3077136GA02sk1251986/87sk125motmotMotion 1986/87:sk125 Kjell Johansson m.fl. (fp)MotionMotionsku12501986-11-20 00:00:002014-10-13 19:42:482014-10-13 00:00:00Ändringar i taxeringsorganisationen (prop. 1986/87:47)Kjell Johansson m.fl. (fp) htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GA02sk125/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GA02sk125https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GA02sk125
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Motion till riksdagen<br />
1986/87: Sk 125</p>
<p>Kjell Johansson m.fl. (fp)<br />
Ändringar i taxeringsorganisationen (prop. 1986/87:47)</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p style="margin-left:3px;">Propositionens syfte är bl. a. att erhålla en skatteförvaltning som möjliggör<br />
ett enhetligt uppträdande från skattemyndigheternas sida. Vidare sägs<br />
regeringsförslaget leda till en snabbare handläggning av skattemål. Dessa<br />
är visserligen eftersträvandsvärda mål, men tyvärr har regeringens utgångspunkt<br />
enbart varit förenklingar och effektiviseringar av skattemyndigheternas<br />
arbete. Den enskilde skattebetalarens situation kommer även i<br />
denna proposition i skymundan.</p>
<p style="margin-left:3px;">Principiellt finner vi det tveksamt att, såsom i propositionen föreslås,<br />
blanda samman skattemyndigheternas processförande och granskande<br />
funktion. En del av de föreslagna förändringarna kan dock av administrativa<br />
skäl vara önskvärda. Men detta får inte leda till att den enskildes<br />
rättssäkerhet försämras.</p>
<p style="margin-left:3px;">Som ett delförslag i propositionen föreslås att den mellankommunala<br />
skatterätten (MKSR) avvecklas. De frågor som i dag handläggs av MKSR<br />
skall flyttas över till länsrättsorganisationen.</p>
<p style="margin-left:3px;">För närvarande handlägger MKSR framför allt komplicerade företagsbeskattningsfrågor.<br />
MKSR har utkristalliserats till en specialdomstol för<br />
storföretagen, och en mycket god kompetens inom företagsbeskattningens<br />
område har byggts upp. Av remissyttrandena från olika näringslivsorganisationer<br />
framgår att MKSR åtnjuter ett stort förtroende hos de berörda<br />
skattskyldiga.</p>
<p style="margin-left:3px;">Föredragande statsråd konstaterar att MKSR:s ursprungliga syfte var<br />
att handlägga mellankommunala skattemål. Anledningen till att denna<br />
handläggning bröts ut ur den ursprungliga organisationen var önskan att<br />
undvika konkurrens mellan kommunerna om skattemedel samt för att<br />
skapa förutsättningar för en enhetlig behandling av en viss typ av skattemål.<br />
Enligt föredraganden kommer den nya taxeringsorganisationen att<br />
innebära att den mellankommunala konkurrensen om skattemedel upphör.</p>
<p style="margin-left:3px;">Då kan MKSR avskaffas.</p>
<p style="margin-left:3px;">Vi delar inte regeringens åsikt. Då storföretagens taxeringsfrågor många<br />
gånger avser komplexa förhållanden finns det skäl att behålla MKSR. Ett<br />
av reformens syften sägs vara att underlätta en enhetlig rättstillämpning.</p>
<p style="margin-left:3px;">Slutsatsen måste då vara att MKSR skall få vara kvar.</p>
<p style="margin-left:3px;">Även i den nya taxeringsorganisationen kommer de mest komplicerade<br />
företagsskattemålen att handläggas av de största länsrätterna, i första hand<br />
länsrätten i Stockholms län. I realiteten skapas därmed ett ”nytt” MKSR. 1</p>
</div>
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_43"><p style="margin-left:7px;">Mot.</p>
<p style="margin-left:7px;">1986/87</p>
<p style="margin-left:7px;">Skl25-127</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p style="margin-left:3px;">1 Riksdagen 1986/87. 3 sami. Nr Skl25—127</p>
</div>
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_47" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Vi kan således inte se något praktiskt skäl för MKSR:s avveckling.</p>
<p>Som en följd av regeringsförslaget att avskaffa MKSR föreslås att AO<br />
(det allmänna ombudet i mellankommunala mål) försvinner. Då vi vill<br />
behålla MKSR kan vi inte biträda regeringen i denna del. Det bör ankomma<br />
på utskottet att göra övriga nödvändiga förändringar i lagtexten.</p>
<p>Regeringen föreslår även en viss uppmjukning av sekretesslagen för<br />
sådana uppgifter som behövs för skattemyndigheternas diarieföring av<br />
överklaganden till domstol. Visserligen kan förslaget av administrativa<br />
skäl vara motiverat. Lagrådet påpekar dock att ”förslaget inte beretts på<br />
ett sådant sätt att utomstående intressen fått komma till tals”. Vi ser<br />
allvarligt på denna kritik och kommer därför att yrka avslag på regeringsförslaget<br />
i denna del.</p>
<p>I propositionen föreslås vidare att taxeringsnämnderna skall ersättas av<br />
en ny typ av förtroendeorgan, s. k. skattenämnder. Dessa skall ingå i<br />
skattemyndigheterna. Skattenämnderna skall fatta beslut i ärenden där<br />
behov av insyn och inflytande av lekmän gör sig gällande. När ett sådant<br />
behov föreligger framgår inte av propositionen. Inget nämns heller om vem<br />
som skall besluta om när lekmannainflytande är påkallat. Det vore olyckligt<br />
om regeringsförslaget leder till en urgröpning av lekmannainflytandet.</p>
<p>Enligt propositionen skall ordförande och vice ordförande i skattenämnderna<br />
vara tjänstemän inom skatteförvaltningen. Vi vill inte begränsa den<br />
grupp som kan tänkas vara aktuell till de bägge posterna lika snävt som<br />
regeringen. Tvärtom kan det vara av värde att ordförandeposterna innehas<br />
av kompetenta lekmän. Vi yrkar därför avslag på propositionen i denna<br />
del.</p>
<p>De ledamöter som skall tjänstgöra i skattenämnderna hämtas från en<br />
”pool” av ledamöter som utsetts av landstingen. För att dessa pooler skall<br />
få en så allsidig sammansättning som möjligt får de inte göras alltför små.<br />
Vidare anser vi att minst fem ledamöter skall kallas till skattenämnderna.</p>
<p>Det är angeläget att regeringen redan nu preciserar efter vilka kriterier<br />
man tänker utse medlemmarna i skattenämnderna. Enligt propositionen<br />
åvilar det regeringen att ytterst välja det antal lekmän som skall utses till<br />
skattenämnderna. Regeringen bör redan nu precisera efter vilka kriterier<br />
man tänker utse medlemmarna i skattenämnderna. Vi förväntar oss därför<br />
ett mera detaljerat förslag i denna fråga.</p>
<p>I propositionen föreslås vidare att skattemyndigheterna som första instans<br />
skall få fatta beslut om tvistig eftertaxering. Vi kan inte biträda<br />
regeringen i denna del då vi anser det vara av stor principiell betydelse att<br />
en skattskyldig ges möjlighet att vända sig till en utomstående och självständig<br />
instans för att få sitt mål prövat. Med andra ord, vi vill inte frånta<br />
medborgarna rätten att få skattemål prövade av domstol i första instans.<br />
Analogt kan vi inte acceptera förslagen om förändringar i den allmänna<br />
processföringen. Det är av principiella skäl oacceptabelt att på samma<br />
myndighet lägga såväl den processförande som den granskande funktionen.</p>
<p>Enligt uppbördslagen (1953:272, 87 §) får inte besvär över ett taxeringsbeslut<br />
inverka på skyldigheten att erlägga den skatt som besväret rör.<br />
Denna regel leder till en rad olägenheter. Företagare som blivit feltaxerade</p>
</div>
<div class="block ml_43"><p>Mot. 1986/87</p>
<p>SK 125</p>
</div>
<div class="block ml_52"><p>2</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>kan t. ex. tvingas till konkurs innan ärendet prövats. Utgångspunkten får<br />
inte alltid vara att myndigheten har rätt och den enskilde fel. Lagen måste<br />
därför ändras så att större hänsyn tas till den enskildes situation och<br />
ärendet i sak. Det bör ankomma på utskottet att göra nödvändiga förändringar<br />
i lagtexten.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Med anledning av vad som i motionen anförs hemställs</p>
<p style="margin-left:30px;">1. att riksdagen avslår regeringens förslag att avveckla mellankommunala<br />
skatterätten (MKSR),</p>
<p style="margin-left:30px;">2. att riksdagen avslår regeringens förslag att avskaffa allmänna<br />
ombudet för mellankommunala mål (AO),</p>
<p style="margin-left:30px;">3. att riksdagen avslår regeringens förslag om nya bestämmelser<br />
om begränsning av sekretessen för sådana uppgifter som behövs för<br />
skattemyndigheternas diarieföring av överklagande till domstol (9<br />
kap, 1 och 2 §§ sekretesslagen),</p>
<p style="margin-left:30px;">4. att riksdagen hos regeringen begär ett mera detaljerat förslag<br />
om sammansättningen av skattenämnderna,</p>
<p style="margin-left:30px;">5. att riksdagen avslår regeringens förslag att till ordförande och<br />
vice ordförande i skattenämnderna skall förordnas tjänsteman i<br />
skatteförvaltningen,</p>
<p style="margin-left:30px;">6. att riksdagen avslår regeringens förslag att skattemyndigheten<br />
skall som första instans få fatta beslut om eftertaxering,</p>
<p style="margin-left:30px;">7. att riksdagen avslår regeringens förslag att länsskattemyndighet<br />
skall till skattemål få utse tjänsteman hos berörd lokal skattemyndighet<br />
som har meddelat det överklagade beslutet att såsom<br />
ombud företräda det allmänna.</p>
<p>Stockholm den 20 november 1986<br />
Kjell Johansson (fp)</p>
<p>Leif Olsson (fp) Britta Bjelle (fp)</p>
<p>Gudrun Norberg (fp)</p>
</div>
<div class="block ml_44"><p>Mot. 1986/87</p>
<p>SK 125</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>tl Riksdagen 1986187. 3 sami. Nr Skl25-127</p>
</div>
<div class="block ml_53"><p>3</p>
</div>
<div class="block ml_10" />
<div class="block ml_2" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_39" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_57" />
</div>
</div>
0Kjell Johansson m.fl.fp1undertecknare0Kjell Johanssonfp2undertecknare0Leif Olssonfp3undertecknare0Britta Bjellefp4undertecknare0Gudrun Norbergfp5undertecknareGA02sk125Kjell Johansson m.fl. (fp) mot_198687_sk_125.pdf129288pdfÄndringar i taxeringsorganisationen (prop. 1986/87:47)https://data.riksdagen.se/fil/242C3DB4-35AE-48E5-AEFD-9F0FFE175161