3077138GA02sk1271986/87sk127motmotMotion 1986/87:sk127 Stig Josefson m. fl. (c)MotionMotionsku12701986-11-20 00:00:002014-10-13 19:42:502014-10-13 00:00:00Ändringar i taxeringsorganisationen (prop. 1986/87:47)Stig Josefson m. fl. (c)htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GA02sk127/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GA02sk127https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GA02sk127
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Motion till riksdagen<br />
1986/87: Skl27</p>
<p>Stig Josefson m. fl. (c)</p>
<p>Ändringar i taxeringsorganisationen (prop. 1986/87:47)</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Lokala samhällsmyndigheter</p>
<p>"Det är från många utgångspunkter angeläget att samhällets administration<br />
utformas så att nära och obyråkratiska kontakter kan upprätthållas<br />
mellan myndigheter och medborgare. Detta gäller i särskilt hög grad för<br />
näringslivet och då främst för de små och medelstora företagen. Ett sätt att<br />
uppnå detta är genom decentralisering. Med en decentraliserad administration<br />
kan närhet skapas mellan företagarna och myndighetsutövarna.</p>
<p>En bättre utbyggnad av den statliga administrationen på företagsområdet<br />
vore enligt vår uppfattning inrättandet av en 'lokal samhällsmyndighet’.<br />
Denna borde bestå av den nuvarande lokala skattemyndigheten,<br />
mervärdeskatte- och handelsregisterenheterna inom länsstyrelserna, bolagsbyrån<br />
inom patent- och registreringsverket samt punktskattesektionerna<br />
inom riksskatteverket m. fl. lämpliga myndigheter och myndighetsenheter.</p>
<p>Den 'lokala samhällsmyndigheten’ bör inrättas i vatje kommun eller<br />
fögderi. Det bör även eftersträvas att företagen skall kunna lösa på alla<br />
områden uppkomna problem genom att ha kontakt med en enda tjänsteman.</p>
<p>En decentraliserad myndighetsstruktur är inte till fördel enbart för näringslivet.<br />
Den underlättar självfallet också myndighetskontakterna för<br />
enskilda individer som har mer komplicerade ekonomiska förhållanden.”</p>
<p>Dessa tankegångar fördes fram under årets allmänna motionstid (motion<br />
1985/86: Bo304 av Stig Josefson m. fl.). I sitt betänkande (BoU 1985/86:19)<br />
anförde bostadsutskottet i anledning av motionen att en rapport om statliga<br />
servicekontor upprättas av statskontoret och att inom regeringskansliet<br />
skulle övervägas "möjligheterna att vid statliga servicekontor samordna<br />
handläggningen av frågor som handhas av olika myndigheter.” Någon<br />
åtgärd från riksdagen i anledning av motionen ansågs därför inte vara<br />
erforderlig.</p>
<p>Enligt vår mening är det viktigt att även vid överväganden om ändring av<br />
taxeringsorganisationen överväga i vilken utsträckning denna verksamhet<br />
kan samordnas med annan statlig verksamhet i servicekontor eller lokal<br />
samhällsmyndighet. I vart fall bör det vara möjligt och lämpligt att genom<br />
samlokalisering och visst samarbete öka förutsättningarna att bedriva</p>
</div>
<div class="block ml_3" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>verksamheten så, att människors servicebehov bättre tillgodoses. Vid<br />
omorganisation av den exekutiva verksamheten bör dessa samarbetsmöjligheter<br />
beaktas, vilket riksdagen enligt vår mening bör göra ett uttalande<br />
om.</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Taxeringsorganisationen</p>
<p>Regeringen föreslår en ny taxeringsorganisation. I denna har lekmännens<br />
inflytande radikalt minskats till förmån för tjänstemannainflytandet.</p>
<p>1. Taxeringsnämnderna avskaffas och ersätts med tjänstemän i huvuddelen<br />
av fallen och av skattenämnder som ingår i skattemyndigheterna.</p>
<p>2. Skattenämnden består av en pool med lekmän. Fern lekmän skall<br />
kallas till vaije sammanträde.</p>
<p>3. Till ordförande och vice ordförande förordnas tjänstemän inom skatteförvaltningen.</p>
<p>4. Beslut tas i huvudsak av tjänstemännen. De fall tjänstemännen anser<br />
vara tvistiga förs vidare till nämnden för beslut.</p>
<p>Denna nya organisation minskar antalet lekmän genom att minska antalet<br />
nämnder. Man minskar även lekmännens reella inflytande genom att<br />
minska kontinuiteten, eftersom de kallas till sammanträden enligt ett rullande<br />
schema. Risken finns att de ej kan fullfölja ärenden. Dessutom ökas<br />
tjänstemannainflytandet ytterligare genom att vice ordföranden är tjänsteman.<br />
I taxeringsnämnderna är detta en förtroendevald.</p>
<p>Detta anser vi resulterar i en oöndskad sammanblandning av fiskala och<br />
dömande funktioner för skattemyndigheternas del. Kraven på objektivitet<br />
skjuts i bakgrunden, och taxeringsförfarandet blir mer fiskalt inriktat.<br />
Myndighetsmakten stärks på lekmannainflytandets bekostnad. Behovet av<br />
förenklingar för myndigheten går ut över den enskilde.</p>
<p>Vi anser att det är viktigt att skilja myndigheten från det formella<br />
ansvaret för besluten. Vi anser att skattenämnderna bör ha fasta medlemmar<br />
med deltidsarvoderade förtroendevalda som ordförande och vice ordförande.<br />
Tjänstemännen bör endast vara föredragande sekreterare i nämnden.<br />
Nämnden skall vidare ha rätten att delegera beslutsfunktionen till de<br />
granskande tjänstemännen. Det skall dock vara nämnden som ytterst är<br />
ansvarig för besluten.</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Det allmännas processföring</p>
<p>Propositionen föreslår att det skall åvila beskattningsmyndigheten att föra<br />
de allmännas talan i skattemål.</p>
<p>Vi biträder i stället den alternativa lösning kommittén presenterar med<br />
funktionellt fristående allmänna ombud som administrativt är knutna till<br />
RSV. De som företräder det allmänna bör vara självständiga i förhållande<br />
till skatteförvaltningen i övrigt. Regeringens förslag kan leda till en situation<br />
där den enskilde lätt kan komma i kläm.</p>
</div>
<div class="block ml_43"><p>Mot. 1986/87</p>
<p>Sk 127</p>
</div>
<div class="block ml_53"><p>9</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Hemställan</p>
<p>Med hänvisning till det anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:30px;">1. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regering till känna<br />
vad som i motionen anförts om lokala samhällsmyndigheter,</p>
<p style="margin-left:30px;">2. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till<br />
känna vad som i motionen anförts om taxeringsorganisationen,</p>
<p style="margin-left:30px;">3. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till<br />
känna vad som i motionen anförts om det allmännas processföring.</p>
<p>Stockholm den 20 november 1986<br />
Stig Josefson (c)</p>
<p>Rolf Kenneryd (c) Marianne Andersson (c)</p>
<p>Anna Wohlin-Andersson (c) Stina Eliasson (c)</p>
<p>Gunnar Björk (c)<br />
i Gävle</p>
</div>
<div class="block ml_43"><p>Mot. 1986/87</p>
<p>Sk 127</p>
</div>
<div class="block ml_29"><p style="text-align:right;">Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_6" />
<div class="block ml_7" />
<div class="block ml_44"><p> </p>
</div>
<div class="block ml_30"><p> </p>
</div>
<div class="block ml_2" />
<div class="block ml_36" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_29" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_31" />
<div class="block ml_16" />
<div class="block ml_47"><p> </p>
</div>
<div class="block ml_29" />
<div class="block ml_5" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
</div>
</div>
0Stig Josefsonc1undertecknare0Rolf Kennerydc2undertecknare0Marianne Anderssonc3undertecknare0Anna Wohlin-Anderssonc4undertecknare0Stina Eliassonc5undertecknare0Gunnar Björkc6undertecknareGA02sk127Stig Josefson m. fl. (c)mot_198687_sk_127.pdf135827pdfÄndringar i taxeringsorganisationen (prop. 1986/87:47)https://data.riksdagen.se/fil/44322C9F-7FBE-4116-9875-8205E69343D8