2784231GB02K141987/88K14motmotMotion 1987/88:K14 av Carl Bildt m.fl. (m) w „MotionMotionKU1401987-11-17 00:00:002014-10-14 10:26:372014-10-14 00:00:00med anledning av prop. 1987/88: 22 om vissa 1987/88av Carl Bildt m.fl. (m) w „htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GB02K14/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GB02K14https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GB02K14
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_4"><p>Motion till riksdagen</p>
<p>1987/88: K14 655</p>
<p>av Carl Bildt m.fl. (m) w „</p>
<p style="margin-left:340px;">Mot.</p>
<p>med anledning av prop. 1987/88: 22 om vissa 1987/88</p>
<p>grundlagsfrågor m. m. K14-19</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>I propositionen läggs fram förslag på grundval av folkstyrelsekommitténs<br />
betänkande (SOU 1987: 6) Folkstyrelsens villkor. Propositionen behandlar<br />
ett flertal frågor varom enighet rått i folkstyrelsekommittén. Propositionen<br />
innehåller emellertid även förslag i fråga om riksdagens arbetsformer, bl. a.<br />
att finansutskottet och skatteutskottet skall slås samman till ett utskott och<br />
att samtliga utskottsplatser skall fördelas proportionellt. Det råder inte<br />
politisk enighet om dessa förslag. Tvärtom anfördes en gemensam borgerlig<br />
reservation i folkstyrelsekommittén vad gäller majoritetens förslag om<br />
nya regler för fördelning av utskottsplatser. Trots detta har förslaget tagits<br />
upp i propositionen.</p>
<p>Förutsättningen för arbetet med regeringsformen och de konstitutionella<br />
reformer som därefter genomförts har varit en bred anslutning i grundläggande<br />
frågor. Det har i vårt land ansetts ligga ett särskilt värde i politisk<br />
enighet kring konstitutionella och andra frågor av central betydelse för<br />
demokratins och parlamentarismens funktionssätt.</p>
<p>Frågor om riksdagens arbetsformer har av tradition behandlats internt<br />
inom riksdagen och utan sådana initiativ från regeringens sida som annars<br />
är det vanliga i lagstiftningsarbetet. Har en sådan fråga beretts i en av<br />
regeringen tillsatt utredning har det legat nära till hands att regeringen<br />
överlämnat utredningsförslagen till riksdagen utan något eget ställningstagande.<br />
Regeringen har nu i sin proposition konstaterat att bl. a. ovan<br />
nämnda förslag angående finans- och skatteutskotten samt fördelning av<br />
utskottsplatser enbart avser riksdagens interna arbetsformer. Departementschefen<br />
förordar därför att regeringen i dessa delar bara överlämnar<br />
förslagen till riksdagen för överväganden där. Överlämnandet tillgår emellertid<br />
på ett anmärkningsvärt sätt. Det sker genom att folkstyrelsekommitténs<br />
förslag till lagändringar upptas i det förslag till ändring i regeringsformen<br />
och riksdagsordningen som föreläggs riksdagen i propositionen. De<br />
lagförslag som regeringen sålunda säger sig icke ta ställning till innefattas i<br />
den hemställan som finns i propositionen (s. 68).</p>
<p>Regeringens förfarande i detta lagstiftningsärende är oacceptabelt. I<br />
praktiken vill regeringen styra riksdagens behandling av frågor som enligt<br />
fast konstitutionell praxis riksdagen självständigt skall handha. Regeringens<br />
bristande respekt i detta avseende framstår snarast som mer klan</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>1 Riksdagen 1987188. 3 sami. Nr K14-19</p>
</div>
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_48" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>dervärd genom att den påstår sig överlämna frågorna till riksdagens eget Mot. 1987/88<br />
avgörande. K14</p>
<p>Från konstitutionell synpunkt ter sig handlandet betänkligt även på det<br />
sättet att regeringen föreslår lagändringar samtidigt som den förklarar sig<br />
inte ta ställning till sagda lagförslag. Regeringen lämnar inte heller några<br />
motiveringar till förslagen. Därmed uppfyller propositionen inte det ovillkorliga<br />
krav härom som uppställs i 3 kap. 1 § riksdagsordningen.</p>
<p>Vad gäller förslagen i sak vill vi i detta sammanhang anföra följande.</p>
<p>Frågan om proportionell fördelning av utskottsplatser har varit aktuell i<br />
tidigare utredningar. Grundlagberedningen tog upp frågan i sitt slutbetänkande<br />
(SOU 1972: 15). Den fäste avgörande vikt vid att de politiskt relevanta<br />
styrkeförhållandena i kammaren så nära som möjligt skulle komma<br />
att avspeglas i varje utskott. Den föreslagna ändringen vad gäller fördelning<br />
av utskottsplatser skulle däremot kunna resultera i att ett parti eller en<br />
grupp av partier som har majoritet i kammaren inte kommer att förfoga<br />
över en majoritet i alla utskotten.</p>
<p>Normalt förhåller det sig så att alla partier som uppnått 4% av rösterna i<br />
riksdagsvalet också beretts plats i utskotten i förhållande till sin storlek.</p>
<p>Detta har möjliggjorts genom att det parti som innehaft regeringsmakten<br />
har ansett det värdefullt att även det parti som utgör en del av dess<br />
parlamentariska underlag också är representerat i utskottet. Vid de flesta<br />
tillfällen har för övrigt enighet kunnat uppnås om utskottens sammansättning<br />
efter partiöverläggningar.</p>
<p>Folkstyrelsekommitténs motivering för förslaget att slå samman finansoch<br />
skatteutskotten var att riksdagen skulle få bättre möjlighet till ett<br />
samlat grepp om budgetfrågorna. Detta behov föreligger onekligen, men<br />
det gäller i första hand en samordning av den utgiftsprövning som sker i<br />
andra utskott än skatteutskottet. Samarbetet i frågor som rör statsinkomsterna<br />
erbjuder mindre problem, eftersom det endast är två utskott som är<br />
berörda.</p>
<p>En sammanslagning av finans- och skatteutskotten skulle alldeles klart<br />
medföra en arbetsbelastning som inte kan klaras med nuvarande villkor för<br />
utskottsarbetet i riksdagen. Skatteutskottet har under senare år tillhört de<br />
mest arbetstyngda utskotten. För finansutskottets del gäller att arbetsintensiteten<br />
periodvis blir mycket hög. Inte heller av arbetstekniska skäl är<br />
det således motiverat med en sammanslagning av dessa båda utskott.</p>
<p>Det finns skäl att företa en översyn av utskottsorganisationen i riksdagen.<br />
Därvid bör prövas hur man skall kunna nå fram till en mer samlad<br />
behandling av budgetens utgiftssida. Därutöver kan det finnas skäl att<br />
företa flyttningar av ärenden. Med anknytning till de ovan behandlade<br />
utskotten kan nämnas att frågor rörande bank och försäkring, som hittills<br />
mest betraktats som servicefunktioner åt näringslivet och därför legat i<br />
näringsutskottet, bör flyttas till finansutskottet, där kreditpolitiken och<br />
därmed de växande finansmarknaderna behandlas. Dessa frågor bör dock<br />
övervägas av riksdagen utan någon styrning från regeringens sida.</p>
</div>
<div class="block ml_52"><p>2</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Hemställan</p>
</div>
<div class="block ml_44"><p>Mot. 1987/88<br />
K14</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs</p>
<p style="margin-left:29px;">att riksdagen avslår propositionen såvitt avser förslagen om proportionell<br />
fördelning av utskottsplatser samt sammanslagning av<br />
finans- och skatteutskotten.</p>
<p>Stockholm den 17 november 1987</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Carl Bildt (m)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Lars Tobisson (m)<br />
Anders Björck (m)</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>Ingegerd Troedsson (m)<br />
Ingrid Sundberg (nt)</p>
<p>Rolf Clarksson (m)<br />
Ann-Cathrine Haglund (m)<br />
Sonja Rembo (m)</p>
<p>Per-Olof Strindberg (m)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Nils Carlshamre (m)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Rolf Dahlberg (m)<br />
Bo Lundgren (m)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>L Arne Andersson (m)<br />
i Ljung</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>tl Riksdagen 1987188. 3 sami. Nr KI4-19.</p>
</div>
</div>
</div>
INLInlämning1987-11-17 00:00:00inträffat13BBordläggning1987-11-18 00:00:00inträffat1HÄNHänvisning1987-11-19 00:00:00inträffat20Carl Bildtm2undertecknare0Lars Tobissonm3undertecknare0Anders Björckm4undertecknare0Ingegerd Troedssonm5undertecknare0Ingrid Sundbergnt6undertecknare0Rolf Clarkssonm7undertecknare0Ann-Cathrine Haglundm8undertecknare0Sonja Rembom9undertecknare0Per-Olof Strindbergm10undertecknare0Nils Carlshamrem11undertecknare0Rolf Dahlbergm12undertecknare0Bo Lundgrenm13undertecknare0L Arne Anderssonm14undertecknaremotgrundMotionsgrundProposition 1987/88:222014-11-21 22:45:29motkatMotionskategori-2014-11-21 22:45:29statustextstatustextÄrendet är avslutatGB02K142019-05-28 12:11:41tilldelatTilldelatKonstitutionsutskottet2014-11-21 22:45:29GB02K14av Carl Bildt m.fl. (m) w „mot_198788_k_14.pdf112322pdfmed anledning av prop. 1987/88: 22 om vissa 1987/88https://data.riksdagen.se/fil/4E8337F4-7DFC-40AF-A5EA-16CFB4D1BD01