2765024 GB02Fö16 1987/88 Fö16 mot mot Motion 1987/88:Fö16 av Carl Bildt m. fl. (m) Motion Motion FöU 16 0 1988-05-13 00:00:00 2014-10-14 10:17:47 2014-10-14 00:00:00 med anledning av prop. 1987/88:150 med förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1988/89, m. m. (kompletteringsproposition) av Carl Bildt m. fl. (m) html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/GB02Fö16/text https://data.riksdagen.se/dokument/GB02Fö16 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GB02Fö16 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3"><p>Motion till riksdagen<br /> 1987/88:Föl6</p> <p>av Carl Bildt m. fl. (m)</p> <p>med anledning av prop. 1987/88:150 med förslag till<br /> slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret<br /> 1988/89, m. m. (kompletteringsproposition)</p> </div> <div class="block ml_3"><p>Sammanfattning</p> <p>Sveriges territorium kränks återkommande av främmande ubåtar. Den<br /> bristande respekten för våra gränser undergräver vår integritet och är ett hot<br /> mot vår säkerhet.</p> <p>Att även regeringen inser allvaret i situationen framgår av propositionen, i<br /> vilken bl. a. konstateras att ”ubåtskränkningarna representerar ett hot mot<br /> försvarets fredsbevarande förmåga genom att de tyder på förberedelser för<br /> militära operationer mot Sverige som det nuvarande totalförsvaret har svårt<br /> att möta”. Regeringen konstaterar, att ”ubåtar lämpar sig t. ex. väl för en<br /> dold landsättning av sabotageenheter i en inledning av ett överraskande<br /> inlett anfall”.</p> <p>Det råder således enighet om allvaret i situationen och om behovet av<br /> kraftfulla åtgärder för att skydda vårt land och vårt oberoende.</p> <p>Det är mot denna bakgrund beklagligt att regeringen och övriga partier<br /> inte är beredda att tillskjuta de medel som krävs för att förbättra utåtsskyddets<br /> kvalitet och för att skapa förutsättningarna för upprättandet av en andra<br /> ubåtssky ddsstyrka.</p> <p>Enligt moderata samlingspartiets mening bör marinen tillföras ytterligare<br /> 800 milj. kr. under denna försvarsbeslutsperiod för olika kvalitetshöjningar<br /> inom ubåtsskyddet. Med dessa medel möjliggöres att man uppnår den<br /> ambitionsnivå som angavs i det s. k. Steg 1 i ÖB:s skrivelse till regeringen den<br /> 15 februari 1988.</p> <p>Dessutom bör ytterligare två kustkorvetter av Göteborgsklass beställas för<br /> att möjliggöra uppsättandet av en andra komplett ubåtsskyddsstyrka.</p> <p>I motionen föreslås förstärkningar av ubåtsskyddet som sammantagna<br /> uppgår till en kostnad av 1 400 milj. kr. i prisläge februari 1987. Till detta<br /> kommer kostnader om 200 milj. kr. för det av regeringen föreslagna<br /> minröjningsfartyget. Planeringsramen för det militära försvaret t.o. m.<br /> budgetåret 1991/92, liksom utgiftsramen för budgetåret 1988/89, bör räknas<br /> upp med 1 320 milj. kr. resp. med 333 milj. kr. till följd av de av oss<br /> föreslagna förstärkningarna av ubåtsskyddet.</p> </div> <div class="block ml_42"><p style="margin-left:6px;">Mot.</p> <p style="margin-left:6px;">1987/88</p> <p style="margin-left:6px;">Fölö</p> </div> <div class="block ml_3"><p>1 Riksdagen 1987188. 3 sami. Nr Fölö</p> </div> <div class="block ml_43" /> <div class="block ml_43" /> <div class="block ml_3" /> <div class="block ml_43" /> <div class="block ml_47" /> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_2"><p>Propositionen Mot. 1987/88</p> <p style="margin-left:342px;">Fölö</p> <p>Vad beträffar syftet med de i propositionen föreslagna atgärderna hänvisas<br /> bl. a. till propositionen inför 1987 års försvarsbeslut. Statsministern anförde<br /> då att kränkningar av Sveriges gränser aldrig kan accepteras, och att vårt<br /> lands territorium skall värnas ”med alla till buds stående medel”.</p> <p>Respekten för vår territoriella integritet skall upprätthållas genom förmåga<br /> att ingripa mot varje form av kränkning av vårt territorium såväl i fred som<br /> under neutralitet och vid krig i omvärlden.</p> <p>I samma proposition framförde föredraganden som sin mening att<br /> motverkan mot undervattenskränkningar bör ägnas fortsatt stark uppmärksamhet.<br /> Syftet bör därvid vara att höja risken för inträngande enheter så<br /> tydligt att ubåtsoperationer inte bedöms möjliga att genomföra utan<br /> allvarliga konsekvenser för inkräktaren. Skyddet av våra viktigaste skärgårdsområden<br /> bör särskilt uppmärksammas. Vårt ubåtsskydd bör ha förmågan<br /> att inom vårt territorium vidta effektiva åtgärder mot främmande<br /> undervattensverksamhet i alla dess led.</p> <p>I årets proposition konstateras att undervattenskränkningarna fortsätter,<br /> och att dessa kränkningar representerar ett hot mot försvarets fredsbevarande<br /> förmåga genom att de tyder på förberedelser för militära operationer mot<br /> Sverige, som det nuvarande totalförsvaret har svårt att möta. Ubåtar lämpar<br /> sig t. ex. väl för en dold landsättning av sabotageenheter i en inledning av ett<br /> överraskande anfall.</p> <p>Den bild som i propositionen tecknas om behovet av ett svenskt<br /> ubåtsskydd följs tyvärr inte upp i föreliggande förslag. De medel och åtgärder<br /> som föreslås räcker t. ex. inte till en uthållig ubåtsjaktsinsats i mer än ett<br /> område. Viktiga kustområden kommer alltfort att vara obevakade under<br /> ytan. Vårt lands teritorium kan knappast sägas värnas ”med alla till buds<br /> stående medel”.</p> <p>1987 års försvarsbeslut</p> <p>Det är en händelse som ser ut som en tanke att även förra årets femåriga<br /> försvarsbeslut var otillräckligt till och med i förhållande till sina egna mål och<br /> den då gjorda säkerhetspolitiska bedömningen.</p> <p>1987 års försvarsbeslut grundades på en överenskommelse mellan socialdemokraterna<br /> och folkpartiet. Kort tid efter beslutet nödgades även dessa<br /> partier konstatera att besluten och medelstilldelningen var otillräckliga.</p> <p>I vår partimotion (1987/88:Fö:207) påtalade vi särskilt att ”det är<br /> anmärkningsvärt att folkpartiet och socialdemokraterna valt att sluta en<br /> uppgörelse om försvaret utan att ta erforderliga hänsyn till Sveriges mer<br /> utsatta strategiska läge. Enligt överbefälhavaren innebär uppgörelsen fortsatt<br /> eftersläpning av vår försvarsförmåga. ,</p> <p>Försvarsbeslutet innebar att ett viktigt tillfälle att få till stånd ett avgörande<br /> trendbrott i svensk försvarspolitik har förspillts. Moderata samlingspartiet<br /> beklagar detta djupt.”</p> <p>Vi konstaterade redan då att propositionens förslag innebar att den<br /> angelägna utökningen av de rörliga och kvalificerade ubåtskyddsförbanden 2</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3"><p>inte skulle komma till stånd i önskvärd omfattning. Detta var ett allvarligt Mot. 1987/88</p> <p>avsteg från de intentioner som redovisades i 1983 års proposition för att Fölö</p> <p>förstärka ubåtsskyddet. Målsättningen var då att vi i början av 1990-talet<br /> skulle kunna sätta upp en andra ubåtsskyddsstyrka.</p> <p>Vi konstaterade vidare att kvalificerad och uthållig ubåtsjakt bara skulle<br /> kunna bedrivas på en plats åt gången. Vi förordade därför bl. a. beställning av<br /> ytterligare två kustkorvetter av s. k. Göteborgsklass, vilket skulle ge<br /> förutsättningar för en andra ubåtsskyddsstyrka.</p> <p>Tyvärr bifölls inte våra förslag till ett bättre ubåtsskydd. Till yttermera<br /> visso finansierades försvarsöverenskommelsen mellan socialdemokraterna<br /> och folkpartiet med skattehöjningar som med ca en miljard kronor överskred<br /> vad som faktiskt anslogs till försvaret. Denna ”finansiering” blev därmed en<br /> ren skattehöjning utan försvarshöjande effekt.</p> <p>Det säkerhetspolitiska nuläget</p> <p>Sveriges säkerhetspolitiska läge är utsatt. Under en följd av år har våra<br /> gränser utsatts för återkommande undervattenskränkningar utan att vi<br /> kunnat förhindra det. Den höga aktiviteten visar på ett stort intresse från<br /> främmande makt för våra vatten och militära installationer.</p> <p>Närvaron av främmande krigsfartyg under ytan på svenskt inre vatten är en<br /> mycket allvarlig varningssignal. De återkommande indikationerna visar<br /> både att vår avskräckande förmåga hitintills varit för liten och att vår<br /> säkerhetspolitiska situation har förändrats i negativ riktning.</p> <p>Vi delar helt överbefälhavarens bedömning att kapaciteten för ubåtsjakt<br /> för närvarande är för låg. Överbefälhavaren pekar också på nödvändigheten<br /> att med hänsyn till effekten i invasionsförsvaret säkerställa den operativa<br /> handlingsfriheten med ubåts- och ytattackförband.</p> <p>För att upprätthålla respekten för vår neutralitetspolitik krävs att vårt<br /> försvar har hög trovärdighet. Kan vi inte freda vårt territorium kan vi inte<br /> heller upprätthålla vår neutralitetspolitik. Det är därför av avgörande<br /> betydelse att ubåtsskyddet förstärks.</p> <p>Vikten av förstärkningar framhålls av samtliga demokratiska riksdagspartier.<br /> Viljan eller förmågan att ta konsekvenserna av denna insikt varierar<br /> dock. Den lägesbeskrivning som redovisas av den socialdemokratiska<br /> regeringen borde ha föranlett förslag om kraftfulla förstärkningar av det<br /> svenska ubåtsskyddet.</p> <p>Regeringen nöjer sig emellertid med att föreslå en i sammanhanget mycket<br /> blygsam insats.</p> <p>Försvarsbeslutet 1987, som enligt vår mening var otillfäckligt och som<br /> dessutom inte kommer att kunna fullföljas på grund av för små anslag,<br /> kompletteras därmed med ännu ett otillräckligt beslut.</p> </div> <div class="block ml_53"><p>3</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_2"><p>Vårt förslag Mot. 1987/88</p> <p style="margin-left:341px;">Fölö</p> <p>En av statens absolut viktigaste och mest grundläggande uppgifter är att<br /> skydda sina medborgare mot angrepp från yttre fiender. Saknas resurser till<br /> detta beror det på att andra, mindre väsentliga, uppgifter har fått för stort<br /> utrymme i statens utgifter.</p> <p>Utan den trygghet som ett tillräckligt starkt försvar innebär är andra<br /> former av trygghet endast illusoriska. Den stat som inte kan garantera sitt<br /> territorium kan inte garantera någonting annat heller. Denna mest grundläggande<br /> trygghet måste få ha sitt pris, och det priset måste vi vara beredda att<br /> betala.</p> <p>Enligt vår uppfattning är de återkommande kränkningarna av svenskt<br /> territorium en företeelse som motiverar kraftfullare åtgärder än de regeringen<br /> föreslår.</p> <p>Bekämpningsresurserna på såväl inre som yttre vatten måste förstärkas.</p> <p>En utökning av de rörliga ubåtsjaktsresurserna krävs för att vi skall kunna<br /> beivra kränkningar av yttre vatten i olika delar av vårt sjöterritorium. Det är<br /> nödvändigt att nu skapa förutsättningar för uppbyggnaden av en andra<br /> ubåtsskyddsstyrka. Skillnaden i kostnader är betydligt mindre än skillnaden i<br /> försvarseffekt. En i sammanhanget måttlig ökning av utgifterna medför en<br /> betydande förstärkning av vår försvarskapacitet.</p> <p>Detta kan uppnås med en beställning av ytterligare två kustkorvetter av<br /> Göteborgsklass. Dessa är med sina släphydrofoner och ledningssystem<br /> kärnan i ubåtsskyddsförbanden. Andra system som kan spela samma roll<br /> finns inte.</p> <p>Enligt vår mening bör 800 milj. kr. tillföras försvaret för kompletteringar<br /> av ubåtsskyddssystem, ökade driftkostnader och ökade insatser för forskning<br /> och utveckling under den innevarande försvarsbeslutsperioden.</p> <p>Detta skulle möjliggöra en utbyggnad av ett fast inloppsförsvar för<br /> Stockholm liksom en komplettering av befintliga fasta undervattensbevakningssystem.</p> <p>Nya och förbättrade hydrofoner skulle kunna tillföras såväl helikoptersom<br /> patrullbåtsförbanden i deras helhet. Kustkorvetterna skulle kunna<br /> utrustas med s. k. kabelhydrofon för passiv spaning.</p> <p>Dessutom skulle möjlighet finnas att klara av de ökade driftkostnader som<br /> blir en konsekvens av att fler system bemannas under betydligt längre tider.</p> <p>Ökade satsningar krävs dessutom när det gäller forskning och utveckling<br /> på undervattensområdet. Av speciell vikt är enligt vår mening arbetet med<br /> att få fram bättre vapensystem än de som marinen i dag disponerar över.</p> <p>Vi beräknar att de föreslagna förstärkningarna sammantagna uppgår till en<br /> kostnad av 1 400 milj. kr. i prisläge februari 1987, varav 600 milj. kr. avser<br /> ytterligare två kustkorvetter. Hela kostnaden för fartygen belastar dock inte<br /> den aktuella planeringsperioden.</p> <p>Till dessa kostnader kommer 200 milj. kr. för det av regeringen föreslagna<br /> minröjningsfartyget. Motivet för regeringens förslag är emellertid inte i<br /> första hand att förstärka ubåtsskyddet utan att för en kort tid säkerställa<br /> sysselsättningen vid en avdelning vid Karlskronavarvet. Fartyget är inte<br /> prioriterat av de militära myndigheterna. Förslaget är därför närmast av</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_2"><p>regionalpolitisk karaktär. Eftersom alternativa användningsområden för de Mot. 1987/88<br /> föreslagna medlen inte anges vill vi emellertid inte motsätta oss förslaget. Fölö</p> <p>Fartyget kommer självfallet att medföra en viss, om än marginellt, förbättrad<br /> ubåtsskyddsförmåga.</p> <p>Vi anser att ubåtsskyddet - förutom de medel som krävs för att bygga<br /> ytterligare två kustkorvetter - behöver förstärkas med 75 milj. kr. per år<br /> under de kommande fyra budgetåren utöver de av regeringen föreslagna<br /> medlen, dvs. med totalt 300 milj. kr. för planeringsperioden.</p> <p>Planeringsramen för det militära försvaret t. o. m. budgetåret 1991/92,<br /> liksom utgiftsramen för budgetåret 1988/89, bör räknas upp med 1 320 milj.<br /> kr. resp. med 333 milj. kr. till följd av de av oss föreslagna förstärkningarna<br /> av ubåtsskyddet.</p> <p>Vid ett genomförande av våra förslag kommer Sverige år 1993 att ha<br /> förmåga att genomföra uthålliga ubåtsskyddsoperationer i två områden<br /> samtidigt. Vår förmåga att skydda de för Sveriges territoriella integritet<br /> viktigaste geografiska områdena kommer att ha drastiskt förbättrats. Omvärlden<br /> får anledning att känna tilltro till både vår vilja och vår förmåga att<br /> hävda vår neutralitet.</p> <p>Hemställan</p> <p>Med hänvisning till det anförda hemställs</p> <p style="margin-left:30px;">1. att riksdagen godkänner den inriktning för att förstärka vår<br /> förmåga att upptäcka och ingripa mot undervattenskränkningar som<br /> förordas i motionen,</p> <p style="margin-left:30px;">2. att riksdagen medger att planeringsramen för det militära<br /> försvaret för perioden 1988/89-1991/92 som följd härav räknas upp<br /> med 1 320 milj. kr.,</p> <p style="margin-left:30px;">3. att riksdagen bemyndigar regeringen att medge att beställningar<br /> av materiel m. m. och utvecklingsarbete för marinförband får läggas ut<br /> inom en kostnadsram av ytterligare 1 362 300 000 kr.,</p> <p style="margin-left:30px;">4. att riksdagen till förslagsanslaget Marinförband: Ledning och<br /> förbandsverksamhet för budgetåret 1988/89 anvisar ytterligare<br /> 40 000 000 kr.,</p> <p style="margin-left:30px;">5. att riksdagen till förslagsanslaget C 2. Marinförband: Anskaffning<br /> av materiel för budgetåret 1988/89 anvisar ytterligare 284 000 000<br /> kr.</p> <p>Stockholm den 13 maj 1988</p> </div> <div class="block ml_2"><p>Carl Bildt (m)</p> </div> <div class="block ml_2"><p>Lars Tobisson (m)<br /> Anders Björck (m)<br /> Nils Carlshamre (m)<br /> Rolf Dahlberg (m)<br /> Bo Lundgren (m)</p> </div> <div class="block ml_22"><p>Ingegerd Troedsson (m)<br /> Ingrid Sundberg (m)</p> <p>Rolf Clarkson (m)<br /> Ann-Cathrine Haglund (m)<br /> Sonja Rembo (m)</p> <p>Per-Olof Strindberg (m)</p> </div> <div class="block ml_52"><p>5</p> </div> <div class="block ml_2"><p>Arne Andersson (m)<br /> i Ljung</p> </div> <div class="block ml_14" /> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_56" /> <div class="block ml_56" /> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_46" /> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_56" /> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_42" /> <div class="block ml_21" /> <div class="block ml_8" /> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_56" /> <div class="block ml_56" /> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_33" /> <div class="block ml_2" /> <div class="block ml_16" /> <div class="block ml_1" /> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_56" /> <div class="block ml_56" /> <div class="block ml_56" /> <div class="block ml_56" /> <div class="block ml_56" /> </div> </div> INL Inlämning 1988-05-13 00:00:00 inträffat 13 B Bordläggning 1988-05-16 00:00:00 inträffat 1 HÄN Hänvisning 1988-05-17 00:00:00 inträffat 2 0 Carl Bildt m 1 undertecknare 0 Lars Tobisson m 2 undertecknare 0 Anders Björck m 3 undertecknare 0 Nils Carlshamre m 4 undertecknare 0 Rolf Dahlberg m 5 undertecknare 0 Bo Lundgren m 6 undertecknare 0 Ingegerd Troedsson m 7 undertecknare 0 Ingrid Sundberg m 8 undertecknare 0 Rolf Clarkson m 9 undertecknare 0 Ann-Cathrine Haglund m 10 undertecknare 0 Sonja Rembo m 11 undertecknare 0 Per-Olof Strindberg m 12 undertecknare 0 Arne Andersson m 13 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 1987/88:150 2014-11-22 21:23:59 motkat Motionskategori - 2014-11-22 21:23:59 statustext statustext Ärendet är avslutat GB02Fö16 2019-05-28 12:10:34 tilldelat Tilldelat Försvarsutskottet 2014-11-22 21:23:59 GB02Fö16 av Carl Bildt m. fl. (m) mot_198788_fö_16.pdf 167220 pdf med anledning av prop. 1987/88:150 med förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1988/89, m. m. (kompletteringsproposition) https://data.riksdagen.se/fil/F66844B4-6549-40D1-AC10-7E33C78D64F5