2750529 GB02Bo47 1987/88 Bo47 mot mot Motion 1987/88:Bo47 av Rolf Dahlberg m. fl. (m) Motion Motion BoU 47 0 1988-04-12 00:00:00 2014-10-14 10:07:29 2014-10-14 00:00:00 med anledning av prop. 1987/88:146 av Rolf Dahlberg m. fl. (m) html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/GB02Bo47/text https://data.riksdagen.se/dokument/GB02Bo47 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GB02Bo47 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_2"><p>Motion till riksdagen</p> </div> <div class="block ml_2"><p>1987/88:Bo47</p> <p>av Rolf Dahlberg m. fl. (m)</p> <p>med anledning av prop. 1987/88:146</p> <p>om ändringar i lokalhyreslagstiftningen</p> </div> <div class="block ml_2"><p>I propositionen föreslås en rad förändringar i lokalhyreslagstiftningen. Flertalet<br /> av dessa är så utformade att situationen för lokalhyresgäster blir mer<br /> likartad den som råder för bostadshyresgäster.</p> <p>Detta framstår som märkligt ur vissa aspekter. Lagstiftningen beträffande<br /> bostäder och bostadshyresgäster tar sin utgångspunkt i att hyresgästen normalt<br /> är en betydligt svagare part än hyresvärden. Så är dock inte fallet när<br /> det gäller lokalhyresgäster.</p> <p>I sitt yttrande över lokalhyreskommitténs betänkande framhåller exempelvis<br /> Kooperativa förbundet, KF, att ”Lokalhyresgästen är inte - som bostadshyresgästen<br /> - en typiskt svagare part i ett kontraktsförhållande. Flyresavtalet<br /> är en del i hyresgästens och hyresvärdens affärsmässiga verksamhet<br /> och ett skyddsnät av föreslagen modell, till förmån för hyresgästen, skulle<br /> rubba balansen mellan parterna och snedvrida marknaden.”</p> <p>Vi delar detta synsätt. Det är fråga om jämbördiga parter som sluter affärsmässiga<br /> avtal, väl medvetna om konsekvenserna av sina handlingar. Det<br /> är därför missriktat att ingående lagstifta på ett sätt som ensidigt gynnar den<br /> ena parten i dessa affärsuppgörelser.</p> <p>Självklart finns det dock enskilda problem som det finns anledning att<br /> lagstiftningsvägen rätta till. Förslaget att förlänga den längsta tiden för uppskov<br /> med avflyttning från ett år till två är enligt vår mening en befogad förändring.</p> <p>Vi tillstyrker också förslaget att den part som önskar förändringar i ett hyresavtal<br /> själv måste vara aktiv och säga upp avtalet.</p> <p>I vissa situationer finns inget väl fungerande instrument för att pröva och<br /> fastställa vad som är en marknadsmässig lokalhyresnivå. Dagens regelsystem<br /> är så utformat att hyresgästen kan tvingas lämna lokalen för att kunna<br /> bevisa att den begärda hyresnivån är för hög. Detta är en mindre tillfredsställande<br /> metod.</p> <p>Propositionens förslag löser dock inte detta problem.</p> <p>Visserligen kommer inte behovet av att lämna lokalen att finnas kvar,<br /> men i stället skapas nya problem genom att marknadsprissättningen försvinner.<br /> Trots att det talas om marknadshyra i lagtexten så medför bestämmelsen<br /> i övrigt att ett byråkratiskt administrativt system införs i stället<br /> för den princip om marknadshyra som gäller i dag.</p> <p>Det föreslagna systemet liknar det ”bruksvärdessystem” som används för<br /> bostadslägenheter. Erfarenheterna från detta visar att prisnivån mycket ofta<br /> avviker från den värdering som görs av hyresgästerna, dvs. marknadsvärdet.</p> </div> <div class="block ml_2" /> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4"><p>En jämförelse med andra lokaler är självfallet oerhört svår att göra efter- Mot. 1987/88<br /> som lokalerna i allmänhet skiljer sig kraftigt från varandra i nästan alla av- Bo47<br /> seenden, såsom storlek, läge och standard. Dessutom kommer en sådan<br /> jämförelse av flera skäl, inte minst praktiska, att avspegla ett historiskt<br /> marknadsvärde. De hyresnivåer som gäller för de lokaler som används som<br /> referens har ju i allmänhet fastställts långt tidigare.</p> <p>Marknadsvärde däremot skall ju avspegla den nivå som gäller i dag.</p> <p>Vi instämmer i KF:s bedömning att ”konsekvensen blir en osund hyresmarknad,<br /> som ensidigt gynnar hyresgästen och som drar med sig de för en<br /> hyresreglering klassiska effekterna, som handel med hyresrätter, skenöverlåtelser<br /> etc.”.</p> <p>Den som gynnas av en sådan reglering är den hyresgäst som redan har ett<br /> kontrakt. Antingen får han förmånen av en alltför låg hyra, eller också kan<br /> han kapitalisera den genom att direkt eller indirekt sälja hyresrätten.</p> <p>Detta drabbar inte endast fastighetsägaren utan också potentiella lokalhyresgäster.<br /> Den butiksägare som vill skaffa sig en annan lokal kan inte göra<br /> detta genom att erbjuda sig att betala marknadshyra. Enda sättet att skaffa<br /> sig en bättre lokal blir genom en osund handel med hyreskontrakt, eller<br /> kanske med mer eller mindre värdelösa rörelser som har attraktiva hyreskontrakt.<br /> Detta drabbar hela den seriösa handeln.</p> <p>Självfallet bör lokalhyresmarknaden fungera så att seriösa näringsidkare<br /> som är beredda att betala för sig skall kunna sluta avtal med en hyresvärd<br /> direkt.</p> <p>Det bör i detta sammanhang också framhållas att problem i dag är mycket<br /> sällsynta. De fall där parterna inte kan enas utan ingripanden eller prövning<br /> i samband med frånträde av lokalen räknas i enstaka procent av alla uppgörelser.</p> <p>Det nuvarande systemet fungerar i stort sett väl, och propositionens förslag<br /> medför inte att situationen förbättras jämfört med i dag. Förslaget bör<br /> därför inte genomföras i denna del.</p> <p>Förslaget om ett schabloniserat skadeståndsbelopp bör heller inte genomföras.<br /> Ett sådant kommer i praktiken att fungera som en straffsanktion mot<br /> fastighetsägaren och inte som ett skadestånd i ordets egentliga betydelse.</p> <p>Däremot bör hyresgästens verkliga ekonomiska skador alltid kompenseras<br /> fullt ut om de orsakats av en obefogad uppsägning.</p> <p>Avtalsfrihet på detta område gör det också möjligt för hyresgästen att<br /> gardera sig genom att skriva in ersättningsregler i avtalet.</p> <p>I propositionen behandlas två frågor som inte primärt är ekonomiska<br /> utan gäller bestämmanderätten över lokalen. Den ena frågan gäller andrahandsuthyrning,<br /> den andra gäller ändrad användning av lokalen.</p> <p>Vad beträffar andrahandsuthyrning är det svårt att finna det befogat med<br /> den ändring av lagen som anges i propositionen. Om hyresgästen har för avsikt<br /> att fortsätta sin verksamhet torde han mera sällan behöva hyra ut lokalen<br /> i andra hand ens under en begränsad tid. Har han å andra sidan inte för<br /> avsikt att göra det finns inget skäl att acceptera en sådan uthyrning alls. I allmänhet<br /> torde en rätt till andrahandsuthyrning i strid mot fastighetsägarens<br /> vilja endast tjäna syftet att möjliggöra en handel med hyreskontrakt. Vi av- 14</p> <p>visar därför detta förslag.</p> </div> <div class="block ml_3"><p>I</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_2"><p>När det gäller ändrad användning bör hyresgästen ha en sådan rätt i enlig- Mot. 1987/88<br /> het med förslaget, och med de begränsningar som anges i specialmotivering- Bo47</p> <p>en till JB 12 kap. 23 §. Därutöver bör dock hyresvärden anses ha befogad<br /> anledning att motsätta sig ändringen om den nya verksamheten kan uppfattas<br /> som stötande. I sådana fall bör hyresvärden alltså kunna förhindra en<br /> ändrad användning.</p> <p>Olika former av konkurrensbegränsning bör däremot inte anses vara sådana<br /> skäl att ändringen skall kunna stoppas.</p> <p>Det bör ankomma på vederbörande utskott att utforma erforderlig lagtext.</p> </div> <div class="block ml_2"><p>Hemställan</p> <p>Med hänvisning till det anförda hemställs</p> <p style="margin-left:30px;">1. att riksdagen avslår propositionen såvitt avser föreslagna ändringar<br /> för bestämmande av marknadshyra,</p> <p style="margin-left:30px;">2. att riksdagen med avslag på propositionen i motsvarande del beslutar<br /> att skadestånd vid obefogad uppsägning skall kompensera hyresgästens<br /> verkliga ekonomiska skador fullt ut,</p> <p style="margin-left:30px;">3. att riksdagen avslår propositionen såvitt avser föreslagna ändringar<br /> avseende uthyrning av lokaler i andra hand utan hyresvärdens<br /> godkännande,</p> <p style="margin-left:30px;">4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att hyresvärden<br /> skall anses ha befogad anledning att motsätta sig ändrad användning<br /> av lokal även i fall då den nya användningen kan uppfattas<br /> som stötande.</p> </div> <div class="block ml_2"><p>Stockholm den 12 april 1988</p> </div> <div class="block ml_2"><p>Rolf Dahlberg (m)<br /> Knut Billing (m)<br /> Bertil Danielsson (m)<br /> Margareta Gard (m)</p> </div> <div class="block ml_21"><p style="margin-left:7px;">Jan Sandberg (m)<br /> Göte Jonsson (m)<br /> Ingela Gardner (m)</p> </div> <div class="block ml_50"><p>15</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_14" /> <div class="block ml_55" /> <div class="block ml_55" /> <div class="block ml_55" /> <div class="block ml_55" /> <div class="block ml_55" /> </div> </div> INL Inlämning 1988-04-12 00:00:00 inträffat 13 B Bordläggning 1988-04-13 00:00:00 inträffat 1 HÄN Hänvisning 1988-04-14 00:00:00 inträffat 2 0 Rolf Dahlberg m 1 undertecknare 0 Knut Billing m 2 undertecknare 0 Bertil Danielsson m 3 undertecknare 0 Margareta Gard m 4 undertecknare 0 Jan Sandberg m 5 undertecknare 0 Göte Jonsson m 6 undertecknare 0 Ingela Gardner m 7 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 1987/88:146 2014-11-23 01:17:52 motkat Motionskategori - 2014-11-23 01:17:52 statustext statustext Ärendet är avslutat GB02Bo47 2019-05-28 12:10:14 tilldelat Tilldelat Bostadsutskottet 2014-11-23 01:17:52 GB02Bo47 av Rolf Dahlberg m. fl. (m) mot_198788_bo_47.pdf 109417 pdf med anledning av prop. 1987/88:146 https://data.riksdagen.se/fil/1C4663B5-D35F-4090-ABD4-8A996A78A59C