<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3102995</hangar_id>
 <dok_id>G902485</dok_id>
 <rm>1985/86</rm>
 <beteckning>485</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1985/86:485 Hans Göran Franck m.fl. (s)</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>485</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1986-04-07 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-11-04 12:38:10</systemdatum>
 <publicerad>2014-11-04 00:00:00</publicerad>
 <titel>Ändring i utlänningslagen (1980:376) m. m.  (prop. 1985/86:133)</titel>
 <subtitel>Hans Göran Franck m.fl. (s)</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G902485/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G902485</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G902485</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Motion till riksdagen&lt;br /&gt; 
1985/86:485&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hans Göran Franck m.fl. (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ändring i utlänningslagen (1980:376) m. m.&lt;br /&gt; 
(prop. 1985/86:133)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;I propositionen lägger regeringen fram ett flertal förslag till ändringar i utlänningslagen,&lt;br /&gt;
vilka stärker rättssäkerheten och/eller förbättrar effektiviteten&lt;br /&gt;
i handläggningen av vissa utlänningsärenden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta gäller främst förslaget om klagomöjlighet i verkställighetsärenden&lt;br /&gt; 
(3.1). Förslaget vilar i allt väsentligt på asylutredningens delbetänkande.&lt;br /&gt; 
Det är dessutom resultatet av vår bundenhet till Europakonventionen om de&lt;br /&gt; 
mänskliga rättigheterna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En särskild bestämmelse om rätt till omprövning av beslut föreslås i utlänningslagen.&lt;br /&gt;
Statens invandrarverk får härigenom en viss rätt att ompröva&lt;br /&gt; 
sina egna beslut. Förslaget avser att öka flexibiliteten i handläggningen och&lt;br /&gt; 
korta ned väntetiderna i aktuella fall. Vi anser att övervägande skäl talar för&lt;br /&gt; 
att förslaget genomförs. Det finns dock anledning att varna för att möjlighet&lt;br /&gt; 
till s. k. självrättelse hos SIV kan leda till att beslutskvaliteten försämras.&lt;br /&gt; 
Risk finns att man inte blir så noggrann då självrättelse kan ske. Det finns&lt;br /&gt; 
därför anledning för riksdagen att markera bestämda krav på ordentliga och&lt;br /&gt; 
förbättrade beslutsmotiveringar hos SIV.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Varje åtgärd som vidtas av Sverige eller annan stat för att hindra människor&lt;br /&gt;
att fly undan förföljelse och att sålunda komma ut ur sina hemländer&lt;br /&gt; 
eller att röra sig mellan detta land och andra länder i sökandet efter asyl innebär&lt;br /&gt;
en kränkning av en mänsklig rättighet. Det är en mänsklig rättighet&lt;br /&gt; 
att fly från förföljelse och söka asyl (artikel 14 i FN:s deklaration om mänskliga&lt;br /&gt;
rättigheterna).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En utlänning som saknar pass eller visum kan också få rätt att stanna i&lt;br /&gt; 
Sverige enligt 3 § utlänningslagen (konventionsflykting), 5 § utlänningslagen&lt;br /&gt;
(krigsvägrare) och 6 § utlänningslagen (tungt flyktingliknande skäl). En&lt;br /&gt; 
förutsättning i samtliga dessa fall är att utlänningen är i behov av skydd i&lt;br /&gt; 
vårt land. Detta anses i allmänhet inte vara fallet om personen i fråga vistats&lt;br /&gt; 
längre tid än som gått åt för själva resan hit i annat land än hemlandet och i&lt;br /&gt; 
detta land är skyddad från att sändas tillbaka till hemlandet. Utlänningen&lt;br /&gt; 
kan då enligt den s. k. första assylland-principen i allmänhet sändas till detta&lt;br /&gt; 
vistelseland. Men sökanden har dock efter ankomsten hit rätt att få sin sak&lt;br /&gt; 
prövad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget om att pass får omhändertas om det är utställt för en utlänning&lt;br /&gt; 
som vid eller efter ankomsten till Sverige söker uppehållstillstånd här, har&lt;br /&gt; 
väckts först under remissbehandlingen. Under ärendets behandling i regeringskansliet&lt;br /&gt;
har endast justitiekanslern, kammarrätten i Jönköping, rikspo&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5" /&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;lisstyrelsen och SIV beretts tillfälle att under hand lämna sina synpunkter på Mot. 1985/86:485&lt;br /&gt; 
förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framgår av regeringens skrivelse 1985/86:129 om flyktingpolitiken&lt;br /&gt; 
har problemet med passförstöring även diskuterats med flyktingkommissarien.&lt;br /&gt;
Frågan har vidare tagits upp i en arbetsgrupp inom European Civil Aviation&lt;br /&gt;
Committee (ECAC). Arbetsgruppen har därvid diskuterat olika förslag&lt;br /&gt;
till lösningar och samtidigt konstaterat att det inte finns några enkla effektiva&lt;br /&gt;
metoder för att komma till rätta med problemen utan att vålla allvarliga&lt;br /&gt;
störningar i den reguljära resandetrafiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Invandrarministern anför på s. 16 i propositionen att hon är medveten om&lt;br /&gt; 
att ett omhändertagande av pass kan upplevas negativt av den som berövas&lt;br /&gt; 
passet. Det är ofta utlänningens enda identitetshandling och det är inte&lt;br /&gt; 
osannolikt att särskilt den asylsökande kan känna en viss oro om han måste&lt;br /&gt; 
lämna ifrån sig denna handling. Det kan dock enligt invandrarministern&lt;br /&gt; 
motverkas genom att utlänningen av polismyndigheten förses med en annan&lt;br /&gt; 
identitetshandling. Frågan diskuteras i en promemoria om asylärenden som&lt;br /&gt; 
upprättats i justitiedepartementet under medverkan av en särskild arbetsgrupp.&lt;br /&gt;
Invandrarministern avser senare att redogöra för regeringens vidare&lt;br /&gt; 
åtgärder i detta avseende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det skulle vara att föredra att hela denna fråga behandlades av riksdagen&lt;br /&gt; 
först efter det att regeringens vidare förslag till åtgärder förelåg liksom även&lt;br /&gt; 
asylutredningens slutbetänkande. Utredningens uppgift är att undersöka om&lt;br /&gt; 
ändringar bör vidtas i utlänningslagen så att rättssäkerheten för asylsökande&lt;br /&gt; 
stärks ytterligare. Utredningens betänkande väntas föreligga under innevarande&lt;br /&gt;
år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt gällande svensk rätt kan polismyndigheten under speciella förhållanden&lt;br /&gt;
omhänderta en utlännings pass. Dessa möjligheter torde vara tillräckliga&lt;br /&gt;
i avvaktan på att slutligt ställningstagande kan göras i samband med&lt;br /&gt; 
justitiedepartementets promemoria om asylärenden och asylutredningens&lt;br /&gt; 
slutbetänkande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås ett undantag från regeln om passomhändertagande&lt;br /&gt;
för de fall där det är uppenbart att anledning därtill saknas. I den föreslagna&lt;br /&gt;
bestämmelsen (8 b §) eller i motiven definieras inte uttryckligen i vilka&lt;br /&gt;
situationer ett passomhändertagande kan underlåtas. Det anges endast&lt;br /&gt; 
att så bör bli fallet när det står klart att passet ej kan behövas under den&lt;br /&gt; 
fortsatta hanteringen av ärendet. Det behövs ytterligare överväganden om&lt;br /&gt; 
hur en eventuell bestämmelse skall utformas och tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I bilaga 3 till propositionen anges att i kungörelsen om fingeravtryck m. m.&lt;br /&gt; 
finns bestämmelser om att fingeravtryck och fotografi får tas av utlänningar&lt;br /&gt; 
i vissa fall. Detta gäller dels om utlänningen tagits i förvar på grund av att&lt;br /&gt; 
fråga uppkommit om hans avvisning eller utvisning, dels om utlänningen vid&lt;br /&gt; 
ankomsten till riket inte tillförlitligen kan styrka sin identitet. Bestämmelsen&lt;br /&gt; 
tillämpades länge på så sätt att sådana åtgärder vidtogs beträffande såväl&lt;br /&gt; 
den som sökte uppehållstillstånd vid gränsen, som den som gjorde detta först&lt;br /&gt; 
efter en tids vistelse i landet, allt givetvis under förutsättning att vederbörande&lt;br /&gt;
inte kunde styrka sin identitet. Detta förfaringssätt var också helt i linje&lt;br /&gt; 
med stadgandets syfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det åberopas att det under senare tid uppkommit en viss tveksamhet be&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;träffande rätten att ta fingeravtryck och fotografi annat än just vid gränsen. Mot. 1985/86:485&lt;br /&gt; 
I vilken utsträckning detta skett i praktiken redogörs inte närmare för. Det&lt;br /&gt; 
enklaste sättet att undanröja denna tveksamhet är enligt vår mening att kungörelsen&lt;br /&gt;
förändras på sådant sätt som var stadgandets syfte. Att införa denna&lt;br /&gt;
bestämmelse i utlänningslagen är varken erforderligt eller lämpligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Invandrarministern anför att det nuvarande kriteriet för tagande av&lt;br /&gt; 
fingeravtryck ”inte tillförlitligen kan styrka sin identitet” kan medföra vissa&lt;br /&gt; 
problem. Det kan ge upphov till känsliga gränsdragningsproblem och kan&lt;br /&gt; 
upplevas som diskriminerande. Redan av det skälet finner invandrarministern&lt;br /&gt;
det angeläget att hitta andra utgångspunkter för att åtgärder av ifrågavarande&lt;br /&gt;
slag skall vidtas. Det är enligt hennes uppfattning mindre stötande&lt;br /&gt; 
och också betydligt enklare med en bestämmelse som ger polismyndigheten&lt;br /&gt; 
möjlighet ”att ta fingeravtryck och fotografi på varje utlänning som vid ankomsten&lt;br /&gt;
till Sverige eller senare ansöker om uppehållstillstånd. Självfallet&lt;br /&gt; 
måste det föreligga något skäl för sådana åtgärder. Det är exempelvis inte&lt;br /&gt; 
meningen att åtgärderna skall vidtas beträffande en utlänning med helt klara&lt;br /&gt; 
identitetshandlingar som söker ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för att utföra&lt;br /&gt;
ett arbete här. Däremot bör fingeravtryck alltid tas på asylsökande.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innebörden av detta är att hela kategorin asylsökande diskrimineras. Tungt&lt;br /&gt; 
vägande kritik mot detta förslag har framförts av en rad remissinstanser,&lt;br /&gt; 
nämligen Förbundet för personal vid invandrarbyråer, Sveriges advokatsamfund,&lt;br /&gt;
Svenska flyktingrådet, Sveriges frikyrkoråd m. fl. Eftersom tagande&lt;br /&gt;
av fingeravtryck i många länder är ett led i brottmålsproceduren kan de&lt;br /&gt; 
asylsökande uppfatta det som att de behandlas som kriminella av de svenska&lt;br /&gt; 
myndigheterna. Åtgärden kan därför uppfattas som integritetskränkande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi anser att det är olämpligt att ta upp dessa åtgärder som normalförfaranden&lt;br /&gt;
och upphöja dem till lag genom att införliva dem i utlänningslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behovet av föreslagna åtgärder är starkt överdimensionerat; i vart fall är&lt;br /&gt; 
det otillräckligt utrett att de skall ha den omfattning och karaktär som föreslås&lt;br /&gt;
i propositionen. Eventuella förändringar av bestämmelserna om tagande&lt;br /&gt;
av fingeravtryck och fotografi av utlänningar bör ytterligare övervägas i&lt;br /&gt; 
samband med att asylutredningens betänkande föreligger.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att den tidsgräns som för närvarande gäller beträffande&lt;br /&gt;
en transportörs skyldighet att medföra en avvisad utlänning frän&lt;br /&gt; 
Sverige avskaffas. Enligt fast praxis uppgår denna tidsgräns till omkring en&lt;br /&gt; 
vecka. Ett avskaffande av tidsgränsen kan försvåra för flyktingar att komma&lt;br /&gt; 
ut ur sitt hemland. Effekten torde bli att man i större utsträckning från flygbolagens&lt;br /&gt;
sida kommer att kräva returbiljett, vilket gör att kostnadströskeln&lt;br /&gt; 
stiger för den som måste fly. Samtidigt som man genom denna och andra&lt;br /&gt; 
åtgärder höjer flyktkostnaderna, framförs på sina håll kritik mot att endast&lt;br /&gt; 
välbeställda flyktingar kommer hit till Sverige under det att de fattiga, som&lt;br /&gt; 
verkligen skulle behöva fly, inte kan få en fristad här.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget att helt avskaffa tidsgränsen är på angivna grunder alltför långtgående.&lt;br /&gt;
Transportörens skyldighet att medföra en utlänning från Sverige&lt;br /&gt; 
bör även i fortsättningen vara tidsbegränsad. Eventuella förlängningar av&lt;br /&gt; 
tidsgränsen som kan ifrågakomma bör ytterligare övervägas av asylutredningen.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_53"&gt;&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Hemställan&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_43"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1985/86:485&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Med hänvisning till det ovan anförda hemställs&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:29px;"&gt;att riksdagen beslutar att nuvarande bestämmelser i utlänningslagen&lt;br /&gt;
förblir gällande tills vidare vad gäller&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:29px;"&gt;1. omhändertagande av pass,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:29px;"&gt;2. tagande av fingeravtryck och fotografi,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:29px;"&gt;3. transportörs skyldighet att medföra en utlänning från Sverige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 7 april 1986&lt;br /&gt; 
Hans Göran Franck (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Karl-Erik Svartberg (s) Margareta Palmqvist (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ulla-Britt Åbark (s)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_52"&gt;&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Hans Göran Franck m.fl.</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Hans Göran Franck</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>2</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Karl-Erik Svartberg</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>3</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Margareta Palmqvist</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>4</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Ulla-Britt Åbark</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>5</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>G902485</dok_id>
<subtitel>Hans Göran Franck m.fl. (s)</subtitel>
<filnamn>mot_198586__485.pdf</filnamn>
<filstorlek>126770</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Ändring i utlänningslagen (1980:376) m. m.  (prop. 1985/86:133)</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/A2D75C48-AE5A-49EF-8505-C177843DE83F</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>