3102811G9021361985/86136motmotMotion 1985/86:136 Kjell Johansson m. fl.MotionMotion13601985-11-19 00:00:002014-11-04 12:36:372014-11-04 00:00:00Fortsatt giltighet av lagen mot skatteflykt (prop. 1985/86:49)Kjell Johansson m. fl. htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G902136/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G902136https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G902136
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Motion till riksdagen<br />
1985/86:136</p>
<p>Kjell Johansson m. fl.<br />
Fortsatt giltighet av lagen mot skatteflykt (prop. 1985/86:49)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Hosten 1980 beslöt riksdagen införa en generalklausul mot skatteflykt (prop.<br />
1980/81:17). Klausulen gjordes tillämplig på en bestämd typ av förfaranden<br />
som förhållandevis klart kunde avgränsas (kringgåendeförfaranden). Vidare<br />
innebar beslutet att lagen endast skulle gälla en femårsperiod och att en<br />
utvärdering från rättssäkerhetssynpunkt skulle ske mot slutet av perioden.<br />
Lagstiftningen skulle därefter övervägas på nytt.</p>
<p>Den 1 mars 1983 ändrades denna generalklausul av den socialistiska<br />
riksdagsmajoriteten. Förändringarna innebar bl. a. att begränsningen till en<br />
viss typ av transaktioner togs bort, att kraven på att en transaktion skulle<br />
anses innebära skatteflykt sänktes och att kravet på att det skulle kunna visas<br />
att skatteeffekten verkligen strider mot någon angiven avsikt från lagstiftarens<br />
sida minskades. Alla dessa steg togs utan att saken tillförts något nytt<br />
som underlag för bedömningen.</p>
<p>Varje form av generalklausul i lagstiftningen innebär att osäkerheten ökar<br />
om vad som kan komma att gälla i konkreta fall. Med den lagändring som<br />
beslöts 1983 ökade osäkerheten drastiskt, och folkpartiet motsatte sig med<br />
skärpa den föreslagna lagändringen.</p>
<p>I februari 1985 erhöll justitiekanslern ett uppdrag att utvärdera generalklausulen<br />
från rättssäkerhetssynpunkt. Av utvärderingen framgår att generalklausulen<br />
både i dess ursprungliga och dess nuvarande lydelse kommit att<br />
tillämpas sparsamt och med stor försiktighet. Lagen har t. ex. inte i någon av<br />
de tillgängliga länsrättsdomarna ansetts vara tillämplig. JK säger: ”Lagen om<br />
skatteflykt synes såvitt inkomna domar utvisar ha spelat en mycket obetydlig<br />
roll vid de årliga taxeringarna.”</p>
<p>Bara i 17 av 106 förhandsbeskedsärenden har lagen om skatteflykt ansetts<br />
vara tillämplig av riksskatteverkets nämnd för rättsärenden. Dessa ärenden<br />
faller i stort sett i två grupper. En grupp rör ärenden där ena maken säljer<br />
egendom till den andra maken för underpris och därigenom skaffar sig en<br />
realisationsförlust, som sedan kvittas mot annan realisationsvinst. En annan<br />
grupp av ärenden rör räntefria lån till barn. I dessa fall finns emellertid annan<br />
lagstiftning att tillgå. I den mån dessa typer av avtal är skentransaktioner med<br />
enda syfte att minska skatten brukar sådana arrangemang underkännas av<br />
skattedomstolarna redan inom ramen för de ”vanliga” skattelagarna.</p>
<p>Av de refererade fallen att döma drar vi slutsatsen att lagen om skatteflykt i<br />
stort sett visat sig svår att tillämpa och haft utomordentligt små effekter.</p>
<p>En möjlighet är naturligtvis att möjligheten att få förhandsbesked samt<br />
blotta existensen av lagen haft en avskräckande effekt på vissa typer av</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>1 * Riksdagen 1985186. 3 sami. Nr 135-139</p>
</div>
<div class="block ml_5" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>transaktioner. Det ligger i sakens natur att ett sådant påstående varken går Mot. 1985/86:136<br />
att bevisa eller motbevisa.</p>
<p>Sammantaget gör vi den bedömningen att försöksverksamheten med en<br />
generalklausul mot skatteflykt visat sig föga verkningsfull. Den variant som<br />
nu är i kraft anser vi vara behäftad med så stora olägenheter från<br />
rättssäkerhetssynpunkt att den är oacceptabel. De restriktioner som en<br />
generalklausul måste innehålla för att vara acceptabel från rättssäkerhetssynpunkt<br />
blir så hårda att en sådan generalklausul inte får någon effekt. Vi anser<br />
därför att någon generalklausul ej bör finnas och yrkar därför avslag på<br />
propositionens förslag om förlängning. Därigenom upphör automatiskt<br />
lagen att gälla den 31 december 1985.</p>
<p>Att vi nu yrkar avslag på en förlängning av lagen mot skatteflykt innebär<br />
självfallet inte att vi intar en annan inställning än regeringen till det mycket<br />
angelägna i att bekämpa den ekonomiska brottsligheten. Däremot är vi inte<br />
beredda att göra detta inom ramen för en särskild rättsordning för<br />
ekonomiska brott lika litet som vi accepterar detta för annan typ av<br />
brottslighet. Centrala principer i vår rättsordning som kravet på förutsebarhet,<br />
bevisvärderingsregler, processuella tvångsmedel etc. måste i huvudsak<br />
vara desamma oavsett om en person är misstänkt för skattebrott eller annan<br />
brottslighet.</p>
<p>Ekonomisk brottslighet och skatteflykt måste därför i huvudsak bekämpas<br />
med hjälp av de lagar som redan existerar.</p>
<p>Redan under de icke-socialistiska regeringsåren vidtogs ett stort antal<br />
åtgärder och satsades omfattande resurser i arbetet på att beivra ekonomisk<br />
brottslighet. Det var under dessa år som polisens eko-rotlar infördes och ett<br />
antal nya polistjänster inrättades. Bland de lagändringar som gjordes i<br />
samma syfte kan nämnas lagen om näringsförbud i samband med konkurs,<br />
ändringar i konkurslagen beträffande konkursförvaltningen, regler för att<br />
rationalisera uppbördsförfarandet, regler om ställföreträdares ansvar för<br />
arbetsgivaravgifter, ändring i tullagen m. fl.</p>
<p>En fortsättning av detta straffskärpande arbete framstår mot bakgrund av<br />
den ekonomiska brottslighetens utbredning som angelägen. Vi har i andra<br />
sammanhang av samma skäl ställt oss tveksamma till den neddragning av<br />
antalet polistjänster som regeringen tidigare har föreslagit. Vi har vidare<br />
förordat fortsatta satsningar på utbildning av dem som är verksamma inom<br />
rättsväsendet och som arbetar med ekonomisk brottslighet.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Med anledning av vad vi i motionen anfört hemställer vi</p>
<p style="margin-left:28px;">1. att riksdagen beslutar att avslå proposition 1985/86:49,</p>
<p style="margin-left:28px;">2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i<br />
motionen anförts angående åtgärder mot ekonomisk brottslighet.</p>
<p>Stockholm den 19 november 1985</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Kjell Johansson (fp)<br />
Leif Olsson (fp)<br />
Britta Bjelle (fp)</p>
</div>
<div class="block ml_23"><p style="margin-left:6px;">Gudrun Norberg (fp)</p>
</div>
<div class="block ml_52"><p style="margin-left:6px;">4</p>
</div>
</div>
</div>
0Kjell Johanssonfp1undertecknare0Leif Olssonfp2undertecknare0Britta Bjellefp3undertecknare0Gudrun Norbergfp4undertecknareG902136Kjell Johansson m. fl. mot_198586__136.pdf78301pdfFortsatt giltighet av lagen mot skatteflykt (prop. 1985/86:49)https://data.riksdagen.se/fil/1C8997D5-47E5-49B8-822C-77D42342FF68