3104328GA02K1191986/87K119motmotMotion 1986/87:K119 Stig Josefson m. fl. (c)MotionMotionKU11901987-04-09 00:00:002014-11-04 13:05:402014-11-04 00:00:00Ny riksbankslag och ändrat huvudmannaskap för riksgäldskontoret (prop. 1986/87:143)Stig Josefson m. fl. (c)htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GA02K119/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GA02K119https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GA02K119
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Motion till riksdagen</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>1986/87: Kl 19</p>
<p>Stig Josefson m. fl. (c)</p>
<p>Ny riksbankslag och ändrat huvudmannaskap för<br />
riksgäldskontoret (prop. 1986/87:143)</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Riksgäldskontorets nuvarande ställning har sin grund i den maktkamp mellan<br />
kung och riksdag som ägde rum på 1700-talet. Den slutade med att riksdagen<br />
fortsättningsvis skulle ha kontrollen över statens affärer. Propositionen drar<br />
slutsatsen att motiven för att riksgäldskontoret skall vara en myndighet under<br />
riksdagen inte längre äger giltighet. Vi måste för det första konstatera att man<br />
inte redovisat de statsrättsliga motiv som skiljer sig från den bedömning som<br />
gjordes då huvudmannaskapet prövades av riksdagen 1969 och 1973. Endast<br />
finanspolitiska skäl har övervägts.</p>
<p>Enligt vår uppfattning skulle riksdagens kontrollmakt över riksgäldskontoret<br />
försvagas vid ett förändrat huvudmannaskap. I dag bereder finansutskottet<br />
ärenden angående riksgäldskontoret och granskar årligen kontorets förvaltning.<br />
Riksgäldens verksamhet ställs under debatt i riksdagen två gånger<br />
per år. Dessutom innebär den parlamentariskt sammansatta fullmäktigeförsamlingen,<br />
som sammanträder varje vecka, att riksdagen har en direkt insyn<br />
och fortlöpande kan följa riksgäldens verksamhet. Denna styrelses kontrollmöjligheter<br />
torde vida överstiga konstitutionsutskottets granskningsmöjligheter,<br />
vilket skulle utöva kontrollen vid ett förändrat huvudmannaskap.</p>
<p>Propositionen anger som ett motiv för ändrat huvudmannaskap att statsskuldräntorna<br />
har en stor finanspolitisk betydelse då de i dag representerar<br />
omkring 20 % av de totala kostnaderna. Därav följer emellertid, enligt vår<br />
uppfattning, inte att statsskuldspolitiken i någon betydande omfattning påverkar<br />
finanspolitiken. Den kan visserligen påverka räntekostnaderna i viss<br />
mån, men de variationer som uppstår har knappast avgörande finanspolitisk<br />
betydelse. Det måste också fastslås att den samordning som redan förekommer<br />
mellan finansdepartementet och riksgälden är mer än tillfredsställande<br />
vad gäller ränteposten i statsbudgeten och upplåningsplaneringen, dvs. de<br />
poster som har betydelse för finanspolitiken. Ett ändrat huvudmannaskap<br />
skulle på intet sätt ge några ytterligare samordningsfördelar.</p>
<p>Garantigivningen under riksgäldskontoret är ett annat skäl som framförts i<br />
propositionen. Hanteringen av kreditgarantierna till bl. a. varven har näringspolitisk<br />
effekt och borde därför enligt propositionen skötas av regeringen.<br />
I dag överlåter dock riksgäldskontoret regelmässigt de näringspolitiska<br />
bedömningarna på regeringen och fattar endast det formella beslutet.</p>
<p>Riksgäldskontorets relation till garantifrågor regleras i förväg av riksdagen.<br />
Riksdagen bestämmer karaktär och former för regeringens direktivrätt<br />
för kontoret. Direktiven lämnas skriftligt och kan därmed underställas riksdagens<br />
granskning, liksom fullmäktiges beslut. Direktiven innehåller redan</p>
</div>
<div class="block ml_3" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>en avvägning mellan näringspolitiska och statsfinansiella bedömningar. Mot. 1986/87</p>
<p style="margin-left:11px;">Det är dock inte tillfredsställande att den myndighet som tar de reella Kl 19</p>
<p>besluten inte har det formella ansvaret. Vi anser därför att ansvaret för<br />
kreditgarantigivningen bör flyttas till regeringen eller annan av regeringen<br />
underställd myndighet, förslagsvis industriverket.</p>
<p>Det skall vidare påpekas att garantiväsendet har - och kommer att förlora i<br />
betydelse för riksgäldens verksamhet i takt med varvsindustrins omstrukturering.</p>
<p>En förändring av en organisation som fungerat bra under 200 år bör kunna<br />
motiveras genom att stora praktiska vinster skulle uppnås genom förändringen.<br />
Detta har inte regeringen kunnat uppvisa på ett övertygande sätt.</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Hemställan</p>
<p>Med stöd av ovanstående hemställer vi</p>
<p style="margin-left:29px;">1. att riksdagen beslutar att avslå regeringens förslag vad gäller<br />
förändrat huvudmannaskap för riksgäldskontoret,</p>
<p style="margin-left:29px;">2. att riksdagen av regeringen begär förslag angående ansvaret för<br />
statens kreditgarantigivning i enlighet med vad motionen anfört.</p>
<p>Stockholm den 9 april 1987</p>
<p>Stig Josefson (c)</p>
<p>Kjell A. Mattsson (c) Kent A. Petersson (c)</p>
</div>
<div class="block ml_52"><p>6</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_40" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_1"><p> </p>
</div>
<div class="block ml_50" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_20" />
<div class="block ml_41" />
<div class="block ml_57" />
<div class="block ml_57" />
<div class="block ml_57" />
<div class="block ml_57" />
</div>
</div>
0Stig Josefsonc1undertecknare0Kjell A. Mattssonc2undertecknare0Kent A. Peterssonc3undertecknareGA02K119Stig Josefson m. fl. (c)mot_198687_k_119.pdf76566pdfNy riksbankslag och ändrat huvudmannaskap för riksgäldskontoret (prop. 1986/87:143)https://data.riksdagen.se/fil/3F9B3441-27F3-4389-85A0-14306C9BE147