2449728G903541985/8654propproppropProposition 1985/86:54PropositionProposition5401985-11-07 00:00:002024-12-27 15:16:202008-06-13 08:51:46om rundradiosändningar av finländska televisionsprogramimporteradskanning2007https://data.riksdagen.se/dokument/G90354/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G90354https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G90354
<div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div>
<div class=Section1>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:142.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:19.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringens proposition 1985/86:54</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>om rundradiosändningar av finländska</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>, . .</span><span style='font-size:12.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>televisionsprogram</span><span
style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>1985/86- 54</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:55.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
föreslår riksdagen alt anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 7 november 1985.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Pä
regeringens vägnar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>OlofPalme</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:158.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Bengt
Göransson</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Propositionens huvudsakliga innehåll</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:66.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
avvaktan pä att nordiskt radio- och TV-samarbete via direklsändande satellit
kan inledas bör etl begränsat försök göras med trädlösa rundradiosändningar av
finländska TV-program över Storstockholmsområdel. I propositionen föreslås de
lagändringar av radiorällslig natur som behövs för försöksverksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:60.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>I Riksdagen 1985/86. I saml. Nr 54</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section2>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section3>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:104.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:90.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1985/86:54 Propositionens lagförslag </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>1 Förslag till Lag om ändring i
radiolagen (1966: 755)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:90.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 5 § radiotagen (1966:755)' skall
ha följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:90.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:90.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De förelag som regeringen bestämmer (programföretag) ha
rätt att sända radioprogram i rundradiosändning från sändare här i landet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:90.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Varje programföretag avgör ensamt vilka radioprogram som
skola förekomma i rundradiosändning som företaget anordnar. Härvid skall programföretaget
iakttaga bestämmelserna i 6 § och 7 § andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radioprogram i rundradiosändning som har upptagits
trådlöst på centralantennanläggning får utan särskilt tillstånd sändas vidare
till mottagare inom faslighet som är ansluten lill anläggningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om rätt alt sända ljudradioprogram i vissa lokala
rundradiosändningar från radiosändare finns särskilda förskrifter i närradiolagen
(1982:459).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:90.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om rätt alt sända radiotidningar finns förskrifter i lagen
(1981:508) om radiotidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om rätt alt sända program i lokala rundradiosändningar
från irådsändare finns särskilda förskrifter i lagen (1985:677) om lokala
kabelsändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:245.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om rätt atl från radiosändare sända vidare
televisionsprogram i radio- eller trådsändning från Finlandfinns särskilda
föreskrifter i lagen (1985:000) om rundradiosändning av jinländska
televisionsprogram.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:99.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:49.0pt;margin-right:196.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:90.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Lagen omtryckt 1972: 240. - Senaste lydelse 1985:676</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section4>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section5>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2 Förslag till</span><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1985/86:54</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om rundradiosändning av finländska televisionsprogram</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1 §
Regeringen får för tiden intill utgången av år 1987 medge rätt till<br>
rundradiosändning frän radiosändare av televisionsprogram i radio- eller<br>
trådsändning från Finland.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
rundradiosändning, radiosändning och trådsändning förslås detsamma som i
radiolagen (1966:755).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Sändningen skall beslå av vidaresändning
av program som samtidigt sänds eller kort lid dessförinnan har sänts i Finland
av Oy Yleisradio Ab.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ För sändningen gäller inte 6
och 7 §§ radiolagen (1966:755) och ej heller radioansvarighetslagen (1966:756).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Etl sändningstillstånd fär
förenas med särskilda villkor. Dessa får avse vilka radiosändare som fär
användas och sändningens räckvidd ävensom programverksamhetens omfattning och
förbud mot kommersiell reklam.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Sändningstillståndet får
återkallas, om tillständshavaren bryter mot villkor som avser förbud mot
reklam.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1986 och gäller lill utgången av är 1987.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section6>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:74.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section7>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:14.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1985/86:54 Utbildningsdepartementet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:92.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 september 1985</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsrådet I. Carlsson, ordförande, och statsråden Sigurdsen, Gustafsson, Leijon,
Hjelm-Wallén, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carisson, Holmberg, Hellström</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Göransson</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:92.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådsremiss om rundradiosändning av finländska televisionsprogram</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:93.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>1 Inledning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
Sveriges gränstrakter är det möjligt att ta emot grannländernas radio- och TV-program.
Möjligheterna atl få en tillfredsställande mottagning avtar emellertid snabbt
med avståndet från sändarna. Mottagningsområdet kan breddas om man förbättrar moltagningsvikkoren,
t. ex. genom alt många hushåll betjänas genom ett kabelnät. Om
grannlandsprogrammen skall kunna las emot pä ännu längre håll eller av enskilda
hushäk krävs atl signalerna pä något sätt transporteras tkl en sändare som
sänder signalerna vidare lill de enskilda hushällen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:92.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
sådan möjlighet är atl använda satellit. De nordiska länderna har under lång
tid utrett frågan om ett programsamarbete genom direktsändande satekit. Dessa
utredningar har syftat tkl att förbereda spridning av samtliga nationella TV-kanaler
i de nordiska länderna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:92.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>År
1982 inleddes en ny fas i arbetet, där användningen av Tele-X-sateki-ten
utgjorde en viktig del. Sedan hösten 1984 förhandlar Finland, Island, Norge och
Sverige om användning av Tele-X för en treårig försöksverksamhet med etl programsamarbele
i två TV-kanaler i vilka de nordiska ländernas nationella produktion ingår.
Enligt nuvarande planer skulle den ena kanalen vara inriktad på nyhets- och aktuakletsprogram
medan den andra skulle innehålla kultur- och underhållningsprogram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:92.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
en överenskommelse nås om villkoren kan försöksperioden ta sin början hösten
1987, Under försöksperioden skall ställning tas tik etl permanent samarbete
och formerna för del.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
annat sätt att förbättra mottagningsmöjligheterna för grannlandsprogram är alt
anordna vidaresändningar i mottagarlandet, I Norge tas de svenska TV-sändningarna
emot och vidaresänds lill norska kabelnät. I Finland sker återutsändning av
svenska TV-program genom radiosändare på Åland. Sådana ålerutsändningar
planeras också i Österbotten. Även i Danmark tas de svenska programmen emot och
vidaresänds i kabelnät.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Finländarna är vår största
invandrargrupp. Antalet finländska medbor-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section8>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section9>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>gare
i Sverige uppgår lill knappt 150000, av vilka ca 60000 bor i Stock- Prop.
1985/86: 54 holms län. Till detta kommer ungefär lika mänga personer med
finländskt ursprung som har blivit svenska medborgare. Del är inte möjligt att
ange hur mänga som har finska resp. svenska som modersmål. Sedan lång tid finns
önskemål om bättre tillgång till finländska TV-program i Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
samband med Nordiska Rådets session i Reykjavik våren 1985 förde den finländske
och den svenske statsministern överläggningar om möjligheten alt vidaresända
finländska TV-program i Sverige. Överläggningarna utmynnade i en gemensam
önskan att söka få fill stånd sändningar av en finländsk TV-kanal från
radiosändare i Storstockholmsområdel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
en följd av överläggningarna tillkallade jag en särskild utredare' med uppgift
alt förbereda förmedlingen av en finländsk TV-kanal över Nacka-sändaren.
Utredaren har under sitt arbete haft kontakter med företrädare för den
finländska regeringen. Följande förutsättningar har gällt för förberedelsearbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Del finländska
rundradioförelagets, Oy Yleisradio Ab: s, TV-program skall vidaresändas i en
programkanal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Kanalen skall vidaresändas i
det skick den kommer från Finland. Eventuell redigering får alltså ske i
Finland.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Sändningarna skall innehålla
programinslag som antingen sänds samtidigt i rundradiosändning i Finland eller
också har sänts kort dessförinnan i sådan sändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Sändningarna får inte innehålla
kommersiell reklam.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Sverige svarar för de tekniska
kostnaderna för rundradiosändningen i Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Sändningarna skall kunna
påbörjas i februari 1986,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
sändningarna krävs ändringar i den svenska lagstiftningen. Innan jag går
närmare in på dessa ändringar vill jag redovisa vissa rättsliga och tekniska
förutsättningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>2 Rättsliga och tekniska förutsättningar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.1 Radiolagen m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Alltsedan
radions och televisionens tillkomst har rätlen att sända program i radio- eller
trådsändning styrts genom särskilda regler. Radiolagstiftningen förutsätter i
allmänhet att sådan sändningsverksamhet inte får ske ulan särskilt tillstånd.
Det gäller utan undantag sändningar till allmänheten via etern från sändare i
Sverige, också om sändningarna är rena vidaresändningar av andra sändningar.
Reglerna för tikståndsgivningen och för de sändningar som med nuvarande ordning
kan tillålas är utformade pä ett sådant sätt alt sändning av de finländska TV-programmen
från sändare i Sverige inte kan genomföras utan lagändringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:87.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
grundläggande reglerna om radio- och TV-verksamheten i landet återfinns i
radiolagen (1966:755). Den är visseriigen främst avsedd alt reglera den
verksamhet som bedrivs inom Sveriges Radio-koncernen men</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:228.0pt'><i><span style='font-family:
Verdana'>' Departementsrådet Göran Lannegren 11 Riksdagen 1985/86. I saml.
Nr 54</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section10>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:2.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section11>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:93.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1985/86: 54 gäller i fiera hänseenden också för
sådan annan medieverksamhet utanför koncernen, som tillkommit under senare år.
Denna inbegriper närradio-sändningar, sändningar av radiotidningar för
synskadade och vissa sändningar i kabelnät.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:92.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radiolagen inleds med definitioner av vissa radiotekniska
begrepp, som ligger till grund för den nämnda radio- och TV-verksamheten (1 §).
Med radiosändning menas sålunda ljud, bild eller annat meddelande som sänds med
hjälp av elektromagnetiska vågor med en frekvens lägre än 3 000 gigahertz och
som utbreder sig i rymden utan särskilt anordnad ledare. Trådsändning är ljud,
bild eller annat meddelande som sänds med hjälp av elektromagnetiska vågor
vilka är bundna vid särskilt anordnad ledare. Begreppet rundradiosändning
innefattar såväl radiosändning som trådsändning som är avsedd att mottas
direkt av allmänheten, om sändningen inte är avsedd endast för en sluten krets,
vars medlemmar är förenade genom en påtaglig gemenskap av annat slag än ett
gemensamt intresse av att lyssna pä eller se sändningen. Vidare definieras
uttrycket sändare som anordning för radiosändning (radiosändare) eller för Irådsändning
(Irådsändare) och mottagare som anordning för mottagning av radiosändning
eller trådsändning. Med radioprogram menas radiosändnings eller trädsändnings
innehåll, om detta består av annat än, utom angivande av namn eller källa,
enkla meddelanden om tid, väderlek, nyheter eller dylikt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:94.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 5 § första stycket har endast de företag som
regeringen bestämmer (programföretag) rätt alt sända radioprogram i
rundradiosändning från sändare här i landet. Av samma paragrafs andra stycke
framgår att varje programföretag ensamt avgör vilka radioprogram som skall
förekomma i rundradiosändning. Därvid skall dock programföretaget iaktta vissa
krav på sändningarnas innehåll. I 6 § föreskrivs sålunda att rätten all sända
radioprogram skall utövas opartiskt och sakligt varvid skall beaktas att en
vidsträckt yttrande- och informationsfrihet skall råda i rundradion. Vidare
föreskrivs att programförelag i programverksamheten skall hävda det demokratiska
statsskickets grundidéer och principen om alla människors lika värde och den
enskilda människans frihet och värdighet. Härtill anges vissa föreskrifter som fär
las in i avtal mellan staten och programföretagen och utgöra villkor för
sändningsrätten. Sådan föreskrift är bl. a. skyldighet att sända beriktigande
och genmäle samt förbud mot kommersiell reklam.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:94.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 7 § finns bl. a. en bestämmelse om programgranskning av
radionämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:94.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Från nu nämnda regler görs i 5 § fjärde, femte och sjätte
styckena undantag för vissa slags rundradiosändningar. Av dessa stycken framgår
att det finns särskilda föreskrifter dels i närradiolagen (1982:459) för rätlen
att sända ljudradioprogram i vissa lokala rundradiosändningar frän radiosändare,
dels i lagen (1981:508) om radiotidningar för rätten att sända radiotidningar,
dels ock ii lagen (1985: 677) om lokala kabelsändningar för rätten att sända
program i lokala rundradiosändningar från trådsändare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 § tredje stycket, slutligen, innehåller en bestämmelse
om att radiopro<br>
gram i rundradiosändning som har upptagits trådlöst på centralantennan<br>
läggning utan särskilt tillstånd får sändas vidare till mottagare inom fastig-<br>
6</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>het som är ansluten till
anläggningen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section12>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section13>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sändningsrätt
med stöd av 5 § första stycket och genom sådana avtal Prop. 1985/86:54 som
nämns i 6 § tillkommer f n. vart och ett av företagen Sveriges Riksradio AB,
Sveriges Television AB (SVT). Sveriges Lokalradio AB och Sveriges
Utbildningsradio AB. Dessa bolag, som alltså är programföretag i radiolagens
mening, är dotterbolag i en koncern med Sveriges Radio AB som moderbolag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Gällande
regler för programföretagens sändningsrätt tillkom är 1978. Av förarbetena (prop.
1977/78:91, bl. a. s. 162) framgår alt inga nya programförelag kan inrättas
och att inga väsentliga förändringar av de fyra programföretagens verksamhet
kan genomföras utan nytt riksdagsbeslut. De med företagen är 1979 slutna
avtalen gäller t. o. m. den 30 juni 1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
närmare villkoren för den sändningsverksamhet som enligt 5 § fjärde-sjätte
styckena radiolagen fär förekomma utanför Sveriges Radio-koncernen återfinns i
de särskilda lagarna, nämligen närradiolagen, lagen om radiotidningar och lagen
om lokala kabelsändningar. Av dem framgår bl. a. alt tillståndsgivande
myndighet för närradiosändningar resp. lokala kabelsändningar är två särskilt
inrättade statliga myndigheter, närradionämnden och kabelnämnden, och för
sändningar av radiotidningar regeringen. I övrigt kan nämnas aft i var och en
av de särskilda lagarna finns en bestämmelse, enligt vilken 6 och 7 §§ radiolagen
inte gäker för de sändningar som avses i lagarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
tillägg till vad som nu har sagts om möjligheterna alt bedriva rundradiosändningar
i landet bör nämnas att det enligt 2 § radiolagen och den därtill anslutande
kungörelsen (1967:446) om radiosändare behövs televerkels tillstånd för innehav
och användning av radiosändare. Vid den tillstånds-givningen har televerket att
i princip endast ta frekvensmässiga hänsyn.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
fråga om möjligheterna att anordna sändningar av finländska TV-program i Sverige
innebär gällande rätt sammanfattningsvis följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
en utgångspunkt gäller alt den föreslagna sändningsverksamheten är en
rundradiosändning frän radiosändare i Sverige. Sådana rundradiosändningar får
anordnas efter särskilda tillstånd, men med tillstånden förknippas sådana krav
på sändningarnas tekniska karaktär och innehåll att den givna regleringen inte
kan tillämpas pä de sändningar förslaget avser. Del innebär bl. a. att
uppgiften att vidaresända de finländska programmen inte - inte ens övergångsvis
- kan tilläggas SVT inom ramen för den koncession bolaget redan har. Den
lösningen skulle förutsätta att det svenska programförelaget kunde bestämma
över programmen på ett sätt som inte är aktuellt enligt förslaget - dessa skall
ju vidaresändas i det skick de kommer från Finland. Även om full
bestämmanderätt över programmen tillades företaget, ter det sig för övrigt
svårt atl förena ett sådant "finländskt block" i programverksamheten
med de krav som följer av 6 § radiolagen och de särskilda avtalsvillkoren.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
all kunna genomföra de planerade sändningarna behövs därför, som jag
inledningsvis angivit, ändring i lagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.2 Straff- och skadeståndsansvar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Brottsliga
handlingar av olika slag kan begås i samband med att program</span></i><i><span
style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-family:Verdana'>1</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>sänds
i TV. Om en utsändning är straffbar i det land där den först sker</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section14>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section15>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:94.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1985/86: 54 (sändarlandet), kan den eller de som
enligt del landets lag är ansvariga för programmen ställas till ansvar där.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:93.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I en situation där program kommer att spridas till
allmänheten i ett annat land än sändarlandet, uppstår olika straffrättsliga
problem. En fråga är om de som är ansvariga enligt sändariandets lag kan fällas
till ansvar även i mottagarlandet. En annan fräga är om ansvar i mottagarlandet
kan åläggas andra personer än dem som är ansvariga enligt sändariandets
lagstiftning. I fall som nu har sagts kommer ansvaret att utkrävas enligt
mottagarlandets lag. Detta innebär att handlingen måste innebära en
överträdelse av ett slraffbud i mottagarlandets lagstiftning för atl dessa
problem skall få aktualitet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:93.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Till dessa straffrättsliga frågor kommer frågor av processrätlslig
natur om domstolars behörighet atl pröva ansvarsfrågor i olika situationer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:93.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uppenbarligen kan praktiska problem komma att uppstå för
programföretagen och deras medarbetare om de utöver hänsynen till sändariandets
lag skall behöva anpassa sig till lagstiftningen i ett eller fiera andra
länder. I och för sig är likheterna stora mellan Finlands och Sveriges
författningsbestämmelser, men skillnader finns när det gäller vilka yttranden
som är straffbara, vem som är ansvarig för brott, beträffande älalspraxis, tolkningen
av likartade straffbestämmelser och straffmätningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Motsvarande problem kan uppstå också på skadeståndsrätlens
område.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:93.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De problem som ligger i svårigheten för ett radioföretag i
ett nordiskt land att i sin programverksamhet ta hänsyn till de delvis olika
regler som gäller i de nordiska länderna i fråga om straff- och skadestånd för
innehållet i radio- och TV-program har diskuterats i det nordiska samarbetet
på detta område. Diskussionerna har rört möjligheterna atl tikämpa en s. k. sändarlandsfilosofi.
Tanken har därvid varit atl man i anslutning Ull ett nordiskt TV-satekksamarbele
skulle "kanahsera" ansvaret för radio- och TV-programmen till sändarlandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den nuvarande regleringen av straffansvaret för sändningar
i radio eller TV</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:95.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>VUka lyper av brott kan begås i radio- och TV-sändningar?</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:94.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I Finlands och Sveriges lagstiftning finns en tämligen väl
avgränsad grupp av brott som anses utgöra en överträdelse av de gränser som
gäller yttrandefriheten i radio och TV och som kan betecknas som "brott
mot yllrande-frihelen" eller "yllrandefrihetsbrott". I stort
sett kan man säga att del finns fyra kategorier av brott mot yttrandefriheten,
nämligen:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:102.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vissa brott mot
rikets säkerhet, såsom spioneri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:94.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vissa brott mot
akmän ordning, såsom uppmaning tkl brott och hels mol folkgrupp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:94.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vissa
sekretessbrott, såsom brott mol tystnadsplikt och utlämnande av hemlig
handling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:94.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Olika typer av
ärekränkningsbrott. I Finlands strafflag (27 kap. 3 a §) stadgas att den som
via massmedierna sprider rykte eller bild rörande annans privatliv, vilken
åtgärd är ägnad att skada honom, kan dömas för kränkning av privatlivet till
böter eller högst två års fängelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section16>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section17>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vissa typer av gärningar är straffbara i Finland men inte
i Sverige, t. ex.: Prop. 1985/86: 54</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Brott mot
privatlivets fred o.d., brott mot Gud eller irosfrid samt skymfande av
främmande stalsvapen eller flagga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Brott mot
sedligheten, pornografibrott (i Sverige är barnpornografi straffbart sedan den
1 januari 1980). I Finlands strafflag stadgas att den som offentligt gör sig
skyldig till handling som sårar tukt och sedlighet eller uppmanar till otukt
mellan personer av samma kön kan dömas lill böter eller fängelse högst sex
månader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>7)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Skymfande av
det egna landets flagga eller vapen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>8)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vissa brott som
riktar sig mot Finlands förhållande lill vänskapligt sinnad stat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I detta sammanhang bör nämnas att 1 § lagen (1981:485) om
förbud mot spridning av filmer och videogram med väldsinslag under vissa
förutsättningar förbjuder spridning lill aUmänheten av filmer och videogram
med närgångna eller långvariga skildringar av att någon utsätts för rått eller
sadistiskt våld.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 4 § gäker lagen inte sändningar av TV-program som
sker med stöd av 5 § första eller tredje stycket radiolagen. Det innebär
således att lagen inte är tillämplig pä Sveriges Radios sändningar men möjligen
kan komma alt bli del på de finländska sändningarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I samband med denna redogörelse bör också framhållas att
det för många brott gäller speciella regler för rätlen atl väcka åtal. Reglerna
härom skiljer sig något åt i Sverige och Finland. I Finland kan t. ex. brott
som riktar sig mot allmänna intressen bli föremål för enskilt åtal i större utsträckning
än i Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vem kan straffas för brotten?</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För Finlands del gäller enligt radioansvarighelslagen atl
den som enligt strafflagen är gärningsman eller medverkande är straffrättsligt
ansvarig för brott i program om straffbarheten grundar sig på atl programmen
har sänts inom ramen för rundradioverksamhet. För varje program skall förordnas
en ansvarig programredaktör som har till uppgift att övervaka programmet och
hindra sändning av program vars innehåll är brottsligt. Denne programredaktör
kan straffas enligt vanliga regler i strafflagen. Även om han inte skulle vara straffrättsligt
ansvarig på denna grund för brott skall han, om slraffbarheten grundar sig på atl
programmen har sänts inom ramen för rundradioverksamhet, likväl straffas för
bristande övervakning till böter eller fängelse i högst ett år, såvida han inte
kan visa att han har iakttagk all den aktsamhet som ankommer pä honom lill
förebyggande av brottet. Om någon ansvarig programredaktör inte har förordnats,
skall som sådan anses utövaren av rundradioverksamheten eller den som på dennes
vägnar var skyldig atl förordna ansvarig programredaklör.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I Sverige
gäller enligt radioansvarighetslagen (1966: 756), som är tillämp<br>
lig på program frän Sveriges Radio, att den särskilde programutgivare som<br>
- utom i vissa undantagsfafl — skall förordnas i fråga om varje program<br>
ensam är ansvarig för yltrandefrihelsbrott som begås i programmet. I fråga<br>
om direktsända program får dock den som skall förordna programulgivare</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>9</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section18>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section19>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:90.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1985/86:54 besluta att var och en som framträder i
programmet själv skall bära ansvaret för yllrandefrihetsbrott som han begär. Om
programutgivare inte har förordnats trots att sä skulle ha skett, ansvarar i
stället den som skulle ha förordnat programulgivare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:90.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Handlingar som anses begångna i moliagarlandel och därför
är straffbara där</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt samtliga nordiska länders lagstiftning anses en
straffbar gärning som begås i ett radio- eller TV-program alllid begången i sändarlandet.
Frågan är, om den dessutom kan anses begången i mottagarlandet. I Sverige och i
Finland torde huvudregeln vara att brottet anses begånget i landet i fräga sä
snart återutsändning har skett där.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:90.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Möjligheterna atl genomföra en brottmålsrältegäng i mottagariandet
mot en person som inte är bosatt eller uppehåller sig där är begränsade. Den
tilltalade kan inte med direkta tvångsmedel tvingas att komma till rättegången
annat än genom utlämning. Här bortses då från möjligheten att den misstänkte
kan gripas vid genomresa. Utlämning inom Norden kan i princip inte ske av del
egna landets medborgare för handlingar som i sin helhet anses begångna i
hemlandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt förordningen (1978:108) om internationellt
samarbete rörande lagföring för brott ges stora möjligheter att flytta över lagföringen
från etl land fill ett annat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den nuvarande regleringen av det skadeståndsrättsliga
ansvaret för sändningar i radio och TV</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt radioansvarighetslagen i Finland är radioföretagel,
den som har begått ett brott och den ansvarige programredaktören skyldiga att
ersätta skada som vållats genom utsändning av program med brottsligt innehåk.
För programredaktören gäller detta ansvar dock bara om han har brustit i sin plikt
att övervaka programmet. Radioföretaget ansvarar dessutom enligt
skadeståndslagen inte bara för arbetstagares handlingar utan också för skada
som har vållats av någon annan, t. ex. en frilans eller den som bara
tillfälligt medverkar i ett program.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radioansvarighetslagen i Sverige innebär i princip alt
skadeståndsskyldighet bara föreligger om det har begåtts ett s. k. yllrandefrihetsbrott.
Ansvaret åvilar programutgivaren tillsammans med programföretaget. I vissa
direktsändningar ansvarar i stället för programulgivaren den egentlige
gärningsmannen. Har en programutgivare inte förordnals, ligger hans ansvar på
den som har underlåfit att göra detta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:92.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.3 Upphovsrättsliga frågor</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vidaresändning av utländska program frän sändare i Sverige
förutsätter</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tillstånd
av vissa grupper av rättighelshavare enligt gällande upphovsrätls-</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lig
lagstiftning. En utgångspunkt är att dessa fikstånd skall förvärvas</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>]0</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>genom avtal med rättighelshavarna.
Televisionssändningar berör emeller-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section20>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section21>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>tid
en stor mängd sådana, vidare flera olika slags rättigheter och skiftande Prop.
1985/86: 54 typer av verk och prestationer. Härtill kommer att ingångna avtal
får verkningar över nationsgränserna. Förhållandena på området är därför principiellt,
praktiskt och rättsligt komplicerade. De har också under senare år
uppmärksammats i olika utredningssammanhang.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Innehållet
i den svenska upphovsrätten och i de internationella konventioner på vilka
svensk rätt återgår finns sålunda redovisat dels i en rapport av en nordisk
arbetsgrupp (NU 1983:12) Nabolands-TV i kabel, dels i massmediekommitténs
belänkande (SOU 1984:65) Via satellit och kabel (särskilt avsnitten 7.2.2 och
7.2.7). I rapporten och betänkandet görs en analys av olika möjliga rättsliga
lösningar av de upphovsrältsliga frågorna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del
har ännu inte bedömts behövligt och lämpligt att pä grundval av
utredningsresultaten lägga fram ett samlat förslag till lagreglering av de
upphovsrättsliga frågorna i samband med de olika slag av återutsändnings-verksamhel
som är eller kan bli aktuella. För sändningen av de finländska programmen
föreslår jag — som jag återkommer till senare - ingen särskild upphovsrällslig
lagstiftning. Här skall emellerfid översiktligt anges vilka rättigheter denna
sändning berör och vilka lösningar av rätfighetsfrägorna som förts fram som
tänkbara för liknande sändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Upphovsrätten
innebär all författare, kompositörer, konstnärer och andra upphovsmän samt
fotografer, utövande konstnärer, framslällare av ljudupptagningar och radio-
och TV-företag tillförsäkras vissa rättigheter till sina verk och prestafioner.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
de rättigheter som varje upphovsman har ingår rätlen alt bestämma över s. k.
offentligt framförande av sitt verk (2 § upphovsrällslagen, URL). Härmed avses
bl. a. alt verket sänds i radio eller TV. Rätten omfattar också det fall då den
som bedriver älerutsändningsverksamhet gör det genom att ta emot en utländsk TV-sändning
och sända den vidare från en radiosändare. Genom en sådan åtgärd görs verket
ånyo tillgängligt för en allmänhet. En sådan samtidig och oförändrad vidaresändning
är atl anse som ett nytt offentligt framförande i URL: s mening.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Också
olika utövande konstnärer såsom artister, musiker och skådespelare har enligt
lagen en ensamrätt att bestämma över utsändning i radio eller TV (45 § URL).
Denna rätt omfattar både direktutsändning och återutsändning, även när den
senare sker samtidigt som originalsändningen. Vad nu sagts gäller för s. k. live-
framföranden. Om originalsändningen sker på grundval av en inspelning av
framförandel föreligger däremot ingen ensamrätt ulan bara en rätt till
ersättning och denna gäller dessutom bara i fråga om ljudupptagningar (47 §
URL). Ersätlningsrätten gäller inte vid återutsändning — vare sig för den
utövande konstnären eller för framstäl-laren av ljudupptagningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Radio-
och TV-företag har ensamrätt att bestämma över återutsändning av sina
utsändningar (48 § URL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Fotografer,
slutligen, har ensamrätt att visa sina bilder offentligt, exempelvis i TV-sändning
(1 § fotografilagen, FotoL). Den rätlen gäller även återutsändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Till
förmän för radio- och TV-företag gäker vissa särskilda regler som<br>
innebär inskränkningar i vissa upphovsmäns samt i fotografers rättigheter.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>11</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section22>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section23>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1985/86: 54 Sålunda finns i 22 § URL regler om en s.
k. avtalslicens för svenska radio-eker TV-företag som regeringen bestämmer.
Dessa regler innebär i huvudsak att om etl företag genom avtal med en
organisation, som företräder ett flertal svenska upphovsmän på området, har
fält rätt atl utsända verk, får det också utsända utgivet verk av upphovsman
som inte företräds av organisationen. Bestämmelsen gäller endast litterära och
musikaliska verk, dock inte sceniska verk och inte heller om upphovsmannen har
förbjudit utsändningen eller del finns särskilda skäl alt anta alt han motsätter
sig sändningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En annan särskild regel av nyss nämnt slag finns i 9 § FoloL.
Denna innehåller en s. k. tvångslicens för svenskt TV-företag som regeringen
bestämmer. Den ger företagel rätt atl visa fotografier i sändning utan
fotografens samtycke men mol ersättning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De här redovisade reglerna har tillkommit i nordiskt
samarbete. De har därför samma innebörd enligt finländsk rätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som framgått är det i flera fall av betydelse om den
sändning del är fräga om är en originalsändning eller ursprunglig sändning
eller om den är en vidaresändning. Om sålunda ljud- eller bilduppiagningar - i
motsats fill live-framföranden — ingår i den ursprungliga sändningen behövs
inget tillstånd för vidaresändning av den vare sig frän de utövande
konstnärerna eller från framstäkarna av upptagningarna. Någon rätt till
ersättning före-kgger heller inte. När det gäller bildupptagningar föreskriver
lagen över huvud taget inte några rättigheter i detta hänseende och när del
gäller ljudupptagningar gäller som förut nämnts ersättningsrätten inte vid återutsändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:92.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del är mot den här bakgrunden viktigt atl kunna bestämma
vilken karaktär de finländska sändningarna i Sverige kommer att ha.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:92.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sändningen i fråga avses föras via radiolänk till
rundradiosändare i Sverige, varifrån den skall vidaresändas utan någon fidsförskjuining
och utan någon förändring. Överföringssättet brukar kallas långdistansöver-föring.
En sådan anses i sig vara irrelevant frän upphovsrättslig synpunkt, eftersom
sändningen är en ren transport och inte är avsedd att las emot direkt av
allmänheten. Rundradiosändning - och därmed en upphovsrätts-ligt relevant
sändning — blir del fråga om först vid sändning från sändare i överföringsledeis
sluldel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avgörande för om sändningen frän överföringsledets slutdel
skall betecknas som en ursprunglig sändning eller en återutsändning är om
signalerna i avsändarledet, dvs. innan man börjar längdislansöverföra dem, är
att anse som en rundradiosändning eller inte.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:92.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bedömningen av sändningens karaktär i Sverige kan därför
utfalla olika i olika situationer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om Yleisradios rundradiosändning tas emot direkt i ett
radiolänksystem och förs vidare lill en sändare i Sverige som sprider den till
allmänheten, är det utan tvekan fråga om en vidaresändning i Sverige. Detsamma
bör gälla även om radiolänksändningen sker pä annat sätt men samtidigt med att
samma program sänds i rundradio i Finland,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det kan emellertid möjligen ifrågasättas om inte
sändningen i Sverige<br>
12</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>bör ses som en ursprunglig sändning
i de fall viss redigering sker i Finland</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section24>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section25>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>av
den sändning som längdislansöverförs. Det är förutsatt att viss redige- Prop.
1985/86: 54 ring skall kunna ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
en allmän uppfattning anses inte det förhållandet atl reklam avlägsnas i en återutsändning
beta sändningen dess karaktär av oförändrad vidaresändning, I enlighet med det
synsättet bör en omredigering föranledd av reklamavlägsnandet inte göra atl
inte sändningen i Sverige ändå kan betraktas som en vidaresändning av en längdislansöverförd
rundradiosändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Tveksammare
kan bedömningen av den svenska sändningen bli om radiolänksändningen från
Finland innehåller material omväxlande från Yleisradios två programkanaler, om
det sänds tidsförskjulel i förhällande till de ursprungliga
rundradiosändningarna. I de allra flesta fall torde konsekvensen bli att
sändningen i Sverige skall betecknas som en ursprunglig sändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
framhållits inledningsvis får karaktären av den svenska sändningen betydelse
för vilka ratfighetshavare och rättigheter som berörs. I detta sammanhang kan
anmärkas att sändningens karaktär saknar betydelse för frågan om pä vilka sätt rällighelsfrägorna
kan lösas. Det kan ske genom bestämmelser om de s, k, avtals- och ivångslicenserna.
De internafionella upphovsrättsliga konventionerna tikåter båda slagen av
bestämmelser såväl för ursprunglig etersändning som för vidaresändning i
etern.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
sistnämnda leder över till frågan hur den som bedriver återutsänd-ningsverksamhelen
skall kunna förvärva de rätfigheter som behövs härför.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
har redan nämnts atl utgångspunkten är den atl rättigheterna lill sändningen
skall klaras av genom avtal med innehavarna av rättigheterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
möjlighet är dä alt den som företar den ursprungliga sändningen -Oy Yleisradio Ab
i Finland - ser till atl rältighetsfrågorna ordnas även för den ifrågavarande vidaresändningen.
Del finländska rundradiobolaget skulle sålunda friköpa sändningarna för bruk i
Sverige, där de dä kan vidaresändas "fritt".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sistnämnda
lösning står i överensstämmelse med den princip som man har förordat att följa
när det gäller det nordiska satekitsamarbetet. I det sammanhanget har man lagt
vikt vid att upphovsrättsfrågorna, liksom ansvarighetsfrågorna, skall lösas i
ursprungs-eller sändariandet. Utgångspunkten är all sändningsverksamheten sker
inom ett institutionaliserat, avtalsregleral samarbete mellan de dekagande
länderna. Samma inställning och utgångspunkt gäller för Tele-X-projektet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
annan möjlighet är atl den som företar utsändningen i Sverige sluter nödvändiga
avtal med rättighelshavarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Eftersom
avtalen kommer atl gälla en mängd rättighelshavare kan del medföra stora
svårigheter alt få till stånd individuella avtal med alla. I praktiken torde
därför sändningsverksamheten behöva grundas på kokek-tiva avtal med rättighetshavarnas
organisationer. Sådana avtal blir emellertid inte automatiskt giltiga gentemot
rättighelshavare som står utanför de avlalsslutande organisationerna. Även om
den sändande söker uppnå individuella avtal med dessa kan det inträffa aft
sändningen sker utan aU den upphovsrältsliga klareringen är helt täckande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
att undvika sådana situationer och underlätta handhavandet av</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>13</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section26>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section27>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:94.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1985/86: 54 upphovsrättsfrågorna kan olika lagstiftningsåtgärder tillgripas som
innebär alt man gör inskränkningar i ensamrättigheterna till vidaresändning av vissa
rättighetshavares verk och prestationer. Inskränkningen kan få formen av en
avtalslicensbestämmelse, vilken innebär att man i lagen föreskriver all
villkoren i ett kollektivt avtal om vidaresändning av verk skall gälla också
för rättighelshavare, t. ex. utländska, som inte ingår i avtalsslutande
organisation och som alltså inte direkt kan bli bundna av avtalet.
Inskränkningen kan också gå längre och fä formen av en ivångslicensbe-stämmelse,
vilken innebär att vidaresändning får ske utan tikstånd men mot ersättning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:94.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänsyn till innehållet i vissa internationella förpliktelser som de nordiska
länderna har torde varken avtals- eller ivångslicensbestämmelser i ett land
kunna göras tillämpliga på utnyltjanden i ett annat land. Med den tolkningen
kan nämnda bestämmelser inte införas i Finland till förmän för Yleisradio
gällande vidaresändning i Sverige av dess program.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:95.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis
torde alltså följande möjligheter att lösa de upphovsrältsliga frågorna för de
finländska sändningarna föreligga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:95.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Avtal sluts av Oy Yleisradio Ab
i Finland med berörda rättighelshavare angående vidaresändningen i Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:95.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Avtal sluts av den som företar vidaresändningen
i Sverige med berörda rättighelshavare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:95.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>En avtalslicensbestämmelse för
detta slags sändningar införs i den svenska upphovsrältslagstiftningen. Då
torde fordras att avtalet slutits med svenska upphovsrältsorganisafioner som
handlar på egna eller på finländska rättighetshavares vägnar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:95.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>En tvångslicensbestämmelse
införs i den svenska upphovsrättslagstiftningen som ger den svenske vidaresändaren
rätt att ulan lillslånd men mot ersättning sända vidare verk och prestationer
som ingår i den finländska radiosändningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:96.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
Norge och Danmark har nyligen genomförts lagstiftning pä upphovs-rättsområdet i
syfte att reglera väsentliga delar av vidaresändningssitua-fionen. I Norge har
man därvid valt metoden med avtalslicens - förstärkt med möjligheter för en
nämnd att i brist på avtal tillåta och fastställa villkoren för vidaresändningar
- medan man i Danmark lagstiftat om en ren tvångslicens. I Finland övervägs f. n.
lagstiftning i ämnet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:96.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Såväl
norsk som dansk lagstiftning har samband med generella ändringar av
radiolagstiftningen i fråga om vidaresändning av radio- och TV-program.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:96.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>2.4 Tekniska frågor</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:95.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
vad jag erfarit från televerket kan sändningarna arrangeras på följande sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>För överföring av
programmen från Finland utnyttjas den ena av de tvä</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>TV-överföringsförbindelserna
från Helsingfors lill Stockholm (Kaknäs).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>För att
överföringskapaciteten inte onödigtvis skall belastas sänds teslbil-</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>den från Kaknäs. Överföring
av signalerna lill Nacka, där rundradiosän-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:118.0pt'><span style='font-family:Verdana'>14</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>dåren placeras, sker med hjälp av radiolänk.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section28>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section29>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Frekvensplanöversyn
för UHF-nätet pågår, och för Nackasändaren be- Prop. 1985/86: 54 döms det
medföra att förutom TV 3 och TV 4 också en kanal (kanal 39) kan disponeras för
de finländska sändningarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:94.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
att sändningarna skall kunna inledas i februari 1986 har en beställd reservsändare
för TV 2 omdisponerats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Täckningsområdet
för den nya sändaren motsvarar det för TV 2 frän Nacka TV-station, dvs.
Stockholms län utom området norr om Norrtälje, samt vissa delar av
Södermanlands och Uppsala län. Inom delta område finns omkring 700000 hushåll.
God mottagning kan även erhållas på platser utanför detta område, särskilt om
mer avancerade antenner används. Pä grund av terrängförhållandena kan
emellertid vissa områden inom täckningsområdet behöva förses med slavsändare
för atl få fullgod mottagning. För de finländska programmen planeras redan från
starten två slavsändare i Södertälje.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:93.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Hushåll
som har en egen TV 2-antenn inriktad pä Nacka behöver inte göra någon
komplettering av sin mottagarutruslning för alt kunna se de finländska
programmen. Centralantennanläggningar behöver emellertid kompletteras med
ytterligare en förstärkare för atl mottagning av programmen skall kunna ske.
Omkring 450000 hushåll inom området bedöms vara anslutna lill centralanlennanläggning.
För att dessa hushåll skall kunna se programmen måste alltså ett omfattande komplelleringsarbele
ha skell. Kostnaden för att komplettera de 7 300 anläggningarna kan uppskattas till
nära 90 milj. kr.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>3 Föredragandens överväganden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>3.1 Inledning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
enighet näs om återstående olösta frågor kommer rundradiosändningar över Tele-X-satelliten
all inledas hösten 1987 i samarbete mellan Finland, Island, Norge och Sverige.
Signalerna kommer att kunna tas emot överallt inom satellitens täckningsområde,
i princip oberoende av lerrängförhällan-den och tillgång till kabelnät. De nu aktuella
sändningarna av finländska televisionsprogram får ses som en temporär insats i
avvaktan pä alt Te-le-X-sändningarna kan starta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
lagförslag som jag nu lägger fram bygger pä att det är frågan om en tidsbegränsad
verksamhet som efler kort tid skall avlösas av sändningar som i väsentliga
avseenden sker med andra förutsättningar. Med hänsyn till verksamhetens
provisoriska karaktär bör man sä långt möjligt undvika att nu göra några
särskilda ändringar av upphovsrätts- eller ansvarslagstiftningen, eftersom
reglerna kan behöva utformas pä annat sätt för att passa för
satellitsändningarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
det inte skulle visa sig möjligt att få lill stånd sådana överenskom<br>
melser att sändningarna i Tele-X kan starta vid den avsedda tidpunkten<br>
kan det finnas anledning att ompröva ställningstagandet till spridning av<br>
finländska program i Sverige. Frågan om spridning av grannlandsprogram i<br>
Sverige torde dä komma atl omfatta program från flera länder och i flera</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>15</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section30>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section31>
<p class=MsoNormal style='margin-left:91.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1985/86: 54 områden än Storstockholm och bli
aktuell under betydligt längre tid. De praktiska och principiella problemen blir
dä betydligt mera omfattande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>3.2 Radiorättsliga frågor</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vidaresändning av utländska TV-program i Sverige
förekommer redan i viss utsträckning. Det gäller då sändning i kabelnät av TV-program
som antingen mottagits i form av trådlösa rundradiosändningar eller överförts
via kommunikationssatellitsystem. Man kan räkna med att sådana vidaresändningar
kommer atl öka i omfattning. I det planerade Tele-X-projekiet avses de nordiska
radio- och TV-programmen framför allt komma att spridas för direktmottagning
frän satelliten, men man fär förutsätta att många hushåll kommer att ta del av
sändningarna via kabelnät.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:92.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En genomförd sändningsverksamhet enligt nu föreliggande
önskemål och planer förutsätter rätt omfattande ändringar av det gällande
regelsystemet. I fräga om Tele-X-sändningarna har ett betydande
utredningsarbete gjorts, men en del återstår. Sändningarna skall inte heller
påbörjas förrän år 1987. Nyligen har vidare en särskild utredare (U 1985: 05)
tillkallats för att förbereda mera generella ändringar av radiolagstiftningen i
syfte bl. a. alt åstadkomma en ändamålsenlig reglering för olika fall av vidaresändningar
i landet. Lagstiftning på grundval av utredarens arbete kan inte påräknas
förrän om några år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:92.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot den här bakgrunden bör den lagstiftning som behövs för
alt kunna genomföra de finländska sändningarna endast avse dessa sändningar.
Lagstiftningen bör vara provisorisk i den meningen atl den inte föregriper en
mera generell reglering av liknande sändningsverksamhet. Härtill kommer
önskemålet om en snabb lösning för de aktuella sändningarna, vilket inte medger
någon utförlig analys av konsekvenserna av en mera allmängiltig lagändring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:92.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som framgått får radioprogram i rundradiosändning fritt
sändas vidare i kabelnät enligt 5 § tredje stycket radiolagen. Vid en allmän
översyn av de radiorättsliga reglerna kan ett alternativ vara alt utöka
möjligheterna att fritt, dvs. utan särskilt tillstånd, vidaresända också andra
typer av sändningar. Med hänsyn lill de föreslagna sändningarnas speciella
karaktär — det gäller t. ex. deras täckningsområde och innehåll - framstår
emellertid detta alternativ som mindre lämpligt. Regler för tklslåndsfria
sändningar -om de genomförs - bör gälla mera allmänt. Av redan anförda skäl kan
del dock inte bli fråga om atl överväga sådana regler i detta sammanhang.
Villkor för sändningar, som sålunda skulle falla utanför koncessionsområdet,
och eventuella sanktioner skulle också behöva utformas på ett sätt som inte så
lätt kan passas in i det regelmönsler som vi har alt utgå ifrån.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:92.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radiolagens lydelse och utformningen av avtalen mellan
staten och de olika programföretagen inom Sveriges Radio-koncernen gör atl det
inte heller är möjligt atl inom ramen för ett oförändrat regelsystem uppdra åt någol
av dessa förelag att svara för vidaresändningarna.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagstiftningen
bör därför bygga pä att ett särskild tillstånd skall fordras</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>för den
föreslagna sändningsverksamheten. Även om denna verksamhet är</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>16</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>till täckningsområde och innehåll
sä pass preciserad att det inte kan bli</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section32>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section33>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>fräga
om mer än en tillståndshavare, bör det inte i lagen sägas ut vilket Prop.
1985/86:54 rättssubjekt som skall ansvara för sändningarna. En fördel med att i
lagen lämna öppet valet av tillståndshavare är bl. a. att detta kan göras
beroende av vilka insatser som kan behövas från tillsländshavarens sida för
lösning av de upphovsrättsliga frågorna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänsyn till sändningarnas provisoriska karaktär bör regeringen vara tillståndsgivande
myndighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Också
i några andra hänseenden bör lagstiftningen ges en utformning som medger vissa
möjligheter att anpassa sändningsverksamheten lill ändrade förutsättningar
eller bedömningar. Del gäller sättet att överföra sändningarna från Finland
till svenska sändare (radio- eller trådsändning). Del gäller vidare antalet
programkanaler från de svenska sändarna och sändarnas placering, frekvens och
effekt. Föreskrifter härom bör fä ges som villkor för sändningstillståndet. Om
sändning sker i strid mot villkoren kan ansvar inträda enligt
straffbestämmelserna i 10 § radiolagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vidare
bör som villkor för sändningsrätlen fä föreskrivas förbud mot kommersiell
reklam.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Reklamförbudet
är det enda villkor som tar sikte pä programmens innehåll. Tillständshavaren
förutsätts komma överens med Yleisradio om att programmen skall vara
reklamfria. Med hänsyn härtill kan regeringen ges rätlen att återkalla
tillståndet om tillslåndshavaren bryter mol villkoret om reklamfrihet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Verksamheten
bör fä pågå under en försöksperiod som omfattar tiden intill utgången av år
1987.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagtekniskt
bör de väsentliga bestämmelserna om de finländska sändningarna ges i en
särskild lag, förslagsvis benämnd Lag om rundradiosändning av finländska
televisionsprogram. Den bör knytas till radiolagen på samma sätt som exempelvis
närradiolagen. Radiolagen består därmed som ramlag för all sändning via eter
och tråd, I denna finns sålunda åtskilliga föreskrifter som gäller även för den
annars särskilt reglerade vidaresändningen, såsom begreppsbestämningar (1 §),
straffbestämmelser för olovlig sändning (10 §) och det allmänna censurförbudet (8
§),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>3.3 Ansvarighetsfrågor m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Tryckfrihetsförordningens
(TF: s) regler om ensamansvar, ansvarsfrihet för meddelare och om rätt till
anonymitet utgör ett värdefullt skydd för nyhetsförmedlingen och
åsiktsbildningen i vårt land. Det är därför naturligt att regler av motsvarande
slag har införts för programverksamheten i etermedierna.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>En reglering som bygger på
TF: s principer förutsätter en ordning enligt<br>
vilken den som blir ansvarig har faktisk möjlighet att i förväg kontrollera<br>
vad som förekommer i programmen antingen själv eller med hjälp av<br>
andra. Normalt kan man inte räkna med att någon sådan kontroll skall<br>
kunna utövas i fräga om sådana program från Finland som sänds vidare i<br>
oförändrad form samtidigt som de tas emot. Konsekvensen av detta är att<br>
det inte bör komma i fråga att införa särskilda ansvarighetsregler för dessa<br>
program,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>17</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section34>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section35>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1985/86: 54</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Detta
betyder att allmänna straff- och skadeståndsrätlsliga regler i prin-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>cip
blir tillämpliga pä dessa sändningar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:92.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
detta sammanhang bör konstateras att hittillsvarande erfarenheter har visat att
det är ytterst sällan som det i de nordiska ländernas program har förekommit
inslag som har lett till åtal i sändarlandet. Redan i dag las TV-sändningar
från grannländerna emot i rätt stor utsträckning i de nordiska länderna.
Sålunda las t, ex. danska och norska TV-program emot i Sverige, Utländska
ljudradioprogram har tagits emot i mer än ett halvt århundrade. Såvitt känt har
det inte förekommit alt talan har väckts i etl nordiskt land pä grund av
innehållet i ett radio- eller TV-program frän något annat land,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:93.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
Finland tas svenska TV-program emot på Åland genom en svensk sändare riktad mot
Åland där programmen sprids vidare. Av intresse är att konstalera att detta
inte lett till någol rättsligt efterspel mol bakgrund av atl vissa gärningar är
straffbelagda i Finland men inte i Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:93.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för alt inte nu införa en särskild ansvarighetslagstiftning förstärks av den
omständigheten att det aktuella projektet är en försöksverksamhet. Del
förhållandet att en redigering görs i Finland före sändning till Sverige bör
inte påverka bedömningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:94.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Avslutningsvis
skall jag peka på all videovåldslagen inte är fillämplig på sändningar av
televisionsprogram som sker med stöd av 5 § första eller tredje stycket
radiolagen. Skälen torde vara alt man velat undvika två kolliderande system.
Lagen kan dock möjligen komma att bli tillämplig på sändningarna av finländska
program. Detta bör emellertid inte föranleda någon ändring i videovåldslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:94.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
ansvarighetsfrågorna har jag samrått med chefen för justiliedeparte-menlet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:95.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>3,4 Upphovsrättsfrågor</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:94.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vidaresändningen
i Sverige av Yleisradios TV-program förutsätter överenskommelser med dem som
har rättigheter till programmen. Frågan om hur en rättighetsklarering kan komma
till stånd har för vissa vidaresänd-ningsfall utretts av den förut nämnda
nordiska arbetsgruppen och presenterats i rapporten Nabolands-TV i kabel.
Gruppens utredningsresultat ligger fill grund för nyligen antagen lagstiftning
i Danmark och Norge.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningsresultatet
och lagstiftningen åsyftar atl lösa problem vid vi<br>
daresändning, av utländska radio- och trädsändningar, oavsett ursprung,<br>
vilka kan spridas i de nordiska länderna via ett stort antal vidaresändare<br>
och i en omfattning som inte på förhand kan bestämmas. De frågor av<br>
principiell och praktisk natur som dä måste analyseras är både komplicera<br>
de och kontroversiella och kräver långsiktiga överväganden. Del har i<br>
dessa sammanhang ansetts som principiellt riktigast att rältighetsfrågorna<br>
vid vidarespridning av program i ett annat land än ursprungslandet bör<br>
lösas genom rättighetsklarering i mottagarlandet. Från svensk sida har<br>
man ännu inte tagit upp hela frågan om hur upphovsrätlsfrägorna bör lösas<br>
i samband med återutsändning via etern eller via träd,<br>
18</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Den nu aktuella sändningen av de finländska
programmen skall utformas</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section36>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section37>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:5.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>på
ett speciellt sätt och den har särskilda bevekelsegrunder. Sändningen Prop,
1985/86:54 skall sålunda särskilt arrangeras av del finländska
rundradioföretaget och inte avse hela dess programutbud. Den skall anpassas
primärt för finsktalande i Sverige och täcka etl bestämt område. Det är
väsentligt alt sändningsverksamheten kan komma igång snabbt, helst redan i
februari 1986. Avsikten är vidare att den skak pågå under en begränsad tid och atl
de erfarenheter som vinns under den lid sändningarna pågår skall kunna utnyttjas
vid utformningen av en mera omfattande nordisk programspridning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänsyn till sändningsverksamhetens karaktär och för atl den skak kunna påbörjas
inom avsedd lid måste upphovsrättsfrågorna ordnas genom avtal med berörda ratfighetshavare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bl.
a. med hänsyn tkl del gemensamma intresset att bevara det upphovsrältsliga
förhandlingsmaskineriet utgår jag från att parterna kommer att kunna uppnå
sådana avtal. I vissa avseenden kan dock rättsområdet i denna del behöva
kompletteras med lagbestämmelser. Inom justiliedepar-temenlel förbereds en
promemoria med förslag lill lösning av vissa upphovsrältsliga frågor i samband
med trådlös och trådbunden återutsändning av radio- och TV-program i Sverige.
Efter sedvanlig remissbehandling kommer förslag i frågan att läggas fram för
riksdagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
de upphovsrältsliga frågorna har jag samrått med chefen för justitiedepartementet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>4 Upprättade lagförslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
enlighet med vad jag nu har anfört har inom utbildningsdepartementet upprättats
förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i radiolagen (1966:
755),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:109.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><i><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span></i><i><span style='font-family:Verdana'>lag om rundradiosändning
av finländska televisionsprogram. Förslagen bör fogas till protokollet i detta
ärende som bilaga'.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>5 Hemställan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
hemställer att lagrådets yttrande inhämtas över lagförslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>6 Beslut</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:30.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>'
Bilagan har uteslutits här. Förslagen är likalydande med dem som är fogade till</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>propositionen.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>19</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section38>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section39>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1985/86:54</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Utdrag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>LAGRÅDET</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:35.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:271.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>vid
sammanträde 1985-10-10</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:89.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
justitierådet Knutsson, f.d. justitierådet Sterzel, regeringsrådet Tottie.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
protokoll vid regeringssammanträde den 12 september 1985 har regeringen på
hemställan av statsrådet Göransson beslutat inhämta lagrådets yttrande över
förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:89.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i radiolagen
(1966: 755),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:98.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om rundradiosändning av
finländska televisionsprogram. Förslagen har inför lagrådet föredragils av
hovrättsassessorn Erik</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:69.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:98.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Essen.
Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet-Lagrådet lämnar förslagen
utan erinran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:76.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>20</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section40>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section41>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>Utbildningsdepartementet</span><span style='font-size:
13.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>•■op- 1985/86:54</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 november 1985.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldt,
Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Andersson, Bodström, Göransson,
Gradin, Dahl, R. Carlsson, Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Göransson</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>Proposition om rundradiosändningar av finländska
televisionsprogram</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>1 Anmälan av lagrådets yttrande</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredraganden
anmäler lagrådets yttrande över förslag till'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i radiolagen
(1966:755),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om rundradiosändningar av
finländska televisionsprogram. Föredraganden upplyser att lagrådet har lämnat
lagförslagen ulan erinran och anför.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:92.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sedan
läng tid tillbaka pågår försök att få till stånd nordiskt radio- och TV-samarbete
via direklsändande satellit. Om ett sådant samarbete kommer till stånd kommer
alla invånare i de medverkande länderna att ha teknisk möjlighet att ta del av
radio- och TV-program från dessa länder. Ett första steg i samarbetet kan tas
är 1987 när Tele-X-satelliten las i drift. Diskussionerna mellan de berörda
länderna om satellitens användning för TV-sändningar är nu inne i ett avgörande
skede.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
avvaktan på att nordiska sändningar av radio- och TV-program över Tele-X-satelliten
kommer i gång kan det finnas skäl att pröva överföring av grannlandsprogram med
hjälp av marksändare. Ett begränsat försök med sådana sändningar bör ge
värdefulla erfarenheter inför det kommande programsamarbetet via Tele-X.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
jag redovisat i lagrådsremissen pågår förberedelser för en försöksverksamhet i
syfte att sprida en finländsk TV-programkanal i Storstockholmsområdel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förutsättningarna
för verksamheten kan sammanfattas på följande sätt. Det är fråga om vidaresändning
i en enda kanal av program som kommer från Finland. Sändningarna skall
innehålla programinslag som av Oy Yleisradio Ab samtidigt sänds i
rundradiosändning i Finland eller som kort tid dessförinnan har sänts i sådan
sändning. De fär inte innehålla kommersiell reklam. Sverige har åtagk sig att
se till att det skapas rättsliga och tekniska förutsättningar för sändningarna
samt att svara för de tekniska kostnaderna för rundradiosändningen i Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>'
Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde den 12 september 1985.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>21</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section42>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section43>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1985/86:54</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Jag lägger här fram de förslag till lagändringar
som behövs för atl</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>sändningarna
tekniskt och legalt skall kunna komma i gång i början av år 1986. En särskild,
tidsbegränsad lag föreslås, enligt vilken regeringen ges rätt atl ge tillstånd till
sändningar av avsett slag. Någon särskild ansvarighetslagstiftning har inte
bedömts nödvändig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>F. n
pågår installation av sändarutrustning med sikte på att sändningar skall kunna
starta i februari 1986. Jag avser att återkomma till regeringen i fråga om
finansieringen av anläggnings- och driftskostnader för sändar-utrustningen i
samband med förslag lill tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret
1985/86.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
att reguljära programsändningar skall kunna starta krävs vidare atl vissa
organisatoriska och rättsliga frågor löses som har samband med utsändningen av
programkanalen från Finland och vidaresändningen i Sverige. Bl. a. måste en
juridisk person bildas som regeringen kan ge rätten att sända finländska televisionsprogram
i enlighet med den föreslagna lagen och som kan la ansvar för nödvändiga avtal
med upphovsmän och andra rättighelshavare. Bildandel av en sådan juridisk
person är en fråga för Finland och finländska intressen. Innan
sändningstillstånd ges måste regeringen värdera den juridiska personens
lämplighet för uppgiften och möjlighet atl svara mot de krav som ställs i
sammanhanget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:91.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Inom
justifiedepartementel har utarbetats promemorian (Ds Ju 1985:7) Återutsändning
av radio- och TV-program med förslag till lösning av vissa upphovsrältsliga
frågor i samband med trådlös eller trådbunden återutsändning av radio- och TV-program
i Sverige. I promemorian, som f. n. remissbehandlas, föreslås bl. a. en avtalskcensregel
för atl förbättra möjligheterna alt genomföra sändningar av nu aktuellt slag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:92.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>2 Hemställan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:92.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
hemställer atl regeringen föreslår riksdagen atl anta de av lagrådet granskade
förslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:93.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:14.0pt;
font-family:Verdana'>3 Beslut</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:93.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt
fram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:37.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>22</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section44>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section45>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Innehåll</span><span style='font-size:11.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1985/86:54</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:282.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Propositionen
..................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll ...................... </span><span style='font-family:
Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
lagförslag ...................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 september 1985</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Inledning ......................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Rättsliga och tekniska
förutsättningar .................. </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>5</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Radiolagen m.m............................................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Straff- och skadeståndsansvar ....................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>7</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Upphovsrättsliga frågor ............................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>10</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Tekniska frågor .......................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3 Föredragandens
överväganden ........................... </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Inledning ................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Radiorätlsliga frågor .................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>16</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Ansvarighetsfrågor m.m.................................. </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Upphovsrättsfrågor ..................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>18</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Upprättade lagförslag ....................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>19</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Hemställan ...................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>19</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Beslut ........................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>19</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur lagrådets protokoll den 10 oktober 1985 ... </span><span style='font-family:
Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>20</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 november 1985</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Anmälan av lagrådets yttrande
.......................... </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Hemställan ..................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>22</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Beslul ........................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>22</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:67.0pt'><span style='font-size:6.0pt;
font-family:Verdana'>Norstedts Tryckeri. Stockholm 1985 23</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section46>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section47>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section48>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:105.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
G90354prop_198586__54.pdf946606pdfom rundradiosändningar av finländska televisionsprogramhttps://data.riksdagen.se/fil/10A1E4FF-8BFA-4DFE-B73C-5B9C15251722