2778480GB02Jo291987/88Jo29motmotMotion 1987/88:Jo29 av Kurt Ove Johansson och Lars-Erik Lövdén (s)MotionMotionJoU2901988-04-05 00:00:002014-10-14 10:19:582014-10-14 00:00:00med anledning av prop. 1987/88:85 omav Kurt Ove Johansson och Lars-Erik Lövdén (s) htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GB02Jo29/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GB02Jo29https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GB02Jo29
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_2"><p>Motion till riksdagen<br />
1987/88:Jo29</p>
<p>av Kurt Ove Johansson och Lars-Erik Lövdén (s)<br />
med anledning av prop. 1987/88:85 om<br />
miljöpolitiken inför 1990-talet</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Hotet mot miljön är ett av de allvarligaste samhällsproblem som vi har i dag.<br />
För att trygga miljön för kommande generationer krävs åtgärder inom en<br />
lång rad olika områden. En viktig, för att inte säga nödvändig, förutsättning<br />
är att vi har ett väl fungerande system när det gäller att upptäcka och ingripa<br />
mot överträdelser av gällande lagar och föreskrifter. Det finns i dag en lång<br />
rad brister i det hänseendet.</p>
<p>Bristerna beror inte endast på bevissvårigheter och olämpligt utformade<br />
straffskalor utan i hög grad också på att det straffrättsliga sanktionssystemet<br />
inte har den konsekvens och överskådlighet som är önskvärd.</p>
<p>Problemen illustreras väl i organisationsutredningens betänkande (SOU<br />
1987:32) För en bättre miljö. Redan efter en ”schematisk och inte alls heltäckande”<br />
genomgång av vissa miljöförfattningar konstateras där bl. a. följande:</p>
<p>När det gäller den centrala miljörättslagstiftningen kan olika kravnivåer på<br />
den verksamhet som regleras ge egendomliga konsekvenser. Likartade beteenden<br />
kan komma att föranleda olika straffrättslig bedömning. För vissa<br />
beteenden eller verksamheter gäller flera lagar parallellt, vilket understryker<br />
vad som nu sagts. Det kan vara straffbart enligt LKP att hantera en<br />
kemisk produkt, trots att tillstånd till den verksamhet där den förekommer<br />
meddelats enligt miljöskyddslagen och tvärtom.</p>
<p>En del miljöförstörande beteenden täcks inte upp av någon lagstiftning,<br />
t. ex. att orsaka skada på själva verksamhetsområdet för en miljöfarlig verksamhet<br />
- ML gäller omgivningsstörning och NvL gäller inte verksamheter<br />
som har tillstånd enligt ML.</p>
<p>Joniserande strålning faller utanför både ML och LKP. Strålskyddslagen,<br />
som skall ge skyddsregler ifråga om sådan strålning, ger enligt gällande lydelse<br />
inte något ekologiskt skydd utan behandlar endast skydd för människor.<br />
En ändring härvidlag har dock föreslagits av utredningen om översyn<br />
av strålskyddslagstiftningen (SOU 1985:58). NvL omfattar visserligen all inverkan<br />
på naturmiljön, således även strålning, men så tillämpas inte lagen i<br />
praktiken (exempel: prövning av ansökningar om uranbrytning i Pleutajokk<br />
resp. SFR 1-lagret vid Forsmark).</p>
<p>Om straffbestämmelsernas innehåll och utformning är vidare att säga, att<br />
genomgången visar olika spännvidd i straffskalorna, varierande krav på det<br />
subjektiva brottsrekvisitet, olika behandling av ringa fall, att inga lagar innehåller<br />
en straffsanktionerad upplysningsplikt eller än mindre en straffsanktionerad<br />
sanningsplikt. Som enda lag ålägger ML tillsynsmyndigheten<br />
att verka för att brott beivras medan KtL kräver en anmälan från tillsynsmyndigheten<br />
för att brott skall åtalas.</p>
</div>
<div class="block ml_3" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>För de rättsvårdande myndigheterna torde det miljörättsliga systemet och Mot. 1987/88<br />
därmed straffbestämmelserna te sig både inkonsekvent och svåröverskåd- Jo29<br />
ligt. Redan en preliminär bedömning huruvida ett visst beteende kan vara<br />
straffbart förutsätter en ingående undersökning, där hänförandet av gärningen<br />
under rätt lagstiftning är ett svårt rättsligt problem. Detta illustreras<br />
tydligt i den genomgång av anmälda brott som redovisats i BRÅ Forskning<br />
1985:5 s. 115.</p>
<p>Det var bl. a. mot denna bakgrund som utredningen i betänkandet förordade<br />
att en genomgripande översyn av hela miljöstraffrätten borde inledas<br />
så snart som möjligt.</p>
<p>Utredningens förslag bemöttes också positivt av de remissinstanser som<br />
yttrade sig om frågan. Detta gäller bl. a. riksåklagaren och koncessionsnämnden<br />
för miljöskydd.</p>
<p>I propositionen lämnas vissa förslag till skärpningar av gällande straffbestämmelser.<br />
Förslagen är enligt vår mening väl motiverade. Däremot kan vi<br />
inte instämma i departementschefens uppfattning att det finns skäl att avvakta<br />
tillämpningen av nuvarande regler med de skärpningar som föreslås i<br />
propositionen innan en särskild utredning görs.</p>
<p>Förslagen i propositionen är inte av den arten att de kan komma till rätta<br />
med de problem som organisationsutredningen pekat på i sitt betänkande.</p>
<p>Det krävs här åtgärder av ett helt annat slag. Lagstiftningsmässigt är dessa<br />
visserligen svårare och kräver en grundligare utredning än enbart justeringar<br />
av straffskalorna eller ändringar av de subjektiva rekvisiten. När det gäller<br />
att forma en miljöpolitik inför 1990-talet är det emellertid nödvändigt att<br />
ta sig an frågor av detta slag.</p>
<p>Vi vill i sammanhanget också peka på att riksdagen vid behandlingen av<br />
regeringens proposition (1984/85:32) om riktlinjer för arbetet mot ekonomisk<br />
brottslighet ställde sig bakom inriktningen att straffbestämmelserna<br />
mot ekonomisk brottslighet borde samordnas och förenklas och att justitieutskottet<br />
(JuU 1984/85:28 s. 23) i det sammanhanget särskilt pekade på den<br />
typ av problem som organisationsutredningen i sitt betänkande illustrerat<br />
när det gäller miljölagstiftningen.</p>
<p>För att på sikt kunna komma till rätta med miljöbrottsligheten bör en<br />
översyn av hela miljöstraffrätten inledas så snart som möjligt. Det bör ankomma<br />
på regeringen att bestämma de närmare formerna för översynen.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Med hänvisning till det anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:29px;">att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i<br />
motionen anförts om en översyn av miljöstraffrätten.</p>
<p>Stockholm den 5 april 1988</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Kurt Ove Johansson (s)</p>
</div>
<div class="block ml_23"><p style="margin-left:6px;">Lars-Erik Lovdin (s)</p>
</div>
<div class="block ml_51"><p>18</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_8" />
<div class="block ml_13" />
<div class="block ml_28" />
<div class="block ml_30" />
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_35" />
<div class="block ml_41" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_55" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_31" />
<div class="block ml_46" />
<div class="block ml_16"><p> </p>
</div>
<div class="block ml_23"><p> </p>
</div>
<div class="block ml_24" />
<div class="block ml_9" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_55" />
<div class="block ml_55" />
<div class="block ml_55" />
<div class="block ml_55" />
<div class="block ml_55" />
</div>
</div>
INLInlämning1988-04-05 00:00:00inträffat13BBordläggning1988-04-06 00:00:00inträffat1HÄNHänvisning1988-04-07 00:00:00inträffat20Kurt Ove Johanssons1undertecknare0Lars-Erik Lovdins2undertecknaremotgrundMotionsgrundProposition 1987/88:852014-11-23 15:18:01motkatMotionskategori-2014-11-23 15:18:01statustextstatustextÄrendet är avslutatGB02Jo292019-05-28 12:10:56tilldelatTilldelatJordbruksutskottet2014-11-23 15:18:01GB02Jo29av Kurt Ove Johansson och Lars-Erik Lövdén (s) mot_198788_jo_29.pdf87938pdfmed anledning av prop. 1987/88:85 omhttps://data.riksdagen.se/fil/1ACDEDE5-2C3B-4FED-B86F-ACD0B236F893