3104323GA02K1141986/87K114motmotMotion 1986/87:K114 Lennart Andersson m. fl. (s)MotionMotionKU11401987-03-25 00:00:002014-11-04 13:05:362014-11-04 00:00:00Ledning av den statliga förvaltningen (prop. 1986/ 87:99)Lennart Andersson m. fl. (s)htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GA02K114/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GA02K114https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GA02K114
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Motion till riksdagen</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>1986/87: Kl 14</p>
<p>Lennart Andersson m. fl. (s)</p>
<p>Ledning av den statliga förvaltningen (prop. 1986/<br />
87:99)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Regeringen föreslår i propositionen att varje affärsverk och dess dotterbolag<br />
i fortsättningen bör i olika sammanhang behandlas som en sammanhållen<br />
grupp av företagsenheter.</p>
<p>Förslaget motiveras bl. a. annat av riksdagens och regeringens behov av<br />
bättre insyn i och inflytande över verksamheten inom affärsverken och i<br />
synnerhet dess dotterbolag. Motsvarande behov finns även från enskildas,<br />
organisationers och massmedias sida.</p>
<p>För verksamheten inom affärsverken fastställer riksdag och regering dels<br />
ekonomiska mål, dels samhälleliga mål. Dessa utgör grunden för de<br />
uppgifter som affärsverken som förvaltningsmyndighet utför. Avgränsningen<br />
av uppgifter som det bör ankomma på det allmänna att förvalta förvaltningsuppgifter<br />
— har behandlats närmare i den s. k. insynsutredningens<br />
betänkande (Ds C 1986:5, s. 27—31). Betänkandet har legat till grund för<br />
regeringens proposition i dessa delar.</p>
<p>Med utgångspunkt från regeringsformen har insynsutredningen konstaterat,<br />
att förvaltningsuppgiften kan vara, dels uppgifter som innebär myndighetsutövning,<br />
dels andra uppgifter för att framställa och tillhandahålla skilda<br />
nyttigheter och tjänster för förvaltningen och för allmänheten. Det kan t. ex.<br />
gälla sjukvård, socialvård, undervisning, kulturella aktiviteter och kommunikationer,<br />
men även industriell och affärsmässig verksamhet. Sådana förvaltningsuppgifter<br />
kan ligga på såväl myndigheter som bolag och stiftelser m. fl.</p>
<p>Det är mot denna bakgrund som förslaget om affärsverkskoncerner har<br />
utformats. Vi delar helt utgångspunkterna bakom förslaget, men anser att de<br />
inte har fullföljts i alla delar.</p>
<p>Regeringen föreslår nämligen i propositionen en tudelning av arbetsgivarfunktionen<br />
inom affärsverkskoncernerna. Denna tudelning innebär även<br />
fortsättningsvis att statens arbetsgivarverk (SAV) skall ha arbetsgivaransvaret<br />
för affärsverken medan affärsverkens dotterbolag bör anslutas till<br />
Arbetsgivarföreningen SFO.</p>
<p>Vi kan inte ansluta oss till regeringens förslag i detta avseende.</p>
<p>Tvärtom anser vi att vad som i propositionen i övrigt kommer till uttryck<br />
om behovet av samordning och sammanhållen verksamhet inom affärsverkskoncernerna<br />
även bör gälla för de personalpolitiska frågorna. Endast ett<br />
gemensamt övergripande arbetsgivaransvar ger förutsättningar för en sammanhållen<br />
personalpolitik inom affärsverkskoncernerna. Det innebär bl. a.<br />
väsentligt bättre möjligheter för rörlighet mellan olika delar av en koncern.</p>
<p>Aven framtida val av associationsform underlättas betydligt med ett</p>
</div>
<div class="block ml_4" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>gemensamt, övergripande arbetsgivaransvar inom koncernerna. Med ett Mot. 1986/87</p>
<p>gemensamt arbetsgivaransvar bör ställningstaganden kunna göras mindre Kl 14</p>
<p>beroende av särskilda hänsynstaganden till intressen som i sak är ovidkommande<br />
i förhållande till vad som egentligen motiverar varför en verksamhet<br />
skall drivas i viss associationsform.</p>
<p>Till detta kommer de anställdas berättigade intresse av en sammanhållen<br />
personalpolitik inom affärsverkskoncernerna. Deras möjligheter till medbestämmande,<br />
trygghet i anställningen m. m. inom koncernen som helhet bör<br />
inte göras beroende av under vilka olika associationsformer verksamheten<br />
bedrivs.</p>
<p>Med en konsekvent genomförd politik beträffande samordning och<br />
sammanhållen verksamhet inom affärsverkskoncernerna kan också organisationsstridigheter<br />
som kan uppstå på den fackliga sidan lättare undvikas i<br />
samband med byten av associationsform.</p>
<p>På tjänstemannasidan inom TCO har Industritjänstemannaförbundet<br />
(SIF) och Statstjänstemannaförbundet (ST) träffat en gränsdragningsöverenskommelse<br />
(10/3 1987), som i allt väsentligt bygger på den avgränsning av<br />
förvaltningsuppgifter som beskrivits av insynsutredningen.</p>
<p>Även Statsanställdas förbund inom LO har uttalat sig positivt om<br />
möjligheterna för en motsvarande lösning på LO-sidan.</p>
<p>Enligt vår mening finns det bl. a. mot denna bakgrund inga bärande skäl<br />
för att genom beslut om tudelning av arbetsgivarfunktionen inom affärsverkskoncernerna<br />
rycka undan den grund som nu finns för ordnade<br />
förhållanden organisationerna emellan.</p>
<p>Affärsverkens dotterbolags anslutning till SFO motiveras av regeringen<br />
främst av behovet att villkoren för de anställda i bolagen är anpassade till de<br />
olika branschernas förutsättningar.</p>
<p>Parterna på det statliga avtalsområdet är för närvarande mitt uppe i ett<br />
omfattande arbete med sektorisering och verksamhetsanpassning av de<br />
statliga avtalen. Ett första steg i denna riktning togs redan i det kollektivavtal<br />
som träffades mellan arbetsgivarverket och personalorganisationerna i 1986<br />
års avtalsrörelse.</p>
<p>Enligt vår mening bör denna utveckling av det statliga avtalssystemet<br />
kunna innebära ökade möjligheter till en i förhållande till de olika<br />
verksamheterna bättre anpassad reglering av villkoren för de anställda.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Med hänvisning till det ovan anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:29px;">att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i<br />
motionen anförts om arbetsgivarfunktionen inom affärsverkskoncernerna.</p>
<p>Stockholm den 25 mars 1987<br />
Lennart Andersson (s)</p>
<p>Ingvar Björk (s)</p>
<p>Sverre Palm (s)</p>
<p>Berit Löfstedt (s)</p>
</div>
<div class="block ml_23"><p style="margin-left:6px;">Helge Klöver (s)<br />
Sven-Olof Nordlund (s)<br />
Margit Sandéhn (s)</p>
</div>
</div>
</div>
0Lennart Anderssons1undertecknare0Ingvar Björks2undertecknare0Sverre Palms3undertecknare0Berit Löfstedts4undertecknare0Helge Klövers5undertecknare0Sven-Olof Nordlunds6undertecknare0Margit Sandéhns7undertecknareGA02K114Lennart Andersson m. fl. (s)mot_198687_k_114.pdf96891pdfLedning av den statliga förvaltningen (prop. 1986/ 87:99)https://data.riksdagen.se/fil/A06D1D3B-7402-4AA5-9992-8B573DCA1022