3103059 G902542 1985/86 542 mot mot Motion 1985/86:542 Gunnar Hökmark m. fl. (m) Motion Motion 542 0 1986-04-16 00:00:00 2014-11-04 12:38:40 2014-11-04 00:00:00 Förslag till utsökningsregisterlag m. m. (prop. 1985/86:155) Gunnar Hökmark m. fl. (m) html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/G902542/text https://data.riksdagen.se/dokument/G902542 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G902542 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4"><p>Motion till riksdagen<br /> 1985/86:542</p> <p>Gunnar Hökmark m. fl. (m)<br /> Förslag till utsökningsregisterlag m. m. (prop. 1985/86:155)</p> </div> <div class="block ml_4"><p>I propositionen föreslås en lagreglering av det ADB-register som används<br /> inom exekutionsväsendet, det s. k. utsökningsregistret. Det är naturligt att<br /> stora register av detta slag beslutas av riksdagen, bl. a. på grund av de integritetskänsliga<br /> uppgifter det innehåller. Mot den bakgrunden hade det varit<br /> rimligt om regeringen i sitt förslag hade tagit större hänsyn till den enskildes<br /> integritet och vad man gjort.</p> <p>I en SCB-undersökning som presenterades i början av 1985 framkom det<br /> bl. a. att 67 % av de tillfrågade var skrämda av myndigheternas möjligheter<br /> att med hjälp av dataregister kontrollera medborgarna. Siffrorna tyder på<br /> att många människor upplever att det sker otillbörliga intrång i deras integritet<br /> och att de känner den hotad.</p> <p>Det vore allvarligt om denna oro bara avvisades som ett uttryck för diffusa<br /> känslor utan någon saklig grund. Det finns trots allt många skäl för den enskilde<br /> att känna oro för sin integritet. Ovissheten om var uppgifter om den<br /> egna personen finns är ett sådant skäl, ovissheten om vad uppgifterna innehåller<br /> ett annat.</p> <p>Enligt vår uppfattning har den enskildes integritet i alltför många situationer<br /> fått vika för olika myndigheters krav på effektivitet och kontroll. Det<br /> skulle kunna vara tvärtom, att den enskildes integritet var utgångspunkten<br /> för politikernas beslutsfattande. Vi menar att lagstiftningen inom olika samhällsområden<br /> bör sträva efter att förverkliga detta.</p> <p>I propositionen om utsökningsregisterlag har i vissa avseenden det allmännas<br /> kontrollintresse givits för stort utrymme i förhållande till medborgarnas<br /> rätt till integritet.</p> <p>I propositionen framhålls att lagförslaget i huvudsak innebär en kodifiering<br /> av nuvarande ordning. Vi vill understryka att enär nuvarande register<br /> (REX) uppbyggts utan lagligt stöd står det riksdagen fritt att göra de förändringar<br /> som anses nödvändiga av exempelvis integritetsskäl.</p> <p>Enligt propositionen skall riksskatteverket (RSV) få förfoga över hela utsökningsregistret.<br /> Detta motiveras med att verket är centralmyndighet för<br /> administration av exekutionsväsendet samt att utredningsförslag föreligger<br /> om att verket skall få bl. a. materiellt exekutionsrättsliga uppgifter. Det<br /> föreslås också att registret skall få användas för planering och tillsyn av den<br /> exekutiva verksamheten.</p> <p>RSV har enligt sin instruktion inte några sådana uppgifter för närvarande.<br /> Såväl datainspektionen som justitiekanslern har ifrågasatt den föreslagna<br /> förfoganderätten. Enligt vår mening är det vidare uppenbart att RSV inte</p> </div> <div class="block ml_4" /> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3"><p>har behov av sådan förfoganderätt för att fylla sin uppgift som centralmyn- Mot. 1985/86:542<br /> dighet för administration av exekutionsväsendet. Det är angeläget att endast<br /> myndigheter som oundgängligen behöver tillgång till registret får detta. Annars<br /> uppkommer risk för felaktig hantering av känsliga uppgifter. Medborgarnas<br /> upplevelse av att vara övervakade förstärks om fler myndigheter än<br /> vad som är nödvändigt förfogar över registret. Det kan också ifrågasättas<br /> det lämpliga i det delade registeransvar som blir följden av regeringens förslag.<br /> Mot denna bakgrund motsätter vi oss förslaget i denna del.</p> <p>Enligt propositionen skall ändamålet med registret främst vara dess användning<br /> för kronofogdemyndigheternas verkställighet enligt utsökningsbalken.<br /> Som ett annat användningsområde anges emellertid även skatteförvaltningens<br /> kontrollverksamhet och utredningar i samband med tulltaxering.<br /> I konsekvens med detta föreslås att generaltullstyrelsen, länsstyrelserna<br /> och de lokala skattemyndigheterna ges terminalåtkomst till uppgifter i<br /> registret. Vi kan inte biträda dessa förslag. Enligt vår mening skall ändamålet<br /> med registret endast vara att tillgodose kronofogdemyndigheternas verksamhet<br /> enligt utsökningsbalken eller annan författning. Det är från integritetssynpunkt<br /> olämpligt om andra intressen får påverka registrets innehåll<br /> och om myndigheter utan exekutionsrättsliga uppgifter får terminaltillgång.</p> <p>I propositionen föreslås att registret skall få innehålla uppgifter även om<br /> andra personer än de som är gäldenärer eller svarande i mål hos kronofogdemyndigheten.<br /> Detta har bl. a. datainspektionen motsatt sig. Vi delar datainspektionens<br /> inställning i denna fråga. Det bör inte få förekomma registrering<br /> av andra personer än gäldenärer och svarande. Det är t. ex. ytterligt<br /> olämpligt om barn eller andra familjemedlemmar förs in i registret. Registreringen<br /> kan fungera som en brännmärkning förutom att det ligger i sakens<br /> natur att en registrering upplevs som obehaglig av den enskilde. Det uppstår<br /> också en risk för att personer felaktigt kan bli föremål för myndighetsingripanden<br /> eller drabbas av felaktig myndighetsutövning.</p> <p>I propositionen anför departementschefen att han har övervägt om man<br /> t. ex. skulle kunna ha en föreskrift som innebär att en myndighet som från<br /> utsökningsregistret inhämtar uppgifter för en verksamhet som ej avser myndighetsutövning<br /> skall underrätta den omfrågade personen om de uppgifter<br /> som inhämtas. Någon sådan föreskrift föreslås emellertid inte. Vi menar att<br /> det är önskvärt att en enskild får upplysning om att uppgifter rörande honom<br /> utlämnats från registret.</p> <p>När uppgiften lämnats till en annan myndighet bör den enskilde därför få<br /> underrättelse därom. När uppgiften lämnats ut enligt offentlighetsprincipen<br /> bör den enskilde underrättas om vilka uppgifter som utlämnats även om<br /> man i ett sådant sammanhang inte kan ange till vem uppgiften lämnats. Det<br /> bör också övervägas om inte den enskilde skall underrättas när utsökningsregistrets<br /> uppgifter lämnas till UC. Felaktiga uppgifter kan nämligen leda<br /> till mycket stort men för den enskilde.</p> <p>Riksdagen bör ge regeringen i uppdrag att återkomma med förslag till utsökningsregisterlag<br /> utformad i enlighet med vad vi ovan anfört.</p> </div> <div class="block ml_53"><p>7</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4"><p>Hemställan</p> </div> <div class="block ml_44"><p>Mot. 1985/86:542</p> </div> <div class="block ml_4"><p>Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs</p> <p style="margin-left:29px;">1. att riksdagen avslår proposition 1985/86:155 i dess helhet,</p> <p style="margin-left:29px;">2. att riksdagen begär att regeringen skall utarbeta förslag till utsökningsregisterlag<br /> i enlighet med vad i motionen anförts.</p> <p>Stockholm den 16 april 1986<br /> Gunnar Hökmark (m)</p> <p>Nic Grönvall (m) Per Unckel (m)</p> </div> <div class="block ml_53"><p>8</p> </div> </div> </div> 0 Gunnar Hökmark m 1 undertecknare 0 Nic Grönvall m 2 undertecknare 0 Per Unckel m 3 undertecknare G902542 Gunnar Hökmark m. fl. (m) mot_198586__542.pdf 93389 pdf Förslag till utsökningsregisterlag m. m. (prop. 1985/86:155) https://data.riksdagen.se/fil/8CE9953B-198D-4F90-BC66-FDDD989BBAA5