<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3102878</hangar_id>
 <dok_id>G902197</dok_id>
 <rm>1985/86</rm>
 <beteckning>197</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1985/86:197 Oskar Lindkvist och Sören Lekberg</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>197</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1985-11-25 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-11-04 12:37:11</systemdatum>
 <publicerad>2014-11-04 00:00:00</publicerad>
 <titel>Ändrad mervärdeskatt (prop. 1985/86:47)</titel>
 <subtitel>Oskar Lindkvist och Sören Lekberg </subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G902197/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G902197</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G902197</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Motion till riksdagen&lt;br /&gt; 
1985/86:197&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Oskar Lindkvist och Sören Lekberg&lt;br /&gt; 
Ändrad mervärdeskatt (prop. 1985/86:47)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;I proposition 1985/86:47 om ändrad mervärdeskatt säger regeringen, att&lt;br /&gt; 
syftet med utvidgningen av det mervärdeskattepliktiga tjänsteområdet i&lt;br /&gt; 
första hand är ”att eliminera kumulativa skatteeffekter, att underlätta&lt;br /&gt; 
tillämpningen och göra mervärdeskatten mer konsumtions- och konkurrensneutral”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Påståendet om neutralitet är dock endast delvis sant. Inom exempelvis&lt;br /&gt; 
byggnads- och fastighetsbranschen har utvecklingen gått mot en renodling av&lt;br /&gt; 
verksamheten på så sätt, att även de största byggherrarna inom exempelvis&lt;br /&gt; 
bostadssektorn koncentrerat sig på förvaltarfunktionen och överlåtit projektering&lt;br /&gt;
m. m. på konsulter och byggandet på entreprenörer. Flertalet av dessa&lt;br /&gt; 
har på samma sätt koncentrerat sig på entreprenörrollen. Det finns få men&lt;br /&gt; 
allt större företag, som både bygger och förvaltar och dessa företag kan få en&lt;br /&gt; 
klar konkurrensfördel av propositionens förslag. Detta gäller i vart fall&lt;br /&gt; 
egenregiproducerade fastigheter som icke i mervärdeskattehänseende blir&lt;br /&gt; 
föremål för uttagsbeskattning. Det finns sålunda anledning anta, att stora&lt;br /&gt; 
såväl entreprenörer som vissa fastighetsförvaltare kommer att finna det&lt;br /&gt; 
ekonomiskt fördelaktigt och kanske t. o. m. nödvändigt att ta steget tillbaka&lt;br /&gt; 
till de principer som styrde hur verksamheten tidigare organiserades. Detta&lt;br /&gt; 
kan på bostadshyresmarknaden få allvarliga konsekvenser med hänsyn till&lt;br /&gt; 
bruksvärdesystemet för exempelvis de allmännyttiga bostadsföretag som inte&lt;br /&gt; 
har tillräckligt underlag för att starta nyproduktion i egen regi. Samtidigt&lt;br /&gt; 
innebär detta såsom bruksvärdesystemet rent faktiskt fungerar, att de största&lt;br /&gt; 
privata fastighetsägarna utan motprestation kan komma att få ökade vinster i&lt;br /&gt; 
sin hyreshusförvaltning genom att utnyttja den konkurrensfördel som&lt;br /&gt; 
egenregiverksamhet ger även om den begränsas endast till projektering och&lt;br /&gt; 
byggledning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det nu anförda är emellertid inte det som mest oroar med förslaget i&lt;br /&gt; 
propositionen. Till det område av tjänster som nu föreslås komma att&lt;br /&gt; 
underkastas mervärdeskatteplikt hör också automatisk databehandling och&lt;br /&gt; 
bokföring. Konsekvensen av förslaget kan i dessa hänseenden bli förödande&lt;br /&gt; 
för många grenar av Folkrörelsesverige. Det är inte bara vanligt utan&lt;br /&gt; 
sannolikt rent av regel, att folkrörelserna söker samla gemensamma administrativa&lt;br /&gt;
funktioner inom varje folkrörelse till särskilt bildade organ för&lt;br /&gt; 
service av olika slag. Det kan röra sig om ADB- och bokföringstjänster,&lt;br /&gt; 
kontorsservice, fastighetsservice, medlemsackvisition och medlemsvård och&lt;br /&gt; 
mycket annat. Det nu sagda gäller de fackliga huvudorganisationerna,&lt;br /&gt; 
fackförbunden, regionala och lokala fackliga organisationer, det gäller&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5" /&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;lantbrukskooperationen, det gäller de folkrörelsekooperativa bostadsorganisationerna&lt;br /&gt;
HSB och Riksbyggen, det gäller hyresgäströrelsen, det gäller&lt;br /&gt; 
idrottsrörelsen, studieförbunden och många andra.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alla dessa folkrörelseorganisationer har i större eller mindre utsträckning&lt;br /&gt; 
redan byggt upp eller är på väg att bygga upp inom envar folkrörelse&lt;br /&gt; 
gemensamma administrativa funktioner för att tjäna resp. organisationers&lt;br /&gt; 
egna behov. Såsom folkrörelserna är uppbyggda betyder detta nästan alltid,&lt;br /&gt; 
att de består av två eller flera organisationsled med sinsemellan i formell&lt;br /&gt; 
juridisk mening skilda organ.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens förslag skattebelägger alla sådana rörelsegemensamma&lt;br /&gt; 
och rörelseinterna transaktioner med 23,46 % vid nuvarande mervärdeskattesats.&lt;br /&gt;
Genom den s. k. huvudsaklighetsprincipen kan detta också i praktiken&lt;br /&gt;
komma att för många folkrörelser innebära en ännu större skattebelastning.&lt;br /&gt;
Verksamheter som hittills bedrivits och som endast till en mindre del i&lt;br /&gt; 
och för sig varit mervärdeskattepliktiga kan nu också faktiskt komma att&lt;br /&gt; 
omfattas av skattebelastningen. Som exempel kan nämnas att bostadsrättsföreningar,&lt;br /&gt;
som gemensamt uppdragit åt den regionala organisation i vilken de&lt;br /&gt; 
är medlemmar att omhänderta fastighetsservice, inte ansetts skyldiga erlägga&lt;br /&gt; 
mervärdeskatt. De tjänster den regionala föreningen enligt organisationens&lt;br /&gt; 
stadgar har att utföra i form av ekonomisk förvaltning har inte varit&lt;br /&gt; 
mervärdeskattepliktiga. Huvudsaklighetsprincipen har inneburit att hela&lt;br /&gt; 
den verksamhet som bedrivits för organisationernas medlemmar i bostadsrättsföreningarna&lt;br /&gt;
har varit fri från mervärdeskatt. Med propositionens&lt;br /&gt; 
förslag kommer icke blott de ekonomiska förvaltningstjänsterna utan jämväl&lt;br /&gt; 
den övriga verksamheten att underkastas mervärdeskatteplikt. Detta kan&lt;br /&gt; 
tvinga bostadsrättsföreningarna till sämre administrativa lösningar som kan&lt;br /&gt; 
leda till skada för hela organisationen. Liknande exempel kan lätt anföras&lt;br /&gt; 
från andra folkrörelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Problemet uppmärksammas endast perifert i propositionen (s. 21 och&lt;br /&gt; 
s. 30). Departementschefen uttalar där bl. a. att en ökad beskattning av&lt;br /&gt; 
tjänster som leder till något ökade kostnader för kunder som inte är&lt;br /&gt; 
skattskyldiga enligt departementschefens mening inte är något avgörande&lt;br /&gt; 
hinder mot en sådan åtgärd om de kumulativa skatteeffekter och tillämpningsproblem&lt;br /&gt;
som åtgärden kan undanröja är beaktansvärda. Det må här&lt;br /&gt; 
framhållas, att propositionen inte i något hänseende utvecklar vilka kumulativa&lt;br /&gt;
skatteeffekter och tillämpningsproblem som åtgärden kan undanröja, än&lt;br /&gt; 
mindre hur beaktansvärda dessa skulle kunna vara. Departementschefen&lt;br /&gt; 
tillägger att enligt hans mening inte heller det förhållandet att åtgärden kan&lt;br /&gt; 
leda till en tendens att utföra tjänster i egen regi i något högre grad än som nu&lt;br /&gt; 
är fallet bör få hindra att den genomförs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementschefen redovisar på s. 21 att regeringen (genom 12 §&lt;br /&gt; 
mervärdeskattelagen) för närvarande har en dispensrätt, som skulle kunna&lt;br /&gt; 
utnyttjas i de fall där exempelvis en folkrörelseorganisation valt att samla&lt;br /&gt; 
administrativa funktioner i särskilt serviceorgan. Även om det nu inte&lt;br /&gt; 
föreslås någon ändring av denna dispensrätt innehåller propositionen dock&lt;br /&gt; 
på samma sida uttalandet, att denna regeringens dispensrätt bör upphöra. I&lt;br /&gt; 
samband härmed anges i propositionen att det då får avgöras i vilken&lt;br /&gt; 
utsträckning nuvarande förhållande skall lagfästas. Vidare framgår av&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_44"&gt;&lt;p style="margin-left:6px;"&gt;Mot. 1985/86:197&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_52"&gt;&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;propositionen (s. 30) att dispensmöjligheten i princip bör kunna tillämpas i&lt;br /&gt; 
vissa fall även beträffande bokförings- och skrivtjänster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt vår uppfattning bör en eventuell förändring av ML utformas så att&lt;br /&gt; 
inte blott de datatjänster utan även de bokförings- och skrivtjänster som&lt;br /&gt; 
tillhandahålls ”internt” inom banker, försäkringsbolag och bostadssektorn&lt;br /&gt; 
undantas från mervärdeskatt. Vad nu anförts bör riksdagen som sin mening&lt;br /&gt; 
ge regeringen till känna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hemställan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till vad nu anförts hemställs&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:29px;"&gt;att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i&lt;br /&gt; 
motionen föreslagits om utformningen av eventuell ändring i lagen om&lt;br /&gt; 
mervärdeskatt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 25 november 1985&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oskar Lindkvist (s) Sören Lekberg (s)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_44"&gt;&lt;p style="margin-left:6px;"&gt;Mot. 1985/86:197&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_54"&gt;&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Oskar Lindkvist</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>Sören Lekberg</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>2</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>G902197</dok_id>
<subtitel>Oskar Lindkvist och Sören Lekberg </subtitel>
<filnamn>mot_198586__197.pdf</filnamn>
<filstorlek>96703</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Ändrad mervärdeskatt (prop. 1985/86:47)</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/1CD02CD5-5810-40F9-B56E-F889CE400D08</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>