3103751GA02Jo1061986/87Jo106motmotMotion 1986/87:Jo106 Allan Ekström (m)MotionMotionJoU10601986-11-14 00:00:002014-11-04 12:58:162014-11-04 00:00:00Bilavgaslag (prop. 1986/87:56)Allan Ekström (m) htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/GA02Jo106/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GA02Jo106https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GA02Jo106
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Motion till riksdagen<br />
1986/87: J0IO6</p>
<p>Allan Ekström (m)<br />
Bilavgaslag (prop. 1986/87:56)</p>
</div>
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_43"><p style="margin-left:6px;">Mot.</p>
<p style="margin-left:6px;">1986/87</p>
<p style="margin-left:6px;">Jol06-112</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Genom förslaget till bilavgaslag läggs ett ökat ansvar på biltillverkarna<br />
beträffande fordons funktion och hållbarhet i fråga om utsläpp av luftförorenande<br />
ämnen. Som ett led häri skall jämlikt 7 § myndighet som regeringen<br />
bestämmer - statens naturvårdsverk - betros med befogenheten att meddela<br />
vitesföreläggande om skyldighet för biltillverkare att vidta rättelseåtgärder.</p>
<p>Sådant beslut om föreläggande skall enligt 12 § överklagas till koncessionsnämnden,<br />
vars beslut i sin tur skall överklagas hos regeringen.</p>
<p>Lagrådet (s. 43) har anmält ”stark tvekan om det lämpliga med instansordningen<br />
koncessionsnämnden - regeringen i föreläggandefallen. Goda skäl<br />
kan anföras för att förlägga det slutliga avgörandet till regeringsrätten i stället<br />
för regeringen. Några bärande skäl har egentligen inte heller anförts för att<br />
inte ha kammarrätt som första besvärsinstans i vanlig ordning. Målen - som<br />
inte lär bli många - kommer i huvudsak att gälla dels vad som ligger i orden ’i<br />
godtagbar utsträckning’, dels hur långtgående skyldigheter som bör åläggas<br />
tillverkaren. Det blir med andra ord ganska typiska domstolsfrågor som<br />
naturligt hör hemma hos allmän förvaltningsdomstol.”</p>
<p>Till vad lagrådet anfört kan läggas att den fråga som avses med<br />
vitesföreläggandet torde vara av den karaktär att den omfattas av artikel 6 i<br />
Europakonventionen, som ger den enskilde rätt att få sin sak prövad inför<br />
domstol. Under artikeln ryms nämligen icke blott ärenden av rent civilrättslig<br />
art utan även viktigare offentligrättslig reglering av individens näringsfrihet<br />
och frihet i ekonomiskt hänseende. I detta konstitutionella ämne må hänvisas<br />
till Ds Ju 1986:3 och uppsatsen Europakonventionens krav på domstolsprövning<br />
i Svensk Juristtidning 1986 s. 325.</p>
<p>Det förefaller närmast uppseendeväckande att nu föreslå införande av en<br />
instansordning som måste antas stå i strid med Europakonventionen.<br />
Förslaget bör därför avslås i denna del och ersättas med den av lagrådet<br />
förordade prövningsvägen kammarrätt och regeringsrätt.</p>
<p>Vad händer om ett givet föreläggande ej efterkommes? Vilket förfarande<br />
skall gälla beträffande utdömande av vitet? På denna naturliga fråga ger<br />
propositionen inget som helst besked - frågan synes ej ens ha uppmärksammats.</p>
<p>Enligt huvudregeln i lagen om vitén skall fråga om utdömande av vite<br />
prövas av länsrätt (6 §). Anledning saknas för antagande att huvudregeln<br />
icke är tillämplig i detta fall. Jämlikt förvaltningsprocesslagen överklagas<br />
länsrättens beslut till kammarrätten och dess beslut slutligen till regeringsrätten.<br />
Att märka är att även denna besvärsprövning skall ske på materiella</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>1 Riksdagen 1986/87.3 sami. NrJol06-112</p>
</div>
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_48" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>grunder och alltså innefatta beslutets laglighet (prop. 1984/85:96 s. 56).</p>
<p>Resultatet blir följaktligen med den av propositionen valda ordningen att<br />
sex (!) myndigheter kan bli indragna i handläggningen av ifrågavarande<br />
föreläggande. Detta förhållande talar också ovedersägligen för att talan mot<br />
själva föreläggandet bör handläggas av kammarrätt och regeringsrätten. I<br />
annat fall blir dessutom den genom Europakonventionen garanterade<br />
domstolsprövningen beroende av att biltillverkaren ej åtlyder utan trotsar<br />
det lagakraftvunna föreläggandet.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Med hänvisning till det anförda hemställer jag</p>
<p>att riksdagen beslutar att ge 12 § följande ändrade lydelse:</p>
<p>Beslut av myndighet om föreläggande enligt 7 § får överklagas till kammarrätten.<br />
Mot kammarrättens beslut föres talan hos regeringsrätten.</p>
<p>Stockholm den 14 november 1986<br />
Allan Ekström (m)</p>
</div>
<div class="block ml_43"><p style="margin-left:6px;">Mot. 1986/87<br />
Jol06</p>
</div>
<div class="block ml_53"><p>2</p>
</div>
</div>
</div>
0Allan Ekströmm1undertecknareGA02Jo106Allan Ekström (m) mot_198687_jo_106.pdf88186pdfBilavgaslag (prop. 1986/87:56)https://data.riksdagen.se/fil/D8CF8DDF-CB6F-4D66-B938-467279E61EC6