<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3076802</hangar_id>
 <dok_id>GA02l125</dok_id>
 <rm>1986/87</rm>
 <beteckning>l125</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1986/87:l125 Per-Olof Strindberg m. fl. (m)</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>lu</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>125</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1986-11-20 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-10-13 19:39:00</systemdatum>
 <publicerad>2014-10-13 00:00:00</publicerad>
 <titel>Exekutionsväsendets organisation m. m. (prop.</titel>
 <subtitel>Per-Olof Strindberg m. fl. (m)</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GA02l125/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GA02l125</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GA02l125</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Motion till riksdagen&lt;br /&gt; 
1986/87:L125&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Per-Olof Strindberg m. fl. (m)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Exekutionsväsendets organisation m. m. (prop.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1986/87:52)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;I propositionen föreslås riksdagen ta ställning till principiella riktlinjer för&lt;br /&gt; 
exekutionsväsendets organisation. Enligt propositionen är avsikten att en&lt;br /&gt; 
kommitté skall tillkallas för att lämna förslag till hur den nya organisationen&lt;br /&gt;
närmare bör utformas. Det anförda betyder att riksdagen förväntas&lt;br /&gt; 
yttra sig på grundval av ett bristfälligt underlag. Detta finner vi otillfredsställande.&lt;br /&gt;
Det saknas således förutsättningar för oss att slutgiltigt ta ställning&lt;br /&gt;
till de frågor som behandlas i propositionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att nuvarande organisation av kronofogdemyndigheterna&lt;br /&gt;
ändras så att en kronofogdemyndighet bildas i varje län. Detta&lt;br /&gt; 
betyder att nuvarande 81 kronofogdemyndigheter minskar till 24. Enligt&lt;br /&gt; 
propositionen talar mycket för att en sådan ändring kommer att öka möjligheterna&lt;br /&gt;
till att rationellt utnyttja tillgängliga resurser inom exekutionsväsendet.&lt;br /&gt;
Det framhålls också som en avsevärd fördel att endast en myndighet&lt;br /&gt; 
företräder de exekutiva intressena i länet i kontakter med övriga länsorgan&lt;br /&gt; 
och med centrala myndigheter och verk, liksom att en effektiv samverkan&lt;br /&gt; 
mellan kronofogdemyndigheterna och skattemyndigheterna främjas på regional&lt;br /&gt;
nivå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt vår mening synes det föreligga goda skäl för en minskning av&lt;br /&gt; 
antalet kronofogdemyndigheter. Vi menar dock att det är olyckligt att —&lt;br /&gt; 
såsom sker i propositionen — binda omorganisationen just till att det skall&lt;br /&gt; 
skapas en kronofogdemyndighet i varje län. Det kan enligt vår mening&lt;br /&gt; 
finnas skäl att frångå länsindelning, då nya kronofogdemyndigheter skall&lt;br /&gt; 
bildas. Det kan vidare finnas anledning att ha fler kronofogdemyndigheter&lt;br /&gt; 
än vad som framgår av propositionen. Vi är emellertid, såsom vi inledningsvis&lt;br /&gt;
anförde, inte beredda att på nu föreliggande underlag definitivt ta ställning&lt;br /&gt;
till den framtida organisationen av kronofogdemyndigheterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringen skall en särskild organisationskommitté tillkallas för&lt;br /&gt; 
att lämna förslag till utformningen av kronofogdemyndigheternas organisation&lt;br /&gt;
m. m. Kommittén bör vara oförhindrad att överväga en organisation&lt;br /&gt; 
som avviker från propositionens förslag. Först när resultatet av denna kommittés&lt;br /&gt;
arbete föreligger finns förutsättningar att definitivt ta ställning i organisationsfrågan.&lt;br /&gt;
Vi utgår därför från att riksdagen bereds tillfälle att ta&lt;br /&gt; 
ställning till den framtida utformningen av kronofogdemyndigheternas organisation,&lt;br /&gt;
sedan kommittén slutfört sitt arbete.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås vidare att riksskatteverket skall få till uppgift att&lt;br /&gt; 
leda verksamheten i exekutionsväsendet. Riksskatteverket skulle således få&lt;br /&gt; 
kraftigt vidgade möjligheter att styra exekutionsväsendet jämfört med vad&lt;br /&gt; 
som gäller i dag.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4" /&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;Frågan om skapandet av ett centralorgan för exekutionsväsendet var Mot. 1986/87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;under slutet av 1960-talet och början av 1970-talet föremål för omfattande L125&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;utredning och debatt. Det visade sig då finnas ett brett motstånd mot att&lt;br /&gt; 
centralmyndighetsuppgifterna skulle tilldelas riksskatteverket. Som alternativ&lt;br /&gt;
framfördes i stället att ett fristående centralorgan skulle skapas. För&lt;br /&gt; 
att markera den speciella ställning som kronofogdemyndigheterna har genom&lt;br /&gt;
att de ensamma tilldelas de rent exekutiva arbetsuppgifterna, överläts&lt;br /&gt; 
slutligen endast de administrativa frågorna till riksskatteverket. Som följd&lt;br /&gt; 
av denna ordning har riksskatteverket för närvarande begränsade befogenheter&lt;br /&gt;
att utfärda föreskrifter för den exekutiva verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det förslag som regeringen nu önskar riksdagens stöd för har inte föregåtts&lt;br /&gt;
av någon offentlig utredning. Motiveringarna till varför den ordning&lt;br /&gt; 
som rått sedan början av 1970-talet nu bör ändras, är ytterligt kortfattade i&lt;br /&gt; 
propositionen. Som skäl åberopas främst att skatteindrivningen kan bli&lt;br /&gt; 
effektivare. I propositionen anförs i denna del bl. a.: ”Genom att riksskatteverket&lt;br /&gt;
får i uppdrag att leda verksamheten både i skatteförvaltningen och i&lt;br /&gt; 
exekutionsväsendet kan ledning och styrning av verksamheten med att driva&lt;br /&gt;
skatter och avgifter ske utifrån en för hela skatteförvaltningen gemensam&lt;br /&gt; 
och samordnad målsättning.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen saknas tillräckligt underlag för att innebörden av förslaget&lt;br /&gt;
skall kunna bedömas. De skissartade beskrivningar som propositionen&lt;br /&gt;
innehåller är helt otillräckliga för riksdagens prövning. Det redovisas&lt;br /&gt; 
inte någon godtagbar utredning angående behovet av nyordning eller konsekvenserna&lt;br /&gt;
av ett genomförande av förslaget. Mot bakgrund av det torftiga&lt;br /&gt; 
underlag som presenteras är det inte överraskande att någon remissbehandling&lt;br /&gt;
inte heller har ägt rum. Det är således uppenbart att det beredningskrav&lt;br /&gt; 
som gäller för regeringsärenden enligt 7 kap. 2 § regeringsformen inte har&lt;br /&gt; 
uppfyllts. I detta lagrum föreskrivs att vid beredningen av regeringsärenden&lt;br /&gt; 
skall behövliga upplysningar och yttranden inhämtas från berörda myndigheter.&lt;br /&gt;
I den omfattning som behövs skall även tillfälle lämnas sammanslutningar&lt;br /&gt;
och enskilda att yttra sig. Regeringens handlande ger intryck av att&lt;br /&gt; 
den har en vilja att kringgå kraven på beredning och därmed undandra&lt;br /&gt; 
riksdagen dess grundlagsfästa rätt att efter noggrann granskning av fördelar&lt;br /&gt;
och nackdelar ta ställning till propositionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till att beredningskravet frångåtts är det svårt att bedöma&lt;br /&gt; 
effekterna av regeringens förslag. Av tidigare utredningar i frågan och av de&lt;br /&gt; 
— visserligen helt otillräckliga — motiveringar som regeringen nu förmått&lt;br /&gt; 
att prestera, framgår dock att det finns skäl att motsätta sig att riksskatteverket&lt;br /&gt;
skall erhålla en så stark ställning i exekutionsväsendet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kronofogdemyndigheterna har till huvuduppgift att förverkliga rättsanspråk&lt;br /&gt;
som har fastställts i domar och förvaltningsbeslut. Därvid skall kronofogdemyndigheterna&lt;br /&gt;
opartiskt avgöra olika tvistiga frågor mellan sökande&lt;br /&gt;
och gäldenär. En utgångspunkt är att alla sökande skall behandlas lika i&lt;br /&gt; 
ärendena, oberoende av om det är en enskild person eller staten som är&lt;br /&gt; 
sökande. Kronofogdemyndigheterna har dessutom till uppgift att ta till&lt;br /&gt; 
vara statens intressen som borgenär när det gäller skatter och avgifter. Regeringens&lt;br /&gt;
förslag kommer sannolikt ipraktiken att medföra att allmänheten&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;uppfattar kronofogdemyndigheterna såsom infogade i skatteförvaltningen. 20&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Allt talar för att en sådan ordning skulle rubba allmänhetens tilltro till Mot. 1986/87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;exekutionsväsendets opartiskhet. Skattemyndigheternas huvuduppgift är L125&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ju att ta till vara statens fiskala intresse. Det finns all anledning att förmoda&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;att riksskatteverket i sin föreslagna ledningsfunktion starkt kommer att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;prioritera just indrivning av skatter. Med hänsyn till det anförda ställer vi&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;oss avvisande till propositionens förslag i denna del.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen föreslår vidare att de nya kronofogdemyndigheterna skall&lt;br /&gt; 
ledas av en lekmannastyrelse. Även denna fråga är helt ny och har således&lt;br /&gt; 
inte behandlats av någon tidigare utredning eller kommenterats av någon&lt;br /&gt; 
remissinstans. Motiveringarna för förslaget är undermåliga. Redan av detta&lt;br /&gt; 
skäl bör förslaget avvisas. Vi vill dock ytterligare anföra följande. Det är&lt;br /&gt; 
svårt att se att ett genomförande av förslaget skulle medföra några fördelar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det skulle endast resultera i ökad byråkrati. Till detta vill vi foga att förslaget&lt;br /&gt;
går stick i stäv med den utveckling som pågår vad gäller lekmannainflytande&lt;br /&gt;
i olika statliga organ på länsnivå. Vad som sker nu är ju att sådant&lt;br /&gt; 
inflytande i ökad utsträckning avskaffas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hemställan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:31px;"&gt;1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i&lt;br /&gt; 
motionen anförts om kronofogdemyndigheternas framtida organisation&lt;br /&gt;
och riksdagens medverkan då organisationen bestäms,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:31px;"&gt;2. att riksdagen avslår proposition 1986/87:52 såvitt avser att riksskatteverket&lt;br /&gt;
skall få till uppgift att leda verksamheten i exekutionsväsendet,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:31px;"&gt;3. att riksdagen avslår proposition 1986/87:52 såvitt avser att kronofogdemyndigheterna&lt;br /&gt;
skall ledas av en lekmannastyrelse.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 20 november 1986&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Per-Olof Strindberg fm)&lt;br /&gt; 
Allan Ekström fm)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ewy Möller (m)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hugo Hegeland fm)&lt;br /&gt; 
Sven Munke fm)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Ericsson (m)&lt;br /&gt; 
Margareta Gard fm)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_23"&gt;&lt;p style="margin-left:7px;"&gt;Nic Grönvall (m)&lt;br /&gt; 
Håkan Stjernlöf (m)&lt;br /&gt; 
Björn Kori of (m)&lt;br /&gt; 
Arne Svensson fm)&lt;br /&gt; 
Jerry Mar t inger (m)&lt;br /&gt; 
Mona Saint Cyr (m)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_52"&gt;&lt;p&gt;21&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_36" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_52" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_2" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_1" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_7" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_32" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_49" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_19" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_1" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_1" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_29" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_37" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_1" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_57" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_57" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_57" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_57" /&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_46" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_50" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_34" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_45" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_6" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_37" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_53" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_39" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_45" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_38" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_50" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_39" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_38" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_40" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_11" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_25" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_9" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_9" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_48" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_23" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_10" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_10" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_30" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_8" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_46" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_57" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_57" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_57" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_51" /&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_2" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_15" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_45" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_39" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_6"&gt;&lt;p&gt;enskt Tryck Stockholm 1986&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_26" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_37" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_33" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_16" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_48" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_57" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_57" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_57" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_57" /&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Ewy Möller</namn>
<partibet>m</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Göran Ericsson</namn>
<partibet>m</partibet>
<ordning>2</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Nic Grönvall</namn>
<partibet>m</partibet>
<ordning>3</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Håkan Stjernlöf</namn>
<partibet>m</partibet>
<ordning>4</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Björn Kori of</namn>
<partibet>m</partibet>
<ordning>5</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Jerry Mar t inger</namn>
<partibet>m</partibet>
<ordning>6</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Mona Saint Cyr</namn>
<partibet>m</partibet>
<ordning>7</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GA02l125</dok_id>
<subtitel>Per-Olof Strindberg m. fl. (m)</subtitel>
<filnamn>mot_198687_l_125.pdf</filnamn>
<filstorlek>162177</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Exekutionsväsendets organisation m. m. (prop.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/85F9487B-9578-49A7-ABEB-0FF719CD8448</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>