3077893GB02A501987/88A50motmotMotion 1987/88:A50 av Börje Hörnlund m. fl. (c)MotionMotionAU5001988-04-11 00:00:002014-10-14 10:04:582014-10-14 00:00:00med anledning av prop. 1987/88:114 medav Börje Hörnlund m. fl. (c) htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GB02A50/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GB02A50https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GB02A50
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Motion till riksdagen<br />
1987/88:A50</p>
<p>av Börje Hörnlund m. fl. (c)<br />
med anledning av prop. 1987/88:114 med<br />
förslag till ändring i lagen (1973:370)<br />
om arbetslöshetsförsäkring, m. m.</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Arbetslöshetsförsäkringens grundläggande syfte skall vara att garantera en<br />
ekonomisk grundtrygghet för den som trots önskan om arbete inte kan få<br />
sin försörjning genom eget arbete. Härvidlag skiljer sig inte behovet från<br />
den som har haft arbete till den som träder ut på arbetsmarknaden för första<br />
gången efter t. ex. studier eller längre avbrott.</p>
<p>Enligt centerpartiets mening borde arbetslöshetsförsäkringen utformas<br />
som en allmän trygghetsförsäkring. Propositionens förslag uppfyller inte<br />
detta mål. Enligt vår mening bör därför den föreslagna förändringen av arbetslöshetsförsäkringens<br />
uppbyggnad avvisas och riksdagen begära nytt förslag,<br />
vilket tillgodoser de allmängiltiga grundtrygghetskrav centerpartiet<br />
förordar.</p>
<p>Cirka en tredjedel av de arbetslösa kan inte komma i fråga för vare sig ersättning<br />
från arbetslöshetskassa eller KAS. Detta innebär enligt vår uppfattning<br />
att gällande system för arbetslöshetsunderstöd inte fyller rimliga<br />
trygghetskrav. Den som drabbats av arbetslöshet måste få en rimlig ekonomisk<br />
trygghet. Arbetslöshetsförsäkringen har dessutom alltmer förlorat sin<br />
karaktär av försäkring. Den offentliga andelen av stödet har successivt ökat<br />
till ca 95% av kostnaderna.</p>
<p>Enligt vår uppfattning bör en allmän arbetslöshetsförsäkring för alla införas.<br />
När den s.k. ALF-utredningen fick i uppdrag att utforma en sådan<br />
försäkring rådde för övrigt bred politisk enighet om behovet av en sådan reform.<br />
Även om reformen hittills inte kunnat genomföras, kvarstår enligt vår<br />
mening behovet av reformen. Det är många som helt saknar skydd vid arbetslöshet.<br />
Dessa förhållanden gäller särskilt kvinnor och ungdomar. Vid<br />
arbetslöshet är de i många fall hänvisade till att söka socialhjälp. Efter viss<br />
karenstid kan de komma i åtnjutande av det begränsade skydd som KAS<br />
kan ge.</p>
<p>Från centerpartiets sida har vi i flera motioner framhållit att allmän arbetslöshetsförsäkring<br />
borde ha aktualiserats i samband med det nu genomförda<br />
utredningsarbetet. Vi har vidare bl. a. understrukit att en allmän arbetslöshetsförsäkring<br />
skulle ge ett grundskydd på en rimlig nivå med möjlighet<br />
att bygga på med avtalsenliga eller enskilt tecknade försäkringar. Vi har<br />
också erinrat om den möjlighet till frivillig påbyggnad av den nuvarande arbetslöshetsförsäkringen<br />
som temporärt gällde under 1982.</p>
<p>En allmän arbetslöshetsförsäkring skulle bl. a. lösa några av de frågor<br />
som aktualiserats från centerhåll.</p>
<p>Socialdemokraternas uppfattning är att en allmän arbetslöshetsförsäkring</p>
</div>
<div class="block ml_3" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>skulle bli betungande för samhällsekonomin. Centerpartiet anser emellertid Mot. 1987/88</p>
<p>att den s. k. arbetslinjen - dvs. att arbete skall erbjudas framför kontant- A50</p>
<p>stöd, vilket minskar kostnaderna för samhället - skall gälla.</p>
<p>En sådan politik skulle bryta den passivisering som den socialdemokratiska<br />
politiken riskerar att leda till och stimulera människor till mer aktiva<br />
insatser och större ekonomiskt utbyte. Vinster skulle uppstå såväl för<br />
samhället som för den enskilde. Detta frigör resurser för en allmän arbetslöshetsförsäkring.<br />
Vi kvarstår därför vid vårt krav på att en parlamentarisk<br />
kommitté skall tillkallas med direktiv att lägga förslag om en allmän arbetslöshetsförsäkring.</p>
<p>Vi kan inte se något sakligt eller principiellt hinder att kombinera en sådan<br />
allmän försäkring med en möjlighet till tilläggsförsäkring enligt den modell<br />
som förordats av SACO/SR. Ett sådant system bör prövas när en allmän<br />
trygghetsförsäkring införes.</p>
<p>Centerpartiet har begärt att en parlamentarisk utredning skall pröva frågan<br />
om en allmän arbetslöshetsförsäkring. Det finns därför skäl att såväl beklaga<br />
som kritisera att föreliggande förslag föregåtts av en enmansutredning<br />
utan insyn eller medverkan från riksdagens partier. I januari 1988 begärde<br />
vi ånyo en parlamentarisk utredning. Detta yrkande har ännu inte behandlats<br />
av riksdagen.</p>
<p>I avvaktan på en allmän arbetslöshetsförsäkring i enlighet med centerpartiets<br />
förslag bör en viss reformering av arbetslöshetsförsäkringen ske.</p>
<p>Ersättningsnivån</p>
<p>I propositionen föreslås stegvisa höjningar av dagpenningnivån i arbetslöshetsförsäkringen.<br />
Den högsta ersättningen skall vara 425 kr. den 4 juli<br />
1988 och 450 kr. den 2 januari 1989. Vid samma tidpunkter föreslås att stödbeloppet<br />
i KAS höjs till 149 resp. 158 kr. och att nivåerna på utbildningsbidragen<br />
höjs till 425, 255 och 181 kr. resp. 450, 270 och 191 kr.</p>
<p>Också enligt vår mening bör den högsta dagpenningnivån höjas. Detta<br />
bör dock inte ske på sådant sätt att det upplevs som ett hinder för de mera<br />
offensivt inriktade arbetsmarknadspolitiska insatserna, vilket en kraftig höjning<br />
skulle kunna komma att innebära i vissa fall. En bättre avvägning är<br />
enligt vår mening att ersättningen höjs fr. o. m. den 2 januari 1989 och att<br />
det högsta ersättningsbeloppet för arbetslöshetsförsäkring och utbildningsbidrag<br />
blir 425 kr. Övriga ersättningar bör utgå enligt propositionens förslag,<br />
men med höjning den 2 januari 1989.</p>
<p>I avvaktan på en allmän arbetslöshetsförsäkring bör något bemyndigande<br />
avseende dagpenningens storlek för åren 1990 och framöver inte ges. Förslagen<br />
om samordning mellan arbetslöshetsersättning och pension kan genomföras<br />
enligt propositionens förslag.</p>
</div>
<div class="block ml_51"><p>14</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_43"><p style="margin-left:6px;">Mot. 1987/88<br />
A50</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Statsbidrag, medlemsavgifter och fonder</p>
<p>I avvaktan på en allmän arbetslöshetsförsäkring bör inga principiella förändringar<br />
ske beträffande statsbidragen. Dock bör redan nu sådana förändringar<br />
genomföras att medlemsavgiften till de olika kassorna utjämnas<br />
vilket centerpartiet tidigare förordat. Enligt vår mening bör därför en del av<br />
medlemsavgiften tas ut som utjämningsavgift vilken inlevereras av kassorna<br />
till staten och bildar en grund för statsbidrag som möjliggör en utjämning av<br />
avgiften mellan de olika kassorna.</p>
<p>Utredningens förslag att hälften av den genomsnittliga dagpenningen i<br />
kassan skulle kunna utgöra grund för en sådan utjämningsavgift finner vi väl<br />
avvägt.</p>
<p>Enligt vår mening bör statsbidragen begränsas till att omfatta 90% av de<br />
utbetalade ersättningarna. Medlemsavgifterna bör justeras i motsvarande<br />
mån. Med propositionens förslag uppkommer ett principiellt dilemma beträffande<br />
hur arbetslöshetskassornas fonder skall disponeras i framtiden. Vi<br />
vill för vår del erinra om att när motsvarande situation gällt sjukförsäkringsfonden<br />
har dessa fondmedel ansetts kunna tillföras statskassan. Vi vill också<br />
erinra om att fonderna till den allt övervägande delen byggt upp stöd av den<br />
omfattande statsbidragsgivning som skett till arbetslöshetsförsäkringen.<br />
Statsbidraget motsvarar nu 95%.</p>
<p>Enligt vår mening bör fonderna utnyttjas inom ramen för det trygghetssystem<br />
för vilka de byggts upp. En överföring av de ca 2 miljarder kronor som<br />
är aktuella till de organisationer som står bakom kassorna finns det knappast<br />
vare sig några sakliga eller historiska motiv för. Särskilt gäller detta de<br />
medel som kan anses motsvara statsbidragen.</p>
<p>Våra förslag härvidlag överensstämmer med vad lagrådet för sin del antytt<br />
men ej uttryckt som sin åsikt, eftersom det inte ankommer på lagrådet<br />
att uttrycka åsikter.</p>
<p>KAS och permitteringslön</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Karensdagar m. m.</p>
<p>Propositionen föreslår att karensdagarna i arbetslöshetsförsäkringen och<br />
KAS tas bort. Samtidigt föreslås skärpta regler vid avstängning och för att<br />
erhålla ersättning vid studier.</p>
<p>Vad gäller karensdagarna erinras i propositionen dels om den historiska<br />
bakgrunden, dels om de förändringar i sjukförsäkringen som genomförts.<br />
Centerpartiet delar uppfattningen att karensdagarna bör tas bort. Detta kan<br />
ske inom ramen för nuvarande system. Likaså finner vi förslagen om skärpta<br />
regler vid avstängning samt för ersättning vid studier väl avvägda.</p>
<p>Det är rimligt att de förändringar som i dessa avseenden nu genomförs<br />
snarast utvärderas.</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Centerpartiet har inte funnit något att invända mot vad som i övrigt föreslagits<br />
beträffande KAS och permitteringslön.</p>
</div>
<div class="block ml_51"><p>15</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Kostnader</p>
</div>
<div class="block ml_43"><p>Mot. 1987/88<br />
A50</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Kostnaderna budgetåret 1988/89 för höjningarna av dagpenningen i arbetslöshetsförsäkringen,<br />
KAS och utbildningsbidragen kan beräknas till ca 200<br />
milj. kr. (ca 280 milj. kr. mindre än regeringen).</p>
<p>Kostnaderna för slopade karensdagar blir ca 270 milj. kr. på helår och 235<br />
på nästa budgetår. (Samma som regeringen.)</p>
<p>Några statliga ränteförluster till följd av ändrade utbetalningsrutiner uppstår<br />
inte med vårt förslag. (Besparing i förhållande till regeringen 40 milj.<br />
kr.)</p>
<p>Förslagen vad gäller avstängningstider och skärpta regler vid studier innebär<br />
besparingar på budgetåret 1988/89 om ca 160 milj. kr. (samma som regeringen).</p>
<p>I förhållande till regeringens förslag innebär vårt förslag en besparing<br />
budgetåret 1988/89 om ca 320 milj. kr. Härtill kommer att våra förslag beträffande<br />
de egna avgifterna och minskade statsbidrag därav minskar statens<br />
utgifter med ca 400 milj. kr.</p>
<p>Det bör ankomma på vederbörande utskott att utforma nödvändiga justeringar<br />
i aktuell lagstiftning.</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Hemställan</p>
<p>Med stöd av det anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:30px;">1. att riksdagen beslutar avslå proposition 1987/88:114 vad avser<br />
kompensationsnivån och fastställa högsta ersättningsnivå till 425 kr.<br />
per dag fr. o. m. den 2 januari 1989 enligt det anförda samt att i övrigt<br />
fastställa ersättningsbeloppen i KAS och utbildningsbidrag enligt det<br />
anförda,</p>
<p style="margin-left:30px;">2. att riksdagen beslutar avslå proposition 1987/88:114 vad avser<br />
ändrade regler för statsbidrag till de erkända arbetslöshetskassorna<br />
enligt det anförda,</p>
<p style="margin-left:30px;">3. att riksdagen beslutar avslå förslaget att riksförsäkringsverket<br />
får disponera en rörlig kredit i riksgäldskontoret om 1000 milj. kr.,</p>
<p style="margin-left:30px;">4. att riksdagen beslutar godkänna de riktlinjer beträffande utjämningsbidrag<br />
till erkända arbetslöshetskassor som angivits i motionen,</p>
<p style="margin-left:30px;">5. att riksdagen beslutar som sin mening ge regeringen till känna<br />
vad som anförts beträffande framtida utnyttjande av arbetslöshetskassornas<br />
fonder för ersättning enligt deras ursprungliga syfte,</p>
<p style="margin-left:30px;">6. att riksdagen beslutar som sin mening ge regeringen till känna<br />
vad som anförts beträffande införande av en allmän arbetslöshetsförsäkring,</p>
</div>
<div class="block ml_52"><p>16</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_6"><p style="margin-left:10px;">7. att riksdagen beslutar att till Bidrag till arbetslöshetsersätt- Mot. 1987/88</p>
<p>ningen och utbildningsbidrag anvisa ett i förhållande till regeringens A50</p>
<p>förslag med 820 milj. kr. sänkt förslagsanslag om 3012152000 kr.</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Stockholm den 11 april 1988</p>
<p>Börje Hörnlund (c)</p>
<p>Rosa Östh (c)</p>
<p>Elving Andersson (c)<br />
Per-Ola Eriksson (c)</p>
<p>Jan Hyttring (c)</p>
</div>
<div class="block ml_23"><p style="margin-left:6px;">Kersti Johansson (c)<br />
Görel Thurdin (c)<br />
Ivar Franzén (c)</p>
</div>
<div class="block ml_51"><p>17</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_18" />
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_38" />
<div class="block ml_25" />
<div class="block ml_5" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_39" />
<div class="block ml_37" />
<div class="block ml_20" />
<div class="block ml_33" />
<div class="block ml_6" />
<div class="block ml_32" />
<div class="block ml_30" />
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_9" />
<div class="block ml_20" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_35" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_40" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_15" />
<div class="block ml_39" />
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_7" />
<div class="block ml_45" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
</div>
</div>
INLInlämning1988-04-11 00:00:00inträffat13BBordläggning1988-04-12 00:00:00inträffat1HÄNHänvisning1988-04-13 00:00:00inträffat20Börje Hörnlundc1undertecknare0Rosa Östhc2undertecknare0Elving Anderssonc3undertecknare0Per-Ola Erikssonc4undertecknare0Jan Hyttringc5undertecknare0Kersti Johanssonc6undertecknare0Görel Thurdinc7undertecknare0Ivar Franzénc8undertecknaremotgrundMotionsgrund2014-11-19 17:21:10motkatMotionskategori-2014-11-19 17:21:10statustextstatustextÄrendet är avslutatGB02A502019-05-28 12:09:52tilldelatTilldelatArbetsmarknadsutskottet2014-11-19 17:21:10GB02A50av Börje Hörnlund m. fl. (c) mot_198788_a_50.pdf173729pdfmed anledning av prop. 1987/88:114 medhttps://data.riksdagen.se/fil/38E80BB9-0785-4778-BDF5-5124C3948776