabeth Fleetwoodm6undertecknare0Birger Hagårdm7undertecknare0Stig Bertilssonm8undertecknaremotgrundMotionsgrundProposition 1987/88:312014-11-23 02:43:49motkatMotionskategori-2014-11-23 02:43:49statustextstatustextÄrendet är avslutatGB02K252019-05-28 12:11:45tilldelatTilldelatKonstitutionsutskottet2014-11-23 02:43:49GB02K25av Anders Björck m. fl. (m)mot_198788_k_25.pdf154324pdfmed anledning av prop. 1987/88:31 om ny organisation på lokal- och stiftsplanet i svenska kyrkan, m. m.https://data.riksdagen.se/fil/309C0DC3-99B2-4752-888A-7EA947C0AF04