2449800GA031151986/87115propproppropProposition 1986/87:115PropositionProposition11501987-03-12 00:00:002024-12-27 15:18:002008-06-13 08:54:41om ändring i polislagen (1984:387)importeradskanning2007https://data.riksdagen.se/dokument/GA03115/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GA03115https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GA03115
<div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div>
<div class=Section1>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:19.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringens proposition 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>om ändring i polislagen (1984:387)</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:30.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1986/87:115</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section2>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:58.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
föreslår riksdagen alt anta det förslag som har tagils upp i bifogade utdrag ur
regeringsprolokollet den 12 mars 1987.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:274.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>På
regeringens vägnar </span></i><i><span style='font-size:11.0pt;font-family:
Verdana'>Kjell-Olof Feldt</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:151.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Bengt
Göransson</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Propositionens huvudsakliga innehåll</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:69.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
syfte att öka möjligheterna all förebygga våldsbrott föreslås att det i polislagen
införs en bestämmelse som under vissa omständigheter ger polisen rätt alt kroppsvisitera
personer för att söka efter vapen och andra farliga föremål som kan förklaras
förverkade. För sådant ändamål skall polismannen också få undersöka portföljer,
handväskor eller annat liknande handbagage.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:69.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
propositionen föreslås också en ändring i polislagen som syftar till att ge en
polisman ökad befogenhet att själv besluta om husrannsakan för att söka efter
personer som är efterlysta och skall omhändertas vid anträffandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagändringarna
föreslås träda i kraft den 1 juli 1987.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:51.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>1 Riksdagen 1986/87. 1 saml. Nr 115</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section3>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:5.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section4>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Förslag
till</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i polislagen (1984:387)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs alt 19 och 20 §§ samt mbriken närmast före 19 § polislagen
(1984:387) skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Kroppsvisitation</span></i><i><span
style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Kroppsvisitation m. m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:140.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>19 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
polisman som med laga stöd griper eller annars omhändertar eller avlägsnar
någon får i anslutning till ingripandet kroppsvisitera denne i den utsträckning
som är nödvändig</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>av säkerhetsskäl för att vapen
eller andra farliga föremål skall kunna tas om hand, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>för att hans identitet skall
kunna fastställas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:
Verdana'>En polisman får också kroppsvisitera i den utsträckning det behövs för
att söka efter vapen eller andra farliga föremål som är ägnade att användas vid
brott mot liv eller hälsa, om det med hånsyn till omständigheterna kan antas
att ett sådant föremål kan förklaras förverkat enligt 36 kap. 3 §
brottsbalken. För detta ändamål får polismannen även undersöka portfölj,
handväska eller annat liknande handbagage.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Särskilda
befogenheter till husrannsakan och liknande åtgärder</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:140.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>20 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
all söka efter en person som med laga stöd skall omhändertas får en polisman
bereda sig tillträde till den eftersöktes bostad eller till annat hus, mm eller
ställe som tillhör eller disponeras av honom. Detsamma gäller i fråga om en
lokal som är tillgänglig för allmänheten. Finns det synnerliga skäl att anta
all den eftersökte eljest uppehåller sig hos annan, får polismannen bereda sig
tillträde även dit. På motsvarande sätt får en polisman bereda sig tillträde
till en bostad eller något annat ställe för att söka efter ett föremål som
polisen med stöd av lag eller annan författning skall omhänderta; vad som nyss
har sagts om den eftersökte gäller därvid föremålets ägare eller innehavare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
åtgärd som avses i första En åtgärd som avses i första<br>
stycket får endast om fara är i stycket får vidtas utan föregående<br>
dröjsmål vidtas utan föregående be- beslut av polismyndigheten endast<br>
slut av polismyndigheten. Endast om fara är i dröjsmål eller åtgärden<br>
om det finns särskilda skäl får ål- syftar till att söka efter en person<br>
gärden vidtas mellan kl. 21.00 och som är efterlyst och skall omhän-<br>
6.00.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>dertas vid anträffandet. Endast om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:157.0pt'><span style='font-family:Verdana'>det
finns särskilda skäl får åtgärden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:158.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vidtas
mellan kl. 21.00 och 6.00.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section5>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section6>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>Föreslagen lydelse</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1
fråga om husrannsakan för eftersökande av föremål som är underkastat beslag och
av den som skall gripas, anhållas eller häktas eller hämtas Ull förhör eller
inställelse vid domstol finns bestämmelser i rättegångsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 1 juli 1987.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section7>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:95.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section8>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Justitiedepartementet</span><span
style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 mars 1987</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsrådet Sigurdsen, ordförande, och statsråden Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén,
Peterson, S. Andersson, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Wickbom,
Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Wickbom</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:104.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådsremiss om ändring i polislagen (1984:387) (vissa
frågor om kroppsvisitation och husrannsakan)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>1 Inledning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Under
den senaste tiden har väldsbrotlsligheten och dess utveckling varit föremål för
en livlig allmän debatt. En omständighet som i del sammanhanget väckt särskild
oro är att användningen av vapen, knivar och andra tillhyggen i samband med våldsbrott
förefaller all tillta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
en särskild skrivelse (skr. 1986/87:21) som regeringen hösten 1986 överlämnade
till riksdagen har jag presenterat ett samlat program med åtgärder mot vålds-
och egendomsbrott. Mot bakgmnd av en kriminalpolitisk helhetssyn redovisas i
skrivelsen bl. a. de åtgärder mot våldsbrott som planerades inom jusliUedepartementels
ansvarsområde. Förebyggande ål-gärder med syfte att motverka användningen av
vapen, knivar och andra farliga föremål behandlas i ett särskilt avsnitt (s.
15). Jag uttalade i den delen bl. a. alt starka skäl talar för att polismän bör
ges ökade befogenheter att kroppsvisitera personer för all söka efter vapen och
andra farliga tillhyggen som kan bli föremål för beslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Ett
förslag om en sådan ökad befogenhet har därefter presenterats i den inom jusUtiedepartemenlet
upprättade promemorian (Dnr 3353-86) Kroppsvisitation för eftersökande av
farliga föremål. Promemorian, som har remissbehandlats, bör fogas till
protokollet i detta ärende som bilaga 1. En förteckning över remissinstanserna
och en sammanställning av deras yttranden bör fogas till protokollet som bilaga
2.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Rikspolisstyrelsen
har i en framställning till justiUedepartemenlet den 25 oktober 1985 ifrågasatt
om inte polismän borde få ökade befogenheter att själva fatta beslut om
husrannsakan enligt polislagen (1984:387) i vissa fall. Enligt framställningen
finns skäl att överväga om det finns anledning att ha en annan ordning när det
gäller polismans rätt all besluta om husrannsakan enligt 20 § polislagen än vad
som gäller för samma typ av tvångsmedel enligt 28 kap. rättegångsbalken (RB).
Framställningen har remissbehandlats. Till protokollet bör fogas dels
styrelsens framställning som bilaga 3, dels en sammanställning av
remissyttrandena som bilaga 4 .</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section9>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section10>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Jag avser nu att ta upp de
frågor som behandlats framställningen.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>promemorian
och Prop. 1986/87:115</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section11>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>2 Kroppsvisitation enligt 19 § polislagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Polismän får ökade befogenheter att kroppsvisitera personer samt söka
igenom väskor och annat liknande handbagage för alt söka efter vapen eller
andra farliga föremål som är ägnade att användas vid brott mot liv eller hälsa,
om omständigheterna är sådana att föremålet kan förklaras förverkat enligt 36
kap. 3 § brottsbalken (BrB).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
bestämmelse av den innebörden tas in som ett nytt andra stycke i 19 §
polislagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Promemorieförslaget
överensstämmer med milt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna
har alla tillstyrkt förslaget. Göta hovrätt har dock förordat all den
föreslagna bestämmelsen tas in i 22 § polislagen och därigenom omfattas av den
begränsning av polismans beslutanderätt som gäller enligt del lagrummet.
Socialstyrelsen och Sveriges domareförbund har ansett att de inskränkningar som
gäller för rätlen att företa kroppsvisitation på ett tydligare sätt bör komma
Ull ultyck i lagtexten. Frän några håll har också vissa anmärkningar av
redaktionellt slag framförts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Gällande lagstiftning har i nu aktuellt hänseende redovisats
tämligen utförligt i den promemoria som mitt förslag bygger på (bilaga 1). Jag
får därför i huvudsak hänvisa Ull redovisningen av gällande rätt där och nu
bara i korthet sammanfatta rättsläget enligt följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vaije
medborgare är enligt gmndlagen skyddad mot vissa påtvingade intrång som t. ex. kroppsvisitaUon
och husrannsakan. Under vissa fömtsättningar tillåts inskränkningar av detta
skydd, om del sker i form av lag och avser all tillgodose ett demokratiskt
godtagbart och angelägel syfte.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
finns ett flertal olika lagbestämmelser om kroppsvisitation som Ullkommit för
att tillgodose skilda syften.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
28 kap. RB finns bestämmelser om kroppsvisitation som tvångsmedel vid utredning
av misstanke om brott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1/9
och 22 §§ polislagen finns allmänna bestämmelser om polisens befogenheter all
företa kroppsvisitation från främst ordnings- och säkerhetssynpunkt vid sidan
av den egentliga brottsutredande verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
finns dessutom särskild reglering för vissa mera speciella situationer, t. ex.
vissa domstolsförhandUngar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
19 § polislagen får en polisman skyddsvisilera en person som han med laga rätt
griper eller annars omhändertar eller avlägsnar i syfte alt leta efter farliga
föremål som kan skada den frihetsberövade eller andra. I dessa situationer får
polismannen också företa kroppsvisitaUon för alt fastställa identiteten på den
person han ingripit mot.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
polislagen finns i 22 § en uttrycklig bestämmelse om polisens befogen-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section12>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section13>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>het alt tillgripa
tvångsåtgärder för att förebygga eller skydda mot vissa Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>typer av allvarlig
brottslighet. Vad beträffar tvångsmedlet kroppsvisitation</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>får en polisman kroppsvisitera
personer som uppehåller sig på en viss plats</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>för alt söka efter ett
farligt föremål, om det finns allvarlig risk för att ett</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>brott, som innebär
allvarlig fara för liv eller hälsa eller för omfattande</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>förstörelse av egendom
kommer att förövas på platsen i fråga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:94.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
förverkande föreskrivs i 36 kap. BrB. Frågan om förverkande av knivar och andra
farliga föremål regleras i kapitlets 2 och 3 §§. Med stöd av 2 § får bl. a.
egendom (t. ex. knivar eller andra farliga tillbyggen) som använts som
hjälpmedel vid brott enligt BrB förklaras förverkade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
större intresse i detta sammanhang är emellertid bestämmelsen i 3 §. För
förverkande enligt del lagmmmet fordras inte att något brott har förövats utan
det är tillräckligt att det kan befaras att det aktuella föremålet kan komma
till användning vid brott. Andra punkten i paragrafen innehåller en
bestämmelse som öppnar möjlighet till beslut om förverkande i fråga om knivar
och andra farliga föremål som påträffas i riskfyllda situationer. Enligt denna
regel, som infördes så sent som år 1983, får föremål förklaras förverkade, om
de är ägnade att användas som vapen vid brott mot liv eller hälsa och har
påträffats under omständigheter, som gav anledning att befara alt de skulle
komma till sådan användning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
27 kap. 14 a § RB finns i sin lur en bestämmelse om beslag av sådana föremål
som kan förklaras förverkade enligt 36 kap. 3 § BrB. Enligt denna får ett
sådant föremål tas i beslag, om det skäligen kan antas vara förverkat enligt
bestämmelsen i BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
27 kap. 14 a § RB och 36 kap. 3 § BrB finns således möjligheter att beslagta
och förklara farliga föremål av nu diskuterat slag förverkade så snart som de
har påträffats under omständigheter som gav anledning att befara att de skulle
komma till användning som vapen vid brott mot liv eller hälsa. Det finns inget
krav på konkret misstanke om brott. Det räcker att det typiskt sett — med
hänsyn främst till platsen och den uppkomna situationen — finns en påtaglig
risk för att knivar o. d. kan komma till användning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Polisen
har däremot inte någon befogenhet att i brottsförebyggande syfte företa kroppsvisitation
i delta tidiga skede av ett händelseförlopp för att söka efter föremål av
aktuellt slag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågan
om en eventuell utvidgning av befogenheten alt företa kroppsvisitation i nu
angivet syfte uppmärksammades redan i samband med 1983 års ändring i
förverkandebestämmelsen i 36 kap. 3 § BrB. Med hänvisning till att saken då var
föremål för överväganden i samband med lagstiflnings-arbetel med en ny polislag
fick den dock Ulls vidare anstå. Men befogenheterna alt företa kroppsvisitation
i förebyggande syfte enligt 22 § polislagen blev, som jag redan berört,
betydligt mer begränsade.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Jag aktualiserade själv på
nytt problemet i den inledningsvis nämnda<br>
skrivelsen om åtgärder mot vålds- och egendomsbrott (skr. 1986/87:21)<br>
som i höstas överlämnades från regeringen till riksdagen. Jag förklarade i<br>
. del sammanhanget att jag var beredd alt ompröva tidigare ställningstagan<br>
den och uttalade mig för en lösning som ger polisen rätt att göra mera<br>
mtinmässiga visitaUoner i sådana sammanhang som vi nu talar om.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>6</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section14>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section15>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
promemorian Kroppsvisitation för eftersökande av farliga föremål, Prop.
1986/87:115 som därefter utarbetats inom justitiedepartementet, föresläs att
det i 19 § polislagen införs en ny bestämmelse om utvidgad rätt för polisen att
företa kroppsvisitation till förebyggande av våldsbrott. Enligt förslaget, som
syftar till att samordna befogenheterna att företa kroppsvisitation för att
söka efter knivar o. d. med rätten att ta sådana farliga föremål i beslag och förklara
dem förverkade, skall en polisman ha rätt att kroppsvisitera personer samt
söka igenom väskor och annat liknande handbagage för att söka efter vapen och
andra farliga föremål som är ägnade att användas vid brott mot liv eller hälsa,
om omständighetema är sådana att föremålet kan antas vara förverkat enligt 36
kap. 3 § BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
promemorian konstateras att de nu föreliggande möjligheterna för polisen all företa
kroppsvisitation enligt polislagen i brottsförebyggande syfte för att ta hand
om farliga föremål förutsätter antingen att ett frihetsberövande eller
avlägsnande sker (19 §) eller alt broltsrisken är på visst sått kvalificerad
(22 §). Enligt den gällande ordningen saknar polisen således laga stöd för att
i allmänt förebyggande syfte kroppsvisitera personer för att söka efter knivar m.m.,
även om situationen ler sig hotfull och erfarenhetsmässigt sett kan leda till
konfrontationer och våldshandlingar med användning av tillhyggen. Det är t. o. m.
sä, framhålls i promemorian, att det i vissa fall kan vara tveksamt i vad mån
en polisman har rätt att använda kroppsvisitation för att la hand om exempelvis
en kniv, som han vet att en viss person bär på sig under sådana omständigheter
alt det i och för sig är uppenbart att kniven, när det påträffas, kan beslagtas
och förklaras förverkad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
förutsättningar skapas för att utvidga kontrollen i situationer där risken
typiskt sett är stor för att knivar och andra farliga föremål kan komma att
användas vid våldsbrott, ökar enligt promemorian otvivelaktigt lagstiftningens
förebyggande effekter. Dels kanske en del våldsbrott kan motverkas i särskilda
fall, dels kan förekomsten av sådana kontroller få allmänprevenliva effekter så
Ull vida all benägenheten alt bära kniv i olämpliga sammanhang minskar i vissa gmpper.
Det finns enligt promemorian åtskilliga exempel pä att t. ex. knivar mer eller
mindre reflexmässigt tagils fram i ett trängt läge, trots att innehavaren
kanske inte medvetet planerat del. Lättillgängligheten i sig kan alltså
innebära en beaktansvärd risk i hotfulla situationer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Slutsatsen
i promemorian blir alt polisens möjligheter att begränsa användning av kniv m.
m. i samband med våldsutövning ulan tvekan skulle fungera mera effektivt, om
polisen fick en vidgad befogenhet att företa kroppsvisitation och genomsöka
eventuellt handbagage i sådana fall som avses i den aktuella
förverkandebestämmelsen. Några betänkligheter mot en sådan utvidgning av
polisens befogenheter anses heller inte föreligga. Tvärtom får det enligt
promemorian snarast ses som en brist i det nuvarande regelsystemet att
bestämmelserna i fråga inte samverkar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid
remissbehandlingen har promemorieförslagel fåll ett övervägande<br>
mycket gott mottagande. SamUiga remissinstanser har tillstyrkt förslaget,<br>
de flesta i mycket posiUva ordalag. Göta hovrätt, socialstyrelsen och<br>
Sveriges domareförbund har dock ansett att de fömtsättningar som krävs</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>7</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section16>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section17>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>för
att kroppsvisitation får genomföras bör komma tydligare till uttryck i lagtexten.
Del har också framförts vissa synpunkter av främst redaktionellt slag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Också
för egen del delar jag de bedömningar angående behovet av en ändrad lagstiftning
som gjorts i promemorian. Jag kan också ställa mig bakom den lagtekniska
lösning som förordas i promemorian liksom den närmare avgränsning av de vidgade
befogenheternas omfattning som förslaget innebär.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Jag förordar alltså att
promemorieförslaget godtas utan andra ändringar än några mindre språkliga
justeringar. Till vissa tillämpningsfrågor återkommer jag i spedalmotiveringen.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1986/87:115</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section18>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>3 Husrannsakan enligt polislagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:100.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:14.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Polisman föreslås få rätt att besluta om husrannsakan enligt
polislagen om åtgärden syftar till att söka efter den som är efterlyst för all
omhändertas. För närvarande krävs beslut av polismyndigheten i sådana fall om
det inte föreligger fara i dröjsmål. Genom ändringen bringas bestämmelserna i
polislagen i närmare överensstämmelse med vad som gäller enligt
rättegångsbalken (RB).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
framställningen från rikspolisstyrelsen pekas på skillnaden i beslutsordningen
enligt 20 § polislagen jämfört med vad som gäller enligt RB och som tidigare
tillämpades analogt beträffande förvaltningsrättsliga omhändertaganden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna
har varit något splittrade. JK och de olika företrädarna för polisväsendet har
förordat en ändring av polislagen med hänvisning till att beslutsgången
försvårar polisens arbete. RA motsätter sig inte en ändring om det från
polismyndigheternas sida anses finnas ett påtagligt prakUskt behov av en sådan.
Hovrätten för Nedre Norrland, JO och Advokatsamfundet avstyrker däremot att lagen
ändras på det sätt som föreslagits.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Husrannsakan är ett tvångsmedel, som syftar till att bereda
myndigheter tillträde till hus, mm och slutna förvaringsställen för att där
eftersöka personer eller saker (personell resp. reell husrannsakan).
Bestämmelser om husrannsakan finns i bl. a. 28 kap. RB och 20 § polislagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Husrannsakan
enligt RB används i samband med brottsutredning, medan husrannsakan enligt
polislagen tillämpas vid förfaranden enligt viss förvaltningsrättslig lagstiftning,
t. ex. omhändertagande enligt lagen (1981:1243) om vård av missbmkare i vissa
fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
om husrannsakan enligt RB fattas enligt 28 kap. 4 § av undersökningsledaren,
åklagaren eller rätten. I 5 § finns bestämmelser som ger en polisman rätt att i
vissa situationer själv besluta om husrannsakan. Enligt dessa bestämmelser får
en polisman själv besluta om husrannsakan "om</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section19>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section20>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>åtgärden har till syfte
att eftersöka den som skall gripas, anhållas eller Prop. 1986/87:115 häktas
eller hämtas till förhör eller Ull inställelse vid rätlen eller att verkställa
beslag av föremål, som pä färsk gärning följts eller spårats, så ock eljest, dä
fara är i dröjsmål".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
om husrannsakan enligt polislagen fattas av polismyndigheten (20 § 2 st).
Endast om del är fara i dröjsmål får åtgärden vidtas utan ett sådant föregående
beslut av polismyndigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Före
polislagens ikraftträdande tillämpades i stor utsträckning RB:s regler analogt
när det var fråga om att vidta åtgärder för att säkerställa förvaltningsrättsliga
omhändertaganden. Även om del inte stod klart alt del förelåg fara i dröjsmål,
ansågs således en polisman ha rätt alt företa husrannsakan, om delta skedde för
att söka efter någon som skulle omhändertas. Humvida denna analoga tillämpning
av RB:s regler var förenlig med legalilelsprinciperna i regeringsformen var en
omdiskuterad fråga under den tid som förflöt mellan regeringsformens och
polislagens ikraftträdande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
förarbetena till polislagen uttalade polisberedningen att en åtgärd av här
aktuellt slag borde få vidtas utan föregående beslut av polismyndigheten
endast om det var fara i dröjsmål. Det fömtsattes att polismyndigheten i de
aktuella fallen endast skulle vara beslutsför med rättsbildad befattningshavare
(SOU 1982:63 s. 107). I propositionen godtog jag beredningens förslag (prop.
1983/84:111 s. 129).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
min mening finns del i och för sig goda skäl för den beslutsordning som är
tillämplig enligt polislagen. När det gäller beslut om tvångsmedel av så
ingripande karaktär som husrannsakan kan det vara befogat att frågan prövas av
polismyndigheten när det kan ske utan att ingripandets ändamål äventyras.
Emellertid har, som framgår av rikspolisstyrelsens framställning, från
polischefshåll påtalats att beslutsordningen enligt 20 § polislagen vållar
ölägenheter i det praktiska polisarbetet. Denna uppfattning har även fått stöd
av de remissinstanser som verkar inom polisväsendet; beslutsordningen innebär påtagliga
praktiska problem särskilt i de större polisdistrikten, där antalet efterlysningar
är stort. Det är således inte ovanligt att polismän, som fåll en uppgift om var
någon som skall omhändertas befinner sig, anser sig förhindrade all göra delta
då omhändertagandet fömtsätter en husrannsakan och det inte står klart att det
föreligger fara i dröjsmål. I praktiken kan del i sådana fall ofta la åtskillig
tid innan del är möjligt att nå någon befattningshavare som har rätt att
besluta om husrannsakan. Beslutsordningen medför härigenom inte endast ett
dåligt resursutnyttjande ulan innebär också risker för att ändamålet med
husrannsakan kan förfalla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Självfallet
anser jag alt husrannsakan principiellt sett är en i hög grad<br>
inlegritetskänslig åtgärd vars användning bör vara begränsad till absolut<br>
nödvändiga fall. Det är därför viktigt att beslutsordningen garanterar en<br>
noggrann och kompetent prövning. Sådana synpunkter torde ha legat Ull<br>
grund för bestämmelserna i polislagen. Mot dessa synpunkter måste emel<br>
lertid ställas betydelsen av att polisens arbete kan bedrivas effektivt och<br>
utan onödigt krångel. Avvägningen mellan rättssäkerhets- och effektivi<br>
tetsskäl kan ofta bli grannlaga. I delta fall vill jag dock framhålla att även</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>9</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section21>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section22>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>RB:s regler måste anses
svara mot högt ställda krav på rättssäkerhet. De Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>har också prövats under
lång tid utan all några missförhållanden röjts. Det</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>kan vidare förefalla föga
ändamålsenligt med två så skilda ordningar för</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>husrannsakan i syfte all
eftersöka personer som skall omhändertas. Några</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>skäl till att polislagens
regler kom att avvika från RB:s har inte anförts i</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>motiven till polislagen.
Tvärtom var det vid utformningen av polislagens</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>bestämmelser en
genomgående strävan att så långt möjligt bygga på RB:s</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>principer. Någon kritik i
sak mot all RB:s regelsystem utnyttjades vid</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>förvaltningsrättsliga
omhändertaganden framkom inte heller tidigare då det</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>användes
analogi, även om, som fömt har antytts, själva legaliletsfrågan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>var
föremål för diskussion efter regeringsformens tillkomst.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:94.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågan
om vem som får besluta på en polismyndighets vägnar behandlas i
polisförordningen (1984:730). 1 och för sig skulle det här behandlade problemet
kunna lösas genom en ändring i förordningens ddegalionsbe-slämmelser. Denna
utväg ter sig emellertid, som jag ser det, mindre lämplig från principiell
synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
min mening talar därför övervägande skäl för att bestämmelsen i polislagen om
husrannsakan för att söka efter någon som skall omhändertas bringas i närmare
överensstämmelse med motsvarande reglering i RB. Med en sådan ordning
elimineras också risken för att rekvisitet fara i dröjsmål - som givetvis skall
tillämpas med urskillning och restriktivitet -på grund av praktiska behov får
fungera som en mer generell gmnd för tvångsåtgärder av aktuellt slag.
Huvudregeln bör fortfarande vara att beslut om husrannsakan skall fattas av
polismyndigheten. Förutom när del står klart alt det föreligger fara i dröjsmål
bör del emellertid öppnas en möjlighet att företa husrannsakan utan sådant
beslut, om åtgärden syftar till all söka efter någon som är efterlyst och skall
omhändertas när han anträffas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
om efterlysning får fattas endast av rikspolisstyrelsen, polismyndighet,
åklagarmyndighet eller kriminalvårdsstyrelsen. Innan efterlysning sker skall de
åtgärder ha vidtagits för att anträffa den eftersökte som omständigheterna
föranleder. Genom att den vidgade rätten att företa husrannsakan ulan
föregående beslut av polismyndighet begränsas till sådana fall, skapas större
garantier för att åtgärderna föregåtts av en kvalificerad prövning när del
gäller själva behovet. Jag föreslår således att bestämmelsen i 20 § andra
stycket kompletteras på så sätt alt en möjlighet öppnas alt företa husrannsakan
ulan föregående beslut av polismyndigheten även när åtgärden syftar till att
söka efter en person som är efterlyst och skall omhändertas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>4 Upprättade lagförslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
enlighet med vad jag nu har anfört har inom justitiedepartementet upprättats
förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>lag
om ändring i polislagen (1984:387).</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>10</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section23>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section24>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>5 Specialmotivering</span><span
style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i polislagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>19 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En polisman som med laga stöd griper eller annars
omhändertar eller avlägsnar någon får i anslutning till ingripandet kroppsvisitera
denne i den utsträckning som är nödvändig</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>av
säkerhetsskäl för att vapen eller andra farliga föremål skall kunna tas om
hand, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>för att hans
identitet skall kunna fastställas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En polisman får också kroppsvisitera i den utsträckning
det behövs för att söka efter vapen eller andra farliga föremål som är ägnade
att användas vid brott mot liv eller hälsa, om det med hänsyn till
omständigheterna kan antas alt ett sådant föremål kan förklaras förverkat
enligt 36 kap. 3 § brottsbalken. Fördetta ändamål får polismannen även
undersöka portfölj, handväska eller annat liknande handbagage.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avsikten med det nya andra stycket är all polisens
befogenhet att företa kroppsvisitation för att söka efter vapen och andra
farliga föremål i princip skall korrespondera med rätten all beslagta sådana
föremål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med stöd av den nya bestämmelsen får polisen rätt all kroppsvisitera
personer för alt söka efter farliga föremål av delta slag, om omständigheterna
är sädana all del kan antas att föremålet kan förklaras förverkat enligt 36
kap. 3 § BrB. Rätten till kroppsvisitation gäller således situationer där risken
typiskt sett framstår som stor för att tillhyggen skall komma till användning
vid våldsbrott. I sädana fall får polisen rätt all undersöka portföljer,
handväskor och annat sådant handbagage som personen i fråga bär med sig. Delta
avses gälla även när fråga är om en låst väska eller ett på annat sätt slutet förvaringsmedel
och åtgärden alltså enligt rättegångsbalkens terminologi är alt hänföra till
husrannsakan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det bör understrykas att de befogenheter som det här
gäller skall utnyttjas bara i situationer dä risken typiskt sett framstår som
stor för att vapen och andra tillhyggen skall komma Ull användning vid
våldsbrott. Självfallet är det ytterst väsentligt alt den praktiska
tillämpningen inte får en sådan utformning att den av allmänheten uppfattas som
ett utslag av obefogat trakasseri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Risken för våldsbrott kan i del särskilda fallet hänföra
sig till en viss<br>
person. Självfallet är det då endast denne som polisen får kroppsvisitera. I<br>
andra fall kan emellertid de omständigheter som gör att del finns anledning<br>
att befara att farliga föremål kan komma till användning vid brott vara<br>
sådana all de inte hänför sig Ull någon bestämd person. SiluaUonen kan te<br>
sig allmänt hotfull och konfliktfylld såsom exempelvis när tvä rivaliserande<br>
ungdomsgrupper konfronteras på allmän plats och olika slags provoka<br>
tioner förekommer som gör del troligt all vissa av ungdomama bär på<br>
knivar eller andra tillhyggen. Ett annat typfall representeras av vissa slags<br>
offentliga evenemang där erfarenhetsmässigt risken för våld är överhäng<br>
ande. Polisen avses enligt förslaget vid sådana tillfållen ha befogenhet aft<br>
mera mtinmässigt kontrollera humvida de som uppehåller sig på platsen</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>11</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section25>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section26>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>eller besöker evenemanget
bär på sig eller i handbagage medför föremål Prop. 1986/87:115 som kan
användas för att skada andra. Men givetvis måste alllid risken för våldsanvändning
vara på det sättet kvalificerad som redan gäller enligt förverkandebestämmdsema
i 36 kap. 3 § BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:94.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
förekommer redan nu ibland - exempelvis vid sådana fotbollsmatcher där man har
anledning alt förvänta sig bråk och oroligheler - att polisen utför mtinmässiga
visitaUoner av i varje fall ungdomar tillhörande olika supportergrupper. Ofta
anses detta för närvarande ske med det rättsliga stöd som består i att anordnaren
har förbjudit tillträde för dem som bär knivar eller andra liknande vapen. Den
som medför ett sådant föremål får då regelmässigt lämna det ifrån sig under
matchen men får tillbaka det när han går ut. Inte sällan är det emellertid
efter matchen som oroligheterna uppslår på allvar. Från denna synpunkt medför
den här föreslagna regleringen den fördelen att knivar och andra farliga
föremål ofta kommer att kunna tas i beslag i stället för att återlämnas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
bör framhållas all det ingripande som en visilation innebär självfallet inte
får vara större än vad som behövs för att uppnå det avsedda resultatet. Som
regel bör det vara till fyllest med en ytlig kroppvisitation (ibland benämnd
provisorisk skyddsvisitaUon), som består i all polismannen systematiskt känner
i eller utanpå fickor och kläder, samt eventuellt kontrollerar medförda väskor
o. d.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelsens
utformning innebär att alla polismän har befogenhet all genomföra kroppsvisitation
under de föreskrivna fömlsättningarna. Någon annan ordning kan knappast komma i
fråga med hänsyn Ull all sädana situationer där kroppsvisitation kan bli
aktuell kan uppkomma plötsligt och utan förvarning. Alt som Göta hovrätt har
föreslagit vid remissbehandlingen förebehålla polismyndigheten — dvs. i
princip polischefsulbildad personal - befogenheten att fatta beslut när det
inte är fara i dröjsmål skulle, som jag ser det, inte vara ändamålsenligt. En
sådan ordning skulle sannolikt ge upphov till betydande osäkerhet i
tillämpningen, bl. a. med hänsyn till svårigheten alt avgöra om fara är i
dröjsmål innan man vet om en visilation leder till all farliga föremål
påträffas. I de fall då en mer mUn-mässig visilation i samband med ett idrottsevenemang
eller liknande aktualiseras bör dock regelmässigt beslut härom fattas av
polisman i befälsställning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>20 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
att söka efter en person som med laga stöd skall omhändertas får en<br>
polisman bereda sig tillträde till den eftersöktes bostad eller till annat hus,<br>
mm eller ställe som tillhör eller disponeras av honom. Detsamma gäller i<br>
fråga om en lokal som är tillgänglig för allmänheten. Finns det synnerliga<br>
skäl att anta att den eftersökte eljest uppehåller sig hos annan, får polis<br>
mannen bereda sig tillträde även dit. På motsvarande sätt får en polisman<br>
bereda sig tillträde till en bostad eller något annat ställe för att söka efter<br>
ett föremål som polisen med stöd av lag eller annan författning skall<br>
omhänderta; vad som nyss har sagts om den eftersökte gäller därvid<br>
föremålets ägare eller innehavare.<br>
En åtgärd som avses i första stycket far vidtas utan föregående beslut av</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>12</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section27>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section28>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>polismyndigheten endast om
fara är i dröjsmål eller åtgärden syftar till att Prop. 1986/87:115 söka
efter en person som är efterlyst och skall omhändertas vid anträffandet .
Endast om det finns särskilda skäl får åtgärden vidtas mellan kl. 21.00 och
6.00.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
fråga om husrannsakan för eftersökande av föremål som är underkastat beslag och
av den som skall gripas, anhållas eller häktas eller hämtas till förhör eller
inställelse vid domstol finns bestämmelser i rättegångsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
ändringen i andra stycket, som utförligt behandlats i avsnitt 3 i den allmänna
motiveringen, får en polisman företa husrannsakan ulan föregående beslut av
polismyndighet för all söka efter en person som är efterlyst och skall
omhändertas. Härigenom bringas beslutsordningen enligt polislagen vid
husrannsakan för eftersökande av personer som skall omhändertas i
överensstämmelse med motsvarande ingripanden enligt RB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>6 Hemställan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
hemställer all lagrådels yttrande inhämtas över lagförslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>7 Beslut</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:65.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>13</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section29>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section30>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur protokoll vid sammanträde 1987-03-05</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:95.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
f. d. regeringsrådet Wieslander, jusUtierådet Sterzel, regeringsrådet Tottie.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:95.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
protokoll vid regeringssammanträde den 5 mars 1987 har regeringen på hemställan
av statsrådet Wickbom beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lag
om ändring i polislagen (1984:387).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:94.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
har inför lagrådet föredragils av hovrättsassessorn Anne-Marie Westerberg.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet
lämnar förslaget utan erinran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:81.0pt'><span style='font-family:Verdana'>14</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section31>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section32>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Justitiedepartementet</span><span
style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 mars 1987</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsrådet Feldt, ordförande, och statsråden Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén,
Peterson, S. Andersson, Bodslröm, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson,
Holmberg, Hellström, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Göransson</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>Proposition om ändring i polislagen (1984:387)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredraganden
upplyser alt lagrådet har lämnat lagförslaget utan erinran (beslut om
lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde 1987-03-05)och hemställer alt
regeringen föreslår riksdagen att anta förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen alt anta det förslag som föredraganden har lagt
fram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:68.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>15</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section33>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section34>
<p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
1 Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:130.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Kroppsvisitation för eftersökande av farliga föremål</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>1 Inledning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Under
hösten har regeringen i en skrivelse till riksdagen redovisat de åtgärder som
för närvarande planeras inom justitiedepartementets ansvarsområde mot
våldsbrott, inbrotlsstölder och liknande kriminalitet (skr. 1986/87:21).
Skrivelsen innehåller en utförlig beskrivning av dels metodema för del brottsbekämpande
arbetet inom jusUtiedepartemenlet, dels pågående och planerade projekt inom
detta område.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förebyggande
åtgärder med syfte all motverka användningen av olika slags vapen, knivar och
andra farliga föremål behandlas i ett särskilt avsnitt (s. 15 f)- Mot bakgrund
av de praktiska erfarenheterna av nuvarande bestämmelser konstateras i
skrivelsen all del synes vara en utbredd uppfattning att polisens befogenheter
på området inte är tillräckliga. Del slås vidare fast alt en av orsakerna till
detta är att de tillämpliga bestämmelserna om beslag och förverkande inte
förenats med tillräckliga möjligheter för polisen att företa kroppsvisitation
för att söka efter knivar och liknande farliga föremål. Enligt
departementschefens mening är del mot bakgmnd av utvecklingen av våldsbroltsligheten
motiverat att polisen ges ökad befogenhet all mera rutinmässigt göra visitaUoner
för alt söka efter farliga föremål i situationer då omständigheterna ger
anledning alt befara att sådana föremål kan komma till brottslig användning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
promemoria innehåller förslag till en sådan utvidgning av polisens befogenheter
att företa kroppsvisitation m.m. till förebyggande av våldsbrott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt;margin-right:242.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>2 Nuvarande ordning </span><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.1 Kroppsvisitation</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
2 kap. 6 § regeringsformen (RF) är vaije medborgare skyddad mot påtvingade
kroppsliga ingrepp samt mot bl. a. kroppsvisitation, husrannsakan och liknande
intrång. Under vissa fömtsättningar som anges i 2 kap. 12 § RF får del dock
göras inskränkningar i delta skydd, om det sker i form av lag, dvs. i
författning beslutad av riksdagen. 1 princip gäller att en sådan inskränkning
måste tillgodose ett syfte som är godtagbart i ett demokratiskt samhälle och
hållas inom ramen för vad som är nödvändigt med hänsyn Ull ändamålet med
inskränkningen. Avvägningen mellan de motstående intressena måste vidare
ulfalla så att det inte görs större inskränkning i rättigheten i fråga än vad
som kan anses demokratiskt godtagbart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelser
för att tillgodose särskilda syften som begränsar skyddet<br>
mot kroppsvisitation finns i flera olika lagar.</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>16</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section35>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section36>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>För kroppsvisitation som
tvångsmedel vid utredning av misstanke om Prop. 1986/87:115 brott finns
bestämmelser i 28 kap. rättegångsbalken (RB).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Allmänna
bestämmelser om polisens befogenheter att företa kroppsvisitation vid sidan av
den brottsutredande verksamheten finns i 19 § resp. 22 § polislagen (1984:387).
Dessutom finns särskild reglering för vissa speciella situationer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
stöd av bestämmelserna i 19 § polislagen får en polisman, som med laga rätt
griper eller annars omhändertar eller avlägsnar någon, i anslutning därtill kroppsvisitera
denne i den utsträckning som är nödvändig av säkerhetsskäl för att vapen eller
andra farliga föremål skall kunna tas om hand (s. k. skyddsvisitation). Kroppsvisitation
får också företas för att man skall kunna fastställa identiteten på den som
omhändertas eller avlägsnas. En befogenhet att företa skyddsvisitation av
personer som tagils i förvar i häkte eller polisartest följer vidare av
bestämmelserna i 2 § lagen (1976:371) om behandlingen av häktade och anhållna m.fl.
Enligt första stycket i denna paragraf gäller sålunda all den frihetsberövade
senast vid ankomsten till förvaringslokalen får kroppsvisileras för
eftersökande av föremål som han enligt vad som följer av häkleslagen inte får
inneha. Och i tredje stycket finns en generell bestämmelse som ger befogenhet
att företa sådan yUig kroppsvisitation som bedöms nödvändig av säkerhetsskäl
och som endast avser eftersökande av vapen eller annat fariigt föremål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Innan
polislagen trädde i kraft den 1 oktober 1984 saknades allmänna föreskrifter om
befogenheter för polisen att i förebyggande syfte vidta sädana åtgärder som
exempelvis utrymning, avspärtning och kroppsvisitaUon. I 22 § polislagen finns
dessa befogenheter numera lagfästa. Vad gäller kroppsvisitation stadgas däri
alt en polisman för att söka efter ett farligt föremål får kroppsvisitera
personer, som uppehåller sig på en viss plats, om del föreligger allvarlig risk
för all ett brott, som innebär allvarlig fara för liv eller hälsa eller för
omfattande förstörelse av egendom, kommer alt förövas på platsen i fråga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Dämtöver
finns särskilda föreskrifter när del gäller polisens verksamhet till
förekommande av brott som utgör allvarlig fara för säkerheten vid luftfart och
brott i samband med domstolsförhandlingar. I dessa situaUoner tillämpas bestämmelsema
i lagen (1970:926) om särskild kontroll på flygplats resp. lagen (1981:1064)
om säkerhetskontroll vid domstolsförhandlingar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
kan framhållas all polisens allmänna befogenhet att företa kroppsvi<br>
sitaUon enligt 22 § polislagen endast omfattar ingrepp som typiskt sett<br>
faller inom ramen för polisens tjänsteplikt. Som tidigare har påpekats<br>
regleras sådana åtgärder som vidtas av ulredningsskäl av bestämmelserna i<br>
RB. I förarbetena till den aktuella bestämmelsen i polislagen har särskilt<br>
underslmkils all någon utvidgning av polisens befogenheter inte var av<br>
sedd med den nya regleringen, som närmast skulle ses som en kodifiering<br>
av tidigare praxis. På samma sätt som tidigare gällt får ingripanden av<br>
aktuellt slag inte vidtas i mera allmänt förebyggande syfte ulan endast om<br>
det verkligen finns särskilda omständigheter som ger vid handen all del<br>
föreligger en viss risk för allvarliga brott mot bl. a. liv eller hälsa. (Se
bl. a.<br>
SOU 1982:63 s. 123 f och prop. 1983/84 s. 130 f).</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>2
Riksdagen 1986/87. 1 saml. Nr 115</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section37>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section38>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>2.2
Beslag och förverkande</span><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:95.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
allmänna reglerna om beslag av egendom finns i 27 kap. RB. Enligt huvudregeln i
1 § får föremål tas i beslag som skäligen kan antas äga betydelse för utredning
om brott eller vara avhänt någon genom brott eller på gmnd av brott förverkat.
Den föreskrift som närmast är av intresse i detta sammanhang finns i 14 a § i
samma kapitel. Enligt denna gäller att ett föremål som skäligen kan antas vara
förverkat enligt 36 kap. 3 § brottsbalken får las i beslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:94.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
bestämmelser om förverkande som är av intresse när det gäller ingripande mot
innehav av knivar eller andra farliga föremål som kan användas som vapen vid
brott mot liv eller hälsa återfinns i 36 kap. 2 och 3 §§BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:94.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
36 kap. 2 § får bl. a. egendom som använts som hjälpmedel vid brott enligt
brottsbalken förklaras förverkad om det är påkallat till förebyggande av brott
eller om det annars finns särskilda skäl till det.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:94.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
någon gjort sig skyldig till t. ex. misshandel eller försök eller förberedelse
Ull sådant brott, kan således knivar eller andra farliga föremål som använts
eller varit ämnade att användas vid brottet förklaras förverkade med stöd av
delta lagmm.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
förverkande enligt 36 kap. 3 § fordras däremot inte att något brott har
begåtts. Del räcker att föremålet i fråga kan befaras komma till brottslig
användning. Efter en lagändring år 1983 (SFS 1983:224) innehåller paragrafen
numera en uttrycklig bestämmelse som direkt tar sikte på möjligheten att
omhänderta knivar och andra farhga föremål i risksituationer. Enligt den nya
lydelsen får föremål förklaras förverkade om de är ägnade att användas som
vapen vid brott mot liv eller hälsa och de har påträffats under omständigheter,
som gav anledning all befara att de skulle komma till sådan användning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Avsikten
har varit att den nya bestämmelsen skall ge underlag för polisen alt i
riskfyllda situationer ta hand om knivar och andra farliga tillhyggen - såsom kättingar,
batonger, jämrör och hknande föremål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
typexempel på en sådan situation då ett ingripande är avsett att kunna ske är
enligt förarbetena då två rivaliserande ungdomsgmpper konfronteras på allmän
plats och vissa av medlemmarna bär på farliga tillhyggen. Om del, enligt vad
man från polisens eller allmänhetens sida kan konstatera, har uppstått en
hotfull stämning med provokationer av olika slag, kan föremålen las i beslag
och förklaras förverkade, även om några våldssamheter ännu inte har hunnit
förekomma. Detsamma gäller under förhållanden då våldsamma sammanstötningar
erfarenhetsmässigt kan befaras, såsom fallet exempelvis kan vara vid vissa
idrottsevenemang (se prop. 1982/83:89 s. 15 f).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
springstiletter och på liknande sätt konslmerade knivar gäller sär<br>
skilda bestämmelser. Enligt förordningen (1959:312) om förbud mot inne<br>
hav av vissa sUletler m. m. får sådana stickvapen inte innehas av någon<br>
som inte fyllt 21 år eller överlåtas eller upplåtas till personer som inte har<br>
uppnått den åldern. Vapen av det slaget får heller inte tillverkas i eller<br>
föras in i landet eller förvaras på tullager eller i frihamn.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>18</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section39>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section40>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Olovligt innehav
bestraffas med dagsböter. SpringsUlelter och spring- Prop. 1986/87:115
knivar som innehas i strid mot föreskrifterna får tas i beslag enligt de
allmänna reglema i 27 kap. 1 § RB. Förverkande får ske, även om något straff
inte döms ut. Vid konkurrens med de allmänna bestämmelserna om beslag och
förverkande har stilettförordningens specialreglering företräde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:207.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>3 Överväganden och förslag 3.1 Allmänna utgångspunkter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Redan
i det lagstiftningsärende som ledde till den nyss redovisade ändringen av
förverkandebestämmelserna i 36 kap. 3 § BrB diskuterades frågan om man borde
kombinera de ökade möjlighetema att la knivar och andra farliga föremål i
beslag med en utvidgad befogenhet för polisen alt kroppsvisitera personer i de
avsedda situationerna för att söka efter sådana föremål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågan
om polisens möjlighet att företa kroppsvisitation ulan samband med
brottsutredning var emellertid vid den tiden föremål för polisberedningens
överväganden i arbetet med att lägga fram förslag till en ny polislag. Med
hänvisning till detta pågående utredningsuppdrag ansåg departementschefen att
någon ny reglering av polisens befogenheter att företa kroppsvisitation inte
då borde genomföras, särskilt som en sådan reglering från principiell synpunkt
skulle te sig rätt ingripande (prop. 1982/83:89 s. 19 f). I proposition Ull pohslagen
instämde departementschefen i polisberedningens uppfattning att åtgärder som
1. ex. kroppsvisitaUon utgör ett så långtgående ingrepp i den enskildes
integritet att risken för ett brott i sådana fall måste vara på något sätt
särskilt kvalificerad (prop. 1983/84:111 s. 130 O- 1 den bestämmelse som togs
in i 22 § polislagen begränsades därför polisens befogenheter i aktuellt
avseende till fall då allvarlig risk för brott mot liv eller hälsa föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
den fömt nämnda skrivelsen till riksdagen (skr. 1986/87:21 s. 16) har chefen
för justiUedepartemenlet som fömt har berörts förklarat sig vara beredd att
ompröva den inställning som redovisades i samband med polislagens tillkomst
samt uttalat att starka skäl talar för att polisen tilläggs en befogenhet att
mera rutinmässigt göra visitaUoner i de situationer som det här gäller. Detta
skall bl. a. ses mot bakgmnd av att det enligt en uppfattning som vid
åtskilliga Ullfällen har framförts från polishåll har blivit allt vanligare
inom vissa gmpper, bl. a. en del ungdomsgmpper i storstadsregionerna, all man
bär med sig knivar och andra farliga tillhyggen i situationer som är känsliga
från våldssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del
slår också klart att omfattningen av sådant våld där knivar och andra<br>
liknande farliga föremål kommer till användning har ökat. En undersök<br>
ning, som genomförts hos brottsförebyggande rådet och som avsåg domar<br>
för grov misshandel under åren 1966 resp. 1984, visar exempelvis att<br>
andelen våldsbrott som medförde livshotande skador under den Uden hade<br>
fördubblats - från 11 % år 1966 till 22 % år 1984. Detta förklaras bl. a. av<br>
att att kniv våldet under samma tid ökade i anmärkningsvärt hög grad. Kniv</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>19</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section41>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section42>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>eller liknande Ullhygge
hade använts som brottsredskap i 56 % av de Prop. 1986/87:115 undersökta
misshandelsfallen år 1966 medan motsvarande siffra för är 1984 hade stigit till
71 %.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:93.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
förutsättningar skapas för all utvidga kontrollen i situationer där risken
typiskt sett är stor för att knivar och andra farliga föremål kan komma att
användas vid våldsbrott, ökar otvivelaktigt lagstiftningens förebyggande
effekter. Dels kanske en del våldsbrott kan motverkas i särskilda fall, dels
kan förekomsten av sådana kontroller få allmänpreventiva effekter sä till vida
att benägenheten att bära kniv i olämpliga sammanhang minskas i vissa grupper.
Det finns åtskilliga exempel på att t. ex. knivar mer eller mindre
reflexmässigt tagits fram i ett trängt läge, trots att innehavaren kanske inte
medvetet planerat del. Lättillgängligheten i sig kan alltså innebära en beaktansvärd
risk i hotfulla situationer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
sammanhanget bör även nämnas att rikspolisstyrelsen i juni år 1986 fick i
uppdrag att utreda polisens verksamhet för att förebygga brott och övervaka den
allmänna ordningen i samband med större helger och allmänna festdagar. I
uppdraget ingår bl. a. alt utvärdera bestämmelserna om beslag och förverkande
av knivar och andra farliga föremål. Avsikten är alt styrelsens utredning, som
väntas föreligga vid årsskiftet 1986/87 skall läggas till gmnd för direktiv
till en särskild utredare som bl. a. skall få till uppgift att pröva om ett
mera generellt förbud att bära kniv pä t. ex. allmänna platser eller vid offenUiga
tillställningar bör införas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
vad justitiedepartementet inhämtat visar en enkätundersökning som styrelsen
gjort med anledning av uppdraget all del är en tämligen utbredd uppfattning alt
polisen bör ges befogenhet att mera rutinmässigt göra visitaUoner för att söka
efter fariiga föremål, när del finns risk för alt tillhyggen av det slaget kan
komma till användning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:146.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>3.2 Ökad befogenhet till kroppsvisitation enligt 19 § polislagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
27 kap. 14 a § RB och 36 kap. 3 § BrB framgår att möjligheter att ta i beslag
och förverka farliga föremål av aktuellt slag föreligger så snart de påträffats
under omständigheter som gav anledning att befara att de skulle komma Ull
användning som vapen vid brott mot liv eller hälsa. Något krav på misstanke om
brott är inte uppställt, och inte heller behöver broltsrisken vara på särskild
sätt konkretiserad. Det räcker att risken typiskt sett -med tanke främst på
platsen och den uppkomna situationen - kan anses vara stor för att knivar eller
hknande vapen skall komma till användning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
befogenhet polisen har enligt polislagen att i förebyggande syfte<br>
vidta kroppsvisitation för alt kunna la om hand farliga föremål fömtsätter<br>
emellertid att ett frihetsberövande (eller ett avlägsnande) sker eller att<br>
brottsrisken är på visst sätt kvalificerad, dvs. all del föreligger allvarlig<br>
risk för brott mot liv eller hälsa. De bestämmelser som reglerar å ena sidan<br>
pohsens befogenhet att företa kroppsvisitaUon i dessa fall och å den andra<br>
möjligheterna att ta i beslag och förverka föremål av nu avsett slag korre<br>
sponderar alltså inte fullt ut. Enligt den gällande ordningen saknar polisen<br>
således laga stöd för all i allmänt förebyggande syfte kroppsvisitera perso-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>20</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section43>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section44>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>ner för att söka efter
knivar m.m., även om situationen framstår som Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>hotfull och typiskt sett
kan ge upphov till våldshandlingar med användning</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>av tillhyggen. Det kan t.
o. m. i vissa fall vara tveksamt i vad mån polisen</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>har rätt att använda kroppsvisitation
i syfte att kunna omhänderta en kniv</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>som man vet att någon bär
på sig under sädana omständigheter att det i och</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>för sig är uppenbart att
kniven kan beslagtas och förklaras förverkad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
fömt har framgått skulle utan tvekan polisens möjligheter att begränsa
vapenanvändning fungera mera effektivt, om polisen fick en vidgad befogenhet
att företa kroppsvisitation och genomsöka eventuellt handbagage i sädana fall
som avses i den aktuella förverkandebestämmelsen. Några betänkligheter mot en
sådan utvidgning av polisens befogenheter kan knappast anses föreligga. I den
praktiska tillämpningen måste del tvärtom snarast ses som en brist i det nuvarande
regelsystemet alt bestämmelserna i fråga inte samspelar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
lösning kan också genomföras på ett lagtekniskt tämligen okomplicerat sätt.
Den kan åstadkommas genom ett tillägg Ull bestämmelserna om kroppsvisitation i
polislagen av innebörd att en polisman även får kroppsvisitera personer saml
söka genom väskor och liknande handbagage för att söka efter ett föremål som är
ägnat att användas som vapen vid brott mot liv eller hälsa, om omständigheterna
är sådana att föremålet kan antas vara förverkat enligt 36 kap. 3 § BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
sådan bestämmelse bör lämpligen las in som ett nytt andra stycke i 19 §
polislagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>4 Specialmotivering</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
polisman som med laga stöd griper eller annars omhändertar eller avlägsnar
någon får i anslutning till ingripandet kroppsvisitera denne i den utsträckning
som är nödvändig</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1, av
säkerhetsskäl för att vapen eller andra farliga föremål skall kunna<br>
las om hand, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2, för
att hans identitet skall kunna fastställas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
polisman får också företa kroppsvisitation i den utsträckning det behövs för
att söka efter föremål som är ägnade att användas som vapen vid brott mot liv
eller hälsa, om ett sådant föremål med hänsyn till omständigheterna kan antas
vara förverkat enligt 36 kap. 3 § brottsbalken. För sådant ändamål får
polismannen även undersöka portfölj, handväska eller annat liknande handbagage.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
tidigare har framhållits är avsikten med det nya andra stycket att polisens
befogenhet alt företa kroppsvisitation för att söka efter vapen och andra
farliga föremål i princip skall kortespondera med rätten att beslagta sådana
föremål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
stöd av den nya bestämmelsen får polisen således kroppsvisitera<br>
personer för alt söka efter farliga föremål av detta slag, om omständighe<br>
terna är sådana att föremålet kan antas vara förverkat enligt 36 kap, 3 §<br>
BrB. Det blir, som tidigare har sagts, fråga om situationer där risken<br>
typiskt sett framstår som stor för att tillhyggen skall komma till användning</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>3 Riksdagen 1986/87. I saml. Nr 115</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section45>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section46>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>vid våldsbrott. I samma
syfte får polisen undersöka portföljer, handväskor Prop. 1986/87:115 och
annat sådant handbagage som personen i fråga bär med sig. Detta avses gälla
även när fråga är om en låst väska eller ett på annat sätt slutet förvaringsmedel
och åtgärden alltså enligt rättegångsbalkens terminologi är att hänföra till
husrannsakan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Risken
för våldsbrott kan i det särskilda fallet hänföra sig till en viss person.
Självfallet är det då endast denne som polisen får kroppsvisitera. I andra fall
kan emellertid de omständigheter som gör att det finns anledning alt befara att
farliga föremål kan komma Ull brottslig användning vara sådana att de inte
hänför sig till någon viss person. Situationen kan allmänt sett te sig hotfull
och konfliktfylld eller fråga kan vara om någon viss typ av offentligt
evenemang där erfarenhetsmässigt risken för våld är överhängande. Polisen
avses enligt förslaget vid sådana tillfällen ha befogenhet alt mera mtinmässigt
kontrollera humvida de som uppehåller sig på platsen bär på sig eller i
handbagage medför föremål som kan användas för alt skada andra. Men givetvis
måste alltid risken för våldsanvändning vara på del sättet kvalificerad som
redan gäller enligt förverkandebestämmelserna i 36 kap. 3 § BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Del
förekommer redan nu ibland — exempelvis vid sådana fotbollsmatcher där man har
anledning all förvänta sig bråk och oroligheter - all polisen utför mtinmässiga
visitaUoner av i varje fall ungdomar tillhörande olika supportergrupper. Ofta
anses delta för närvarande ske med del rättsliga stöd som beslår i all anordnaren
har förbjudit tillträde för dem som bär knivar eller andra liknande vapen. Den
som medför ett sådant föremål får då regelmässigt lämna det ifrån sig under
matchen men får tillbaka del när han går ut. Inte sällan är del emellerUd efter
matchen som orolighelerna uppslår på allvar. Frän denna synpunkt medför den här
föreslagna regleringen den fördelen att knivar och andra farliga föremål ofta
kommer att kunna tas i beslag i stället för att återlämnas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Slutligen
bör framhållas alt det ingripande som en visilation innebär självfallet inte
får vara störte än vad som behövs för att uppnå det avsedda resultatet. Som
regel bör det vara tillfyllest med en ytlig kroppvisitation (ibland benämnd
provisorisk skyddsvisitation), som består i att polismannen systematiskt
känner i eller utanpå fickor och kläder, samt eventuellt kontrollerar medförda
väskor o. d.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:45.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>22</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section47>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section48>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Bilaga
Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i polislagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrtvs alt 19 § samt mbriken närmast före 19
§ polislagen (1984:387) skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kroppsvisitation</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Kroppsvisitation m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:139.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>19 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En polisman som med laga stöd griper eller annars
omhändertar eller avlägsnar någon får i anslutning till ingripandet kroppsvisitera
denne i den Utsträckning som är nödvändig</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. av säkerhetsskäl för att vapen eller andra farliga
föremål skall kunna<br>
tas om hand, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2. för att hans identitet skall kunna fastställas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:152.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En polisman får också företa kroppsvisitation i den
utsträckning det behövs för att söka efter föremål som är ägnade att användas
som vapen vid brott mot liv eller hälsa, om ett sådant föremål med hänsyn till
omständigheterna kan antas vara förverkat enligt 36 kap. 3 § brottsbalken. För
sådant ändamålfår polismannen även undersöka portfölj, handväska eller annat
liknande handbagage.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:53.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>23</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section49>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section50>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Innehåll</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:281.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sid</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Inledning............................................................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>16</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2 Nuvarande
ordning ............................................ </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>16</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Kroppsvisitation............................................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>16</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Beslag och förverkande.................................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>18</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3 Överväganden
och förslag .................................. </span><span style='font-family:
Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>19</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Allmänna utgångspunkter................................ </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>19</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Ökad befogenhet till kroppsvisitation
enligt 19 § polislagen ...</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>20</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4 Specialmotivering
.............................................. </span><span style='font-family:
Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Förslag
till lag om ändring i polislagen......... </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>23</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:81.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>24</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section51>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section52>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
2 Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:134.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanställning av remissyttranden över departementspromemorian
(Dnr 3353-86) Kroppsvisitation för eftersökande av farliga föremål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanser</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Efter
remiss har yttranden över promemorian avgivits av riksåklagaren (RÅ), Göta
hovrätt, rikspolisstyrelsen, brottsförebyggande rådet (BRÅ), socialstyrelsen,
polismyndigheten i Stockholm, länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län, Sveriges
domareförbund. Föreningen Sveriges statsåklagare. Föreningen Sveriges
åklagare. Föreningen Sveriges länspolischefer. Föreningen Sveriges polischefer
och Aktiebolaget Storstockholms Lokaltrafik (SL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>RÅ
har bifogat yttranden från överåklagama i dels Göteborgs åklagardistrikt, dels
regionåklagarmyndigheterna i Hörnösand, Karlstad, Malmö och Stockholm.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Rikspolisstyrelsen
har bifogat yttranden från polismyndigheterna i Göteborg, Huddinge, Kalmar,
Karlskoga, Lycksele, Malmö, Mölndal, Rättvik och Sundsvall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Samtliga
remissinstanser har tillstyrkt förslaget. Göta hovrätt, socialstyrelsen och
Domareförbundet har dock ansett att de fömtsättningar som skall föreligga för
att kroppsvisitation får ske bör komma tydligare Ull uttryck i lagtexten.
Regionåklagarmyndigheten i Karlstad har i sitt yttrande till RÅ förordat att
förslaget avstyrkts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna
har varit övervägande myckel posiUva Ull förslaget. Från några håll har
emellertid framförts vissa synpunkter och erinringar av främst redaktionellt
slag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Remissvaren</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinslansema
har anfört följande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>RÅ</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
har i sak ingen erinran mot all polisen får möjlighet att använda de föreslagna
tvångsmedlen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Däremot
vill jag beträffande den laglekniska lösningen framhålla följan<br>
de. Av 2 § lagen (1986:1009) om förfarandet i vissa fall vid förverkande<br>
m. m. får anses följa att frågan om förverkande enligt 36 kap. 3 § BrB skall<br>
handläggas i den straffprocessuella ordning som rättegångsbalken anvisar<br>
för åtal för brott på vilket inte kan följa svårare straff än böter. Härigenom<br>
kan bl. a. reglema om fömndersökning i brottmål komma att tillämpas på<br>
förfarandet (se t. ex. JO 1974 s. 27 ff). Bestämmelser om beslag av föremål<br>
som avses i 36 kap. 3 § BrB har tagits in i 27 kap. 14 a § RB. I samband<br>
med lagstiftningen härom gjordes även överväganden humvida ytterligare</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>25</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section53>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section54>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>tvångsmedel
som t. ex. husrannsakan borde göras tillämpliga (prop. Prop. 1986/87:115 1975:106
s. 6). Det vore därför konsekvent om även de nu ifrågavarande tvångsmedlen
reglerades i rättegångsbalken genom erforderliga tillägg i 28 kap. I 19 §
polislagen skulle med denna konstmktion beträffande eftersökande av föremål
som kan tas i beslag enligt 27 kap. 14 a § RB endast behövas en hävisning till
rättegångsbalkens reglerom kroppsvisitation.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
vill i första hand förorda den här ovan angivna laglekniska lösningen, men kan
även godta en direkt reglering i 19 § polislagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Göta
hovrätt</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:95.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Hovrätten
delar uppfattningen att möjligheten för polisen alt företa kroppsvisitation och
genomsöka eventuellt handbagage bör utsträckas. Denna rätt kommer att ge
polisen större möjligheter att pä ett effektivare sätt förebygga brott och kan
även förebygga benägenheten att bära kniv och andra farliga föremål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Del
framlagda förslaget beaktar emellertid enligt hovrättens uppfattning inte i
tillräcklig grad hänsynen till den enskildes gmndlagsfästa skydd mot påtvingade
kroppsliga ingrepp. En gmndförulsällning för polismans ingripande enligt
nuvarande 19 § polislagen är all laga stöd måste föreligga för polismans rätt
att gripa eller annars omhänderta eller avlägsna någon. Denna fömtsättning
kommer ej att omfattas av den nu föreslagna bestämmelsen som ju avses att
införas i nämnda paragrafs andra stycke. Enbart de begränsningar som intagils i
den föreslagna lagtexten utgör ej ett Ullräckligl skydd mot obefogade ingrepp.
För den enskilde polismannen kan del också uppslå besvärliga gränsdragsningsproblem
när del gäller att avgöra om ingrepp får ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
22 § polislagen - som behandlar polisens särskilda befogenheter i den skyddande
och förebyggande verksamheten - begränsas polismans befogenhet att vidta kroppsvisitation
till fall då allvarlig risk för brott mot liv eller hälsa föreligger. En
ytterligare begränsning ligger emellertid också däri all enligt bestämmelsens
sista stycke åtgärd som avses i paragrafen får endast om fara är i dröjsmål
vidtas ulan beslut av polismyndigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
framstår som föga tillfredssslällande alt kroppsvisitation enligt den
föreslagna utvidgningen skall kunna företas av polisman i mer vidsträckt omfaftning
än i de fall som regleras i 22 § polislagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänsyn till vad ovan anförts anser hovrätten all den föreslagna utvidgade
rätlen för polisman att företa kroppsvisitation, som huvudregel bör beslutas av
polismyndighet. Endast undantagsvis — när fara är i dröjsmål — får beslut om
ingripande tas av enskild polisman. Bestämmelsen kan lämpligen införas som ett
nytt tredje stycke i 22 § polislagen och kommer därigenom att omfattas av
begränsningen i paragrafens sista stycke.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beträffande
lagtextens utformning kan denna i stort godtas. Dock synes<br>
orden "med hänsyn till omständighetema" kunna utgå eftersom hänvis<br>
ning i lagtexten görs till 36 kap. 3 § brottsbalken. Lagtexten kan därför -<br>
efter vissa språkliga ändringar - förslagsvis utformas sålunda. "En polis<br>
man får också företa kroppsvisitaUon i den utsträckning det behövs för att</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>26</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section55>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section56>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>söka efter föremål som är
ägnat att användas som vapen vid brott mot liv Prop. 1986/87:115 eller
hälsa, om föremålet kan förverkas enligt 36 kap. 3 § brottslbalken. För sådant
ändamål får polismannen även undersöka portfölj, handväska eller annat liknande
bagage."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
den ovan föreslagna ändringen anser hovrätten att det intrång i integritelshänseende
som en visitationsräit av detta slag undantagsvis kan förorsaka medborgare bör
kunna accepteras med hänsyn till det angelägna intresset av att stävja den
ökade våldsbrottsligheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Rikspolisstyrelsen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
lagändring som skedde 1983, vilken gav polisen möjlighet att i riskfyllda
situationer la hand om knivar och andra farliga föremål, har visat sig svär att
tillämpa i praktiken. Endast föremål som är tillgängliga utan alt särskild
efterforskning måste äga rum kan komma ifråga för beslag. Detta förhållande
försvårar ett effektivt polisarbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är angeläget att åtgärder vidtas för att förebygga våldsbrottslighel. De
synpunkter som framförs i promemorian är väl motiverade. Mot bakgrund av vad
som anförts talar såldes myckel starka skäl för aft reglema om möjligheten för
polisen aft företa kroppsvisitation i detta fall korte-sponderar fullt ut med
reglerna om beslag och förverkande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beträffande
vissa typer av offentiga evenemang är erfarenhetsmässigt risken för våld
överhängande. Enligt förslaget avses polisen vid sådana tillfällen få
befogenhet att mera rutinmässigt kontrollera huruvida de som uppehåller sig pä
platsen bär pä sig eller i handbagaget medför föremål som kan användas för att
skada andra. En kontroll i dessa fall kan kräva stora polisiära insatser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Fråga
uppkommer med anledning härav - och vilket har påpekats av flera
polismyndigheter — huruvida någon annan än polisman bör ha befogenhet alt
företa kroppsvisitation i de avsedda fallen. Härmed avses närmast de av
polismyndigheten förordnade ordningsvakterna. Att även dessa vid vissa
tillfällen har möjlighet att företa kroppsvisitaUon kan vara rationellt och resursbesparande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Rikspolisstyrelsen
vill dock inte för närvarande förorda att ordningsvakt ges sådan befogenhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>BRA</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
föreslagna ullrycket "föremål som är ägnade alt användas som vapen vid
brott mot liv och hälsa" går Ullbaka på en formulering i 36 kap. 3 § andra
punkten brottsbalken. Man kan emellerUd fråga sig om inte begreppet vapen
avser just föremål som kan skada annan till liv och hälsa och aft del
föreslagna uttrycket därmed inrymmer en tautologi.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>På
samma sätt går det föreslagna uttrycket "om eft sådant föremål med<br>
hänsyn till omständigheterna kan antas vara förverkat enligt 36 kap. 3 §<br>
broftsbalken" tillbaka på 27 kap. 14 a § rättegångsbalken. Del är emeller<br>
tid svårt all förstå hur föremålet skulle kunna vara förverkat redan innan<br>
del ens har påträffats. Hänvisningen till omständighetema i det särskilda</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>27</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section57>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section58>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>fallet synes desstuom vara
överflödig med hänsyn till all samma omstän- Prop. 1986/87:115 digheler
skall beaktas enligt 36 kap. 3 § brottsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:96.0pt'><span style='font-family:Verdana'>På
anförda skäl föreslår BRÅ all det nya andra stycket av 19 § polislagen får
följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:96.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
polisman får också undersöka portfölj, handväska och annat liknande handbagage
samla företa kroppsvisitation i den utsträckning det behövs för att söka efter
knivar och andra vapen som kan förverkas enligt 36 kap. 3 § brottsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:94.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Del
är angeläget att våldet i samhället kan bekämpas med lämpliga medel. Det är
härvid nödvändigt med kontroller som ibland kan inkräkta på den personliga
integriteten. Frågan är emellertid hur långt sådana inskränkningar kan
tillåtas få gå. I belänkandet anges all det bör råda principiell överensstämmelse
mellan bestämmelserna om beslag och rätten att eftersöka föremål som kan
beslagtas. Rätten till beslag är inte så komplicerad ur integriletssynpunkl.
Del ställer sig däremot annorlunda när det gäller rätten att efterforska
föremål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Molivledes
har angivits olika situationer när det finns skäl för kroppsvisitation.
Socialstyrelsen kan för sin del godta dessa skäl när det gäller kroppsvisitaUon
av viss person. Däremot kan diskuteras om polisen skall ha en generell rätt
till sådana åtgärder när det rör sig om gmpper av människor, särskilt när det
gäller ett stort antal personer där man redan i förväg kan anta att endast
några enstaka personer har farliga föremål på sig eller där del överhuvudtaget
inte finns tecken på att någon har det. Del kan ifrågasättas om enbart en
hotfull situaUon skall ge rätt till kroppsvisitation.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen
har stor förståelse för svårigheterna att på ett lämpligt sätt avgränsa rätten
till kroppsvisitation för att bestämmelserna skall bli meningsfulla. Med hänsyn
Ull att det är fråga om ur integriletssynpunkl känsliga åtgärder, som dessutom
får genomföras tvångsvis är del angelägel att de inskränkningar som angivits i
motiven också avspeglas i lagtexten. Socialstyrelsen föreslår att lagtexten
kompletteras med angivande av att kroppsvisitation får ske om del kan antas all
någon viss enskild person eller någon eller några personer i en grupp för med
sig föremål av nu aktuellt slag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
andra meningen i förslaget till lagtext anges alt undersökningen också får avse
handbagage m. m. Enligt praxis ingår i kroppsvisitation en rätt att kontrollera
väskor m, m. som någon för med sig eller eljest har i sin närhet. För kontroll
av väskor som vederbörande inte har rådighet över krävs normall inte särskilt
lagstöd. Däremot torde behövas särskilt lagstöd för all bryta upp t. ex. en
låst väska, i vart fall när vederbörande har rådighelen över denna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelser
om kroppsvisitation finns i flera olika lagar, bl. a. inom<br>
vårdområden inom socialstyrelsens ansvarsområde — se t. ex. 17 § andra<br>
stycket lagen (1981:1243) om vård av missbmkare i vissa fall. För all något<br>
missförstånd inte skall uppstå vid tolkningen av begreppet "kroppsvisita<br>
tion" i annan lagstiftning bör i vart fall molivledes anges att avsikten
med</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>28</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section59>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section60>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>bestämmelsen
är alt ange en rätt alt bryta upp låsta väskor - om detta är Prop.
1986/87:115 avsikten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges domareförbund</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Domareförbundet tillstyrker en utvidgning av polisens
befogenheter alt företa kroppsvisitation m. m. till förebyggande av brott men
anser att fömlsättningarna för ingripande bör preciseras mer än som skett i det
framlagda förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avsikten med förslaget är att polisman - ulan all gripande
eller omhändertagande äger mm — i förebyggande syfte skall kunna företa kroppsvisitation,
s. k. yUig eller provisorisk skyddsvisitaUon, för att söka efter vapen och
andra farliga föremål. Förslaget motiveras av att det blivit allt vanligare
inom vissa grupper, bl. a. en del ungdomsgmpper i storstadsregionerna, att man
bär med sig knivar och andra farliga tillhyggen i situationer som är känsliga
från våldssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den föreslagna lagtexten avspeglar inte den kvalificerade
situation som skall föreligga enligt moUveringen till förslaget. Hänvisning
till fömtsättningar för förverkande enligt 36 kap. 3 § brottsbalken synes inte
Ullräcklig för att ange förutsättningar för kroppsvisitaUon.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I förslaget Ull lagtext talas vidare om föremål som är
ägnade att användas som vapen vid brott mot liv eller hälsa. Lydelsen
överensstämmer med 36 kap. 3 § BrB. Emellertid skulle med den föreslagna
lydelsen ordet "vapen" komma alt användas i två olika betydelser i 19
§ polislagen. I första stycket talas om vapen och andra farliga föremål;
begreppet vapen torde då i princip hänföras Ull vapenlagens bestämmelser. I det
föreslagna nya andra stycket talas däremot om vapen i betydelsen Ullhygge.
Fråga är om det inte även i del föreslagna nya stycket skulle kunna användas
samma ordalag som i det första stycket. Bestämmelsen skulle kunna lyda: En
polisman får också företa kroppsvisitation i den utsträckning det behövs för
att söka efter vapen eller andra farliga föremål som är ägnade att användas vid
brott mot liv eller hälsa, om ...</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreningen Sveriges statsåklagare</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget, som är relaterat Ull förverkandebestämmelsen i
36 kap. 3 §<br>
brottsbalken medför ökade möjligheter för polisen att eftersöka farliga<br>
föremål. Med hänsyn Ull de allvarliga formerna som våldsbroltsligheten<br>
numera ofta lar sig är den föreslagna bestämmelsen motiverad. Såsom den<br>
är formulerad ger den vida befogenheter till ingrepp i medborgarnas nor<br>
malt skyddade integritet. Föreningen, som tillstyrker förslaget, vill därför<br>
framhålla vikten av att uppmärksamhet ägnas ål att Ullämpningen sker med<br>
återhållsamhet och omdöme. Endast i särskilda undantagssitualioner bör<br>
beslut om ifrågavarande akUoner fattas av annat än erfarna polismän i<br>
lämplig befälsnivå.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>29</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 Riksdagen 1986/87. 1 saml. Nr 115</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section61>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:11.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section62>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Föreningen Sveriges
åklagare</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:94.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kroppsvisitation
och husrannsakan utgör långtgående ingrepp i den enskildes integritet. Del
måste krävas starka skäl för att ge polisen befogenhet alt göra mtinmässiga visitaUoner
utan samband med misstanke om ett konkret brott. Användandet av tillbyggen i
olika former har emellertid enligt föreningens mening blivit allt vanligare -
inte bara i de större och uppmärksammade målen. En bestämmelse som kortesponderar
med tillgängliga bestämmelser om beslag och förverkande är motiverat. Föreningen
instämmer därför i huvudsak i bedömningarna i departementspromemorian och
tillstyrker alltså alt polisen ges rätt att företa kroppsvisitation för alt
söka efter farliga föremål i situationer då omständigheterna ger anledning att
befara att sådana föremål kan komma till brottslig användning. Mot den
lagtekniska lösningen av alt en bestämmelse härom tas in som ett andra stycke i
19 § polislagen finns inget att erinra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:94.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är emellertid angelägel att polisen ges utbildning och information om fömtsättningama
för tillämpningen av en sådan regel och att en uppföljning sker till
förhindrande av missbmk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
förslaget skall polisen ges rätt att även undersöka portfölj, handväska eller
annat liknande handbagage. I promemorian sägs att detta avses gälla även när
fråga är om en låst väska eller på annat sätt slutet förvaringsmedel. Polisens
befogenheter kommer i så fall helt att överensstämma med vad som enligt
rättegångsbalkens terminologi är att hänföra Ull husrannsakan. Föreningen, som
inte har något att invända häremot, anser emellertid att rätten att, om så
krävs, med våld öppna ett slutet förvaringsställe bör framgå av lagtexten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:62.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>30</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section63>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section64>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
3 Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Polisen</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Rikspolisstyrelsen</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>1985-10-25</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Verkskansliet</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Verksjuristen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-family:Verdana'>JusUtiedepartemenlet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Polismans
rätt att besluta om husrannsakan i vissa fall</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Husrannsakan
är ett tvångsmedel, som syftar till att bereda myndigheter Ullträde till hus,
rum och slutna förvaringsställen för alt där eftersöka personer eller saker
(personell respektive reell husrannsakan). Bestämmelser om husrannsakan finns
i 28 kap. rättegångsbalken och 20 § polislagen (1984:387). Husrannsakan enligt
rättegångsbalken används i samband med brottsutredning, medan husrannsakan
enligt polislagen tillämpas vid förfaranden enligt viss förvallningsräftslig
lagstiftning, t. ex. omhändertagande enligt lagen (1981:1243) om vård av
missbrukare i vissa fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
om husrannsakan enligt rättegångsbalken fattas enligt 28 kap. 4 § denna balk av
undersökningsledaren, åklagaren eller rätten. I 5 § finns bestämmelser som ger
en polisman rätt all i vissa situaUoner själv besluta om husrannsakan. Enligt
dessa bestämmelser får en polisman besluta husrannsakan om åtgärden har till
syfte all eftersöka den som skall gripas, anhållas eller häktas eller hämtas
Ull förhör eller till inställelse vid rätlen eller att verkställa beslag av
föremål, som å färsk gäming följts eller spårats, sä ock eljest, dä fara är i
dröjsmål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Olika
meningar har framkommit när det gäller tolkningen av 5 §. Sålunda menar Olivecrona
(Rättegången i brottmål enligt RB, 1968, s. 258) all polisman allUd själv får
besluta om personell husrannsakan, men att beslutsrätten vid reell
husrannsakan är begränsad till fall dä fara är i dröjsmål. Enligt en annan
uppfattning har en polisman - ulan alt fara är i dröjsmål - beslutsrätt när
husrannsakan syftar till alt eftersöka den som skall gripas, anhållas eller
häktas eller hämtas Ull förhör eller Ull inställelse vid rätten eller all
verkställa beslag av föremål, som å färsk gäming följts eller spårats. Denna
uppfattning är enligt rikspolisstyrelsens mening bäst förenlig med lagens
ordalydelse. Den har också kommit till uttryck i rikspolisstyrelsens lärobok
för polishögskolan Allmän Polislära, Kriminalpolistjänst, Utredning-Spaning 3
(1982, s. 85).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Oavsett
vilken av nämnda tolkningar som är den rikliga förefaller del som om
polismannens beslutanderätt enligt 28 kap. 5 § rättegångsbalken är mera
vidsträckt än enligt 20 § polislagen. Enligt polislagen skall nämligen beslut
om husrannsakan i första hand fattas av polismyndigheten. Polismannens
beslutanderätt är alllid begränsad till fall där fara är i dröjsmål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
ordning skiljer sig från vad som gällde före polislagens tillkomst.<br>
Rättegångsbalkens regler om husrannsakan tillämpades dä analogt när det<br>
gällde eftersökning av personer och saker inom ramen för den förvaltnings-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>31</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section65>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section66>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>rättsliga
lagstiftningen (prop. 1983/84:111, s. 126). Införandel av besluts- Prop.
1986/87:115 reglerna i 20 § polislagen innebar således en inskränkning i
polismans rätt att företa husrannsakan utan föregående myndighetsbeslut. Denna
inskränkning har inte närmare motiverats i polislagens förarbeten. Den synes
dock inte ha berott på att del yppats några missförhållanden när del gäller
dittills tillämpad beslutsordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:95.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Frän
polischefshåll har sagts alt beslutordningen enligt 20 § polislagen vållar en
del olägenheter i del praktiska polisarbetet. Polismän i yttre tjänst kan
ibland - t. ex. efter tips från allmänheten - komma i situationer då en
husrannsakan enligt polislagen behöver göras och där det framstår som en onödig
omgång att inhämta beslut från polismyndigheten, fastän det inte direkt kan
sägas föreligga fara i dröjsmål. Det kunde därför vara motiverat alt överväga
om det verkligen finns skäl alt ha en annan ordning när det gäller polismans
beslutsrätt enligt 20 § polislagen än enligt 28 kap. 5 § rättegångsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:94.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänsyn till den opinionsyttring från pohschefshåll som nyss nämnts vill
rikspolisstyrelsen genom denna skrivelse fästa justitiedepartementets uppmärksamhet
på saken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:94.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
handläggningen av ärendet har deltagit rikspolischefen Holger Ro-mander och
verksjuristen Claes Kring, föredragande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Holger
Romander</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:156.0pt'><i><span style='font-family:
Verdana'>Claes Kring</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:66.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>32</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section67>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section68>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Bilaga 4 Prop.
1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanställning av remissyttranden över en skrivelse från
rikspolisstyrelsen ang. polismans rätt att besluta om husrannsakan i vissa fall</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Efter
remiss har yttranden över skrivelsen avgetts av jusUtiekanslern (JK), riksåklagaren
(RÅ), hovrätten för Nedre Nortland, polisstyrelsen i Stockholms poUsdistrikt,
polisstyrelsen i Östersunds polisdistrikt, länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus
län, riksdagens ombudsmän (JO), Sveriges advokatsamfund. Förbundet för
jurister, samhällsvetare och ekonomer (JUSEK), Svenska polisförbundet och
Föreningen Sveriges länspolischefer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
i Göteborgs och Bohus län har bifogat yttrande frän chefen för
kriminalavdelningens spaningssektion vid Göteborgs polisdistrikt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Remissvaren</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>1.1 Allmänt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissutfallet
är blandat. JK, länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län, JUSEK och de olika
företrädarna för polisväsendet tillstyrker en ändring av polislagen med
hänvisning Ull alt beslutsgången försvårar polisens arbete. RÅ vill inte
motsätta sig en ändring fömlsalt del det finns ett påtagligt praktiskt behov.
Hovrätten för Nedre Norrland, JO och Advokatsamfundet anser däremot att
eventuella praktiska problem inte utgör tillräckliga skäl för att luckra upp
det grundlagsenliga skyddet mot husrannsakan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Remissvar positiva till en ändring</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
remissinstanser som förordar en justering av beslutsordningen enligt 20 §
polislagen har anfört följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>JK</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
anser inte att det ur rättssäkerhetssynpunkt är påkallat att ha en annan
ordning för personell husrannsakan inom ramen för den förvaltningsrätts-liga lagsUftningen
än enligt 28 kap. 5 § rättegångsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
delar polischefernas uppfattning all bestämmelserna i detta hänseen<br>
de i 20 § polislagen onödigt försvårar polisens arbete.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>33</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section69>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section70>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Göteborgs
och Bohus län</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:94.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
delar rikspolisstyrelsens tolkning av innehållet i 28:5 RB, dvs. att polisman
får företa s. k. personell husrannsakan och husrannsakan i syfte att lägga
beslag på föremål härtörande frän färsk gärning ulan förordnande av bl. a.
förundersökningsledare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:94.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Så
har också detta lagstadgande tillämpats i länets polisdistrikt. Dessutom har
reglerna analogt tillämpats på samma sätt vid administrativa frihetsberövanden.
Några olägenheter av denna rättstillämpning har, såvitt är för länsstyrelsen
känt, ej förekommit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:93.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Praxis
i Göteborgs polisdistrikt är den att polismännen vid spaning efter personer som
skall berövas friheten i administrativ ordning söker vederbörande på ett antal
olika platser där den sökte enligt inhämtade Ups under spaningens gång kan
uppehålla sig. Det hör till undantagen att man vid spaningens inledande har
sådana säkra uppgifter om var den sökte uppehåller sig att ett beslut om
husrannsakan på viss plats då kan fattas. Del förefaller därför länsstyrelsen oegenUigt
att polismännen för huvuddelen av ärendena enligt nuvarande lydelse av 20 §
polislagen (1984:387) — PL) måste åberopa "fara i dröjsmål" för
beslut om husrannsakan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>När
del däremot gäller beslut om husrannsakan som kan antas få stor omfattning
eller medföra synnerlig olägenhet för den hos vilken åtgärden vidtas, bör, om
det inte är fara i dröjsmål, åtgärden inte få vidtas utan föregående beslut av
polismyndigheten (polisman med polischefsutbildning). Sådana fall kan t. ex.
vara då det för åtgärdens genomförande erfordras större personalinsats och
användande av tjänstevapen (förstärkningsvapen) och/eller lårgas m.m. på gmnd
av den eftersöktes farlighet. Svårbedömbara avväganden kan då behöva göras om
åtgärdens läglighel i förhållande Ull den s. k. proportionalitetsprincipen och
risken för att människor skall komma till skada m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis
får därför länsstyrelsen framföra som sin mening att pohsman, liksom fallet är
vid personell husrannsakan enligt 28:5 RB, får besluta om sådan husrannsakan i
huvuddelen av fallen även vid administrativa frihetsberövanden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>20
§ PL andra stycket föreslås få följande innehåll.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>"En
åtgärd som avses i första stycket får vidtas av polisman. Kan husrannsakan
antas bli av stor omfattning eller medföra synnerlig olägenhet för den, hos
vilken åtgärden företas, bör, om ej fara är i dröjsmål, åtgärden inte vidtas
utan föregående beslut av polismyndigheten. Endast om det finns särskilda skäl
får åtgärden vidtas mellan kl. 21.00 och 06.00."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Polisstyrelsen
i Stockholms polisdistrikt</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nuvarande skillnaden mellan å ena sidan 28 kap. 5 § RB och å andra sidan 20 §
polislagen med avseende på pohsmans behörighet synes ej rationell. Polismyndigheten
ansluter sig därför Ull vad rikspolisstyrelsen anfört.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Polisstyrelsen
i Östersunds polisdistrikt</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Rikspolisstyrelsen
har fäst jusUliedepartementets uppmärksamhet på att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>införandet
av beslulsreglerna i 20 § polislagen innebär en inskränkning i</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>34</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section71>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section72>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>polismans
rätt alt företa husrannsakan utan föregående myndighetsbeslut Prop.
1986/87:115 vid förfaranden enligt viss förvaltningsrältslig lagstiftning, t.
ex. omhändertagande enligt lagen (1981:1241) om vård av missbmkare i vissa
fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Polismyndigheten instämmer i den uppfattning som
redovisats frän polischefshåll alt den nuvarande beslutsordningen enligt 20 §
polislagen kan vålla olägenheter i det praktiska polisarbetet. Några skäl av
betydelse synes inte föreligga för att ha en annan ordning när det gäller
polismans beslutanderätt enligt 20 § polislagen än enligt 28 kap. 5 §
rättegångsbalken. 20 § polislagen bör därför ändras så att beslutsordningen
enligt denna överensstämmer med den i 28 kap. 5 § rättegångsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JUSEK</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande beslutsordning enligt 20 § polislagen innebär
enligt förbundets uppfattning påtagliga praktiska olägenheter i de större
polisdistrikten där det dagliga antalet efterlysningar är myckel stort. Av
delta skäl tillstyrker JUSEK att reglerna för polismans beslutsrätt blir kongmenl
med vad som gäller vid husrannsakan enligt rättegångsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreningen Sveriges länspolischefer</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den begränsade befogenheten för en polisman, som kommit
Ull uttryck i 20 § polislagen, har inneburit praktiska ölägenheter i
polisarbetet. Likaså har det i utbildningssammanhang framstått som oförståeligt
all en polisman haft olika befogenheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:276.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska polisförbundet har tillstyrkt.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RÅ</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:86.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>intar en mer avvaktande hållning men förklarar att om det
finns ett mer påtagligt praktiskt intresse för en justering vill han inte
motsätta sig den. Han anför:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om innebörden av RB 28:5 anser jag den
naturligaste tolkningen vara att en polisman, utan att det i del särskilda
fallet är fara i dröjsmål, får besluta om personell husrannsakan som syftar
till alt eftersöka den som skall gripas, anhållas eller häktas eller hämtas
till förhör eller Ull inställelse vid rätlen samt reell husrannsakan som syftar
till att verkställa beslag av föremål som följts eller spårats på färsk
gärning. I likhet med rikspolisstyrelsen anser jag denna tolkning vara bäst
förenlig med paragrafens lydelse. För att en polisman skall få besluta om
husrannsakan i andra syften än de uppräknade fömtsätts således att det
föreligger en konkret fara i dröjsmål. Ett undanlag gäller dock husrannsakan
för delgivning av stämning i brottmål som överhuvudtaget inte får beslutas av
en polisman.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I vissa hänseenden är, som rikspolisstyrelsen framhållit,
beslutanderät<br>
ten för polisman enligt RB 28:5 mera vidsträckt än enligt 20 § polislagen.<br>
Beslutanderätt för en polisman enligt polislagen föreligger endast då del i</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>35</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section73>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section74>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>den
särskilda situationen är fara i dröjsmål. Som rikspolisstyrelsen fram- Prop.
1986/87:115 hållit torde det också vara så att den nya ordningen innebär en
viss inskränkning i polismans rätt att företa husrannsakan utan ett föregående myndighetsbeslul
i förhållande till vad som var fallet före polislagens tillkomst, då
rättegångsbalkens regler i praktiken ofta torde ha tillämpats analogt. Något
direkt motiv för en sådan inskränkning synes inte ha anförts i förarbetena till
polislagen. I och för sig är del enligt min mening rimligt all frågor som rör
beslut enligt polislagen om tvångsmedel av så ingripande karaktär som
husrannsakan prövas av polismyndigheten när detta kan ske utan att ingripandets
ändamål äventyras. En undantagsregel som ger polisman rätt att besluta i fall
då fara i dröjsmål föreligger framstår från denna utgångspunkt som
ändamålsenlig. Ett särskilt skäl för restriktivitet när det gäller all låta
polisman besluta om husrannsakan enligt 20 § polislagen är att denna omfattar
fall av mycket skiftande och svåröverskådligt slag och av varierande
angelägenhetsgrad. Såvitt jag känner till har emellertid å andra sidan den
ordning som tillämpades före polislagens tillkomst inte gett anledning till
någon kritik som i och för sig motiverar en skärpning av beslutsreglerna. Om
det från polismyndigheternas sida anses finnas ett påtagligt praktiskt behov av
en återgång till den tidigare tillämpade ordningen vill jag därför inte
motsätta mig en sådan ändring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Remissvar som avstyrker en ändring</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Hovrätten
för Nedre Norrland</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
regeringsformen 2 kap. 6 § är varje medborgare skyddad mot bl. a. husrannsakan.
Undanlag från detta grundlagsenliga skydd bör inte göras ulan mycket starka
skäl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
bestämmelserna i 28 kap. rättegångsbalken har undanlag skett då fråga är om
brott vara fängelse kan följa. Förordnande om husrannsakan får då meddelas men
enligt huvudregeln endast av undersökningsledaren, åklagaren eller rätten. Den
enskilde polismannens befogenhet all ulan sådant förordnande företa
husrannsakan inskränker sig till situationer då åtgärden har till syfte att
eftersöka den som skall gripas, anhållas eller häktas eller hämtas till förhör
eller till inställelse vid rätlen eller alt verkställa beslag å föremål, som å
färsk gärning följts eller spårats, så ock eljest, då fara är i dröjsmål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Före
polislagens tillkomst var bestämmelserna i rättegångsbalken vägledande för hur
husrannsakan skulle företas då laga stöd för husrannsakan hämtades ur förvaltningsrältslig
lagstiftning. Såvitt framgår av förarbetena Ull polislagen avsågs inte att denna
lag skulle inskränka den möjlighet till husrannsakan som förvaltningsrältslig
lagstiftning tidigare gett möjlighet Ull. Däremot gavs polismyndigheten, genom rättsbildad
befattningshavare, rätt att besluta om husrannsakan eftersom det ansågs opraktiskt
att beslutanderätten skulle ligga hos undersökningsledare, åklagare eller
rätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Fråga
om fömtsättningar för husrannsakan enligt polislagen föreligger<br>
medför inte sällan grannlaga överväganden som enligt hovrättens mening<br>
inte utan starka skäl bör överlåtas till enskild polisman i andra fall än dä</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>36</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section75>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section76>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>fara är i dröjsmål.
Hovrätten kan inte finna att sådana skäl framkommit, Prop. 1986/87:115 Alt
det i något fall kan tyckas vara en "onödig omgång" att avvakta
beslut från rättsbildad befattningshavare kan inte utgöra tillräcklig anledning
att luckra upp det grundlagsenliga skyddet mot husrannsakan. Hovrätten
avstyrker således att polislagen ändras på sätt som ifrågasätts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>JO</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Rikspolisstyrelsen
har uppgivit att det från polischefshåll har förekommit en opinionsyttring av
innebörd alt beslutsordningen enligt 20 § polislagen vållat en del ölägenheter
i del praktiska polisarbetet. Det framgår emellerUd inte av skrivelsen vilket
slags ölägenheter del är fråga om. Jag har efter polislagens ikraftträdande i
min verksamhet inte kommit i kontakt med några problem med anknytning till
denna fråga. Det är också svårt all utan vidare inse alt den aktuella
regleringen kan ha skapat några från effektivitetssynpunkt reella svårigheter.
Det gmndläggande skälet för beslutsordningen är att husrannsakan principiellt
sett är en i hög grad integritetskränkande åtgärd. Sädana åtgärder bör i
princip få företas endast efter beslut av rättsligt väl utbildade befattningshavare.
Polischefstjänstgöringen torde numera vara anordnad på ett sådant sätt alt del
- särskilt med den utvecklade kommunikationsutrustning som polispersonalen
förfogar över - sällan torde föreligga några praktiska svårigheter att få
kontakt med en behörig beslutsfattare. Om en sådan kontakt inte kan avvaktas
torde ofta fara i dröjsmål föreligga och den enskilde polismannen därmed vara
berättigad all företa husrannsakan på eget ansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
synes vara en riklig iakttagelse all beslutsreglerna i 20 § polislagen innebär
en viss inskränkning i polismans rätt att besluta om husrannsakan i förhållande
Ull vad som ansetts gälla före polislagen, då regler i rättegångsbalken
tillämpades analogt. Tidigare torde polisman ha ansetts kunna falla sådana beslut,
förutom när del var fara i dröjsmål, i huvudsak när det förelåg ett beslut av
vederbörlig myndighet om frihetsberövande; detta i analogi med 28 kap. 5 §
rättegångsbalken. Jag vill dock i detta sammanhang låta det slå öppet vilka
beslutsregler som bör ändras för alt de olika regleringarna skall bringas i
bättre samklang med varandra. Det bör dock påpekas att polislagens bestämmelser
är av avsevärt senare datum än rättegångsbalkens och att de förra torde
avspegla den nutida synen på hur avvägningen mellan rättssäkerhets- och
effektivitetssynpunkter bör ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot
bakgmnd av det anförda kan jag på föreliggande underlag inte nu Ullstyrka en
sådan ändring av föreskrifterna i 20 § polislagen som frän polischefshåll synes
ha ifrågasatts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Sveriges
advokatsamfund</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
likhet med rikspolisstyrelsen finner samfundet del av synneriig vikt att<br>
klarhet råder om omfattningen av polismans rätt att själv besluta om<br>
husrannsakan. Samfunder anser alt frågan om den enskildes integritet och<br>
skydd bör tillmätas den största betydelse vid tolkningen av gällande lag<br>
stiftning därom. Enligt bestämmelse i 20 § polislagen är polismans beslu-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>37</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section77>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section78>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>landeräll i frågan alllid
begränsad till fall där fara är i dröjsmål. Polislagens Prop. 1986/87:115 avfattning
överensstämmer med den av professor Olivecrona hävdade tolkningen av innehållet
i rättegångsbalkens 28 kap. 5 §. Samfundet ansluter sig Ull denna tolkning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:96.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Någon
anledning Ull ändring i denna bedömning synes ej föreligga. Däremot vill
samfundet understryka att frågan om formerna för ingrepp i den enskildes
integritet, formema för beslutets fattande och dokumentationen inför dem som
utsätts för ingreppet är av så central betydelse att den bör bli föremål för
noggrann utredning, som emellertid bör ske i ett störte sammanhang och inte
begränsas till tvångsingripandet husrannsakan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:84.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>38</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section79>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section80>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Bilaga 5 Prop.
1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådsremissens lagförslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i polislagen (1984: 387)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 19 och 20 §§ samt mbriken närmast före 19 § polislagen (1984:
387) skall ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Kroppsvisitation</span></i><i><span
style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Kroppsvisitation m. m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:139.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>19 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
polisman som med laga stöd griper eller annars omhändertar eller avlägsnar
någon får i anslutning till ingripandel kroppsvisitera denne i den utsträckning
som är nödvändig</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1. av
säkerhetsskäl för att vapen eller andra fariiga föremål skall kunna<br>
tas om hand, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2. för
att hans identitet skall kunna fastställas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:151.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:
Verdana'>En polisman får också kroppsvisitera i den utsträckning det behövs
för att söka efter vapen eller andra farliga föremål som är ägnade att användas
vid brott mot liv eller hälsa, om det med hänsyn till omständigheterna kan
antas att ett sådant föremål kan förklaras förverkat enligt 36 kap. 3 §
brottsbalken. För detta ändamål får polismannen även undersöka portfölj,
handväska eller annat liknande handbagage.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:139.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>20 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
aft söka efter en person som med laga stöd skall omhändertas får en polisman
bereda sig tillträde Ull den eftersöktes bostad eller Ull annat hus, mm eller
ställe som tillhör eller disponeras av honom. Detsamma gäller i fråga om en
lokal som är tillgänglig för allmänheten. Finns det synnerliga skäl att anta
att den eftersökte eljest uppehåller sig hos annan, får polismannen bereda sig
tillträde även dit. På motsvarande sätt får en polisman bereda sig tillträde
till en bostad eller något annat ställe för att söka efter ett föremål som
polisen med stöd av lag eller annan författning skall omhänderta; vad som nyss
har sagts om den efter sökte gäller därvid föremålels ägare eller innehavare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
åtgärd som avses i första</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>En åtgärd som avses i första</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>stycket får endast om fara
är i</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>stycket får vidtas utan föregående</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>dröjsmål vidtas utan
föregående be-</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>beslut av polismyndigheten endast</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>slut av
polismyndigheten. Endast</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>om fara är i dröjsmål eller åtgärden</span></i></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>om det finns särskilda
skäl får åt-</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>syftar till att söka efter en person</span></i></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>gärden vidtas mellan
kl. 21.00 och</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>som är efterlyst och skall omhän-</span></i></p>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=15>
<tr>
<td valign=top align=left height=15 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>39</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>6.00.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>dertas vid anträffandet. Endast om</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section81>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section82>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>Föreslagen lydelse</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>det
finns särskilda skäl får åtgärden vidtas mellan kl. 21.00 och 6.00.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
fråga om husrannsakan för eftersökande av föremål som är underkastat beslag och
av den som skall gripas, anhållas eller häktas eller hämtas till förhör eller
inställelse vid domstol finns bestämmelser i rättegångsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 1 juli 1987.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:97.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>40</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section83>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section84>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Innehåll</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Prop. 1986/87:115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:280.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sid</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Proposition......................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll........................ </span><span style='font-family:
Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Propositionens lagförslag....................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Lag om ändring i
polislagen (1984:387).................... </span><span style='font-family:Verdana'>.... </span><span
style='font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
av protokoll vid regeringssammanträde den 5 mars 1987 </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Inledning......................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Kroppsvisitation m. m. enligt
19 § polislagen........... </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Husrannsakan enligt polislagen............................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Upprättade lagförslag......................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>10</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Spedalmolivering............................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till lag om ändring i polislagen (1984:387).. </span><span style='font-family:
Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>6 Hemställan....................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>13</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>7 Beslut............................................................. </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>13</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur lagrådels protokoll den 5 mars 1987........... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 mars 1987 </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilagor</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:52.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
1 Departementspromemorian Dnr 3353-86 Kroppsvisita<br>
tion för eftersökande av farliga föremål...... </span><span style='font-family:
Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>16</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
2 Sammanställning av remissyttranden över promemorian.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>25</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:52.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
3 Framställning från rikspolisstyrelsen 1985-10-25 ang. po<br>
lismäns rätt att besluta om husrannsakan i vissa fall </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>31</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:52.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
4 Sammanställning av remissyttranden över rikspolisstyr<br>
elsens framställning................................ </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>33</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
5 Lagrädsremissens lagförslag................ </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>39</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:56.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:6.0pt;
font-family:Verdana'>tMorstedts Tryckeri, Stockholm 1987 41</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section85>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section86>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section87>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:106.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
GA03115prop_198687__115.pdf1573027pdfom ändring i polislagen (1984:387)https://data.riksdagen.se/fil/A7C5009C-22D9-4CC8-9E61-121783E9759E