2449584 G803215 1984/85 215 prop prop prop Proposition 1984/85:215 Proposition Proposition 215 0 1985-05-09 00:00:00 2025-12-19 13:22:35 2008-06-13 08:44:15 om vissa decentraliseringsfrågor m.m. inom justitiedepartementets område importerad skanning2007 https://data.riksdagen.se/dokument/G803215/text https://data.riksdagen.se/dokument/G803215 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G803215 <div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div> <div class=Section1> <p class=MsoNormal><b><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt; font-family:Verdana'>Regeringens proposition</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt; font-family:Verdana'>1984/85: 215</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:84.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt; font-family:Verdana'>om vissa decentraliseringsfrågor m. m. inom justitiedepartementets område;</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>beslutad den 9 maj 1985.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen föreslär riksdagen all anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>På regeringens vägnar</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>OLOF PALME</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:217.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>STEN WICKBOM</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Propositionens huvudsakliga innehåll</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I propositionen föreslås att regeringen befrias från sin nuvarande befatt­ning med vissa besvärsärenden inom justitiedepartementets verksamhets­område. Det gäller vissa ärenden enligt lagstiftningen om bokföring, pass, vapen och hitiegods. Enligl förslaget avlastas också regeringen ett par ärendegrupper där den f. n. fattar beslut i första instans. Sålunda föreslås bl. a. alt frågor om lillsättning av revisions- och regeringsrättssekreterare skall ankomma på de berörda domstolarna själva. Genom en ändring i lagstiftningen om rätt till fiske befrias regeringen från uppgiften att i vissa fall fatta beslut om forum i mål om brott mot denna lagstiftning. Slutligen föresläs ett par andra raiionaliseringsätgärder som berör pass- och vapen-lagstiftningen saml en ändring i fiskelagstiftningen som berör handräck­ningsfrågor.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1986.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:41.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>1    Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 215</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section2> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section3> <p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>                                                                </span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1    Förslag till</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Lag om ändring i bokföringslagen (1976:125)</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 23 § bokföringslagen (1976: 125) skall ha nedan angivna lydelse.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>                        </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>23 §'<br> Mol   myndighets   heslut   enligt</span></i><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>  </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>Länsstyrelsens beslut i ärenden</span></i></p> <p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>denna lag föres lutan hos regering-      enligt 12 § tredje siycket får över-<br> en genom besvär.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>                         </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>klagas hos riksskalteverket genom</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:155.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>besvär. Riksskatteverkets beslut i sådana ärenden får inte överkla­gas.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:155.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Myndigheters beslut enligt denna lag får i övriga fall överklagas hos regeringen genom besvär.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986. 1 fråga om överklagande av beslut som länsstyrelser har meddelat före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>2    Förslag till</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Lag om ändring i jordbruksbokföringslagen (1979:141)</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 19 8 jordbruksbokföringslagen (1979: 141) skall ha nedan angivna lydelse.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>                        </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>19 §<br> Mol   myndighets   beslut   enligt</span></i><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>  </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>Länsstyrelsens beslut i ärenden</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>denna lag förs lalan hos regeringen      enligt 8 § tredje stycket får överkta-<br> genom besvär.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>                             </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>gas hos riksskalteverket genom be-</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:157.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>svär. Riksskatteverkeis beslut I så­dana ärenden får inte överklagas.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:157.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Myndigheters beslut enligt denna lag får i övriga fall överklagas hos regeringen genom besvär.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986. I fräga om överklagande av beslut som länsstyrelser har meddelat före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:30.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Senaste lydelse 1976:991,</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section4> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section5> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span></b><b><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>3   Förslag till</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Lag om ändring i passlagen (1978:302)</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs i fråga om passlagen (1978: 302)</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>dels att 8 och 27 §§ skall ha nedan angivna lydelse,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:10.0pt; margin-left:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dels alt i 2 § och i övergångsbestämmelserna ordet &quot;polisstyrelse&quot; i olika böjningsformer skall bytas ul mot &quot;polismyndighet&quot; i motsvarande form.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section6> <p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section7> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:1.0pt; margin-left:141.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8§</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section8> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Skall passansökan ej avslås enligt 7 § men framkommer i ärendet att sökanden är skäligen misstänkt för brott, vara fängelse kan följa, skall passmyndigheten underrätta den som leder förundersökningen. Pass får i sådant fall ej utfärdas innan en vecka har förflutit från det under­rättelsen lämnades, med mindre un­dersökningsledaren medger det.</span></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Skall passansökan ej avslås enligt 7 § men framkommer i ärendet att sökanden är skäligen misstänkt för ett broit, Jör vilket inte är föreskri­vet lindrigare straff än fängelse i sex månader, skall passmyndighe­ten underrätta den som leder förun­dersökningen. Pass får i sådant fall ej utfärdas innan en vecka har för­flutit frän det underrättelsen läm­nades, med mindre undersöknings­ledaren medger det.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section9> <p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:2.0pt; margin-left:139.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>27 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>§</span></b></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section10> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Talan får ej föras mot passmyn­dighets anmaning enligt 17 § att överlämna pass.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1 annat fall än som avses i första stycket förs talan mot passmyn­dighets beslut enligt denna lag ge­nom besvär hos länsstyrelsen, om beslutet har meddelats av polissty­relse, och hos regeringen, om be­slutet har meddelats av passmyn­dighet utom riket.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Mot beslut av länsstyrelse enligt denna lagfors talan hos regeringen genom besvär. Grundas beslutet på att passtillstånd har vägrats eller pä att framställning enligt 24 eller 25 § har gjorts hos passmyndigheten, får talan dock ej föras mot beslutet.</span></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Passmyndighetens anmaning en­ligt 17 § att överlämna pass/år inte överklagas.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1 annal fall än som avses i första stycket får passmyndighetens be­slut enligt denna lag överklagas ge­nom besvär hos länsstyrelsen, om beslutet har meddelats av polis­myndigheten, och hos kammarrät­len, om beslutet har meddelats av en passmyndighet utom riket.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Beslut av länsstyrelsen enligt denna lag får överklagas hos kam­marrätlen genom besvär. Grundas beslutet på att passtillstånd har väg­rats eller på att framställning enligt 24 eller 25 § har gjorts hos pass­myndigheten, får beslutet dock inte överklagas.</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section11> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986. I fråga om överklagande av beslut som länsstyrelser eller passmyndigheter utom riket har meddelat före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>ti    Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr215</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section12> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section13> <p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>4    Förslag till</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Lag om ändring i vapenlagen (1973:1176)</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 28 a och 42 §§ vapenlagen (1973: 1176)' skall ha nedan angivna lydelse.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>                        </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förestagen lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>28 a S<br> Skickas skjutvapen med posten.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>      </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Skickas skjulvapen med posten,</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>skall försändelsen vara assurerad.       skall försändelsen vara assurerad,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:154.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>om det inte är fråga om vapen som avses 15 § andra stycket.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Den som åtar sig att transportera skjutvapen eller ammunition bör vidla betryggande åtgärder för att förhindra att någon obehörig kommer åt vapnen eller ammunitionen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>42 S Polismyndighets beslut enligt denna lag fär överklagas hos länsstyrelse genom besvär.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Länsstyrelsens beslut enligl 18</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>  </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>Länsstyrelsens beslut enligt 18,<br> eller 31  får överklagas hos rege-</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>  </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>29, 30 eller 31 § eller i fråga om<br> ringen genom besvär. Länsstyrel-</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>inlösen av skjutvapen eller ammu-<br> sens heslut enligt 29 eller30 § eller i</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>   </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nition får överklagas hos kammar­<br> fråga om inlösen av skjutvapen el-</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>     </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rätlen genom besvär,<br> ler ammunition får överklagas hos<br> kammarrätten genom besvär.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Länsstyrelsens beslut i annat ärende än som avses i andra stycket får ej överklagas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986. I fråga om överklagande av beslut som länsstyrelser har meddelat före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>5    Förslag till</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1938:121) om hittegods</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs alt i lagen (1938:121) om hittegods skall införas en ny paragraf, 9 a S, av nedan angiven lydelse.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>                       </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förestagen lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>9a §</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:156.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Polismyndighetens beslut i frågor som avses i denna lag får överkla­gas hos länsstyrelsen genom  he-</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>' Lagen omtryckt 1981: L%0,</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section14> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section15> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>                        </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>svär. Länsstyrelsens he.slul får inte överklagas.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986. I fräga om överklagande av beslut som länsstyrelser har meddelat före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>6    Förslag till</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Lag om ändring i rättegångsbalken</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 3 kap. 8 § och 4 kap. 2 § rättegångsbalken skall ha nedan angivna lydelse.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>                        </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förestagen lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:132.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:137.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>3            kap.<br> 8S'</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>För beredning och föredragning</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>För beredning och föredragning</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>av mål i högsta domstolen skola hos     av mål i högsta domslolen/?n«i hos domstolen finnas revisionssekrete-     domstolen särskilda tjänstemän, rare, vilka skola vara lagfarna.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:146.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Vid högsta domstolen skall fin­nas kansli.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:133.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:141.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><i><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>4           kap.<br> </span></i></b><b><i><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>2f</span></i></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Domare, som avses i 1 kap. 2 S, 2</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>   </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>Domare, som avses i 1 kap. 2 §, 2</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>kap. 3 § eller 3 kap. 4 §, utnämnes     kap. 3 S eller 3 kap. 4 §, utnämns av   regeringen.   Revisionssekrete-     av regeringen. rare utnämnes eller förordnas av regeringen.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:45.0pt;margin-right:184.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>' Senasle lydelse 1972: 147. = Senasle lydelse 1974:573.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section16> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section17> <p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>                                                                </span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>6</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>7    Förslag till</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1950:596) om rätt till fiske</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1950:596) om rätt till fiske dds alt 39 § skall ha nedan angivna lydelse,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>dels all i lagen skall införas en ny paragraf, 40 a §, av nedan angivna lydelse.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>                        </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>39        §'</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Finnes  uppenbart  att  fiskered-</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Är del uppenbart att fiskeredskap<br> skåp utsatts eller anordning vidta-</span></i><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>utsatts    eller    anordning    vidta­<br> gits i strid med vad som gäller om</span></i><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>gits i strid med vad som gäller om<br> fiskådra, och följer ej rättelse ge-</span></i><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>fiskådra och sker inte rättelse ge­<br> nast efter det tillsägelse skett, får pä</span></i><i><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>nast efter tillsägelse, får tingsrätten<br> ansökan av den som  lider skada</span></i><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>på ansökan av den som lider skada<br> kronofogdemyndigheten i orten, se-</span></i><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>meddela handräckning. I fråga om<br> dan   myndigheten   med   trovärdig</span></i><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>sådan handräckning finns bestäm­<br> person håltii syn på slällel, medde-</span></i><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>melser i 17 § handräckningslagen<br> la nödig handräckning på den treds-</span></i><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                           </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>(1981:847).<br> kändes bekostnad.  Kostnaden får<br> tas ul med tillämpning av vad i ut­<br> sökningsbalken sägs om uttagande<br> av förrätlningskoslnader.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Detsamma skall gälla, om någon begagnar av länsstyrelsen fastställt märke för redskap eller notvarp på sätt som är ägnat att obehörigen avhälla annan från att fiska.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Om ett allmänt fiskeriintresse berörs får ansökan om handräckning även göras av allmän åklagare, av fiskeristyrelsen eller av fisketillsynsman som särskilt förordnats för detla.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>40        a §</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:155.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Har ett brott mot denna lag eller mot någon föreskrift, som medde­lats med stöd av lagen, förövats i fiskezonen, får åtal för brottet väckas vid den tingsrätt vars dom­krets är närmast den plats där brot­tet förövades.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986. I fräga om ansökan om handräckning som har gjorts före ikraftträdandet gäller äldre bestämmel­ser.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:31.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Lydelse enligt prop, 1984/85: 143,</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section18> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section19> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                  </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>7</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:55.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Utdrag<br> JUSTITIEDEPARTEMENTET</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>                    </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:180.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>vid regeringssammanträde 1985-05-09</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carls­son. Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon. Hjelm-Wallén, Pe­terson, Boström. Bodström. Göransson. Gradin, Dahl. R. Carlsson, Holmberg, Thunborg, Wickbom</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Föredragande: statsrådet Wickbom</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Proposition om vissa decentraliseringsfrågor m. m. inom justitiedepartemen­tets område</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1    Inledning</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Våren 1984 antog riksdagen rikllinjer för en systematisk översyn av möjligheterna att överklaga myndighetsbeslul lill regeringen (prop. 1983/84: 120, KU 23, rskr 250). Syftet med översynen skall bl. a. vara att begränsa antalet besvärsärenden hos regeringen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>En utgångspunkt för översynen är att varje departement inom sitt områ­de skall svara för beredningsarbetet när det gäller alt anpassa besvärsreg­lerna i olika författningar till de rikllinjer som riksdagen sålunda har beslu­tat om.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>För justiiiedepartementets del har under hösten 1984 gjorts en systema­tisk genomgång av sädana besvärsärenden som del enligt gällande författ­ningar ankommer pä departementet att bereda. Även en del ärendegrupper beträffande vilka regeringen f. n. har att beslula i första instans har därvid uppmärksammats från samma utgångspunkter.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Genomgången har gett vid handen att frågan om ändrade regler för vissa ärendetyper lämpligen bör prövas i samband med arbete som f. n. pågår i olika utredningar eller bedrivs i andra sammanhang inom regeringskans­liet. Beträffande en del ärendegrupper finns emellertid redan nu underlag för att i enlighet med de riktlinjer som riksdagen har lagl fast ta upp frågan om en ändring av besvärsreglerna eller, i vissa fall. de regler som ålägger regeringen att fatta beslut i första instans. Ett par andra rationaliseringsåt­gärder som berör den lagstiftning som därvid aktualiseras bör lämpligen anmälas samtidigt.</span></p> <p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I enlighet med del anförda tar jag i det följande upp frågor som rör t2    Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 215</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section20> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section21> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                   </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>omläggning av räkenskapsår enligt bokfOringslagstiftningen (avsnitt 2). vissa frågor rörande passlagstiflningen (avsnitt 3). vissa frågor rörande vapenlagstiftningen (avsnitt 4), besvärsordningen enligt hittegodslagstift-ningen (avsnitt 5). tillsättning av tjänster som revisions- och regeringsrätts­sekreterare (avsnitt 6) och frågan om forum för brott mot fiskelagsliftning-en (avsnitt 7).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>De ställningstaganden som jag redovisar i del följande bygger till en del pä förslag i betänkandet (Ds SB 1983: </span><span lang=EN-US style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I) </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Det fortsattu delegeringsarbetet i regeringskansliet. Betänkandet har remissbehandlats och en sammanställ­ning av remissyttrandena har utgetts genom statsrådsberedningens för­sorg. Underlaget utgörs i övrigi av olika rcmissbehandlade promemorior och skrivelser. Jag redovisar dessa liksom remissutfallet i det följande.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>2    Omläggning av räkenskapsår</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Enligt 12 S tredje stycket bokföringslagen (1976: 125) fär räkenskapsåret inte läggas om frän kalenderår till brutet räkenskapsår utan länsstyrelsens tillslånd. Länsstyrelsens beslut i sådana ärenden fär enligt 23 S samma lag överklagas lill regeringen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1 del nyss nämnda belänkandet Del fortsatta delegeringsarbetet i rege­ringskansliet uttalas att frågan huruvida räkenskapsåret i ett visst fall skall fä läggas om från kalenderår till brutet räkenskapsår inte är av den beskaf­fenheten att den bör prövas av regeringen. 1 betänkandet har föreslagils att riksskalteverket i stället blir sista instans i sådana ärenden.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Förslaget har tillstyrkts eller lämnats utan erinran av remissinstanserna.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Jag delar uppfattningen att frågor om tillämpningen av 12 ii tredje siycket bokföringslagen inte är av sådan beskaffenhet att de bör föras upp lill regeringen. Bl. a. med hänsyn till all del är önskvärt med en enhetlighet i tillämpningen bör det dock även i fortsäitningen finnas en central be­svärsinstans för dessa ärenden. Riksskatteverket är enligt min mening lämpligt som sådan central besvärsinslans. Antalet besvärsärenden av delta slag är f. n. ganska litet. Riksskatteverket torde därför inte fä några svårigheter alt klara av ärendena inom ramen för befintliga resurser.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Med hänvisning till vad jag nu har anfört föreslår jag en ändring i bestämmelsen om besvär i 23 § bokföringslagen. 1 paragrafen bör las in bestämmelser om alt länsstyrelsens beslut i ärenden enligt 12 S tredje stycket samma lag får överklagas till riksskalteverket och att riksskatte­verkeis beslut i sädana ärenden inte fär överklagas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1 8 § tredje stycket och 19 § jordbruksbokföringslagen finns regler som överensstämmer med dem i 12 § tredje stycket och 23 S bokföringslagen. Efter samråd med chefen för finansdepartementet föreslär jag därför att bestämmelsen om besvär i 19 S jordbruksbokföringslagen ändras pä sam­ma sätl som den motsvarande bestämmelsen i 23 S bokföringslagen.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section22> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section23> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                   </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>9</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>3    Passfrågor</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>3.1 Instansordningen</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Enligl 2 S passlagen (1978:302) gäller att pass utfärdas av passmyn­dighet. Polismyndighet är passmyndigheten inom riket. Passmyndighet utom riket är beskickning, lönat konsulat och sådan olönad konsul som utrikesdepartementet bestämmer.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Svensk medborgare har rätt att få vanligt pass, om del inte föreligger något passhinder (4 *&gt;),</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>I 7 § anges de omständigheter som skall utgöra passhinder. Bestämmel­sen innebär att passansökan skall avslås, om sökanden underlåtit att av­hjälpa brister i ansökningen, om värdnadshavarens medgivande saknas beträffande barn under 18 är. om sökanden är underkastad ett straffproces-suellt tvångsmedel, om han är efterlyst och skall omhändertas eller om han har dömts till frihetsberövande påföljd som ej har börjat verkställas och det finns sannolika skäl att han ämnar undandra sig verkställigheten.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Är sökanden misstänkt för brott på vilket fängelse kan följa, får pass inte utfärdas ulan medgivande av förundersökningsledaren (8 §).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1 vissa fall får pass inte utfärdas utan särskilt passtillstånd. Sådant tillstånd fordras bl. a. för den som undergår kriminalvård i anstalt — utom när påföljden är fängelse på så kort lid att villkorlig frigivning inte blir aktuell - och för den som står under övervakning efter dom på skyddstill­syn eller villkorlig frigivning från fängelse (19 §).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Fräga om passtillstånd prövas i dessa fall, om sökanden är intagen på kriminalvärdsanstall av styresmannen för anstalten och i annat fall av den skyddskonsulenl som har överinseende över övervakningen. Styresman­nen eller skyddskonsulenten kan hänskjuta frågan till övervakningsnämnd. Sådant hänskjutande skall alltid ske, om styresmannen eller skyddskonsu­lenten finner att tillstånd inte bör meddelas (21 §).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Passtillsländ fordras också i vissa fall. om sökanden är inlagen på sjukhus enligt lagen (1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk värd i vissa fall (LSPV) eller inskriven i specialsjukhus enligt lagen (1967:940) om omsorger om vissa utvecklingsstörda (omsorgslagen). Detsamma gäller om sökanden är försöksutskriven från sjukhus av nu angivet slag (20 §). Fräga om passtillstånd prövas i dessa fall av ulskrivningsnämnd eller beslutsnämnd för psykiskt utvecklingsstörda (22 §),</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Ett pass skall ålerkallas, om innehavaren föriorar sitt svenska medbor­garskap. I övrigt gäller i huvudsak att pass kan återkallas, om del under innehavstiden inträffar omständighet som skulle ha innefattat hinder mot bifall. Beslut om återkallelse meddelas av passmyndighet. Om en myndig­het som prövar frågor om passtillsländ begär hos polismyndigheten att passet skall återkallas för den som l.ex. undergår kriminalvård, gäller i princip att passmyndigheten är skyldig att besluta i enlighet med framsläll-mngen(l2, 15,24,25 §§).</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section24> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section25> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>                                                                 </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>10</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Polismyndighets beslut i passarende överklagas genom besvär hos läns­styrelse. Beslut som meddelats av passmyndighet utom riket överklagas hos regeringen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Även länsstyrelses beslut i passärende överklagas hos regeringen, Full­följdsförbud gäller dock om beslutet har grundats pä att passtillstånd har vägrats eller på att det har gjorts en sådan framställning om återkallelse som passmyndigheten är bunden av (27 S).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>I fråga om besvär gäller vidare bl. a. att övervakningsnämnds beslut om passtillsländ överklagas hos kriminalvärdsnämnden eller hos hovrätt. Be­slut om passtillstånd av utskrivningsnämnd eller beslulsnämnd överklagas genom besvär hos psykiatriska nämnden (28 §).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Beslut av kriminalvårdsnämnden, hovrätt och psykiatriska nämnden får inte överklagas (29 S),</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>I en inom justiliedeparlementet upprättad promemoria Färre besvärs­ärenden hos regeringen (dnr 423-85) föreslås att regeringen skall befrias från uppgiften alt syssla med besvärsärenden enligt passlagstiftningen och all besvär i dessa ärenden i fortsättningen skall föras hos kammarrätt i de fall då enligt den nuvarande ordningen beslut i ett passärende får överkla­gas hos regeringen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1 syfle all underlätta handläggningen och uppnå enhetlighet i de ärenden som härrör från passmyndigheter utom riket föresläs att besvär i sädana passärenden skall föras hos kammarrätten i Göteborg. Del påpekas i promemorian att någon särskild reglering av den frågan inte behövs, efter­som kammarrätten i Göteborg enligt 1 § förordningen (1977:937) om kam­marrätternas domkretsar m.m. redan nu handlägger besvärsärenden från utlandsmyndigheter.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Promemorian har remissbehandlats. Remissyttranden har avgetts av justitiekanslern, rikspolisstyrelsen, kammarrätten i Göteborg, länsstyrel­sen i Jönköpings län, länsstyrelsen i Jämtlands län. polismyndigheten i Malmö polisdistrikt, Sveriges domareförbund och Föreningen Sveriges polischefer tillsammans med Föreningen Sveriges länspolischefer.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Förslagel har tillstyrkts eller lämnats utan erinran av samtliga remissin­stanser. Länsstyrelsen i Jönköpings län och polismyndigheten i Malmö har dock ifrågasatt om inte den föreslagna ordningen bör kompletteras med regler som gör del möjligt för regeringen att inträda som slutinstans i passärenden, om riket kommer i krig eller liknande förhållanden inträder. Kammarrätlen i Göteborg, ä den andra sidan, har påpekat att intressen av nyss angett slag torde kunna tillgodoses i rimlig omfattning genom den rätt som enligt 33 § passlagen tillagts regeringen att i krig eller vid krigsfara eller liknande utomordentliga förhållanden meddela särskilda föreskrifier om pass. Kammarrätten har för sin del väckt frågan om man inte nu borde begagna tillfället att förenhetliga besvärsgängen mellan de &quot;inländska&quot; och &quot;utländska&quot; ärendena. Den naturliga lösningen är därvid, enligt kam­marrätlen, att den ordning som gäller för de utländska ärendena blir</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section26> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section27> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                 </span><span lang=EN-US style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>II</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>tillämplig även för de inländska, dvs, att besvär över polismyndighetens beslut i dessa ärenden anförs direkt till kammarrätlen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Själv vill jag erinra om alt regeringen var sista instans i passärenden även innan passhigen kom lill. Besvär anfördes dä tämligen ofta hos regeringen. Genom passlagen har numera fullföljdsförbud införts i fräga om beslut av länsstyrelse för fall där passfrägan har prövats av nämnd inom kriminalvården eller värdorgan som avses i LSPV eller omsorgsla­gen. Fullföljdsförbudel träffar de typfall i vilka besvär tidigare vanligen anfördes.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Som har redovisats i promemorian räknade man vid passlagens tillkomst med alt antalet besvär i passärenden skulle bli förhållandevis litet. De ytterst få fall som man hade att räkna med skulle enligt vad som förutsattes inte sällan komma att gälla rena ordningsfrägor. Över huvud taget var de passärenden som man dä förutsäg i allmänhet inte förknippade med några svårlösta problem av rättslig natur. Det framhölls också att det i vissa fall kan vara angeläget att dessa besvärsärenden avgörs snabbt. Till förmån för att regeringen borde vara slutinstans i dessa ärenden anfördes vidare bl, a. vissa synpunkter med anknytning till beredskapsförhållanden (prop. 1977/78: 156 s. 201 och 202).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Jag kan instämma i promemorians ståndpunkt alt de skäl som sålunda anfördes till slöd för den nuvarande ordningen fortfarande har en viss bärkraft. Jag ansluter mig emellertid liksom remissinstanserna också till uppfattningen att dessa skäl inte har den tyngden att de bör lägga hinder i vägen för att man även pä det här området befriar regeringen från uppgif­ten att syssla med besvärsärenden.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Jag vill också påpeka att de lät vara fåtaliga besvärsärenden som med nuvarande ordning förs upp till regeringen inte alltid är helt okomplicerade från rättslig synpunkt. Inte sällan avser prövningen olika slags rättsfrågor som naturligt hör hemma under förvaltningsdomstolarnas prövning. Sär­skilt gäller detta besvär över beslut av passmyndigheter utom riket. När del gäller sistnämnda typ av besvärsärenden har nuvarande ordning för beredningen av ärendena även andra nackdelar.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Jag kan inte finna annat än att kravel på en skyndsam handläggning bör kunna tillgodoses även vid en prövning domstolsvägen. När det särskilt gäller fall då sökanden befinner sig utomlands vill jag också erinra om att denne alltid — dvs. även om det föreligger ett passhinder - har en ovillkor­lig räll alt få ell provisoriskt pass för direktresa till Sverige, om han är svensk medborgare (11 § passlagen). Passmyndigheterna utomlands infor­merar också regelmässigt den passökande som har fått avslag om denna möjlighet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Jag delar alltså uppfattningen alt man bör gå över till en besvärsprövning hos förvaltningsdomstolarna i de aktuella ärendena. Det saknas skäl att i detta sammanhang ompröva den gällande ordningen i vad denna innebär att vissa nämnder och vårdorgan kan falla bindande beslut i passärenden.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section28> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section29> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                  </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>12</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Med denna utgångspunkt blir den ökade belastningen på förvaltningsdom­stolarna helt obetydlig. Skulle man välja att gå pä den linje som förordats av kammarrätten i Göteborg - att även en polismyndighets beslut i pass­ärenden skall överklagas direkl lill kammarrätten - är det inte lika själv­klart att antalet besvärsärenden hos domstolarna blir myckel litet. Man kan nämligen anta att åtskilliga av de besvärsärenden som förs upp frän polismyndighet till länsstyrelse inie sedan förs vidare till högre instans. Till delta kommer all det inte i något annat sammanhang förekommer all ett beslut av polismyndighet överklagas direkt till kammarrätt. Av bl. a. dessa skäl är jag inte beredd att föreslå en sådan ordning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Av skäl som har redovisats i promemorian bör passärenden som kom­mer från passmyndigheter utom riket få överklagas till kammarrätlen i Göteborg som redan nu handlägger andra typer av besvärsärenden frän utlandsmyndigheter.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Med den nu föreslagna ordningen kommer regeringsrätten alt efter dis­pensprövning bli slutinstans i de besvärsärenden som här är aktuella.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Jag föreslår att 27 § passlagen ändras i enlighet med vad jag nu har anfört. Dessutom bör ordet &quot;polisstyrelse&quot; i samma bestämmelse samt i 2 S och övergångsbestämmelserna ersättas med &quot;polismyndighet&quot; (se prop, 1983/84: 111 s. 141).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Som framhölls redan vid passlagens tillkomst och som även har berörts vid remissbehandlingen kan speciella synpunkter göra sig gällande i pass­ärenden vid utomordentliga förhållanden. Särskilda begränsningar i pass­rättigheterna kan nämligen tänkas bli nödvändiga om riket kommer i krig eller krigsfara eller om andra av krig föranledda utomordentliga förhållan­den inträder. Begränsningar av detta slag kan införas antingen genom beslut av riksdagen eller också av regeringen med stöd av det bemyndi­gande som nu finns i 33 S passlagen. Några nya beslämmelser i detta ämne behövs alltså inte.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>3.2 Vissa frågor beträffande underrättelseskyldigheten i passärenden</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>I detta sammanhang bör också redovisas en annan fråga som rör passlag-sliftningen och som har aktualiserats genom en särskild skrivelse från rikspolisstyrelsen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Om det i ett passärende inte föreligger något omedelbart passhinder som gör att passansökan skall avslås men det i ärendet framkommer alt sökan­den är skäligen misstänkt för brott vara fängelse kan följa, skall passmyn­digheten enligt 8 § passlagen underrätta den som leder förundersökningen. Pass får i sådant fall inte utfärdas innan en vecka har förflutit från det alt underrättelsen lämnades, om inte undersökningsledaren medger alt pass utfärdas. Denna underrättelseplikt syftar bl. a. till att bereda undersök­ningsledaren möjlighet att omedelbart ta upp en fråga om reseförbud eller annat tvångsmedel mot sökanden, om detta skulle anses påkallat.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section30> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section31> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                 </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>13</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Rikspolisstyrelsen har i sin skrivelse till regeringen föreslagit att den angivna underrättelseskyldigheten avskaffas, alternativt att den begränsas till att gälla endast vid fråga om brott av allvarligare slag, förslagsvis brott där minimislraffet uppgår till fängelse i sex månader. Till stöd för förslaget har styrelsen anfört att föreskriften i 8 i? ärligen föranleder ett förhållande­vis stort antal underrättelser från passmyndigheterna till undersökningslc-dare. men att erfarenhelen har visal att underrättelserna i mycket ringa utsträckning leder till beslut som utgör passhinder. Vidare har styrelsen påpekat att förfarandel orsakar en förlängning av expeditionstiden, vilket medför stora ölägenheter för de sökande som är i omedelbart behov av pass, och att underrättelseskyldigheten medför ett omfattande och tidskrä­vande arbete för passmyndigheterna som i de flesta fall har en myckel ansträngd arbetssituation och otillräckliga resurser.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Efter remiss har yttranden över skrivelsen avgetts av riksåklagaren (RÅ), kriminalvårdsstyrelsen, länsstyrelserna i Örebro och Jämtlands län saml polisstyrelserna i Stockholms, Göteborgs och Malmö polisdistrikt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Förslaget har vid remissbehandlingen lämnats utan erinran av kriminal­vårdsstyrelsen och polisstyrelsen i Göteborgs polisdistrikt, RÅ. länsstyrel­serna i Örebro och Jämtlands län samt polisstyrelsen i Malmö polisdistrikt förordar all underrällelsskyldighelen begränsas till att avse sädana brott där minimislraffet uppgår lill fängelse i sex månader.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>RÅ anser för sin del att del endast är i fräga om den grövre brottsligheten som del är motiverat alt ha kvar underrättelseskyldigheten. Brott med ett straffminimum av fängelse sex månader är ofta av så allvarlig karaktär att del är realistiskt all räkna med en viss risk alt den misstänkte söker undandra sig lagföring genom att lämna landet. RÅ pekar vidare pä alt det, när det gäller den grövsta brottsligheten, skulle kunna framstå som stö­tande om den misstänkte ges tillfälle lill flykt genom att en myndighet, utan alt undersökningsledare försl informeras därom, ger honom lillgång lill pass. RÅ påpekar alt en avgränsning efter dessa linjer skulle innebära att underrättelseskyldigheten kvarstår vid misstanke om exempelvis grovt skattebedrägeri och de grova formerna av gäldenärsbrott och andra förmö-genhetsbroll medan motsvarande brott av normal svårhetsgrad faller utan­för.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>För egen del ansluter jag mig till den uppfattning som har framförts av RÅ och majoriteten av remissinstanserna. Jag är alltså inte beredd all föreslå att underråtldseskyldighelen helt avskaffas utan förordar att den begränsas till att avse sädana brott där straffminimum uppgår till fängelse sex månader. En sådan lösning innebär att såväl passmyndigheter som undersökningsledare avlastas en betydande del av det rutinmässiga syss­landet med dessa frågor samtidigt som man bibehåller en möjlighet att förhindra all personer som är misstänkta för allvarligare brott skaffar sig pass i syfle att bege sig utomlands för alt undandra sig lagföring och straff.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Jag förordar mol bakgrund av del anförda att 8 S passlagen ändras på</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section32> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section33> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                  </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>14</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>sådanl sätt att den där angivna underrättelseskyldigheten skall föreligga endast i de fall då sökanden är skäligen misstänkt för brott för vilket inte är föreskrivei lindrigare straffan fängelse i sex månader.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>4    Vapenfrågor</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>4.1 Besvär i frågor om tillstånd till vapenhandel</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Enligl vapenlagen (1973: 1176) prövar polismyndigheterna bl.a. frågor om tillstånd all inneha skjutvapen, om tillstånd all driva handel med skjutvapen samt om återkallelse av sädana tillslånd. En polismyndighets beslut i en sådan fråga får överklagas till länsstyrelsen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Ett beslut om avslag på en ansökan om tillstånd att inneha skjutvapen kan inte överklagas vidare från länsstyrelsen. Beslut av länsstyrelse i de båda andra nyssnämnda typerna av ärenden fär däremot överklagas. Ur­sprungligen gällde att regeringen var besvärsinslans i båda fallen. Vid 1981 års ändringar av vapenlagen (SFS 1981: 1360) överfördes emellertid be­svärsprövningen i fråga om beslut om återkallelse av vapentillständ från regeringen till kammarrätt. Däremot lämnades besvärsordningen oföränd­rad i vad avser beslut rörande tillstånd till vapenhandel.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Som ett led i strävandena att begränsa antalet besvårsärenden hos rege­ringen har i en promemoria den 12 oklober 1984 från justitiedeparlementet (dnr 2589-84) föreslagits att regeringen skall befrias även från de besvärs­ärenden som rör vapenhandel och att kammarrätt skall inträda som be­svärsinstans i dess ställe. I promemorian påpekas - med hänvisning till ett uttalande i samband med 1981 års lagstiftning - all visserligen delvis andra aspekter gör sig gällande i frågor som rör tillstånd att driva vapenhandel än när det gäller enskilda personers vapeninnehav, men au det kan övervä­gas, om inte dessa synpunkter bör underordnas intresset av att begränsa besvärsärendena hos regeringen. Vidare påpekas alt regeringen visserligen är slutinstans i fråga om åtskilliga andra ärendegrupper som gäller handel men all även den lagstiftning som reglerar dessa ärenden kan förutsättas bli omfattad av den översyn med sikte på alt begränsa antalet besvärsären­den hos regeringen som riksdagen har beslutat om.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Remissyttranden över promemorian har avgetts av rikspolisstyrelsen, kammarrätterna i Stockholm och Sundsvall, länsstyrelserna i Värmlands och Jämtlands län, Sveriges grossistförbund samt SPOFAB-Leverantörs-föreningen för sport- och fritidsartiklar. Vid remissbehandlingen har för­slaget tillstyrkts eller lämnats utan erinran av samtliga instanser.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Själv ansluter jag mig liksom remissinstanserna till den i promemorian föreslagna lösningen. Förslagel föranleder ändring i 42 § vapenlagen.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section34> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:32.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section35> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span></b><b><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>15</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>4.2 Ändring av bestämmelserna för vapentransporter</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Luftvapen är enligt definitionen i 1 § vapenlagen att anse som en typ av skjutvapen och omfattas alltså i princip av beslämmelserna i vapenregle­ringen, Enligl 5 S andra siycket vapenlagen gäller emellertid all sådana luftvapen som har en i förhållande lill andra skjulvapen begränsad effekt utan särskilt tillstånd får innehas av personer som har fyllt 18 år.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Vilka luftvapen som omfattas av undantagsbestämmelsen framgår av de föreskrifter som rikspolisstyrelsen har meddelat med stöd av bemyndi­gande i 49 § I vapenlagen. Föreskrifterna innehåller förteckningar över såväl tillståndsplikliga som lillståndsfria luftvapen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Skickas ett skjutvapen med posten, skall försändelsen enligt 28 a S första siycket vapenlagen vara assurerad. 1 paragrafens andra stycke före­skrivs vidare att den som transporterar skjutvapen bör vidta betryggande ätgärder för att förhindra att någon obehörig kommer åt vapnet. Reglerna i 28 a S vapenlagen omfattar även luftvapen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>AB Vapendepoten, Falun, har i en skrivelse lill justitiedepartementet framhållit alt det inte torde finnas skål för att kräva assurering vid postbe­fordran av luftvapen. Med hänvisning till att vapnet som sådanl i princip får innehas av envar som fyllt 18 år framhålls att kravet på en så kostnads­krävande iransportform framstår som omotiverat. AB Vapendepoten har mot denna bakgrund hemställt att beslämmelserna i 28 a § vapenlagen ändras på sådant sätt att de endast omfattar de vapen för vilka polismyn­dighetens tillstånd krävs för innehav.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Efter remiss har yttranden över förslaget inhämtats frän rikspolisstyrel­sen, postverket, länsstyrelsen i Värmlands län, statens järnvägar, Sveriges grossistförbund och SPOFA. Samtliga remissinsianser har tillstyrkt fram­ställningen eller lämnat den utan erinran.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Själv finner jag i likhet med remissinstanserna den begärda ändringen befogad. Bestämmelsen i 28 a § vapenlagen bör mot den bakgrunden änd­ras sä att kravet på assurans vid postbefordran inte avser sädana vapen som är lillståndsfria enligt 5 § andra slyckel vapenlagen. Det innebär att även vissa fjädervapen och harpunvapen kommer alt omfattas av undanta­get, vilket också får anses följdriktigt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>5    Hittegodsärenden</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Enligl lagen (1938: 121) om hittegods ankommer det på polismyndighe­terna att fatta vissa beslut i ärenden rörande hittegods. En polismyndighet får besluta om försäljning av hittegods. om det inte kan värdas utan fara för försämring, om vården är förenad med alltför stora kostnader eller om det annars finns särskilda skäl för försäljning. Polismyndigheten fär också besluta att lämna ut hittegods lill ägaren mot hittelön som polismyndighe-</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section36> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section37> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                  </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>16</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>len finner skälig. Om ägaren inte gör anspråk pä hittegodset inom viss lid eller inte blir känd. får polismyndigheten lämna ut hittegodset lill upphit-taren mol alt denne betalar polismyndighetens kostnader med anledning av fyndet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Polismyndigheten har också att avgöra om ett fynd verkligen utgör hitiegods. 1 praktiken fär polismyndigheten ibland ta ställning till även andra frågor som aktualiseras i ärenden om hittegods. Del har l.ex. före­kommit att polismyndigheten har fått avgöra vem av flera personer som skulle anses vara upphittare.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Lagen om hittegods innehåller inte några bestämmelser om överkla­gande av polismyndighetens beslut. Särskilda bestämmelser om överkla­gande i hittegodsärenden finns inte heller i någon annan författning. Till följd härav blir bestämmelsen i 8 kap. I § första stycket polisförordningen (198:730) tillämplig. Enligt denna får polismyndighetens beslut överkla­gas till länsstyrelsen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Särskilda bestämmelser om överklagande av länsstyrelsens beslut i ärenden om hittegods saknas också. Enligt 18 § allmänna verksstadgan (1965:600) jämfört med 2 § länsslyrelseinslruklionen (1971:460) fär läns­styrelsens beslut överklagas tili regeringen genom besvär, om inte annat finns föreskrivet. Denna bestämmelse medför således alt länsstyrelsens beslut i ett från polismyndighet fullföljt ärende om hittegods kan överkla­gas till regeringen,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1 den förut (avsnitt 3) nämnda promemorian Färre besvärsärenden hos regeringen uttalas att de frågor som skall prövas i ärenden om hittegods inte är av sådanl slag som gör det motiverat alt behålla regeringen som högsta instans. Enligt promemorian år det emellertid inte lämpligt att slopa rätten att överklaga länsstyrelsens beslut, eftersom det skulle kunna leda till att olika praxis i ifrågavarande ärenden kom att uppstå vid de olika länsstyrelserna. Eftersom det i huvudsak är rättsliga frågor som skall prövas i ärenden om hittegods framstår det som lämpligast att länsstyrel­sens beslut fär överklagas till domstol. Med hänsyn till att det är frågan om överprövning av ett beslut av en förvaltningsmyndighet framstår förvalt­ningsdomstol som lämplig besvärsinstans. Promemorian mynnar ut i för­slaget att länsstyrelsens beslut får överklagas till kammarrätt med möjlig­het att efter dispensprövning föra saken vidare till regeringsrätten (jfr 33 i? första stycket och 35 S förvaltningsprocesslagen, 1971:291).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Förslaget har tillstyrkts eller lämnats utan erinran av samtliga remissin­stanser. Endast kammarrätlen i Göteborg har närmare kommenterat för­slagel. Kammarrätlen framhåller bl. a. olägenheten med att ersättningsfrå­gor enligl hillegodslagen i vissa fall kan tänkas bli föremål för prövning bäde vid allmän domstol (se 3 § lagen om hillegods) och av länsstyrelse (och eventuellt även regeringen) efter besvär över polismyndighetens be­slut. Promemorians förslag att låta länsstyrelsens beslut överklagas till kammarrätt i stället för hos regeringen medför inte någon förbättring i del</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section38> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section39> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                 </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>17</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>avseendet. Kammarrätten unserdock att promemorians förslag kan godtas i väntan på all hitlegodsiagstiftningen blir föremål för en gcnomgiipandc reformering.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Inte heller jag anser att det är motiverat all behålla regeringen som högsta instans i hittegodsärenden. Om man emellertid i enlighet med promemorians förslag skulle låta länsstyrelsens beslut få överklagas till kammarrätt, skulle den olägenhet som kammarrätlen i Göteborg har berört bli mer påtaglig. Det skulle dä skapas möjlighet till dubbel domstolspröv­ning (både i förvaltningsdomstol och i allmän domstol) av en och samma hiiiegodsfräga. Jag anser därför att den i promemorian föreslagna lösning­en inte är helt lämplig. Enligt min mening bör det i stället vara tillräckligt att polismyndighetens beslut fär överklagas till länsstyrelsen, som alltså bör bli slutinstans i hittegodsärenden. Mcijiigheten att föra talan i allmän domstol bör självfallet finnas kvar.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Den lösning som jag nu har förordat skulle visserligen kunna sägas innebära en sådan risk för en oenhetlig praxis i länsstyrelserna som har berörts i promemorian. Denna risk bör dock inte överdrivas. Till viss del finns det redan en utvecklad praxis i principiella hittegodsfrågor. Många gånger torde f.ö. de hittegodsärenden som förs till länsstyrelserna innehål­la sådana speciella omständigheter som gör att utgången i ett ärende inte kan få någon rättsbildande verkan. Slutligen finns ju möjligheten till pröv­ning i allmän domstol för den som inte är nöjd med länsstyrelsens beslut.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Lagtekniskt bör saken lösas sä att det i lagen (1938: 121) om hittegods förs in särskilda bestämmelser om överklagande. Dessa kan begränsas till alt ange att länsstyrelsen är besvärsinstans och att länsstyrelsens beslut inte fär överklagas. Regler om besvärsförfarandel finns i förvaltningslagen (1971:290).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>6    Tillsättning av revisionssekreterare och regeringsrättssekreterare m.m.</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>För beredning och föredragning av mål i högsta domstolen skall enligt 3 kap. 8 § rättegångsbalken (RB) finnas revisionssekreterare, som skall vara lagfarna. Vidare föreskrivs i 4 kap. 2 S RB att vid högsta domstolen skall finnas kansli. Enligt 4 kap. 2 § RB utnämns eller förordnas revisionssekre­terarna av regeringen. För beredning och föredragning av mål i regerings­rätten finns enligt 7 § lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar särskilda tjänstemän. Av förordningen (1979:568) med instruktion för re­geringsrätten framgår alt berednings- och föredragningsuppgifierna an­kommer på regeringsrätlssekreterare som förordnas av regeringen. Av instruktionen framgår också all det vid regeringsrätten finns ett kansli.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Såväl revisions- som regeringsrättssekreterartjänsterna tillsätts ulan le-</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section40> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section41> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>                                                                  </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>18</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>digkungörande och efter förslag av domstolen. 1 praktiken frångås aldrig domstolens förslag.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Frågan om alt delegera beslutanderätten i dessa ärenden kom upp i samband med domstolsverkels inrättande. 1 propositionen (1974: 149) före­slogs alt beslutanderätten skulle överlåtas till domstolsverket. Vid riks­dagsbehandlingen beslöl dock riksdagen att ärendena även i fortsättningen skulle ankomma pä regeringen (JuU 1975: I, rskr 1975: 1).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1 1983 års budgetproposition (prop. 1982/83: 100 bil. 4) anmälde dåvaran­de chefen för justitiedepartementet att han avsäg att la upp dessa frågor utifrån intresset av att i görlig män decentralisera ärenden från regerings­kansliet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Frågan har härefter behandlats i det inledningsvis nämnda betänkandet (Ds SB 1983: </span><span lang=EN-US style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>I) </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Det fortsatta delegeringsarbetet i regeringskansliet. 1 be­tänkandet föreslås bl. a. att högsta domstolen och regeringsrätten själva skall tillsätta revisionssekreterarna och regeringsrätlssekrelerarna,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Alla remissinsianser som har yttrat sig över betänkandet tillstyrker detta förslag.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Mot bakgrund av den sakkunniges förslag och det positiva mottagandel som det har fält under remissbehandlingen finner jag tiden nu mogen att genomföra den decentralisering som tidigare har aviserats i fråga om tillsättningen av revisions- och regeringsrätissekrelerarljänslerna. Den na­turliga lösningen är att domstolarna själva tillsätter dessa tjänster.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Mellan högsta domstolen och regeringsrätten finns f.n. den skillnaden alt högsta domstolens kansli och revisionssekreterarna uttryckligen nämns i lagtexten och att det också är angivet i lag att regeringen tillsätter revisionssekreterarljänsterna. Denna skillnad är historiskt betingad men inte sakligt motiverad. Det rör sig här om organisatoriska och personalad­minislraliva ämnen av sådanl slag som kan och bör regleras i förordning. Jag föreslår därför att bestämmelserna för högsta domstolen utformas med 7 § lagen om allmänna förvaltningsdomstolar som förebild. Härigenom utmönstras bestämmelserna om kansli och revisionssekreterare ur lagtex­ten. I enlighet härmed har jag utformat förslag till ny lydelse av 3 kap. 8 § och 4 kap. 2 !i RB. Den tilltänkta delegeringen av tillsättningsrätten avses framgå av ändringar i instruktionen för högsta domstolen och regeringsrät­ten.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Om riksdagen godtar detta förslag, är det min avsikt att föreslå regering­en en övergång till motsvarande ordning när det gäller lillsättning av tjänster som hovrätts- och kammarrättsassessorer, Detla kräver inte lag­ändring.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1 detta sammanhang vill jag upplysningsvis nämna en annan decentrali­seringsfråga som jag inom kort ämnar anmäla för regeringen och som berör domstolsväsendet. Det gäller en överföring från regeringen till tjänsteför-slagsnämnden för domstolsväsendet av prövningen av frågor om tillstånd enligt 12 kap. 3 S rättegångsbalken för lagfarna domare och rättsbildade befattningshavare vid de allmänna domstolarna alt vara rättegångsombud.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section42> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section43> <p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>19</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>7    Forum vid olovligt fiske i svensk fiskezon m. m.</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>7.1      Inledning</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Utländska fiskare misstänks ibland för olovligt eller olaga fiske utanför svenskt territorialvatten men inom den svenska fiskezonen. De har dä ofta uppläckts av kustbevakningen vid flygspaning eller vid ytövervakning med farlyg. Dessa fiskare saknar anknytning till Sverige och kan inte alltid gripas och föras lill svensk hamn. För att åtal skall fä väckas vid svensk domstol när den misstänkte inte har gripits eller uppehåller sig i Sverige, mäste regeringen enligl 19 kap. 2 S rättegångsbalken (RB) för varje särskilt fall förordna .-i.tt en viss domstol skall ta upp målet. Dessa ärenden om anvisande av forum är ganska frekvenia. En ordning som innebär alt regeringen i möjligaste mån befrias frän dessa ärenden ligger i linje med de pågående decentraliseringssträvandena.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1 sammanhanget bör framhållas att åklagarens behörighet att väcka ätal är beroende av att det finns en behörig domstol. Del finns därtbr inte. formellt sett. någon behörig åklagare så länge ingen behörig domstol finns för målet. Detta innebär i sin tur bl. a. alt strafföreläggande inte kan utfärdas i de fall där sådant föreläggande annars skulle vara möjligt att tillgripa. Även från den synpunkten är det angeläget att forumfrägorna löses pä annat sätt än genom regeringsbeslut i varje enskilt fall.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Riksåklagaren (RA) tog i en skrivelse till regeringen år 1981 upp frågan om en enklare ordning för bestämmande av forum i de nu aktuella fallen. Frågan har därefter behandlats i en inom justitiedepartementet upprättad promemoria den 13 november 1984, där det föreslås att i lagen (1950:596) om rätt till fiske (FL) införs en särskild forumregel för dessa fall.</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Promemorian har remissbehandlats. Yttranden har avgetts av domstols­verket, riksåklagaren, hovrätten över Skåne och Blekinge, Karlskrona tingsrätt, sjöfartsverket, generallullstyrelsen, fiskeristyrelsen, Sveriges fiskares riksförbund och Sveriges fiskevattenägareförbund. Riksåklagaren har bifogat yttranden frän cheferna för länsåklagarmyndigheterna i Malmö­hus, Kristianstads samt Blekinge län och Kronobergs län och frän chefs­åklagarna i Ystads, Simrishamns och Karlskrona åklagardistriki. Hovrät­ten över Skåne och Blekinge har bifogat yttranden från Trelleborgs tings­rätt och Ystads tingsrätt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>I det följande skall jag ta upp frågan om en reglering av forumfrägan i de fall jag nyss nämnt. Jag ämnar i anslutning därlill också behandla en fråga som rör bestämmelserna i FL om handräckning i vissa fall.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>7.2      Bakgrund m. m. rörande forumfrågan</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Den följande redogörelsen tar enbart sikte pä det praktiska problemet om forum vid brott inom fiskezonen och därmed sammanhängande frågor om åklagares behörighet m.m. Däremot behandlas inte andra frågor som</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section44> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section45> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>                                                                 </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>20</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>har samband med utlänningars överträdelser av fiskerilagstiftningen i svensk fiskezon, exempelvis frågor om tvångsmedel; jfr i sistnämnda del lagen (1982: 395) om lullverkets medverkan vid polisiär övervakning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Svensk lagstijlning om räll lill fiske m. m.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Enligl I § lagen (1966: 374) om Sveriges .sjöterritorium omfattar Sveriges sjöterritorium dels inre vatten och dels territorialhavet. Sjöterritoriet be­gränsas mol de! fria havet eller annan stats territorium av territorialgrän­sen. 12-4 S!i ges bestämmelser om vad som tillhör det inre vattnel (i första hand insjöar, vattendrag och kanaler, vid kusterna belägna hamnar, bukter och vikar samt vattenområden innanför eller mellan öar. holmar och skär intill räta linjer som regeringen bestämmer) och vad som tillhör territorial­havet (del utanför Sveriges landområden och inre vatten belägna vatten­området med en bredd av tolv nautiska mil). Särskilda regler gäller för terrilorialhavets utsträckning närmast gränsen mot Norge, i Öresund, i Ålands hav och i området närmast gränsen mot Finland. Ylteriigare be­stämmelser om sjöterritoriet finns i kungörelsen (1966:375) med närmare beslämmelser om beräkningen av Sveriges sjöterritorium.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>FL avser (I §) rätten lill fiske inom Sveriges sjöterritorium och inom svensk fiskezon. I särskilt angivna fall gäller lagen även svenskt havsfiske utanför fiskezonen. Fiskezonen omfattar det havsområde utanför territo­rialgränsen vid Sveriges kuster som regeringen bestämmer. Den får dock inte sträckas ut över mittlinjen i förhållande till annan slal eller över annan linje om vilken överenskommelse träffas med annan stat.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1 förordningen (1977:642) om den svenska fiskezonens omfattning (om­tryckt 1979: 1112) finns närmare regler om fiskezonen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Enligt FL gäller vad som i lagen föreskrivs om fiske i allmänt vatten även i fiskezonen, dock med de begränsningar som föranleds av lagen (1966:314) om kontinentalsockeln. Fisket i allmänt vatten är i princip förbehållet svenska medborgare. Utlänningar, som sedan minst två år är stadigvarande bosatta i Sverige, är dock likställda med svenska medborga­re. Regeringen eller den myndighet som regeringen utser fär medge att även andra utlänningar bedriver fiske. Detta bemyndigande har regeringen utnyttjat genom att i fiskeriförordningen (1982: 126) medge att utlänningar i vissa närmare angivna fall får bedriva yrkesfiske i bl, a. den svenska fiskezonen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Det kan nämnas alt det dessutom bl. a. finns särskilda regler i fråga om rätten att frän danskt fiskefartyg bedriva fiske inom vissa delar av Sveriges sjöterritorium, grundade på en konvention år 1932. se kungörelsen (1933:282) med vissa bestämmelser rörande fiskeriförhållandena i de till Sverige och Danmark gränsande farvattnen. Vidare kan nämnas att Sveri­ge, Danmark och Norge genom en konvention år 1967 träffat särskild överenskommelse om ömsesidig rätt till fiske i Skagerack och Kattegatt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1 FL finns straffbestämmelser för överträdelser av lagen och föreskrifier</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section46> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section47> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>21</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>som meddelats med stöd av den. Straffet är böter eller fängelse i högst sex månader, 1 fräga om olaga eller olovligt trålfiske är straffet normerade böter, anknutna till molorslyrkan hos del fiskefartyg som använts, eller fängelse i högst sex månader. Även fiskeriförordningen innehåller ansvars­bestämmelser avseende fiskel i fiskezonen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Svensk lags lillämplighel och svensk domstols behörighet</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Som nämnls är straffbestämmelserna i FL i princip tillämpliga också i den svenska fiskezonen utanför den svenska lerrilorialvattengränsen (se även prop. 1967: 116 s, 12),</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1 fräga om möjligheten att efter svensk lag och vid svensk domstol döma den utlänning som utan tillstånd fiskar utanför svenski territorium men inom den svenska fiskezonen gäller de allmänna reglerna i 2 kap. 3 S brottsbalken (BrB), Även om det tidigare rått viss tveksamhet i frågan, anses numera enligt stadgad praxis all brott av delta slag är all belrakla som eit sådant &quot;brott mot Sverige&quot;, som enligt tredje punkten nämnda lagrum gör svensk lag tillämplig och svensk domstol behörig (jfr Beckman m. fl.. Brottsbalken jämte förklaringar, band I, Ijärde uppl., s. 93), Det kan i sammanhanget nämnas att. enligt den tidigare nämnda konventionen frän är 1932 mellan Sverige och Danmark, överträdelser av föreskrifterna i konventionen skall åtalas, avdömas och straffas i det land, vartill den skyldiges fartyg hör.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Väckande av åtal</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Enligt 2 kap. 5 § BrB får åtal för brott som förövats utom riket i princip väckas endast efter förordnande av regeringen eller av den som regeringen bemyndigat därtill. Det behövs dock inte något tillstånd lill åtal bl.a. om brottet förövats i Danmark, Finland, Island eller Norge eller av dansk, finsk, isländsk eller norsk medborgare mol svenskt intresse. Någon dele­gation av rätten att förordna om alt åtal får väckas har inte ägt rum annat än för fall då brottet begåtts av svensk medborgare eller utlänning med hemvist i Sverige, se brevet (1972:818) till riksåklagaren om väckande av ätal i vissa fall.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Laga domstol</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>I 19 kap. RB finns regler om laga domstol i brottmål. 1 19 kap. 2 S föreskrivs alt åtal för brott, som förövats på ort utom riket eller på utländskt farlyg eller luftfartyg under resa inom eller utom riket skall, om inte regeringen för visst fall förordnar annat, tas upp av den rätt där den misstänkte skall svara i tvistemål i allmänhet (dvs. i princip där han är bosatt) eller av rätten i den ort där han gripits eller eljest uppehåller sig. Om någon av dessa förutsättningar inte är uppfylld dä en utländsk fiskare som saknar anknytning till Sverige misslänks för olovligt eller olaga fiske inom fiskezonen, måste regeringen förordna om forum. Detta sker efter</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section48> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section49> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                 </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>22</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>framställning av RÅ. I fräga om utomnordiska medborgare meddelas för­ordnande om forum samtidigt som förordnande om ätal enligt 2 kap. 5 § BrB.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Framställ ningen från RA om ändrad lagsliftning</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>RÅ har i en framställning till justitiedeparlementet den 19 november 1981 föreslagit att lagstiftningen ändras så alt förordnanden om forum i varje särskilt fall beträffande nu aktuella brott inom den svenska fiske­zonen undviks. Enligt RÅ torde del föreligga flera möjligheter att lösa problemet. En möjlighet skulle vara alt ersätta eller komplettera formule­ringen &quot;för visst fall&quot; i 19 kap. 2 § RB med en skrivning som gör besluten mer generellt lillämpliga på brott som begåtts inom visst område. RÅ anför vidare att det borde övervägas om inte regeringen borde medges möjlighet att delegera beslutsrätten i dessa fall till exempelvis RÅ,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Pronienu?rian</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>I promemorian konstateras att de problem som har gett sig till känna vid tillämpningen av den svenska fiskelagstiftningen i nu aktuella fall rör en avgränsad fråga. En utgångspunkt bör enligl promemorian därför lämpli­gen vara att man inte för att komma till rätta med dessa problem ändrar den huvudprincip som kommer till uttryck i 19 kap. 2 § RB när del gäller brott utom riket. Man bör i stället försöka skapa en särskild forumregel för de fall som med nuvarande ordning skapar ölägenheter i praktiken.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>När det gäller frågan vilka länders medborgare som bör omfattas av en ny, särskild forumregel avseende brott mot FL konstateras i promemorian alt regeringen i fråga om utomnordiska medborgare under alla omständig­heter har att förordna om att åtal får väckas. I samband med ett sådant förordnande brukar regeringen också förordna om forum enligt 19 kap. 2 § RB. Behovet av en enklare ordning för bestämmande av forum sägs därför vara störst i fråga om nordiska medborgare. Å andra sidan kan det enligt promemorian förefalla egendomligt att i forumsammanhang skilja mellan olika länders medborgare. Övervägande skäl talar enligt promemorian därför för att alla ulländska medborgare får omfattas av en regel. Vidare sågs att inget heller hindrar att en sådan regel vid sidan av de vanliga forumreglerna i 19 kap. RB får omfatta även svenska medborgare.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Den lösning som enligt promemorian framstår som den mest ändamåls­enliga är att i FL införa en särbestämmelse om forum vid brott mot fiskelagstiftningen i den svenska fiskezonen. Något ingrepp i de generella forumreglerna i 19 kap. RB behöver dä inte göras. En särregel bör enligt promemorian göras fakultativ, så att ätal kan väckas även vid den domstol som är behörig enligl någon av reglerna i 19 kap. RB, om detla i ett enskilt fall skulle framstå som lämpligare (jfr 19 kap. 9 S RB).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Vid utformningen av en generell regel om forum i de nu avsedda fallen ligger det enligt promemorian närmast till hands att låta den domstol, vars</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section50> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section51> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>23</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>domkrets närmast gränsar till den plats där brottet förövades, vara behö­rig. En sådan lösning sägs innebära all man för här aktuella fall låter de nuvarande domsagogränserna, som slutar vid territorialvattengränsen, s.a.s. fortsätta i oförändrad riktning ut lill fiskezonens yttre gräns. Det finns enligt promemorian ingen anledning att låta särregeln omfatta andra fall än dem där 19 kap. RB inte ger direkt vägledning för vilken domstol som är behörig.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Mot den nu angivna bakgrunden föreslås i promemorian alt en forum­bestämmelse av följande innehåll införs i FL som en ny 40 a §: Har ell brott mot denna lag eller mot någon föreskrift, som meddelats med slöd av lagen, förövats i fiskezonen, får åtal för brottet väckas vid den tingsrätt, vars domkrets är närmast den plats där brottet förövades.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Remissyttrandena</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Förslaget alt införa en enklare ordning för bestämmande av fomm i de aktuella fallen hälsas allmänt med tillfredsställelse. Lösningen att införa en särskild forumregel i FL tillstyrks eller lämnas utan erinran av samtliga remissinstanser.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>När det gäller den närmare utformningen av en forumregel är meningar­na mer delade. Den i promemorian förordade lösningen tillstyrks eller lämnas utan erinran av ett flertal remissinstanser, bl.a. domstolsverket, hovrätten över Skåne och Blekinge, sjöfartsverket, generallullstyrelsen och Sveriges Fiskevattenägareförbund. Inom denna grupp efterlyser några remissinstanser klargörande ultalanden om hur man skall beräkna vilken domkrets som är närmast. En annan grupp remissinstanser, däribland RÅ, Karlskrona tingsrätt, fiskeristyrelsen och Sveriges Fiskares Riksförbund menar alt den i promemorian förordade lösningen kan skapa problem därigenom att det kan visa sig svårt att fastställa vilken tingsrätts domkrets som är närmast brottsplatsen, särskilt med hänsyn till att kommungrän­serna i territorialvattnet inte är fastlagda. Man förordar inom denna grupp i stället en ordning där regeringen utser vissa lämpligt belägna tingsrätter att handlägga mål av den aktuella kategorin och därvid fastställer dessa tings­rätters domkretsar för sådana mål.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>7.3 Föredragandens överväganden</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Forumfrågan</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Vid sådana brott mot den svenska fiskelagstiftningen som begås utanför svenskt territorium men inom den svenska fiskezonen av personer som inte är bosatta i Sverige skapar nuvarande ordning för fastställande av behörig domstol praktiska ölägenheter. Normalt sett finns del ingen dom­stol som är behörig direkt på grundval av de vanliga forumreglerna i RB, ulan regeringen måsle förordna om forum i varje enskilt fall. Som allmänt vitsordats under remissbehandlingen av den inom justitiedepartementet</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section52> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section53> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                 </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>24</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>upprättade promemorian är del frän flera synpunkter angeläget att man inför en enklare ordning i delta hänseende.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Förslaget i promemorian som går ut på att en särskild forumregel för de aktuella fallen införs i FL har vunnit allmänt gillande under remissbehand­lingen. Även jag ansluter mig till denna lösning, särskilt med hänsyn till att man därigenom kan undvika att göra djupare ingrepp i det nu gällande forumsystemet än som betingas av de olägenheter som gjort sig gällande i praktiken.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Promemorians lösning innebär alt den tingsrätt vars domkrets närmast gränsar lill brottsplatsen är behörig att ta upp åtal för brottet. Några remissinstanser har mot denna lösning anfört att det kan vara svårt att fastställa vilken tingsrätts domkrets som ligger närmast en viss angiven punkt i fiskezonen, beroende pä att kommungränserna, som domkrels-gränsernaju följer, f.n. inte är fastställda för terrilorialhavets del. Dessa remissinsianser förordar i stället att målen samlas till vissa tingsrätter som utses av regeringen. Denna lösning förutsätter alt regeringen fastställer särskilda domkretsar för de aktuella tingsrätterna.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Enligt 1 kap. I § kommunallagen (1977: 179) är riket indelat i kommuner. Kommunindelningen av riket omfattar såväl land- som sjöterriloriet. Till kustkommunerna hör således hela vattenområdet utanför kusten fram till lerrilorialvattengränsen. Enligt 1 kap. 2 § lagen (1979:411) om ändring i rikets indelning i kommuner, landstingskommuner och församlingar an­kommer det på regeringen att, om osäkerhet råder beträffande gränsen för en kommuns område, förordna om gränsens rätta sträckning. Inom kam­markollegiet tas f.n. fram underlag för regeringens beslut i fråga om fastställande av kommungränserna i allmänt vatten. Det är ännu för tidigt att säga när ett regeringsbeslut kan föreligga.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>De problem som kan uppstå vid bestämmande av behörig domstol på grund av att kommungränserna inte är exakt fastställda i allmänt vatten föreligger i princip redan i dag i fråga om sädana brott som begås i allmänt vatten innanför territorialvattengränsen. Såvitt känt har några särskilda svårigheter inte uppstått i denna del. I allmänhet lorde det klart framgå inom vilken kommuns område som ett brott har begåtts. Skulle det i någol fall råda tveksamhet bör man - som påpekats i generaltullstyrelsens och fiskeristyrelsens remissvar - kunna hämta ledning genom alt konstatera vilken punkt på den s. k. baslinjen för beräkning av territorialhavet som ligger närmast brottsplatsen. Denna linje utgörs vid landområden av strandlinjen och i övrigt av räta baslinjer vilka är utsatta på sjökortet. Man lorde normalt kunna räkna med att brottsplatsen ligger inom den kommun som den angivna punkten pä baslinjen hör till.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Det nu beskrivna förfaringssättet bör i princip kunna användas även i fråga om brott som begås utanför terriiorialvattengränsen men inom fiske­zonen, om den i promemorian föreslagna regeln genomförs. I den mån kommungränserna i allmänt vatten framdeles kommer att fastställas, mins-</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section54> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section55> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>                                                                 </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>25</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>kar givetvis behovet av alt använda baslinjen som hjälp i dessa samman­hang.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Oavsett om man väljer promemorians lösning eller den lösning som innebär att regeringen fastställer särskilda domkretsar för brott utanför territorialvattengränsen men innanför fiskezonen kan det i en del fall uppkomma tvekan huruvida ett brott har begälls på den ena eller andra sidan om gränsen för domkretsen. Del kan t. ex. gälla överträdelser av bestämmelser om fredningstider, minimimått och andra beslämmelser om fiskets värd och bedrivande. För en lösning enligt alternativet med särskil­da domkretsar talar att sådana oklara fall blir färre eftersom domkretsarna förutsätts bli större än enligt promemorieförslaget. Mot en sådan lösning talar att det knappast är tillfredsställande alt tingsrättens - och eventuellt även hovrättens - behörighet skulle bedömas efter skilda regler beroende på om brottet begåtts inom fiskezonen eller i territorialhavet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Sistnämnda olägenheter uppkommer inte med promemorians lösning. Den kräver inte heller några särskilda kompletterande bestämmelser i l.ex. förordning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Jag har efter samråd med chefen för jordbruksdepartementet stannat för den lösning som föreslås i promemorian, nämligen att den tingsrätt vars domkrets kan anses ligga närmast brottsplatsen blir behörig att uppta åtal för sådana brott mot fiskelagstiftningen som begås i fiskezonen. I enlighet med vad som föreslås i promemorian bör regeln utformas så att även de allmänna forumreglerna i 19 kap. RB kan tillämpas när det är möjligt och lämpligt (jfr 19 kap. 2 § RB).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Om olovligt eller olaga fiske bedrivits inom ett område som grundar behörighet för flera domstolar, torde även utan uttrycklig hänvisning hu­vudregeln i 19 kap. 1 § första stycket tredje meningen RB fä anses tillämp­lig. 1 sädana fall skall alltså de domstolar som kommer i fräga anses ha lika behörighet. Motsvarande bör gälla i den situationen att flera självständiga brott har begåtts inom skilda domkretsar (jfr 19 kap. 6 S RB) och i det fallet att del är ovisst var inom fiskezonen brottet förövades (jfr 19 kap. 1 § andra stycket RB).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Den nya regeln bör som föreslås i promemorian införas som en ny 40 a § i FL.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Genom den föreslagna ordningen kommer alltså att direkt framgå av lagen vilken domstol som är behörig vid brott i fiskezonen i de aktuella fallen utan att regeringen behöver förordna om forum. Detta torde innebä­ra att även den inledningsvis nämnda frågan om åklagares behörighet i dessa situationer är reglerad.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Som tidigare nämnts krävs enligt 2 kap. 5 § BrB särskilt förordnande från regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer för all åtal skall fä väckas i de fall brott mol FL inom fiskezonen begåtts av utomnordiska medborgare. I linje med de decentraliseringssträvanden som ligger bakom de olika förslag som jag har presenterat i detta ärende avser jag att senare</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section56> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section57> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1984/85: 215</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>26</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>anmäla frågan om en delegation till RÄ av befogenheten att meddela åtalsförordnande i dessa fall.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Handräckning enligt FL</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1 39 § FL finns bestämmelser om handräckning i vissa fall. Enligt gällan­de regler ankommer del på kronofogdemyndigheten att meddela hand­räckning. I överensstämmelse med vad som numera gäller för motsvaran­de fall enligl 21 kap. 4 § vattenlagen (1983:291) bör i samband med au andra ändringar nu görs i FL befogenheten att besluta om handräckning överföras lill allmän domstol och reglerna om s.k. specialreglerad hand­räckning i 17 § handräckningslagen (1981:847) göras tillämpliga (jfr prop. 1980/81:88 s. 187 och 195 samt prop. 1981/82: 130 s. 620).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Jag förordar efter samråd med chefen för jordbruksdepartementet att 39 § första stycket FL ändras i enlighet med det sagda.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>8    Ikraftträdande m. m.</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>De föreslagna lagändringarna bör träda i kraft den 1 januari 1986.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Såvitt gäller de ändringar som jag har förordat i olika besvärsregler bör genom övergångsbestämmelser föreskrivas all äldre regler fortfarande skall gälla i fråga om överklagande av beslut som har meddelats före ikraftträdandet. Även ändringen i 39 § FL påkallar en övergångsbestäm­melse.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Av förslagen är bara det som rör 39 § FL av det slag som avses i 8 kap. 18 § regeringsformen. Delta förslag har karaktären av en konsekvensänd­ring och är helt okomplicerat. Lagrådets hörande bör därför kunna under­låtas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>9   Hemställan</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att anta inom justitiedepartementet upprättade förslag till</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring i bokföringslagen (1976:125),</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring i jordbruksbokföringslagen (1979: 141),</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring i passlagen (1978: 302),</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring i vapenlagen (1973: 1176),</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lagom ändring i lagen (1938: 121) om hittegods,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring i rättegångsbalken,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1950:596) om rätt till fiske.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Del vid 2 angivna förslaget har upprättats i samråd med chefen för finansdepartementet och förslaget vid 7 i samråd med chefen för jord­bruksdepartementet.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section58> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section59> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:215</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                            </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>27</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10    Beslut</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredragan­den har lagt fram.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:88.0pt'><span style='font-size:6.0pt; font-family:Verdana'>Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section60> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section61> <p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section62> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:106.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> G803215 prop_198485__215.pdf 1006295 pdf om vissa decentraliseringsfrågor m.m. inom justitiedepartementets område https://data.riksdagen.se/fil/B5B1EC4E-A4FD-4EB6-9762-7FF8867F9ED5