2750527 GB02Bo45 1987/88 Bo45 mot mot Motion 1987/88:Bo45 av Agne Hansson m. fl. (c) Motion Motion BoU 45 0 1988-04-11 00:00:00 2014-10-14 10:07:28 2014-10-14 00:00:00 med anledning av prop. 1987/88:146 om av Agne Hansson m. fl. (c) html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/GB02Bo45/text https://data.riksdagen.se/dokument/GB02Bo45 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GB02Bo45 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_2"><p>Motion till riksdagen</p> </div> <div class="block ml_2"><p>1987/88:Bo45</p> <p>av Agne Hansson m. fl. (c)</p> <p>med anledning av prop. 1987/88:146 om</p> <p>ändringar i lokalhyreslagstiftningen</p> </div> <div class="block ml_2"><p>Inledning</p> <p>Småföretagandet har en avgörande betydelse för produktionens utveckling<br /> och för att servicen i samhället skall fungera på ett bra sätt. Den initiativkraft<br /> och entreprenadanda som småföretagsamheten representerar är en<br /> omistlig tillgång i vårt samhälle.</p> <p>Småföretag är, liksom andra, beroende av stabila och långsiktigt angivna<br /> villkor. Det är från denna utgångspunkt som centerpartiet drivit på för att<br /> skapa en rättssäkerhet för småföretagare vad gäller deras möjlighet att disponera<br /> de lokaler där verksamheten byggts upp.</p> <p>Frågan om ett starkare indirekt besittningsskydd för lokalhyresgäster är<br /> också viktig så att variation och mångfald, inte minst vad gäller serviceutbudet,<br /> kan åstadkommas och för att kunna skapa närhet mellan boende,<br /> service och arbete i väl fungerande lokala bebyggelsemiljöer.</p> </div> <div class="block ml_2"><p>Bakgrund</p> <p>Frågan om hyresgästernas ställning på lokalhyresmarknaden har under de<br /> senaste tjugo åren - alltifrån 1968 års hyreslagsreform - varit föremål för olika<br /> lagstiftningsåtgärder (se SOU 1987:47 s. 161-162). Under senare år har<br /> det från olika håll, bl. a. detaljhandels- och hantverksföretag, framhållits<br /> behovet av ytterligare förändringar i hyreslagstiftningen i syfte att stärka lokalhyresgästernas<br /> ställning.</p> <p>Mot bakgrund av en fortsatt oroande utveckling på lokalhyresmarknaden<br /> väcktes under åren 1981-1984 ett antal riksdagsmotioner - bl. a. tre från enskilda<br /> centerledamöter - med begäran om en översyn av gällande lagregler<br /> beträffande besittningsskyddet och hyressättningen av lokaler. Motionsframställningarna<br /> tillsammans med ett positivt uttalande från departementschefen<br /> i anslutning till behandlingen av proposition 1983/84:137 om ändringar<br /> i hyreslagstiftningen ledde till att lokalhyreskommittén tillsattes 1984.</p> <p>Kommitténs förslag</p> <p>Kommittén har redovisat sin utredning i betänkandet SOU 1987:47. Kommitténs<br /> förslag återspeglar i allt väsentligt enighet mellan ledamöter och</p> </div> <div class="block ml_2" /> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_31" /> <div class="block ml_0" /> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3"><p>sakkunniga med undantag för sakkunniga från Sveriges fastighetsägare- Mot. 1987/88<br /> förbund och SABO som på vissa angivna punkter hade avvikande mening. Bo45</p> <p>Centerpartiet ser kommitténs förslag i sin helhet som en väsentlig och angelägen<br /> förbättring av lokalhyresgästernas ställning. I det följande redovisar<br /> vi våra ändringsförslag i förhållande till regeringens förslag.</p> <p>Skäligt hyreskrav (2.2)</p> <p>Svårigheten eller rent av omöjligheten att klara av höga hyreskrav har från<br /> lokalhyresgästers sida framförts som en central fråga att få ändring på genom<br /> ändrad lagstiftning. Krav har i vissa fall rests på en långtgående hyresreglering.<br /> Vi finner dock att kommittén - med avvisande av kravet på hyresreglering<br /> - har gjort en rimlig avvägning inom ramen för ett fortsatt indirekt<br /> besittningsskydd.</p> <p>Ett hyreskrav skall anses oskäligt om det påtagligt överstiger hyresläget<br /> på orten för jämförliga lokaler utan koppling till vad en efterföljande hyresgäst<br /> betalar i hyra. Det är angeläget att ett hyreskravs skälighet kan bedömas<br /> före hyresgästens avflyttning. En sådan ordning är inte oprövad. Liknande<br /> tillvägagångssätt har redovisats i England och Danmark.</p> <p>Vi finner det inte välgrundat att regeringen i sin proposition framför så<br /> starka betänkligheter mot kommitténs förslag i detta hänseende. Kommitténs<br /> förslag synes oss välgrundat bl. a. med hänsyn till resultatet av en hearing<br /> med företrädare från hyresnämnder. Enligt vår mening bör således kommitténs<br /> förslag läggas till grund för ändring i lagstiftningen.</p> <p>Hyresvärdens uppsägning (2.3.1)</p> <p>Enligt nuvarande regler skall hyresgästen, om hyresvärden sagt upp avtalet,<br /> vara skyldig att hänskjuta tvisten till hyresnämnden om han inte träffar<br /> överenskommelse med hyresvärden och inte går med på att flytta utan att få<br /> ersättning. Regeringen föreslår att denna ordning består.</p> <p>Kommittén däremot föreslog att det skulle vara hyresvärden som har denna<br /> skyldighet. En sådan ordning vore mer logisk eftersom antalet onödiga<br /> ansökningar till hyresnämnden rimligen skulle minska. Om kravet läggs på<br /> hyresvärden, borde detta leda till att hyresvärden inte i onödan kommer i<br /> tvist med hyresgästen vilket kan leda till ansökan om medling.</p> <p>Vi ansluter oss till kommitténs uppfattning och delar således inte vare sig<br /> regeringens eller vissa remissinstansers farhågor att antalet onödiga medlingsansökningar<br /> skulle öka från hyresvärdens sida på den grund att de skulle<br /> inges ”för säkerhets skull” redan i samband med uppsägningen.</p> <p>Medlingsförfarandet m. m. (2.3.3)</p> <p>Nuvarande medlingsförfarande ger inte parterna en tillfredsställande vägledning<br /> inför en eventuell ersättningstvist i fastighetsdomstolen. Detta gäller<br /> särskilt då tvisten avser skäligheten av ett hyreskrav. Kommittén föreslog<br /> därför bl. a. att hyresnämnden på begäran av part skall avge yttrande i fråga</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_2"><p>om hyresvärdens ersättningsskyldighet för den händelse förlängning inte Mot. 1987/88<br /> skulle komma till stånd, och detta oavsett på vilken grund uppsägning har Bo45<br /> skett. Vi delar denna uppfattning.</p> </div> <div class="block ml_2"><p>Ersättningsregler (2.5)</p> <p>Det indirekta besittningsskyddets styrka beror bl. a. på om ersättningsreglerna<br /> är så utformade att de motverkar obefogade uppsägningar och håller<br /> hyresgästen skadeslös om hyresförhållandet upphör till följd av obefogad<br /> uppsägning. Mot den bakgrunden är kommitténs förslag om att hyresgästen<br /> skall ha rätt till en ersättning som motsvarar en årshyra väl motiverat.</p> <p>I propositionen föreslås emellertid att minimiersättningen skall begränsas<br /> till högst ett belopp, som motsvarar två basbelopp enligt lagen om allmän<br /> försäkring, för närvarande alltså ca 50 000 kr. Från centerpartiets sida kan vi<br /> inte acceptera en sådan begränsning vilken i hög grad skulle rycka undan<br /> grunden för ett nödvändigt stärkt besittningsskydd för lokalhyresgästen.</p> </div> <div class="block ml_2"><p>Indexklausuler m. m. (2.6)</p> <p>Utvecklingen av konsumentprisindex är en dålig mätare på förändring av en<br /> lokals hyresvärde. Nackdelarna med en sådan indexreglering av lokalhyran<br /> måste dock vägas mot den trygghet i besittningen som följer av långa avtalstider.<br /> Kommittén fann för sin del att överenskommelse om indexreglering<br /> av hyran endast skall gälla om avtalet är träffat för en tid av minst tre år.</p> <p>Med tanke också på all indexreglerings allmänt inflationsdrivande effekt<br /> är det förvånande att regeringen i propositionen motsatt sig kommitténs förslag.<br /> I propositionen vidhålls att nuvarande regel om ett års avtalstid som<br /> minimum för rätt till indexklausul skall gälla. Vi ansluter oss till kommitténs<br /> förslag.</p> </div> <div class="block ml_2"><p>Ändrad användning (2.7)</p> <p>Även om propositionens förslag i huvudsak överensstämmer med kommitténs<br /> förslag, så innehåller propositionen den begränsningen att hyresgästen<br /> skall ha innehaft lokalen i minst tre år för att hyresnämnden skall kunna ge<br /> tillstånd till ändrad användning av lokalen.</p> <p>Med tanke på den snabba förändring näringsliv och servicebehov undergår,<br /> anser vi att den i propositionen föreslagna begränsningen kan bli till<br /> skada för utvecklingen av näringslivet och därmed också försvårande för lokalhyresgästen<br /> att bära kostnaderna för lokalhyran.</p> <p>Det får ankomma på vederbörande utskott att göra de erforderliga förändringar<br /> i föreliggande förslag till lagtext våra förslag medför. 9</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4"><p>Hemställan Mot. 1987/88</p> <p style="margin-left:340px;">Bo45</p> <p>Med stöd av det anförda hemställs med avslag på proposition 1987/88:146 i<br /> motsvarande delar</p> <p style="margin-left:29px;">1. att riksdagen beslutar att ett hyreskrav skall anses oskäligt om<br /> det påtagligt överstiger hyresläget på orten för jämförliga lokaler i<br /> enlighet med vad som anförts i motionen,</p> <p style="margin-left:29px;">2. att riksdagen beslutar att hyresvärden skall ha skyldighet att<br /> hänskjuta tvist till hyresnämnd enligt vad som anförts i motionen,</p> <p style="margin-left:29px;">3. att riksdagen beslutar att beträffande medlingsförfarande hyresnämnden,<br /> på begäran av part, skall avge yttrande om hyresvärdens<br /> ersättningsanspråk enligt vad som anförts i motionen,</p> <p style="margin-left:29px;">4. att riksdagen beslutar att hyresgästen alltid skall ha rätt till en<br /> ersättning som motsvarar en årshyra för lokalen om hyresförhållandet<br /> upphör på grund av en obefogad uppsägning,</p> <p style="margin-left:29px;">5. att riksdagen beslutar att överenskommelse om indexklausul i<br /> lokalhyresavtal endast skall gälla om avtalet är träffat för en tid av<br /> minst tre år,</p> <p style="margin-left:29px;">6. att riksdagen beslutar avslå förslaget i propositionen att hyresgästen<br /> skall ha innehaft lokalen i minst tre år för att hyresnämnden<br /> skall kunna medge ändrad användning.</p> <p>Stockholm den 11 april 1988</p> <p>Agne Hansson (c)</p> <p>Birgitta Hambraeus (c) Rune Thorén (c)</p> <p>Ivar Franzén (c)</p> </div> <div class="block ml_52"><p>10</p> </div> </div> </div> INL Inlämning 1988-04-12 00:00:00 inträffat 13 B Bordläggning 1988-04-13 00:00:00 inträffat 1 HÄN Hänvisning 1988-04-14 00:00:00 inträffat 2 0 Agne Hansson c 1 undertecknare 0 Birgitta Hambraeus c 2 undertecknare 0 Rune Thorén c 3 undertecknare 0 Ivar Franzén c 4 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 1987/88:146 2014-11-22 04:55:01 motkat Motionskategori - 2014-11-22 04:55:01 statustext statustext Ärendet är avslutat GB02Bo45 2019-05-28 12:10:14 tilldelat Tilldelat Bostadsutskottet 2014-11-22 04:55:01 GB02Bo45 av Agne Hansson m. fl. (c) mot_198788_bo_45.pdf 127031 pdf med anledning av prop. 1987/88:146 om https://data.riksdagen.se/fil/F4863A4F-4CA1-44D8-BD3E-F5FF7508E9F1