3105765GA02Ub831986/87Ub83motmotMotion 1986/87:Ub83 Birgitta Rydle m. fl. (m)MotionMotionUbU8301987-03-25 00:00:002014-11-04 13:24:452014-11-04 00:00:00Ny inriktning och organisation av framtidsstudieverksamheten m. m. (prop. 1986/ 87:92)Birgitta Rydle m. fl. (m)htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GA02Ub83/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GA02Ub83https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GA02Ub83
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Motion till riksdagen<br />
1986/87 :Ub83</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Birgitta Rydle m. fl. (m)</p>
<p>Ny inriktning och organisation av<br />
framtidsstudieverksamheten m. m. (prop. 1986/<br />
87:92)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Regeringen föreslår att den offentligt finansierade framtidsstudieverksamheten<br />
skall bedrivas i en stiftelse med staten som ensam stiftare. Vi kan av skäl<br />
som redovisas närmare i det följande inte biträda ett sådant förslag.</p>
<p>Framtidsstudier kan i sin helhet aldrig betraktas som forskning, men<br />
självfallet måste en systematisk forskning utgöra ett väsentligt inslag i<br />
verksamheten i syfte att ta fram underlag för olika framtidsbedömningar.<br />
Som forskningsrådsnämnden (FRN) framhåller i sitt remissvar på framtidsstudieutredningens<br />
betänkande (Att studera framtiden, SOU 1986:33) är<br />
begreppet framtidsstudier ”kunskapsteoretiskt oklart och verksamhetens<br />
karaktär svårdefinierad. Inga fasta konstellationer känner verksamheten<br />
som sin. Framtidsstudier kan uppfattas som ett hot mot politiska, fackliga,<br />
myndighets-, kommersiella eller andra etablerade intressen och därmed bli<br />
starkt kontroversiella eller definieras som ointressanta, irrelevanta eller<br />
flummiga. Verksamhetet måste finna en nisch vid sidan av och bland<br />
etablerade specialiteter som gängse vetenskaplig forskning, normalt offentligt<br />
utredande eller traditionell massmediai kulturdebatt.”</p>
<p>Vi delar den uppfattning som framförts av flera remissinstanser och som<br />
betonats i den moderata reservationen till utredningen, att just mångfalden<br />
är av central betydelse för framtidsstudierna. Ju större flexibilitet och ju fler<br />
sinsemellan oberoende forskningsorgan, som sysslar med sådan verksamhet,<br />
desto större är möjligheten till träffsäkra bedömningar och uppställandet av<br />
alternativa utvecklingslinjer för framtiden. Av detta skäl avvisar vi propositionens<br />
förslag att koncentrera framtidsstudierna till en statlig stiftelse. Vi<br />
tror inte, att detta löser den konflikt mellan krav på oberoende och<br />
inflytande, som måste hanteras när framtidsstudieverksamhetens organisation<br />
fastställs. Det är anmärkningsvärt, att framtidsstudieutredningen inte<br />
presenterat några alternativa organisatoriska lösningar.</p>
<p>Då sekretariatet för framtidsstudier i början av 1970-talet inrättades i<br />
statsrådsberedningen, var syftet att ge framtidsforskningen ett direkt politiskt<br />
inflytande samtidigt som den kunde styras av regeringen. Detta ledde<br />
helt naturligt till att verksamheten blev i hög grad politiskt diskuterad och<br />
ifrågasatt. ”Man kan säga”, anför FRN helt riktigt, ”att sekretariatet för<br />
framtidsstudier tidigt fångades i den klassiska fälla som avvägningen mellan<br />
de samtidiga önskemålen om oberoende sektorsövergripande ställning och<br />
direkt inflytande skapar.” Då ansvaret för verksamheten därefter överflyttades<br />
till utbildningsdepartementet, vilket sedan ledde till att sekretariatet<br />
1980 inlemmades i FRN, innebar det att det direkta inflytandet på den</p>
</div>
<div class="block ml_4" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>politiska planeringen försvann. ”Spänningen”, konstaterar FRN, ”mellan Mot. 1986/87</p>
<p>'oberoende’ och 'inflytande' löstes sålunda upp genom att framtidsstudierna Ub83</p>
<p>gavs skydd för sitt oberoende i forskningssystemets frihetssfär och av FRNs<br />
sektorsövergripande mandat och breda sammansättning. Möjligheterna till<br />
direkt inflytande ersattes av de mer indirekta som en påverkan av den<br />
allmänna debatten kan ge. Också häri kom framtidsstudierna i mycket att<br />
dela forskningens villkor.”</p>
<p>Regeringens förslag att inrätta ett fast statligt finansierat institut för<br />
framtidsstudier bryter med den förhärskande traditionen inom svensk<br />
forskningspolitik. Det har hittills i Sverige funnits en relativt stor enighet om<br />
att undvika särskilda institutsbildningar. Risken för förstelning, kompetensförtvining<br />
och isolering inom sådana institut har bedömts som stor. I stället<br />
har det ansetts angeläget att införliva nya forskningsfält i redan existerande<br />
större forskningsmiljöer. Regeringen förebär i propositionen inte någon<br />
trovärdig motivering för ett avsteg från ovan nämnda princip och för en<br />
särskild institutsbildning.</p>
<p>Den föreslagna konstruktionen skulle också innebära att framtidsstudieverksamhetens<br />
inriktning förändras. Tidigare har sekreteriatet med<br />
relativt få fasta medarbetare främst haft till uppgift att organisera och stödja<br />
särskilda projektgrupper, som bildats för olika projekt. Nu avser regeringen i<br />
stället att få till stånd en icke projektanknuten och relativt stor medarbetarstab<br />
vid det tänkta institutet. Detta skulle enligt vår mening vara olyckligt och<br />
leda till en icke önskvärd inriktning av verksamheten. Risken är stor för att<br />
en situation uppstår, där det i relatiteten endast kommer att finnas en<br />
mottagare av anslag från den enda finansiären, staten. Det kan på goda<br />
grunder ifrågasättas, om någon del av högskolan skulle vilja eller över huvud<br />
taget skulle kunna ta upp egen framtidsstudieverksamhet under sådana<br />
omständigheter. Pluralismen och flexibiliteten riskerar att gå förlorad till<br />
följd av den föreslagna koncentrationen.</p>
<p>Likaså riskerar oberoendet att gå förlorat i och med att stiftelsen knyts<br />
nära till statsrådsberedningen. Det förefaller som om det politiska inflytandet<br />
för både regeringen och institutet tillmäts större betydelse än oberoendet<br />
och självständigheten. Därmed har en återgång skett till de förhållanden som<br />
rådde i början av 1970-talet, om än i andra former. Framtidsstudieverksamheten<br />
riskerar både att utsättas för politisk styrning och att ifrågasättas på<br />
politiska grunder, vilket måste anses olyckligt.</p>
<p>För att åstadkomma den av oss önskade pluralismen kan en viss<br />
medelsförstärkning vara påkallad. Samtidigt konstaterar vi att inga vägande<br />
skäl har framförts för den konstruktion som har föreslagits av regeringen.</p>
<p>Därför är det lämpligt att också i fortsättningen låta FRN ha huvudansvaret<br />
för framtidsstudierna, som ofta är av gränsöverskridande eller tvärvetenskaplig<br />
karaktär. Detta sker lämpligast genom att en delegation inom FRN,<br />
utsedd av dess styrelse, får ansvaret för verksamheten. Delegationen bör<br />
disponera över en budget för framtidsstudier samt kunna initiera och ge<br />
anslag till olika projekt. Samtidigt bör forskningsrådens resurser öka, så att<br />
de på motsvarande sätt kan ge stöd till framtidsstudieprojekt.</p>
</div>
<div class="block ml_52"><p>3</p>
</div>
<div class="block ml_23" />
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_33" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Hemställan</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Med hänvisning til! det ovan anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:30px;">1. att riksdagen avslår proposition 1986/87:92 om ny inriktning och<br />
organisation av framtidsstudieverksamheten m.m.,</p>
<p style="margin-left:30px;">2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i<br />
motionen anförts om framtidsstudieverksamheten,</p>
<p style="margin-left:30px;">3. att riksdagen beslutar att under utbildningsdepartementets huvudtitel<br />
till anslaget D 29 Forskningsrådsnämnden för budgetåret<br />
1987/88 under åttonde huvudtiteln utöver vad regeringen föreslagit<br />
anvisa ett reservationsanslag på 5 300 000 kr.,</p>
<p style="margin-left:30px;">4. att riksdagen beslutar att under samma huvudtitel till vart och ett<br />
av anslagen D 30 Humanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet,<br />
D 31 Medicinska forskningsrådet och D 32 Naturvetenskapliga<br />
forskningsrådet ytterligare anvisa 1 000 000 kr. för budgetåret 1987/<br />
88.</p>
<p>Stockholm den 25 mars 1987</p>
<p>Birgitta Rydle (m)</p>
<p>Göran Allmér (m)</p>
<p>Birger Hagård (m)</p>
<p>Hans Dau (m)</p>
<p>Anders G Högmark (m)</p>
<p>Rune Rydén (m)</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p style="margin-left:7px;">Ingela Gardner (m)</p>
<p style="margin-left:7px;">Lars Ahlmark (m)<br />
Ann-Cathrine Haglund (m)<br />
Hans Nyhage (m)</p>
<p style="margin-left:7px;">Elisabeth Fleetwood (m)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>gotab Stockholm 1987 12700</p>
</div>
</div>
</div>
0Birgitta Rydlem1undertecknare0Göran Allmérm2undertecknare0Birger Hagårdm3undertecknare0Hans Daum4undertecknare0Anders G Högmarkm5undertecknare0Rune Rydénm6undertecknare0Ingela Gardnerm7undertecknare0Lars Ahlmarkm8undertecknare0Ann-Cathrine Haglundm9undertecknare0Hans Nyhagem10undertecknare0Elisabeth Fleetwoodm11undertecknareGA02Ub83Birgitta Rydle m. fl. (m)mot_198687_ub_83.pdf114470pdfNy inriktning och organisation av framtidsstudieverksamheten m. m. (prop. 1986/ 87:92)https://data.riksdagen.se/fil/9E8B7B97-93C2-4222-8A51-1672D18E7142