<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3076612</hangar_id>
 <dok_id>GA02ju114</dok_id>
 <rm>1986/87</rm>
 <beteckning>ju114</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1986/87:ju114 Elving Andersson m. fl. (c)</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ>juu</organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>114</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1987-04-02 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-10-13 19:32:47</systemdatum>
 <publicerad>2014-10-13 00:00:00</publicerad>
 <titel>Ändring i brottsbalken m. m. (s. k. kontraktsvård  m. m.) (prop. 1986/87:106)</titel>
 <subtitel>Elving Andersson m. fl. (c)</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GA02ju114/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GA02ju114</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GA02ju114</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Motion till riksdagen&lt;br /&gt; 
1986/87 Jul 14&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Elving Andersson m. fl. (c)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändring i brottsbalken m. m. (s. k. kontraktsvård&lt;br /&gt; 
m. m.) (prop. 1986/87:106)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Inledning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;60 % av de intagna i kriminalvårdsanstalt har missbruksproblem. I många&lt;br /&gt; 
fall är missbruket en orsak till brottsligheten. Möjligheterna att inom nuvarande&lt;br /&gt;
påföljdssystem rehabilitera en missbrukare till ett socialt accepterat&lt;br /&gt; 
liv är begränsade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta sammanhang finns anledning understryka att centerpartiet i motioner&lt;br /&gt;
till riksdagen, bl. a. motion 1986/87:So280 om narkotikapolitik, föreslagit&lt;br /&gt;
insatser för att förbättra behandlingsmöjligheterna inom kriminalvården.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett fängelsestraff är den kraftigaste sanktion som vårt påföljdssystem&lt;br /&gt; 
rymmer. Straffet som sådant är inte rehabiliterande. Av allmänpreventiva&lt;br /&gt; 
skäl är det dock nödvändigt att samhället har möjligheter att vidta kraftiga&lt;br /&gt; 
frihetsinskränkande sanktioner vid allvarliga lagöverträdelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Verkställigheten av ett fängelsestraff kan endast i mindre utsträckning&lt;br /&gt; 
utformas så att de intagna rehabiliteras. Frivården har däremot organiserats&lt;br /&gt; 
så att särskilda stödfunktioner kan riktas till de dömdas stöd. Dess värre har&lt;br /&gt; 
frivårdens insatser endast till en del visat sig vara verkningsfulla.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behoven av vård och behandling för många intagna är väl dokumenterade.&lt;br /&gt;
Under en följd av år har också möjligheterna att förbättra kriminalvårdens&lt;br /&gt;
behandlingsresurser, inom ramen för de grundläggande principer som&lt;br /&gt; 
styr vårt rättsväsende, diskuterats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Centerpartiet har under en följd av år föreslagit att påföljdssystemet skall&lt;br /&gt; 
reformeras så att domstolarna kan döma lagöverträdare till en påföljd som&lt;br /&gt; 
inom sig rymmer stora behandlings- och vårdinsatser. Enligt vår mening&lt;br /&gt; 
finns möjligheter att, med beaktande av såväl allmänpreventiva som individualpreventiva&lt;br /&gt;
överväganden, reformera påföljdssystemet i denna riktning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Påföljden villkorligt fängelse kombinerad med föreskrifter om kontraktsvård&lt;br /&gt;
uppfyller allmänpreventionens krav samtidigt som kontraktsvården&lt;br /&gt;
kan utformas så att individualpreventiva behov kan tillgodoses.&lt;br /&gt; 
Denna påföljdsform bör i huvudsak komma lagöverträdare med grava&lt;br /&gt; 
missbruksproblem till del. Därutöver bör domstolarna kunna meddela föreskrifter&lt;br /&gt;
om samhällstjänst att kombineras med nuvarande påföljder som&lt;br /&gt; 
fängelsestraff, villkorlig dom och skyddstillsyn, liksom den av oss föreslagna&lt;br /&gt;
påföljden villkorligt fängelse.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4" /&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Kontraktsvård&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frivårdskommitténs förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Frivårdskommittén har på regeringens uppdrag prövat möjligheterna att i&lt;br /&gt; 
det svenska påföljdssystemet införa alternativa påföljder till fängelsestraff.&lt;br /&gt; 
Kommittén har i sitt slutbetänkande "Nya alternativ till frihetsstraff’ (SOU&lt;br /&gt; 
1984:32) föreslagit att påföljden villkorligt fängelse kombinerat med kontraktsvård&lt;br /&gt;
införs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av kommitténs förslag framgår att villkorligt fängelse i kombination&lt;br /&gt; 
med kontraktsvård skall vara ett påföljdsalternativ i det fall den tilltalade&lt;br /&gt; 
har särskilda vård- och behandlingsbehov främst på grund av missbruk och&lt;br /&gt; 
straffet för brottet inte överstiger två års fängelse. Vårdkontraktet skall vara&lt;br /&gt; 
bindande för den tilltalade. I det fall kontraktet bryts skall det villkorliga&lt;br /&gt; 
fängelsestraffet avtjänas i sin helhet. Undantag från denna princip kan i&lt;br /&gt; 
vissa fall medges.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I proposition 1986/87:106 om ändring i brottsbalken m. m. (s. k. kontraktsvård&lt;br /&gt;
m. m.) föreslår regeringen att påföljden skyddstillsyn skall kunna&lt;br /&gt; 
kombineras med föreskrifter om kontraktsvård. Skrivna kontrakt mellan&lt;br /&gt; 
den dömde och kriminalvården skall inte vara obligatoriska. Vidare anförs&lt;br /&gt; 
att kravet på drogfrihet skall kunna vara dispositivt i behandlingsplanen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den dömdes samtycke till vård och behandling är dock en förutsättning&lt;br /&gt; 
för domslutet. 1 domslutet skall domstolen ange det fängelsestraff som skulle&lt;br /&gt;
vara alternativet till domen om skyddstillsyn. Om kontraktsvården avbryts&lt;br /&gt;
av den dömde skall domen om skyddstillsyn prövas på sedvanligt sätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vårt förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt vår mening innebär den i propositionen föreslagna konstruktionen&lt;br /&gt; 
att de allmänpreventiva kraven inte tillgodoses i tillräcklig omfattning.&lt;br /&gt; 
Därutöver uppfyller förslaget inte de krav på enkelhet och förutsebarhet&lt;br /&gt; 
som lagstiftningen rimligen bör uppfylla. Förslaget ger också utrymme för&lt;br /&gt; 
kritik när det gäller frågor rörande avvägning mellan det utdömda straffet&lt;br /&gt; 
och den lagstridiga gärningen. Vi kan därför inte acceptera det begränsade&lt;br /&gt; 
förslaget om kontraktsvård i enlighet med propositionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Däremot finnér vi frivårdskommitténs förslag väl underbyggt. Kombinationen&lt;br /&gt;
villkorligt fängelse och kontraktsvård tar hänsyn till kraven på allmänprevention&lt;br /&gt;
samtidigt som den ger utrymme för de individualpreventiva&lt;br /&gt; 
kraven.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kontraktsvård skall därför enligt vår mening vara en möjlig påföljd i det&lt;br /&gt; 
fall den tilltalades brottsliga verksamhet till stor del kan anses orsakat av&lt;br /&gt; 
missbruk och straffet för gärningen inte överstiger två år. Enligt vår mening&lt;br /&gt; 
bör domstolen även ha möjligheter i det fall synnerliga skäl talar härför att&lt;br /&gt; 
utdöma denna påföljd även om den tilltalade inte är missbrukare men där&lt;br /&gt; 
orsakerna till lagöverträdelsen är sådana att ett klart uttalat behandlingsbehov&lt;br /&gt;
föreligger och att kontraktsvård kan beräknas ha betydligt bättre effekter&lt;br /&gt;
än fängelse.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_44"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1986/87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jul 14&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_53"&gt;&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_1" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_39" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_13" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_7" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_57" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_57" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_58" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_58" /&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Ett kontrakt om vård måste innehålla krav på drogfrihet under behandlingstiden&lt;br /&gt;
liksom möjligheter att kontrollera att detta krav efterlevs. Självklart&lt;br /&gt;
skall ett ingånget kontrakt vara bindande för den tilltalade. Den erbjudna&lt;br /&gt;
vården måste i princip fullföljas i sin helhet för att det utdömda&lt;br /&gt; 
fängelsestraffet inte skall gå i verkställighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen bör därför besluta att av regeringen begära förslag till införande&lt;br /&gt;
av en ny påföljd villkorligt fängelse att kunna kombineras med kontraktsvård&lt;br /&gt;
så som i motionen anförts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samhällstjänst&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En minoritet i frivårdskommittén föreslog att påföljden samhällstjänst införs&lt;br /&gt;
på försök under en begränsad period. Ett antal remissinstanser ställde&lt;br /&gt; 
sig positiva till minoritetens förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Därefter har den positiva inställningen till påföljden samhällstjänst ytterligare&lt;br /&gt;
förstärkts. Ett exempel på detta är kriminalvårdsstyrelsens yttrande&lt;br /&gt; 
över fängelsestraffkommitténs betänkande Påföljd för brott (SOU&lt;br /&gt; 
1986:13 — 15) vari anförs:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;”Så gott som samtliga europeiska länder har numera erfarenheter av s. k.&lt;br /&gt; 
samhällstjänst. Styrelsen har i yttrande över frivårdskommitténs slutbetänkande&lt;br /&gt;
'Nya alternativ till frihetsstraff ställt sig tveksam till detta påföljdsalternativ.&lt;br /&gt;
Styrelsen har emellertid numera fått anledning ompröva sin inställning,&lt;br /&gt;
inte minst med hänsyn till de positiva erfarenheterna i bl. a. Danmark&lt;br /&gt;
och Norge, där man det senaste året ytterligare byggt ut samhällstjänsten.&lt;br /&gt;
Med hänsyn härtill är styrelsen nu inte främmande för en försöksverksamhet&lt;br /&gt;
även i Sverige.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande statsråd anför i propositionen att det för närvarande inte&lt;br /&gt; 
finns skäl att införa samhällstjänst som en ny påföljd. Skälen för statsrådets&lt;br /&gt; 
ställningstagande anges vara att arbetsförmågan hos de fängelsedömda är&lt;br /&gt; 
begränsad samt att arbete i det svenska samhället är en förmån och inte en&lt;br /&gt; 
skyldighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vårt förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samhällstjänst är en del i påföljdssystemet i många västeuropeiska länder.&lt;br /&gt; 
Internationella erfarenheter visar också att samhällstjänst kan vara en värdefull&lt;br /&gt;
del i de rättsvårdande myndigheternas arbete för att återanpassa&lt;br /&gt; 
lagöverträdare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Centerpartiet anser att många skäl talar för att nu införa påföljden samhällstjänst&lt;br /&gt;
på försök i Sverige. Det finns inte anledning att ytterligare dröja&lt;br /&gt; 
för att avvakta internationella erfarenheter. De internationella erfarenheterna&lt;br /&gt;
av samhällstjänst är så väl dokumenterade att de väl kan ligga till&lt;br /&gt; 
grund för en sådan reform.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi avvisar statsrådets skäl för att avstå från reformen och hävdar, i motsats&lt;br /&gt;
till vad som anförs i propositionen, att en majoritet av de i fängelse&lt;br /&gt; 
intagna väl har en sådan arbetsförmåga som torde erfordras för att kunna&lt;br /&gt; 
delta i samhällstjänst. Många intagna på kriminalvårdsanstalter är dock i&lt;br /&gt; 
stort behov av arbetsträning i normala samhällsmiljöer. För dem är en möj&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_44"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1986/87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jul 14&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_54"&gt;&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_34" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_13" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_2" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_1" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_27" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_45" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_58" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_58" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_58" /&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_44"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1986/87&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jul 14&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Hemställan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till vad ovan anförts hemställer vi&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:29px;"&gt;1. att riksdagen beslutar att, med avslag på propositionen i denna&lt;br /&gt; 
del, av regeringen begära förslag om införande av påföljden villkorligt&lt;br /&gt;
fängelse i kombination med kontraktsvård så som i motionen&lt;br /&gt; 
anförts,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:29px;"&gt;2. att riksdagen beslutar att, med avslag på propositionen i denna&lt;br /&gt; 
del, av regeringen begära förslag om införande av påföljden samhällstjänst&lt;br /&gt;
så som motionen förordar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 2 april 1987&lt;br /&gt; 
Elving Andersson (c)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gunilla André (c) Bertil Fiskesjö (c)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bengt Kindbom (c) Ingbritt Irhammar (c)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Britta Hammarbacken (c)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;lighet till samhällstjänst värdefull som ett komplement till andra arbetstränande&lt;br /&gt;
insatser i samhället.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt centerpartiets mening är det viktigt att samhällstjänsten organiseras&lt;br /&gt;
så att folkrörelser och andra ideella organisationer engageras i arbetet.&lt;br /&gt; 
Inte minst de fackliga organisationerna har stora möjligheter att på ett&lt;br /&gt; 
positivt sätt delta i arbete för att planera meningsfulla uppgifter inom ramen&lt;br /&gt;
för samhällstjänsten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom vi anser att påföljdsformen bör införas på försök är det angeläget&lt;br /&gt;
att domstolarna får utrymme att kombinera påföljden samhällstjänst&lt;br /&gt; 
med såväl villkorligt fängelse som andra påföljdsformer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen bör därför av regeringen begära förslag till införande av påföljden&lt;br /&gt;
samhällstjänst så som i motionen förordas.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_53"&gt;&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_1" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_33" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_19" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_57" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_57" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_58" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_58" /&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Elving Andersson</namn>
<partibet>c</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Gunilla André</namn>
<partibet>c</partibet>
<ordning>2</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Bertil Fiskesjö</namn>
<partibet>c</partibet>
<ordning>3</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Bengt Kindbom</namn>
<partibet>c</partibet>
<ordning>4</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Ingbritt Irhammar</namn>
<partibet>c</partibet>
<ordning>5</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Britta Hammarbacken</namn>
<partibet>c</partibet>
<ordning>6</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GA02ju114</dok_id>
<subtitel>Elving Andersson m. fl. (c)</subtitel>
<filnamn>mot_198687_ju_114.pdf</filnamn>
<filstorlek>174848</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Ändring i brottsbalken m. m. (s. k. kontraktsvård  m. m.) (prop. 1986/87:106)</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/C8080DE0-9CC2-4678-B3F1-8B91FFF05ABB</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>