2449569G8031991984/85199propproppropProposition 1984/85:199PropositionProposition19901985-04-11 00:00:002025-12-19 13:22:252008-06-13 08:43:50om radio- och TV-sändningar i kabelnätimporteradskanning2007https://data.riksdagen.se/dokument/G803199/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G803199https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G803199
<div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div>
<div class=Section1>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringens proposition</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>1984/85:199</span></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om
radio- och TV-sändningar i kabelnät;</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>beslutad den 11 april 1985.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har
tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll ovannämnda dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>På regeringens vägnar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>OLOF PALME</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:198.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>BENGTGÖRANSSON</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Propositionens huvudsakliga innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 propositionen behandlas frågor om lokala kabelsändningar
av ljudradio- och TV-program till allmänheten. F. n. gäller att sådan
verksamhet inte får bedrivas av andra än programföretagen inom Sveriges Radiokoncernen
och ett mindre antal lillslåndshavare som av regeringen berättigats all
vidaresända program från satelliter i fast trafik med slöd av en provisorisk
lag. Deras tillstånd gäller bara till 1985 års utgång.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Genom propositionen sker en betydande ulvigdning av
möjligheterna all få sändningstillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vaije sändningstillstånd skall avse ett visst område,
normall högst en kommun.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kabelsändningar uppdelas i vidaresändningar av
programkanaler från satelliter i fast trafik ~ satellitsändningar - och
lillslåndsplikliga sändningar av annat slag - egensändningar. Tillstånd till
satellitsändningar skall kunna ges lill var och en som förfogar över ell
kabelnät (nälinnehavare) och till s. k. lokala kabelsändarförelag, i princip
ell i vaije kommun. Nälinnehavare och lokala kabelsändarförelag skall vidare
kunna få lillstånd att upplåta kanaler i ell kabelnät åt andra för
egensändningar. Tillstånd att själva bedriva sådana sändningar skall däremot
endast de lokala kabelsändarföretagen kunna få.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med ett lokall kabelsändarförelag avses en svensk juridisk
person som har bildats för alt bedriva lokala kabelsändningar och i vilken
ingår företrädare för olika intressen och meningsriklningar inom
lillståndsområdet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Särskilda regler föreslås med avseende på de sända
programmens innehåll. Reglerna avser yitrandefrihetsbrott, våldsskildringar
och pornografiska program saml kommersiell reklam och sponsrade program.
Tillstånd skall kunna återkallas enligl närmare regler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>1 Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 199</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section2>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section3>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågor
om lokala kabelsändningar såsom tillstånd och ålerkallelser prövas av en
särskild statlig myndighet, kallad kabelnämnden. Nämndens beslut skall kunna
överklagas lill domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Verksamheten föreslås
reglerad i en särskild lag om lokala kabelsändningar vilken träder i kraft den
1 januari 1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:6.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagförslagen
i denna proposition har granskats av lagrådet. Propositionen innehåller därför
tre huvuddelar: Lagrådsremissen (s. 9), lagrådels yttrande (s. 75) och
föredragande statsrådets ställningstagande lill lagrådels synpunkter (s. 88).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:6.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
all få skälen till lagförslagen helt klara för sig måste läsaren ta del av alla
tre texterna.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section4>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:84.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section5>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Propositionens lagförslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i radiolagen (1966:755)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 5 § radiolagen (1966:755)' skall
ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förestagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5§-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De företag som regeringen bestämmer (programförelag) ha
rätt au sända radioprogram i rundradiosändning från sändare här i landet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Varje programföretag avgör ensamt vilka radioprogram som
skola förekomma i rundradiosändning som företaget anordnar. Härvid skall programföretaget
iakttaga bestämmelserna i 6 § och 7 S andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radioprogram i rundradiosändning som har upptagits
trädlöst pä centralantennanläggning får ulan särskilt tillstånd sändas vidare
till mottagare inom fastighet som är ansluten till anläggningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om rätt att sända proraw i vissa</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om rätt att sända Ijudradiopro-</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>lokala rundradiosändningar finns gram i vissa lokala
rundradiosänd-<br>
särskilda föreskrifter i närradiola- ningar//ån radiosändare finns sar<br>
gen (1982:459).</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>skilda förskrifter i
närradiolagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:156.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>(1982:459).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om rätt att sända radiotidningar finns föreskrifter i
lagen (1981:508) om radiotidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om rätt till rundradiosändning</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om rätt alt sända program i lo-</span></i></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>från
trådsändare av sådana radio-</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>kala rundradiosändningar från</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>program som har tagits emot från</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Irådsändare finns särskilda före-</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>en satellit i fast trafik finns före-</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>skrifter i lagen (1985:000) om lo-</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:52.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skrlfter i lagen (1984:115) om för-</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>kala kabelsändningar,<br>
söksverksamhet med särskild Iråd-<br>
sändning.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om lokala kabelsändningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Allmänna bestämmelser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ I denna lag
finns föreskrifter om irädsändningar av radioprogram i lokala
rundradiosändningar (lokala kabelsändningar).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ 1 lagen
förslås med radiosändning, trådsändning, rundradiosändning och radioprogram
delsamma som i radiolagen (1966:755). Vidare förstås med</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kabelnät: anläggning för lokala kabelsändningar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:184.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Lagen omtryckt 1972:240. - Senaste lydelse 1984: 114.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section6>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section7>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kanal: det genom frekvensangivelse eller på annat därmed
jämförligt sätt särskilt bestämda utrymme i ett kabelnät som behövs för
sändning av radioprogram,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>programkanal: det samlade utbud av radioprogram som under
en gemensam beteckning sänds i en kanal,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vidaresändning: samtidig och oförändrad ålerutsändning av
en sändning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>satellitsändning: vidaresändning av programkanaler från
satelliter i fast trafik,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>egensändning: sändning av annat slag än vidaresändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Frågor om
lokala kabelsändningar prövas av en för hela landet gemensam kabelnämnd.
Nämnden skall även utöva tillsyn över verksamheten med lokala kabelsändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ För lokala
kabelsändningar krävs tillstånd om del inte är fråga om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. vidaresändningar enligt 5 § tredje stycket radiolagen
(1966:755) eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2. sändningar som enbart kan tas emot i bostäder och
som inte når fler<br>
än femtio bosläder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 8 Varje lillstånd skall avse ett visst område. Detta
område får omfatta<br>
högst en kommun.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om det finns särskilda skäl får kabelnämnden dock besluta
all ell lillstånd skall avse två eller flera kommuner eller delar av dem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6 § Tillstånd kan ges lill</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>den som äger
eller annars förfogar över ett kabelnät, om denne är svensk medborgare, svensk
juridisk person eller utlänning som har hemvist i Sverige (nätinnehavare) och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>en sådan svensk
juridisk person som har bildals för alt bedriva lokala kabelsändningar och i
vilken ingår företrädare för olika intressen och meningsriklningar inom
lillståndsområdet (lokalt kabelsändarförelag).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Tillstånd att
bedriva lokala kabelsändningar får avse satellitsändningar och egensändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Nätinnehavare
och lokala kabelsändarförelag kan få tillstånd lill satellitsändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lokala kabelsändarförelag kan fä lillstånd lill
egensändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9 § Nälinnehavare och lokala kabelsändarförelag kan få
lillstånd att<br>
upplåta kanaler ål andra för egensändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10 8 Nätinnehavare som har fått tillstånd är skyldig alt
kostnadsfritt<br>
tillhandahålla en kanal i kabelnätet för lokalt kabelsändarföretags egen<br>
sändningar av televisionsprogram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om del i ell kabelnät eller i någonidel av det finns
endast ell litet antal kanaler, får kabelnämnden medge undanlag från
skyldigheten enligt första stycket. Ett sådant undanlag gäller inlill dess
ytleriigare en kanal kan utnyttjas i nätet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11 8 I5en, som har fått lillstånd till satellitsändningar
eller lill upplåtelse<br>
av kanaler, är skyldig all se till att de boende i fastigheter som ansluts till<br>
kabelnätet på ett tillfredsställande sätt kan la emot radioprogram som<br>
sänds med stöd av 5 § första stycket radiolagen (1966:755) och som vid<br>
lillståndsperiodens början är avsedda att las emot inom tillslåndsomrädet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om skyldighet alt tillgodose mottagning av ytleriigare
radioprogram kan komma i fråga vid omprövning av tillståndet, skall sökanden
alltid vara</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section8>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section9>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>förbehållen rätt att själv för televisionssändningar
förfoga över minst två kanaler i kabelnätet eller, om endast en kanal återstår,
denna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>12<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Tillstånd får
ges endast om sökanden kan förväntas fullgöra de ekonomiska förpliktelser som
följer med den avsedda verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>13<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Tillstånd
lill satellitsändningar eller lill upplåtelse av kanaler får ges endast om
sökanden i god lid har berett dem som berörs av sändningarna tillfälle att
framföra sina synpunkter pä den avsedda verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>14<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Innan tillstånd till
satellitsändningar eller till upplåtelse av kanaler meddelas skall kabelnämnden
bereda den eller de kommuner, inom vilka sändningarna avses äga rum, tillfälle
att yttra sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>15<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Satellitsändningar och
egensändningar får inte förekomma i samma kanal eller i en kanal i vilken
vidaresändningar enligt 5 § tredje stycket radiolagen (1966:755) förekommer.
Ell lokalt kabelsändarförelag och envar som har fåll sändningsrält genom
upplåtelse skall bedriva sina egensändningar i särskilda kanaler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Egensändningar inom ett tillståndsområde får inte
innehålla vidaresända radioprogram som vid samma tillfälle vidaresänds inom ett
annat tillståndsområde utanför kommunen eller det större lillsiåndsområde som
kabelnämnden kan ha fastställl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>16<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Inom en kommun eller det större
lillsiåndsområde som kabelnämnden kan ha fastställt får viss del av
överföringen ske genom radiosändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>17<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Ett tillstånd får meddelas för
högst tre år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>18<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ För lokala
kabelsändningar gäller inte 6 och 7 88 radiolagen (1966:755).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Satellitsändningar</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>19 8 Tillstånd till satellitsändningar innebär rätt till
vidaresändning av<br>
programkanaler från satelliterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillslåndshavaren skall hålla kabelnämnden undertällad om
vilka programkanaler han vidaresänder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>20 § Tillståndet till satellitsändningar får återkallas,
om tillslåndshavaren</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>inte längre
uppfyller kraven enligt 6 8 1 eller 2 eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har brutit mot föreskrifterna i 10
8, 118 första stycket eller 15 8 första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>21 8 Kabelnämnden får förbjuda vidaresändning av en
programkanal<br>
från satellit för en tid av högst ett år, om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>del i
programkanalen vid ell flertal tillfällen har förekommit program eller
programinslag som innefattar hot mot eller uttrycker missaktning för folkgrupp
eller annan sådan grupp av personer med anspelning på ras, hudfärg, nationellt
eller etniskt ursprung eller trosbekännelse eller som innehåller en skildring
av sexuellt våld eller tvång eller grovt våld mot människor eller djur,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>programkanalen
har varit ensidigt inriktad på våldsskildringar eller pornografiska program
eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>det i
programkanalen under en längre lid och i betydande omfattning har förekommit
sådan kommersiell reklam som måste anses riktad särskilt lill svenska
konsumenter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det sagda gäller dock endast om kabejnämnden med hänsyn
till överträdelsernas art och programkanalens karaktär och inriktning finner
att ett förbud för programkanalen är godtagbart från yttrandefrihets- och
infor-malionsfriheissynpunkl.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section10>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:14.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section11>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>22 8 Kabelnämnden skall, i den utsträckning som behövs för
efterhands-<br>
granskning av programkanaler från satelliter som vidaresänds i landet, se<br>
lill att programkanalerna spelas in och att inspelningarna bevaras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Egensändningar av lokala kabelsändarförelag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>23 8 Tillstånd all bedriva egensändningar innebär även
rätt all ställa<br>
sändningstid lill förfogande för annan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Varje lokalt kabelsändarförelag skall vid utövandet av sin
sändningsrält sträva efter vidaste möjliga yttrandefrihet och
informationsfrihet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Företaget skall hålla kabelnämnden underrättad om i vilka
kanaler del avser alt bedriva egensändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>24 § Tillståndet att bedriva egensändningar fär
återkallas, om del lokala<br>
kabelsändarföretagel</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. inte längre uppfyller kraven enligt 6 8 2,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har brutit mol
15 §,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har bedrivit
sändningar utan all behörig programutgivare funnits,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt program som innehållit en
skildring av sexuellt våld eller tvång eller en närgången eller utdragen
skildring av grovt våld mol människor eller djur, om inte sändningen har varil
försvarlig med hänsyn till syftet och sammanhanget saml omständigheterna i
övrigt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt
pornografiska program,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har medgett kommersiell reklam
eller gjort reklam för egen kommersiell verksamhet i sändningarna eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt program eller
programinslag, om pengar eller annan egendom har ställts till förfogande på
villkor att programmet eller inslaget sänds.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillståndet får också återkallas, om företaget har sänt
ett program som i en lagakraftägande dom har befunnits innefatta
yitrandefrihetsbrott och som innebär ell allvarligt missbruk av
yttrandefriheten i lokala kabelsändningar. Innan en sådan dom har vunnit laga
kraft får tillståndet återkallas interimistiskt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Egensändningar i upplåtna kanaler</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>25 8 Tillstånd lill upplåtelse av kanaler i ett kabelnät
innebär rätt för<br>
tillslåndshavaren all genom avtal medge annan att ensam bedriva egen<br>
sändningar i en kanal. Medgivandets verkan förfaller om del lillstånd som<br>
enligl 9 8 meddelats för upplåtaren upphör att gälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Medgivande alt bedriva egensändningar fär ges endast lill
svensk medborgare, svensk juridisk person eller utlänning som har hemvist i
Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillslåndshavaren skall hålla kabelnämnden underrättad om
hur många kanaler som han upplåter och lill vem upplåtelse sker.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>26 8 Upplåtelse av kanal bör ske genom skriftligt
avtal.<br>
Tillslåndshavaren får i fråga om sändningarnas innehåll inte föreskriva</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>annat än att deUa skall vara förenligt med gällande
lagstiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>27 8 Kabelnämndenfårbeslutaalt den som bedriver
egensändningar i en<br>
upplåten kanal skall upphöra med sändningarna, om han</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>inte längre
uppfyller kraven enligt 25 8 andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har brutit mot
15 8,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har bedrivit
sändningar utan att behörig programutgivare funnits,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt
program som innehållit en skildring av sexuellt våld eller</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section12>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section13>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>7</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>tvång eller en närgången eller utdragen skildring av grovt
våld mot människor eller djur, om inte sändningen har varit försvarlig med
hänsyn till syftet och sammanhanget samt omständigheterna i övrigt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt
pornografiska program,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har medgett kommersiell reklam
eller gjort reklam för egen kommersiell verksamhet i sändningarna eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt program eller
programinslag, om pengar eller annan egendom har ställts till förfogande på
villkor att programmet eller inslaget sänds.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut alt sändningarna skall upphöra får också fattas om
den som bedriver dessa har sänt ett program som i en lagakraftägande dom har
befunnits innefatta yttrandefrihetsbrott och som innebär ett allvariigt missbruk
av yttrandefriheten i lokala kabelsändningar. Innan en sådan dom har vunnit
laga kraft får kabelnämnden interimistiskt besluta att sändningarna skall
upphöra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut enligt första stycket 2-7 och andra stycket får
avse en tid om högst ett år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>28<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Om beslut
enligl 27 8 har meddelats skall tillslåndshavaren genast se till all
egensändningarna upphör. Tillslåndshavaren får under tid som bestämls enligt
nämnda paragraf ej medge att sändningarna återupptas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>29<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Tillstånd att
upplåta kanaler för egensändningar får återkallas, om tillslåndshavaren</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>inte längre
uppfyller kraven enligl 6 § 1 eller 2 eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har brufil mot
10 8,118 första stycket eller 28 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har brutit mot
25 § första stycket genom att medge flera sändningsrätt i samma kanal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avslutande bestämmelser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>30<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Kabelnämndens
ordförande och vice ordförande skall vara lagfarna och erfarna i domarvärv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>31<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Om avgifter i
ärenden om lokala kabelsändningar gäller särskilda bestämmelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>32<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Kabelnämnden
får återkalla ett tillstånd enligt denna lag, om tillslåndshavaren inte
betalar avgift i ärende om lokala kabelsändningar inom föreskriven tid och
tillslåndshavaren förelagts all betala avgiften vid påföljd att tillståndet
annars kan återkallas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>33<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 När ell
lillstånd enligl denna lag återkallas får kabelnämnden bestämma en lid om
högst ett år inom vilken nytt tillstånd inte kan ges.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>34<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Den som
bedriver egensändningar skall på uppmaning av kabelnämnden tillställa nämnden
sådan inspelning som avses i lagen (1985:000) - - -. Om han inte rättar sig
efter en sådan uppmaning kan nämnden förelägga vite,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>35<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Kabelnämndens
beslut enligt 5, 6, 8 och 9 88, 10 § andra stycket, 17, 20, 21, 24, 27. 29, 32
och 33 88 får överklagas hos kammarrätten genom besvär. Andra beslut enligt
denna lag får ej överklagas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section14>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section15>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut enligl denna lag gäller omedelbart, om inte annat
förordnas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. Denna lag träder i kraft den I januari 1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillstånd enligt lagen får inte ges
för tid under vilken sökanden bedriver sändningar med slöd av lagen (1984: 115)
om försöksverksamhet med särskild irådsändning. Den som bedriver sådana
sändningar får ej heller medverka i ett lokall kabelsändarföretags
egensändningar eller själv bedriva egensändningar i upplåtna kanaler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sammanslutning som bedriver
sändningar, för vilka bestämmelserna i lagen (1978:479) om försöksverksamhet
med närradio gäller, får inte samtidigt medverka i ett lokalt
kabelsändarföretags egensändningar eller bedriva egensändningar i upplåtna
kanaler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i närradiolagen (1982:459)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att punkt 3 i övergångsbestämmelserna
till närradiolagen (1982: 459) skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3.' Sådana försök med trådsänd-</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>3. Sädana försök med irädsänd<br>
ningar av televisionsprogram, som</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ningar
av televisionsprogram, som<br>
pågår vid utgången av juni 1982, fär</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>pågår
vid utgången av juni 1982, får<br>
äga rum även därefter, dock längst</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>äga
rum även därefter, dock längst<br>
lill utgången av år 1985.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lill utgången av mars 1986.<br>
För dessa sändningar skall de äldre</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>bestämmelserna gälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft fyra veckor efter den dag, då
lagen enligl uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1984:115) om försöksverksamhet med
särskild trådsändning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att övergångsbestämmelserna lill
lagen (1984: 115) om försöksverksamhet med särskild trådsändning skall ha nedan
angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 15</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>april 1984. Lagen gäller lill utgång- april 1984.
Lagen gäller till utgång<br>
en av år 1985.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>en av mars 1986. Tillstånd enligt</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:157.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 § får dock inte meddelas efter utgången av år 1985.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft fyra veckor efter den dag, då
lagen enligl uppgift pä den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Senaste lydelse 1983: 1082</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section16>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section17>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:35.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag<br>
UTBILDNINGSDEPARTEMENTET</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:187.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vid regeringssammanträde 1985-02-21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närvarande: statsrådet 1. Carlsson, ordförande, och
statsråden Lundkvist, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson,
Andersson, Boström, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carisson, Holmberg,
Hellström, Thunborg, Wickbom</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föredragande: statsrådet Göransson</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådsremiss om radio- och TV-sändningar i kabelnät</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regler för eter- och irådsändning av ljudradio- och
TV-program finns i radiolagen (1966:755, omlryckl 1972:240, ändrad senast 1984:
114). Yu-randefriheten i radio och TV regleras i radioansvarighetslagen
(1966:756). Till radiolagen ansluter bl. a. lagen (1984: 115) om
försöksverksamhet med särskild irådsändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den 20 augusti 1982 tillkallades en kommitté (U 1982:07)
med uppdrag all utreda vissa massmediefrågor'. De ursprungliga
utredningsdirektiven (Dir 1982:62) ersaues den 23 februari 1983 i sin helhet
med tilläggsdirektiv (Dir 1983:19). Kommitlén, som antog namnet
massmediekommittén, avgav den 16 augusti 1984 belänkandet (SOU 1984:65) Via
satellit och kabel. Betänkandet har remissbehandlats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Till protokollet i delta ärende bör fogas dels kommitténs
sammanfattning av betänkandet som bUaga I, dels de lagförslag som läggs fram i
betänkan-del som bilaga 2, dels en förteckning över remissinstanserna och en
sammanfattning av remissyttrandena som bilaga 3.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Under år 1984 har tvä slags försöksverksamhet med
kabelsändningar av TV-program pågått i Sverige. Dels har regeringen gett
lillstånd lill försöksverksamhet med vidaresändning av program som tagits emot
frän satelliter i fast trafik, dels har Sveriges Television AB medgett vissa
försök med</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>' Vid betänkandets avlämnande hade kommiltén följande
sammansättning: kanslichefen Leif Andersson, ordförande, sakkunnige Björn
Andersson, riksdagsledamöterna Georg Andersson och Anders Björck, direktören
Bert Levin samt riksdagsledamöterna Sven-Erik Nordin och Yvonne
Sandberg-Fries.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section18>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section19>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>10</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>lokal programverksamhet inom ramen för företagets
tillstånd alt bedriva rundradiosändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vid
beredningen av detta ärende har jag särskilt samrätt med cheferna för
justitie-, kommunikations- och finansdepartementen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Bakgrund</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Satelliter har under lång tid använts för överföring av
radio- och TV-program. 1 första hand har det gällt överföring mellan
kontinenter, där mottagarna har varil de nationella radio- och TV- förelagen i
olika länder. Eu exempel på sådan överföring är den som sker mellan den
nordamerikanska kontinenten och Europa med hjälp av olika satelliter, ägda av
den internationella organisationen Inielsat. Satelliter används också i bl. a.
USA och Kanada för att inom länderna förmedla radio- och TV-program över långa
avstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Massmediesiluationen i Sverige påverkas i första hand av
utvecklingen av sådana europeiska satelliter, vars sändningar kan tas emot i
vårt land. Den europeiska teleorganisationen Eulelsat håller pä alt etablera ett
system av satelliter för telekommunikation i Europa, kallat Eulelsat 1. Systemet
kan användas för olika slags telekommunikationer, inkl. TV-sändningar. De två
första satelliterna i systemet är redan i funktion och en tredje satellit
planeras. Det är fråga om satelliter för s. k. fast trafik, i dagligt tal
kommunikationssatdluer. Kännetecknande för sådana satelliter är att de sänder
med relativt låg effekt och att signalen läcker en stor yta på jorden.
Följaktligen fordras en ganska stor och dyrbar moltagarutruslning för
acceptabel mollagningskvalitet. I beteckningen "fast trafik" ligger
att satelliterna i första hand är avsedda för överföring av signaler lill ett
litet antal fasta mottagningsstationer, varifrån signalerna efter omvandling kan
transporteras vidare lill de slutliga mottagarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Redan Eulelsat I-systemets föregångare,
experimenlsatellilen Orbilal Test Satellile (OTS), kom alt användas för
utsändning av TV-program avsedda all spridas till allmänheten genom
vidaresändning i kabelnät. Intresset för en sådan användning av
Eutelsat-salelliterna har också varit stort. I den första satelliten, vars
egentliga uppgift är att tjänstgöra som reserv för den andra satelliten, har
all kapacitet hyrts av televerken i olika europeiska länder, som avser alt upplåta
kanaler lill olika förelag som önskar sända TV-program lill kabelnät.
Salellitkapaciteten hyrs på oprioriterad basis, dvs. tjänsterna måste upphöra
om reservsatelliten behövs för att ersätta huvudsalellilen. Program avsedda all
vidaresändas i kabelnät i Europa sänds f.n. också över en av Inlelsats
satelliter. Också signalerna från den sovjetiska kommunikationssatelliten
Horizont kan las emot i Sverige.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section20>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section21>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera nya kommunikationssatelliter planeras.
Massmediekommiltén redovisar sådana planer från bl. a. Frankrike,
Storbritannien, Förbundsrepubliken Tyskland och Luxemburg. Även amerikanska
bolag har offentliggjort planer pä uppsändning av satelliter för överföring av
TV-program från USA till kabelnät i Europa.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>S.k.
direktsändande satelliter skiljer sig från de hittills nämnda genom att de har
avsevärt högre sändarsiyrka och en signal som läcker ett mindre geografiskt
område. Frekvenser för sändningar har fördelats mellan staterna vid en
internationell konferens år 1977. Någon motsvarande frekvensfördelning har
inte gjorts i fråga om kommunikationssatelliter. Signalerna frän
direktsändande satelliter kommer att ha en sådan styrka alt de skall kunna las
emot direkt av allmänheten i det land lill vilket sändningarna är riktade. Den
moltagningsutrustning som ertordras skall vara så billig att enskilda hushåll
kan ha råd med den. Signaler från direktsändande satelliter kommer att kunna
las emot också utanför det område för vilket de är avsedda, men kraven på
moltagarutruslning blir då högre. Direktsändande satelliter planeras i Europa
av Frankrike, Storbritannien, Förbundsrepubliken Tyskland samt av ett antal
andra länder i den europeiska rymdorganisationen ESA. Sverige, Norge och
Finland samarbetar om satelliten Tele-X, som är en direklsändande satellit.
Någon direktsändande satellit, vars sändningar kan las emot i Europa, finns
emellertid ännu inte i drift.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Som
massmediekommittén har framhållit finns del tecken som lyder på all de tekniska
skillnaderna mellan direktsändande satelliter och kommunikationssatelliter
kommer all minska. Förbättrad aniennteknik har gjort att kravet pä signalstyrka
för enskild mottagning kan minskas, vilket kan leda lill alt de direklsändande
satelliterna kan ges lägre sändareffekt. Samtidigt kan kommunikationssatelliterna
komma att få högre effekt.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Olika
satelliter ställer, som nämnts, olika krav på utrustning på marken. Kostnaderna
för den omfattande utrustning som krävs för att la emot program från
kommunikationssatelliter är höga. Om sådana satelliter skall användas för
sändning av TV-program till hushållen får därför mottagningen i regel
artangeras gemensamt, genom alt hushällen ansluts med kabel. Mottagning av
program från direktsändande satelliter kommer i princip att vara möjlig för
enskilda hushåll i del område som signalen är riktad emot. I många fall kommer
emellertid enskild mottagning inte att kunna ordnas, t. ex. för många boende i
flerfamiljshus vars lägenheter ligger i skugga för satellitsignalerna.
Mottagning av program frän direktsändande satelliter, avsedda för andra länder,
kommer vidare sannolikt alt kräva så dyrbar utrustning alt kollektiv mottagning
blir den naturliga lösningen. Del finns därför skäl all anta att utbyggnaden av
kabelnät kommer att bli av avgörande betydelse för möjligheten att la emot
satellitprogram av alla olika slag.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section22>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section23>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>12</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag har här uppehållit mig vid kabelnätens betydelse för
förmedling av satellitprogram. Kabelnäten har även andra användningsområden.
Jag syftar i första hand på cenlralantennfunktionen, dvs. mottagning och
vidaresändning av elersända rundradioprogram, den användning som i dag är den
vanliga. Ungefär hälften av TV-hushällen i Sverige är f n. anslutna till
centralantennanläggningar. Dessa omfattar i allmänhet ett litet antal hushåll
och är oftast inte byggda för alt kunna förmedla mer än ett fätal TV-kanaler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett kabelnät kan också användas för överföring av
videogram eller av program som produceras för all sändas direkt i nätet.
Massmediekommiltén använder termen egensändningar för sådana sändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utbyggnaden av kabelnät för TV-distribution framställs
ibland som ett första steg i en utveckling varigenom många olika tjänster skall
kunna erbjudas hemmen över kabelnät. De tjänster som brukar nämnas är olika
slag av textkommunikation, bildtelefon, förmedling av beställningar och
betalningar, larmljänsler och spel av olika slag. Framtidsutsikterna för detta
slag av tjänster är svårbedömda. Många av de diskuterade tjänsterna kan också
tillhandahållas över ett moderniserat lelefoninät, med större
överföringskapacitet än i dag. Chefen för kommunikationsdepartementet kommer
senare i vår att behandla dessa frågor i ett förslag lill en särskild
proposition.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utvecklingen inom satellit- och kabelområdel är osäker i
en rad avseenden. Osäkerheten gör att del är svårt att ha någon mer bestämd
uppfattning om vilka effekier den nya tekniken kommer att ha i kullur- och
mediepoli-tiskl hänseende. Massmediekommittén har emellertid sökt göra en sådan
bedömning. Kommiltén kommer fram till all effekterna på olika kulturverksamheter
av ell ökat TV-utbud förmodligen blir ganska små. Ell undantag ulgör
biografbesöken. Dessa har under många år minskal i antal, bl. a. beroende på
konkurrens från TV och video. Denna minskning tror kommittén kommer alt fortsätta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En förbättrad medieutbildning i skolan är enligl kommiltén
nödvändig oavsett vilken omfattning satellit- och kabeldistribuerade TV-program
kommer alt få i fortsättningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är naturligtvis svårt att med säkerhet säga något om
programutbudet i de kommande salellitkanalerna. Hittillsvarande erfarenheter
och redovisade planer lyder emellertid på att programmen i stor utsträckning
kommer all beslå av film, musikprogram, sport, serier och annan lätt
underhållning. Massmediekommittén för ell resonemang om effekterna av en sådan
utveckling. Kommiltén konstaterar all en förskjutning i tittandet från informativa
program till underhållningsprogram inträffade redan då TV 2 infördes. Den
ytterligare förskjutning i tillandel som salellilprogrammen kan leda lill
bedöms bli liten i förhållande lill vad som redan har ägt rum.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag har i årets budgetproposition (prop. 1984/85: 100,
bil. 10, s. 156) förordat att särskilda medel skall avsättas för kullur i
skolan. Avsikten är</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section24>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section25>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>13</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>att man genom olika projekt i enskilda skolor skall bygga
upp ett större medvetande om kulturfrågornas betydelse i undervisningen och en
störte vana vid att arbeta med sådana frågor. Film, video och TV har
självfallet en särskild betydelse i detta sammanhang.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även om enskilda stater kan besluta om regler för
innehållet i satellilpro-gram som förutsättning för all de skall fä
vidaresändas i respektive land är det mer effektivt att låta sådana regler
gälla för programmen redan dä de sänds upp till satelliten. Överläggningar om
sådana regler har förts inom Europarådels ram. Dessa överläggningar har
resulterat i en rekommendation om utnyttjande av salelliikapacitet för TV och
ljudradio, vilken nyligen har antagits av Europarådels ministerkommitté
(Recommendation no. R (84) 22 on the use of satellile capacity for television
and sound radio). Rekommendationen innebär bl. a. att en stat som ställer
satellitulrymme till förfogande för ljudradio- eller TV-sändningar skall se
till att programmen överensstämmer med tillämplig lagstiftning. Dessutom
föreskrivs vissa minimiregler för programinnehållet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 Massmediekommitténs förslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs sammanfattning av sitt belänkande återges i
bilaga 1 och dess lagförslag redovisas i bilaga 2. Jag skall här endast
översiktligt beröra huvuddragen i kommittéförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén föreslår att rätten att anlägga kabelnät skall
förbli fri. Några särskilda planer för kabelulbyggnad behövs inte av kultur-
och massmediepolitiska skäl. En eventuell utbyggnad skall finansieras genom
avgifter från dem som ansluts lill näten, inte med bidrag från stat eller
kommun. Kommittén lägger inte fram några förslag om all näten skall vara av
ett visst tekniskt utförande eller att uppbyggnaden skall följa en viss
struktur. Kommittén påpekar emellertid all de skilda förutsättningarna för
televerket och andra nätanläggare kan komma all leda lill en viss marknadsuppdelning,
där televerket inriktar sig på basnäts- eller orlsnätsutbyggnaden medan andra
inriktar sig på mindre enheter, framför allt utbyggda central-aniennanläggningar.
Arbetet på en teknisk standardisering bör t. v. bedrivas utan någon statlig
reglering. Vid behov bör dock föreskrifter om visst tekniskt utförande kunna
meddelas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vissa användningar av kabelnät bör enligl kommiltén kräva
tillstånd frän staten, förutsatt alt sändningarna riktas lill allmänheten i
bostäder och au de kan tas emot i fler än 50 bostäder. Varje lillstånd skall
avse ett visst område, som i princip inte skall vara större än det kommunen
omfattar. Tillstånd bör fordras för samtidig och oförändrad vidaresändning av
program som har lagils emot från satelliter i fast trafik. Tillstånd bör
vidare krävas för egentliga egensändningar. Kommiltén föreslår en ny lag om
kabelsändning som skall gälla för dessa båda slag av verksamhet. När det</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section26>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section27>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>gäller program från direklsändande satelliter anser
kommitlén att den nuvarande generella rätten enligt radiolagen alt vidaresända
trådlöst mollagna rundradioprogram i centralantennanläggningar innebär alt
sådana program får vidaresändas utan tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd enligt den föreslagna nya lagen föreslås kunna
ges till ägare av kabelnät och till särskilt tillskapade lokala
operalörsföretag. Nätägare och lokala operatörsföretag skall kunna få tillstånd
att dels vidaresända program från satelliter i fast trafik, dels upplåta
kanaler i nätet lill annan för egensändningar. Lokala operatörsföretag föreslås
vidare kunna få tillstånd att själva svara för lokala sändningar. En nätägare
som får lillstånd till vidaresändning av salellitprogram bör, enligt kommittén,
bli skyldig att ulan kostnad ställa en kanal i kabelnätet lill förfogande för
del lokala operatörsförelagets lokala sändningar. Ansvaret för alt
programreglerna följs föreslås åvila den som fält sändningstillstånd. Kommiltén
anser också att även i de fall då en kanal upplåts lill annan ansvaret bör
ligga hos nätägaren eller del lokala operalörsföretagel. De skall bl. a. vara
skyldiga att utse programulgivare. För alt det lokala operatörsförelaget skall
kunna få sändningstillstånd skall det ha lokal förankring och bred
ägarsamman-sätining. Sändningsverksamheten i den lokala kanalen skall bedrivas
så alt en vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet råder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vissa villkor föreslås för tillstånd. Samråd skall ha
skett med företrädare för de boende i området. Ansökningar om tillstånd skall
remitteras till kommunen för yttrande. Del skall prövas om de förelag som söker
tillstånd har tillräckliga ekonomiska förutsättningar för alt genomföra
verksamheten. Tillstånd skall lämnas för ett begränsat område, normalt högst
en kommun, och för en begränsad lidsperiod, inledningsvis högst tre år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som får tillstånd att vidaresända salellilkanaler
eller att upplåta kanaler lill andra för egensändningar skall se till att de
boende som ansluts lill kabelnätet kan la emot de etersända svenska
rundradioprogram som är avsedda alt tas emot i området.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sändningsverksamheten i kanaler för egensändningar bör ha
lokal inriktning. Kommittén föreslår förbud mot gemensam programsättning genom
alt radiosändare matar lokala programkanaler i flera olika kabelnät. Vidare
föresläs alt lokala kanaler inte skall få innehålla andra former av sändningar,
t.ex. salellitprogram eller etersända rundradioprogram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De innehållsregler som föreslås riktar sig mol program med
våldsinslag eller pornografiska inslag eller program som innehåller hets mol
folkgrupp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vidare föreslås förbud mot kommersiell reklam och s. k.
sponsrade program i lokala sändningar. För salellitprogram förordas regler mot
sådan reklam som särskilt riktar sig lill svenska konsumenter. Överträdelse av
programreglerna kan leda till att sändningstillståndet dras in.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén föreslär att en särskild statlig myndighet,
kabelnämnden, skall inrättas för alt pröva frågor om tillstånd för sändningar i
kabelnät. Nämnden bör få en opolitisk sammansättning. Beslut i viktigare frågor</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section28>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section29>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skall kunna överklagas till kammarrätt. Nämndens
verksamhet skall finansieras med avgifter frän dem som fåll tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Något
straff- eller skadeslåndsrältsligt ansvar skall enligt kommittén inte gälla för
den som fått tillstånd lill samtidig och oförändrad vidaresändning av
salellitprogram i kabelnät. För andra slag av lillsiåndspliktiga Ijudradio-och
TV-sändningar i kabelnät föreslås en särskild kabelansvarighelslag.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vidare
föreslär kommittén att en särskild avgift skall tas ut för användning av film
i vidaresändning av satellitprogram och i lokala sändningar. I första hand
förordas en avlalslösning, men om en sådan inte går att genomföra bör
lagstiftning tillgripas. Kommittén pekar även på att avgifter skulle kunna
användas för all stödja den lokala programverksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De försök som f. n. pågår med slöd lill lokala
medieverkstäder under ledning av visningsnämnden inom Svenska Filminstitutet
bör enligl kommittén utvidgas lill att gälla även sändningar i lokala
kabelnät.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kommitlén
behandlar också vissa andra frågor, nämligen regler för teledata och annan
datakommunikation lill allmänheten samt för text-TV och s. k. radiotext, reklam
i videogram, upphovsrätt, bevarande och dokumentation, rätten alt i efterhand
ta del av program som sänts i radio och TV, massmediernas rätt lill
nyhetsbevakning samt medieutbildning och medieforskning. Jag återkommer lill
vissa av dessa frågor i det följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 Remissinstanserna</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Här återges vissa huvudpunkter i remissopinionen. För en
mer detaljerad sammanställning hänvisas lill bilaga 3.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Många
remissinstanser betonar osäkerheten om den framtida utvecklingen eller
uttrycker tveksamhet inför de sammanfattande bedömningar som kommittén har
gjort. I allmänhet godtas ändå de slutsatser som kommitlén har dragit och vad
den i sak har föreslagit. Några framhåller alt de föreslagna reglerna måste
betraktas som provisoriska.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget om etableringsfrihet för nätanläggning
tillstyrks eller lämnas utan erinran av ett stort antal remissinstanser.
Åtskilliga anser dock all någon slags plan för utbyggnaden skulle vara befogad.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Televerkets
roll diskuteras av många. Från flera håll framhålls betydelsen av alt de
konkurrensulsaita delarna av verksamheten särredovisas. Några anser alt verket
bör upplåta de kanalisationer och kabeltrummor som verket disponerar åt andra
nätanläggare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget om en s. k. gratiskanal för lokala sändningar
som villkor för en nätägares tillstånd till satellitsändningar tillstyrks
nästan över lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När det gäller det föreslagna lokala operatörsföretaget
betonar några remissinstanser vikten av alt sådana förelag kommer till stånd
och att de</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section30>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section31>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>16</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>slår öppna för alla som vill medverka. Andra remissinstanser
är tveksamma till om sådana företag kommer alt kunna bildas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt kommittén skall varje nälägare i egenskap av
innehavare av tillstånd alt upplåta kanaler ansvara för programmens innehåll.
Många remissinstanser motsätter sig eller är tveksamma till detta förslag.
Några anser att de lokala operalörsföretagen skall ha huvudansvaret för alla
sändningar. Andra förordar i stället att ansvaret skall ligga på dem som
tillhandahåller programmen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De flesta remissinstanserna tillstyrker att Sveriges
Radio- koncernens elersända program alllid skall tillhandahållas. Några betonar
dock att detta inte bör gälla en eventuell betal-TV i Sveriges Radio-koncernens
regi.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget att bl. a. tidningar skall kunna ges
sändningsmöjligheter i egna kanaler välkomnas av vissa remissinstanser medan
andra intar en negativ hållning till utveckling av lokala lidningskanaler, bl.
a. med hänsyn lill risken för lokala mediemonopol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget om ett koncessionssystem tillstyrks eller lämnas
utan erinran av de flesta remissinstanserna. Några är principiellt kritiska mol
ell koncessionssyslem men godtar, för den händelse ett sådant system genomförs,
i stort den gränsdragning som kommiltén har gjort mellan fri och
lillständspliktig sändningsverksamnet. Vissa motsätter sig dock att tillstånd
skall krävas för vidaresändning av program frän kommunikationssatelliter. Ett
fåtal remissinstanser anser att lillståndskravet skall gälla även för
direktsändande satelliter medan andra motsätter sig varje form av reglering av
innehållet i kabelsändningar till allmänheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett antal remissinstanser förordar en högre gräns än 50
hushåll för de kabelnät som skall vara fria från lillständskrav, medan de
flesta inte berör frågan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bland de remissinstanser som diskuterar kommunernas roll i
tillståndsgivningen tillstyrker några kommitténs förslag medan betydligt
flera, främst kommuner, anser att kommunerna borde ges ett större inflytande än
kommittén föreslår. Några menar att kommunerna borde svara för
tillståndsgivningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av de remissinstanser som har synpunkter på förslaget om
en central kabelnämnd tillstyrker några alt ett permanent organ inrättas medan
andra förordar temporära lösningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera remissinstanser tillstyrker uttryckligen förslaget
all nämnden skall ges en opolitisk sammansättning. Andra önskar dock att
kommuner, politiska partier eller folkrörelser skall vara företrädda i
nämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera remissinstanser diskuterar kabelnämndens uppgifter.
Några anser all uppgiften all pröva om brott mot programreglerna har skett inte
bör ligga på nämnden. Andra betonar nämndens informalionsuppgifter. Några anser
alt nämnden bör ansvara för olika avtal och överenskommelser för kabelfrågor
och för fördelning av radiolänkfrekvenser för överföring mellan och till
kabelnät. Också ansvar för utveckling och forskning föreslås åvila nämnden.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section32>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section33>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några remissinstanser anser att tillståndsgivning för
satellitsändningar bör gälla generellt och inte för varje enskild
satellilkanal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några remissinstanser föreslår alt sändningarna i vissa
fall skall kunna omfatta mer än en kommun. Andra kritiserar de föreslagna
förbuden mol gemensam programsättning och blandade kanaler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De flesta remissinstanser som ullalar sig i frågan
tillstyrker de föreslagna programreglerna, liksom att brott mot reglerna skall
kunna leda lill indragning av sändningstillståndet. Några instanser anser dock
all indragning av tillståndet är en alltför långtgående åtgärd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några remissinstanser är kritiska mot alt de föreslagna
reglerna kan leda till att samma program kan komma att prövas parallellt i
kabelnämnden och i domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mänga remissinstanser framhåller de höga kostnaderna för
lokal ka-bel-TV-produktion och är kritiska mot att inga
finansieringsmöjligheter anvisas i betänkandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avgifter på satellitprogram föreslås av några remissiTlslanser
som en finansieringsmetod för lokala program medan andra förordar reklamfinansiering.
Några menar att överskott från satellitprogrammen kan användas för den lokala
produktionen om de lokala operalörsföretagen svarar för såväl
satellitdistribution som lokala sändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det föreslagna förbudet mot satellilreklam som under en
läng tidsperiod och i betydande omfattning har riklats mot Sverige avstyrks av
några remissinstanser, medan andra anser att sådana regler är nödvändiga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ökat slöd till lokala medieverkstäder tillstyrks av några
remissinstanser. Några framhåller alt det inte går att utnyttja nuvarande
medieverkstäder för mer kontinuerlig programproduktion.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De remissinstanser som behandlat frågan instämmer med
kommittén i fråga om behovet av utbildning och forskning om massmedier.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 Försöksverksamhet</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tvä olika slag av försöksverksamhet med kabel-TV har
inletts under år 1984. Det ena gäller vidaresändning av program från
kommunikationssatelliter enligt lagen om försöksverksamhet med särskild trådsändning.
Regeringen har gett tillstånd till försök på ett 30-tal orter. Vidare har
Sveriges Television AB medgett försök med lokala programsändningar inom ramen
för företagets tillstånd att bedriva rundradiosändningar. Sädana medgivanden
har lämnats för ett 40-tal orter. 1 vissa fall förekommer båda slagen av
försöksverksamhet på samma ort och i samma kabelnät. Försöksperioderna
sträcker sig i båda fallen längst lill utgången av år 1985. Erfarenheterna av
försöken är ännu mycket begränsade. På några orter har emellertid försöken med
lokala TV-sändningar inte kommit i gång eller avbrutits efter kort tid. Vid
utgången av år 1984 var ca 45 000 hushåll anslutna lill satellit-</span></i><i><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>2 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr
199</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section34>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section35>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>18</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>sändningarna. Underhållningskanalen "Sky
Channel" vidaresändes i samtliga nät. Övriga salellilkanaler som
befordrades var populärmusikkan-alen "Music Box", den franskspråkiga
"TV 5" samt sovjetisk television via Horizont-satellilen. Intresset
för salellilprogrammen har varit större än vad som har kunnat tillgodoses inom
ramen för den omfattning som försöksverksamheten ansetts böra ha.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6 Allmänna överväganden</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Fram lill nu har de tekniska möjligheterna att ta emot TV
i Sverige i princip varit begränsade till de svenska programmen. 1
gränstrakterna förekommer att man lar emot grannländernas program, men detta
"gräns-tittande" har inte fält på långt när samma betydelse som i en
del andra länder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Genom framväxten av satelliter för överföring av radio-
och TV-program förändras förutsättningarna radikalt. Med satelliter i
kombination med kabelnät blir det möjligt att överföra ell mycket stort antal
programkanaler lill hushållen. Utländska program kan visas i svenska hem med
samma tekniska kvalitet som de svenska programmen. På några år har situationen
förändrats från en knapphet, betingad av tillgängen på elerfre-kvenser, till
ett överflöd, där gränserna inte sätts av tekniken utan av andra faktorer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är självklart alt den nya tekniken skapar många
värdefulla möjligheter. Genom att TV-dislribulionen inte längre blir begränsad
till marksändare med liten räckvidd förbättras förulsäitningarna för ett fritt
informationsutbyte över gränserna. Flödet av information mellan olika länder
kan härigenom öka. I särskilt hög grad är detla av intresse för de nordiska
länderna där den nya tekniken kan bidra till att stärka samhörigheten. Om
program från invandrarnas hemländer sänds via satellit och kabel får
invandrarna lättare att hålla sitt språk och sin kultur levande. Ett bredare
programutbud kan leda lill förbättrade möjligheter att tillgodose specialintressen.
Kabelnäten möjliggör också lokala sändningar som endast når de hushåll som är
anslutna till näten. Även om dessa bara kommer alt kunna utnyttjas av dem som
bor i områden som är anslutna lill kabelnät anser jag del värdefullt all sädana
möjligheter skapas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag vill understryka alt vi, bäde när det gäller
satellitsändningar och lokala sändningar i kabelnät, befinner oss i början av
en utveckling om vars fortsalla förlopp det är omöjligt att i dag ha någon
säker uppfattning. För att olika slags verksamhet i kabelnät skall kunna
utvecklas är det emellertid angelägel att man redan nu kan fastställa regler.
Det ligger därför ett stort värde i att massmediekommittén står enig bakom
huvuddelen av sina förslag. Skulle del visa sig att utvecklingen kommer att gå
i en sådan riktning att reglerna inte längre framstår som ändamålsenliga kan
del</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section36>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section37>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>19</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>emellertid bli nödvändigt att göra ändringar efter
förhållandevis kort tid. Ändringar kan också aktualiseras i samband med
beredningen av yitrande-frihetsutredningens (Ju 1977: 10) betänkande (SOU 1983:
70) Värna yttrandefriheten, som f.n. pågår inom justitiedepartementet.
Avsikten är att grundlagsförslag med anledning av detta betänkande skall kunna
behandlas av riksdagen i anslutning lill 1988 års val.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Helhetsintrycket
av remissbehandlingen är positivt när del gäller huvudprinciperna i kommitténs
förslag. De många synpunkterna inom olika delområden vittnar emellertid i sig
om en osäkerhet inför både satellitprogrammen och de lokala
programsändningarna. Jag tar i det följande upp dessa två slag av
sändningsverksamhet var för sig.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>När del
gäller satdlitprogrammen är flera remissinstanser kritiska mol kommitténs
beskrivning av de kulturpolitiska konsekvenserna. De anser alt kommittén har
tagil för lätt pä risken all programmen kan fä en ensidig inriktning på film,
sport och lättare underhållning och att de härigenom kommer att leda till en
förtlackning av lyssnar- och lillarvanorna. Särskilt framhålls risken för att
barn kan komma alt tillbringa en stor del av dagen med att se på TV-program som
de inte kan förslå.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Jag har
förståelse för den oro som ligger bakom kritiken. Det är emellertid svårt alt
förutse utvecklingen av salellilprogrammen och lillarvanorna. Framtiden rymmer
både risker och möjligheter. Del har offentliggjorts planer pä produktion av
program som skall sändas samtidigt i olika språkversioner så att varje land
skall kunna få sändningarna textade på sitt eget språk. Distribution av kanaler
med ett omfattande nyhetsutbud planeras också. Vid sidan av de i huvudsak
kommersiellt inriktade salellitkanalerna planeras också samarbete mellan olika
europeiska rundradioföretag om satellitprogram. Jag återkommer till det
nordiska samarbetet inom delta område.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Företrädare
för Sveriges Radio-koncernen har länge framhållit risken för att
multinationella förelag med syftet att kommersiellt exploatera den stora
marknad som Västeuropa utgör kommer att söka konkurrera ut de nationella rundradioföretagen
i kampen om de mest attraktiva programmen. Dessa program skulle också i första
hand förbehållas dem som bor i kabelanslutna hus. företrädesvis i tätorterna,
och som har råd att ansluta sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt min mening är del självklart att företag inom
Sveriges Radio-koncernen som betjänar alla lyssnare och tittare även i
fortsättningen bör spela den ledande rollen i radio- och TV-verksamheten i vårt
land. Endast pä så sätt får alla i Sverige möjlighet att la del av ett
omväxlande och kvalificerat programutbud som omspänner såväl nyheter,
information och debatt som kullur och underhållning. Del är också bara genom de
nationella radio- och TV-företagen som man kan säkerställa en programverksamhet
som är förankrad både i Sverige som helhet och i de olika delarna av vårt land.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section38>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section39>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>20</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vår inhemska radio och TV kan stärkas på olika sätl.
Resurser som möjliggör ell slagkraftigt programutbud kan garanteras.
Verksamheten kan utökas med nya kanaler, vilka bör få tillgäng till marknätet.
Genom regler om att sädana etersända rundradioprogram alltid skall kunna las
emot av dem som är anslutna till kabelnät tillförsäkras alla i Sverige tillgång
till ett utökat etersänt programutbud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den nordiska planeringen för samarbete inom radio- och
TV-omrädet är inne i ett avgörande skede. Ett praktiskt samarbete kring nordisk
programverksamhet via satellit skulle innebära en avsevärd förstärkning av den
nordiska samhörigheten. På samma sätl som i fråga om de inhemska radio-och
TV-kanalerna är det önskvärt att sådana nordiska kanaler blir tillgängliga i
alla kabelnät. Del är vidare önskvärt att spridningen av grannländernas
marksända rundradioprogram till större delar av vårt eget land underlättas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samarbete mellan radiobolagen sker inte enbart inom Norden
utan också inom den europeiska rundradioorganisalionen European Broadcasting
Union (EBU). Genom all uppträda samlat har de europeiska nationella
rundradioförelagen goda möjligheter att behålla sin styrka i förhållande lill
de multinationella förelag som vill lägga under sig den europeiska
ka-bel-TV-marknaden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Viljan alt skydda den nationella radion och televisionen
finns i alla europeiska länder. Man önskar slå vakt om såväl möjligheten all
bedriva en självständig radio- och TV-politik som, i de länder där man
tillämpar reklamfinansiering, finansieringskällorna för programverksamheten.
Inga stater önskar att utländska förelag skall dominera radio- och TV-utbudet
inom resp. land. Bl. a. av dessa skäl har inom Europarådet utarbetats
rekommendationer om reklam i satellitsändningar samt om utnyttjande av
satellitutrymme för radio- och TV-ändamål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är min förhoppning att här nämnda åtgärder skall vara
tillräckliga för alt uppnå en önskvärd balans mellan Sveriges Radio-koncernens
verksamhet och de utländska satellitsändningarna. När ytterligare erfarenhet
har vunnits får ställning las lill om även andra åtgärder kan behöva vidtas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När del gäller den lokala programverksamheten avspeglar
mänga remissyttranden en skepsis lill möjligheten att fä till stånd sådan verksamhet.
Dessa farhågor har sin grund i erfarenheten att det är komplicerat och dyrbart
att bedriva lokal TV-produktion och att det brukar vara svårt alt hålla i gång
en produktionsverksamhel med icke- professionella under någon längre lid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Många remissinstanser pekar på svårigheterna att hitta
finansieringsmöjligheter för de lokala programmen. Några förordar reklam som
en lämplig finansieringskälla medan andra anser att verksamheten bör bekostas
genom bidrag från det allmänna eller genom all iniäktsmedel omfördelas från
verksamheten med vidaresändning av satellitprogram.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section40>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section41>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett annat skäl till att vissa remissinstanser uttrycker
tveksamhet inför kommitténs förslag om lokal sändningsverksamhet är all de
befarar att tidningsföretag kommer att få en dominerande ställning i
programverksamheten och all detta kommer alt leda till lokala mediemonopol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén har föreslagit alt lokala sändningar inte skall
fä innehålla program som sänds ut centralt genom radiosändning för all
samtidigt spridas i fiera kabelnät. Enligl kommittén bör inte heller kanaler
där det lokala innehållet blandas med t. ex. satellitsändningar tillåtas. Några
remissinstanser motsätter sig dessa begränsningar. Vissa av dem motiverar sin
avvisande hållning med att det skulle bli lättare att komponera ett attraktivt
innehåll i de egna sändningarna om man fick använda centralt utsända program
eller satellitprogram i kombination med det lokala materialet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För egen del har jag viss förståelse för de olika farhågor
och invändningar som remissinstanserna har gett uttryck för. Erfarenheterna av
lokal TV-produktion i vårt land är ännu mycket begränsade och mänga frågor
kommer inte att kunna besvaras förrän efter en lids verksamhet. Kommitténs
förslag till regler för egensändningar syftar till att befästa sändningarnas
lokala karaktär och att möjliggöra också för de mindre resurssiarka att delta i
den lokala programverksamheten. Särskilt under en uppbyggnadsperiod framstår
sådana regler som välmotiverade. Jag anser att kommitténs förslag är väl
avvägt och vill därför inte avvika från principerna i förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag förordar alltså att kommitténs förslag i allt
väsentligt läggs till grund för lagstiftning pä området.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Innan jag går in pä enskildheterna i det regelsystem som
jag förordar vill jag i all korthet redovisa huvudpunkterna i det.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillstånd skall
krävas dels för rätt alt sända vidare radio- och TV-program från satelliter i
fast trafik, dels för rätt att bedriva andra slag av sändningar, s. k.
egensändningar, i kabelnät.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Som hittills
står del var och en fritt all i kabelnät sända vidare elersända radio- och
TV-program i rundradiosändningar från t. ex. direktsändande satelliter eller
Sveriges Radio-koncernen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillstånd alt
bedriva kabelsändningar skall kunna ges dels lill ägaren eller den som annars
förfogar över ett kabelnät, nätinnehavaren, dels lill ett för ändamålet
särskilt tillskapat sändarförelag, ett lokalt kabelsändarförelag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nätinnehavaren
kan endast få rätt att sända vidare satellitprogram. Det lokala kabelsändarföretagel
kan, utöver den rätlen, även få rätt all bedriva egensändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nälinnehavaren,
liksom det lokala kabelsändarföretagel, kan härutöver få rätt att upplåta hela
kanaler i kabelnäten åt andra för egensändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En särskild
ytlrandefrihetsrätlslig ansvarighetslagsiiftning införs för</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section42>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section43>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>22</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>egensändningarna. Härutöver införs vissa särskilda regler
för innehållet, nämligen avseende reklam, våld och pornografi. Vid överträdelse
av dessa regler samt vid yttrandefrihetsbrott får sändningstillståndet
återkallas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>- Varje sändningstillstånd begränsas till all omfatta
ett visst område, i<br>
princip högst en kommun.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>— En statlig myndighet, kabelnämnden, inrättas med
uppgift alt pröva<br>
frågor om tillstånd och utöva tillsyn över verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillgången på kabelutrymme för lokala sändningar skall
garanteras genom att nätinnehavare åläggs att ulan kostnad ställa en kanal
till förfogande för de lokala kabelsändarförelagens sändningar.
Egensändningarnas lokala karaktär betonas genom alt central programsätlning och
kanaler med ett blandat innehåll av lokala program och t. ex. salellitprogram
inte tilläts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen mot reklam i radio och TV har angetts i många olika
sammanhang, senast i tilläggsdirektiven till massmediekommittén. Dessa skäl är
effekterna för dagspressens annonsintäkter, risken för otillbörlig påverkan
från reklamintressen på programverksamheten saml ogynnsamma verkningar frän
konsumenlpolitisk synpunkt. Vissa remissinstanser pläderar för en ändrad
inställning lill reklamen. Bl. a. hävdas alt tillkomsten av internationell
satellilreklam ger utländska företag konkurrensfördelar, vilket skulle
motivera reklam även i svensk radio och TV. Det finns emellertid enligt min
mening ingen anledning all frångå hittillsvarande principer för reklam i radio
och TV.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Finansiering av de lokala sändningarna får i första hand
ske genom abonnemangsavgifter och genom ekonomiskt åtagande från de organisationer
m. m. som svarar för programmen. Kabelnämnden bör emellertid få möjlighet att
ge visst stöd till lokal programverksamhet. Kabelnämndens verksamhet bör
finansieras med en särskild avgift, som skall erläggas av alla som erhåller
lillstånd för vidaresändning av program från satelliter i fast trafik. Förslag
om avgiftens slorlek och närmare regler för avgiften bör föreläggas riksdagen i
höst.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kabelsändningar kan komma all bli en vikiig
distributionsform för film. De som bedriver sådana sändningar bör därför, i
likhet med vad som gäller för biografägare och videogramulhyrare, bidra lill
Svenska Filminstitutets verksamhet med slöd till svensk filmproduktion m. m.
Kabelnämnden bör ges i uppdrag alt lägga fram förslag om hur frågan om en
avgift för delta ändamål skall lösas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den nu gällande radiolagen från år 1966 är inte anpassad
till dagens tekniska förutsättningar. Det framgår t. ex. inte helt klart av
själva lagen hur sändningar från satelliter av olika slag skall behandlas i
lillsländshän-seende. Avgränsningen av begreppet rundradiosändning vållar
svårigheter, vilket blir allvarligare ju mer intresset för kabelsändningar
ökar. Utvecklingen av olika distributions- och ålergivningsiekniker för
rörliga bilder aktualiserar också en översyn av lagstiftningen. För att Sverige
skall</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section44>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section45>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>23</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kunna efterleva Europarådets nyligen antagna
rekommendation om utnyttjande av satellitkapacitet behövs vidare möjligheter
att ställa krav pä innehållet i sändningar som från vårt land riktas mol
satelliter. Radiolagen torde inte ge sådana möjligheter. Del har vidare
uttryckts önskemål om att kunna utnyttja radiolänksändningar för att
vidarebefordra grannländernas rundradioprogram till centralantennanläggningar i
Sverige. Radiolagen torde inte medge att sädana sändningar vidaresänds.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 massmediekommilténs uppdrag ingick att göra en översyn
av den radiorättsliga lagstiftningen. Detla uppdrag har kommittén av tidsskäl
inte kunnat fullgöra. I stället föreslår kommittén att en ny utredning snarast
tillkallas för alt göra en sådan översyn. Jag har för avsikt all senare föreslå
regeringen att en sådan utredning tillkallas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De lagbestämmelser som behövs om kabelsändningarna, utöver
de nyssnämnda ansvarsbestämmelserna, tas in i en ny lag, kallad lag om lokala
kabelsändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Massmediekommiltén har lagt fram vissa förslag om text-TV
och radiotext samt annan datakommunikation till allmänheten. Med radiotext
avses överföring av textmeddelande till särskilda mottagare genom den vanliga
ljudradiosignalen. Förslagen innebär bl. a. att etableringsfrihet skall råda
för text-TV och radiotexl i kabelnät som sänds utan samband med andra program,
liksom för andra former av datakommunikation till allmänheten. Ett frivilligt
ensamansvarssyslem föreslås. Reklam bör få förekomma om sidorna med
reklaminslag endast kan uppsökas av tittarna genom ett medvetet val. Däremot
bör reklam inte vara tillåten i del som kommittén benämner kabeltexi, dvs.
textsidor som sänds i en bestämd följd och där bestämda sidor inte kan
uppsökas. Kommitténs förslag till lagreglering innebär emellertid att kabelsänd
frislående text-TV och kabeltexi behandlas på samma sätt. Enligt lagförslaget
skulle alliså reklam bli tillåten också i kabeltexi. En sådan konsekvens kan
enligt min mening inte godtas. Den nyssnämnda utredningen bör fä i uppdrag att
föreslå en användbar gränsdragning mellan olika slag av lexikommunikation till
allmänheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om de radio- och TV-program som i dag kan tas emot
av hushållen finns det särskilda lagregler om vem som kan göras straffrättsligt
ansvarig och åläggas skadeståndsskyldighel pä grund av ytirandefrihels-brott.
Bestämmelserna återfinns, vad gäller de program som sänds av programföretagen
inom Sveriges Radio-koncernen, i radioansvarighetslagen (1966:756), vad
beträffar närradiosammanslutningarnas program i lagen (1982: 460) om
ansvarighet för närtadio och i fråga om radiolidningar i lagen (1982:521) om
ansvarighet för radio- och kassettidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén har föreslagit en ansvarighetslag också för
lokala kabelsändningar, något som remissinstanserna allmänt har tillstyrkt.
Ett förslag lill ansvarighetslag bereds f.n. inom justitiedepartementet.
Avsikten är att riksdagen skall kunna behandla frågan i sådan lid alt
lagstiftningen kan</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section46>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section47>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>24</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>träda i kraft samtidigt med den av mig föreslagna lagen om
lokala kabelsändningar, dvs. den 1 januari 1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När det gäller samtidig och oförändrad vidaresändning av
programkanaler från satelliter i fast trafik har den som verkställer
kabelsändningen inte tillräckliga kontollmöjligheter för att förebygga
yilrandefriheisbroit i programmen. Massmediekommiltén har av delta skäl ansett
att satellitsändningarna inte bör omfattas av regelsystemet. Vid
remissbehandlingen har JK och riksåklagaren godtagit kommitténs synsätt medan
vissa andra instanser har ställt sig kritiska. Jag anser att ett system med
ensamansvar inte kan införas för detta slags sändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>På ännu en punkt vill jag klargöra min inställning. Det
gäller kommitténs förslag att ansvarig programulgivare för program som sänds i
s. k. upplåtna kanaler inte skall utses av det sändande rättssubjektet utan av
den som har tillstånd alt upplåta kanaler. Delta förslag har utsatts för kritik
och jag kan i princip instämma i denna. Jag anser alltså att programulgivare
skall utses av den som sänder i en upplåten kanal, och inte av den som upplåter
kanalen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett system med tillståndsprövning som det jag förordar kan
ses som ingrepp i den yttrandefrihet och informationsfrihet som varje
medborgare är tillförsäkrad enligl regeringsformen. Del kan också uppfattas som
en begränsning av det fria informationsflödet över gränserna, för vilkei det
längst gående skyddet finns i Europarådskonventionen om de mänskliga
rättigheterna. Detsamma gäller de möjligheter till ålerkallelse av tillstånden
på grund av programmens innehåll som jag anser bör finnas. Samtidigt ger ell
system med tillståndsprövning möjligheter alt skapa bättre förutsättningar för
alt utöva yttrandefriheten och informationsfriheten än vad som annars skulle
kunna bli fallet. Med hänsyn härtill vill jag redogöra för hur jag ser på
förhållandel mellan mina förslag och regeringsformens och konventionens
bestämmelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 2 kap. 12 8 regeringsformen får en begränsning
göras bara för att tillgodose ändamål som är godtagbart i ett demokratiskt
samhälle. Begränsningen får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn
till det ändamål som har föranlett den och inte sträcka sig så långt att den
ulgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen såsom en av folkstyrelsens
grundvalar. En begränsning får inte göras enbart på grund av politisk,
religiös, kulturell eller annan sådan åskådning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 2 kap. 13 § regeringsformen får yttrandefriheten
och informationsfriheten begränsas med hänsyn lill rikels säkerhet,
folkförsörjningen, allmän ordning och säkerhet, enskilds anseende, privatlivets
heigd eller förebyggandet och beivrandet av brott. Vidare får friheten att
yttra sig i näringsverksamhet begränsas. 1 övrigt får begränsningar av
yiirandefrihe-len och informationsfriheten ske endast om särskilt vikliga skäl
föranleder del. Vid bedömandet av vilka begränsningar som får ske skall
särskilt</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section48>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section49>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>25</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>beaktas vikten av vidaste möjliga yttrandefrihet och
informationsfrihet i politiska, religiösa, fackliga, vetenskapliga och
kulturella angelägenheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Artikel 10 i Europarådskonventionen slår fast alt envar
skall ha rätt lill yttrandefrihet. Denna rätt innefattar åsiktsfrihet samt
frihet alt mottaga och sprida uppgifter och tankar ulan inblandning av
offentlig myndighet och oberoende av territoriella gränser. Artikeln hindrar
inte en stat från att kräva tillstånd för radio-, televisions- eller
biografföretag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Artikel 10 gäller mottagning och spridning av upplysningar
och åsikter med hjälp av vilka medel som helst, sålunda också mottagning och
ren vidaresändning av satellitsignaler. Bestämmelsen tillåter uttryckligen ett
koncessionssystem för bl. a. radio- och TV-företag. Den som driver verksamhet
för vidaresändning av satellitprogram kan jämställas med ett sådant företag.
Av villkoren i andra artiklar i konventionen framgår att beslut om utfärdande
och återkallande av koncessioner inte fär grundas pä godtycke, vara
diskriminerande eller lägga onödigt långtgående hinder för sändningar, såsom
för användningen av kabel. Hinder såsom formföreskrifter, villkor,
inskränkningar eller straffpåföljder skall vara angivna i lag och nödvändiga i
ett demokratiskt samhälle.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Det
koncessionssyslem som jag föreslår avser att säkerställa att egensändningar
kan komma lill stånd, att deltagande blir möjligt för alla som vill sända samt
att garantier skapas för att egensändningarna når ul lill alla som är anslutna
till kabelnäten. Som ett villkor för tillstånd att sända satellitprogram eller
att upplåta kanaler ät andra för egensändningar föreskrivs därför en
förpliktelse för nätinnehavare att ställa en kanal i nätet till förfogande för
del lokala kabelsändarföretagels egensändningar. 1 fråga om de lokala
kabelsändarföretagen föreskrivs att företrädare för olika intressen och
meningsriklningar inom tillslåndsomrädet skall ingå. Vid utövandet av sin
sändningsrält skall kabelsändarföretagel sträva efter vidaste möjliga
yttrandefrihet och informationsfrihet. För att skydda egensändningarnas lokala
karaktär föreslås vidare att det i kanaler där sådana sändningar bedrivs inte
får förekomma sändningar av annat slag, t. ex. satellitsändningar eller
vidaresändningar av elersända rundradioprogram. Av samma skäl fär inte heller
program som har tagits emot från radio- eller Irådsändare och som samtidigt
vidaresänds i andra kommuner vidaresändas i kanal för egensändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Genom villkor som anknyts till tillståndsgivningen
säkerställs också alt de som är anslutna lill kabelnäten har möjlighet alt ta
del av programutbudet från Sveriges Radio-koncernen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Jag kan
konstatera att alla de villkor som jag hittills har berört syftar till alt
säkerställa att de möjligheter som skapas genom kabeltekniken verkligen kommer
att utnyttjas för att öka yttrandefriheten och möjligheterna att erhålla
information. De inskränkningar som görs i en nätinnehavares rätt alt förfoga
över sin egendom syftar lill att göra möjligheten att yttra sig och bli hörd
tillgänglig för alla samt att garantera alt ingen kabelansluten blir</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section50>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section51>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>26</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>sämre ställd när del gäller alt ta del av svensk etersänd
rundradio än han skulle ha varit utan kabelnälel. Dessa ändamål är inte bara
godtagbara i ett demokratiskt samhälle, ulan bidrar även till all förstärka och
fördjupa demokratin.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är svårt att se au föreskrifter av detta slag skulle
kunna införas på annat sätt än som villkor för tillstånd. Koncessionssyslemet
är därför nödvändigt för all ifrågavarande ändamål skall kunna tillgodoses.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De möjligheter som föreslås till ingripande mol visst
programinnehåll avser dels, för satellitsändningarna, hels mol folkgrupp
o.dyl., dels, för alla sändningar, våld, pornografi och reklam. Jag anser att
förebyggande av rasdiskriminering är ett sådant särskilt viktigt skäl som
enligt 2 kap. 13 8 regeringsformen får föranleda begränsningar av yttrande- och
informationsfriheterna. Delsamma gäller ifråga om förebyggande av psykiska skador
hos främst barn och ungdomar genom påverkan av innehållet i våldsfilmer och
pornografiska filmer. Inskränkningar av yttrandefriheten av dessa skäl sker
redan genom reglerna om förhandsgranskning av biograffilm.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågor om rätten att bedriva kabelsändningar skall prövas
av en statlig myndighet. Den skall ledas av personer som är lagfarna och
erfarna i domarvärv. För handläggningen av ärendena gäller förvaltningsrättens
regler. Härigenom säkras att myndigheten kommer att fungera på ett
domstolsliknande sätl. Dess beslut skall kunna överklagas lill domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis bedömer jag aU del koncessionssyslem
och de möjligheter lill ingripande på grund av programinnehållet som jag
föreslår inte strider mol bestämmelserna i regeringsformen eller
Europarådskonventionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:192.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7 Särskilda frågor 7.1 Koncessionsplikt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:6.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: Tillstånd bör krävas för vissa
irädsändningar av radioprogram i lokala rundradiosändningar. Tillstånd skall
sålunda fordras för vidaresändning av programkanaler från satelliter i fast
trafik (satellitsändningar) saml för andra sändningar (egensändningar).
Tillstånd skall också krävas för att upplåta kanaler åt andra för
egensändningar. Däremot bör det fortfarande inte fordras lillstånd för
vidaresändning av radioprogram i rundradiosändning som mottagits trådlöst.
Tillstånd skall inte behövas om det är fråga om sändningar till bostäder som
inte kan tas emot i fler än 50 bostäder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: Som mill förslag utom all kommitlén
föreslår att tillstånd inte skall krävas för trådsändning som inte kan tas emot
i bostäder.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section52>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section53>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>27</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Kommitténs förslag tillstyrks eller
lämnas utan erinran av de flesta remissinstanserna. Några anser att tillstånd
inte skall behövas för vidaresändning av program frän satelliter i fast trafik,
men det finns också remissinstanser som förordar krav på tillstånd även för
vidaresändning av program frän direklsändande satelliter. Några
remissinstanser anser att 50 hushåll är en för låg övre gräns för de kabelnät
för vilka tillstånd inte skall krävas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Jag vill först beröra den
principiella frågan om etableringsfrihet eller koncessionssyslem för sändningar
i kabelnät.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Yltrandefrihetsutredningen (Ju 1977:10) har i betänkandet
(SOU 1983:70) Värna yttrandefriheten föreslagit en principiell rätt att bedriva
verksamhet för irådsändning till allmänheten av ljud, bilder och text.
Utredningen föreslär alt varje svensk medborgare eller svensk juridisk person
skall ha rätt gentemot det allmänna alt bedriva sådan verksamhet. Denna
principiella sändningsfrihet skall inte hindra att det allmänna fastställer
ordningsföreskrifter som inte lar sikte pä innehållet. Yttrandefrihetsutredningen
föreslår vidare särskilda regler som skall göra det möjligt att begränsa
sändningsfriheten för alt främja allmänhetens tillgäng lill dagshändelser
eller för alt ingripa mol ett utbud som är ensidigt inriktat pä
våldsframställningar eller pornografiska skildringar. Med den förstnämnda
begränsningen avser utredningen bäde möjligheten all förhindra alt någon skaffar
sig ensamrätt lill sändningar från evenemang och möjligheten att föreskriva att
Sveriges Radio-koncernens rikstäckande programutbud förmedlas via tråd.
Ingripande mot utbud med våld och pornografi bör enligt utredningen ske i
former som ligger så nära de yltrandefrihelsräilsliga som möjligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Massmediekommiltén för ett resonemang om för- och
nackdelar med olika principer för hur rätten till trådsändningar skall
regleras. Enligt kommittén behöver skillnaderna mellan system med
etableringsfrihet och koncessionssystem inte vara så stora i praktiken. Ett
koncessionssystem kan mycket väl utformas så alt garantier skapas för en
långtgående yttrandefrihet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén anför följande skäl för sitt förslag om ett
koncessionssystem och mot en lösning som bygger på en principiell
sändningsfrihet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även om det sker en utbyggnad av kabelnät kommer del,
enligl kommitlén, att kunna uppkomma trängsel också i kabelnäten. Skillnaden i
förhållande lill det utrymme som kan användas för etersändning kommer inte att
bli sä stor att den kan anföras som skäl för sändningsfrihet i trådsändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén anser vidare att en fri sändningsrätt gentemot
del allmänna kan ge nälägaren en monopolställning som i praktiken kan begränsa
yttrandefriheten och yttrandemöjligheterna avsevärt. Med ett koncessionssyslem
kan nätägarfunktionen skiljas från ansvaret för den lokala program-sättningen.
Man kan undvika all operatören skaffar sig en monopolställ-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section54>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section55>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>28</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ning i programmässigl hänseende utan garanterade
möjligheter för andra alt påverka programutbud eller få sända.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En fri sändningsrält i förhållande till det allmänna kan
enligt kommittén leda till en mindre lämplig utformning av programreglerna. Det
blir svårt alt ange positiva riktlinjer för verksamheten. Om ingripanden skall
ske först efter åtal och dom vid allmän domstol kan systemet bli mycket
svårhanterligt. 1 ell koncessionssystem är del däremot möjligt att utforma
programreglerna på ett smidigare sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Behovet av en rationell och effektiv organisation av
kabelsändningsverksamheten talar för all ett fätal aktörer är verksamma inom
varje nät, vilket i sin tur förutsätter att garantier kan skapas för en vid
yttrandefrihet och goda ytlrandemöjligheter. Detla kräver en viss reglering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot denna bakgrund föreslår kommittén ett syslem som
bygger på tillståndsprövning. Tillstånd för sändningsverksamhet föreslås kunna
ges till ett begränsat antal parter som därefter ges skyldighet och möjlighet
att låta mänga olika intressenter medverka.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitl förslag ligger mycket nära kommitténs. Del innebär
att jag avvisar en modell med fri sändningsrält i kabelnät. 1 huvudsak
instämmer jag i den motivering som kommittén har lämnat. Jag vill emellertid
särskilt beröra några av de frågor som har haft betydelse för mitl
ställningstagande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kabelnät kan byggas ut med mycket hög kanalkapaciiet.
Härigenom skapas tekniska möjligheter för en myckel kraftig ökning av
möjligheten alt bedriva radio- och TV-sändningar till allmänheten. Det är
emellertid kostsamt att anlägga kabelnät. Sändningsverksamheten, särskilt av
TV-program, är dyrbar och komplicerad. Garantier behöver därför skapas för att
näten skall bli tillgängliga även för sådan verksamhet som inte i första hand
kan bedrivas med lönsamhetsmål. På så sätt skapas förutsättningar att den
ökade kapaciteten verkligen kommer att leda till förbättrade
ytlrandemöjligheter. I ett koncessionssyslem kan sådana regler utformas som
villkor för sändningstillstånd, medan det blir svårt alt hitta en lämplig
utformning i ett system som bygger på en principiell sändningsfrihet. Behovet
av alt skapa garantier för vidsträckta ytlrandemöjligheter lalar därför enligl
min mening för ett koncessionssyslem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag anser vidare alt praktiska och ekonomiska skäl talar
för att den lokala programverksamheten pä varje ort koncentreras till en eller
ell fätal aktörer som i sin lur ges skyldighet att sörja för en vidsträckt
yttrandefrihet och informationsfrihet. Resurserna för lokal programverksamhet
kommer med säkerhet att vara begränsade. Särskilt för resurssvaga grupper och
organisationer är det nödvändigt alt samverka med andra och alt kunna dra nytta
av de kunskaper och erfarenheter som samlas i ett organ som bedriver en
kontinuerlig sändningsverksamhet. Förslaget om lokala kabelsändarförelag
möjliggör enligt min mening alt en sådan samverkan kommer till stånd.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section56>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section57>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>29</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hittillsvarande erfarenheter talar för att del är
sändningarna från kommunikationssatelliter som kommer att vara det dominerande
programutbudet och det innehåll som kommer att motiyera utbyggnad av kabelnät.
Med ett lillståndssystem kan vissa villkor knytas till sädana sändningar i
syfte alt gagna annan sändningsverksamhet. Villkoren kan avse avgifter och
skyldighet alt tillhandahälla kanalutrymme för egensändningar. Den normala
situationen i fråga om satellitprogram är vidare att den som bestämmer
innehållet i de sändningar som tas emot och vidarebefordras i kabelnäten finns
utomlands och därför inte kan ställas till ansvar i Sverige. De som svarar för
verksamheten i Sverige har inget inflytande över programinnehållet. Detta gör
att sändningsfrihel i kombination med kriminalisering av sändningar med visst
innehåll inte är en framkomlig väg att upprätthålla en viss kontroll över
innehållet i satellitsändningarna. Om man vill ha en möjlighet att effektivt
ingripa mot program med ett oacceptabelt innehåll måste man därför ha möjlighet
att förbjuda fortsatta vidaresändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Detla är i själva verket vad yttrandefrihelsutredningen
föreslår i fräga om distributörer som har ett renodlat utbud av våld och
pornografi. Pä denna punkt är den praktiska skillnaden liten mellan
ytirandefrihetsutred-ningens förslag och den modell jag föreslår.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt radiolagen fordras regeringens tillstånd för
rundradiosändning. Det enda undantaget gäller för vidaresändning av program i
rundradiosändning som har tagits upp trådlöst pä en centralantennanläggning.
Sådana program får utan särskilt tillstånd sändas vidare till mottagare inom
faslighet som är ansluten till anläggningen. För innehållet i rundradioprogram
ställer radiolagen upp bestämda krav. Några motsvarande krav på innehållet
ställs inte på sådana radiosändningar som inte är avsedda att tas emot direkt
av allmänheten, dvs. som inte är rundradiosändningar. De sändningar som
befordras med hjälp av satelliter i fast trafik är inte rundradiosändningar.
Rundradiosändning blir det fråga om först när programmen vidaresänds på sådant
sätt att de kan las emot direkt av allmänheten.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Massmediekommittén
anser inte alt tillstånd skall fordras för att vidaresända program från
direktsändande satelliter. Kommitténs ställningstagande bygger på antagandet
att de direktsändande satelliter vilkas sändningar kommer alt bli aktuella för
mottagning i vårt land kommer att drivas inom ramen för nationell
rundradioverksamhet och styras av regler och principer för sådan verksamhet.
Kommittén pekar emellertid samtidigt pä alt utvecklingen kan gå i en annan
riktning, vilket skulle kunna ge anledning till andra lösningar. Vidare
framhåller kommiltén att skillnaderna mellan olika slags satelliter kan komma
att minska.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Jag
instämmer i kommitténs förslag pä denna punkt. Jag vill emellertid, liksom
kommittén, understryka dels att framtidsutsikterna för direktsändande
satelliter f.n. är mycket svära att bedöma, dels att de tekniska skillnaderna
mellan olika satelliltyper kan vara pä väg alt suddas ul. Förutsättningarna i
fräga om huvudmannaskap och programregler för</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section58>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section59>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>30</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>eventuella framtida direklsändande satelliter kan därför
bli andra än de som ligger lill grund för kommitténs förslag. Liksom kommittén
anser jag alt del i en annan situation kan finnas skäl alt ompröva nuvarande
ståndpunkt. En utjämning av de tekniska skillnaderna mellan olika typer av
satelliter kan vidare leda lill problem med alt avgränsa lillslåndsplikliga
sändningar från sådana som inte kräver tillstånd. Frågan om att hitta andra
avgränsningsmeloder bör därför las upp i det fortsatta radiorättsliga
över-synsarbetel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommiltén föreslår all tillstånd inte skall krävas för
irådsändning som inte riktar sig lill bostäder utan bara lill lokaler.
Förslaget syftar bl. a. till alt tillgodose önskemål om att kunna direklsända
från t. ex. idrottsevenemang eller gudstjänster till särskilda lokaler på
andra orter. Jag kan instämma i att en sådan förändring vore önskvärd. En
konsekvens av kommitténs förslag är emellertid all de regler för innehållet som
kommittén föreslär skall gälla för kabelsändningar inte kommer att gälla för
sådana sändningar lill lokaler. Regeringen har i en proposition (prop.
1984/85:116) bl.a. föreslagit en ändring av biografförordningen. Ändringen
innebär att samma regler i fråga om förhandsgranskning som gäller för offentlig
förevisning av biograffilm skall gälla för offentlig visning av videogram. Om
massmediekommilténs förslag genomfördes skulle vi komma i en situation där
reglerna för offentlig återgivning av ett och samma program skulle vara myckel
olika beroende på om del var fråga om filmvisning eller uppspelning av
videogram eller om Irådsändning. Också gränsdragningen mellan uppspelning av
videogram och Irådsändning skulle då kunna ställa till svårigheter. En sådan
konsekvens kan enligt min mening inte godtas. Jag är därför inte beredd alt nu
frångå kravel på lillstånd för irädsändningar lill lokaler. Jag har emellertid,
som jag tidigare nämnt, för avsikt att föreslå regeringen att låta utreda vissa
ändringar av den radiorättsliga lagstiftningen. En av de viktigaste uppgifterna
för utredningen, som denna skall behandla med förtur, är alt finna en lämplig
gränsdragning mellan det tillståndspliktiga och icke lillslåndsplikliga
området. Härvid förutsätter jag att inte bara sändningar av den karaktär jag
här berört ulan också sändningar lill exempelvis kunderna på ett varuhus,
patienterna på ett sjukhus och gästerna på ett hotell, skall falla utanför det
tillståndsplikliga området. Utredningen bör lägga fram förslag i sådan lid att
ändrade regler kan träda i kraft den 1 juli 1986.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section60>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:45.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section61>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>31</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.2 Vem kan få tillstånd?</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:8.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: Tillstånd till vidaresändning äv
programkanaler från satelliter i fast trafik skall kunna ges till ägaren eller
den som annars förfogar över ett kabelnät (nätinnehavare) och till lokala
kabelsändarförelag. Tillstånd alt bedriva egensändningar skall kunna ges till
lokala kabelsändarförelag. Tillstånd all upplåta kanalutrymme åt andra för
egensändningar skall kunna ges till både nätinnehavare och lokala kabelsändarförelag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: Överensstämmer med mill med undanlag
för vissa i huvudsak terminologiska frågor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Vissa remissinstanser befarar alt del
inte kommer att bildas några lokala kabelsändarförelag. Möjligheten alt upplåta
lokala kanaler till enskilda intressenter välkomnas av en del remissinstanser
medan några motsätter sig att t. ex. tidningsförelag får egna kanaler. Ett
samlat ansvar för kabelsändarföretagel förordas av vissa remissinstanser. Från
några häll förordas att även nätägare bör kunna få bedriva egna sändningar,
åtminstone om den egna verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Ett kabelnät för TV-distribution
till hushållen kan beslå av flera olika delar. Mottagare av sändningar frän
satelliter och utrustning för lokala sändningar kan mala ett orlsnät - kallas
även basnät - till vilket de olika fastigheternas nät, fastighelsnälen, är
anslutna. Ägarförhållandena till kabelnäten kan variera. Det vanliga är att
ortsnälet ägs av det förelag som svarar för kabelsändningarna medan
fastighetsnäten ägs av de enskilda fastighetsägarna. Andra konstruktioner
förekommer emellertid. Det förelag som svarar för kabelsändningarna kan äga
såväl ortsnät som fastighelsnäl. 1 andra fall anlägger fastighetsägare kabelnät
som endast betjänar del egna fastighetsbeståndet. Om nätinnehavaren inte själv
äger alla delar av nätet får han genom avtal tillförsäkra sig nyttjanderätt
till övriga delar så alt t. ex. alla anslutna kan ta emot det lokala
kabelsändarföretagels program (se vidare avsnitt 7.5). De förpliktelser som
enligl lagförslaget åvilar nätinnehavaren gäller för nätet som helhet. Vad som
i det enskilda fallet blir ett kabelnät enligt lagen om lokala kabelsändningar
kommer att grundas pä vilka ortsnäl och fastighetsnät som omfattas av
nätinnehavarens ansökan om tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I den följande redogörelsen använder jag, när så kan ske,
de av mig föreslagna termerna även när jag t. ex. refererar remissinstansernas
inställning. Kommitténs term lokala operatörsföretag motsvaras sålunda av termen
lokall kabelsändarförelag medan begreppet nätägare motsvaras av nätinnehavare.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section62>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section63>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>32</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag har i föregående avsnitt berört argumenten för en
ordning där ett mindre antal aktörer är verksamma i varje kabelnät. Mitl
förslag avser att tillgodose olika berättigade intressen. Nätinnehavaren får
genom förslaget möjlighet till en lönsam användning av kabelnätet, framför allt
för satellitsändningar. Däremot ges inte nätinnehavaren någon möjlighet alt, i
kraft av att han förfogar över kabelnätet, bestämma inriktningen av den lokala
programverksamheten i nätet. Önskemålet att få till stånd en lokal programverksamhet
som är öppen för en mycket vid krets av medverkande tillgodoses främst genom
förslaget om lokala kabelsändarförelag. Möjligheten all sända i upplåtna
kanaler innebär all sådana sändningar kommer all kunna komma till stånd ulan
särskild prövning av någon myndighet i det enskilda fallet. Samtidigt som den
föreslagna ordningen ger stora möjligheter för olika grupper att få sina
önskemål tillgodosedda är antalet aktörer begränsat. Detta bör ge systemet viss
stadga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I detta sammanhang finns det anledning att ställa frågan
om det från kullur- och mediepolitisk synpunkt finns anledning att ställa några
särskilda krav på hur agarfrägorna löses. Massmediekommittén ansåg inte att
några sådana skäl förelåg. Enligt min mening bör man vara uppmärksam på
tendensen att stora bostadsförelag svarar för anläggande av kabelnät. En
kabelutbyggnad som kommer till stånd i första hand på initiativ av enskilda
fastighetsägare kan leda till att anslutningen begränsas till vissa företags
fastighetsbestånd. De boende i fastigheter med andra ägare skulle då av
konkurrensskäl kunna bli vägrade anslutning. Jag anser inte att det f. n. finns
underlag för några föreskrifter om hur ortsnät och fastighelsnäl bör vara
uppbyggda. Om allvariiga missförhållanden skulle uppstå kan det emellertid
finnas anledning alt ompröva denna ståndpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I vissa situationer kan det vara praktiskt och ekonomiskt
lämpligt att knyta samman olika delar av ett kabelnät genom trådlös förbindelse
i stället för genom kabel. Olika delar av ett och samma kabelnät kan alltså
bindas samman med t. ex. radiolänkförbindelse. Vidare kan ell lokalt kabelsändarförelag
utnyttja radioförbindelse för att mata olika kabelnät inom företagels
lillsiåndsområde med program. Detla bör vara lillålel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om kabelnät byggs ut i ett område skapas möjlighet alt utnyttja
näten för lokala sändningar. Sädana sändningar kan utgöras av bl.a.
information, nyheter, utbildningsprogram eller underhållning. Precis som i
fråga om närradion kan lokal-TV ge det lokala organisationslivel möjlighet alt
sända till medlemmar, sympatisörer och andra. En viktig skillnad i förhållande
till ljudradion är emellertid att TV-produktionen drar högre kostnader och är
mer komplicerad. Om lokal TV-verksamhet skall kunna utvecklas på olika orter i
Sverige torde det därför vara nödvändigt att alla intresserade parter
samverkar. Kommitténs förslag om lokala kabelsändarförelag syftar till att
finna en lämplig form för sådan samverkan. Det lokala kabelsändarföretagel bör
kunna samordna insatser från dels programproducenter med en mer kontinuerlig produktion,
dels sådana som är tillfälligt verksamma i</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section64>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section65>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>33</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TV-mediet. Med största sannolikhet kommer resurserna på de
flesta håll inte alt räcka till för mer än medverkan i det lokala
kabelsändarföretagels verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot denna bakgrund kan man ifrågasätta om det är
ändamålsenligt alt ge enskilda intressenter, t. ex. dagstidningar, möjlighet
alt sända i egen kanal. Jag har noterat att vissa remissinstanser pekar på
risken alt en uppsplittring av resurserna mellan flera lokala kanaler kan leda
lill att ingendera verksamheten överlever på sikt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag anser emellertid att underlaget f. n. inte är
tillräckligt för att frångå kommitténs förslag. Del är dock viktigt att noga
följa utvecklingen och vara beredd att vidta åtgärder om det skulle behövas.
Jag tänker då särskilt på önskemålen att egensändningarna verkligen fär ett
brett lokalt innehåll och att lokala mediemonopol bör undvikas. Om detta inte
skulle uppnås eller om den lokala karaktären skulle gä förlorad, t. ex. genom
alt innehållet till övervägande del består av centralt producerade program,
kan del bli aktuellt all överväga ändrade regler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.3 De lokala kabelsändarföretagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:7.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: Det lokala kabelsändarföretagel skall vara
en juridisk person som har bildals för att bedriva lokala kabelsändningar och i
vilken ingår företrädare för olika intressen och meningsriktningar inom
lillståndsområdet. Del får ankomma på kabelnämnden alt avgöra när dessa
förutsättningar föreligger. Normalt bör endast ett sådant företag verka i samma
kommun. Den sändningsverksamhet som de lokala kabelsändarföretagen svarar för
bör präglas av en vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: Överensstämmer i sak med mitt förslag.
Kommittén föreslår emellertid ingen uttrycklig föreskrift om att förelagets
ändamål skall vara begränsat till lokala kabelsändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Några remissinstanser anser att kravet
att del lokala kabelsändarföretagel skall ha en bred ägarsammansättning kan
vara svårt att uppfylla och alt del kan leda lill svårigheter all komma i gäng
med verksamheten. I några yttranden förordas att kommunen alltid skall vara med
i kabelsändarföretagen. Några remissinstanser anser att det lokala
kabelsändarföretagel bör ha huvudansvaret för all sändningsverksamhet i det lokala
kabelnätet, dvs även för satellitsändningarna. I något fall förordas att
samordningsansvaret läggs hos den lokala närradioföreningen. Ell par
remissinstanser anser all nätägarens uppgifter bör vara skilda från
programoperatörens.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>3 Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 199</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section66>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section67>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>34</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Även om det hittills har varit
möjligheten att sprida satellitprogram som har drivit fram utbyggnaden av
kabelnät är det möjligheten till egensändningar som i första hand gör
kabeltekniken intressant som informationsmedium. Erfarenheterna av lokala
sändningar i TV är dock mycket begränsade i värt land. De slutsatser som kan
dras av motsvarande verksamhet i utlandet är alt del är dyrbart och besvärligt
all bedriva TV-produktion och att försök med lokala egensändningar därför löper
stor risk att misslyckas, särskilt om de organisationer, förelag och
institutioner som medverkar inte har erfarenhet av TV-produktion. Det finns
därför anledning att befara att verksamheten efter en första försöksperiod kan
komma att domineras av t. ex. ekonomiskt framgångsrika tidningsföretag eller
resursstarka organisationer med tillgång till internationella erfarenheter och
centralt producerat material. En utveckling som gick i den riktningen skulle
leda till en ökad obalans på informationsområdet och därmed stå i strid med
målen för den statliga massmediepolitiken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är därför angelägel alt den lokala programverksamheten
får en sådan organisation all även deltagare med jämförelsevis små resurser och
begränsade erfarenheter av TV-mediet har möjlighet all medverka. De lokala
kabelsändarföretagen kommer att spela en nyckelroll härvidlag. Såväl
programleverantörer med en stor och regelbunden verksamhet som sådana som
endast sporadiskt kan medverka med program bör kunna fä plats inom de lokala
kabelsändarförelagens sändningsverksamhet. Verksamheten bör stå öppen för alla
som har en lokal förankring oavsett åsiktsinriktning, förutsatt att programmen
inte stär i strid med programreglerna. Efter hand som verksamheten utvecklas
bör de lokala kabelsändarföretagen kunna skaffa värdefulla erfarenheter som
kan utnyttjas av dem som vill ställa program till förfogande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De lokala kabelsändarföretagen kan komma att få en
grannlaga uppgift när del gäller att samordna önskemål från olika intressenter.
Enligt min mening bör ett sådant företag kunna vara organiserat på flera olika
sätt. En möjlighet är att en stiftelse bildas med ett antal stiftare som
företräder olika intressegrupper. En annan är att förelaget organiseras som ett
aktiebolag där aktierna är fördelade mellan ett antal lokalt verksamma
organisationer, institutioner och företag med olika inriktning. En tredje
möjlighet är alt kabelsändarföretagel är ett aktiebolag vars aktier ägs av en
ideell förening med medlemmar med olika intresseinriktning. Mellanformer eller
helt andra konstruktioner är också tänkbara.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I likhet med kommittén anser jag därför att del inte i
lagen skall ställas mer preciserade krav på hur de lokala kabelsändarföretagen
skall vara uppbyggda. Utöver kraven all de skall vara juridiska personer i
vilka ingår företrädare för olika intressen och meningsriklningar inom
lillståndsområdet anser jag dock alt det bör krävas att de skall ha bildats
för all bedriva lokala kabelsändningar. Genom dessa regler skapas enligt min
mening förutsättningar för att de skall kunna sköta sina samordningsuppgifter
på</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section68>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section69>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>35</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>cll opartiskt sätt. Liksom kommittén anser jag det vara
lämpligt att kommunen normall deltar i företaget. Något krav pä sådant deltagande
bör emellertid inte ställas upp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Normall bör endast ett lokalt kabelsändarförelag verka i
samma kommun. 1 myckel stora kommuner kan del dock evcniuelll finnas skäl all
godta en uppdelning så att olika sädana förelag är verksamma i olika delar av
kommunen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid fördelningen av sändningstider skall det lokala
kabelsändarföretagel se till att åsikter inom ett så brett spektrum som möjligt
kommer till ullryck. Däremot bör kabelsändarföretagel inte påverka utformningen
av de enskilda programmen. Förelaget bör, som jag tidigare nämnt, inte få rätt
att ställa andra krav på de ingående programmen än att de inte strider mot
programreglerna. Självklart bör delägarskap i eller annan anknytning lill det
lokala kabelsändarföretagel inte utgöra en förutsättning för att fä sända.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det kan inte uteslutas att lokala kabelsändarförelag
kommer att fä ta pä sig en betydligt mer aktiv roll än att enbart samordna
önskemål från utomstående programleverantörer. När så blir fallet är del
naturligt att företaget strävar efter allsidighet i den samlade
programverksamheten. I praktiken innebär detla all kabelsändarföretagel dä bör
verka för att så mänga olikartade intressen som möjligt deltar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag är, som jag tidigare nämnt, inte beredd alt frångå
kommitténs förslag alt tillstånd att bedriva satellitsändningar och upplåtelse
av kanaler för egensändningar bör kunna ges lill såväl ägare av kabelnät som
till lokala kabelsändarförelag. Inrättandet av ett lokalt kabelsändarförelag
bör alltså inte vara ett villkor för att sändningsverksamhet skall kunna
påbörjas. Här, som pä många andra punkter i det regelverk som jag föreslår, gör
osäkerheten om den framtida utvecklingen att regleringen inte bör gä längre än
till att sörja för ändamålsenliga grundförutsättningar för verksamheten.
Kabelnämnden blir av stor betydelse när del gäller att omsätta reglerna i
praktiken och att följa utvecklingen och föreslå ätgärder när del behövs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag återkommer under avsnitt 7.9.1 till frågan om
ansvarsfördelningen mellan nätinnehavaren och den som svarar för egensändningarna,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.4 Allmänna förutsättningar för tillståndsgivningen</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: Tillstånd för lokal kabelsändning skall ges
av en särskild myndighet. Villkoren för verksamheten anges i lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:7.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Innan någon inger en ansökan om tillstånd för
satellitsändningar eller upplåtelse av kanaler för egensändningar skall han i
god lid ha berett dem som berörs av sändningarna tillfälle att framföra sina
synpunkter pä den avsedda verksamheten. Vederbörande kommun eller kommuner
skall genom kabelnämndens försorg få yttra sig om ansökningarna. Den sökandes
ekonomiska förutsättningar skall prövas av kabelnämnden.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section70>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section71>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span></b><b><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>36</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: Överensstämmer i sak med mitt förslag.
Samråd skall emellertid ha skett med ett organ som företräder de boende i
området i fråga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Förslaget om all tillslåndsvillkoren
ges i form av lagstiftning tillstyrks eller lämnas utan erinran av flertalet
remissinstanser. I något fall förordas all lillståndsvillkoren i stället
fastställs genom avtal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget om samråd med de boende berörs av vissa
remissinstanser. Bl. a. anser några alt formen för samrådet borde preciseras
mera.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågan om kommunernas roll tilldrar sig stort intresse.
Många remissinstanser anser att kommunerna bör ges större inflytande över
tillståndsgivningen än de får enligt kommitténs förslag. Några menar all
kommunerna, åtminstone på sikt, bör svara för tillståndsgivningen medan andra
önskar ge kommunen vetorätt vid beslut om tillstånd. Kraven på ökat kommunall
inflytande motiveras oftast med kabelnätens betydelse för regionalpolitik och
fysisk planering. Andra remissinstanser ger ett uttryckligt slöd ål kommitténs
förslag när det gäller omfallningen av kommunernas medverkan vid
lillslåndsbeslulen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Vilket programutbud som kan
förmedlas i de lokala kabelsändningarna blir beroende av flera olika faktorer,
t. ex. vilka program som är tillgängliga i satelliter, det sätt på vilket
uppgörelser med rätlighelshavarna utformas, faslighelsnälens kapacitet och
struktur och de enskilda hushållens intresse och betalningsvilja. Del kommer
givetvis inte alt vara möjligt att vid ett tillfälle, innan verksamheten har
påbörjats, fatta några bindande beslut i dessa frågor, eller ens all pejla en
informerad opinion. Trots delta bör enligt min mening samråd med de boende och
andra berörda krävas. Det är angelägel att de människor till vilka sändningarna
skall riktas på ett tidigt stadium blir informerade om vad som planeras och att
en dialog om programinnehåll m. m. kan inledas. Jag anser inte alt del i lagen
bör föreskrivas närmare om hur samrådet skall gå till än all samtliga berörda i
god tid skall beredas tillfälle alt framföra sina synpunkter pä verksamheten.
Samrådet kan t. ex. ske vid möten lill vilka samtliga berörda kallats, genom skriftlig
kommunikation eller genom en kombination av olika sätt. Om de boende är
organiserade i t. ex. bostadsrättsföreningar eller samfällighelsföreningar bör
samråd kunna ske genom att föreningarna underrättas i god tid. Det bör ankomma
på kabelnämnden att avgöra när kravel på samråd är uppfyllt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag har i del föregående konstaterat alt del saknas
kultur- och mediepoli-liska skäl för att närmare reglera utbyggnaden av
kabelnät för TV-ändamål. Frågan om andra användningsområden för kabel-TV-näten
kommer all behandlas av chefen för kommunikationsdepartementet i förslag till
en särskild proposition under våren 1985. Mot denna bakgrund finner jag
kommitténs förslag beträffande kommunernas medverkan i lillslåndsgiv-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section72>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section73>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>37</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ningen väl avvägt. Då en ansökan om tillstånd till
satellitsändning eller kanalupplätelse har kommit in till kabelnämnden skall
denna ge de kommuner som berörs tillfälle att inom viss tid yttra sig över
ansökningen. Ändamålet med detta förfarande är alt ge kommunerna tillfälle att
innan verksamheten påbörjas informera kabelnämnden och sökanden om sina
bedömningar och synpunkter. Kabelnämnden får inte falla något beslut innan
kommunen fält möjlighet att yttra sig. 1 praktiken kommer kommunerna, i sin
egenskap av markägare och ägare till allmännyttiga bostadsförelag, all få
stort inflytande i samband med utbyggnaden av olika kabelnät. Del bör ställas
vissa krav i ekonomiskt hänseende på den som bedriver verksamhet för
kabelsändning. Verksamheten innebär att åtaganden görs gentemot abonnenter på
rätt lång sikt. Innan tillstånd ges bör därför sökandens ekonomiska
förutsättningar alt bedriva den avsedda verksamheten prövas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.5 Skyldighet att tillhandahålla kanaler m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:7.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: Nälinnehavare som får tillstånd till satellitsändningar
eller till upplåtelse av kanaler för egensändningar skall kostnadsfritt tillhandahålla
en kanal för lokalt kabelsändarföretags egensändningar av TV-program.
Tillståndshavare skall se till att de boende i fastigheter som ansluts till
kabelnälel kan la emot radioprogram som sänds med stöd av 5 § första stycket
radiolagen och som är avsedda alt tas emot inom tillslåndsomrädet.
Tillslåndshavarens skyldighet att avstå från kanaler i kabelnätet, utöver vad
som var aktuellt när han första gången fick tillstånd, begränsas dock på sådant
sätt att han, om han endast förfogar över en eller tvä kanaler i nätet för
satellitsändningar eller upplåtelse av kanaler för egensändningar, inte är
skyldig att avslå frän någon ytteriigare kanal. För kabelnät med mycket liten
kanalkapacitet bör kabelnämnden kunna meddela dispens från kravet att en kanal
skall ställas till det lokala kabelsändarföretagels förfogande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: Överensstämmer med mina förslag med
undanlag för begränsningen av nälinnehavarens skyldighet all avstå kanaler och
dispensmöjligheter för kabelnät med liten kapacitet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Förslagen tillstyrks av de flesta
remissinstanserna. Några anser att en eventuell framtida betal-TV-kanal i
Sveriges Radiokoncernens regi inte obligatoriskt skall behöva befordras lill
de boende. Även andra begränsningar diskuteras i några yttranden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: En förutsättning för alt lokala
sändningar skall kunna utvecklas är all de befordras i de enskilda kabelnäten.
Det framstår</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section74>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section75>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>som lämpligt all göra tillhandahållandet av en kanal för
sädana sändningar lill ett villkor för tillstånd till satellitsändningar och
upplåtelse av kanaler för egensändningar. Jag har tidigare förordat alt normalt
endast ett lokalt kabelsändarförelag skall finnas i varje tillståndsomräde.
Detta företag bör disponera kanaler i samtliga kabelnät i området.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För kabelnät med mycket liten kanalkapacitet, jag tänker
närmast på äldre centralantennanläggningar som bara kan ta någon enstaka kanal
utöver TV 1 och TV 2, är det inte rimligt all som villkor för tillstånd enligt
lagen kräva att en kanal skall ställas till förfogande för del lokala kabelsändarföretagel.
Ett sådant krav skulle leda lill att tillstånd för satellitsändning eller
kanalupplåtelse inte skulle kunna ges eftersom det tillgängliga kanalutrymmet
skulle las i anspråk för det lokala kabelsändarföretagels sändningar. Målet
med det nämnda villkoret, alt bereda plats för dessa sändningar, skulle då
inte uppnås. Villkoret skulle därför i dessa fall utgöra en alltför långtgående
inskränkning i nälägarens rätt att förfoga över sitt kabelnät. Kabelnämnden bör
därför i dessa fall kunna meddela dispens från villkoret att en kanal skall
ställas till det lokala kabelsändarföretagels förfogande. Skulle kapaciteten i
nätet senare utökas skall givelvis dispensen upphöra all gälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Så länge de TV-program som kan las emot av abonnenterna i
de flesta delarna av vårt land är begränsade till de båda nationella kanalerna
behövs inga bestämmelser om vilka kanaler som skall befordras i
cenlralantennan-läggningar. Om antalet TV-kanaler som kan tas emot ökar, genom
att satellitprogram kan tas emot, kan det uppkomma en konkurrens om utrymmet i
kabelnäten. Även om de ortsnäl som nu anläggs har kapacitet alt samtidigt
överföra 20 programkanaler eller mer, har många fastighelsnäl, i varje fall
inledningsvis, inte högre kapacitet än 5-6 kanaler. Om flera kanaler befordras
i ortsnälet kan endast ett urval föras fram till abonnenterna i fastighelsnäl
med låg kapacitet. En grundläggande förutsättning vid detta urval bör enligl
min mening vara alt var och en som är ansluten till ett kabelnät skall kunna ta
in de rundradioprogram som sänds från markstationer och som är avsedda att las
emot på orten med normal antennulrust-ning. En förpliktelse all se till att den
möjligheten finns även när nya kanaler kommer lill bör enligt min mening ingå i
lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I likhet med kommittén anser jag alt det inte
obligatoriskt bör krävas att programmen befordras i kabelnälel om mottagningen
kan ordnas på annat sätt. t. ex. genom all en äldre centralantennanläggning
utnyttjas. 1 lagen bör omfattningen av tillståndshavarens förpliktelse anges
genom en hänvisning till 5 § första stycket radiolagen. Det innebär f.n. tvä
TV-kanaler och tre radiokanaler. I framtiden kan antalet kanaler komma att
utökas. Detla skulle dä leda till en ökning av antalet program som
tillslåndshavaren måste se till att abonnenten kan la emot. Del är emellertid
inte rimligt att tillkomsten av nya program skall leda till all
tillslåndshavaren helt förlorar möjligheten att använda nätet för
satellitsändningar eller upplåtelse för</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section76>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section77>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>39</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>egensändningar. En begränsning av skyldigheten bör därför
införas i enlighet med vad jag förordat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även för eventuella nordiska salellitprogram bör övervägas
motsvarande regler. Om en svensk betal-TV-kanal frän marksändare skulle
införas kan det finnas skäl som lalar för att samma regler skall gälla för den
som för de kanaler jag nyss berört. Dessa frågor får tas upp i samband med
beslut om sädana sändningar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.6 Tillståndens geografiska omfattning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:7.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: Tillstånd för lokal kabelsändning bör
begränsas till att omfatta ett visst område, normall högst en kommun.
Kabelnämnden bör dock kunna besluta att sändningstillstånd skall omfatta flera
kommuner om särskilda skäl ger anledning till det.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: Överensstämmer i sak med mitt förslag.
Dessutom föreslår kommittén att tillstånd bör kunna medges för ett mindre
område än ansökningen avser med hänsyn till möjligheten att fullborda utbyggnaden
inom rimlig lid. Vidare föreslår kommittén att tillstånd skall kunna återkallas
om sändningarna inte har påbörjats inom tre månader från lillståndstidens
början eller om avbrott i sändningarna har förekommit under en sammanhängande
lid om tre månader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissyttrandena: Förslaget lämnas med några undanlag utan
erinran. Några remissinstanser understryker att del pä grund av lokala
förhållanden kan vara befogat att i vissa fall låta större områden omfattas av
sändningstillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Det är angeläget att de områden
som omfattas av lillstånd inte blir större än alt egensändningarnas lokala
karaktär kan bibehållas. Normalt bör därför tillstånden omfatta högst en
kommun. Så stora områden torde i första hand komma i fräga för lokala
kabelsändarförelag. Någon gång kan del vara lämpligt att låta flera kommuner,
som ingår i ett näringsgeografiskl sammanhängande område, bilda ett
tillstånds-område. Förslaget att kabelnämnden skall kunna medge mindre områden
än vad den sökande begärt, liksom förslaget att tillstånd skall kunna
återkallas om verksamheten inte kommer i gång eller vid längre avbrott, torde
ha till syfte att undvika att företag under ett uppbyggnadsskede "mutar
in" områden där de för ögonblicket inte avser alt påbörja verksamhet. När
del gäller tillståndsområdenas storiek ankommer det på kabelnämnden alt
bestämma vad som är lämpligt i varje särskilt fall. Jag är inte övertygad om
all de av kommittén föreslagna tremånadersgränserna fyller ell behov. Skulle
allvarliga missförhållanden uppkomma bör del vara möjligt att senare införa
sådana regler.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section78>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section79>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>40</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.7 Koncessionstidens längd</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: Tillstånd lill lokal kabelsändning bör ges
för högst tre år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: Överensstämmer med mitt förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Förslaget har med några undanlag inte
berörts av remissinstanserna. Några instanser förutsätter att föriängt
tillstånd efter koncessionstidens slut automatiskt skall lämnas om inte
missbruk av sänd-ningsrälten har förekommit. I något fall kritiseras den
"självgående byråkrati" som ständiga omprövningar av tillstånden
anses kunna leda till.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Tre år är internationellt sett en
kort koncessionstid. Svårigheten att förutse utvecklingen gör emellertid alt
del inte framstår som lämpligt att nu föreslå längre koncessionslid än den
kommiltén föreslagit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.8 Programregler för satellitsändningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.8.1 Allmänt</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:7.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: Tillstånd lill satellitsändningar innebär
generell rätt att vidaresända programkanaler från satelliter i fast trafik.
Vissa regler om programmens innehåll m.m. föreslås. Dessa bör avse
rasdiskriminering m. m., våldsskildringar och pornografiska program samt
reklam. Kabelnämnden bör kunna uifärda förbud mol vidaresändning av programkanaler
vars innehåll befunnits strida mol dessa regler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: Tillstånd för vidaresändning av
salellitprogram bör lämnas för varje enskild programkanal. Kommittén föreslår
programregler som gäller våld, pornografi, hels mol folkgrupp samt reklam.
Vidare anser kommittén alt lillstånd skall få lämnas endast om den sökande kan
visa att de programkanaler som han ämnar sända är avsedda för samtidig och
oförändrad vidaresändning till allmänheten samt att sådan vidaresändning är
tillålen i del land varifrån kanalerna sänds lill satelliten. Om sändningarna
i en viss programkanal bedöms strida mot programreglerna skall kabelnämnden
kunna dra in sändningstillståndet för denna programkanal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Några remissinstanser ställer sig
tveksamma lill villkoret att sändningarna skall vara samtidiga och
oförändrade. Tidsförskjutningar eller uteslutningar ur programmen bör vara
tillåtna. Andra remissinstanser kritiserar förslaget att tillstånd skall
lämnas för varje programkanal emedan del skulle leda lill ett mycket stort
antal beslut med tanke på</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section80>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section81>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>41</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>antalet kabelnät och antalet satellitkanaler. Ett
alternativ som förordas är att programkanaler skall få ålerutsändas om inte
kabelmyndigheten har förbjudit dem. Förslaget att kabelmyndigheten i
administrativ ordning skall kunna dra in sändningstillståndet vid brott mot
programreglerna tillstyrks i något fall, men flera remissinstanser förordar att
ålerkallelse skall kunna ske endast efter prövning av domstol. Några
remissinstanser är allmänt kritiska till förslaget att införa regler för
innehållet i kabelsändningar. När del gäller synpunkter pä de enskilda
reglernas utformning återkommer jag längre fram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Det sätl på vilket frågan om
innehållet i rundradiosändningar regleras i radiolagen är helt anpassat till
situationen med en nationell koncern för radio- och TV- sändningar lill
allmänheten. Program-förelagen skall iaktta de grundläggande regler om
opartiskhet och saklighet, yttrandefrihet och informationsfrihet samt respekt
för demokratin och människovärdet som är intagna i lagens 6 8. Där anges också
att ytterligare regler kan tas in i avtal mellan staten och programföretagen.
För granskning i efterhand svarar radionämnden. Förhandsingripande från myndighet
hindras genom censurförbudet i radiolagens 8 8.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>För
vidaresändning i kabelnät av program från kommunikationssatelliter blir
förutsättningarna helt andra. De program som vidaresänds i Sverige kommer som
regel alt komma från utländska sändare och deras innehåll kan inte direkt
påverkas genom svensk lag. De som enligt svensk lag svarar för
rundradiosändningen, dvs. de som vidaresänder satellitprogrammen, har ingen
möjlighet att i förväg la del av innehållet i sändningarna och har små
möjligheter all påverka detta.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Programkanaler
från kommunikationssatelliter kan komma att sändas från svensk sändare. Sådana
sändningar är enligl den svenska radiolagen inte rundradiosändningar. Några
krav på programmens innehåll kan därför med lagens nuvarande utformning inte
ställas. Den utredning som skall se över radiolagsliftningen bör lägga fram
förslag som gör del möjligt för Sverige att uppfylla de krav som ställs i den
tidigare nämnda rekommendationen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Som jag
nämnt har Europarådets ministerkommitté nyligen antagit en rekommendation om
utnyttjandet av satellitkapacilel för TV och ljudradio. Rekommendationen
innebär bl. a. att de sändningar som riktas mol satelliten med syfte att de
skall vidarespridas lill allmänheten i kabelnät skall följa vissa regler. Dels
skall antingen lagstiftningen i det land som ställer satellitulrymme till
förfogande eller i mottagarlandet gälla, dels skall en uppsättning minimiregler
för programinnehållet tillämpas. Det är glädjande att denna rekommendation har
kunnat komma till stånd. Jag anser emellertid inte att vi för den skull helt
kan undvara nationella regler för innehållet i satellii-TV-programmen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section82>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section83>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>42</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sådana regler skulle kunna utformas på olika sätt. En
möjlighet vore att staten träffade avtal om innehållet med förelag som sänder
salellitprogram och att vidaresändning endast tilläts av de programkanaler för
vilka avtal förelåg. Om innehållet stred mot avtalsvillkoren skulle fortsatt
vidaresändning kunna förbjudas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag avvisar, i likhet med massmediekommiltén, lösningar av
delta slag när det gäller utländska sändningar. Det kan bl. a. länkas att
avtal, av skäl som inte hade med innehållet att göra, inte kunde träffas. Då
skulle kanalen av formella skäl inte kunna tillåtas för vidaresändning, även om
innehållet vore fullt godtagbart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitlén föreslår i stället att ett tillstånd skall kunna
lämnas för varje programkanal som är avsedd för samtidig och oförändrad
vidaresändning till allmänheten och för vilken sådan vidaresändning är tillåten
i del land från vilket kanalen sänds till allmänheten. Om innehållet i en
programkanal strider mol programreglerna skall de tillstånd som avser denna
kanal kunna återkallas. För att detla skall kunna ske bör dock enligl
kommitténs förslag programkanalens karaktär vara belagd genom att den har sänts
i kabelnät i vårt land under viss tid. Kommitlén föreslår att kabelnämnden
skall få besluta om en viss lid, högst ett år, inom vilken förnyat tillstånd
inte skall kunna ges.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag instämmer i princip i kommitténs förslag. Jag anser
emellertid att ytterligare ett steg kan tas i riktning mol en förenklad
hantering av tillståndsfrågorna. I stället för all lillstånd meddelas för
varje kanal för sig bör enligt min mening tillstånd till satellitsändningar ges
en generell giltighet. Om utvecklingen av antalet salellilkanaler och antalet
kabelnät blir den som vissa bedömare väntar sig kommer annars hanteringen av
tillslåndsärenden att bli myckel omfattande. Jag föreslår därför alt lillstånd
skall omfatta samtliga programkanaler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med mitl förslag kan ell ingripande mot en programkanal
vars innehåll strider mol programreglerna inte få formen av återkallande av ett
givet tillstånd. I stället måste en inskränkning ske i samtliga lämnade
lillstånd genom att kabelnämnden meddelar förbud mol vidaresändning för viss
tid. Ell sådant förbud bör alltså gälla för alla som har eller, under den lid
förbudet gäller, får tillstånd för kabelsändning. Innan beslut om förbud fattas
skall programkanalen ha sänts i kabelnät i Sverige så länge att del har gått
alt bilda sig en uppfattning om dess karaktär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitlén föreslår all den sökande skall kunna visa att
samtidig och oförändrad vidaresändning till allmänheten av de programkanaler
han avser att vidaresända är tillåten i del land varifrån kanalerna sänds lill
satelliten. Kommiltén hänvisar i sin motivering till det arbete som pågick inom
Europarådet med den rekommendation om utnyttjande av salelliikapacitet som nu
anlagils av Europarådets ministerkommitté. I sin slutliga utformning innehåller
rekommendationen inte något villkor om all mottagning skall få ske i del land
som svarar för eller tillåter uppsändningen. Med</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section84>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section85>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>43</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>den utformning som rekommendationen har fält har värdet av
ett sådant villkor ansetts vara ringa samtidigt som tillämpningen kan länkas ge
upphov till svårigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>För egen
del kan jag konstatera att de syften som kommiltén velat uppnå med det
föreslagna villkoret har uppnätts med den utformning rekommendationen
slutligen har fått. Något motsvarande villkor återfinns därför inte i mitl
förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Enligl
kommitténs förslag skall den sökande visa att de programkanaler som han önskar
sända är avsedda all samtidigt och i oförändrat skick vidaresändas till
allmänheten. Med mitt förslag om generella tillstånd är en sådan ordning mindre
lämplig, varför jag inte föreslår någon bestämmelse om delta i lagen om lokala
kabelsändningar. 1 sammanhanget kan nämnas att enligt upphovsrätlslagen
(1960:729) torde samtycke frän olika rättig-helshavare, bl. a. den som anordnar
satellitsändningen, i de flesta fall erfordras för vidaresändning av
satellitprogram.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I
begreppet vidaresändning ligger att sändningen skall vara samtidig och
oförändrad. Programmen skall alltså vidaresändas när de las emot frän
satelliten. Det bör sålunda inte vara tillåtet alt spela in programmen och
sända dem vid ett senare tillfälle. Sådana sändningar bör behandlas enligt de
regler som gäller för egensändningar. Alt en sändning skall vara oförändrad
innebär att tillägg i form av t. ex. speakertexl, textad översättning eller
lokalt programmalerial inte får göras vid utsändningen. Däremot bör det
givetvis vara lillålel all koda eller avkoda sändningarna, att välja mellan
olika textalternativ eller språkversioner som redan finns i ursprungssändningen
och att företa vidaresändning endast under en del av den tid då sändningar från
satelliten pågår.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.8.2 Rasdiskriminering, våld och pornografi</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:6.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: Kabelnämnden bör kunna besluta att en
programkanal inte får vidaresändas om del i programkanalen vid ett flertal
tillfällen har förekommit program eller programinslag som innefattar hot mol
eller uttrycker missaktning för folkgrupp eller annan sådan grupp av personer
med anspelning på ras, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung eller
trosbekännelse eller som innehåller en skildring av sexuellt våld eller tvång
eller grovt våld mot människor eller djur. Nämnden bör också kunna förbjuda
vidaresändning av programkanaler som har varit ensidigt inriktade på
våldsskildringar eller pornografiska program. En förutsättning för att beslut om
förbud skall kunna meddelas är att nämnden med hänsyn till överträdelsernas art
och programkanalens karaktär och inriktning finner att ett ingripande mol
programkanalen är godtagbart frän yttrande- och informationsfrihetssynpunkt.
Beslut om förbud mot vidaresändning bör gälla för hö, ,t ett år.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section86>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section87>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>44</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: Överensstämmer i sak med mitt förslag.
Kommitlén beskriver emellertid del innehåll som skall kunna föranleda alt
tillstånd fär återkallas genom att hänvisa lill motsvarande regler i
brottsbalken, video-våldslagen och biografförordningen. Villkoret att
ingripandet skall vara godtagbart från yttrande- och
informalionsfrihelssynpunkt återfinns inte uttryckligen i kommitténs förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Förslagen tillstyrks av de flesta
remissinstanser som har behandlat frågan. Några remissinstanser motsätter sig
all kraven pä kabel-TV-program sätts högre än för andra medier, t. ex.
biograffilm eller videogram. Några remissinstanser anser att en indragning bör
föregås av domstolsprövning eller är kritiska mot all kabelnämnden måste tolka
och tillämpa regler i videovåldslagen och biografförordningen samt brottsbalkens
definition av hels mot folkgrupp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Det är enligt min mening
nödvändigt med programregler som gör det möjligt att ingripa mol inslag med
våld, pornografi och rasdiskriminering i salellitprogram. Att konstruera regler
som möjliggör sådana ingripanden är emellertid förenat med vissa svårigheter.
Den typiska situationen vid vidaresändning av salellitprogram torde, som jag
nämnt, komma att bli att den som i Sverige svarar för vidaresändningen inte har
något inflytande över vilka program som befordras med hjälp av satelliten.
Detta gör det inte realistiskt all, på del sätl som görs i videovåldslagen, gå
vägen över en kriminalisering av spridningen. Förhandsgranskning är utesluten
såväl av praktiska skäl som på grund av censurförbudel i 8 8 radiolagen. Den
möjlighet som då återstår är alt föreskriva all åtgärder skall kunna vidtas i
administrativ ordning mol en programkanal som har sänts ul i Sverige. Sådana
åtgärder skall grundas på en bedömning av kanalens allmänna karaktär,
dokumenterad genom inslag såsom våld och pornografi.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitlén har sålunda föreslagit all vidaresändning skall
kunna förbjudas för programkanaler som präglas av ett utbud av visst slag.
Ingripanden bör kunna göras när del är fråga om kanaler som är ensidigt
inriktade på våldsframställningar eller pornografiska skildringar. Det är för
sådana kanaler befogat att sätta gränserna för vad som kan tolereras lägre än
för enskilda filmer eller videogram enligl biografförordningen eller videovåldslagen.
Vidare bör det vara möjligt att rikta ingripanden mot programkanaler som, ulan
att vara ensidigt inriktade på sådant material, dock vid upprepade tillfällen
innehållit program med grova våldsinslag, pornografiska skildringar med inslag
av våld eller tvång eller framställningar som innefattar rasdiskriminering m.
m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag får lill följd att kabelnämnden måste
göra bedömningar av hur vissa programinslag skulle ha bedömts vid prövning
enligl reglerna i brottsbalken, videovåldslagen och biografförordningen. Denna</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section88>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section89>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>45</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>konstruktion, som innebär alt nämnden skall försöka bedöma
hur domstol eller annan myndighet skulle tillämpa resp. regelsystem, har
kritiserats i remissbehandlingen. Sådana bedömningar kan vara myckel vanskliga
att göra. Del skulle också kunna inträffa att ett program som har lett till
ingripande av nämnden senare prövas enligt någon av författningarna och att den
prövningen leder till motsatt resultat. Därför är konstruktionen mindre
lämplig. Jag har i stället valt att beskriva det innehåll som skall kunna
föranleda förbud mol vidaresändning direkt i lagtexten. Formuleringarna är
utformade efter mönster av beskrivningen av hets mot folkgrupp i brottsbalken
samt den lydelse som 1 8 videovåldslagen har getts i propositionen
(1984/85:116) om åtgärder mol våldsskildringar i videogram m.m. För
programkanaler med ensidig inriktning på våld och pornografi har någon mer
ingående beskrivning inte ansetts erforderlig. Avsikten är inte att i sak
avvika frän massmediekommitténs förslag. Enligt videovåldslagen och
biografförordningen skall hänsyn tas till det sätt på vilket händelserna
skildras och det sammanhang i vilket de förekommer. Detta gör det möjligt att
la hänsyn lill bl. a. konstnärliga kvaliteter vid bedömningen av enskilda
filmer. Mitt förslag att ingripanden skall få göras endast om det är godtagbart
från yttrande- och informationsfrihetssynpunkt avser att möjliggöra
motsvarande hänsynstaganden vid bedömningen av utbudels karaktär i en
programkanal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänsyn lill att kabelsändningarna riktar sig till
enskilda hem och alt programutbudet inte är känt på förhand är del enligl min
mening befogal alt låta strängare regler beträffande våld och pornografi gälla
för sändningar i kabel-TV än för enskilda filmer eller videogram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.8.3 Reklam i salellitprogram</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:7.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: Kabelnämnden skall kunna meddela förbud mot
vidaresändning av programkanal där del under längre lid och i betydande
omfattning har förekommit sådan kommersiell reklam som mäste anses riktad
särskilt lill svenska konsumenter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: Överensstämmer med mitl förslag.
Kommitténs borgerliga ledamöter har reserverat sig mot förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Förslaget har kommenterats av många
remissinstanser. Några godtar förslaget eller anser att det inte går
tillräckligt långt. Andra anser att förslagets innebörd är oklar och att det
skulle vålla stora svårigheter all fastställa vilka reklaminslag som skulle
medföra att vidaresändning förbjuds. De remissinstanser som motsätter sig
förslaget använder olika argument. Några menar att yttrandefrihets- och
informalions-frihetsskäl lalar mot att en hel programkanal skulle kunna stoppas
på grund av reklaminslagens inriktning. Andra hävdar alt förslaget leder till
försäm-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section90>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section91>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>46</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>rade konkurrensförutsättningar för svenska förelag. Inom
mänga remissinstanser som stöder eller inte lar ställning till förslaget
förekommer borgerliga reservationer där kommitténs förslag avstyrks.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitl förslag: I tilläggsdirektiven till
massmediekommittén redovisade jag tre skäl mot reklam i TV. Dessa är dels att
reklamköparna kan påverka programinnehållet på ett sätt som inte är
acceptabelt, dels att reklam i TV kan få negativa konsekvenser för dagspressens
ekonomiska situation, dels TV-reklamens ogynnsamma följder frän konsumentsynpunkt.
Jag angav att dessa skäl inte bara är giltiga för svensk radio och TV utan
också när det gäller motsvarande program i nya distributionsformer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Under senare tid har emellertid dessa skäl ifrågasatts
frän olika håll. Bl, a. har det hävdats alt TV-reklamen inte skulle leda till
minskade reklaminkomster för pressen. I stället skulle direktreklamen minska.
Man hävdar vidare att en situation med reklamfinansierade utländska salellitprogram
som kan tas emot i Sverige kommer att medföra försämrade
konkurrensförutsättningar för det svenska näringslivet och på sä sätt hota
välfärd och sysselsättning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Diskussionen har inte övertygat mig om att det finns
anledning alt nu frångå ståndpunkten att reklam i TV inte skall förekomma i
Sverige. Denna princip bör i och för sig tillämpas oavsett sändningarnas
ursprung. Begränsningarna bör emellertid avse endast sådan reklam som särskilt
riktas lill svenska konsumenter. Vid bedömningen bör kabelnämnden ta hänsyn
lill om reklamen utgår från speciellt svenska förhållanden. Därvid bör beaktas
bl. a. om språket är svenska, om upplysningar lämnas om priser i svenska kronor,
om försäljningsställen i Sverige eller om användning av varorna eller
tjänsterna i svensk miljö. Förslaget riktar sig inte mot enstaka reklaminslag
ulan syftar till att förhindra att det uppkommer programkanaler med ett
omfattande reklaminnehäll, riktat mol Sverige. Med hänsyn härtill torde det
knappast uppstå några svårigheter att urskilja det reklaminnehäll som skulle
kunna leda till förbud mol vidaresändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.9 Programregler för egensändningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.9.1 Allmänt</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: Om del i sändningar som bedrivs av eti
lokalt kabelsändarförelag förekommer innehåll som strider mot programreglerna
fär sändningstillståndet återkallas. Om sådant innehåll förekommer i egensändningar
i upplåten kanal får kabelnämnden besluta att den som bedriver sändningarna skall
upphöra med dem. Tillslåndshavaren skall då se lill alt sändningarna upphör.
Först om han inte gör del kan hans tillstånd alt upplåta kanaler för
egensändningar återkallas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section92>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:30.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section93>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span></b><b><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>47</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: Överensstämmer med mitt i fräga om sändningar
av lokala programföretag. När det gäller sändningar i upplåten kanal föreslår
kommittén att tillståndet för den som upplåtit kanalutrymme - såsom direkt
ansvarig för programinnehållet - skall kunna återkallas om den som kanalen har
upplåtits åt bryter mot programreglerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Av de remissinstanser som berör
kommitténs förslag är de flesta kritiska mot förslaget att den som upplåter
kanaler till annan för egensändningar i olika avseenden skall ges ansvar för
sändningarnas innehåll. De föreslår i stället att de sändande skall ges en
ställning som är oberoende av den som upplåter kanalutrymmet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Massmediekommittén motiverar sitt
förslag med strävan att skapa ett enkelt system, där sändningsrätten innehas av
ett litet antal aktörer som i sin tur, genom civilrätlsliga avtal, kan medge
andra att sända. Den sanktion som kabelnämnden kan tillgripa vid brott mot programreglerna
är ålerkallelse av tillståndet att upplåta kanaler.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Jag anser,
som framgår av det föregående, att kommitténs förslag bör genomföras när det
gäller systemets huvudprinciper. Det finns enligt min mening både principiella
och praktiska fördelar med en ordning där kanal-utrymme i kabelnät kan upplåtas
för egensändningar utan att tillstånd av kabelnämnden krävs i varje enskilt
fall.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Däremot
finner jag att det av kommittén föreslagna sanklionssystemet kan leda lill
vissa mindre önskvärda konsekvenser. Om överträdelser av programreglerna från
någon som sänder i upplåten kanal leder lill alt tillståndet att upplåta
kanalutrymme återkallas, kommer alla som sänder i upplåtna kanaler alt mista
sina sändningsmöjligheter. Publiken kommer att förlora möjligheten att la del
av program i sädana kanaler. Detla är enligt min mening en alltför långtgående
verkan av att en sändande bryter mot programreglerna. Kommitténs förslag lägger
också allt för stora kontrolluppgifter på den som upplåter kabelutrymme.
Uppgifterna att utse programutgivare och alt ansvara för alt de program som
skall sändas följer programreglerna är sådana att det är principiellt
betänkligt all lägga dem på upplåtaren.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag förordar i stället en ordning där kabelnämndens
sanktion vid överträdelse av programreglerna i upplåten kanal i första hand
riktas mot den som har sänt programmet. Nämnden bör kunna föreskriva att denne
skall upphöra med sändningarna. Den som upplåtit kanalutrymme för verksamheten
skall då se till att dennes sändningar omedelbart upphör. Först om upplåtaren
inte gör det kan hans eget tillstånd återkallas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section94>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:36.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section95>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>48</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.9.2 Programmen skall vara lokala</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:10.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: 1 kanaler där egensändningar sänds bör del
inte få förekomma andra slags sändningar, t. ex, satellitsändningar eller
samtidiga vidaresändningar av rundradioprogram. 1 de lokala kanalerna bör inte
heller få förekomma radiodistribuerade program, som samtidigt sänds ul i en
eller flera andra kommuner.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: Överensstämmer med mitt förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Flera remissinstanser är kritiska mot
förslagen att del inte skall vara tillätet med gemensam, samtidig
programsätlning eller kanaler med blandat innehåll. Inskränkningarna anses
försvåra sammansättningen av ett slagkraftigt programutbud. Dessutom pekar
några remissinstanser pä möjligheten alt med hjälp av annan teknik anordna
rikstäckande kanaler trots de föreslagna begränsningarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Kabeltekniken kan få stor
betydelse för lokalsamhällena genom att den möjliggör sändningar som är
begränsade lill kabelnätens täckningsområden. Del ligger ett särskilt värde i
att lokalt verksamma föreningar, grupper och andra organ får möjlighet alt nå
allmänheten med nyheter, information, debatt och kulturprogram. Som jag
tidigare har nämnt visar erfarenheterna alt det är svårt all producera
attraktiva lokala program, särskilt för personer och grupper utan erfarenhet av
TV-mediet. Om inga regler ställdes upp lill skydd för den lokala
programverksamheten finns det därför risk att de lokala programmen skulle
trängas ul av centralt producerat material. Innehållet i de lokala kanalerna skulle
då i huvudsak kunna komma all beslå av centralt framställt och utsänt material
där eventuella lokala inslag gavs en myckel undanskymd roll. 1 en situation där
en kanal innehöll program från en rad olika källor skulle det vidare vara svårt
för lyssnare och tittare att avgöra varifrån programmen kom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl min mening bör man slå vakt om den lokala
karaktären hos verksamheten. Del viktigaste medlet för detta är de lokala
kabelsändarföretagen. Man bör emellertid också skapa regler som begränsar
möjligheterna alt fylla de lokala kanalerna med centralt utsända program.
Därför bör kommitténs förslag om förbud mot gemensam programsätlning genom
radiosända program samt mot kanaler med blandat innehåll genomföras.
Massmediekommiltén diskuterar möjligheten alt även föreskriva all lokala
sändningar endast skall få innehålla lokall producerat material, men avslår
från att gå så långt i sina förslag. Också jag anser att en sådan föreskrift
skulle vara onödigt långtgående.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section96>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:32.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section97>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span></b><b><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>49</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.9.3 Rasdiskriminering, våld och pornografi</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:6.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: Kabelnämnden bör kunna återkalla
sändningstillståndet om del i egensändningar har förekommit program som i en
dom har befunnits innefatta yttrandefrihetsbrott och som innebär eU allvariigt
missbruk av yttrandefriheten i lokala kabelsändningar. Innan domen vunnit laga
kraft får tillståndet återkallas interimistiskt. Tillstånd får vidare
återkallas om det i program har förekommit en skildring av sexuellt våld eller
tvång eller en närgängen eller utdragen skildring av grovt våld mot människor
eller djur, om inte sändningen har varil försvarlig med hänsyn till syftet och
sammanhanget samt omständigheterna i övrigt. Likaså får lillstånd återkallas
om det har förekommit pornografiska program.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: Sändningslillständet får återkallas om
ett program har sänts som i en lagakraftägande dom har befunnits innefatta
yttrandefrihetsbrott och som innebär ett allvarligt missbruk av
yttrandefriheten i kabelsändning. Sändningstillståndet fär också återkallas om
ett program eller programinslag har sänts som innehåller uttalande eller annat
meddelande som avses i bestämmelserna i 16 kap. 8 8 broUsbalken om hels mol
folkgrupp. Vidare får tillståndet dras in om program har sänts som innehållit
våldsinslag eller pornografiska inslag. När del gäller bedömningen av sådana
inslag föreslår kommitlén att reglerna i biografförordningen och
videovåldslagen skall tillämpas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: De remissinstanser som har berört
frågan tillstyrker med något undantag förslaget att del skall finnas regler för
programmens innehåll. Också förslaget alt överträdelse av reglerna skall leda
fill att sändningstillståndet återkallas tillstyrks av många remissinstanser.
Bland dessa betonar vissa att ingripanden bör kunna ske snabbt. Förslaget att en
dom för yttrandefrihetsbrott först skall ha vunnit laga kraft kan då leda till
onödigt dröjsmål. Några remissinstanser är emellertid kritiska, och menar att
en indragning kan slå i strid med konsumentintresset. Förslaget om att
indragning skall ske i administrativ ordning tillstyrks av enstaka remissinstanser
medan ett större antal förordaratt indragning skall få ske först efter
domstolsprövning. Några remissinstanser kritiserar all kabelnämnden måste tolka
och tillämpa regler i bl. a. biografförordningen och videovåldslagen. I
stället förordas all ett eget regelsystem skapas för verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Liksom när det gäller
satellitsändningar bör del finnas regler som gör det möjligt all ingripa mol
inslag med våld, pornografi saml rasdiskriminering i egensändningarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om grövre yttrandefrihetsbrott förordar jag att
kabelnämnden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>4 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 199</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section98>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section99>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>50</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skall kunna tillgripa sanktioner redan efter fällande dom
i första instans. Härigenom blir del möjligt att snabbt reagera mol sändningar
med bl. a. ra-sistiskt innehåll utan att frångå kravel på domstolsprövning.
Regeln bör utformas så att kabelnämnden får återkalla tillståndet
interimistiskt innan domen vunnit laga kraft. Den lösningen är enligt min
mening en godtagbar avvägning mellan rättssäkerhetens krav och behovet all
kunna ingripa någorlunda snabbt och effektivt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det kan länkas alt domen överklagas och ändras. Vid alla
ändringar, såsom en mildring i högre instans, skall nämnden ompröva ålerkallelsefrå-gan.
Självfallet bör en sedermera frikännande dom genast leda till att tillståndet
återges.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om program med våldsinslag eller pornografiska
inslag föreslår kommiltén all kabelnämnden skall göra en bedömning av hur
videovåldslagen eller biografförordningen skulle ha tillämpats i fråga om
programmen. Jag har ingen annan åsikt än kommiltén när det gäller
bestämmelsernas innehåll i sak, men anser, i enlighet med vad jag anfört under
avsnitt 7.8.2, att beskrivningen av det innehåll som kan leda lill alt
sändningstillstånd återkallas i stället bör las in i lagtexten. Ålerkallelse
bör kunna tillgripas i fråga om grova våldsskildringar eller skildringar av
sexuellt våld eller tvång samt pornografiska program. Formuleringarna
överensstämmer i berörda delar med den formulering som 1 8 videovåldslagen har
fått i den tidigare nämnda propositionen. Hänsyn skall las lill om sändningen
är försvarlig med hänsyn lill syftet och sammanhanget saml omständigheterna i
övrigt. Med delta förbehåll uppnår man all regeln inte drabbar konsl-näriigl
värdefulla eller seriöst syftande skildringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.9.4 Reklam</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:7.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: Kommersiell reklam bör inte få förekomma i
egensändningarna. Inte heller bör s. k. sponsrade program få förekomma, dvs.
ett program eller programinslag bör inte få sändas om pengar eller annan
egendom ställts lill förfogande på villkor all programmet eller inslaget sänds.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: Överensstämmer med mitt förslag. De
ledamöter som företrätt moderata samlingspartiet och folkpartiet har reserverat
sig till förmån för att reklam skulle vara tillålen i lokala sändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Meningarna är delade. Inom många
remissinstanser som uttalar sig mot reklam eller inte berör frågan förekommer
reservationer från borgerliga ledamöter lill förmån för att reklam skall vara
tilläten. Vissa av de remissinstanser som avvisar reklam i lokala sändningar
motiverar sin hållning med omsorg om pressens situation. Andra menar all reklam
i kabelsändningar inte skulle skada pressen. Några remissinstanser</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section100>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section101>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1Ö84/85: 199</span></b><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>51</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skisserar lösningar där intäkter av lokal reklam skulle
komma bl. a. lokala tidningar till del. Många framhåller reklaminläkternas
betydelse för alt finansiera lokal programverksamhet. Ett mindre antal
remissinstanser motsätter sig förslaget om förbud mot sponsrade program.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Jag har redovisat att jag inte
anser att del finns skäl att frångå ståndpunkten att reklam inte skall
förekomma i svensk TV. Kommitténs förslag bör därför genomföras också när det
gäller egensändningarna. Inte heller när det gäller förbudet mol s. k.
sponsrade program finner jag anledning alt frångå kommitténs förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.9.5 Rätten till nyhetsbevakning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: Jag förordar inte några särskilda regler
till skydd för massmediernas rätt att bedriva nyhetsbevakning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: I egensändningar får inte sändas
program från ell evenemang om den som sänder med arrangören har ingått ett
avtal genom vilket annan förhindras att bedriva nyhetsförmedling i fråga om
evenemanget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Endast ett fätal remissinstanser har
berört frågan. Sveriges Radio AB tillstyrker förslaget. Företaget föreslår
också att kabelnämnden skall ges i uppdrag all avväga när del allmänna
intresset av alt ett visst evenemang etersänds skall ta över arrangörens
intresse att förfoga över sill evenemang. Riksidroltsförbundel betonar
arrangörernas rätt lill sina arrangemang.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för min bedömning: Frågan gäller dels
massmediernas, och då särskilt förelagens i Sveriges Radio-koncernen, möjligheter
alt sända kortare nyhetsinslag från t. ex. idrottsevenemang, dels
förulsäitningarna för företagen i Sveriges Radio-koncernen att i konkurrens med
andra förvärva sändningsrälter. Massmediekommiltén anser inte alt frågan om
massmediernas rätt till nyhetsbevakning f.n. ulgör något stort problem och bedömer
inte heller att problemet kommer alt få någon störte aktualitet i framtiden.
Koncernens möjligheter att förvärva sändningsrälter har samband med hela den
förskjutning i konkurrenssituationen som skapas genom uppkomsten av nya
möjligheter att sända TV-program. Del är självklart att denna utveckling
placerar ägare lill allraktivi programsloff, del mä gälla idrottsevenemang,
filmer eller annat, i en gynnsammare förhandlingsposition. Del är emellertid
för tidigt att uttala sig om vilka effekter den förändrade situationen på sikt
kommer alt få för Sveriges Radio-koncernens möjligheter all fylla sina olika
uppgifter.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section102>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section103>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>52</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag till skydd för massmediernas
nyhetsbevakning lar sikte på den speciella situationen att den sändande och
arrangören har slutit ett avtal som hindrar andra medier från alt förhandla om
vanlig nyhetsbevakning. Enligt min mening är det tveksamt om den föreslagna
bestämmelsen kommer att ha avsedd effekt. Möjligheterna till kringgåen-den
synes kunna bli stora. Dessutom torde bevissvårigheterna bli betydande. Jag
förordar därför inte någon bestämmelse av den föreslagna innebörden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skulle utvecklingen visa all allvarliga missförhållanden
verkligen uppkommer fär frågan om åtgärder givetvis prövas på nytt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.10 Kabelnämnden</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:8.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: En särskild statlig myndighet, kabelnämnden,
bör inrättas för frågor om kabelsändning. Nämnden bör få till uppgift alt pröva
frågor om tillstånd till kabelsändning, att öva tillsyn över verksamheten, att
följa utvecklingen inom området i Sverige och utomlands samt att vid behov avge
förslag till nya eller förändrade regler för kabelsändningar. Nämnden bör
också kunna ge stöd till lokal programverksamhet. Viktigare beslut av nämnden
bör kunna överklagas till kammarrätt. Nämnden bör ha högst sju ledamöter.I
lagen om lokala kabelsändningar bör föreskrivas alt nämndens ordförande och
vice ordförande skall ha domarkompetens. Det ankommer på regeringen alt meddela
övriga föreskrifter om nämndens organisation och verksamhet. Del bör även
ankomma på regeringen alt besluta om nämndens lokalisering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:9.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nämndens verksamhet bör finansieras med årliga avgifter
som tas ut av dem som erhåller tillstånd för satellitsändningar. Förslag om
avgiftens storlek och övriga regler beträffande avgiften bör föreläggas riksdagen
senare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitl
förslag vad gäller den föreslagna myndigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitlén föreslär vidare att stiftelsen Svenska
Filminstitutet skall få möjligheter alt inleda försök med att kombinera
verksamhet i medieverkstäder med sändningar i lokala kabel-TV-näl. Försöken
föreslås bli finansierade genom omprioritering inom de slafliga resurserna för
filmpoliliska insatser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Flera remissinstanser betonar den
föreslagna lagstiftningens provisoriska karaktär. Bl. a. anser några
remissinstanser att beslutanderätten på sikt bör föras över lill kommunerna,
medan någon ser fördelar med en ordning där länsstyrelserna får besluta. Dessa
remissinstanser förordar i allmänhet att den nya myndigheten inte ges en
perma-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section104>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section105>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>53</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>nent organisation. Vissa remissinstanser instämmer i
kommitténs förslag om att myndigheten bör ges en opolitisk sammansättning med
företrädare för juridisk, teknisk och ekonomisk sakkunskap. Andra förespråkar
att nämnden ges en bredare sammansättning med representanter för bl.a.
organisationer, kulturliv och kommunala intressen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kabelnämndens finansiering berörs av en remissinstans, som
förutsätter att kostnaderna inte kommer att belasta de sändande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget om utökat stöd lill medieverksläder får ett
positivt mottagande av de remissinstanser som yttrar sig om del. Några pekar
dock på svårigheten att kombinera en kontinuerlig programproduktion med andra
uppgifter. Några remissinstanser pekar på behovet av handledarutbildning eller
hjälp från Sveriges Television eller Utbildningsradion.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Jag instämmer i kommitténs
förslag att frågor om kabelsändning bör handhas av ett centralt statligt organ.
Mina skäl för detta är i huvudsak följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den här aktuella verksamheten är ny och osäkerheten om den
framlida utvecklingen är betydande. Det är därför, som kommittén framhåller,
viktigt att dels beslut i ärenden om tillstånd redan från början följer en
enhetlig praxis, dels de erfarenheter som kommer fram genast kan tas lill vara
och vid behov leda till förslag om förändrade regler. Detta lalar enligt min
mening för alt en central statlig myndighet anförtros uppgiften att pröva
ärenden om kabelsändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nästa fråga är om uppgiften kan läggas pä ett befintligt
organ. Radionämnden och den föreslagna närradionämnden är organ med delvis
liknande uppgifter. Inget av dessa organ har emellertid en lämplig sammansättning
för att fullgöra de uppgifter som enligt min mening bör åvila en myndighet för
kabelsändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En ny central myndighet bör därför inrättas. Jag avser att
senare föreslå regeringen att tillkalla en särskild organisationskommitté för
att förbereda inrättandet av myndigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den föreslagna myndighetens uppgifter är givelvis i första
hand att pröva ansökningar om tillstånd enligt lagen om lokala kabelsändningar
och att besluta i ärenden om indragning av sådana tillstånd samt att öva
tillsyn över verksamheten. Nämnden bör bl. a. samla in information om vilka
salellilkanaler som förmedlas och vilka avgifter som las ul av abonnenterna.
Vidare bör nämnden för viss efterhandsgranskning se lill att inspelningar görs
av programkanaler frän satelliter som vidaresänds i Sverige. 1 lämplig
omfattning, pä grund av anmälningar eller självmant, bör också egensändningarna
eflerhandsgranskas. Myndigheten bör dessutom ges uppgiften att följa
utvecklingen i Sverige och utomlands i fråga om kabelsändningar och satelliter
för massmedieändamål. På grundval av erfarenheter och informationer som samlas
hos myndigheten bör den kunna ta initiativ lill nya eller ändrade regler när
det finns anledning till det.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section106>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section107>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>54</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Nämnden
bör också kunna ge stöd lill lokal programproduktion. Jag har tidigare pekat på
de kostnader och andra svårigheter som är förknippade med lokal
programproduklion. Jag har också föreslagit regler för att skydda de lokala
sändningarna och slå vakt om deras lokala karaktär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
instämmer med massmediekommiltén i alt den lokala programproduktionen bör
finansieras lokalt, genom abonnentavgifier eller av dem som svarar för
programmen. Samtidigt är jag medveten om att verksamheten skulle kunna
underlättas betydligt genom lämpligt utformade stödinsatser. Insatser av detta
slag utesluter givetvis inte att den lokala egensändnings-verksamheten stöds
genom lokala överenskommelser mellan olika parter i kabel-TV-verksamhelen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
föreslagna avgiften har sådan karaktär att regler om den bör ges i lag. F. n.
finns inte lillräckligl underiag för att lägga fram förslag om sådana regler.
Organisationskommittén bör utarbeta förslag beträffande avgiftens slorlek och
övriga regler i fråga om avgiften. Jag räknar med att förslag kan läggas fram
för riksdagen i samband med förslag om tilläggsbudget 1 för budgetåret 1985/86.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Nämnden
bör ha högst sju ledamöter. Kravet på domarkompetens hos ordföranden och vice
ordföranden bör tas in i lagen. I likhet med kommitlén anser jag all nämnden i
övrigt bör bestå av personer med en fackmässig kompetens inom olika sakområden
som har betydelse för dess uppgifter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>7.11
Avgift för visning av film i kabelnät</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:8.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Kabel nämnden bör lägga fram förslag om hur frågan om en avgift lill
Sfiftelsen Svenska Filminstitutet från dem som visar film i kabelnät skall
lösas. I första hand bör en avlalslösning eftersträvas. Om en sådan inte kan
uppnås bör nämnden lägga fram förslag till lagstiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommitténs
förslag: I första hand bör avtalslösningar väljas. Om det inte går alt komma
fram lill avtal bör man kunna överväga lagstiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Frågan behandlas av ett fåtal remissinstanser, som i huvudsak är positiva lill
förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: För slöd till produktion av svensk film m. m. finns sedan
lång tid tillbaka en ordning med omfördelning av inkomster inom branschen. I
enlighet med 1982 års film- och videoavtal erlägger biografägare en
lioprocenlig avgift på biljettintäkterna lill Stiftelsen Svenska
Filminstitutet, som använder medlen lill produklionsslöd och andra
filmkullurella ändamål. Uthyrare av videogram till hemvideomarknaden erlägger
en liknande avgift. Även Sveriges Television AB bidrar till Filminstitutets
verksamhet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section108>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section109>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>55</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kabel-TV kan komma alt utvecklas till en viktig kanal för
distribution av film. Del gäller både för vidaresändningar av program från
kommunikationssatelliter och för egensändningar. Många bedömare, däribland
mass-mediekommiuén, anser att utbyggnaden av kabelnät kommer alt leda till en
ytterligare tillbakagång för filmvisningen på biograf. Det är angeläget att
kabel-TV, i likhet med andra distributionsformer för film, bidrar till all den
svenska filmproduktionen kan fortleva. De som distribuerar film i kabelsändningar
bör därför eriägga avgifter till Svenska Filminstitutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag instämmer med kommittén om all avialslösningar är all
föredra inom detla område. Förutsättningarna för att uppnå avtalslösningar
skiljer sig emellertid åt för olika branscher. Inom filmbranschen finns sedan
gammalt en väl utvecklad organisationsstruktur. I videobranschen bildades i samband
med förhandlingarna en organisation för de företag som förser
ulhyr-ningsmarknaden med videogram. Delta var nödvändigt för att få till stånd
ett avtal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Verksamheten med kabelsändningar befinner sig ännu på
försöksstadiet och uppbyggnaden av en organisationsstruktur inom branschen har
just inletts. Det går inte att säga om och när frågan om avgift för visning av
film i kabelnät skall kunna lösas genom avtal med representativa organisationer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med det underlag som f. n. föreligger är det inte möjligt
att lägga fram förslag i frågan om avgifter för visning av film i kabelnät. För
det fordras en viss ytterligare erfarenhet av hur verksamheten kommer alt
utvecklas såväl när det gäller kabelnätens uppbyggnad som i fråga om programinnehållet.
Uppbyggnaden av representativa organisationer har också stor betydelse.
Kabelnämnden bör ges i uppdrag att lägga fram förslag lill hur avgiftsfrågorna
skall lösas. I första hand bör nämnden inrikta sig mot en avtalslösning. Om del
av olika skäl inte skulle gå att få lill stånd en sådan bör nämnden i stället
lägga fram förslag om lagstiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.12 Ikraftträdande, övergångsfrågor</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:8.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: Lagen om kabelsändning bör träda i kraft den
1 januari 1986. Kabelnämnden bör inrättas vid samma tidpunkt. Organisationskommittén
bör kunna företa vissa förberedande handläggningsålgärder så att kabelnämnden
redan kort tid efter inrättandet kan avgöra inkomna ansökningar. Särskilda
övergångsregler bör införas så all satellitsändningar som sker med stöd av tillstånd
enligt lagen om försöksverksamhet med särskild trådsändning och
när-TV-sändningar som får bedrivas med stöd av bestämmelserna om närradio kan
få fortsätta tills kabelnämnden har prövat en ansökan om lillstånd enligt den
nya lagen i resp. kabelnät, dock längst lill och med utgången av mars 1986.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section110>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:30.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section111>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>56</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: Lagen bör träda i kraft den 1 januari
1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: Lagen om försöksverksamhet med
särskild trådsändning gäller lill utgången av år 1985. Det framstår därför som
lämpligt att låta lagen om kabelsändning träda i kraft den 1 januari 1986.
Härigenom bör det också vara möjligt att förbereda inrättandet av kabelnämnden
så väl att nämnden kan börja fungera omedelbart efter årsskiftet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag förutser all många ansökningar enligl den nya lagen
kommer att kunna ges in redan under andra halvåret 1985. För att dessa skall
kunna vara klara för avgörande redan då kabelnämnden träder i funktion bör
vissa förberedande handläggningsåtgärder vidtas redan under år 1985. Exempelvis
bör kompletterande uppgifter kunna krävas in där del är uppenbart att
ansökningshandlingarna är ofullständiga. Ansökningarna bör också kunna
remitteras lill vederbörande kommun för yttrande. Organisationskommittén bör
kunna svara för detta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>F. n. pågår verksamhet med satellitsändningar inom ett
antal orter i Sverige med stöd av tillstånd enligl lagen om försöksverksamhet
med särskild irådsändning. Vidare förekommer när-TV på en plats i Sverige med
slöd av bestämmelserna om närradio. Man kan förutsätta att tillstånd enligt den
nya lagen kan komma att sökas för sändningarna. Det framstår som mindre
lämpligt om avbrott i sändningarna skulle framtvingas därför att de lagar som
hittills gällt för dem har upphört att gälla innan kabelnämnden har hunnit
fatta beslut om nya ansökningar. Övergångsregler bör därför införas som
tillåter att sändningarna fortsätter tills ansökningen har avgjorts av
kabelnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beträffande den försöksverksamhet med lokala
kabelsändningar som bedrivs efter beslut av Sveriges Television AB ankommer det
på förelaget att falla beslut. Jag utgår emellertid från att verksamheten
upphör senast vid utgången av mars 1986 eller när kabelnämnden har hunnit
behandla ansökningar som innefattar motsvarande verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.13 Lagtekniska frågor m. m</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:6.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mitt förslag: De väsentliga bestämmelserna om den lokala
programverksamheten i kabelnät ges i en särskild lag, benämnd lag om lokala
kabelsändningar. 1966 års radiolag består som ramlag för all sändning via eter
och tråd. 1 denna finns sålunda fortfarande bestämmelser om vidaresändning i
kabelnät av rundradiosändningar, såsom från direktsändande satelliter. Vidare
innehåller radiolagen åtskilliga föreskrifter som gäller även för
kabelsändningar, exempelvis begreppsbestämningar, straffbestämmelser för
olovlig sändning och del allmänna censurförbudel. En lagteknisk översyn av det
radiorättsliga regelsystemet skall göras av en särskild utredning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section112>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section113>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>57</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag: 1 huvudsak delsamma som milt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna. De remissinstanser som berört
lagtekniska frågor godtar den av kommitlén förordade utformningen. Många av
dem betonar behovet av alt regelverket ses över i syfte all göra del modernare
och mera överskådligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skälen för mitt förslag: 1966 års radiolag är den grundläggande
författningen för radio- och TV-verksamheten i landet. Den är visserligen
främst avsedd att reglera den verksamhet som bedrivs inom Sveriges Radio-koncernen
men gäller i flera hänseenden också för sådan annan medieverksamhet utanför
koncernen, som tillkommit under senare år. Denna inbegriper
närradiosändningar, sändningar av dagstidningar för synskadade och
vidaresändningar i kabelnät av program från satelliter i fast trafik. För varje
nämnd sändningsverksamhet finns särskilda föreskrifter utöver dem i radioiagen,
vilka tagits in i frislående lagar, (se närradiolagen, 1982:459, lagen,
1981:508, om radiolidningar och lagen, 1984: 115, om försöksverksamhet med
särskild trådsändning). För programverksamheten inom Sveriges Radio-koncernen,
för närradiosändningarna och för sändningarna av radiotidningar finns vidare
särskild lagstiftning om det yllrandefrihetsrätts-liga ansvaret, (se
radioansvarighetslagen, 1966:756, lagen, 1982:460, om ansvarighet för närradio
och lagen, 1982:521, om ansvarighet för radio-och kassettidningar). Till
radiolagen ansluter även en rad ytterligare författningar på området.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Redan denna kortfattade redovisning av
författningsregleringen på radio- och TV-omrädet visar all den med liden har
kommit att bli tämligen omfattande och svåröverskådlig. Massmediekommiltén hade
enligl sina direktiv alt också göra en allmän översyn av den radiorättsliga
lagstiftningen men har av tidsskäl inte kunnat göra en sådan genomgripande
genomgång av lagstiftningen. Mol bakgrund av sina utredningsresultat fann dock
kommittén en sådan genomgång motiverad. Dess författningsförslag, menar
kommiltén, bör därför ses som lösningar i avvaktan på den samlade översynen av
lagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag har samma inställning som kommitlén och
remissinstanserna i fråga om utredningsbehovet. Jag avser att senare äterkomma
till regeringen med förslag om del fortsatta utredningsarbetet. För tiden
inlill dess en sådan utredning kan ge resultat förordar jag att verksamheten
med lokala kabelsändningar regleras i en särskild lag, vilken på samma sätt
som exempelvis närtadiolagen knyts till radiolagen. Radiolagens bestämmelser
bör lämnas intakta. Ett ylteriigare skäl att välja denna lagtekniska utväg är
den pågående behandlingen av yltrandefrihetsulredningens lagförslag som ju bl.
a. syftar till en sammanhållen reglering av de grundläggande villkoren för
radio- och TV-verksamheten i landet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section114>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section115>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>58</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den valda lagstiftningstekniken innebär alt radiolagen
kommer alt gälla för den lokala kabelsändningsverksamhelen i alla de hänseenden
där den särskilda lagen inte ger avvikande regler. Jag vill i det följande
redogöra för förhållandet mellan några av radiolagens bestämmelser och den
särskilda kabelsändningslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 1 § radiolagen bestäms vissa grundläggande begrepp som
kommer till användning också på kabelsändningsomrädet. Sålunda anger begreppen
rundradiosändning och radioprogram också del tillståndsplikliga området för
kabelsändningar. Endast Irädsändningar, avsedda att tas emot direkt av
allmänheten — utan mellanliggande mottagare-sändare —, kräver därmed
lillstånd. Del ankommer i princip på den som bedriver kabelsändningar att
avgöra om de sändningar som han tänker utföra skall betraktas som
rundradiosändningar eller ej. Bedömningen är många gånger inte lätt alt göra.
För att i någon mån underlätta den bör, som jag tidigare anfört, sådana
sändningar som enbart kan las emot i bosläder och inte når fler än femtio,
undantas från lagens tillämpningsområde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vidare kommer straffbestämmelserna i 10 8 radiolagen att
gälla för vissa olovliga förfaranden i samband med kabelsändningar. Förfaranden
som träffas är att ulan lillstånd bedriva egensändningar eller sända vidare
programkanaler från satelliter i fast trafik. Vidare träffas en vidaresändning
av en sådan programkanal från en satellit i fast trafik, för vilken
kabelnämnden meddelat förbud mol vidaresändning under viss lid. Det kan hända
att någon bedriver egensändningar i en kanal utan all nälinnehavaren eller
kabelsändarföretagel har fått tillstånd av kabelnämnden att upplåta kanaler för
egensändningar. Han kan då dömas enligl radiolagen. Om sändning då sker med
nälinnehavarens medgivande torde straffrättens medverkansregler bli tillämpliga
på denne. Om nätinnehavaren har fått del erforderliga upplålelsetillslåndet och
sändning sker utan avtal med honom kan den som sänt dömas enligt radiolagen. 1
fråga om sändning av programkanaler från satelliter i fast trafik har jag, som
framgått, inte funnit del lämpligt alt som villkor för tillstånd föreskriva all
samtycke till vidaresändning föreligger från den som anordnar
satellitsändningen. Ell sådant skall givetvis inhämtas, men en prövning från
kabelnämndens sida av om det föreligger skulle enligl min mening föra för
långt. Frånvaron av detta villkor för tillstånd gör aU en sändning i strid mot
dens vilja som anordnar satellitsändningen inte är straffbar enligt radiolagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag har tidigare redogjort för att lagen om lokala
kabelsändningar inte avser att reglera all länkbar irådsändningsverksamhet i
landet. Utanför lagens tillämpningsområde faller sålunda verksamhet för
irådsändning som får ske med stöd av 5 § radiolagen och med slöd av lagen om
radiotidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 5 8 tredje stycket radiolagen får radioprogram i
rundradiosändning som har upptagils trådlöst pä centralantennanläggning utan
särskilt tillstånd sändas vidare till mottagare inom faslighet som är ansluten
till</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section116>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section117>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>59</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>anläggningen. Varje sändning som i etern är en
rundradiosändning enligt radiolagen får sålunda fritt sändas vidare i en
centralantennanläggning, Enligl massmediekommittén måste den s, k. nedlänken
från en direktsändande satellit betraktas som en sådan rundradiosändning.
Dessa satellitsignaler - liksom rundradiosändningar över marksändarnätet - får
dä till-slåndsfritt sändas vidare. Kommittén föreslår ingen annan ändring av
dessa förhållanden än att uttrycket centralantennanläggning ersätts med
uttrycket kabelnät, dvs. anläggning för kabelsändning, och alt bestämmelsen om
den lillståndsfria vidaresändningen i ett sådant nät förs från radiolagen till
den föreslagna kabelsändningslagen. Kommitlén finner inga skäl alt närmare
bestämma hur stor cenlralantennanläggningen får vara eller hur många abonnenter
den får ha. Kommittén framhåller att en gräns för anläggningens geografiska
utbredning i praktiken sätts av kravel pä alt rundradiosändningen skall ha
upptagits trådlöst pä anläggningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag delar massmediekommilténs uppfattning om innebörden av
bestämmelsen om rätten att sända vidare rundradiosändningar i en centralantennanläggning.
Med hänsyn lill att inte all irådsändningsverksamhet skall regleras i den nu
föreslagna lagen om lokala kabelsändningar förordar jag alt den nuvarande
regeln i 5 8 tredje stycket radiolagen står kvar i denna lag. Den bör också
behällas i den utformning den har. Det bör lämnas ät det aviserade
utredningsarbetet att behandla frågor om såväl terminologi som lagteknik och
systematik. I kabelsändningslagen bör anges all sändningar med stöd av denna
bestämmelse faller utanför lagens tillämpningsområde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rätten för programföretagen inom Sveriges Radio-koncernen
alt sända radioprogram i rundradiosändning innefattar också rätt att sända från
trådsändare. Också en dagstidning har den rätten enligt den särskilda lagen om
radiotidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Dessa rättigheter påverkas försläs inte av den föreslagna
regleringen för lokala kabelnät. Ett programföretag eller en dagstidning kunde
tänkas vilja bedriva egensändningar i upplåtna kanaler. I fråga om
programföretaget är del dock uppenbart att dess eventuella sändningar från trådsändare
alltid skall ske enligl de villkor som knutits till sändningsrätten enligt
radiolagens bestämmelser. Lika uppenbart är att en dagstidning, om den vill
komma i åtnjutande av de förmåner som är förknippade med sändningsrätlen enligl
radiotidningslagen, skall bedriva eventuella trädsändningar enligt den lagens
villkor. Om tidningen så vill slår det den dock fritt att läsa upp ell
tidningsinnehåll i en trådsändning på de villkor som kabelsändningslagen
ställer upp. Den tänkbara konkurrenssituationen mellan radiolagens lillståndssystem
och kabelsändningslagens påkallar därför inga uttryckliga bestämmelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I radiolagen bör i 5 8 tas in en hänvisning lill den nya
lagen om lokala kabelsändningar. Samtidigt bör nuvarande hänvisning till 1984
års försökslag utgå. Av formella skäl bör en redaktionell ändring göras i
radiolagens</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section118>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section119>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>60</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>fjärde stycke. Vidare bör övergångsbestämmelserna till
närradiolagen och till 1984 års försökslag ändras så att det blir möjligt att
bedriva sändningar enligt bestämmelserna i 1978 års närradiolag resp. 1984 års
försökslag lill utgången av mars 1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8 Upprättade lagförslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I enlighet med vad jag nu har anfört har inom
utbildningsdepartementet upprättats förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1, Lag om ändring i radiolagen (1966: 755)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2. Lag om lokala kabelsändningar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3, Lag om ändring i närradiolagen (1982:459)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4. Lag om ändring i lagen (1984: 115) om
försöksverksamhet med sär<br>
skild trådsändning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslagen bör fogas till protokollet i detla ärende som
bilaga 4.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9 Specialmotivering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget till lag om lokala kabelsändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Allmänna bestämmelser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 I denna lag
finns föreskrifter om trådsändningar av radioprogram i lokala
rundradiosändningar (lokala kabelsändningar).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 I lagen
förstås med radiosändning, trådsändning, rundradiosändning och radioprogram
delsamma som i radiolagen (1966:755). Vidare förslås med</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kabelnät: anläggning för lokala kabelsändningar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kanal: det utrymme som behövs i ett kabelnät för sändning
av radioprogram,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>programkanal: del samlade utbud av radioprogram som under en
gemensam beteckning sänds i en kanal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I avsnitt 7.13 om laglekniska frågor m. m. har jag
redovisat skälen för att reglera rundradioverksamhel i lokala kabelnät i en
särskild lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 2 8 första meningen upptas en hänvisning till vissa
begreppsbestämningar som finns i radiolagen. Hänvisningen förklaras av att
radiolagen begränsar tillämpligheten av sina definitioner lill samma lags text.
Att lagen om lokala kabelsändningar inte ens på sitt begränsade område ersätter
radiolagen i dess helhet framgår också molsättningsvis av 18 8, i vilken
erinras om att 6 och 7 88 radiolagen inte gäller för kabelsändningar. Av det
sagda följer alltså bl. a. att radiolagens förbud i 8 8 mot myndighets förhandsgranskning
av radioprogram också gäller kabelsändningar och att sådana sändningar ulan
lillstånd, exempelvis efter det ett tidsbegränsat</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section120>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section121>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>61</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>tillstånd löpt ul eller utanför det tillåtna området,
skall bestraffas enligt radiolagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Att den särskilda lagen gäller endast vissa slags
trådsändningar framgår av 7 och 9 88. Lokal kabelsändning kan sålunda bedrivas
med stöd av tillstånd enligt andra författningar, såsom av programföretagen
inom Sveriges Radio-koncernen enligt radiolagen eller av tidningsförelag
enligt lagen om radiolidningar, eller helt fritt enligt bestämmelsen om
centralantennanläggningar i 5 8 tredje stycket radiolagen. Den länkbara
konkurrenssituationen har berörts i avsnitt 7.13.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad som skall förstås med lokala rundradiosändningar
bestäms i 5 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uttrycket kanal används i lagen för att beteckna det
utrymme i tråden som behövs för alt överföra ett visst slags radioprogram.
Kravel på utrymme är olika för ljudradio resp. rörliga bilder.
Ljudradioprogram kräver sålunda mindre utrymme än TV-program.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uttrycket kanal är rent tekniskt. När det sammantagna
programinnehåll som under en gemensam beteckning förmedlas i en kanal avses,
talas om programkanal. Sveriges Televisions TV 1 är en programkanal. Ett utbud
från en satellit, som identifieras genom en sammanhållande titel, såsom
"Sky Channel", "Music Box", "TV Cinq" eller
"Screen Sport" är programkanaler. Det kan hända att viss del av
utbudet i en kanal kommer att vara så tydligt skild från övriga delar i kanalen
att den kan betraktas som en egen programkanal. Den ena delen sänds kanske på
eftermiddagen, den andra på kvällstid. Det kan bli aktuellt att uppmärksamma en
sådan åtskillnad om ett förbud mot vidaresändning enligt 21 8 övervägs. En
förutsättning för att kunna behandla programkanaler, som därtill kan vara
anordnade av ett och samma sändarförelag, olika är dock att de helt otvetydigt
skiljer sig åt. I första hand kommer delta till synes genom skilda
beteckningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 8 Frågor om lokala kabelsändningar prövas av
kabelnämnden. Nämn<br>
den skall även utöva tillsyn över verksamheten med lokala kabelsändning<br>
ar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den centrala myndighetens uppgifter på
kabelsändningsomrädet har berörts i avsnitt 7.10.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 § För lokala kabelsändningar krävs tillstånd om del
inte är fråga om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vidaresändningar enligt 5 8 tredje
stycket radiolagen (1966:755) eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sändningar som enbart kan las emot
i bostäder och som inte når fler än femtio bostäder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De allmänna skälen för alt ha ett koncessionssystem för
lokala kabelsändningar har redovisats i avsnitt 6 och 7.1. 17 och 9 §8
beskrivs den typ av verksamhet som efter tillstånd kan komma i fråga. I
förevarande paragrafanges all vidaresändningar av rundradiosändningar i
centralantennan-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section122>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section123>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>62</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>läggning faller utanför lagens tillämpningsområde och
regleras av radiolagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Koncessionsplikt gäller för all sändningsverksamhet enligl
lagen om den är avsedd för allmänheten. Huruvida så är fallet avgörs enligt
radiolagens bestämning av vad som menas med rundradiosändning. Innebörden av
punkt 2 är alt ingen sådan prövning behöver göras om sändningens motla-gargrupp
finns enbart i bosläder och ej i fler än femtio. Med bostad förslås vad som i
vanligt språkbruk betecknas som sådan, dvs. främst villor, lägenheter och
fritidsbosläder. Också lägenheter i s. k. servicehus och liknande inrättningar
inbegrips, dvs. där människor bor varaktigt, väsentligen på samma
självständiga sätt som i andra bostadslägenheter. AU sändningen dessutom kan
tas emot i någon enstaka samlingslokal i ett bostadshus bör inte göra
sändningen lillståndspliktig. Bostadsbegreppet omfattar inte exempelvis
sjukhus, fängelser eller hotellrum.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 8 Varje tillstånd skall avse ett visst område. Detla
område får omfatta<br>
högst en kommun.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om det finns särskilda skäl får kabelnämnden dock besluta
all ett tillstånd skall avse två eller flera kommuner eller delar av dem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillståndens geografiska utsträckning har behandlats i
avsnitt 7.6. Tillstånd som omfattar en hel kommun torde komma i fråga främst
för lokala kabelsändarförelag. I övrigt skall kabelnämnden fastställa
tillslåndsomrädet genom att beskriva kabelnätels läge. Om en utbyggnad av
kabelnätet är nära föreslående fär området avse den tänkta utbredningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6 § Tillstånd kan ges lill</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>l.den som äger eller annars förfogar över ett kabelnät, om
denne är svensk medborgare, svensk juridisk person eller utlänning som har hemvist
i Sverige (nätinnehavare) och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2. en sådan juridisk person som har bildals för att
bedriva lokala kabel-sändningar och i vilken ingår företrädare för olika
intressen och meningsriktningar inom tillslåndsomrädet (lokalt kabelsändarförelag).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nälinnehavare och lokala kabelsändarförelag är de enda
rättssubjekt som kan få tillstånd att bedriva verksamhet för kabelsändning,
jämför avsnitten 7.2 och 7.3.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ell kabelnät kan bestå av olika delar med skilda ägare. En
ansökan av en nätinnehavare kommer därmed ofta alt avse både näldelar som han
äger och nätdelar som han genom avtal skaffat sig rätt att utnyttja för
sändningar. Uppgifter härom kan kabelnämnden godta. Enligl 13 8 skall sökanden
visa alt samråd skett med dem som berörs av sändningarna. Det framstår som
naturligt att av olika nätägare det blir den som förfogar över
sändar-ulrusiningen som gör ansökan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kabelnämndens prövning av del lokala kabelsändarföretagels
sammansättning och representativitet måste självfallet prövas mot bakgrund av
de</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section124>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section125>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>63</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>lokala förutsättningarna i del enskilda fallet. Av vikt är
att företrädare för olika intressen och meningsriktningar beretts tillfälle att
ingå i företaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7 § Tillstånd all bedriva lokala kabelsändningar fär
avse</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'><span lang=EN-US
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vidaresändningar av programkanaler
från satelliter i fast trafik (satellitsändningar) och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sändningar av annat slag än som
avses i 1 (egensändningar).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 avsnitt 2 finns en beskrivning av vad som avses med
satelliter i fast trafik.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett tillstånd till satellitsändningar är generellt, dvs.
del ger rätt alt sända vidare alla de programkanaler från satelliter i fast
trafik som kan tas emot eller kan komma att las emot i Sverige. Av 21 § framgår
att en viss programkanal kan ha förbjudits för vidaresändning i Sverige. Om tillstånd
söks under lid då ett sådant förbud gäller bör en erinran om del förhållandet
tas in i tillslåndsbeslulet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8 8 Nälinnehavare och lokala kabelsändarförelag kan fä
tillstånd lill sa<br>
tellitsändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lokala kabelsändarförelag kan få tillstånd lill
egensändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De i paragrafen behandlade frågorna har redovisats i
avsnitt 7.2.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9 8 Nälinnehavare och lokala kabelsändarförelag kan fä
tillstånd att upp<br>
låta kanaler åt andra för egensändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Verksamheten i upplåtna kanaler behandlas i avsnitt 7.2.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Givetvis krävs inte tillstånd för att tillhandahålla
kanaler ål lokala kabelsändarförelag med tillstånd att bedriva egensändningar
eller alt upplåta kanaler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10 8 Nätinnehavare som har fåll tillstånd är
skyldig att kostnadsfritt<br>
tillhandahålla en kanal i kabelnätet för lokalt kabelsändarföretags egen<br>
sändningar av televisionsprogram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om del i ell kabelnät eller i någon del av del endast
finns ett litet antal kanaler, får kabelnämnden medge undantag från
skyldigheten enligt första stycket. Ett sådant undanlag gäller inlill dess
ytterligare en kanal kan utnyttjas i nätet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skyldigheten för nälinnehavaren att avstå en kanal i
kabelnätet lill det lokala kabelsändarföretagel behandlas i avsnitt 7.5,
Kanalen skall kunna utnyttjas för lelevisionssändningar. Denna
sändningsmöjlighet skall finnas i hela det kabelnät som nälinnehavarens
tillstånd avser. Någon skyldighet för nätinnehavaren att tillhandahålla
sändningsutrustning eller ge annat bistånd föreligger emellertid inte.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Innehållet i bestämmelsen i andra stycket behandlas i
avsnitt 7.5.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section126>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section127>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>64</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>118 Den, som har fält lillstånd lill satellitsändningar
eller till upplåtelse av kanaler, är skyldig att se lill att de boende i
fastigheter som ansluts till kabelnätet pä ett tillfredsställande sätl kan ta
emot radioprogram som sänds med stöd av 5 8 första stycket radiolagen
(1966:755) och som vid tillständsperiodens början är avsedda alt las emot inom
lillståndsområdet. Om skyldighet alt tillgodose mottagning av ytterligare
radioprogram kan komma i fråga vid omprövning av tillståndet, skall sökanden
alltid vara förbehållen rätt alt själv för lelevisionssändningar förfoga över
minst två kanaler i kabelnätet eller, om endast en kanal återstår, denna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Andra stycket innefattar en garanti vad gäller en tillslåndshavares
rätt att i framtiden själv disponera över vissa kanaler i ell kabelnät. Regeln
utgår frän att tillslåndshavaren då han får sitt första tillstånd för ett visst
kabelnät disponerar som mest två kanaler för andra ändamål än de i 10 8 och 11
8 första stycket angivna. Under dessa förutsättningar skall han, om
skyldigheten enligt </span><span lang=EN-US style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>II </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ första
stycket utvidgas, alltid vara förbehållen dispositionsrätten till två kanaler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeln är även tillämplig på delar av ell kabelnät. Om
sålunda ett fastighelsnäl som ingår i ett större kabelnät har ett mindre antal
kanaler än nätet i övrigt kan regeln blir tillämplig på fastighetsnälet medan
en utvidgning av skyldigheterna enligl 11 8 första stycket skulle komma att
gälla för övriga delar av kabelnätet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>12 8 Tillstånd får ges endast om sökanden kan
förväntas fullgöra de<br>
ekonomiska förpliktelser som följer med den avsedda verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelsen har berörts i avsnitt 7.4.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>13 8 Tillstånd till satellitsändningar eller till
upplåtelse av kanaler fär ges<br>
endast om sökanden i god tid har berett dem som berörs av sändningarna<br>
tillfälle alt framföra sina synpunkter på den avsedda verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrummets syfte är att ge information och att skapa
förutsättningar för meningsutbyte och dialog mellan den som avser att bedriva
kabelsänd-ningsverksamhel och mottagarna. Kabelnämnden skall endast pröva om
sökanden har uppfyllt vad som enligl paragrafen krävs av honom. Däremot har
nämnden inte lill uppgift all behandla vad som kan ha framkommit vid
kontakterna mellan sökanden och de berörda personerna. Jfr avsnitt 7.4.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14 8 Innan tillstånd lill satellitsändningar eller
till upplåtelse av kanaler<br>
meddelas skall kabelnämnden bereda den eller de kommuner, inom vilka<br>
sändningarna avses äga rum, tillfälle att yttra sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Innehållet har behandlats i avsnitt 7.4.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>15 8 Satellitsändningar, egensändningar av lokall
kabelsändarförelag och<br>
egensändningar enligt 9 8 skall bedrivas i skilda kanaler. Sådana sändning-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section128>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section129>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>65</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ar fär inte heller bedrivas i en kanal i vilken
vidaresändningar enligt 5 8 tredje stycket radiolagen (1966:755) förekommer.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I en kanal
för egensändningar får inte vidaresändas radioprogram som samtidigt vidaresänds
i ett annat lillsiåndsområde, såvida fråga inte är om vidaresändningar inom
samma kommun eller inom två eller flera kommuner, för vilka kabelnämnden har
fastställl ett tillståndsomräde enligt 5 8 andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 8 Inom en kommun eller det större område som
kabelnämnden kan<br>
fastställa enligt 5 8 andra stycket får viss del av överföringen ske genom<br>
radiosändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Reglerna i förevarande paragrafer syftar lill alt ge
egensändningarna en lokal prägel. Den allmänna bakgrunden lill reglerna har
redovisats i avsnitten 7.2 och 7.9.2. Innehållet i 16 § berörs i avsnitt 7.2.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den önskade lokala karaktären pä utbudet säkras inte genom
regler som har avseende direkt på innehållet i sändningarna. I stället förbjuds
vissa tekniska föriäranden som skulle skymma bort den lokala karaktären, nämligen,
i 15 8 första stycket, att blanda olika former av sändningar i samma kanal och,
i 15 8 andra stycket, att samtidigt gemensamt programsälla kabelnät i flera
kommuner.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Att genom
tråd- eller radiosändning binda samman kabelnät i flera kommuner och samtidigt
sända samma program i flera kommuner är givetvis otillåtet. Rätten att bedriva
sändningar är ju begränsad lill en kommun eller det större område som
kabelnämnden får fastställa enligt 5 8. Del kunde emellertid tänkas att någon
vill vidaresända radioprogram inom sitt lillsiåndsområde, vilka har tagits emot
från en sändare (inom eller utom kommunen) och vilka samtidigt vidaresänds i
andra kommuner. Praktiskt länkbara är s. k. långdistansöverföringar genom
radiolänkförbindelser ägnade alt nå flera kommuner. Andra stycket tar sikte på
just sådana förfaranden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av 16 8 framgår att viss del av överföringen, dvs. lill
eller mellan olika kabelnät inom lillståndsområdet, får ske genom
radiosändning. För användning av sådant överföringssätt gäller vidare reglerna
i kungörelsen (1967:446) om radiosändare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>17 8 Varje lillstånd gäller för högst tre år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelsen behandlas i avsnitt 7.7 i den allmänna
motiveringen. Kabelnämnden kan bestämma en kortare lid om speciella
omständigheter föranleder alt ett tillstånd bör omprövas innan tre är
förflutit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>18 8 För lokala kabelsändningar gäller inte 6 och 7
88 radiolagen<br>
(1966:755).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bakgrunden lill denna bestämmelse redovisas i avsnitt
7.13. </span></i><i><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>5
Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 199</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section130>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section131>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>66</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Satellitsändningar</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>19 8 Tillstånd lill satellitsändningar innebär
rätt till samtidig och oföränd<br>
rad vidaresändning av programkanaler från satelliterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillslåndshavaren skall hålla kabelnämnden underrättad om
vilka programkanaler han vidaresänder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd lill satellitsändningar innebär rätt alt
vidaresända samtliga de programkanaler från satelliter i fast trafik som
förekommer i landet eller kan komma att erbjudas. Frågor om tillståndsgivningen
och innebörden av oförändrad vidaresändning har berörts i avsnitt 7.8.1.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Att vidaresändningen skall vara samtidig och oförändrad
ligger i och för sig i begreppet vidaresändning. I lagen anges denna innebörd
av begreppet närmast för att understryka skillnaden gentemot egensändningar.
Avsikten är inte att lägga någon annan innebörd i begreppet än det har i 5 8
tredje stycket radiolagen eller förutsatts ha när det gäller irådsändningarna
enligt lagen om försöksverksamhet med särskild trådsändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uppgiflspliklen enligt andra stycket behövs för att
kabelnämnden skall ha kännedom om vilka programkanaler som vidaresänds i
landet. Den skall bl. a. i lämplig omfattning eflerhandsgranska innehållet i
kanalerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Program som sänds från satelliter i fast trafik är inte
avsedda alt mottagas direkt av allmänheten. För vidaresändning av programmen
behövs samtycke av den som anordnar satellitsändningen. I lagen ställs inte upp
något krav alt den generellt medgivna sändningsrätten gäller enbart program
beträffande vilka anordnaren avsett och samtyckt till vidaresändning. Som
annars ankommer del på berörda parter all se till att sändningsverksamheten
försiggår enligt de civilrätlsliga, bl. a. upphovsrättsliga, förutsättningar
som krävs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett generellt meddelat tillstånd kan vara begränsat till
följd av alt en viss programkanal förbjudils enligt 21 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>20 8 Tillståndet till satellitsändningar får
återkallas, om tillslåndshavaren</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>inte längre uppfyller kraven enligt
6 8 1 eller 2 eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har brutit mol föreskrifterna i 10
8, 11 8 första stycket eller 15 8 första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett tillstånd lill satellitsändningar förenas enligt lagen
med vissa villkor. Sanktionen för brott mot villkoren är ålerkallelse av
tillståndet och kan sålunda drabba dels nätinnehavaren om han inte
tillhandahåller en särskild kanal ulan kostnad för kabelsändarföretagel (10 8),
dels nälinnehavaren och kabelsändarföretagel om inte mottagning av Sveriges Radio-koncernens
sändningar tillgodoses (118 första stycket) och dels nätinnehavaren och
kabelsändarföretagel om sändningar av olika slag blandas i samma kanal (15 8
första stycket).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section132>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:31.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section133>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>67</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>21 8 Kabelnämnden får förbjuda vidaresändning av en
programkanal för<br>
en lid av högst ett är, om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>l.det i programkanalen vid ett flertal tillfällen har
förekommit program eller programinslag som innefattar hot mot eller uttrycker
missaktning för folkgrupp eller annan sådan grupp av personer med anspelning pä
ras. hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung eller trosbekännelse eller som
innehåller en skildring av sexuellt våld eller tvång eller grovt våld mot
människor eller djur.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2. programkanalen har varit ensidigt inriktad på
våldsskildringar eller pornografiska program eller,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3.det i programkanalen under en längre tid och i betydande
omfattning har förekommit sådan kommersiell reklam som måste anses riktad
särskilt till svenska konsumenter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>och nämnden med hänsyn till överträdelsernas art och
programkanalens karaktär och inriktning finner all ett förbud för
programkanalen är godtagbart från yttrandefrihets- och
informationsfrihetssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Innebörden av de programregler som nämns i förevarande
paragraf behandlas i avsnitt 7.8.2 och 7.8.3.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>22 8 Kabelnämnden skall, i den utsträckning som
behövs för efterhands<br>
granskning av programkanaler som vidaresänds i landet, se till att pro<br>
gramkanalerna spelas in och att inspelningarna bevaras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett ingripande mot en satellitsändning förutsätter all den
sänts vidare i något kabelnät i landet. En annan förutsättning är att den
spelats in så att nämnden kan ta del av den. Ingen enskild åläggs
inspelningsplikt som fallet är i fråga om de referensinspelningar som skall
göras enligt den särskilda ansvarighetslagstiflningen. 1 stället skall
kabelnämnden ombesörja inspelning. Denna kan göras i egen regi eller på
nämndens uppdrag av televerket eller annan som vidaresänder satellitprogram. 1
motsats till vad som gäller för de enskilda sändande rättssubjekten i fråga om
de nämnda referensinspelningarna fär nämnden låta spela in ett urval av
programmen, nämligen i den utsträckning nämnden bedömer det erforderligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om användningen av de inspelade programmen gäller
följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Alla i Sverige vidarebefordrade satellitsändningar
åtnjuter skydd enligt den upphovsrältsliga lagstiftningen, antingen på grund av
att rätligheter finns till deras innehåll eller på grund av att rättigheter
finns till utsändningarna som sådana.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den
inspelning som gjorts av det utsända materialet får därför användas endast av
kabelnämnden och endast för sådan eflerhandsgranskning som åläggs den i
förevarande paragraf. När inspelningen inte längre behövs bör den förstöras, om
inte samtycke lill annan användning getts av berörda rättighetshavare.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Hos
myndigheter som televerket och kabelnämnden är inspelningarna allmän handling.
Envar har därför rätt att få inspelningen uppspelad för sig hos myndigheten
eller, mot avgift, fä en kopia av inspelningen. Den som</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section134>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section135>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>68</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>fått en kopia i sin hand får dock inte använda den vidare
i strid mot upphovsrättens regler, t. ex. genom utsändning i kabelnät.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Egensändningar av lokala kabelsändarförelag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>23 8 Tillstånd att bedriva egensändningar
innebär även rätt att ställa<br>
sändningstid lill förfogande för annan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Varje lokall kabelsändarförelag skall vid utövandet av sin
sändningsrält sträva efter vidaste möjliga yttrandefrihet och
informationsfrihet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Företagel skall hålla kabelnämnden underrättad om i vilka
kanaler del avser att bedriva egensändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det lokala kabelsändarföretagel har i motsats lill
nälinnehavaren rätt alt självt sända program som det producerat eller på annat
sätt anskaffat. I paragrafen erinras om att företagets sändningsrält också
innefattar rätt alt låta andra utnyttja sändningstid i den eller de kanaler som
förelaget förfogar över. Det står företaget fritt att låta den senare delen av
verksamheten bli den huvudsakliga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kabelsändarföretagel ansvarar för all programverksamhet
som företaget har hand om enligt denna paragraf. Enligt det förslag till ansvarighetslagstiftning
som chefen för justitiedepartementet senare kommer alt lägga fram skall
företaget utse programutgivare. Denne skall svara straffrätlsligt och
skadeslåndsrältsligt för sändningarna. Företaget ansvarar för att programverksamheten
i dess kanaler står i överensstämmelse med reglerna i kabelsändningslagen, bl.
a. reglerna för programmens innehåll i 24 8. Överträdelser härav kan ytterst
leda till all kabelsändarföretagels sändningstillstånd återkallas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreskriften i andra stycket är ett målstadgande, som inte
är sanktionerat genom någon ålerkallelsemöjlighel. Det innebären ansvar för
mångfald i kanalerna. Företaget skall sålunda sträva efter att så många
intressen och meningsriklningar som möjligt fär komma lill uttryck i programverksamheten.
I första hand bör företaget söka nå det målet genom att bereda olikartade
sändande subjekt sändningsmöjligheter. Men företräde bör också kunna ges åt
vissa slag av programformer så all ett varierat utbud kan erbjudas, eller ål
ell visst programinnehåll, särskilt sådant som speglar lokala förhållanden.
Kabelsändarföretagels uppgifter kan kort uttryckt anges vara alt sträva efter
mångfald, variation och lokal prägel. Dess programkanaler är tänkta att vara
ett alternativ lill satellitsändningarna och de nationella TV-sändningarna.
Kabelsändarföretagels breda sammansättning är en av förutsättningarna för att
dess programverksamhet får den beskrivna, önskade inriktningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>24 8 Tillståndet alt bedriva egensändningar får
återkallas, om del lokala<br>
kabelsändarföretagel</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span lang=EN-US
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>inte längre uppfyller kraven enligl
6 8 2,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>bryter mol 15 8,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sänder program ulan alt behörig
programulgivare finns.</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section136>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section137>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt program som innehållit en
skildring av sexuellt våld eller tvång eller en närgången eller utdragen
skildring av grovt våld mot människor eller djur, om inte sändningen har varit
försvarlig med hänsyn till syftet och sammanhanget samt omständigheterna i
övrigt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt pornografiska program,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har medgett kommersiell reklam
eller gjort reklam för egen kommersiell verksamhet i programmen eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt program eller
programinslag, om pengar eller annan egendom har ställts till förfogande på
villkor att programmet eller inslaget sänds.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillståndet får också återkallas om företaget har sänt ett
program som i en lagakraftägande dom har befunnits innefatta
yttrandefrihetsbrott och som innebär ett allvarligt missbruk av
yttrandefriheten i lokala kabelsändningar. Innan en sådan dom har vunnit laga
kraft får tillståndet återkallas interimistiskt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I paragrafen anges under vilka förutsättningar ett lokalt
kabelsändarföretags lillstånd alt bedriva egensändningar fär återkallas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:228.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Första stycket Punkt 1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vad som
skall utmärka ett lokalt kabelsändarförelag har angetts 16 8 2, som har
kommenterats i den allmänna motiveringen (avsnitt 7.3). Om företaget inte
längre uppfyller de uppställda kraven bör det vara möjligt att återkalla
företagets sändningstillstånd. Som exempel kan nämnas alt förelaget upphör alt
vara en juridisk person eller all i företaget inte längre ingår företrädare för
olika intressen och meningsriklningar inom tillståndsområdet. I detla
sammanhang vill jag erinra om all ett tillstånd alllid riktar sig till en viss
juridisk person. Om denna ersätts av en annan juridisk person krävs således ell
nytt tillstånd för att sändningarna skall fä fortsätta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Punkt 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om hur programutgivare skall utses och hur uppgifter om
denne skall vara tillgängliga för allmänheten skall bestämmelser finnas i
ansvarighetslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Punkt 4</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Enligt 1 8
videovåldslagen får filmer och videogram med närgångna eller långvariga
skildringar av alt någon utsätts för rått eller sadistiskt våld inte i
yrkesmässig verksamhet eller annars i förvärvssyfte spridas till allmänheten
genom saluhållning eller annat tillhandahållande eller genom visning. Förbudet
gäller dock bara om spridandet med hänsyn lill framställningens syfte och
sammanhang saml omständigheterna i övrigt är uppenbart oförsvarligt.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I
proposition 1984/85: 116 föreslås ändrad lydelse av bl. a. 1 8 videovåldslagen.
Enligl förslaget skärps bestämmelsen så att den kommer att stämma närmare
överens med statens biografbyrås praxis i fråga om för-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section138>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section139>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>70</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>bud mot offentlig visning av biograffilm. Del straffbara
området omfattar enligt förslaget alla skildringar av sexuellt våld eller
tvång. Bestämmelsen föreslås också utvidgad lill att omfatta skildringar av
våld mot djur och våld som inte har någon människa som direkt eller indirekt
upphov. Uttrycken långvariga skildringar och rått eller sadistiskt våld
föreslås ersatta av utdragna skildringar resp. grovt våld. Slutligen föresläs
att förbudet inte skall gälla om spridandet är försvarligt med hänsyn till
framställningens syfte och sammanhang saml omständigheterna i övrigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det s. k. extremväldsförbud som jag föreslär
överensstämmer helt med förslaget i prop. 1984/85: 116. Prövningen skall ske
självständigt av kabelnämnden som givetvis därvid får hämta ledning i
uttalanden i propositionen och i den praxis som kan komma att utbildas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Punkt 5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den föreslagna regeln syftar lill att motverka sändandet
av pornografiska filmer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ordet pornografisk förekommer i 16 kap. 10 a 8 och 11 8
brottsbalken, dvs. straffbuden mot barnpornografibrolt och otillåtet förfarande
med pornografisk bild, samt i 10 8 allmänna ordningsstadgan (1956:617), som
förbjuder anordnandet av offentlig tillställning som utgör pornografisk
föreställning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med pornografisk bild enligt 16 kap. 11 8 brottsbalken
förslås enligl motiven en bild som, ulan att besitta några vetenskapliga eller
konstnärliga värden, på ell ohöljt och utmanande sätt återger ett sexuellt
motiv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Begreppet pornografisk föreställning infördes i allmänna
ordningsstadgan år 1973 på förslag av brottskommissionen i betänkandet (Ds Ju
1973:5) Åtgärder för att bekämpa brottsligheten och förbättra den allmänna ordningen.
Brottskommissionens definition av begreppet pornografisk föreställning godtogs
av riksdagen. Med begreppet avses i enlighet härmed en föreställning vid vilken
sexuella situationer eller händelseförlopp framställs pä ett ohöljt och
utmanande sätt. Brottskommissionen anförde vidare (Ds Ju 1973:5 s. 108):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av begreppet pornografisk föreställning får vidare anses
framgå all det här endast är fråga om föreställningar som i huvudsak eller lill
övervägande delen innehåller pornografiskt material. Enstaka inslag av
striptease eller liknande framställningar i t. ex. en varieléföreslällning kan
sålunda inte medföra att föreställningen skall räknas som pornografisk.
Delsamma gäller givetvis i ännu högre grad i fråga om teaterföreställningar.
För rubriceringen är sålunda inte bara de sexuella inslagens karaktär och
omfattning av betydelse. 1 begreppet pornografisk föreställning fär även anses
ingå att det primära syftet med föreställningen skall vara att förmedla
pornografi.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Syftet med den regel som jag föreslår är inte alt träffa
enstaka inslag av sexualskildringar i program där annat innehåll överväger,
ulan all molver-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section140>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section141>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85: 199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>71</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ka sändandet av program med ett utpräglat pornografiskt
innehåll. Vid tillämpningen bör man därför kunna hämta vägledning av motiven
till allmänna ordningsstadgan i vad dessa avser en beskrivning av begreppet
pornografisk föreställning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Punkterna 6 och 7</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med reklam avses här liksom enligt kommitténs förslag
endast sädana reklammeddelanden som lill innehåll och syfte är rent
kommersiella. Det är samma slags reklam som avses i lagen (1978:800) om namn
och bild i reklam, och som när det gäller tryckta skrifter anses kunna regleras
vid sidan av tryckfrihetsförordningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avsikten med det föreslagna reklamförbudet är i första
hand att förhindra att programverksamheten finansieras med betalda
reklaminslag. Detta syfte uttrycks i lagen sä, att företaget inte får
"medge" reklam i programmen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I lagen
bör också föreskrivas att ett lokalt kabelsändarförelag inte fär göra reklam
för egen kommersiell verksamhet i programmen. För närradions del gäller
motsvarande grundsats.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sponsringsförbudet
omfattar inte bara sponsring av näringsidkare utan också sådan sponsring som
inte är direkt kommersiellt betingad utan t. ex. syftar till alt påverka
programverksamheten i politisk riktning (jfr. för närradions del prop. 1981/82:
127 s. 21). Förbudet gäller således sändning av program eller programinslag som
har bekostats med pengar eller annan egendom som har ställts till sammanslutningens
förfogande under förutsättning att programmet eller inslaget sänds (jfr. 10 8
andra stycket närradiolagen).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:52.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Andra stycket Innehållet i andra stycket har behandlats i
avsnitt 7.9,3.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Egensändningar i upplåtna kanaler</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>25 § Tillstånd lill upplåtelse av kanaler i ett kabelnät
innebär rätt alt</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>medge
andra alt bedriva egensändningar i en hel kanal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Medgivande all bedriva egensändningar får ges endast till
svensk medborgare, svensk juridisk person eller utlänning som har hemvist i
Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillslåndshavaren skall hålla kabelnämnden undertällad om
hur många kanaler som han upplåter och till vem upplåtelse sker.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 26-29 88 behandlas villkoren för egensändningar i
upplåtna kanaler. Såväl nälinnehavaren som det lokala kabelsändarföretagel kan
fä tillstånd till denna typ av verksamhet. Av 10 8 framgår alt nätinnehavaren i
vissa fall skall ställa en kanal lill förfogande för kabelsändarföretagels i
egen regi bedrivna egensändningar. I en sådan kanal får inte förekomma sädana
sändningar som avses i denna paragraf. Om företagel vill upplåta kanaler</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section142>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section143>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>72</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>åt andra för egensändningar enligt denna paragraf får del
försäkra sig om ylteriigare kanaler hos nätinnehavaren. För sådan användning av
ytterligare kanaler behöver inte nälinnehavaren i sin tur tillstånd enligl 9
8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid upplåtelse ål annan enligt denna paragraf skall en hel
kanal ställas lill förfogande. Det är alltså inte fråga om att fördela
sändningstider mellan flera sändande i en eller flera kanaler. Sådan verksamhet
kan bedrivas endast av det lokala kabelsändarföretagel och då enligl reglerna i
23-24 88.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Att den som fått en kanal upplåten ål sig skall utse en
ansvarig programulgivare för sändningarna kommer att framgå av bestämmelserna
i ansvarighetslagstiflningen. Han svarar också för alt programreglerna i 27 8
iakttas. Han har alltså i dessa hänseenden samma ställning som kabelsändarföretagel
i fråga om dess sändningar enligt 23 och 24 88.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>26 8 Upplåtelse av kanal bör ske genom skriftligt
avtal.<br>
Tillslåndshavaren får i fråga om sändningarnas innehåll inte föreskriva</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>annat än all detta skall vara förenligt med gällande
lagstiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Medgivandel enligl 25 8 är en förutsättning för all
sändningarna skall anses lovliga i radiolagens mening, (jfr. avsnitt 7.13). För
upplåtelse av en kanal rekommenderas därför skriftlig form.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av andra stycket framgår att upplåtaren inte får som
villkor för upplåtelsen eller i övrigt kräva att programmen i de kanaler han
upplåter skall ha ell visst innehåll eller en viss inriktning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>27 8 Kabelnämnden får besluta alt den som bedriver
egensändningar i en<br>
upplåten kanal skall upphöra med sändningarna under en lid av högst ell<br>
år, om han</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. inte längre uppfyller kraven enligt 25 8 andra
stycket,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>bryter mot 15 8,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sänder program utan att behörig
programutgivare finns,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt program som innehållit en
skildring av sexuellt våld eller tvång eller en närgången eller utdragen
skildring av grovt våld mot människor eller djur, om inte sändningen har varil
försvarlig med hänsyn lill syftet och sammanhanget saml omständigheterna i
övrigt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt pornografiska program,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har medgett kommersiell reklam
eller gjort reklam för egen kommersiell verksamhet i programmen eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt program eller
programinslag, om pengar eller annan egendom har ställts lill förfogande på
villkor att programmet eller inslaget sänds.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut alt sändningarna skall upphöra får också fattas om
den som bedriver dessa har sänt ett program som i en lagakraftägande dom har
befunnits innefatta yttrandefrihetsbrott och som innebär ett allvarligt missbruk
av yttrandefriheten i lokala kabelsändningar. Innan en sådan dom har vunnit
laga kraft får kabelnämnden interimistiskt besluta att sändningarna skall
upphöra.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section144>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:31.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section145>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>73</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>28 § Om beslut enligt 27 8 har meddelats, skall
tillslåndshavaren genast se till att egensändningarna upphör. Tillslåndshavaren
får under lid som har bestämls enligt nämnda paragraf ej medge att sändningarna
återupptas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förutsättningarna för att ingripa mol egensändningar i
upplåtna kanaler är när del gäller deras innehåll desamma som för
egensändningar av det lokala kabelsändarföretagel enligt 24 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ansvaret för att reglerna iakttas vilar i första hand på
den som med tillståndshavarens medgivande faktiskt bedriver sändningarna. Denne
får därför också anses som part i ett ärende om en ifrågasatt överträdelse av
reglerna. Ett beslut av innehåll att sändningarna skall upphöra skall enligl</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>28<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 verkställas av tillslåndshavaren.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>29<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Tillstånd att upplåta kanaler för
egensändningar får återkallas, om tillslåndshavaren</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. inte längre uppfyller kraven enligl 6 § I eller 2
eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2. har brutit mol 10 8,11 8 första stycket, 25 8
första stycket eller 28 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Reglerna motsvarar dem i 20 8 (utom vad gäller
hänvisningen där till 15 8 första stycket) och 24 8 1. Härutöver upptas som
grund för ålerkallelse alt upplåtelse inte avser en kanal i sin helhet enligt
föreskriften i 25 8 första stycket samt att brott begås mot skyldigheten enligl
28 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avslutande bestämmelser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>30 8 Kabelnämndens ordförande och vice ordförande
skall vara lagfarna<br>
och erfarna i domarvärv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nämndens uppgifter behandlas i avsnitt 7.10 i den allmänna
motiveringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>31<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Om avgifter i ärenden om lokala
kabelsändningar gäller särskilda bestämmelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>32<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Kabelnämnden får återkalla ett
tillstånd enligt denna lag om tillslåndshavaren inte betalar avgift i ärende
om lokala kabelsändningar inom föreskriven lid och tillslåndshavaren förelagts
att betala avgiften vid påföljd att tillståndet annars kan återkallas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avgiflsfrågor behandlas i avsnitt 7.11.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En bestämmelse motsvarande 32 8 har ansetts motiverad i
fräga om de sändande sammanslutningarna i närradion (jfr. lagrådsremiss med
förslag till lagom ändring i närradiolagen, 1982:459, beslutad den 31 januari
1985).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>33 8 När ett tillstånd återkallas får kabelnämnden
bestämma en tid om<br>
högst ell år inom vilken nytt tillstånd inte kan ges.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section146>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section147>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>74</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>34 8 Den som bedriver egensändningar skall på
uppmaning av kabel<br>
nämnden tillställa nämnden sådan inspelning som avses i bestämmelserna<br>
om ansvarighet för lokala kabelsändningar. Om denne inte rättar sig efter<br>
en sådan uppmaning, kan nämnden förelägga vite.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Inspelningsplikt skall åligga dels del lokala
kabelsändarföretagel för sändningar enligl 23 8, dels dem som bedriver
sändningar efter medgivande enligt 25 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>35 8 Kabelnämndens beslut enligl 5, 6, 8 och 9 88,
10 8 andra stycket, 17,<br>
20, 21, 24, 27, 29, 32 och 33 88 får överklagas hos kammarrätten genom<br>
besvär. Andra beslut enligt denna lag får ej överklagas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut enligt denna lag gäller omedelbart, om inte annat
förordnas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Denna lag
träder i kraft den I januari 1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillstånd
enligt lagen fär inte ges för lid under vilken sökanden bedriver sändningar med
stöd av lagen (1984: 115) om försöksverksamhet med särskild trådsändning. Den
som bedriver sådana sändningar får ej heller medverka i ell lokalt
kabelsändarföretags egensändningar eller själv bedriva egensändningar i
upplåtna kanaler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sammanslutning
som bedriver sändningar för vilka bestämmelserna i lagen (1978: 479) om
försöksverksamhet med närradio gäller får inte samtidigt medverka i ett lokalt
kabelsändarföretags egensändningar eller bedriva egensändningar i upplåtna
kanaler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För den som bedriver sändningar under första kvartalet
1986 med slöd av 1984 års försökslag bör bestämmelserna i den lagen fortfarande
gälla. Motsvarande bör gälla för den som under samma tid sänder när-TV. Jfr
avsnitt 7.12.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10 Hemställan</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag hemställer att lagrådets yttrande inhämtas över
lagförslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11 Beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen beslutar i enlighet med föredragandens
hemställan.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section148>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:45.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section149>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85: 199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>75</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag<br>
LAGRÅDET</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:186.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vid sammanträde 1985-04-09</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närvarande: justitierådet Mannerfell, regeringsrådet
Wahlgren, justitierådet Rydin.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 21 februari
1985 har regeringen på hemställan av statsrådet Göransson beslutat inhämta
lagrådels yttrande över förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i radiolagen (1966: 755),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om lokala
kabelsändningar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i närradiolagen (1982: 459),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1984: 115) om försöksverksamhet med särskild trädsändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslagen har inför lagrådet föredragils av
hovrättsassessorn Erik Essen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid ärendets behandling har förelegal en lill lagrådet
inkommen skrift jämte bilagor från Moderata Ungdomsförbundet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslagen föranleder följande yttranden inom tagrådet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget till lag om lokala kabelsändningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Allmänna synpunkter</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vissa centrala inslag i del remitterade förslaget lill lag
om lokala kabelsändningar föranleder närmare granskning från
grundlagssynpunkl. Vad som kommer i blickfältet är bestämmelserna i regeringsformen
(RF) om yttrandefrihet och informationsfrihet. Även motsvarande regler i Europarådskonventionen
måste beaktas. Frågan om förslagels förenlighet med RF och
Europarådeskonvenlionen har behandlats i remissprolokollet (avsnitt 6).
Lagrådet vill för sin del anföra följande i ämnet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. Genom 2 kap. I 8 RF är varje medborgare tillförsäkrad
yttrandefrihet och informationsfrihet gentemot del allmänna. Yttrandefriheten
beskrivs i paragrafen som en frihet att i tal, skrift eller bild eller på annat
sätt meddela upplysningar samt uttrycka tankar, åsikter och känslor.
Informationfriheten anges vara en frihet alt inhämta och mottaga upplysningar
saml att i övrigt ta del av andras yttranden. Beträffande informationsfriheten
gäller enligt RF i huvudsak detsamma som i fråga om yttrandefriheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av 12 och 13 88 i nämnda kapitel följer au
yttrandefriheten under särskilt angivna förutsättningar kan begränsas genom
lag. Vad som gäller i sådant hänseende har närmare redovisats i
remissprotokollet (avsnitt 6). Särskilt är i sammanhanget all erinra om alt
enligt 13 8 första stycket</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section150>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section151>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>76</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>begränsningar av yttrandefriheten - bortsett bl. a. från
kommersiell reklam - får ske endast om särskilt vikliga skäl föranleder det.
Att märka är vidare att enligt samma paragrafs tredje stycke såsom begränsning
av yttrandefriheten inte anses meddelande av föreskrifter som utan avseende på
ett yttrandes innehåll närmare reglerar visst sätt att sprida eller mottaga
yttranden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Begränsningar i yttrandefriheten förekommer i tämligen
stor utsträckning pä radiolagstiftningens område (inbegripet TV). Sålunda har
bara de förelag som regeringen bestämmer, s.k. programföretag, givils rätt att
sända radioprogram i rundradiosändning frän sändare här i landet (5 8 första
stycket radiolagen 1966:755). Sådan begränsning - som med något annan innebörd
gällde redan före RF:s lillkomsl men fick sitt nuvarande innehåll därefter -
har ansetts betingad av sådana "särskilt viktiga skäl" som avses i 2
kap. 13 8 första stycket RF (jfr Holmberg-Stjernquist, Grundlagarna s. 127).
Vidare har programföretag att iaktta vissa bestämmelser om hur
programverksamheten skall bedrivas (se bl. a. 6 8 samma lag).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd krävs också för rätt alt sända närradio (3 8
närradiolagen 1982:459). Ell lillstånd lill sådan sändning kan ges endast till
vissa lokala ideella föreningar och en del andra slag av sammanslutningar (4
8). I fråga om närradiosändningar gäller även andra inskränkande regler. Av
dessa kan särskilt framhållas förbudet mol kommersiell reklam (10 § första
stycket) och möjligheten att i vissa fall återkalla meddelat sändningstillstånd
(13 8).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Begränsande föreskrifter gäller också i fråga om rätten
att sända radiolidningar (se lagen 1981: 508 om radiotidningar).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Slutligen kan nämnas att sådan sändning som avses i lagen
(1984:115) om försöksverksamhet med särskild trådsändning inte får äga rum ulan
tillstånd av regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De inskränkningar i yttrandefriheten som enligl del
anförda har gjorts i gällande lagstiftning på radions område har uppenbarligen
riksdagen ansett vara förenliga med grundlag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tryckfrihetsförordningen (TF) utgör ett särskilt
grundlagsskydd för yttrandefriheten i tryckta skrifter. I fråga om
radiosändningar finns inte motsvarande skydd. Ytlrandefrihelsulredningen har i
betänkandet (SOU 1983:70) Värna yttrandefriheten lagt fram förslag lill en
yttrandefrihets-grundlag, utformad efter mönster av TF och avsedd alt gälla vid
sidan av denna. Den föreslagna yllrandefrihelsgrundlagen omfattar bl. a.
sändningar i radio och TV. Förslaget bereds för närvarande i
justitiedepartementet. Enligt remissprolokollet är det meningen att ett
grundlagsförslag med anledning av betänkandet skall kunna behandlas av
riksdagen i anslutning till 1988 års val.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beträffande radioprogram saknas alltså grundlagssladgad
motsvarighet till TF:s föreskrift (I kap. 2 8) att förhandsgranskning inte får
ske och att</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section152>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section153>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>77</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>förbud mot tryckning inte får förekomma. En motsvarande
princip för det radiorättsliga området har dock fastslagits genom 8 8 radiolagen
som avses bli tillämplig även för den föreslagna kabelsändningslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den i
lagrådsremissen föreslagna lagen om lokala kabelsändningar bygger på att
tillstånd (koncession) i princip skall krävas lill sädana sändningar.
Tillstånd kan ges endast lill vissa rättssubjekt och bara under särskilt
angivna förutsättningar. Ett sändningstillstånd får avse endast ett visst
område, som normalt får omfatta högst en kommun. Kabelsändar-verksamheten skall
med andra ord ha lokal karaktär. Tillstånd kan återkallas enligt närmare
regler. När det gäller satellitsändningar kan vidaresändning av en
programkanal förbjudas för viss lid. Vad angår egensändningar i upplåtna
kanaler kan beslutas att sådana sändningar skall upphöra under viss tid.
Tillstånd alt upplåta kanaler för egensändningar kan också återkallas. Frågor
om lokala kabelsändningar skall prövas av en särskilt inrättad statlig
myndighet, kallad kabelnämnden. Den skall också ha tillsyn över
sändningsverksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Det föreslagna
systemet sådant det här i korthet har beskrivits innebär - som också har
berörts i remissprolokollet (avsnitt 6) - att ingrepp görs i den grundlagsfästa
yttrandefriheten och informationsfriheten; frågan om kommersiell reklam
behandlas särskilt nedan under punkt 4. Delade meningar torde kunna råda i
frågan, om dessa ingrepp när det gäller kabelsändningar i alla hänseenden är
påkallade av sådana särskilt viktiga skäl som avses i 2 kap. 13 8 första
stycket RF. Vad som skall anses utgöra skäl av angivet slag är en fråga av
företrädesvis politisk natur och det ankommer inte på lagrådet alt göra
politiska bedömningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Till det nu anförda bör tilläggas följande. 1 det
remiUerade förslaget finns tvä bestämmelser som var på sitt sätt syftar lill
att koncessionssystemet så litet som möjligt skall verka begränsande pä
yttrandefriheten och informationsfriheten. Sålunda föreskrivs 1218 andra
stycket alt tillstånd att vidaresända satellitsändningar får återkallas endast
om kabelnämnden med hänsyn lill överträdelsernas art och programkanalens
karaktär och inriktning finner att förbud för programkanalen är godtagbart
från yttrandefrihets- och informalionsfrihelssynpunkt. Vidare föreskrivs i 23
8 andra stycket alt varje lokalt kabelsändarförelag vid utövandet av sin rätt
till egensändningar - vari inbegrips rätten alt ställa sändningstid lill annans
förfogande - skall sträva efter vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet
(betr. ultryckssältet jfr 2 kap. 13 Sandra stycket RF). Tillämpas de båda nu
nämnda bestämmelserna på sätt som avses i remissprolokollet, torde den
yttrandefrihets- och informalionsfrihetsbegränsning som formellt följer av ett
koncessionssystem inte behöva bli särskilt kännbar för den enskilde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4. Det remitterade förslaget innehåller förbud mot
kommersiell reklam.<br>
I fråga om satellitsändningarna är förbudet dock av praktiska skäl i viss<br>
mån uppmjukat. Ett reklamförbuds förhållande till RF.s regler till skydd<br>
för yttrandefriheten föranleder några särskilda synpunkter.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section154>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section155>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>78</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 2 kap. 13 8 första stycket RF får "friheten
att yttra sig i näringsverksamhet" begränsas utan att några särskilt
föreskrivna hänsyn behöver tas. Denna bestämmelse avser att ge öppning för
begränsningar bl. a. när det gäller kommersiell reklam (se SOU 1983: 70 s. 214,
Petrén-Ragnemalm, Sveriges grundlagar s. 76 f och Holmberg-Stjernquist, a. a.
s. 127).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sådan begränsning förekommer redan i lagstiftningen såsom
framgår av närradiolagen. Spörsmålet huruvida förbudet mot kommersiell reklam i
den lagen strider mot 2 kap. 12 och 13 88 RF har i rättsfallet RÅ 1983 2: 5
prövats av regeringsrätten och besvarats nekande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågan om lämpligheten i och för sig att föreskriva förbud
mot reklam i kabelsändningar har lagrådet från sina utgångspunkter inte
anledning alt yttra sig om.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5. Med ett koncessionssystem följer som redan antytts
alt ålerkallelse<br>
av lillstånd och beslut om sändningsförbud kan ifrågakomma. Ett för<br>
ålerkallelse- och förbudsfallen gemensamt spörsmål av intresse är hur<br>
beslutsfunktionen är anordnad. Den skall enligt förslaget tillkomma kabel<br>
nämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kabelnämnden har sin förebild i den i prop. 1984/85: 145
föreslagna närradionämnden (motsvarande närradiomyndigheien, dvs.
närradiokom-millén, enligt gällande lydelse av närradiolagen). Ordföranden och
vice ordföranden i kabelnämnden skall vara lagfarna och erfarna i domarvärv.
Hur nämnden, som skall ha högst sju ledamöter, avses bli sammansatt i övrigt
framgår inte av lagförslaget. Meningen är att regeringen skall meddela
föreskrifter om nämndens organisation. Ärenden hos nämnden skall handläggas
enligt förvaliningsrättsliga regler och dess beslut skall i princip kunna
överklagas lill domstol, närmare bestämt kammarrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som framgått finns på närradions område en modell till den
föreslagna regleringen i fråga om kabelnämnden och dess uppgifter. Förslaget i
vad det avser kabelnämnden torde inte kunna anses oförenligt med grundlag. På
längre sikt synes böra övervägas att prövningen av frågor om ålerkallelse och
sändningsförbud på grund av programs innehåll redan i första instans får prövas
av domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6. Mot bakgrund av vad som har anförts i del föregående
kan konstate<br>
ras att något grundlagshinder mot det remitterade lagförslaget om lokala<br>
kabelsändningar formellt inte föreligger. Av remissprolokollet (avsnitt 6)<br>
framgår alt föredragande departementschefen är inställd på att förnyade<br>
överväganden om lagstiftningens ändamålsenlighet kan bli nödvändiga<br>
tämligen snart. Lagförslaget synes sålunda i viss mån ha karaktären av ett<br>
provisorium. Ett tillfälle till en mera allsidig prövning av yttrandefrihets-<br>
frågor och vad som har samband därmed torde yppa sig vid den avsedda<br>
behandlingen av betänkandet Värna yttrandefriheten. En tids ytterligare<br>
erfarenheter av utvecklingen av den ännu relativt oprövade verksamheten<br>
med kabelsändningar bör då kunna ge ett bättre underlag för bedömningen<br>
av frågan om yltrandefrihetsreglernas lämpligaste utformning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section156>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section157>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85: 199</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>79</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7. 1 fråga om förhållandet mellan föreliggande
lagrådsremiss och de regler i Europarädskonventionen som är av intresse i sammanhanget
må anmärkas följande. Som framgår av massmediekommilténs betänkande SOU 1984:65
har kommittén övervägt konventionsreglerna med utgångspunkt i en rapport
avgiven 1982 av en holländsk expertutredning, den s. k. Boukemakommiltén (bet.
s. 457 0.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som ett allmänt omdöme torde kunna gälla alt
Europarådskonventionens regler inte hindrar bestämmelser av den art som
föreslagits i lagråds-remissen. En viss tveksamhet kan måhända föreligga när
det gäller förenligheten med konventionsreglerna av ett i princip absolut
förbud mot kommersiell reklam. Möjligen erbjuder Europarådskonventionen pä
denna punkt ett starkare skydd mot reklamförbud än RF. Det föreligger svårigheter
att ge något säkert svar på denna fråga, särskilt som klar praxis inte synes
föreligga och tillämpningen av konventionslexten förefaller att förändras med
liden. Ett faktum torde dock vara att den kommersiella reklamen även enligl
konventionsreglerna anses ha lägre skydd än annan information. Såvitt lagrådet
kan bedöma synes inga allvarliga betänkligheter kunna anföras mot det
remitterade förslaget i här behandlat hänseende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mannerfell:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I de allmänna synpunkterna har lagrådet avslutningsvis
under punkt 3 uttalat all, om förslagets 21 8 andra stycket och 23 § andra
stycket tillämpas på sätt som avses i remissprotokollet, den yttrandefrihets-
och informalionsfrihetsbegränsning som formellt följer av ett
koncessionssystem inte torde behöva bli särskilt kännbar för den enskilde. Jag
vill tillägga följande såvitt angår regleringen i 23 8 andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Det
angivna stadgandet sägs i remissprolokollet (specialmotiveringen till 23 §)
vara ett målstadgande, som inte är sanktionerat genom någon ålerkallelsemöjlighel.
Erfarenhelen visar emellertid all en handlingsregel som inte är förenad med
något sanklionshot (en s. k. lex imperfecta) ej sällan är ett ineffektivt
instrument i lagstiftningen. Med hänsyn härtill och då det nu aktuella
stadgandet från ytlrandefrihetssynpunkt framstår som principiellt viktigt -
något som belyses av remissprotokollet i nyssnämnda avsnitt — synes det böra
förenas med viss sanktionsmekanism. En lämplig form för en sådan synes vara att
ett lokalt kabelsändarförelag som under en lill-ständsperiod visal bristande
vilja att, såsom 23 8 andra stycket föreskriver, "sträva efter vidaste
möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet", bör ha all räkna med att
detta förhållande kan få negaliv inverkan när kabelnämnden för nästa
treårsperiod har att pröva frågan om förnyat tillstånd. Därvid bör till en
början kunna ifrågakomma att det nya tillståndet förenas med villkor som är
ägnade att åstadkomma bättring frän det lokala kabelsändarföretagels sida. I
sådant fall kan vara lämpligt att, såsom 17 8 ger möjlighet till, ge
tillståndet betydligt kortare giltighetstid än tre är, sä att man inom kortare
tid kan fä klarhet i om del lokala kabelföretaget har</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section158>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section159>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>80</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vilja all ställa sig lagstiftningens intentioner till
eftertällelse. Uppfylls inte berörda villkor, bör som en sista sanklionsålgärd
stå öppet för kabelnämnden all vägra förnyat tillstånd. En ordning av nu
angivet slag är även ägnad att ge ökad tyngd ål kabelnämndens under löpande
tillståndsperiod gjorda påpekanden inom ramen för dess tillsynsverksamhet (3
8).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänsyn till del anförda förordar jag att - efter sammanförande
av förslagets 13 och 14 88 i en enda paragraf (13 8) - som en ny bestämmelse i
14 8 upptas stadgande av den innebörden alt, när ansökan görs om förnyat
tillstånd, kabelnämnden skall pröva huruvida sökanden under närmast föregående
tillståndsperiod tillfredsställande iakttagit sådan skyldighet som föreskrivs i
23 8 andra stycket saml all, om detla ej har skett, kabelnämnden får förena
tillståndet med villkor, som kan leda lill bättre iakttagande av nämnda
skyldighet, och i sista hand vägra förnyat tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Underlag för sin bedömning får kabelnämnden förutsättas
erhålla genom sådan utredning som enligl 13 och 14 88 i remissförslaget skall
företas och genom sin tillsynsverksamhet. 1 sin egenskap av tillsynsmyndighet
torde kabelnämnden vidare kunna förutses få mottaga klagomål av enskilda och
organisationer som ej fått sändningstid eller förmenar sig ha fått för ringa
eller ogynnsamt förlagd sändningstid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För all den handlingsnorm, so;n den nu beskrivna
sanktionsmekanismen anknyter till, inte skall framstå som obestämd och
svårgripbar kan ifrågasättas om inte i 23 8 andra stycket orden "sträva
efter - - —" borde ersättas med ett något mera konkret uttryck, t. ex.
tillgodose intresset av att vidaste möjliga yttrandefrihet och
informationsfrihet bli rådande i förelagels programutbud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De särskilda bestämmelserna</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>28</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av definitionerna i förslagels andra stycke avser en
begreppet kanal. Rent språkligt leder definitionen tanken lill att
kanalbegreppet är ett uttryck för en kabels sändningskapacitel. Definitionen
är alltså vag och ger inte klart uttryck för vad som torde vara åsyftat.
Begreppets betydelse framgår främst av 9 och 10 88, 11 8 andra stycket och 15 8
och inverkar även på andra bestämmelser. Lagrådet vill - utan att besitta
tekniska kunskaper - göra följande försök lill definition: "kanal: det
genom frekvensangivelse eller på annat därmed jämförligt sätt särskilt
bestämda utrymme i kabelnät som behövs för sändning av radioprogram."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del skulle vidare enligt lagrådets mening bli lättare all
läsa och förslå fortsättningen av lagtexten om redan i förevarande paragraf
fanns också förklaringar av vissa ytterligare begrepp, vilka nu återfinns först
i 7 § (satellitsändningar och egensändningar) och 19 § (vidaresändning). Lagrådet
föreslår därför alt definitioner av dessa begrepp införs i 2 8 efter
definitionen av programkanal. Definitionerna torde lämpligen kunna utfor-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section160>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section161>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>81</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>mas så, all med vidaresändning förstås samtidig och
oförändrad ålerutsändning av en sändning, med satellitsändning vidaresändning
av programkanaler från satelliter i fast trafik och rhed egensändning sändning
av annat slag än vidaresändning. Om den av lagrådet föreslagna ordningen
godtas, kan 7 och 19 8§ skrivas kortare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:230.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>78 Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om lagrådels förslag att i 2 8 upplages några ytterligare
definitioner vinner bifall, kan förevarande paragraf lämpligen ges denna
lydelse: "Tillstånd att bedriva lokala kabelsändningar får avse
satellitsändningar och egensändningar."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:230.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>13 och 14 88 Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förevarande paragrafer innehåller bestämmelser som rör
förfarandet i frågor om meddelande av tillstånd. Sålunda föreskrivs i 13 8 all
tillstånd till satellitsändningar eller till upplåtelse av kanaler får ges
endast om sökanden i god tid har berett den som berörs av sändningarna
tillfälle att framföra sina synpunkter på den avsedda verksamheten. 1 14 8
finns bestämmelser om all kabelnämnden skall bereda den eller de kommuner, inom
vilka sändningarna avses äga rum, tillfälle att yttra sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Under föredragningen inför lagrådet har upplysts att
innehållet i förevarande paragrafer bör förstås så, alt kabelnämndens beslut
om lillstånd inte skall kunna angripas av någon som inte i vederbörlig ordning
beretts tillfälle att komma lill tals i ärendet. Detta betyder med andra ord att
varken den som berörs av sändningarna (13 8) eller kommunen (14 8) är att anse
som sakägare i tillslåndsärenden och sålunda inte heller äger rätt att anföra
besvär över kabelnämndens beslut. Med hänsyn lill att rättsverkningar,
innebärande nackdelar för här berörda slag av intressenter, inte synes kunna
uppkomma i tillslåndsärenden har lagrådet inte något att erinra mot den ordning
som sålunda föreslagits.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:230.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>19 8<br>
Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Till följd av vad lagrådet vid 2 8 föreslagit bör orden
"samtidig och oförändrad" i första stycket av nu förevarande paragraf
utgå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:230.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>20 8<br>
Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Gemensamt för denna paragraf och vissa andra bestämmelser
i förslaget är alt de är utformade som fakultativa föreskrifter, dvs.
kabelnämnden "får" återkalla tillstånd (20, 24, 29 och 32 88), förbjuda
vidaresändning av programkanal (21 8) eller besluta om upphörande med
sändningar (27 8). </span></i><i><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>6
Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 199</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section162>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section163>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>82</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Detta förhållande föranleder en särskild synpunkt,
eftersom någon motpart inte finns i denna typ av sanklionsärenden. Att
kabelnämnden "får" meddela beslut av nämnda slag innebär givetvis
inte ai' nämnden äger handla efter goitfinnande. En enhetlig praxis och
likabehandling av lika fall måste eftersträvas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När det gäller det i 20 8 1 nämnda fallet att någon inte
längre uppfyller kraven enligt 6 8 1 synes inte valfrihet föreligga vid
prövningen av äterkal-lelsefrägan. Delta förhållande bör dock inte anses utgöra
hinder mot au. i enkelhetens intresse, även det fallet styrs av verbet får.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det nu sagda äger motsvarande tillämpning i fräga om 27 8
första stycket 1 och 29 8 1 i förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>21 8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet-Lagrådet vill peka pä en effekt av förslaget i
denna paragraf. Kabelnämnden skall få förbjuda vidaresändning av en
programkanal frän satellit för viss lid, om vissa i paragrafen angivna
omständigheter föreligger. Exempel på sådana omständigheter är att i kanalen
vid ett flertal tillfällen har förekommit program som innefattar hot mot
folkgrupp eller att kanalen har varit ensidigt inriktad på våldsskildringar eller
pornografiska program. Även vidaresändning av kommersiell reklam kan i vissa
fall föranleda förbud. Motsvarande förbudsmöjlighet synes inte stå öppen när
det gäller flertalet av sådana grova överträdelser som anges i 7 kap. 4 8 TF.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>23 8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mannerfell och Rydin:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna paragraf i förslaget innehåller i första stycket en
viss precisering av vad den tillståndstyp som avses i 8 8 andra stycket
innebär. Att tillstånd enligt sistnämnda lagrum medför rätt för
tillslåndshavaren att själv bedriva egensändning har såsom självklart ej
ansetts behövligt att utsäga. Preciseringen gäller att lillståndstypen innebär
även rätt alt ställa sändningstid till förfogande för annan. Del är i
specialmotiveringen lill paragrafen förutsatt att enligt den kommande
kabelansvarighetslagen tillslåndshavaren skall ha ansvar för all
programverksamhet som förekommer i vederbörande kanal och att han har all utse
programutgivare. I specialmotiveringen lill 25 8 betonas de skillnader som
föreligger mellan där avsedda upplåielsefall och i 23 8 första stycket åsyftade
fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Genom den nu redovisade distinktionen har man undgått
sådan oklarhet som lagrådet fann vara för handen i det lagstiftningsärende
angående närradion som redovisats i prop. 1984/85: 145. Vi finner att den i
förslaget nu gjorda regleringen tillfredsställande klargör gränsen mellan 23
§-fall och 25 8-fall, förutsatt alt man i tillämpningen är klart medveten om
vad som är "en kanal".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Under föredragningen har nämnts att meningen är alt i fall
som avses i</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section164>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section165>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>83</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>första stycket det lokala kabelsändarföretagel skall ha
väsentligen samma ställning som ett Sveriges Radio "i miniatyr". Den
som fär sändningstid ställd till sitt förfogande synes böra få samma
radiorättsliga ställning som den som självständigt producerar ett program i de
riksomfattande radio-och TV-sändningarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Wahlgren:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 23 8 första stycket finns en bestämmelse enligt vilken
tillstånd att bedriva egensändningar även innebär rätt att ställa sändningstid
lill förfogande för annan. Denna bestämmelse är förvirrande och möjligen
t.o.m. vilseledande. Enligt motiven svarar kabelsändarföretagel för all programverksamhet
som företaget har hand om enligt 23 8. Vidare aviseras i motiven att ett
förslag till ansvarighetslagsiiftning, som senare kommer alt läggas fram, avses
skola innehålla regler om att kabelsändarföretagel skall utse programutgivare,
vilken skall svara straffrättsligt och skadestånds-rättsligt för sändningarna.
Förelaget ansvarar för att programverksamheten i dess kanaler slår i
överensstämmelse med reglerna i kabelsändningslagen, bl.a. reglerna för
programmens innehåll i 24 §, heter det vidare i motiven. Där sägs också att
överträdelser av nämnda regler ytterst kan leda lill alt kabelsändarföretagels
sändningstillstånd återkallas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I förevarande sammanhang bör erinras om att den som sänder
radioprogram i rundradiosändning utan att inneha tillstånd lill sådan sändning
har gjort sig skyldig till brott mot radiolagen (se 10 8 första stycket 4
radiolagen). Oavsett att enligl 23 8 första stycket i det remitterade
förslaget tillstånd att bedriva egensändningar också innebär rätt alt ställa
sändningstid till förfogande för annan, kan denna bestämmelse inte anses ge
den som sålunda får förfoga över sändningstider något tillstånd att sända
radioprogram i rundradio, såvida inte 10 8 första stycket 4 radiolagen ändras
i detta hänseende. Vidare synes del bäde oegentligi och onödigt alt i lagtext
ta in en bestämmelse om rätt all ställa sändningstid till förfogande för annan,
om inte särskilda radiorättsliga effekier därav anses kunna uppkomma. Av de
nyss återgivna motivultalandena att döma är emellertid delta tydligen inte alls
avsikten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En ytterligare olägenhet med förevarande bestämmelse i 23
8 första stycket är att det kan bli svårt att upprätthålla den princip som
kommit till uttryck i det i lagrådsremissen föreslagna stadgandet i 15 8 första
stycket, nämligen alt varje sändande subjekt skall bedriva sina respektive sändningar
i egen, frän de andra skild kanal. Sändningar av "andra", lill följd
av all sändningslid ställs till förfogande, synes knappast, i varje fall inte
utifrån, i princip skilja sig frän fall av kanalsammanblandning, dvs. brott mot
15 8 första stycket i det remitterade förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hur det än må förhålla sig med det sistnämnda problemet
föreslär jag med anledning av vad som i övrigt anförts i denna fråga att
bestämmelsen i 23 8 första stycket får utgå. Detta betyder inte all ell lokalt
kabelsändar-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section166>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section167>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>84</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>företag därmed skulle stå ulan möjlighet alt ställa
sändningstid till förfogande för annan med den innebörd som en sådan åtgärd är
avsedd att ha enligl det remitterade förslaget. Alt ställa sändningslid till
förfogande för annan innebär alltjämt att detla måste ske inom ramarna för
kabelsändarföretagels radiorättsliga ansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:255.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>24 8 Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I denna paragraf anges de fall då tillstånd att bedriva
egensändningar får återkallas (se härom även vid 20 8). Del synes något oklart
hur långt de föreslagna bestämmelserna sträcker sig. Tolkade på sedvanligt sätt
innebär ordalagen att det i fall som sägs i första stycket 3, 4 och 7 formellt
är tillräckligt, all ett enda program av angivet slag har sänts för att
ålerkallelse skall kunna komma i fråga. När det gäller punkterna 5 och 6 i
samma stycke förefaller däremot enligt lagtexten en förutsättning för
ålerkallelse vara alt flera program har sänts. Under den fortsatta
handläggningen av lagstiftningsärendet torde böra klargöras vad som avses med
den föreslagna regleringen i det nu berörda hänseendet. Därvid bör tillses alt
den avsedda innebörden också kommer lill ullryck i lagtexten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Wahlgren:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreskrifterna i 24 8 innebär bl. a. - vid en jämförelse
med 33 8 - en yttersta lidsgräns såvitt avser den spärrtidsliknande ordning som
innebär att kabelnämnden får bestämma att nytt tillstånd inte kan ges med anledning
av den grund som föranlett lillslåndsåterkallelsen. Denna lidsgräns är angiven
lill ett år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avsikten är tydligen den att den yttersta lidsgränsen
skall räknas från den dag då kabelnämnden meddelade beslutet om ålerkallelse.
Härvid är alt märka den komplikation som föreligger enligl andra stycket i
förevarande paragraf. Däri föreskrivs nämligen alt kabelnämnden kan meddela
interimistiskt beslut om ålerkallelse innan en fällande dom i ett mål om
yttrandefrihetsbrott har vunnit laga kraft. Därmed torde fall kunna inträffa
där den lid under vilken ifrågavarande spärrtid gäller redan har gäll till ända
när lagakraftägande dom i målet föreligger. En fråga blir då om i ett sådant
fall ytterligare spärtlid kan bestämmas i samband med att denna dom föreligger.
Om så inte anses böra vara fallet synes ett uUalande härom önskligl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett ylteriigare spörsmål av visst intresse i detta
sammanhang är frågan huruvida kabelnämnden - sedan den här berörda spärrtiden
gått lill ända men innan lagakraftägande dom föreligger och således något
slutligt beslut om tillslåndsindragning kan föreligga - kan utfärda nytt
tillstånd. Något hinder häremot synes inte föreligga, men en sådan ordning kan
ge upphov till ölägenheter.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section168>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section169>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>85</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>25 8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mannerfell och Rydin:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 denna paragraf anges i första stycket i den närmare
innebörden av sådant lillstånd som allmänt omnämns i 9 8. Tillstånd till
upplåtelse sägs innebära rätt att medge andra att bedriva egensändningar i en
hel kanal. 1 paragrafens andra och tredje stycken ges vissa formalbeslämmelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Gränsdragningen mellan förevarande 25 § och 23 8 har av
oss berörts under sistnämnda paragraf.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I första stycket torde böra uttryckligen anges alt
medgivandel skall lämnas i avtal (jfr 26 8). Därmed klargörs alt det är en
ömsesidigt förpliktande transaktion. Upplåtaren blir således civilrätlsligt
förpliktad att ställa kanalen till förfogande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 en andra mening av första stycket torde böra fastslås
att ett medgivandes verkan förfaller när upplåtarens tillstånd enligl 9 8
upphör all gälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänsyn lill det anförda föreslås att första stycket
ges följande avfatlning: "Tillstånd till upplåtelse av kanaler i ell
kabelnät innebär rätt för tillslåndshavaren att genom avtal medge annan att
ensam bedriva egensändningar i en kanal. Medgivandets verkan förfaller om det
tillstånd som enligt 9 8 meddelats för upplälaren upphör att gälla."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När någon sänder med stöd av upplåtelse av kanal, bör han
inte anses sända utan tillstånd i den mening som avses i 10 8 första stycket 4
radiolagen. Tillståndshavarens medgivande enligl förevarande paragraf, vilket
har sin grund i kabelnämndens beslut, får anses göra hans avtalsparlner
legitimerad att sända.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Wahlgren:</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Det
remitterade förslagets 25 8 första stycket behandlar innebörden av den lillståndsform
som antytts redan i 9 8 och som medför rätt alt upplåta kanaler ät andra för
egensändningar. Denna rätt beskrivs sålunda som en rätt alt medge andra all
bedriva egensändningar i en hel kanal. Bestämmelsen i 25 8 första stycket ger
ett i milt tycke alltför vagt uttryck för vad som egentligen åsyftas därmed. Av
motiven framgår att vid upplåtelse enligl denna paragrafen hel kanal skall
ställas lill förfogande. Del kan alltså inte i detta sammanhang vara fråga om
alt fördela en kanal mellan flera sändande, något som i remissprolokollet
beskrivs som fördelning av sändningslider och behandlas enligt reglerna i 23
och 24 88.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del i 25 8 första stycket begagnade uttrycket
"upplåtelse av kanaler i ett kabelnät" för tanken lill en
civilrättslig upplåtelse, ett intryck som förstärks av bestämmelsen i 26 8
första stycket i förslaget alt upplåtelse av kanal bör ske genom skriftligt
avtal. Att upplåtelsen också civilrätlsligt alltid måste avse en hel kanal
framgår emellertid inte helt klart av bestämmelserna. En del av det
konstitutiva i själva tillståndet från kabelnämnden att upplåta kanaler ligger
i rätten för tillslåndshavaren att i sin tur upplåta sändningsrätt, dvs. den
sändande torde därmed anses bli legitimerad att</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section170>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section171>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>86</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>sända och undgår straffansvar enligt 10 8 första stycket 4
radiolagen. Vad beträffar upplåtelsens omfattning ligger i tillståndet för det
upplåtande kabelförelaget närmast en skyldighet, nämligen alt ställa endast
hela kanaler till förfogande vid varje upplåtelse. Denna dubbla funktion hos
tillståndet och i synnerhet dess radiorättsliga betydelse bör enligt min
mening få komma lill tydligare uttryck i förevarande stycke. Jag föreslår
sålunda alt det får följande innehåll: "Tillstånd till upplåtelse av
kanaler i ett kabelnät innebär rätt för tillslåndshavaren all, om han lill
annan upplåter hel kanal, även medge denne att bedriva egensändningar i denna
kanal. Upplåter tillslåndshavaren kanal i annat fall gäller bestämmelserna i 23
och 24 §8." Den här föreslagna lydelsen innebär i fråga om upplåtelse av
annat än hela kanaler ingenting annat än att sådana upplåtelser blir att bedöma
enligt reglerna om fördelning av sändningstid, vilka berörts i det föregående.
Till sådana upplåtelser torde tillstånd från kabelnämnden inte erfordras. Å
andra sidan blir det upplåtande företaget radiorätlsligt fullt ansvarigt för
sändningar av den lill vilken upplåtelse skett.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag instämmer i övriga ledamöters förslag i vad del
innebär att en andra mening tilläggs i förevarande paragrafs första stycke.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:237.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>27 8 Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt första stycket i denna paragraf får kabelnämnden
besluta alt den som bedriver egensändningar i en upplåten kanal skall upphöra
med sändningarna under en tid av högst ett år, om i punkterna 1-7 angivna
förutsättningar är för handen. Förutsättningarna enligl punkt I är att vederbörande
inte längre uppfyller kraven enligl 25 8 andra stycket, dvs. att han inte
vidare är svensk medborgare, svensk juridisk person eller utlänning som har
hemvist i Sverige. Del torde inte vara avsett att ett upphörande-beslul i
sådana fall skall vara tidsbegränsat. Ett klargörande härav synes böra ske i
lagtexten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del har under föredragningen inför lagrådet upplysts att,
om ett interimistiskt beslut har meddelats med slöd av andra meningen i andra
stycket, den lid varunder del interimistiska beslutet har förelegat avses skola
inräknas i den lid varunder beslut enligl första stycket längst får gälla.
Även i delta hänseende synes ett förtydligande av lagtexten vara på sin plats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I enlighet med det sagda får lagrådet föreslå att orden
"under en tid av högst ett år" i första styckets inledning utgår och
att till paragrafen fogas ett tredje stycke av denna lydelse: "Beslut
enligt första stycket 2-7 och andra stycket får avse en tid av högst ett
år."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad som vid 24 8 sagts om utformningen av punkterna 3—7 i
samma paragraf gäller också i fråga om motsvarande punkter i nu förevarande
paragraf.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section172>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:31.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section173>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>87</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Wahlgren:</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1 fråga om
denna paragraf föreligger ett förhållande av likarlat slag som det jag berört
vid 24 8, nämligen komplikationen av en yttersta lidsgräns för sanktionens
giltighet, ett är, och möjligheten, enligt andra stycket, att meddela
interimistiskt beslut om sanktionen. Såtillvida föreligger en skillnad som alt
det i förevarande paragraf inte är fräga om en spärtlidslik-nande anordning
ulan om en period under vilken ett beslut av kabelnämnden skall gälla. Om
lidsbestämmelser skall gälla för interimistiska beslut -något som under
föredragningen inför lagrådet angetts vara avsikten -synes, om ett år hunnit
förflyta mellan ett interimistiskt beslut enligt paragrafen och den tidpunkt då
en lagakraftägande dom i målet om yttrandefrihetsbrott föreligger, något
utrymme för slutligt beslut i sanktionsfrågan inte föreligga. Delta
förhållande synes böra uppmärksammas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:237.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>35 8 Mannerfell:</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utformas
14 8 i enlighet med det förslag som jag framfört i anslutning till lagrådels
allmänna synpunkter, bör den paragrafen upptas i förevarande paragrafs
uppräkning av överklagbara fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Övriga förslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:146.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet: Förslagen lämnas utan erinran.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section174>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:66.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section175>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:35.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag<br>
UTBILDNINGSDEPARTEMENTET</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:189.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vid
regeringssammanträde 1985-04-11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Sigurdsen,
Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Andersson, Boström, Bodström,
Göransson, Dahl, R. Carlsson, Thunborg, Wickbom</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Göransson</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Proposition
om radio- och TV-sändningar i kabelnät</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:30.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>1
Anmälan av lagrådets yttrande</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredraganden
anmäler lagrådels yttrande över förslag lill</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i radiolagen (1966: 755),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om lokala kabelsändningar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i närtadiolagen (1982:459),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1984:115) om
försöksverksamhet med särskild trådsändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredraganden
redogör för lagrådels yttrande och anför.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådets
slutsals av sina allmänna synpunkter är att något grundlagshinder mot del
remitterade lagförslaget om lokala kabelsändningar formellt inte föreligger.
Lagrådels prövning av lagförslaget mot Europarådskon-venlionens regler mynnar
ul i bedömningen all dessa inte torde hindra bestämmelser av den art som
föreslagils. Yttrandet i övrigt innehåller ett antal förslag lill ändrad
utformning eller förtydliganden av innebörden i vissa särskilda bestämmelser.
Jag är i allmänhet beredd att godta dessa förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
har, som lagrådet noterar, i remissprotokollet framhållit min inställning att
förnyade överväganden om lagstiftningens ändamålsenlighet kan bli nödvändiga
tämligen snart, eftersom del är en relativt oprövad verksamhet som nu
regleras. Det kan, som lagrådet antyder, gälla spörsmålen om prövning av vissa
frågor om kabelsändningar redan i första instans bör göras av domstol och om
ytterligare regler för programinnehållet. Jag väljer också all till en sådan
framtida prövning, grundad på då föreliggande erfarenheter, hänskjuta del
förslag, som en av lagrådets ledamöter för fram, nämligen att skyldigheten
enligt 23 8 andra stycket för det lokala</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section176>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section177>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>89</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kabelsändarföretagel, alt vid utövandet av sin
sändningsrält sträva efter vidaste möjliga yttrandefrihet och
informationsfrihet, förenas med viss .sanktionsmekanism.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag övergår så till lagrådets påpekanden om innebörden
eller utformningen av vissa särskilda bestämmelser. Jag har ingen erinran mot
alt bland definitionerna i 2 8 upptas också förklaringar av uUrycken vidaresändning,
satellitsändning och egensändning och aU de därav betingade följdändringarna i
förslagels 7 och 19 8§ vidtas. Jag vill också godta lagrådets förslag all ge
begreppet kanal bättre konkretion.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I övrigt noterar jag all lagrådet förtydligat innebörden i
vissa hänseenden av flera paragrafer på ett sätl som väl stämmer överens med
vad jag förutsatt bör gälla. Det rör 13, 14, 20 - och i samma hänseende
särskilt 27 och 29 8§ - 23 och 25 §8. I några fall föreslås omformuleringar. 1
fråga om 25 8 finner jag meningen med bestämmelsen komma lill klarare uttryck
genom den av lagrådet föreslagna avfallningen. Också 27 8 bör omformuleras på
sätl lagrådet förordat.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1 fråga om
24 8 efteriyser lagrådet ett klargörande av omfattningen av de föreslagna
bestämmelserna i punkterna 3-7. Lagrådets påpekanden synes föranledda av
mångtydighelen i ordet program. Jag är medveten om att ordet, så som det
används i 24 8, kan betyda antingen ell program eller flera program eller
närmast program- eller sändningsverksamhet. Härtill kommer alt ordet, om också
vedertaget, inte i sig är en klart bestämbar enhet. I punkten 3 betyder
"sänder program" närmast "bedriva sändningar". Jag
förordar att i stället del senare uttrycket används - för övrigt i analogi med
skrivsättet i övriga punkter ändrat lill perfektum. I punkterna 4 och 7 innebär
regleringen all del formellt är tillräckligt att ett enda program sänts för all
ålerkallelse skall kunna komma i fråga. Del får dock överlämnas ål kabelnämnden
att bedöma om tillståndet skall återkallas redan vid en enstaka överträdelse.
För ålerkallelse enligl punkt 5 förutsätts dock att flera program av där
angivet slag förekommit. I punkt 6 är del snarast företeelsen reklam som avses,
inte all den förekommer i ell eller flera program. Jag förordar därför att
uttrycket "i programmen" här ersätts med uttrycket "i
sändningarna". Vad jag nu anfört gäller också motsvarande punkter i 27 8.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Proposition
på grundval av mina förslag kan inte avlämnas lill riksdagen inom den lid som
anges i riksdagsordningen för propositioner som avses bli behandlade av
riksdagen under innevarande riksmöte. Jag ser del emellertid av flera skäl som
högst angelägel att ärendet ändå kan avgöras under detla riksmöte. Som jag har
redovisat pågår redan viss sändningsverksamhet motsvarande den som nu föreslås
reglerad. Del gäller satellitsändningar, s. k. när-TV och egensändningar i
Sveriges Televisions regi. För satellitsändningarna och när-TV-sändningarna
gäller provisorisk lagstiftning, som upphör vid del kommande årsskiftet. Del är
önsvärt all denna sändningsverksamhet får fortsätta utan avbrott, men del är
också angeläget -</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section178>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section179>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>90</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>för
alt kunna kontrollera utvecklingen - att verksamheten i så fall kan fogas in i
del regelsystem jag nu föreslår. Det finns vidare starka önskemål om att kunna
få börja med egensändningar i större skala och då enligt regler som är särskilt
anpassade därtill, inte, som nu, enligt de regler som gäller för Sveriges
Television.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>För att det nu föreslagna
regelsystemet skall kunna börja fungera redan vid årsskiftet krävs omkring ett
halvårs förberedelsetid. Av de skäl jag nu anfört bör ärendet behandlas av
riksdagen under våren.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Jag har i övrigt vidtagit
vissa redaktionella ändringar i förslaget lill lag om lokala kabelsändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2
Hemställan</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
hemställer att regeringen föreslår riksdagen all anta de av lagrådet granskade
förslagen med vidtagna ändringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ärendet
bör behandlas under innevarande riksmöte.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3
Beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genom
proposition föreslå riksdagen all anta de förslag som föredraganden lagt fram.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section180>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:66.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section181>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85: 199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>91</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Massmediekommitténs sammanfattning av sitt betänkande
(SOU 1984:65) Via satellit och kabel</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I betänkandet behandlas frågor, som aktualiseras av den
nya medieul-vecklingen och den nya tekniken - framför allt satelliter och
kabelnät -, ett antal frågor som tidigare har behandlats i andra kommittéer men
inte föranlett några beslut och några frågor som aktualiserats bl. a. av riksdagen.
I denna sammanfattning redovisas huvuddragen i kommitténs förslag vad gäller
satelliter och kabelnät samt några andra frågor, som kommitlén ägnat särskild
uppmärksamhet ät. Delta är alltså inte en sammanfattning av samtliga kapitel i
betänkandet, vilket dessutom innehåller utförliga redovisningar av gällande
regler på olika områden saml tekniska beskrivningar, redogörelser för och
erfarenheter från olika försöksverksamheter med kabel-TV.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En bärande
tanke i massmediekommitténs förslag är att de nya medierna skall kunna
utnyttjas så att en vid yttrande- och informationsfrihet skapas. I dag är det
lillålel för den enskilde att ta emot radio- och TV-program också från andra
länder, även om de sänds via satellit. Någon ändring föresläs inte på denna
punkt. Enligt gällande radiolagsliflning får program frän direklsändande
satelliter vidaresändas utan lillstånd i kabelnät, t. ex. i en
centralantennanläggning. Inte heller i detta avseende föreslås någon ändring. I
framliden skall också enligt kommitténs förslag programkanaler från
kommunikationssatelliter få vidarespridas i kabelnät i samtidig och oförändrad
form. En förutsättning är dock alt särskilt tillstånd har givits. Sådan
vidarespridning är inte tillåten i dag även om regeringen enligl en särskild
tidsbegränsad lag om försöksverksamhet kan ge tillstånd. Det föreslås också att
kabelnäten öppnas för lokal programverksamhet av olika slag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitlén föreslår inga omfattande programregler. Dock är
det nödvändigt med vissa begränsningar av vad som bör fä förekomma både när
det gäller lokala kabel-TV-sändningar och vidarespridning av programkanaler
från kommunikationssatelliter. Begränsningarna gäller program som innehåller
grovt våld, pornografi, hets mot folkgrupp samt reklam.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Anläggning av kabelnät</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag när det gäller kabelnät rör enbart
användning för massmedieändamål. Kommittén har utgått från alt utbyggnaden av
kabelnät för dessa ändamål inte kommer alt finansieras över statsbudgeten ulan
genom avgifter från användarna, dvs. de anslutna abonnenterna. Därför lägger
kommittén inte heller fram några förslag om nationella planer för utbyggnad av
kabelnät för massmedieänjdamäl. Om en utbyggnad av kabelnät skall ske som ett
led i den allmänna telekommunikationsulvecklingen i</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section182>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section183>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>92</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>landet eller av industri- och sysselsättningspolitiska
skäl kan en annan bedömning göras. Detta har emellertid inte varil en uppgift
för massmediekommittén. Sett i ett vidare perspektiv är anläggning av kabelnät
för i första hand TV-överföring ett viktigt steg i etableringen av ett allmänt
bredbandsnät i landet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén föreslår att etableringsfrihet skall råda också
i fortsättningen när del gäller anläggning av kabelnät. Detta innebär alt
televerket inte föresläs få någon särställning. 1 vissa avseenden har dock
verket bättre förutsättningar för anläggning av kabelnät än andra tänkbara
nätanläggare, t. ex. genom tillgäng till kanalisalion i gator och vägar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En särskild fråga är hur kabelnät skall kunna byggas ut
med ell rimligt mätt av geografisk rättvisa. Denna fråga är nära förknippad med
möjligheterna lill kostnadsutjämning mellan kabelnät i olika orter. Kommittén
lägger dock inte fram några förslag om vilka taxor som får tillämpas vid
anslutning till kabelnät och för att få tillgång lill olika programkanaler och
alltså inte heller om taxeutjämning. Televerket har förklarat sig berett alt på
sikt bedriva sin verksamhet på så sätt att bästa möjliga geografiska rättvisa
uppnäs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Var och hur kabelnät kommer alt anläggas beror på de
ekonomiska bedömningar som nätanläggare gör. Kommittén har inte funnit
anledning att föreskriva för nätanläggare att de skall bygga nät i områden där
det bedöms ekonomiskt olönsamt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:190.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Verksamhet i kabelnät Olika slags tjänster</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De massmediala tjänster, som kan bli aktuella i ett
kabelnät, är vidaresändning av program från programföretagen inom Sveriges
Radiokoncernen samt rundradiosändningar från marksändare i grannländer och
från direktsändande satelliter, program från kommunikationssatelliter samt lokala
egensändningar. Kabelnäten kan också användas för tvåvägskom-munikalion av
olika slag inom massmedieområdet men även för andra former av
tvåvägskommunikalion, t. ex. konferens-TV och alarmsyslem. Dessa senare
användningsområden faller emellertid utanför kommitténs uppdrag och omfattas
därför inte av förslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Aktörer i kabelnät</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 ell kabelnät kan olika roller och aktörer urskiljas. Del
är fråga om nätanläggaren/nälägaren, som bygger och svarar för driften av
kabelnätet, kabeloperatören, som tillhandahåller tjänsterna i nätet och har
alt tillse att gällande regler följs samt programleverantören, som
tillhandahåller program eller tjänster som operatören i sin lur distribuerar
lill abonnenterna i kabelnätet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section184>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:31.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section185>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>93</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Fri sändningsrätt eller koncession</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén har ingående prövat frågan om det skall
tillämpas en fri sändningsrält gentemot det allmänna när del gäller
rundradiosändningar i kabelnät eller om sändningar skall fä ske efter tillstånd
(koncession) och har funnit det mest ändamålsenligt att som grund för
rundradioverksamhet i kabelnät ha ett system som bygger på tillståndsgivning.
Den som fält sändningstillstånd kan få tillstånd att upplåta utrymme i kabelnät
till annan för sändningsverksamhet. Kravel på koncession skall endast gälla
kabelsändningar till allmänheten i bostäder och endast erfordras för
sändningar som kan mottas i mer än 50 bostäder. För kabelnät, t. ex. en
centralantennanläggning som omfattar färre bostäder, föresläs ingen reglering
alls.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Motiv för
ett tillståndsförfarande är bl. a. all vid tillämpning av fri sändningsrält
gentemot det allmänna avgör nälägaren vem som får sända och vad som får sändas
i ett kabelnät. Vid ett tillståndsförfarande kan garantier skapas för en
vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet i lokala sändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kabelnämnden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommiltén föreslår att tillståndsgivningen skall handhas
av en statlig myndighet, kabelnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kabelnämnden
föreslås bli ett icke-poliliski sammansatt organ som består av personer med
juridisk kompetens och personer med särskilda kunskaper inom området i fråga.
Nämndens verksamhet bör pä sikt finansieras med avgifter från
lillståndssökande och lillslåndsinnehavare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vem kan få lillstånd?</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd att sända i kabelnät kan ges till nätägare och
särskilt tillskapade lokala operatörsföretag. Nälägare skall vara en svensk
juridisk person eller fysisk person som är svensk medborgare eller har hemvist
i landet. Ett lokalt operalörsföretag skall vara lokalt förankrat och ha en
bred sammansättning. Delägare kan vara föreningar, institutioner, lokala
förelag, kommunen m. fl. Del går enligt kommitténs mening inte att i detalj
föreskriva hur sammansättningen bör vara i varje ort. Del får ankomma på
kabelnämnden alt avgöra när kravet pä lokal förankring och bred ägarsammansättning
är uppfyllt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tre former av tillstånd</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitlén föreslår tre typer av lillstånd för sändningar i
kabelnät:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:55.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>a. tillstånd lill samtidig och oförändrad
vidarespridning av<br>
programkanaler från kommunikationssatelliter,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>b. tillstånd till lokala sändningar i särskild lokal
kanal saml</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>c. tillstånd alt upplåta utrymme i kabelnät till annan
för sändningsverk<br>
samhet, l.ex. lill tidningsföretag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nätägare kan ges tillstånd dels till vidarespridning av
kommunikations-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section186>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section187>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>94</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>satellitkanaler, dels alt upplåta utrymme i kabelnät lill
annan för sändningsverksamhet. Det lokala operatörsföretaget skall kunna få
samtliga tre former av tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Villkor för att få lillstånd att vidaresända
programkanaler från kommunikationssatelliter samt att upplåta kanaler till
annan för sändningsverksamhet o Samråd med de boende</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den tillståndssökande skall samråda med företrädare för de
boende inom del aktuella området om vilka programkanaler som skall framföras i
kabelnätet. Kommittén anser det viktigt att de som är närmast berörda, dvs. de
boende inom området, får möjlighet alt framlägga sina synpunkter pä utbudets
sammansättning. Ytterst måste beslutet dock fattas av den som begär tillstånd,
men kommitlén utgår från att stor vikt kommer alt fästas vid de synpunkter som
lämnas vid samrådet. o Remiss lill kommunen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunerna har en viktig roll vid anläggandet av kabelnät,
bl. a. som markägare och ansvariga för planfrågor. Kommittén föreslår att
berörd kommun skall ges tillfälle att yttra sig över ansökningar om tillstånd
för sändningar i kabelnät. o Bedömning av operatörens ekonomiska
förutsättningar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén understryker att den som svarar för verksamheten
i ett kabelnät har ett stort ansvar mot enskilda hushåll och även mot fastighetsägare,
bostadsrättsföreningar m.fl. som ansluter sig till nätet. Operatören ikläder
sig också ett ansvar gentemot programleverantörer, räi-lighetsinnehavare m.fl.
Därför skall kabelnämnden ha möjlighet att kunna värdera de ekonomiska
förutsättningarna för den sökande att svara för verksamheten. o Sveriges
Radio-programmen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som fär tillstånd åläggs att svara för all Sveriges
Radio koncernens etersända radio- och TV-kanaler tillhandahålls alla som
ansluts till kabelnät. Denna rätt skall också tillförsäkras dem som inte
abonnerar på kabelnätets tjänster men bor i en fastighet som försetts med eller
anslutits till sådant nät. o Gratis lokal kanal</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nätägare som får tillstånd att svara för vidarespridning
av program frän kommunikationssatelliter eller får tillstånd att upplåta kanalutrymme
ål annan skall ställa en kanal till förfogande för lokala egensändningar. Denna
kanal skall det lokala operatörsföretaget få disponera utan kostnad. Om det
lokala operatörsföretaget önskar tillgång till fler kanaler för detta ändamål
får det regleras genom särskilda överenskommelser med nätägaren. o
Programregler</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När del gäller vidarespridning av program från
kommunikationssatelliter föreslår kommittén att vissa grundläggande
bestämmelser skall</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section188>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section189>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>95</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>gälla. Tillstånd skall endast kunna ges för sådana
programkanaler som enligt den ursprunglige sändarens avsikt skall nå
allmänheten via kabelnät i samtidig och oförändrad form. Del ankommer på
operatören att träffa uppgörelser med upphovsmän och övriga rättighetshavare.
Vidare erfordras att de aktuella programkanalerna som skall vidarespridas får
tas emot i det land varifrån de sänds upp till satelliten, vilket kan vara en
viss garanti mot ett icke önskvärt programutbud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Satellitkanaler med inriktning på våld och pornografi
skall inte få vidarespridas. Kommittén utvecklar i betänkandet närmare vilka
kriterier som därvid skall tillämpas. Det gäller här kanaler med en ensidig
inriktning på våldsframställningar eller pornografiska skildringar eller
kanaler där myckel grova inslag av denna typ förekommer. Kommittén anser också
alt om det vid upprepade tillfällen har förekommit programinslag med hets mot
folkgrupp i en kanal skall sändningsrätlen för kanalen i fråga kunna
återkallas. Förbud mot fortsatt spridning av kanaler meddelas av kabelnämnden.
Kommitténs majoritet föreslär att kanaler, som under lång tidsperiod och i
betydande omfattning innehållit sådan kommersiell reklam som mäste anses riktad
särskild till svenska konsumenter, inte skall få vidarespridas i kabelnät.
Enstaka reklaminslag som riktar sig till svenska konsumenter i sändningar från
kommunikationssatelliter kan inte föranleda ett förbud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Villkor för lokala sändningar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lokala egensändningar föreslås kunna ske dels i den
särskilda kanal som det lokala operalörsföretagel kommer att disponera, dels i
kanaler som upplåts av nälägaren och/eller operatörsföretaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Operaiörsförelagets sändningsrätt i den särskilda lokala
kanalen skall i förslå hand användas för att ge intresserade lokala
institutioner, föreningar, företag, enskilda m.fl. möjlighet att medverka med
program. Operalörsföretagel skall ha skyldighet att svara för att en
vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet råder i kanalen genom att
ställa sändningsul-rymme till förfogande för intresserade programleverantörer.
Operatörsföretagets uppgift blir i hög grad att fördela sändningstider och
komponera programutbudet i den särskilda lokala kanalen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sändningsverksamheten
i kanaler som upplåts behöver inte uppfylla dessa villkor. c Programregler</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén föreslär inte alt sammansättningen av det lokala
programutbudet skall regleras av lagbestämmelser som l.ex. att en viss andel
av programmen skall vara lokalt präglade. Kommitlén framhåller emellertid att
den för sin del anser att företräde bör ges åt program som speglar lokala
förhållanden. I den särskilda kanalen bör en målsättning vara att skapa ett så
brett och allsidigt sammansatt utbud som möjligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det lokala operatörsföretaget resp. nätägaren är ansvarig
för att pro-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section190>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section191>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>96</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>grammen i sändningarna är i överensstämmelse med gällande
programregler. För alt kunna utöva detla ansvar måste operalörsföretagel resp.
nälägaren ha möjlighet att i förväg la del av program för all förhindra att
någonting sänds som strider mol reglerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Följande programregler skall gälla både för den särskilda
lokala kanalen och i upplåtna kanaler: Hels mot folkgrupp fär inte förekomma,
inte heller annat yttrandefrihetsbrott som innebär ett allvarligt missbruk av
yttrandefriheten. Det skall inte vara tillätet att sända program med grova
våldsframställningar eller pornografiska skildringar. Prövningen av huruvida
sådant programinnehåll har förekommit skall enligl kommitténs mening knytas an
till brottsbalken, biografförordningen och videovåldslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt majoritetens uppfattning får inte i någon form av
lokala sändningar förekomma reklam eller sponsring. Som motiv för denna ståndpunkt
framförs särskilt omsorgen om dagspressen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>o Ingen central programavveckling</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Både för den särskilda lokala kanalen och för upplåtna
kanaler föreslås förbud för s. k. central programavveckling. Del innebär att
del inte är tillåtet alt via radiolänk sända ut program lill flera olika
kabelsyslem i landet där programmen sprids vidare till abonnenterna omedelbart
och utan förändring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>o Inga blandade kanaler</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt kommitténs uppfattning skall lokala egensändningar
inte få sändas i kanaler där det normalt vidaresänds program från satelliter
eller från l.ex. Sveriges Radio-förelagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om kabelsändning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De regler som föreslås gälla för användning av kabelnät
bör enligt kommittén tas in i en särskild lag om kabelsändning. Tillstånd att
bedriva rundradioverksamhet i kabelnät kan ytterst återkallas av kabelnämnden
om lillslåndsinnehavaren sänder program som slår i strid med villkoren för verksamheten
eller i övrigt bryter mot regler och bestämmelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera av de beslut som kabelnämnden har att fatta skall
kunna överklagas hos kammarrätten genom besvär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagen om kabelsändning föreslås träda i kraft den 1
januari 1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Teledata</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén föreslår att etableringsfrihet skall gälla på
teledalaområdet. Radiolagen föreslås ändrad så att del klargörs att
leledalaverksamhet inte kräver lillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommiltén konstaterar all del inte är meningsfullt att
avgränsa teledata från annan form av datakommunikation och databehandling, som
är tillgänglig för allmänheten. Därför bör i princip samma regler gälla för
hela detta område. Detta är ett skäl till alt kommiltén inte anser att reklam
kan</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section192>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section193>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>97</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>förbjudas i teledata. Dock bör endast s. k. uppsökt reklam
få förekomma. En användare skall inte behöva överraskas av reklam på en
textsida där man har anledning alt förvänta sig annan information.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén föreslår dock ingen lagstiftning utan
förutsätter att branschorganisationen Videolexföreningen i Sverige utformar
etiska regler för verksamheten som bl. a. innebär all endast uppsökt reklam
förekommer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Text-TV</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommiltén skiljer mellan etersänd och trådsänd text-TV.
Vidare kan man skilja mellan programtexlning och fristående textsidor. Den
etersända programtexlningen är en integrerad del av själva programverksamheten
inom Sveriges Television och inom Utbildningsradion. Därför måste samma regler
gälla för detta slag av text-TV-verksamhet som för programverksamheten i
övrigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När det gäller fristående lexi-TV-sidor i rikssändningar
föreslär kommittén att Sveriges Radio får svara för verksamheten också i
fortsättningen, om ingen förändring av programföretagens ställning genomförs
inför nästa avtalsperiod som kan motivera ett annat synsätt, Kommiltén föreslår
också att kommuner och landsting skall beredas möjligheter till lokal och
regional lexl-TV-sändning inom ramen för SR-företagens sändningsrätt. De som
vill utnyttja denna möjlighet bör själva tekniskt kunna svara för verksamheten
och slå för kostnaderna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Trådsänd text-TV har stora likheter med annan
datakommunikation lill allmänheten. För frislående texl-TV-sidor som sänds i
ett kabelnät bör samma regler gälla som för teledata och annan
datakommunikation till allmänheten. För sådan text-TV som är avsedd att las
emot samtidigt som de vanliga TV-programmen i kabelsändningar, l.ex.
översällningslexter, bör samma regler gälla som för lokala kabel-TV-sändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Reklam i videogram</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén har också haft till uppgift alt pröva frågan om
reklam i videogram. Med hänsyn lill all det i stort sett handlar om samma slag
av reklam som på biografer saml att det är fråga om kassetter som måste
förhyras föreslår kommitlén inga regler om förbud mol reklaminslag i videogram.
Däremot är det inte tillätet alt sända sådana reklaminslag i kabelnät i lokala
sändningar eftersom del skulle strida mot del reklamförbud i kabelsändningar,
som majoriteten i kommittén föreslår.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ansvarsfrågor</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén lägger fram utkast till kabelansvarighelslag,
dvs. bestämmelser om ansvaret för innehållet i sändningar i kabelnät. Lagen är
i stort sett utformad efter mönster av radioansvarighelslagen.
Ansvarighetslagen föreslås endast avse lokala egensändningar. Lagförslaget
innebär att det för varje program som sänds i lokala sändningar skall finnas en
ansvarig </span></i><i><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>7
Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 199</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section194>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section195>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>98</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>programulgivare med uppgift att förebygga
ytlrandefrihetsbrott. Program-utgivaren skall utses av lillslåndsinnehavaren.
men ingenting hindrar att den som utses är en företrädare för
programleverantören.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den senare möjligheten framstår som naturlig när del
gäller programleverantörer med regelbundna och ofta förekommande sändningar,
l.ex. för dem som utnyttjar möjligheten att sända program i upplåtna kanaler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad gäller ansvaret för program som vidaresänds från
satellit konstaterar kommittén att operatören inte har möjlighet att i
praktiken utöva kontroll av programinnehållet. Därför bör för sådana sändningar
inte införas några särskilda ansvarighets- och skadeståndsregler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad sedan gäller ansvaret för vissa text-medier, l.ex.
teledata, föreslår kommittén att ett frivilligt ensamansvar införs för
daiabaslagrad information som är tillgänglig för allmänheten. Kommiltén lägger
inte fram något lagförslag ulan anser att en lagstiftning bör kunna baseras på
del förslag som informationsleknologiutredningen presenterade år 1981.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bevarandefrågor</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén föreslår att alla upptagningar av lokala program
skall bevaras i sex månader från sändningen som underlag för granskning av om
yitrandefrihetsbrott har begåtts eller om programregler har överträtls. Sädana
inspelningar skall pä begäran tillställas kabelnämnden. Vad gäller program som
sänds från satelliter, och för vilka tillstånd för vidarespridning har
meddelats av kabelnämnden, bör dokumenlalionspliklen åvila kabelnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En bevarandeskyldighel föreslås slutligen för sådan
dalabasinformalion som det finns ansvarig utgivare för. Här bör dock en
bevarandelid om en månad vara tillfyllest.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad gäller bevarande för forskningsändamål förutsätter
kommitlén att arkivet för ljud och bild lägger fram förslag om principer för
bevarande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Effekier av nya medier</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En av kommitténs uppgifter har varit all redovisa tänkbara
effekier av del ökade medieutbudet via satellit och kabelnät. Kommitténs synpunkter
grundar sig på ell material som lämnats av massmedieforskare och forskningsinstitutioner,
bl. a. Publik- och programforskningsavdelningen vid Sveriges Radio (SR/PUB)
samt statens kulturråd. I ett särskilt avsnitt redoviss vad massmedieforskare i
landet anser om hur barn och ungdom påverkas av massmedierna, framför allt av
televisionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs bedömning utgår från all hushällen i Sverige
kommer att skaffa sig tillgång till ett ökat radio- och TV-utbud, i första hand
genom alt ansluta sig till framväxande kabelsyslem. I vilken omfattning detta
kommer att ske är dock inie möjligt all nu förutskicka. Enligt kommitténs
bedömning kommer det ökade TV-utbudet inte att leda till någon nämnvärd ökning
av TV-tiltandet under den tid som Sveriges Television sänder</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section196>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section197>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>99</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>sina program. Under övriga tider, dvs. dagtid och sen
kvällstid, finns del anledning att räkna med ett ökat tittande. Som en
begränsande faktor när det gäller tittandet på utländska program framhålls dock
att dessa sänds på utländska språk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén gör också den bedömningen att de svenska
TV-tittarna i allt väsentligt även i den nya mediesituationen kommer att välja
TV-program frän den svenska televisionen framför de utländska. När det gäller
tittarnas val av program är det realistiskt att räkna med att en del av den
lillartid som den svenska TV-publiken kommer att ägna ät satelliiutbudel -
vilket troligen kommer att domineras av sport, underhållning och film - kommer
att tas frän informativa program i svensk television.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad sedan gäller konsekvenserna för läsmedierna är
kommitténs bedömning alt det ökade utbudet av radio- och TV-program via
satellit eller kabelsystem inte kommer att förorsaka dagspressen några större
problem. Det finns heller ingenting som talar för att bokläsandet skulle
förändras mer påtagligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén lämnar en utförlig redovisning av utvecklingen
inom en rad olika kulturområden: teatern, föreningslivet,
studiecirkelverksamhelen, museer, konserter, filmen. Men undanlag av
biograferna, som fält vidkännas en kraftig nedgång av besöksanialet sedan
mitten av 1950-talet när televisionen infördes i vårt land, kan en klar
stabilitet och i vissa fall aktivitetsökning konstateras. I den nya situationen
är del troligt alt biografbranschen kommer att påverkas negativt med tanke på
att satelliiutbudel till stor del kommer att utgöras av film. Inom övriga av
de nämnda områdena bedöms inte några större förändringar komma all ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När det gäller barns och ungdomars TV-iitiande konstaterar
forskarna all tittandet inte enbart har en negativ inverkan på barn och ungdom.
De lär sig också mycket av sitt TV-titlande. Forskningsresultaten är dock inte
entydiga vad gäller effekterna. Pä en punkt är forskningsrönen däremot tämligen
entydiga, nämligen alt underhällningsvåld och särskilt grovt sadistiskt våld
som präglar en del av videoutbudet har lett till ökad aggression hos vissa
barn och ungdomar och en avtrubbning inför våldet i verkligheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Övriga frågor</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén har haft i uppdrag att pröva några frågor, som
berör Sveriges Radio. Det gäller dels massmediernas rätt till nyhetsbevakning,
dels rätten att få tillgäng till programutskrifler och programkopior frän
Sveriges Radio-företagen. Vad gäller den första frågan är kommittén inte
beredd att föreslå någon lagstiftning, som garanterar SR-företagen en rätt lill
nyhetsbevakning. En sådan lagstiftning skulle vara alltför långtgående och inskränka
arrangörers rätt till sina arrangemang. Kommittén menar dock alt ett lokalt
operatörsföretag inte skall ha rätt att teckna sådana avtal som utesluter andra
massmedier från möjligheten till normal nyhetsbevakning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section198>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section199>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>100</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
som sänder program i övrigt skall inte heller få träffa sådana överenskommelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågan
om programutskrifler från Sveriges Radio-företag bör enligt kommitténs mening i
första hand lösas inom SR-företagen. Efter de överläggningar som ägt rum finns
det anledning att utgå från all SR-företagen redan från hösten 1984 kommer att
vara mer generösa än hittills när det gäller all tillmötesgå önskemål om
programutskrifter och programkopior. Frågan bör sedan regleras i avtalen mellan
staten och SR-företagen. Om del inte visar sig möjligt alt få till stånd en
förändring bör i lag fastställas vilka regler som skall gälla.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section200>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:87.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section201>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>101
Bilaga 2</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section202>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>Massmediekommitténs författningsförslag i betänkandet (SOU
1984:65) Via Satellit och kabel</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i radiolagen (1966:755)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
7.0pt;margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs all 1 och 5 88 radiolagen (1966:755)' skall ha nedan angivna
lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section203>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förestagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section204>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I denna lag förslås med</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:5.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>radiosändning: ljud, bild eller annat meddelande som sänds
med hjälp av elektromagnetiska vågor vilkas frekvenser äro lägre än 3 000
gigahertz och vilka utbreda sig i rymden ulan särskilt anordnad ledare,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:6.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Irådsändning: ljud, bild eller annat meddelande som sänds
med hjälp av elektromagnetiska vågor vilka äro bundna vid särskilt anordnad
ledare,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:6.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>rundradiosändning: radiosändning eller trådsändning som är
avsedd att mottagas direkt av allmänheten, om sändningen icke är avsedd endast
för en sluten krets, vars medlemmar äro förenade genom en påtaglig gemenskap av
annat slag än ett gemensamt intresse att eller se sändningen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:7.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>sändare: anordning för radiosändning (radiosändare) eller
trådsändning (trådsändare),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:7.0pt;margin-bottom:4.0pt;
margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mottagare:
anordning för mottagning av radiosändning eller träd-sändning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section205>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>radioprogram:
radiosändnings eller trådsändnings innehåll, om detta beslår av annat än, utom
angivande av namn eller källa, enkla meddelanden om tid, väderlek, nyheter
eller dylikt.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>radioprogram:
radiosändnings innehåll, om detta består av annat än enkla meddelanden om tid,
väderlek, nyheter eller dylikt etter trådsändnings innehåll, om detta består av
annat än stillbilder utan ljud eller enkla meddelanden om lid, väderlek,
nyheter eller dylikt.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section206>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:140.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 8=</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section207>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>De förelag
som regeringen bestämmer (programföretag) ha rätt all sända radioprogram i
rundradiosändning från sändare här i landet.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>De
företag som regeringen bestämmer (programförelag) ha rätt att sända
radioprogram i rundradio-sändning frän sändare här i landet. Vad som har sagts
nu gäller dock inte trådsändning som inte kan tas emot i bostäder.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section208>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:200.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>' Lagen omtryckt 1972:240 - Senaste lydelse 1984: 114</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section209>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section210>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>102</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Varje programföretag avgör ensamt vilka radioprogram som
skola förekomma i rundradiosändning som företaget anordnar. Härvid skall programföretaget
iakttaga bestämmelserna i 6 8 och 7 8 andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radioprogram i rundradiosänd-</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om rätt alt från trådsändare här</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ning som har upptagits trådlöst på</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>i landet bedriva
rundradiosänd-</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>centratanlennantäggning får utan</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ningar av sådana radioprogram</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>särskilt tillstånd sändas vidare lill</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>som kan tas emot i bostäder finns</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>mottagare inom fastighet som är</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>särskilda förskrifter
i lagen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ansluten lill anläggningen.</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>(1985:000) om kabdsändning.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om rätt att sända program i vissa lokala
rundradiosändningar finns särskilda föreskrifter i närradiolagen (1982:459).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om rätt att sända radiotidningar finns föreskrifter i
lagen (1981:508) om radiotidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:155.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om rätt till rundradiosändning från Irådsändare av sådana
radioprogram som har logils emot från en satellit i fast trafik finns föreskrifter
i lagen (1984:115) om försöksverksamhet med särskild trådsändning.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:29.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om kabelsändning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Inledande bestämmelser</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 8 1 denna lag finns särskilda föreskrifter om rätt alt
bedriva kabelsänd<br>
ningar. Med kabelsändning avses en rundradiosändning från en irådsän<br>
dare här i landet av sådana radioprogram som kan tas emot i bostäder. Med<br>
kabelnät avses en anläggning för kabelsändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I lagen förstås med radiosändning, trådsändning,
rundradiosändning, sändare och radioprogram detsamma som i radiolagen (1966:
755).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 8 För prövning av frågor om kabelsändning och för
tillsyn över kabel<br>
sändningsverksamhelen finns en kabelnämnd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närmare föreskrifter om kabelnämnden meddelas av
regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 8 Kabelsändningar som kan las emot i mer än 50 bostäder
får inte<br>
bedrivas ulan tillstånd av kabelnämnden, såvida det inte är fråga om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span lang=EN-US style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>I. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>samtidig och oförändrad vidaresändning av rundradiosändningar som har
tagits emot direkt från en radiosändare eller en satellit eller</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section211>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section212>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>103</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2, sändningar från trädsändare med stöd av 5 8 första
stycket radiolagen (1966:755),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kabelnämnden får medge att viss överföring inom det område
som avses i beslutet om tillstånd sker genom radiosändning i stället för genom
trådsändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 8 Tillstånd enligl denna lag kan avse rätt lill</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. vidaresändning av programkanaler som har tagits emot
från en satellit<br>
i fast trafik,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lokala sändningar i särskild kanal
eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>upplåtelse av kanaler för lokala
sändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 8 Tillstånd enligt denna lag kan ges lill</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span lang=EN-US
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ägaren av ett kabelnät, om denne är
svensk medborgare, svensk juridisk person eller utländsk medborgare som har
hemvist här i landet och det är fråga om sådan verksamhet som avses 14 8 1
eller 3 och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lokalt operalörsföretag som avses i
15 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6 8 Tillstånd som avses 14 8 1 eller 3 för ell kabelnäts
ägare medför<br>
skyldighet för denne att kostnadsfritt upplåta en kanal i nätet för sådana<br>
sändningar som avses i 4 § 2.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd som avses i 4 8 1 för ett kabelnäts ägare och
tillstånd som avses 14 8 2 skall på begäran förenas med tillstånd som avses 14
8 3.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7 8 Tillstånd enligl denna lag gäller under högst tre
år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om tillstånd söks före utbyggnaden av kabelnälel, får
kabelnämnden föreskriva att tillståndet förfaller, om nätet inte har byggts ut
inom viss tid. Nämnden får vidare fastställa det område inom vilket kabelnätet
skall vara beläget samt föreskriva att sändningarna skall ha påbörjats senast
vid viss tidpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vidaresändning av programkanaler som har tagits emot från
en satellit i fast trafik.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Tillstånd till kabelsändning av
programkanaler som har tagils emot från en satellit i fast trafik innebär rätt
lill samtidig och oförändrad vidaresändning av kanalerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>9<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Innan tillstånd enligt 8 §
meddelas skall den eller de kommuner inom vilka sändningarna avses äga rum
beredas tillfälle att yttra sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10 8 Tillstånd enligt 8 8 får ges endast om
sökanden kan visa att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span lang=EN-US
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>han kan förväntas fullgöra de
ekonomiska förpliktelser som följer av verksamheten,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>han i fråga om valet av
programkanaler som avses i 8 8 har samrått med ett organ som företräder boende
inom området,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>programkanalerna är avsedda alt
samtidigt och i oförändrat skick vidaresändas till allmänheten och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sådan vidaresändning är tillåten i
det land varifrån kanalerna sänds lill satelliten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>118 Som villkor för tillstånd enligt 8 8 fär föreskrivas
att den sändnings-berättigade skall se till alt de boende som ansluts till
kabelnätet kan ta</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section213>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section214>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>104</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>emot sådana radioprogram som sänds från radiosändare med
stöd av 5 8 första stycket radiolagen (1966:755) och som är avsedda att kunna
tas emot på den ort, som avses i ansökan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>12<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Tillstånd
lill sändning av en programkanal beträffande vilken rätten att sända har
återkallats med slöd av 14 8 I —4 får inte meddelas under tid som avses i
beslut med stöd av 31 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>13<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Tillstånd
enligt 8 8 får återkallas om tillslåndshavaren</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. inte längre uppfyller kraven enligl 10 8 1,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har brutit mot föreskriften i 6 8
första stycket eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har brutit mol vad som föreskrivits
med stöd av 11 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14 8 Tillstånd enligl 8 8 får återkallas såvitt gäller
berörd programkanal,<br>
om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. sändningarna inte längre uppfyller kraven enligt
10 8 3 eller 4,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sändningarna vid upprepade
tillfällen har innehållit framställning som avses i 16 kap. 8 8 brottsbalken,
våldsinslag som avses i 1 8 lagen (1981: 485) om förbud mol spridning av filmer
och videogram med våldsinslag eller sådan pornografisk skildring som för en
biograffilm vid tillämpning av förordningen (1959: 348) med särskilda
bestämmelser om biografföreställningar m.m. (biografförordningen) skulle ha
medfört all filmen inte godkänts för visning vid biografföreslällning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sändningarna har varit ensidigt
inriktade på pornografiska skildringar eller på sådana våldsframställningar som
för en biograffilm vid tillämpning av biografförordningen skulle ha medfört all
filmen inte godkänts för visning vid biografföreställning för barn som är under
15 år,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sändningarna under en lång
tidsperiod och i betydande omfattning har innehållit sådan kommersiell reklam
som måste anses riktad särskilt lill svenska konsumenter,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sändningarna inte har påbörjats
inom tre månader från det att till-slåndsliden börjat löpa eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>avbrott i sändningarna har
förekommit under en sammanhängande lid av tre månader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lokala sändningar i särskild kanal</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>15<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Ett lokall
operatörsföretag skall vara en juridisk person saml ha en bred lokal
ägarsammansättning och kunna förväntas fullgöra de ekonomiska förpliktelser
som följer av verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>16<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§
Operalörsföretagel skall vid utövandet av sin sändningsrält i den särskilda
kanalen beakta all en vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet skall
råda i kanalen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När förelaget ställer programtid lill förfogande för annan
får det inte föreskriva annat i fråga om programmens innehåll än att detta
skall vara förenligt med lagstiftningen och de för verksamheten gällande
programreglerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>17 8 Kommersiell reklam får inte förekomma i
programverksamheten.<br>
Ell program eller programinslag får inte bekostas med pengar eller annan<br>
egendom som har ställts lill förfogande för operalörsföretagel eller den<br>
som fått programlid av förelaget under förutsättning alt programmet eller<br>
inslaget sänds.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section215>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section216>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>105</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>18 8 I den särskilda kanalen får inte sändas sådana
radioprogram som<br>
avses i 3 8 första stycket eller 8 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Operatörsföretaget får inte sända från ett evenemang, om
företaget med arrangören har ingått avtal genom vilket annan förhindras att
bedriva nyhetsförmedling i fråga om evenemanget. Företagel får inte heller
medge sändning från ett evenemang, om det framkommer att den som fått programlid
av förelaget har träffat ett sådant avtal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>19<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 1 den
särskilda kanalen får inte sändas sådana radioprogram som har tagits emot frän
en radiosändare och vilka är avsedda alt samtidigt utsändas i ett eller flera
andra kabelnät.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>20<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8
Operatörsförelaget får inte sända program eller programinslag som innehåller
uttalande eller annat meddelande som avses i 16 kap. 8 8 brottsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>21<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Tillstånd att
berdriva lokala sändningar i särskild kanal får återkallas, om
operatörsförelaget</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>inte längre uppfyller kraven enligt
15 8,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har brutit mot föreskrifterna i
16-20 88,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt ett program som i en
lagakraftägande dom har befunnits innefatta yitrandefrihetsbrott och som
innebär ett allvariigt missbruk av yllrandefrihelen i kabelsändning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt ell program som innehållit
våldsinslag som avses i 1 8 lagen (1981:485) om förbud mol spridning av filmer
och videogram med våldsinslag eller våldsinslag som för en biograffilm vid
tillämpning av förordningen (1959:348) med särskilda bestämmelser om
biografföreställningar m. m. (biografförordningen) skulle ha medfört alt filmen
inte godkänts för visning vid biografföreställning eller sådana pornografiska
inslag som för en biograffilm vid tillämpning av biografförordningen skulle ha
medfört att filmen inte godkänts för visning vid biografföreställning för barn
som är under 15 år eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>inte har utnyttjat rätten att sända
under tre på varandra följande månader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Upplåtelse av kanaler för lokala sändningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>22<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Den som
ansöker om tillstånd alt upplåta kanaler för lokala sändningar skall i ansökan
ange hur många kanaler som han avser alt upplåta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>23<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Att lillstånd
all bedriva kabelsändningar med slöd av denna lag i vissa fall skall förenas
med lillstånd som avses i 22 8, framgår av 6 8 andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För tillstånd som avses i 22 8 och som har begärts
särskilt skall bestämmelserna 19 8,1081 och 2 samt 11 8 tillämpas på
motsvarande sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>24<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Den som
upplåter kanaler får inte föreskriva annat i fråga om programmens innehåll än
att detta skall vara förenligt med lagstiftningen och de för verksamheten
gällande programreglerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>25<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Den som
upplåter kanaler får inte medge kommersiell reklam i programverksamheten. Ett
program eller programinslag i en kanal som har upplåtils får inte bekostas med
pengar eller annan egendom som har ställts</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section217>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section218>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>106</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>till förfogande för upplälaren eller den som kanalen har
upplåtits ål under förutsättning alt programmet eller inslaget sänds.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>26<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 För
programverksamheten i kanaler som har upplåtits skall 18-20 88 tillämpas på
motsvarande sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>27<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Tillstånd som
avses i 22 8 får återkallas dels om upplälaren har brutit mot föreskrifterna i
6 8 första stycket eller 24 8 eller mot vad som föreskrivits med stöd av 23 8
andra stycket, dels om den som en kanal har upplåtits ål</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. har brutit mot föreskrifterna i 25 eller 26 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt ett program som i en lagakraftägande
dom har befunnits innefatta yttrandefrihetsbrott och som innebär ett allvarligt
missbruk av yllrandefrihelen i kabelsändning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt ett program som innehållit
sådana våldsinslag eller pornografiska inslag som avses 1218 4 eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>inte har utnyttjat rätten att sända
under tre på varandra följande månader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avslutande bestämmelser</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>28<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 För
kabelsändning som sker med stöd av denna lag gäller inte 6 och 7 88 radiolagen
(1966:755).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>29<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer bemyndigas all meddela
föreskrifter om avgifter i ärenden om kabelsändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>30<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Kabelnämnden
får återkalla lillstånd enligl denna lag om tillstånds-havaren inte erlägger
avgifter i ärenden om kabelsändning inom föreskriven tid, såvida han har
förelagts att erlägga avgifterna vid påföljd all tillståndet annars kan
återkallas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>31<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 När ett
lillstånd återkallas fär kabelnämnden bestämma en tid om högst ett år inom
vilken nytt tillstånd inte får sökas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>32<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Den som har
fåll tillstånd enligl denna lag skall på uppmaning av kabelnämnden tillställa
nämnden sådan inspelning som avses i 14 8 kabel-ansvarighetslagen (1985:000).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om tillslåndshavaren inte rättar sig efter en sådan
uppmaning, kan nämnden förelägga vite. Talan om utdömande av vitel förs vid
tingsrätt av allmän åklagare efter anmälan av kabelnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>33 8 Kabelnämndens beslut i frågor om tillstånd enligt 5
8, 7 8 andra<br>
stycket, 10-14 88, 21 8, 23 8 andra stycket, 27 och 30 88 samt vite enligt<br>
32 8 får överklagas hos kammarrätlen genom besvär. Andra beslut enligl<br>
denna lag får inte överklagas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section219>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section220>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>107</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:192.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 Förslag till Kabelansvarighetslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Inledande bestämmelser</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 8 Denna lag gäller yttrandefriheten i ljudradio- och
televisionsprogram<br>
(radioprogram) som får sändas pä grund av tillstånd enligt lagen (1985; 000)<br>
om kabelsändning. Lagen är dock inte tillämplig på samtidig och oföränd<br>
rad vidaresändning av radioprogram som har tagits emot från en satellit i<br>
fast trafik.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i 2 8 första stycket samt 5, 6, och 8-13 88
är inte tillämpliga på program eller programinslag som består i direktsändning
av en dagshändelse eller av en sådan gudstjänst eller offentlig tillställning
som anordnas av någon annan än den som sänder programmet eller programinslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 frågor som inte behandlas i denna lag gäller vad som
föreskrivs i andra författningar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 8 Missbruk av yttrandefriheten i radioprogram medför
ansvar och ska<br>
deståndsskyldighet endast när gärningen innefattar yitrandefrihetsbrott.<br>
Vad som har sagts nu gäller också förverkande av egendom och annan<br>
särskild rättsverkan av brott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med ytlrandefrihetsbrott i radioprogram avses i denna lag
framställning eller offentliggörande som enligl 7 kap. 4 eller 5 8
tryckfrihetsförordningen skulle ha varit att anse som iryckfrihetsbroil, om
gärningen hade begåtts genom en tryckt skrift. Yitrandefrihetsbrott föreligger
endast om radioprogrammet har blivit sänt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelser i brottsbalken eller i annan lag om påföljd
för de brott, som avses i 7 kap. 4 och 5 88 tryckfrihetsförordningen, eller om
förverkande av egendom eller annan särskild rättsverkan av sådant brott gäller
också när brottet är alt anse som yitrandefrihetsbrott i ett radioprogram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Programutgivare</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 8 För varje radioprogram skall finnas en programulgivare
med uppgift<br>
att förebygga yttrandefrihetsbrott. Ingenting får sändas mot programutgi<br>
varens vilja.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Programutgivare skall vara myndig och ha hemvist i
Sverige. Han fär inte vara i konkurstillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 8 I fråga om radioprogram som sänds av ett lokall
operalörsföretag<br>
som avses 115 8 lagen (1985:000) om kabelsändning förordnas programut<br>
givare av ordföranden i förelagels styrelse eller, efter bemyndigande av<br>
denne, av företagets chef.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om andra radioprogram än sådana som avses i första
stycket förordnas programulgivare av den som sänder programmet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uppgift om vem som är programulgivare skall före
sändningen antecknas i ett register som förs av den som sänder programmet och
som är tillgängligt för allmänheten.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section221>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section222>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>108</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ansvarighet m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 8 Programulgivaren är ansvarig för yitrandefrihetsbrott
i radioprogram<br>
för vilket han är förordnad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om någon programutgivare inte förordnals eller om uppgift
härom inte registrerats före sändningen, vilar det ansvar för ytlrandefrihetsbrott
i programmet som programulgivaren skulle ha burit i stället på den som haft alt
förordna programulgivare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6 8 Ingen annan får dömas till ansvar för
yitrandefrihetsbrott i ett radio<br>
program eller för medverkan till ett sådant brott än den som är ansvarig<br>
enligl 5 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som har lämnat ell meddelande för offentliggörande i
ett radioprogram eller anskaffat uppgifter eller underrättelser för att
offentliggöra dem i ett sådant program eller för alt lämna ell meddelande som
nyss har sagts är fri från ansvar och skadeståndsskyldighel. Om ell sådant
förfarande under motsvarande förhållanden skulle ha kunnat föranleda ansvar
eller skadeståndsskyldighel enligt tryckfrihetsförordningen, får dock dömas
lill ansvar eller skadeståndsskyldighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7 8 För skada på grund av ytlrandefrihetsbrott i ett
radioprogram svarar<br>
den som enligt 5 8 är ansvarig för brottet. Om brottet hänför sig till ell<br>
program eller programinslag som avses i 1 8 andra stycket, åligger skade-<br>
slåndsskyldigheten gärningsmannen eller, om flera har medverkat till brot<br>
tet, gärningsmannen och övriga medverkande i förening.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som har sänt radioprogrammet är skyldig att ersätta
skadan tillsammans med den som är ansvarig för brottet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skadeståndsskyldighel får inte åläggas någon annan än den
som är ansvarig för skadan enligl första eller andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8 8 Frågor som rör missbruk av yttrandefriheten i ett
radioprogram skall<br>
bedömas efter samma grunder som enligt 1 kap. 4 8 tryckfrihetsförordning<br>
en gäller för bedömningen av missbruk av tryckfriheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som är ansvarig enligl 5 eller 7 8 för innehållet i
ett radioprogram skall anses ha haft kännedom om innehållet och medgett alt
programmet sändes.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9 8 I mål om ansvar eller skadestånd eller om förverkande
av egendom<br>
eller annan särskild rättsverkan på grund av ytlrandefrihetsbrott i ett<br>
radioprogram får fråga inte väckas om vem som, ulan alt vara ansvarig för<br>
brottet eller skadeslåndsskyldig enligl denna lag, har författat eller fram<br>
ställt programmet, framträtt i detta eller lämnat meddelande för offentlig<br>
görande i programmet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Fråga om vem som är ansvarig för ett brott som avses i 6 8
andra stycket andra meningen får ulan hinder av första stycket i denna paragraf
handläggas i samma rättegång som ett mål som anges där.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelser om rättegången m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10 § Mål om ansvar eller skadestånd eller om förverkande
av egendom eller annan särskild rättsverkan på grund av ytlrandefrihetsbrott i
ell radioprogram tas upp av Stockholms tingsrätt. Om det är lämpligt med hänsyn
lill utredningen, kostnader och andra omständigheter, kan ett</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section223>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section224>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>109</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>sådant mål tas upp även av någon annan tingsrätt som är
behörig att pröva tryckfrihetsmål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beträffande rättegången gäller i övrigt i tillämpliga
delar 12 kap. och 14 kap. 1-3 8§ tryckfrihetsförordningen saml lagen (1949:164)
med vissa bestämmelser om rättegången i tryckfrihetsmål, jämte anslutande föreskrifter.
De som är jurymän för tryckfrihetsmål är behöriga att medverka även i mål som
avses i denna paragraf.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i första och andra styckena gäller även mål
om ansvar eller skadeståndsskyldighel pä grund av ett brott som avses i 6 8
andra stycket andra meningen och som inte gäller det sätl på vilket uppgifter
eller underrättelser har anskaffats. Är fråga om ett brott, varigenom någon har
anskaffat uppgifter eller underrättelser men inte offentliggjort dessa i ett
radioprogram eller meddelat dem till någon annan för ett sådant offentliggörande
skall dock vad som nyss har sagts gälla endast om det är uppenbart att
anskaffandet har skett för offentliggörande i ett radioprogram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11 8 Allmänt åtal för yttrandefrihetsbrott i ell
radioprogram väcks av<br>
justitiekanslern. Åtalet skall väckas inom sex månader frän det att pro<br>
grammet sändes. Justitiekanslern är åklagare även i andra mål som, skall<br>
handläggas i samma ordning som mål om yitrandefrihetsbrott i ett radio<br>
program.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tystnadsplikt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>12 8 En programutgivare, den som är eller har varit
anställd hos den som<br>
sänt programmet eller någon annan som har tagit befallning med ett radio<br>
program eller med ett nyhetsmeddelande för ell sådant program får inte<br>
röja vad han därvid har fält veta om vem som har författat eller framställt<br>
ett program, framträtt i programmet eller lämnat meddelande för offentlig<br>
görande i ett program, om inte</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. denne har samtyckt till det,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>det i ett sådant mål som anges i 9
8 första stycket är fråga om huruvida den, mot vilken talan förs, enligt denna
lag är ansvarig för brottet eller skadeståndsskyldig,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>det i ett fall som avses i 6 8
andra stycket är fråga om ett sådant brott mot rikels säkerhet som anges i 7
kap. 3 8 första stycket 1 tryckfrihetsförordningen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rätten i ett fall, som avses i 6 8
andra stycket och där del är fråga om ett brott enligt 7 kap. 3 § första
stycket 2 eller 3 tryckfrihetsförordningen, anser del behövligt att del vid
förhandling lämnas uppgift om huruvida den som är tilltalad eller skäligen
misstänkt för brottet har lämnat meddelandet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rätten av hänsyn lill ell allmänt
eller enskilt intresse anser det vara av synnerlig vikt att uppgift i saken
lämnas vid vittnesförhör eller förhör med en part under sanningsförsäkran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Brott mot denna paragraf bestraffas med böter eller
fängelse i högst ett år. Åtal får väckas av åklagare endast om målsäganden
anger brottet till åtal. Åklagare är justitiekanslern.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Efterforskningsförbud</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>13 8 Myndigheter och andra allmänna organ får inte
eflerforska den som<br>
har författat eller framställt ett radioprogram, framträtt i ett sådant pro-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section225>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section226>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>110</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>gram eller lämnat ett meddelande för offentliggörande i
ell radioprogram i vidare mån än som behövs för åtal eller annat ingripande som
inte strider mot denna lag. Får efterforskning förekomma, skall därvid beaktas
den tystnadsplikt som är föreskriven i 12 8 första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För efterforskning i strid med första stycket första meningen
döms till böter eller fängelse i högst ett år. Åklagare är justitiekanslern.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skyldighet att bevara granskningsexemplar, m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14 8 Den som sänder ett radioprogram skall se lill att
programmet spelas<br>
in och att inspelningen bevaras minst sex månader från sändningen. Rätten<br>
all kostnadsfritt la del av en sådan inspelning och få en utskrift av vad som<br>
har yttrats i programmet har</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>justitiekanslern,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>en enskild som anser att ett
yttrandefrihetsbrott mot honom har begåtts i programmet eller att han har lidit
skada pä grund av ett ytlrandefrihetsbrott i programmet, om del inte är
uppenbart all han inte berörs av innehållet i detta på ell sådant sätt att han
kan vara målsägande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>15 8 Den som uppsålligen eller av oaktsamhet underiäter
att fullgöra<br>
någon av sina skyldigheter enligl 14 8 döms till böter eller fängelse i högst<br>
eu år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Justitiekanslern är åklagare i mål om ansvar för brott som
avses i första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avslutande bestämmelse</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 8 Närmare bestämmelser för tillämpningen av denna lag
meddelas av<br>
regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i rättegångsbalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs all 36 kap. 5 och 8 88 samt 4 kap. 4
8 räuegängs-balken skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>36 kap. 5 8' Den som till följd av 2 kap. I eller 2 8
eller 3 kap. 1 8 sekretesslagen (1980: 100) eller bestämmelse, lill vilken
hänvisas i något av dessa lagrum, ej äger lämna uppgift må ej höras som vittne
därom utan tillstånd från den myndighet i vars verksamhet uppgiften har
inhämtats. Ej heller må advokat, läkare, tandläkare, barnmorska, sjuksköterska,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Senaste Ivdelse 1983:497.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section227>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section228>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>III</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section229>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section230>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
Ivdelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section231>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:24.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kurator vid familjerädgivningsbyrå, som drives av kommun,
landstingskommun, församling eller kyrklig samfällighel, eller deras biträden
höras angående något, som på grund av denna deras ställning förtrolls dem eller
de i samband därmed erfarit, med mindre del är i lag medgivet eller den, till
vilkens förmån tystnadsplikten gäller, samtycker därtill.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:25.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rättegångsombud, biträde eller försvarare mä ej höras som
vittne om vad för uppdragels fullgörande förtrolls honom, med mindre parlen medgiver,
att det må yppas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:25.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utan hinder av vad i andra eller tredje stycket sägs vare
annan än försvarare skyldig att avgiva utsaga i mål angående brott, för vilket
icke är stadgal lindrigare straffan fängelse i två år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:25.0pt;margin-bottom:
3.0pt;margin-left:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om
tystnadsplikt för präst inom svenska kyrkan är särskilt stadgat. Präst inom
annat trossamfund än svenska kyrkan eller den som i sådant samfund intager
motsvarande ställning må icke höras som vittne angående något som han vid
enskilt skriftermål eller under själavårdande samtal i övrigt har erfarit.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section232>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som
har lystnadsplikt enligl 3 kap. 3 8 tryckfrihetsförordningen, 9 8 radioansvarighetslagen
(1966: 756), 1 8 lagen (1982:460) om ansvarighet för närradio eller 11 8 lagen
(1982:521) om ansvarighet för radio- och kassettidningar får höras som vittne
om förhållanden som tystnadsplikten avser endast i den män del föreskrivs i nämnda
paragrafer.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som
har lystnadsplikt enligt 3 kap. 3 8 tryckfrihetsförordningen, 9 8
radioansvarighetslagen (1966: 756), 1 8 lagen (1982:460) om ansvarighet för
närradio, 11 8 lagen (1982:521) om ansvarighet för radio- och kassettidningar
eUer 12 § kahelansvarighetslagen (1985:000) får höras som vittne om förhållanden
som tystnadsplikten avser endast i den mån det föreskrivs i nämnda paragrafer.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section233>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section234>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=391 height=108>
<tr>
<td valign=top align=left height=108 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 8'
Rätten må förelägga den som skall höras som vittne att, innan han infinner
sig för avgivande av vittnesmål, uppliva sin kunskap om vad vittnesförhöret
gäller genom att granska för vittnet tillgängliga räkenskapsböcker,
anteckningar eller andra handlingar eller besiktiga plats eller föremål, om
sådant kan ske utan avsevärd olägenhet för vittnet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om rätlen enligl 3 kap. 3 8 5</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om rätten enligl 3 kap. 3 8 5</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tryckfrihetsförordningen,
9 8 första stycket 5 radioansvarighetslagen (1966:756) eller 118 5 lagen
(1982:521) om ansvarighet för radio- och kassettidningar skall pröva om någon,
som är skyldig all hemlighälla en uppgift som avses där, ändå får höras som
vittne därom, skall rätten först, om inte särskilda skäl föranleder annat,
inhämta yli-</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tryckfrihetsförordningen,
9 8 första stycket 5 radioansvarihetslagen (1966:756), 118 5 lagen (1982:521)
om ansvarighet för radio- och kas-settidninger eller 12 § första stycket 5
kabelansvarighetstagen (1985: 000) skall pröva om någon, som är skyldig att
hemlighålla en uppgift som avses där, ändå fär höras som vittne därom, skall
rätten först, om</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section235>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>■ Senaste lydelse 1983:497.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section236>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section237>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>rande från del företag, hos vilket han har erhållit
vetskap om uppgiften.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>112</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>inte särskilda skäl föranleder annat, inhämta yttrande
från det förelag, hos vilket han har erhållit vetskap om uppgiften.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section238>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>49 kap. 4§ Talan mol underrätts beslut under rättegången
skall föras särskilt, om rätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. avvisat ombud, biträde eller försvarare;</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2. ogillat
tredje mans yrkande all få som intervenienl deltaga i rätte<br>
gången;</span></p>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=188 height=184>
<tr>
<td valign=top align=left height=184 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3.
förelagt en part eller någon annan att förete skriftligt bevis eller att
tillhandahålla föremål för syn eller besiktning eller också enligt 3 kap. 3
8 5 tryckfrihetsförordningen, 9 8 första stycket 5 radioansvarighetslagen
(1966: 756) eller </span><span lang=EN-US style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>II </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 5 lagen
(1982:521) om ansvarighet för radio- och kassettidningar funnit det vara av
synnerlig vikt all en uppgift som avses där lämnas vid vittnesförhör eller
förhör med en part under sanningsförsäkran;</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:152.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3. förelagt en part eller någon annan all förete
skriftligt bevis eller alt tillhandahålla föremål för syn eller besiktning
eller också enligl 3 kap. 3 8 5 tryckfrihetsförordningen, 9 8 första stycket 5
radioansvarighetslagen (1966:756), 118 5 lagen (1982:521) om ansvarighet för
radio- och kassettidningar eller 12 § första stycket 5 kabelansvarighetslagen
(1985:000) funnit del vara av synnerlig vikt att en uppgift som avses där
lämnas vid vittnesförhör eller förhör med en part under sanningsförsäkran;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>utlåtit sig angående ådömande av
förelagt vite eller häkte eller om ansvar för förseelse i rättegången eller
angående skyldighet för någon, som ej är part eller intervenienl alt gottgöra i
rättegången vållad kostnad;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>utlåtit sig angående ersättning
eller förskott av allmänna medel lill målsägande eller angående ersättning eller
förskott till biträde, försvarare, vittne, sakkunnig eller annan, som ej är
part eller intervenienl;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>utlåtit sig i tvistemål angående
kvarstad eller annan åtgärd enligt 15 kap. eller i brottmål angående häktning
eller åtgärd som avses i 25-28 kap.;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>avslagit begäran om biträde eller
försvarare eller lill sådant uppdrag förordnat annan än part föreslagit;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>8.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>utlåtit sig i annat fall än som
avses i 5 eller 7 i fråga som gäller allmän rättshjälp, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>9.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>avslagit begäran om rättshjälp ål
misstänkt i brotlsmål eller om ersättning eller förskott lill part, som
åtnjuter sådan förmån.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Särskild talan skall föras genom besvär. Är fråga om
beslut, som avses i 1,2,3,7,8 eller 9, åligge den som vill föra talan att, om
beslutet meddelats vid sammanträde för förhandling, genast och eljest inom en
vecka från den dag, då han erhöll del därav, anmäla missnöje; försummas det,
äge han ej vidare rätt lill talan. Rätten pröve genast, om anmälan rätteligen
gjorts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> Senaste lydelse 1983:497.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section239>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section240>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>113</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs alt 16 kap. 1 8 sekretesslagen
(1980:100)' skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 kap. 18= Att friheten enligt 1 kap. 1 8
tryckfrihetsförordningen alt meddela och offentliggöra uppgifter i vissa fall
är begränsad framgår av 7 kap. 3 8 första stycket I och 2 samt 5 8 I och 2
samma förordning. De fall av uppsåtligl åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka
nämnda frihet enligt 7 kap. 3 8 första stycket 3 och 5 8 3
tryckfrihetsförordningen i övrigt är begränsad, är de där tystnadsplikten
följer av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2. 3 kap. 3 8 tryckfrihetsförord-</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2. 3 kap. 3 8 tryckfrihetsförord<br>
ningen, 9 8 radioansvarighelslagen</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ningen, 9 8 radioansvarighelslagen<br>
(1966:756), 1 8 lagen (1982:460) om</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>(1966:756), 1 8 lagen (1982:460) om<br>
ansvarighet för närradio eller 11 8</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ansvarighet för närtadio, 11 8 lagen<br>
lagen (1982:521) om ansvarighet för</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>(1982:521 om ansvarighet för radio<br>
radio- och kassettidningar</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>och kassettidningar eller 12 § ka-</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:153.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>belansvarighelslagen (1985:000)</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:61.0pt;margin-right:180.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Lagen omtryckt 1982: 1106, Senaste lydelse 1983:498.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 199</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section241>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section242>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>114</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 3</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanställning av remissyttranden över massmediekommitténs
betänkande (SOU 1984: 65) Via satellit och kabel</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1.1 Remissinstanser m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Över massmediekommilténs belänkande (SOU 1984:65) Via
satellit och kabel har remissyttranden efter anmodan avgetts av Göta hovrätt,
kammarrätten i Stockholm, justitiekanslern (JK), riksåklagaren (RÅ), försvarets
materielverk, postverket, televerket, marknadsdomstolen, näringsfrihetsombudsmannen
(NO), konsumentverket, statens kulturråd (KUR), arkivet för ljud och bild (ALB),
statens biografbyrå, radionämnden, press-stödsnämnden, skolöverstyrelsen (SÖ),
universitets- och högskoleämbetet (UHÄ), delegationen för vetenskaplig och
teknisk informationsförsörjning (DFl), arbetsmarknadsstyrelsen (AMS), statens
invandrarverk (SIV), bostadsstyrelsen, statens planverk, statens industriverk
(SIND), styrelsen för teknisk utveckling (STU), statens delegation för
rymdverksamhet (DFR), patent- och registreringsverket (PRV), statskontoret,
riksrevisionsverket (RRV), upphovsrällsutredningen (Ju 1976:02), datadelegationen
(B 1982:03), informationsdelegalionen (B 1982:01), konsumentpolitiska
kommittén (Fi 1983:03) och närradiokommiltén (U 1978:11).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Följande kommuner har yttrat sig, nämligen Borlänge,
Gävle, Jönköping, Kalmar, Kungsbacka, Luleå, Lund, Malmö, Stockholm,
Sundsvall, Umeå, Uppsala, Västerås och Örebro.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vidare har remissyttranden avgells av Svenska
kommunförbundet, Landstingsförbundet, Sveriges Radio AB (SR), Sveriges
Lokalradio AB (LRAB), Sveriges Utbildningsradio AB (UR), Svenska
Arbetsgivareföreningen (SAF), Tidningarnas Arbetsgivareförening (TA),
Landsorganisationen i Sverige (LO), Tjänstemännens Centralorganisation (TCO),
Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbelsnämnd (KLYS), Svenska
Musikerförbundet, Svenska Teaterförbundet, Sveriges Författarförbund (SFF),
Svenska Journalistförbundet (SJF), SIF-klubben vid Sveriges Radio-koncernen
(SIF-SR), Svenska Tonsättares Internationella Musikbyrå (STIM), Svenska
Artisters och Musikers Intresseorganisation (SAMI), Förhandlingskartellen
Copyswede, Sveriges Industriförbund, Standardiseringskommissionen i Sverige
(SIS), Svenska Elektronikindustriföreningen, Leverantörföreningen Kontor Data
AB (LKD), Sveriges Radio- & Hemelektronikleveranlörer (SRL),
Ceniralantennmaterielleverantörernas Förening (CANT), Riksdataförbundei (RDF),
Telefonakliebolaget L M Ericsson (Ericsson), Philips Norden AB (Philips), Luxor
Konsumentelektronik AB (Luxor), Saab Space AB. European Business Satellile AB</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section243>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section244>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>(EBS), Esselte Video AB, AB Bonnierförelagen, Svenska
Tidningsutgiva-reföreningen (TU), Videolexföreningen i Sverige, Stiftelsen
Svenska Filminstitutet. Sveriges Biografägareförbund, Folkets Husföreningärnas
Riksorganisation, Riksföreningen Våra Gärdar. Föreningen IFPI-VIDEO, Föreningen
Filmcentrum, Annonsörföreningen, Sveriges Reklambyråförbund, Swedish
Association of Commercial Television Companies (SACT), HSB:s Riksförbund ek,
för. (HSB), Svenska Riksbyggen förening u.p.a. (Riksbyggen), Sveriges
Bostadsrättsföreningars Centralorganisation ek. för. (SBC), Sveriges
Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO), Sveriges Fastighetsägareförbund,
Hyresgästernas Riksförbund, Sveriges Villaägareför-hund, Sveriges
Riksidrolisförbund (RF), Handikappförbundens Centralkommitté (HCK), Handikappinstitutet,
Riksförbundet Hem och Skola, Föreningen Svenska Masskommunikalionsforskare
(FSMK), Svenska kyrkans centralråd för evangelisation och församlingsarbete,
Sveriges frikyrkoråd/De fria kristna samfundens råd (SFR/SAMRÅD),
Filadelfiaför-samlingen i Stockholm, Seth's Kabel-TV AB. Sveriges
Närradioförbund, Smålandspostens Boktryckeri AB (Smålandsposten), Hallpressen
AB, Sundsvalls Tidning, Nya Norriand/Dagbladel AB och Sydsvenska Dagbladels
AB.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Yttranden
har också kommit in från kulturdelegalionen inom Svenska kommunförbundets
länsavdelning i Gävleborgs län, utbildnings- och kulturnämnden vid Norrbottens
läns landsting. Arbetarnas Bildningsförbund (ABF), Värmlands läns landstings
förvaltningsutskott. Dramatiska institutet (DI), DIK-förbundet,
Publicistklubben (PK), Sveriges Film- och Videoproducenters Förening (SVIP)
och Riksförbundet för sexuellt likaberättigade (RFSL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>UHÄ, LO, Svenska Filminstitutet och HCK har till sina
yttranden fogat yttranden av olika underinstanser enligl följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>UHÄ: regionstyrelsen i Stockholms högskoleregion,
rektorsämbetet vid Stockholms universitet samt centrum för
masskommunikationsforskning, institutionsstyrelsen för journalisthögskolan och
juridiska fakulieisnämnden vid universitetet. Tekniska högskolan i Stockholm
och sektionsnämnden E vid högskolan, rektorsämbetet vid Uppsala universitet,
rektorsämbetet vid universitetet i Linköping samt förvaltningsnämnden vid
tekniska högskolan och universitetsbiblioteket, rektorsämbetet vid Lunds
universitet saml styrelsen för samhällsvetenskap och juridiska
fakultetsstyrelsens forskningsnämnd vid universitetet, rektorsämbetet vid
Göteborgs universitet samt humanistiska sektionsnämnderna och
samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden vid universitetet, rektorsämbetet vid
Chalmers tekniska högskola samt rektorsämbetet vid Umeå universitet; UHÄ
hänvisar till de överlämnade yttrandena.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>LO: Statsanställdas Förbund; LO ansluter sig lill
yttrandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska Filminstitutet: visningsnämnden för film och
video.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>HCK: Synskadades Riksförbund.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section245>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section246>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>116</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vidare har kommunerna bifogat yttranden av bl. a.
kommunala nämnder och organ enligt följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Gävle kommun har såsom sitt yttrande
åberopat yttrande av kulturnämnden i kommunen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunfullmäktige i Jönköpings kommun har såsom sitt
yttrande åberopat yttrande av kulturnämnden i enlighet med åberopat yttrande
av kulturchefen i kommunen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Kalmar kommun har såsom sitt yttrande
åberopat yttrande av utredningschefen i kommunen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Luleå kommun har såsom sitt yttrande
delvis åberopat yttrande av kulturnämnden i kommunen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsens arbetsutskott i Lunds kommun har
överlämnat ell av chefen för AV-centralen (Läromedelscenlralen) avgivet
yttrande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Stockholms kommun har såsom sitt
yttrande åberopat en av borgarrådsberedningen anlagen promemoria vari hänvisas
till yttranden av informations- och konsumentnämnden samt socialnämnden i
kommunen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Sundsvalls kommun har såsom sitt
yttrande åberopat yttrande av kulturnämnden i kommunen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Umeå kommun har såsom sitt yttrande
åberopat yttrande av programgruppen i kommunen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Uppsala kommun har bifogat yttrande av
demokrati- och informalionsnämnden i kommunen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Västerås kommun har såsom egna yttranden
överlämnat yttranden avgivna av informationschefen samt kultur- och
frilids-nämnden i kommunen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bonnierföretagen ansluter sig lill IFPI-VIDEO:s yttrande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Annonsörföreningen och Sveriges Reklambyråförbund har
avgelt gemensamt yttrande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hallpressen hänvisar lill TA:s och TU:s yttranden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nya Nortland/Dagbladel ansluter sig lill TU:s yttrande, i
vilket också Sydsvenska Dagbladet instämmer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera remissinstanser har begränsat sina yttranden lill
alt avse vissa särskilda frågor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1.2 Sammanställningens systematik</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanställningen omfattar remissinstansernas synpunkter
på förslag och bedömningar i följande avsnitt i kommitténs belänkande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kap. 3</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kullur-
och mediepolitisk bedömning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avsnitt 3.6</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kommitténs
slutsatser</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:35.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.6.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Effekier av nya
medier</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:35.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.6.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förhållningssättet
till ny leknik och nya medier</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section247>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section248>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>117</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section249>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section250>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kap. 11
Avsnitt 11.2</span></p>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=25 height=100>
<tr>
<td valign=top align=left height=100 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3.4</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>,4</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>,4.4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.5</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:33.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:17.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avsnitt 11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:17.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:17.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avsnitt 11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:16.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avsniu 11 Avsnitt 11 Avsniu 11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:34.0pt'><span lang=EN-US
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>II</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:34.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kap. 12</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:33.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avsniu 12.4 12.4.1 12.4.2 12.4.3</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Avsnitt
12.5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:33.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avsnitt 12.6 12.6.2 12.6.3</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Avsnitt
12.7</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avsniu 12.8 Avsniu 12.9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kap. 20</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:33.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avsnitt 20.3 20.3.1 20.3.2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kap. 24 Avsnitt 24.2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kap. 25 Avsnitt 25.1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>25.1.5 Avsniu 25.2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:33.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>25.2.4</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utbyggnad
av kabelnät</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förutsättningar
för planmässig utbyggnad av kabelnät</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>för i
första hand massmedieändamäl</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sammanfattande
bedömningar</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Alternativ
för utveckling av kabelnät</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Finansiering
av ombyggnad av fastighetsnät</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Etablering
av kabelnät</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Televerkels
roll</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mottagning av sändningar från kommunikationssatelliter</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>och
radiolänktrafik</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Geografisk
rättvisa och kostnadsutjämning</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tekniska
standardkrav</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Etersändningar som komplement till kabelnät</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radiolänköverföring i kabelnät</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Etersändningar för direktmotlagning av allmänheten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Användning av kabelnät för massmediala ändamål</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vilka roller kan urskiljas i verksamheten i ett kabelnät?</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Aktörerna</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Samspelet
mellan olika funktioner eller roller</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Operatörsrollen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Fri sändningsrätt gentemot det allmänna eller lillstånd</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>för
sändning</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Fri resp.
lillständspliktig sändningsverksamhet</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Fri
sändningsverksamhet</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillslåndspliktig
sändningsverksamhet</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Regler och
villkor för sändningar i kabelnät av radio- och</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>TV-program
lill allmänheten i bostäder</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Försök med
medieverksläder</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kabelnämnden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bevarande och dokumentation Överväganden och förslag
Bevarande för granskningsändamål Bevarande för forskningsändamål</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avgifter för användning av film i kabel-TV-verksamhet
Överväganden och förslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Medieutbildning och medieforskning Behov av
medieutbildning Överväganden Massmedieforskning Överväganden</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section251>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:24.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas synpunkter på kommitténs överväganden
om reklam i sändningar i kabelnät, om rätlen att i efterhand få ta del av
program och om massmediernas rätt lill nyhetsbevakning har i förekommande fall
inarbetats i de delar av sammanställningen som avser regler och villkor saml
finansiering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:24.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En icke-systematiserad sammanställning av remissyttrandena
i vad avser kommitténs förslag i Kap. 18 Upphovsrältsliga frågor och i Kap. 19
Ansvarsfrågor har gjorts inom utbildningsdepartementet. Frågor om an-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section252>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section253>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>118</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>svårighet kommer att tas upp vid beredningen inom
justiliedeparlementet av förslag lill ansvarighetslag m.m. Remissyttrandena har
översänts till justitiedepartementet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Någon sammanställning av remissyttranden över kommitténs
förslag i vad avser regler för teledata och annan datakommunikation till
allmänheten samt för text-TV och radiotext har inte gjorts. Dessa och andra
frågor kommer att tas upp i del fortsatta utredningsarbetet angående den radiorättsliga
lagstiftningen m. m. Remissyttrandena kommer alt överlämnas lill resp.
utredning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Allmänna synpunkter på förslagen</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De instanser som har yttrat sig om Kap. 3 Kultur- och
mediepolitiska bedömningar är oftast kritiska mot kommitténs behandling av
dessa frågor. Remissinstanserna framhåller genomgående att samhällets insatser
skall utgöra motåtgärder till medieutbudets negativa effekier. Vissa av dessa
instanser ansluter sig dock till kommitténs slutsatser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Under rubrikerna "Utbyggnad av kabelnät" och
"Användning av kabelnät" redovisas remissinstansernas inställning lill
kommitténs förslag om anläggning av kabelnät och om verksamhet i kabelnät. 1
båda avsnitten är det instansernas synpunkter på förslagens förutsättning, på
skälen för och emot dem samt pä de praktiska slutsatser av dem som redovisas.
Remissinstansernas syn på del föreslagna regelsystemets närmare utformning vad
gäller användning av (sändning i) kabelnät återges under rubriken "Regler
och villkor för användning av kabelnät."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Åtskilliga instanser intar en kritisk hållning lill de
förutsättningar och sammanfallande bedömningar angående utbyggnad av kabelnät
som kommiltén har vall men godtar de slutsatser som kommittén har dragit och
vad den i sak har föreslagit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Åtskilliga instanser är kritiska till att ett
koncessionssystem har valts för kabelverksamheten men godtar, för den händelse
att ell koncessionssystem genomförs, i stort den gränsdragning som kommitlén
har gjort mellan fri sändningsverksamhet och lillständspliktig dito.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 Kultur- och mediepolitisk bedömning 3.1 Effekter av
nya medier</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs bedömningar</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hushållen i Sverige kommer att skaffa sig tillgång lill
ett ökat radio- och TV-ulbud; i första hand genom alt ansluta sig lill
framväxande kabelsyslem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det ökade TV-utbudet kommer inte att leda lill någon
nämnvärd ökning</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section254>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section255>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>119</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>av TV-littandet under den lid som Sveriges Television
sänder sina program.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är dock sannolikt alt tittandet kommer att öka på
dagtid och under sen kvällslid för vissa grupper.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En faktor som kommer att begränsa tittandet på utländska
program är alt programmen sänds pä utländska språk, ofta andra än engelska.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>De svenska
titlarna kommer i allt väsentligt att även i den nya mediesituationen välja
TV-program från den svenska televisionen framför de utländska.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är dock realistiskt att räkna med att en del av den
lillartid som svenska TV-liltare kommer att ägna åt salellilulbudet - vilket
troligen kommer alt domineras av sport, underhållning och film - kommer att tas
från informativa program i svensk television.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förändringarna i tittar- och lyssnarvanor av det ökade
utbudet via satellit kommer alt bli marginella i jämförelse med effekterna av
det nationellt ökade utbudet under de senaste årtiondena av radio- och TV-program.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad gäller konsekvenserna för andra medier gör kommitlén
följande bedömningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det ökade TV-utbudet via satellit och kabel kommer inte
att förorsaka dagspressen några större problem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det finns ingenting som lalar för att bokläsandet skulle
förändras mer påtagligt.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inom
kulturområdena teater, dans och musik saml bildkonst (museer och utställningar)
kan under 1970-talet en klar stabilitet och i vissa fall en ökning av
aktiviteten konstateras. Sä är också fallet vad gäller verksamhet i
föreningsliv och studiecirkdverksamhet. Inom de nämnda områdena väntas inga
förändringar p. g. a. kabel-TV.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Undanlaget utgör biografbranschen - den har påverkals
negativt samtidigt som konsumtionen av film har mångdubblats. Del förefaller
troligt alt ett omfattande utbud via satellit av program som till stor del
utgörs av film kommer att påverka biografverksamhelen i Sverige negativt.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>När det
gäller barns och ungdomars TV-iittande konstaterar forskarna att tittandet inte
enbart har en negativ inverkan. De lär sig också mycket av sitt TV-liltande.
Forskningsresultaten är inte entydiga vad gäller effekterna. På en punkt är
forskningsrönen däremot tämligen entydiga, nämligen att underhållsvåldet och
särskilt det grova sadistiska våld som präglar en del av videoulbudel har lett
till ökad aggression hos vissa barn och ungdomar och till en avtrubbning inför
våldet i verkligheten. Kommittén delar forskarnas uppfattning alt det finns
anledning att räkna med en viss ökning av tittandet hos barn och ungdom. För
vissa grupper kan det bli myckel omfattande.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section256>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:31.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section257>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>120</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flertalet av de remissinstanser som yttrat sig i frågan om
konsekvenser av de nya medierna anser alt utredningens bedömning av
utvecklingen är överdrivet positiv. En sådan uppfattning framförs av bl. a. SÖ,
KUR, TCO. KLYS. SFF, Svenska leaterförbundet. Svenska musikerförbundet och
Riksförbundet Hem och Skola. KUR konstaterar alt utredningen ger en bild av en
relativt oproblematisk utveckling frånsett antagandena om barns och ungdomars
framtida massmedieanvändning. KUR påpekar alt de långsikliga effekterna av utvecklingen
inom massmedia är svåra att förutse och alt utredningen ger ell otillräckligt
beslutsunderlag i fråga om den framtida utvecklingen och i fråga om ekonomiska
resurser för lokala sändningar. KLYS anser alt kommitténs framlidsbild inte kan
läggas till grund för en bedömning om behovet av samhällsinsatser i
korrigerande syfte. Svenska musikerförbundet menar all kommittén försöker
bagatellisera den tekniska utvecklingens effekter pä folkels kullurvanor.
Svenska leaterförbundet har en liknande uppfattning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs uppfattning att TV-tiltandet troligen inte
kommer att öka i lid räknat under den tid som SVT sänder sina program, men att
tittandet kan komma alt öka på daglid och på sen kvällslid för vissa grupper
ifrågasätts av SÖ. som anser att nya alternativ kan leda lill nya littarvanor,
oavsett vilken tid programmen sänds på. Riksförbundet Hem och Skola framför en
likartad invändning och hänvisar till danska och svenska undersökningar, som
visar alt ett ökat utbud av lättillgängliga program medfört ökat TV-lillande
bland barn och ungdom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs bedömning alt TV-tittarna även i den nya
mediesituationen kommer att välja TV-programmen från den svenska televisionen
framför utländska program delas av Riksidrottsförbundet. som tillägger alt ett
villkor för ett sådant val är alt programutbudet är konkurtenskrafligl i
förhållande lill utländska program. Även SR och LRAB instämmer i utredningens
uppfattning, men påpekar alt preferensen för inhemska program inte kommer alt
gälla förhyrda kanaler som är speciellt riktade lill den svenska allmänheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Riksidrottsförbundet delar inte kommitténs bedömning alt
tidigare tekniska medieinnovationer har betytt mer än vad satellitsändningar i
framliden kommer all betyda för svenska tittare. Förbundet anser att endast ett
programutbud som uppskattas av tittarna kan konkurrera med de internationella
sändningarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Universitetet i Umeå pekar pä att den ökade mångfalden i
medieutbudet och möjligheten all individuellt utforma sin konsumtion troligen
kommer att leda lill ökade skillnader i fråga om individuella respektive
sociala mediekonsumlionsvanor. Även Umeå kommun anser att en utbyggnad av
kabel-TV innebär en förändring mot en mer differentierad struktur och ökade
skillnader i medievanor. SFF vänder sig särskilt mot att kommitlén</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section258>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section259>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>121</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>inte försökt bestämma hur olika grupper kan komma att
påverkas av det ökade TV-utbudet. SFF befarar att de ur kulturell synpunkt
eftersatta grupperna kommer att påverkas negativt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med anledning av kommitténs bedömning alt utbudet i
salellilprogrammen troligen kommer alt domineras av sport, underhållning och
film framhåller några remissinstanser betydelsen av det programinnehåll som
kan komma alt förmedlas via satellit och kabel-TV. Universitetet i Stockholm
framhåller alt den väsentliga frågan är vilket slags underhållning och vilken
slags film som kommer att prägla det nya utbudet. Universitetet pekar på alt
satellitutbudet kommer alt vara präglat av värderingar och ideal som
kännetecknar den kommersiella masskulturen i stort. Kommittén borde ha
diskuterat hur ett sådant kulturinnehåll förhåller sig till de kultur- och
mediepolitiska målen i Sverige och i vad mån del kan komma att påverka
innehållet i SVT:s programutbud. Universitetet i Umeå pekar pä all det
förväntade ökade utbudet av engelsk och amerikansk underhållning och fiktion
kan medföra en ökad genomslagskraft för engelsk och amerikansk kultur på
bekostnad av den inhemska kulturen. Även KLYS menar att del nya TV-utbudet
kommer att vara kommersiellt präglat, vilket aktualiserar del kullurpolitiska
delmålet att motverka kommersialismens negativa verkningar.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kommitténs
bedömning att det ökade TV-utbudet, som lill stor del kommer att utgöras av
film, kommer att påverka biografbranschen negativt och att antalet biografer
kommer alt minska delas av Svenska leaterförbundet, Svenska filminsiiiulel,
Sveriges biografägareförbund. Folkels Husföreningarnas riksorganisation.
Riksföreningen Våra gårdar och Föreningen Filmcentrum. Svenska filminstitutet
pekar på risken för all ökande medielekniska investeringar förminskar
resurserna för produktion av barn- och ungdomsfilmer. För att säkra barns och
ungdomars möjlighet att få ett eget filmutbud bör resurser tillföras produktion
av barn- och ung-domsfilm för biografer. En sådan satsning bör, enligt
filminstitutet, kombineras med ett statligt ansvar för all del i varje kommun
finns en biograf som satsar på "olönsam" publik och repertoar.
Sveriges biografägareförbund anser all utredningen underskattat de negativa
effekter som den nya mediesituationen kommer alt medföra för landets biografer.
Förbundet framhåller att nedläggningen av biografer inte kommer att inskränka
sig lill glesbygd, utan även kommer att drabba medelstora och stora städer.
Folkets Husföreningarnas riksorganisation pekar på alt regionala skillnader i
kulturutbytet riskerar att uppkomma eftersom kommersiella biovisningar snart
inte är möjliga i orter med mindre än 50000 invånare. Riksorganisationen
framhåller filmens värde som inslag i en folklig kulturpolitik och beklagar all
utredningen inte analyserat förhållandet mellan film- och mediepolitik.
Riksföreningen Våra gårdar för ett liknande resonemang och framhåller att den
nuvarande utvecklingen kan leda till att del snart inte finns några biografer
att visa film på, varvid filmen direkt måste gå till</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section260>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section261>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>122</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TV-mediet. Filnicenirum anser att kommittén ägnat för lite
utrymme åt filmen och biograferna och att kommitténs behandling av dessa frågor
karaktäriseras av en brist på politiska helhetsgrepp. Filmcentrum vänder sig
mot all kommitlén nöjer sig med alt konstalera att det ökade TV-utbudet kommer
att påverka biografbranschen negativt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs uppfattning alt de olika kulturområdena,
förutom filmen, inte kommer au påverkas av den väntade utvecklingen på radio-
och TV-omrädet delas inte av remissinstanserna. KUR, Borlänge kommun. KLYS,
Svenska musikerförbundet, Svenska leaterförbundet, SAMI. SFF, Svenska
filminstitutet. Folkets Husföreningarnas riksorganisation och Föreningen
Filmcentrum anser alt del nya medieutvecklingen på sikt förmodligen kommer all
leda till mer mediebaserade och passiva kullurvanor, som ger mindre utrymme
för det levande kulturutbudel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska musikerförbundet anser att en fortsatt teknisk
utveckling och en ökad lättillgänglighet av kommersiella TV-program utgör ett
allvarligt hot mol det levande kulturlivet. KLYS har en liknande uppfattning.
Svenska leaterförbundet framhåller att det finns risk för alt de nya medierna
på sikt slår ul de äldre medierna som boken, utställningen, teatern m. fl.,
vilka inte kan ersättas av radio och TV. Förbundet anser all det slag av överväganden
som utredningen gör i fråga om biografbranschens problem också är tillämpliga
på andra områden. SAMI framhåller att de nya tekniker som hittills etablerats
endast i liten utsträckning skapat nya arbetstillfällen för de kategorier som
SAMI representerar, eftersom utvecklingen gått mot ökat nyttjande av repriser
och utländskt massproducerat programmalerial. SAMI delar inte kommitténs
uppfattning att det inom musikområdet skulle föreligga ett komplementärt
förhållande mellan massmedieanvändning och icke mediala kulturvanor. Svenska
filminstitutet anser det troligt att den hemelektroniska utvecklingen kommer
att skapa en ökad benägenhet lill passiv kullurkonsumlion i hemmet. SFF för ell
liknande resonemang.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Folkets husföreningarnas riksorganisation framhåller all
samhällets mediepolitik måste garantera medborgarna möjligheter till stimulans
och aktivt deltagande i levande kullurliv. Om människorna endast är passiva
mottagare av ett medieburel utbud finns risk för att demokratin på sikt
urholkas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs konstaterande att en ökning av TV-tiltandet kan
komma att bli mycket omfattande för vissa grupper av barn och ungdomar kommenteras
av några remissinstanser. Stockholms universitet menar att de negativa
effekterna av del ökade TV-utbudet kommer all förstärkas, trots de föreslagna
begränsningarna med avseende på grovt våld och pornografi, beroende på alt
utbudet mångfaldigas och TV-tiltandet bland barnen ökar. KUR instämmer i
kommitténs beskrivning av barns och ungdomars framtida massmedieanvändning men
framhåller all vissa utsatta grupper av barn och ungdomar, som förväntas bli
storkonsumenter av TV, kan komma alt grundlägga dåliga medievanor. Borlänge
kommun påpekar all utredning-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section262>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section263>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>123</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>en inte närmare berört konsekvenserna för särskilt utsatta
grupper bland barn och ungdom. Uppsala kommun framför likartad synpunkt och
framhåller all kommunerna har ett särskilt ansvar för denna grupp av barn och
ungdomar. Uppsala kommun menar att åtgärder mot grovt våld och pornografi
troligen kommer att kunna kringgås och att barnen kommer all utsättas för en
intensiv indoktrinering som skapar normer som strider mol läroplanens
målsättningar. Västerås kommun finner det olyckligt om de grupper av unga
människor som redan har en otillräcklig kontakt med samhället ytterligare
skulle isoleras och utsättas för risken för social ul-slagning på grund av ett
ökat TV-tiitande. Örebro kommun menar att frågan om negativa effekter för barn
och ungdom inte kan avfärdas så enkelt som kommiltén gör. Luleå kommun anser
att kommitténs redovisning av forskningen om TV:s inverkan på barn är för
ensidig och att resonemangen är alltför ytliga. Kommunen pekar på att ett
samband mellan negativa sociala och ekonomiska faktorer och omfattande
TV-tiliande belagts i olika sammanhang. Sundsvalls kommun menar att kommittén
inte helt har fullgjort kraven i utredningsdirektiven om att uppmärksamma den
nya teknikens effekter på barns villkor. Kommunen efteriyser slutsatser om
vilka åtgärder som bör vidtas när medieutbudet radikalt förändras.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Riksförbundet
Hem och Skola saknar en bedömning av effekterna av ökad sändningstid för barns
TV-titlande och pekar på att undersökningar visat all barn som mår dåligt gärna
flyr till del ensamma umgänget med TV:n och videon.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Angående
kommitténs konstaterande att det inte finns några entydiga belägg för
TV-mediets skadlighet. invänder Uppsala kommun att kommiltén överlämnar
ansvaret och bevisbördan på dem som är oroliga för barns och ungdomars
TV-vanor. Universitetet i Umeå menar att kommittén väljer att lägga störst vikt
vid de resultat och tolkningar som minimerar de negativa effekterna av
massmediekonsumtion. Enligt universitetets uppfattning bör tyngdpunkten läggas
vid de mest negativa forskningsresultaten så länge de kvarstår som sannolika.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>HCK,
Handikappinstitutet och Värmlands läns landstings förvalinings-uiskoti
understryker behovet av att olika handikappgruppers intressen bevakas i anslutning
till utvecklingen av den nya informations- och kommunikationstekniken.
Handikappinstitutet påpekar att den nya tekniken skapar oanade möjligheter för
rikare liv för personer med handikapp, men att handikappfrågorna i alltför
liten grad behandlats i utredningen. Institutet föreslår att del tillsätts en
särskild utredning för alt undersöka konsekvenserna av den
informationsleknologiska utvecklingen för personer med funktionshinder. SIV
anmärker att kommittén förbigått frågan om invandrarnas rätt alt bevara och
utveckla sin kullur i Sverige. Verket poängterar att den nationella kulluren i
Sverige inte är enhetligt svensk och att de nya befolkningsgruppernas behov
måste beaktas i den fortsatta utvecklingen av nya medier.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section264>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section265>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>124</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3.2 Förhållningssätt till ny teknik och nya medier</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs bedömningar</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén framhåller alt begreppen kulturpolitik och
mediepolitik är svåra att avgränsa. Åtgärderna inom medieområdet respektive
kulturområdet har växt fram utifrån sinsemellan skilda förhållanden. Dessa
åtgärder har delvis en gemensam värderingsgrund och vissa åtgärder kan sägas
vara såväl kullur- som mediepoliliska. Riktlinjerna för den statliga
kulturpolitiken presenterades i prop. 1974: 28 Den statliga kulturpolitiken
och formulerades som åtta mål. Kulturpolitikens roll visavi nya
kommunikationsmedier berördes inte närmare. Kommitlén diskuterade vissa
ledande kulturpolitiska principer som kan vara tillämpliga på frågan om
förhållningssättet lill nya medier. I fråga om mediepolitik påpekar kommiltén
all det inte finns någon samlad politik med generellt giltiga principer. 1
stället handlar det om skilda principer som knutits till olika medier. Det är
dessutom svårt att dra en klar gräns mellan kulturpolitik och olika former av
mediepolitik och alt föra en verksamhetsform till det ena eller andra området.
Kommittén redovisar de grundläggande principerna för olika massmedier och
sammanfattar att flera olika synsätt och motiv ligger lill grund för samhällets
agerande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot bakgrund av de kulturpolitiska riktlinjernas karaktär
framstår del inte som ändamålsenligt alt pröva eller relatera användningen av
ny kommunikationsteknologi, i del aktuella fallet kabelnät, mot vart och ett
av de kulturpolitiska målen. Dessa har olika betydelse för skilda verksamheter.
Målen kan alltså inte las som rättesnöre för att avgöra om ny kommunikationsteknik
skall få etablera sig i samhället eller ej.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommiltén refererar fill tvä synsätt. Det ena utgår från
det Iryckfrihels-rälisliga perspektivet så som del kommer lill ullryck i
grundlagsregleringen av del tryckta ordet och i utredningsförslag om teledata
och videogram. Det andra, som har klara kulturpolitiska inslag, präglar radio-
och TV-poli-liken. Filmpolitiken och riktlinjerna för närradion har inslag av
båda synsätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del är inte givet aU vare sig pressmodellen eller
rundradiomodellen skall läggas lill grund för förslag om verksamhet i kabelnät.
Det gäller att finna sådana lösningar att yUrandefriheten blir så stor som
möjligt och all yttrandemöjligheter ges åt så många som möjligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén anger två möjliga förhållningssätt. Det ena är
all nya medier bör utvecklas på marknadsmässig grund. Det andra är all nya
medier bör utvecklas med hjälp av statliga beslut och med statliga ekonomiska
bidrag. Om man låter nya medier utvecklas på marknadsmässig grund, kan de
kulturpolitiska målen tjäna som grund för en bedömning av huruvida del är
nödvändigt med särskilda kortigerande eller främjande åtgärder. Om utvecklingen
och användningen av ett nytt medium grundar sig på statliga beslut och
förutsätter statliga ekonomiska insatser, kan en mer kulturpoli-tisk inriktning
framstå som mer naturiig.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section266>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section267>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>125</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kabelnät kan användas för radio- och TV-sändningar på tvä
sätt. Det ena är samtidig och oförändrad vidaresändning av program som har
tagits emot från rundradiosändare på marken eller frän satelliter. De
riktlinjer som har formulerats för den nationella radio- och TV-verksamheten
kan inte läggas till grund för ett förhållningssätt till utländska sändningar.
Vad som kan åstadkommas är vissa regler t. ex. om spekulativt våld och reklam
ej skall förekomma. Stal och kommun kan inte ha någon skyldighet alt svara för
all utländska sändningar görs tillgängliga. Det andra användningssättet är
lokala egensändningar som endast kan las emot via kabelnät. Om kabelnät används
för ny och kompletterande programverksamhet pä lokal nivå, kan, enligt
massmediekommiltén, andra bedömningar göras. Det gäller bl. a. beträffande
valet mellan fri etableringsräll och system med tillståndsgivning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén anger dels vad som enligl dess mening lalar mot
principen om fri etableringsräll, dels vad som enligt dess mening talar för
systemet med tillståndsgivning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Mot
principen om fri etableringsrätt för användningen av kabelnät för
massmedieändamål lalar: Ytlrandemöjligheterna för andra än nälägare begränsas,
om inte regler skapas som ger andra tillträde lill nätet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För systemet med tillståndsgivning för användningen av
kabelnät för massmedieändamål talar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Enklare alt
hävda efterlevnaden av grundläggande programregler såsom förbud mol våld och
pornografi.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Praktiska skäl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I nästan alla
länder tillämpas i dag syslem med tillståndsgivning för kabelsändningar, där
sädana förekommer.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Med
målsättningen att flesta möjliga åsiktsriktningar skall kunna göra sig hörda är
det rimligt att den lokala programverksamheten fär utvecklas med ett minimum av
programpoliliska riktlinjer. Vissa grundläggande principer om programmens
karaktär måste dock hävdas. Dessa är:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kommersiell
reklam skall ej få förekomma i kabelnät.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den lokala
kabel-TV-verksamhelen måste organiseras på ett sådant sätl, all ingen part får
en dominerande ställning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sändande
företags verksamhet får ej hindra de nationellt verkande förelagen att förmedla
nyheter av allmänt intresse genom förvärv av exklusiva sändningsrätligheler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Användningen av
kabelnät för lokala TV-sändningar bör präglas av lokala ställningstaganden till
verksamhetens inriktning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>-<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vissa typer av
verksamhet i kabelnät bör beläggas med särskilda avgifter i syfte alt främja
t. ex. lokal programproduktion eller annan kulturverksamhet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section268>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:34.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section269>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>126</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs uppfattning alt det föreligger en oklarhet
mellan kulturpolitik och mediepolitik och att mediepolitiken inte är lika klart
definierad som kulturpolitiken delas av KUR, som anser det önskvärt med
gemensamma kullur-och massmediepoliliska riktlinjer. Enligt rådet vore det en
markering av principiell vikt om en integrerad kultur- och massmediepolitik
kunde utvecklas. Västerås kommun har en likartad uppfattning och framhåller
vikten av att mediepolitiken sätts in i sitt kullurpolitiska sammanhang och au
mediepoliliska mål utarbetas. Kommunen anser att samhällets roll klarare måste
anges i ett sådant program. Fitmcentrum understryker behovet av en
övergripande mediepolitik. Föreningen menar all bristen på en sådan politik
och en rädsla för att la kraftfulla politiska grepp färgar betänkandet i dess
helhet. SFR/SAMRAD ser det som en förstärkning av yttrandefriheten alt ny kommunikationsteknik
utnyttjas till förmån för förbättrad regional och lokal information och för
fria sammanslutningars behov att dellaga i en allmän opinionsbildning.
DlK-förbundei understryker kommitténs uppfattning om vikten av att
användningen av nya medier relaterats till de av riksdagen fastställda
kullurpolitiska målen. Svenska leaterförbundet anser alt utredningen mer borde
ha hållit isär kulturpolitik och mediepolitik. Även om mediepolitiken bör
anknyta till värderingar som ligger till grund för kulturpolitiken, måste klara
skiljelinjer upprätthållas. Svenska filminsiiiulel efterlyser en analys av
varför gränserna mellan kultur- och mediepolitik suddats ut. Enligt
institutets uppfattning ligger orsaken i att radio och TV gradvis fält allt
större uppgifter och befogenheter inom kulturlivet, bl. a. i fråga om visning
av långfilm i TV.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några remissinstanser anser att kommittén i alltför hög
grad utgått från ett accepterande av den medietekniska utvecklingen. En sådan
synpunkt framförs bl. a. av TCO som menar att förslaget till reglering av
kabel-TV-Ulbyggnad bygger på ett accepterande av tekniken och inte pä de
kultur-och mediepolitiska målen. Örebro kommun anser alt slutsatser om användning
och utformning av ny leknik och nya medier skall utgå från principen alt
tekniken skall tjäna sociala och kulturella mål, såsom samhällsdebatt och
lokall kulturliv. Enligt kommunens uppfattning har kommittén inte tillämpat ett
sådant synsätt. Svenska leaterförbundet anser att statens kulturpolitik inte
utgör någon effektiv molkrafl mot, utan snarare är en yttring av utvecklingen
inom medieområdet. SIF-SR pekar på faran med att anpassa viktiga delar av
medie- och kulturpolitiken till den tekniska utvecklingen och till
industripolitiska intressen. Klubben betonar alt tekniken måste anpassas till
samhällets kulturpolitiska mål. Filmcentrum framför likartade synpunkter och
betonar att mediapolitik i första hand måste vara kulturpolitik och inte
industri- och sysselsättningspolitik.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>HSB anser att en måttlig höjning av nuvarande avgifter för
TV i syfte att uppnå utökade sändningstider och bättre programkvalité, vore att
föredra framför investeringar i kabel-TV. Enligt förbundets mening är utbudet
av</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section270>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section271>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>127</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TV-program i Sverige redan nu tillräckligt stort för att
tillgodose flertalets anspråk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några remissinstanser, däribland KUR, KLYS, SIF-SR och
Riksförbundet Hem och Skola framhåller alt utvecklingen inom medieområdet bör
underkastas styrning från samhällets sida. KLYS delar inte kommitténs
uppfattning alt de kullurpolitiska målen inte kan tas som rättesnöre för att
avgöra om ny kommunikationsteknik skall fä etablera sig i samhället eller ej.
KLYS förordar alt samhället avstår frän att salsa pengar i verksamheten, men
samtidigt ser till att den utvecklas inom av samhället fastställda regler.
Enligl SIF-SR lämnar kommittén alldeles för fritt spelrum för utländska och
enskilda intressen att operera inom medieseklorn. För att uppnå de mål som
samhället ställt upp för SR:s verksamhet krävs, enligt SIF-klubben, ett väl
utbyggt regelverk, som gör det möjligt för public service- verksamheten i radio
och TV att behälla sin funktion. Riksförbun-dei Hem och Skola delar inte
utredningens uppfattning att de riktlinjer som formulerats för den nationella
radio- och TV-verksamheten inte kan läggas till grund för ett förhållningssätt
till utländska sändningar. Förbundet förordar all regler för samtidig
vidarespridning utarbetas med bredast möjliga förankring. Förbundet gör
bedömningen att del finns möjligheter för Sverige att komma fram till vis.sa
gemensamma regler tillsammans med de länder som svarar för satellitsändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flertalet av de remissinstanser som behandlar frågan om
konsekvenserna av de nya medierna framhåller behovet av motåtgärder mot det
ökade TV-ulbudets negativa konsekvenser. KUR betonar alt medieutvecklingen bör
ledas in i kulturpolitiskl acceptabla banor genom en stimulans och styrning av
medieutvecklingen parallellt med en fortsatt satsning pä det levande
kulturlivet. KUR pekar särskilt på risken för att balansen mellan mediebaserad
och levande kultur rubbas om samhällsstödet till den levande kulturen minskar,
varvid nya medier kommer att fylla tomrummet efter ett tynande, levande
kulturliv. Sundsvalls kommun anser alt en avvägning mellan yilrandefrihelsaspekter
och hänsyn till mediernas effekter på barn och ungdomar är befogad. Västerås
kommun framhåller alt samhället bör ta ställning lill hur utvecklingen inom
medieområdet skall kunna styras så att eventuella skadeverkningar kan
elimineras. Kommunen påpekar att frågan om TV-tittandeis inverkan på barn och
ungdomar har hög prioritet för kommunen. KLYS utgår frän att medieutvecklingen
kommer alt kräva kraftfulla kullurpolitiska insatser och framhåller att del
kommersiellt präglade utbudet aktualiserar del kulturpolitiska delmålet alt
motverka kommersialismens negativa verkningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna delar genomgående kommitténs uppfattning
att den nationella radio- och TV-verksamheten även forlsättningsvis mäste kunna
tillhandahålla ett brett programutbud som gör att företagen kan fylla funktionen
av att vara en radio och TV i allmänhetens tjänst. SÖ. KUR.
Landstingsförbundet. TCO. KLYS, SFF. SIF-SR och Rik.sförhimdct Hem</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section272>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section273>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>128</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>och Skola framhåller dessutom att SVT:s programutbud måste
spela en avgörande roll som motvikt lill det kommersiellt präglade
internationella utbudet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KUR betonar att SR måste få en effektiv och rationell
organisation, en mer klart preciserad roll och tillräckliga ekonomiska resurser
för att kunna möta konkurrensen från den internationella marknaden. Liknande
synpunkter framförs av TCO. KLYS och SFF. KLYS tillägger att det ökade
internationella utbudet via satellit borde kunna frigöra resurser för en ökad
nationell egenproduktion, genom att behovet av inköp av utländska program
minskar. SAMI pekar på behovet av en utökad nationell programproduktion för
att möta en utveckling där arbetstillfällen för kulturarbetare minskar i takt
med att nyttjandet av repriser och utländskt massproducerat programmalerial
ökar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KUR poängterar särskilt alt barns behov av egna program
måste tillgodoses bättre än vad som sker i dagens utbud. KUR förordar alt
detta skrivs in i det nya avtalet med staten. Även SIF-SR och Stockholms
universitet framhåller behovet av program som tillgodoser barns och ungdomars
intressen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SÖ föreslår alt ett ökat tittande på internationella
program skall motverkas genom ytterligare satsning på informationsprogram i
svensk TV. SÖ delar utredningens uppfattning att TV-program har positiva
effekter i fräga om språkinlärning och allmän orientering och påpekar att TV
också har en viktig kulturförmedlande uppgift. SÖ betonar att satsningar inom
dessa områden för alt skapa motvikt lill ett utökat utbud av underhållningsprogram
måste göras på ett målinriktat sätt i samråd mellan SR och SÖ. SÖ förordar all
SVT:s utbud liksom tidigare bör präglas av en inriktning på information och
bildning och all såväl det svenska som det utländska utbudet skall vara
tillgängligt som läromedel i skolan ulan upphovsrättsliga hinder. Riksförbundet
Hem och Skola har liknande synpunkter. Förbundet föreslår att SVT ges i uppdrag
att belysa möjligheter och risker med den nya medieuivecklingen. Den inhemska
televisionen bör i sill eget programutbud prioritera alternativa och kvalitativt
goda program som bidrar lill all stärka barns och ungdomars egna förenings- och
kulturaktiviteter. SVT bör dessutom genom sina program informera om hur barn
och ungdomar påverkas av TV-fittande och om riskerna med au tillbringa mycket
Ud framför TV:n.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KUR framhåller all SR-koncernens verksamhet även
fortsättningsvis måste behandlas som en del av det kullurpolitiska området och
alt de kullurpolitiska målen såsom i nuvarande avtal skall prägla rikflinjerna
för verksamheten. En sådan roll förutsätter att SR utnyttjar de konstnäriiga
resurser som kulturinstitutioner och oberoende kullurulövare representerar och
att SR ökar siu samarbete med teatrar och musikinstitulioner för att behålla en
kulturell egenart i landet. SIF-SR understryker kraftigt vikten av all värna om
en framlida radio</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section274>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section275>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>129</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>och TV i allmänhetens tjänst, som kan svara för en orädd
och seriös samhällsbevakning. Klubben betonar viklen av att i framtiden salsa
på en programverksamhet som sätter begriplighet och demokrati högt. lill skillnad
frän inriktning pä enstaka dagshändelser i nyhetsbevakningen. Enligt
SIF-klubbens uppfattning kommer en allt mindre del av utbudet i radio och TV
att vara producerat utifrån public serviceprinciperna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Riksidroltsförbundel påpekar alt det utökade
internationella utbudet av sport, underhållning och film talar för ett utökat
svenskt utbud där nya programidéer kan prövas. Förbundet menar att idrotten
spelar en viktig roll i den nya mediesituationen och att svensk idrott måste
ses som en intressant programvara, som skulje kunna konkurrera med det
internationella utbudet.</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kommitténs
resonemang om lokal TV-verksamhet delas av bl. a. KUR, närradiokommiltén,
Västerås kommun, Riksjörbundet Hem och Skola och Värmlands läns tandstings
förvaliningsuiskott. KUR delar kommitténs uppfattning att kabelnäten kan
erbjuda nya möjligheter för det lokala kulturlivet. Rådet anser all radio och
TV i framliden skulle kunna göras lill värdefulla instrument för kulturell
utveckling bäde på ett nationellt och ett lokalt eller regionalt plan. Om de
lokala näten i tillräcklig omfattning förses med nationellt producerat material
av god kvalitet kan de utgöra en motvikt till internationella
satellitsändningar. Närradiokommiltén anser all del bör vara en central
målsättning att skapa förutsättningar i kabelnäten för lokal programproduktion,
som kan utgöra en motvikt lill passivt tillande. Kommitlén konstaterar alt
lokal produktion av radio och TV stimulerar kreativitet och tittande och
lyssnande som har egen aktivitet som förutsättning. Västerås kommun anser att
kabel-TV och en lokal kanal skulle kunna bidraga till all öka intresset för den
lokala kulturverksamheten, HSB anser att det enda positiva med kabel-TV är att
den möjliggör vissa lokala sändningar. Förbundet konstaterar samtidigt all
utländska erfarenheter visar att lokala TV-sändningar inte lockar särskilt
många tittare, all programmen inte är särskilt nydanande och att det finns
svårigheter att driva lokal-TV inom rimliga ekonomiska ramar. Riksförbundet Hem
och Skola uppskattar möjligheten att med hjälp av kabel-TV sprida information
om den lokala TV-verksamheten och förmedla samhällsinformation. Förbundet
hyser dock farhågor beträffande organisationernas förutsättningar alt använda
sig av tekniken. Riksidroltsförbundel räknar med alt en utökad, friare
etablering av sändningstillstånd kan utnyttjas i folkbildningssyfte och alt ett
ökat svenskt utbud, med idrottsrörelsen som intressent, kommer att stimulera
till ökade aktiviteter och till tillströmning till idrottens föreningar.
Svenska teateiförbundet saknar kvalitativa aspekter och en bedömning av
produktionsmöjligheterna för den lokala kabel-TV-produk-tionen. Fitmcentrum
framhåller att lill kabel-TV-nätet anslutna stadsdels-videografer för kollektiv
användning av medierna och inrättande av medieverkstäder i varje kommun skapar
förutsättningar för en aktiv och skapande medieanvändning. </span></i><i><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>9 Riksdagen 1984/85. 1 .saml. Nr
199</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section276>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section277>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>130</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KUR finner del naturligt all kommunerna av kullurpolitiska
skäl satsar på det lokala kullurlivet och föreningslivet och alt insatser för
att främja egna aktiviteter på medieområdet blir angelägel i kommunerna.
Sundsvalls kommun påpekar att kommunerna kan komma all behöva stödja både lokal
TV-produktion och förbättra stödet till lokala förenings- och kulturaktiviteter,
för all balansera ett ensidigt utbud. Landstingsförbundet konstaterar att
kommuner och landsting av ekonomiska skäl kommer alt ha små möjligheter att
producera egna TV-program. Deras viktigaste uppgifter torde bli alt medverka
till ökade kunskaper om TV-mediet och alt ge förutsättningar för ett livaktigt
lokall och regionall kulluriiv. Umeå kommun framför en likartad synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs uppfattning att vissa verksamheter i kabelnät
bör kunna avgiftsbeläggas för alt främja lokal programproduktion delas av KUR,
Jönköpings, Örebro och Gävle kommuner. KUR understryker vikten av att frågan
omilnansiering av lokal programproduktion ytterligare beaktas i syfte alt finna
lösningar som kan möjliggöra kvalitativa lokala egensändningar i samverkan med
kulturlivet. Jönköpings kommun anser alt det finns starka skäl för att
finansiera den lokala programprodukiionen med avgifter, som bör kunna baseras
pä samma principer som gäller för intäkter till nätägaren. Örebro kommun
betonar alt frågan om lokal programproduklion är helt avhängig av hur den kan
finansieras. Kommunen ser inga kullurpolitiska skäl mot avgiftsuttag i någon
form.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jönköpings, Sundsvalls och Örebro kommuner anser att
kommitlén bortsett från den statliga kulturpolitikens delmål alt främja
decentralisering av verksamhet och beslulsfunktioner inom kulluren, när
kommunerna givils rollen som remissorgan till den föreslagna kabelnämnden och
de lokala operatörerna/nälägarna. Borlänge och Uppsala kommuner ger ullryck
för en liknande uppfattning. Västerås kommun förordar alt kommunernas roll
definieras i ett mediepolitiskt handlingsprogram. Filmcentrum anser att
kommunerna bör få ett mediepolitiskt ansvar och all kabelnämnden bör bli ett
service- och ulbildningsorgan för kommunerna som, enligl föreningens mening,
bör svara för tillståndsgivningen. DIK-förbundet beklagar att kommittén inte
lämnat förslag till åtgärder för att förbättra kommunernas beredskap alt leva
upp lill sitt kullurpolitiska ansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 Utbyggnad av kabelnät</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Följande 65 remissinstanser har yttrat sig om eller
kommenterat förslagen i kapitel 11 Utbyggnad av kabelnät. JK, postverket,
televerket, NO, statens kulturråd (kulturrådet), bostadsstyrelsen, statens
planverk (planverket). DFR, statskontoret, RRV, närradiokomtnittén, Borlänge
kommun, Gävle kommun, Jönköpings kommun, Kalmar kommun, Luleå kommun, Malmö
kommun, Stockholms kommun, Sundsvalls kommun, Umeå</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section278>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section279>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>131</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kommun, Uppsala kommun, Västerås kommun, Örebro kommun,
Svenska kommunförbundet. Landstingsförbundet, SR, LRAB, LO, TCO, KLYS, SFF,
SJF, SIF-SR. SAMI, Sveriges Industriförbund. SIS. Svenska Elektronikindustriföreningen.
LKD. SRL. CANT. RDF, Ericsson, Luxor, SAAB-Space AB. TU. IFPI-VIDEO.
Fitmcentrum. HSB. Riksbyggen. SABO, Sveriges Fastighetsägareförbund,
Hyresgästernas Riksförbund, Sveriges Villaägareförbund, Handikappinstiiuiei,
SFR/SAMRAD, Seih's Kabel-TV AB, Sveriges Närradioförbund, Sundsvalls Tidning,
utbildnings- och kulturnämnden vid Norrbottens läns landsting, ABF, Värmlands
läns landstings förvaliningsuiskott och DIK-förbundet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.1 Förutsättningar och sammanfattande bedömningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitléns förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén har valt att föreslå ett system, där en fortsatt
fri etableringsräll för näianläggning kombineras med att berörd kommun ges
möjlighet att yttra sig över näts utbredning, kapacitet m. m. i samband med alt
beslut om tillstånd tas vid användning av nätet för vissa tjänster.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kultur-
och mediepoliliska bedömningar är utgångspunkt för kommitténs överväganden om
skäligheten i en utbyggnad av kabelnät efter av centrala eller lokala politiska
organ fastlagda planer.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Naturiigtvis
kan andra motiv än kullur- och mediepoliliska anföras för en utbyggnad, men
kommittén har inte sett det som sin uppgift att närmare gä in på dessa.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om en utbyggnad av kabelnät skall ske som ett led i den
allmänna telekommunikationsulvecklingen i landet eller av industri- och
sysselsäll-ningspoliliska skäl, kan en annan bedömning göras. Sett i ett vidare
perspektiv är anläggning av kabelnät för i första hand TV- överföring ett
viktigt steg i etableringen av ett allmänt bredbandsnät i landet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs bedömning är dock att det i dagens läge inte är
ändamålsenligt att lägga fast planer som tar sikte på ett visst teknikval
eller vissa specifika systemlösningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även om inga bindande planer läggs fast för tekniskt
utförande av kabelnät, finns del emellertid ett betydande behov av
standardiseringsar-bele.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En standardisering på frivillighetens grund har inletts
och den har stora fördelar bl. a. med hänsyn lill möjligheten alt snabbt
genomföra och revidera standarden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett fåtal instanser ullalar sig explicit positivt om de
förutsättningar som kommittén anger för och om de sammanfattande bedömningar
som den gör beträffande utbyggnaden av kabelnät. Malmö kommun, KLYS, SAMI och
IFPI-VIDEO gör sådana uttalanden.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section280>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section281>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>132</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Malmö kommuns inställning lill nya medier är, alt de skall
vara ekonomiskt självbärande, dvs. inte skaltefinansierade, och alt plats skall
finnas för folkrörelser och andra ideellt verkande föreningar och
organisationer alt ulan kostnad och styrning disponera visst utrymme i
tillkommande kanaler. Malmö kommun menar också, all den nya mediesituation inte
i sig får innebära att något ansvar läggs på kommunerna. Den lagstiftning som
massmediekommiltén föreslår synes lill alla delar kunna svara mol de ovan
relaterade synpunkterna på kabel TV problematiken, konkluderar Malmö kommun,
och ansluter sig lill förslaget. KLYS finner del mot bakgrund av att direktiven
angivit det som angeläget alt planmässighet, samordning och ekonomisk rättvisa
skall prägla en eventuell kabel TV-utbyggnad förvånade all kommittén skjutit
dessa frågor ifrån sig utan att ge några konkreta förslag om hur utvecklingen skall
kunna bevakas av det allmänna. KLYS instämmer i all del inte nu är motiverat
all lägga fast några riksomfattande planer för en kabel-TV-utbyggnad. SAMI
delar kommitténs uppfattning all del inte utifrån kultur- och mediepolitiska
utgångspunkter finns några skäl all lägga fast nationella planer för utbyggnad
av kabelnät i landet. Tillgång till utländska TV-program via sådana nät
motiverar inte att staten lägger fast ulbyggnadsprogram. SAMI instämmer i
kommitténs slutsals alt "Etableringsfrihet under koncession bör råda"
och att "verksamheten skall bedrivas ulan samhällsanslag, dvs. genom
abonnemangsavgifter och utan reklaminläkler". Sammanfattningsvis
tillstyrker IFPI-VIDEO kommitténs förslag i stora delar och delar kommitténs
inställning lill etableringsfrihet för kabelnät. IFPI-VIDEO anser att
"principen om etableringsfrihet är vikiig" och att "det också
är av stor betydelse att del finns jämlikhet mellan olika media och all inte
vissa media ges grundlagsmässiga eller andra fördelar och all lagreglerna
sålunda är konkurrensneutrala".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett antal instanser lämnar förutsättningarna för och de
sammanfallande bedömningarna om utbyggnaden av kabelnät ulan erinran eller
kommenterar dem ulan all ta ställning lill dem. Så gör NO, bostadsstyrelsen,
DFR, närradiokommiltén, Kalmar kommun, Stockholms kommun, Umeå kommun.
Landstingsförbundet, SR. LRAB, Ericsson, Luxor, Saab-Space AB, HSB, Riksbyggen,
Hyresgästernas Riksförbund. Sveriges Villaägareförbund, Handikappinstitutet,
SFR/SAMRÅD, Seth's Kabel TV, Sveriges Närradioförbund och ABF.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mänga instanser är kritiska mot kommitténs val av
förutsättningar och mot dess sammanfallande bedömningar vad gäller utbyggnad av
kabelnät. Till dessa hör JÅ, postverket, televerket, kulturrådet, planverket,
statskontoret, RRV, Svenska kommunförbundet, Borlänge kommun, Gävle kommun,
Jönköpings kommun, Luleå kommun, Sundsvalls kommun, Umeå kommun, Uppsala
kommun, Västerås kommun, Örebro kommun, LO, TCO, SFF, SJF, SIF-SR, Filmcentrum,
utbildnings- och kutturnätnnden i Norrbottens läns landsting, Värmlands läns
landstings förvaltningsutskott, Sveriges Industriförbund, LKD, SRL, RDF, TU,
Fastighetsägare-</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section282>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section283>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>133</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>förbundet och Sundsvalls Tidning. Flera av dessa instanser
är positiva lill förslagen i sak.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kritiken innebär å ena sidan slåiidpunktstaganden för att
inte bara utbyggnad (anläggning) utan även användning (sändnings- och
spridnings-verksamhet) av kabelnät skall vara fri från koncessionsplikt. Det är
då ofta en principiell och total etableringsfrihet som förordas. Denna hållning
intas av JK, Sveriges Industriförbund, LKD, CANT, RDF, TU, Fastighetsägareförbundet
och Sundsvalls Tidning.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kritiken innebär å andra sidan ståndpunklslaganden för en
mer planmässig utbyggnad av kabelnät som ett led i den allmänna telekommunikationsulvecklingen
i landet. Del är då ofta en planmässig utbyggnad med sikte på ett visst
teknikval eller vissa tekniska systemlösningar som förordas. Denna hållning
intas av postverket, televerket, planverket, statskontoret, RRV, Svenska
kommunförbundet, Borlänge kommun. Gävle kommun. Jönköpings kommun. Luleå
kommun, Sundsvalts kommun, Umeå kommun, Uppsala kommun, Västerås kommun, Örebro
kommun, LO (Statsanställdas förbund), TCO, SJF, SIF-SR, Filmcenirum, DIK-förbundet,
utbildnings- och kulturnämnden i Norrbottens läns landsting och Värmlands läns
landstings förvaltningsutskott.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JK anser all "en svensk yttrandefrihetslagsliftning
inte i längden kan bygga på den betydande olikhet mellan medier som frånvaron
att varje etableringsfrihet pä etermediernas område representerar. Denna fråga
bör i fortsättningen behandlas med utgångspunkt i en principiell etableringsfrihet".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Industriförbund och TU anför liknande synpunkter.
LKD beklagar att kommitténs uppdrag avgränsats lill att lägga fram förslag
utifrån kultur- och massmediepoliliska utgångspunkter. LKD:s naturiiga utgångspunkt
är att telenätet är ett omfattande tekniskt system för överföring av all slags
information. Sund.svalls Tidning skriver "betänkandet har fått en stark
slagsida genom att man på nälägarsidan i sann liberal anda föreslår
etableringsfrihet" medan del faktiskt redan föreligger ett televerkels monopol.
"Denna fiktiva etableringsfrihet är en eftergift för frihetsambitioner som
på intet sätt hittar sin motsvarighet i verkligheten" fortsätter Sundsvalls
Tidning och avslutar "att vidmakthålla monopolet, som redan är faktiskt
och där alla konkurrensambiiioner framstår som fåfänga, kan knappast ses som en
eftergift gentemot yttrandefriheten utan mer som ell uuryck för
realpoliuk".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Televerket ser utbyggnaden av kabel TV-nät som ett första
led i en telekommunikationsstrategi som på lång sikt syftar lill all åstadkomma
ett landstäckande bredbandsnät (SOU 1984:65 s. 233). Verket anser det strategiskt
riktigt att vid kabelnätsutbyggnaden redan från början bygga med inriktning mot
ett framlida bredbandsnät med integrerad användning (SOU 1984:65 s. 233).
Enligt verkets mening är del angeläget att statsmakterna snarast beslutar om
principer för utbyggnad och utnyttjande av ny leknik</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section284>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section285>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>134</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>för massmedieändamål. Genom alt regering och riksdag fär
insyn i televerkets rullande treärsplaner tillgodoses behovet vad gäller
fastställande av planer för utbyggnad. Något behov av alt i annan ordning
fastställa planer för kabelnätsutbyggnaden i landet anser verket inte föreligga
(SOU 1984:65 s. 233). Televerket ansluter sig därför i stort till förslaget
(remissyttrandet).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:5.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Postverket förordar viss samordning vid uppbyggnad av nät.
Samordning förefaller enklast alt ordna genom att lillstånd lill utbyggnad
förknippas med tekniska minimivillkor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>LO anser att kabel TV har kommit all dominera diskussionen
på ett sätt som inte är rimligt. KabelTV ulgör nämligen i framtiden endast en
bland många telekommunikationsmöjligheter, LO (SF) betraktar kommitléns förslag
utifrån kommunikations-, industri- och sysselsätiningspolitiska aspekter och
inte som kommitlén utifrån kultur- och massmediepolitiska utgångspunkter. LO
(SF) anser det vara klart olämpligt all låta kabel TV-verksamhet utgöra första
steget mot friare former för telekommunikationsmöjligheter. LO (SF) förordar
en nationell planerad satsning pä bredbandsnät som "hjärnvägar" in i
informationssamhället. Näten skall vara samhällsägda genom televerket som skall
ha monopol. TCO anser mot bakgrund av alt kabel TV- nät är ett första steg i en
telekommunikations-strategi att det av bl. a. regionalpolitiska skäl finns
tunga argument för att riksdagen bör fastställa en nationell plan för utbyggnad
av kabel-nät i landet. SJF, SIF-SR och Filmcentrum anför liknande synpunkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunernas roll:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska kommunförbundet och ett tiotal kommuner förordar
en mer planmässig utbyggnad av kabelnät och anser att kommunerna bör ha
betydande inflytande över nätanläggning. Kraven pä inflytande sträcker sig från
åsikten, att frågan om det kommunala inflytandet bör ytleriigare övervägas,
över uppfattningen, att utbyggnaden av kabelnät skall klart relateras till den
övriga kommunala och regionala planeringen, till meningen, att kommunerna bör
ha ett så starkt inflytande över utbyggnad och användning av kabelnät alt
prövningen av ansökningar om sändningsrätt bör ligga på kommunerna i stället
för pä ett centralt organ.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska kommunförbundet förmodar all televerket blir så
gott som ensam anläggare av kabelnät. Mindre företag kommer sannolikt att
endast syssla med mindre nät såsom fastighetsnät och centralantennanläggningar.
Förbundet påpekar att kommunens möjlighet att i detla läge påverka utformningen
av näten är avhängigt tolkningen av den rätt som följer av avtal mellan
kommunen och televerket angående anordnande av teleledningar i och över
kommunens mark. Svenska kommunförbundet hävdar alt den år 1977 mellan
televerket och förbundet träffade överenskommelsen om ett normalavtal inte
avser ledningar och kablar av nu aktuellt slag. Mot bakgrund av bl. a. alt
televerket anser att den rätt som följer av detla</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section286>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section287>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>avtal även avser kabelnät och att kommittén har åsikten
alt frågan ytterst avgörs av de enskilda kommunerna anser Svenska kommunförbundet
att frågan om det kommunala inflytandet över nätanläggning ytleriigare bör
övervägas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Gävle kommun anser också alt beslutsordningen för etablering
av nät bör övervägas ylteriigare mot bakgrund av all det kan sältas i fråga om
kommunernas möjligheter att hävda sina intressen är tillräckligt stora enligt
förslaget. Jönköpings kommun anser att det är helt orimligt att televerket med slöd
av överenskommelsen från 1977 på ett så betydande sätl skulle ges rätlen att
bestämma över mediautvecklingen. Kommunernas roll när det gäller nätens
utbyggnad bör klart markeras. I samband med beslut om utbyggnad bör kommunerna
också kunna göra anspråk pä intäkter av utbyggnaden. Kalmar kommun påpekar alt
kommunerna får en roll genom att de är ansvariga för planfrågor. Luleå kommun
anser att analys och konkreta slutsatser om kommunernas roll saknas i
förslaget, medan Malmö kommun har den uppfattningen, att den nya massmediesiluationen
inte skall innebära ytterligare ansvar för kommunerna. Stockholms kommun anser
au kommunernas inflytande över nätutbyggnaden behöver stärkas. Enligt Borlänge
kommun bör frågan om lokala TV-kanaler givetvis avgöras på det lokala planet,
1 första hand bör alltså tillståndsgivningen ankomma på kommunerna. Sundsvalls
kommun anser att kommunerna bör ha ett så starkt inflytande över
kabelutbyggnaden att prövningen av ansökningar om sändningsrält pä sikt bör
prövas av kommunerna i stället för av det centrala organet kabelnämnden.
Centrala tekniska anvisningar kan bibehållas parallellt. Även Umeå kommun vill
att konces-sionsbeslul för lokala nät skall ligga på kommunen och betonar att
kommunen skall tillförsäkras ersättning för upplåtelse av allmän mark för kabel-TV-ledning.
Uppsala kommun argumenterar också för en kommunal tillståndsgivning
innefattande även själva utsträckningen av näten, "vilket förutsätter att
näten inte redan är nedlagda". Lokal fillståndsgivning går att kombinera
med centralt fastställda normkrav. Uppsala kommun vänder sig mol televerkets
tolkning av 1977 års normalavtal. Västerås kommun anser att kommitténs
"förslag" att enskilda kommuner bör lösa frågan om avtalets innehåll
ger ell ojämnt styrkeförhållande och möjligheter till alltför kraftiga
regionala skiljaktigheter. Västerås kommun efteriyser ett starkare kommunalt
inflytande pä utbyggnaden. Örebro kommun anser det naturligt att kommunerna får
ett betydande inflytande på utbyggnaden av kabelnät. Även tillståndsgivningen
för sändning bör ligga på kommunerna. Örebro kommun anser inte att 1977 års
normalavtal även innefattar kabelnät.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SRL, CANT och Luxor finner det rimligt all berörd kommun
ges möjlighet alt yttra sig över näts utbredning, kapacitet m. m., men gör
gällande att en sådan yttranderätt inte får leda till att etableringsfriheten i
praktiken begränsas eller lill att kommunala kabelbolag eller televerket får
ett försteg framför andra förelag. IFPI-VIDEO anser att det är väsentligt att
kommu-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section288>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section289>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>136</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>nernas möjlighet alt påverka besluten om etablering begränsas.
I annat fall riskeras att besluten blir godtyckliga och inskränkande och att
kommuner av olika skäl söker förhindra etablering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Seth's Kabel-TV AB finner det vara oacceptabelt att
televerket via sin tolkning av normalavtalet kan bygga kabel-TV i en kommun mot
kommunens vilja. Televerket bör få direktiv att förhandla med varje kommun om
ledningsdragning på samma sätt som privata kabel- TV-byggare. "Televerkels
och kommunernas gamla avtal kan inte gälla all framtida teknikutveckling".
Filmcentrum anser all både utbyggnad och verksamhet skall vara planerad av
samhället, stat och kommun. Utbyggnadstakten, täthet och lidpunkter bör utgöra
ett rent kommunall ansvar hävdar DIK-förbundet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Planverket anför att förslaget om en fri etableringsräll för
kabelnät kommer alt begränsa kommunernas möjligheter att relatera nätutbyggnaden
till sina samlade intressen. Fri etableringsräll kan vara svår att förena med
önskan alt stödja serviceorterna. Det är därför väsentligt att de konkreta
utbyggnadsplanerna för kabelnäten kan belysas i förhållande lill den kommunala
planeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statens roll:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några få av de instanser som förordar en mer planmässig
utbyggnad av kabelnät anser alt staten skall ha stort inflytande över
nätanläggning. DeUa kan åstadkommas genom alt televerket får hela ansvaret
eller genom alt utbyggnaden integreras i olika typer av samhälleliga program
eller planer: kulturpolitiska, mediepoliliska, induslripolitiska, sysselsätiningspolitiska,
regionalpolitiska, bebyggelsepoliliska, dalapolitiska, för mikroelekronik m.fl.
Bland remissinstansernas svar finns enstaka yttranden med klart markerade
sådana krav. LO (genom SF), TCO, SJF och SIF-SR, anser alt statsmakterna skall
la ansvar för en planmässig nätutbyggnad. FUmcen-trum och DIK-förbundet anser
all utbyggnaden skall vara planerad, styrd och finansierad av samhället. RRV
framhåller viklen av att den massmediala teknikutvecklingen samordnas med bl.
a. del nationella programmet för mikroelektronik.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utbildnings- och kulturnämnden i Norrbottens läns
landsting och Värmlands läns landstings förvaltningsutskott framhåller
särskilt att samhället av regionalpolitiska skäl måste ta ansvar för
nätutbyggnaden i landet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section290>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:44.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section291>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>137</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.2 Planmässig utbyggnad av kabelnät?</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Fri etableringsrätt för nätanläggning?</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kollektiv mottagning och spridning av utländska TV-program
utvecklas på marknadsmässiga grunder?</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förs ta g</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utifrån kullur- och massmediepolitiska utgångspunkter
finns det i dag inte några skäl alt lägga fast nationella planer för
utbyggnaden av kabelnät.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kollekliva lösningar för mottagning och spridning av
utländska TV-program måste få utvecklas på marknadsmässiga grunder; dvs.
användare får stå för kostnaderna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Fri etableringsrätt för näianläggning kombineras med att
berörd kommun ges möjlighet att yttra sig över nätets utbredning, dess
kapacitet m.m. i samband med alt beslut om tillstånd tas angående användning av
nätet för vissa tjänster.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Televerket kan i huvudsak instämma i de överväganden och
förslag som kommittén redovisar.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Som
bakgrund för sin uppfattning beskriver televerket bredbandsnät, fibernät,
radiolänk (optokabel), lokala etersändare, centralantennanläggningar med Irädsiruktur
(kaskadkopplade nät), sljärnformiga fastighelsnäl och anger deras
användningsområden. Enligl televerket är bredbandsnät dyra och lämpar sig för
stora tältbefolkade orter. Fibernät är i dag konkurrenskraftig i mellanortsnäl.
För små orter och glesbygd måste komplement i form av s. k. terrestra sändare
och radiolänk tillgripas. Ytterområden i en tätort kan anslutas till befintliga
ortsnät med fiberteknik eller radiolänk. Skäl att bygga om befintliga fastighelsnäl
är främst behov av alt kunna betala individuellt såväl vid etersänd betal-TV
via terrester sändare som vid mottagning av sändningar från satellit i kabelnät
eller i parabolbestyc-kade fastighelsnäl (SMATV). Dagens cenlralantennanläggningar
har låg kvalitet och liten kapacitet. De måste byggas om oberoende av om de skall
förmedla betal-TV eller anslutas till ett stort kabelnät respektive ett SMATV-näl
(s.k. parabolöar). Cenlralantennanläggningar i irädsiruktur innebär svårigheter
vad gäller dekodrar för individuell betalning. Sljärnformiga fastighelsnäl (kabel)
medger långtgående möjligheter till individuell betalning ulan alt dekodrar
behövs i lägenheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SR och LRAB stöder principen alt det är abonnenterna som
genom sina avgifter skall svara för finansieringen av utbyggnaden. Likaså är
det rimligt att hushållen bara behöver betala för det utbud i kabelnäten som de
vill la emot.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt planverket är informationsteknologin en av de
samhällsfaktorer som initierar en utveckling mot ökad koncentration av
arbetsplatser och</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section292>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section293>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>138</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>människor lill regionernas huvudorter och då främst
universitetsorterna. Verket är kritiskt till fri etableringsrätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kulturrådet gör en värdering av marknadssituationen och
drar slutsal-sen all del kan finnas risk för au kultur- och mediepoliliska
hänsyn kommer att spela en underordnad roll för utbyggnaden. "Garantier mol
en sådan utveckling bör skapas i statsmakternas kommande beslut" hävdar
kulturrådet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statskontoret pekar på risken för "onödiga
låsningar" vad gäller nätstruktur och tekniska lösningar. En lägsta
ambitionsnivå bör vara att nu åtminstone styra kabel TV-ulbyggnaden något. En
högre ambitionsnivå är alt redan nu fastställa en strategi för utbyggnaden av
en ny infrastruktur inom kommunikationsområdet. Därför bör en samlad bedömning
av kabelnätens roll komma lill stånd. Som underlag för en sådan bör en
systematisk bedömning göras av olika intressenters behov av bredbandstjänsler.
Olika försöksverksamheter är också angelägna, RRV betonar som ovan nämnts
viklen av samordning med bl. a. det nationella programmet för mikroelektronik.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närradiokommiltén uttalar sympatier för lagom stora nät
och en viss samhällelig styrning för att "främja att nätuppbyggnaden blir
rationell". Med hänsyn till den ulbyggnadspotential som ligger i
etablerandet av kabelnät för alla möjliga sorters kommunikationer kan
kommitténs slutsats enligl SFF vara "mycket äventyrlig".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>LO (SF) och TCO samt SJF och SIF-SR förordar som framgår
av del föregående avsnittet starkt en planmässig och av statsmakterna styrd
nätutbyggnad. SlF-SR:s uppfattning är att "om del skall ske en kabelulbyggnad
så måste del ske icke kommersiellt, enligl planer fastlagda av riksdagen och
med ell ordentligt regelverk som också innefattar det lokala sändaransvarel".
Filmcentrum anser att "betänkandet allmänt sett är ett knäfall inför de
ekonomiska krafter som driver på utvecklingen inom massmedieområdet. Detta är bl.a.elekronik-
och dataindustrin. Det är ju där som tyngdpunkten i det framtida samhället
formas. Kabel TV och andra medier blir närmast spin off-effekter i de stora
sammanhangen. Rädslan för alt la kraftfulla politiska grepp färgar hela
betänkandet. Framtiden målas upp med hjälp av förenklade framskrivningar av
gällande tendenser inom kultur- och medieområdet. Samma krafter som alltid har
styrt förutsätts fortsätta styra utvecklingen. Mödosamt försöker man ju i någon
mån reglera effekterna på det svenska samhället. 1 alla fall säger man det på pappret."
... "Filmcenirum är starkt kritisk lill denna uppgivenhet inför
utvecklingen av det framtida mediasamhället. Förslaget innebär ju bara alt
redan starka organisationer, förelag och regioner kommer all få fördelar. Del
starka blir ännu starkare. Redan etablerade blir ännu mer etablerade. Del utgör
ett hot mot demokratin och yttrandefriheten."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Industriförbund anser att etableringsfriheten att
anlägga är ett steg i rätt riktning men påpekar alt kommittén samtidigt
föreslår restriktio-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section294>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section295>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>139</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ner som allvarligt kan förhindra den industriella
utvecklingen. Liknande synpunkter anförs av RDF. 7"(y godtar förslaget som
en övergängslösning. LKD. SRL, CANT. Erics.son, Luxor och IFPI-VIDEO uualar sin
tillfredsställelse med att det skall råda fri etablering av kabelnät.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>HSB, Riksbyggen. Hyresgästernas Riksförbund. Sveriges
Villaägare-förhund och SFR/SAMRAD tillstyrker den föreslagna etableringsfriheten
för nätutbyggnad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.3 Geografisk rättvisa</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Komniilléns förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är inte rimligt all tvinga nätanläggare all bygga nät
i områden, där det inte bedöms vara företagsekonomiskt rimligt att göra det.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Televerket har förklarat sig berett att pä sikt bedriva
sin verksamhet på sä sätt alt bästa möjliga rättvisa uppnäs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Postverket påpekar beträffande geografisk rättvisa, att en
helt efterfrå-gestyrd utbyggnad av kabelnät kan få allvarliga konsekvenser för
postdistributionen i glesbygd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kulturrådet menar alt principen om geografisk rättvisa är
ett angelägel område av sådan art, att man kan länka sig principen att med
avgifter på vissa varor och tjänster finansiera insatser inom området.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Planverket pekar särskilt på telekommunikationernas stora
betydelse för samhällets rumsliga organisation. Kommitléns förslag får till
följd att befolkningen och arbetsplatserna i mindre orter och i
glesbygdsområden blir de som i sista hand bereds möjligheter att ansluta sig
till kabelnätet. Om telekommunikationerna - och planverket anser all kabel TV
måste ses som ett av de första stegen i etableringen av ett allmänt s. k. bredbandsnät
för telekommunikationer - tilläts byggas ut på renodlat tekniskt-ekono-miskt
sätt, kommer de all verka i geografiskt koncentrerande riktning.
Befolkningsminskningen i de mindre och medelstora kommunerna i skogslänen
liksom i kommunerna i norra inlandet riskerar att permanentas. Konsekvenserna
för den regionala utvecklingen samt mark- och bebyggelseutvecklingen bör
därför belysas innan ställning tas lill formerna för kabelnätsutbyggnaden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En helt marknadsslyrd utveckling förstärker troligen koncenlrationsten-denserna
lill ett fätal bärkraftiga orter och regioner. En viss stimulans eller styrning
torde vara nödvändig för att utnyttja kommunikationsteknologin i
regionalpolitiska syften, hävdar statskontoret, som också förordar alt en
samlad bedömning av kabelnätens roll i de allmänna telekommunikationsutvecklingen
kommer till stånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RRV framhåller viklen av att den massmediala
teknikutvecklingen samordnas med bl. a. del nationella programmet för
mikroelektronik.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section296>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section297>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>140</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>LO påstår att kommitténs resonemang om både fri etableringsräll
och långsikliga mål om geografisk rättvisa inte stämmer inbördes. Läggs däremot
kabel TV-nät in som ell mål i televerkets långsiktiga strategi för rikstäckande
bredbandsnät kan bl. a. geografisk rättvisa på sikt förverkligas.
Förutsättningen för detla är dock alt televerket tilldelas ansvaret och
uppdraget att lägga näten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO drar ur uppfattningen att utbyggnaden av kabel-TV-nät
är ett första steg i utbyggnaden av ell vittomfattande bredbandsnät den slutsatsen,
att ett kabel-TV-nät har stor infrastrukturen betydelse. Fjärr- och mellanorts-näten
bör, bl. a.av regionalpolitiska skäl, byggas ut planmässigt för geografisk
rättvisa.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SIF-SR finner alt del finns all anledning att undvika en
omfördelning av samhällsresurser till tätbefolkade centra. Det görs bäst genom
en samhällelig utbyggnad av kabelnätet med målet att det skall bli
tillgängligt för alla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kalmar kommun gör refleklionen alt den nya tekniken
möjliggör decentralisering men alt det fordras krafttag för att nå en sådan
utveckling. Det är "helt otillräckligt att nöja sig med att televerket
förklarar sig bereu alt på sikt bedriva sin verksamhet så alt bästa möjliga
system kan uppnås".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Stockholms kommun anser att del kommunala inflytandet
behöver stärkas: "Det är nödvändigt för att nå geografisk jämlikhet"
heter del.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Umeå kommun finner inte att förslaget ger godtagbara
garantier för en geografisk rättvis och regionalpoliiiskl medveten
nätutbyggnad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Örebro kommun siar alt kabel-TV aldrig kommer att stå till
buds för alla hushåll; mindre tätorter och glesbygder kommer alt stå utanför detla
medium.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Också Landstingsförbundet tror att kabel-TV sannolikt
under lång tid kommer alt karaktäriseras av stor geografisk ojämlikhet. Vad
gäller finansieringen föreslår landstingsförbundet att möjligheten undersöks
att avsätta någon del av koncessionsavgiften eller av intäkterna från
satellitsändningar för att bl. a. främja lokal programverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Luleå kommun säger sig apropå televerkets redovisade utbyggnadsplaner
(SOU 1984:65 s. 112) "inte kunna acceptera en uppfattning från
statsmakternas eller från televerkets sida alt Sverige slutar i södra Norrbotten".
Utbildnings- och kulturnämnden vid Norrbottens läns landsting och Värmland.
läns landstings förvaltningsutskott anför liknande synpunkter och betonar de
regionalpolitiska kraven på en jämn utbyggnad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Filmcentrum finner all kommitléns förslag ger uttryck åt
en brist på mediapolilik.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hyresgäslcrflas Riksförbund har förståelse för aU deV inte
är möjligt aU ge hela landet ett vidgat TV-utbud och vidgad information genom
kabelnät.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Handikappinstiiuiei anknyter till kommitléns resonemang om
geografisk rättvisa och menar alt rättvisan även kräver alt funktionshinder
hos människor kompenseras. Det är angeläget att i del fortsatta arbetet även
behandla denna rällviseaspekl.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section298>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section299>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>141</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SFR/SAMRAD anser att televerket genom sin "ställning
som officiellt verk" bör åläggas att underhålla nätanläggning i områden
som av geogra-fiskt-ekonomiska skäl anses olönsamma.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.4 Kostnadsutjämning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitléns förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del är inte möjligt alt skapa ett system som innebär att
avgifterna frän nätanslutningen och utnyttjandet av näten redan från början
sätts pä en sådan nivå, att det i tätortsområden genereras överskott, vilka
sedan kan subventionera utbyggnaden i glesbygdsområden.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om det
visar sig att televerket kommer att få svara för den helt övervägande delen av
orlsnätsutbyggnaden, kan det finnas skäl att på nytt ta upp frågan om en genomförd
kostnadsutjämning över landet. En kostnadsutjämning bör då komineras med
riktlinjer som syftar till större geografisk rättvisa.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Postverket gör gällande alt en helt eflerfrågestyrd
utbyggnad av telekommunikationsnät skulle minska poslens möjligheter till egen
kostnadsutjämning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kulturrådet delar kommitténs bedömning vad gäller
kostnadsutjämning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Planverket anser all kommitténs förslag alt taxesättning
av lokala kabelnät skall ske på kommersiella grunder också kommer att fä lill
följd att befolkningskoncentralionen ökar och vill att konsekvenserna skall
belysas innan ställning las.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kalmar kommun anför att en förutsättning för all nå
decentralisering är att teletaxorna används som ett instrument.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Umeå kommun föreslår en koncessionsavgifi syftande lill
att finansiera ur allmän synpunkt angelägen kabelutbyggnad som annars inte
kommer till stånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Örebro kommun konstaterar att kommitténs förslag innebär
att mindre tätorter och glesbygder inte kommer att ha tillgång till kabel-TV.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt Landstingsförbundet är det viktigt all noga följa
hur taxenivån förändras. Del är väsentligt alt laxekonstruktionen inte hindrar
t. ex. patienter pä ett sjukhem att ta del av kabelutbudet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>LO är kritisk till kommitténs förslag i denna del.
Kabelnätutbyggnad skall integreras i televerkets verksamhet - endast då kan
kostnadsutjämning på sikt förverkligas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO anser alt fjärrnäten kan finansieras solidariskt för
att garantera ett landsomfattande stamnät. Lokala nät bör kunna finansieras med
abonnemangsavgifter i enlighet med kommitléns förslag. Frågan bör utredas
ytterligare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KLYS föreslår all ett särskilt organ bör kunna anförtros
uppgiften att</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section300>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section301>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>142</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>följa bl. a. kostnadsutjämningsfrägan och komma med
korrigerande förslag om så befinns erforderiigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>yF anser alt kabelnät liksom telenät skall finansieras
solidariskt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Filmcentrum är starkt kritiskt till förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hyresgästernas Riksförbund ansluter sig i huvudsak till
förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>/15F förutsätter att anläggning av kabelnät sker pä ett
sådant sätt att det ger en rättvis tillgång till del ökade utbudet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.5 Tekniska standardkrav</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Arbetet med all utarbeta en svensk standard för kabelnät
som används för rundradio och som ligger i nivå med nuvarande
utvecklingsstadium behöver snarast påbörjas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Behov av en särskild lagstiftning i syfte att åstadkomma
en strikt kontroll av anläggningar och typgodkännande av materiel har inte
påvisats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En standardisering på frivillighetens grund kan ha stora
fördelar bl. a. med hänsyn lill möjligheten att snabbt genomföra och revidera
standarden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt televerket är det synnerligen angeläget alt teknikrelaterade
restriktioner begränsas till ett minimum. SIS noterar med tillfredsställelse
att kommitlén föreslår standardisering på frivillighetens grund. SIS stryker
under betydelsen av att i redan etablerade samarbetsorgan nå samför-ståndslösningar
angående fordringar och provningsmeloder för utrustning, komponenter och
kablar. Därigenom kan tekniska regler successivt anpassas lill den tekniska
utvecklingen och bringas i överensstämmelse med internationella standarder.
Ericsson har samma synsätt på standardiseringsfrågorna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>CANT anser att del är nödvändigt att en gemensam standard
etableras beträffande krav på kabel- och antennanläggningar. Det finns redan
sådana gemensamt antagna rekommendationer i branschen och CANT har ett auktorisationssystem.
CANT är tveksam lill en central tillsynsmyndighet för detta. Under inga
omständigheter kan det accepteras all televerket får en sådan uppgift med
hänsyn till alt televerket kan betraktas som en konkurrent och använder
myndighetsfunktionen som konkurrensmedel. SABO påpekar att det nu är aktuellt
alt se över många äldre centralantennanläggningar i deras bostadsbestånd och
att del därför är angelägel att snabbi få fram en svensk teknisk standard för
kabelnät. Riksbyggen instämmer i detla. En framlida sammankoppling av de många
små nätsystemen skulle nämligen underlättas av större klarhet vad gäller
teknisk standard.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SR och LRAB anser att det är av största vikt att man
snarast fastlägger del tekniska systemet för tv- och radiodistributionen i
kabelnätet. Om</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section302>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section303>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>143</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>näten börjar byggas ul med hittills känd teknik, finns del
stor risk att felinvesteringar görsi dvs, att näten efter en lid måste förses
med annan elektronisk utrustning för att klara distributionen av s, k. C-MAC/PACK-ET-signaler,
Med hänvisning till att nälägaren skall tillhandahälla SR-koncernens program,
till de speciella nordiska kraven på ljud- och datakanalen samt till risken för
kapitalförstöring föreslår SR och LRAB att del i direktiven till
standardiseringsorganen för en framlida kabellransmissions-standard slås fast
alt vissa kabelkanaler skall vara transparenta för C-MAC/PACKET-signaler. För
övriga kanaler bör kraven vara sådana, att de nationella, eller lokalt
producerade programmen kan tas emot med den typ av mottagare som f. n. finns i
hemmen utan någon tillsats eller omkoppling. SR och LRAB understryker vikten
av att slandardiseringsarbelel snarast påbörjas och bedrivs med skyndsamhei.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl TU:s mening är det viktigt att de basnät som
televerket planerar att anlägga ges en sådan kapacitet, att utbudet av iv-kanaler
kommer att motsvara efterfrågan. TU förordar alt televerket bygger ut sitt
kabelsystem i form av en s. k. sljärnstruktur varigenom varje hushåll kan få
sin egen anslutning till en växelslation i basnätet. Det är angeläget att det
utvecklas ett dekodersystem som innebär att man kan välja mellan ett
abonnemang-syslem och ett system med debitering för enskilda program ulan att tv-lit-taren
behöver byta dekoder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Postverket framhåller att varje rikstäckande
distributionsnät är beroende av alt teknisk utrustning på olika håll i landet
kan samordnas. Postverket förordar därför en viss samordning vid uppbyggnaden,
eftersom det annars kan bli omöjligt att till rimlig kostnad upprätthålla ett
nationellt nät för skriftlig kommunikation sedan kabeliekniken etablerats.
Samordningen förefaller enklast att ordna genom att tillstånd lill utbyggnad
förknippas med tekniska minimivillkor. Beslut om detla måste dock fattas efter
ytterligare utredning om en eventuell utbyggnad av ett nät parallellt med televerkels.
Enligt Borlänge kommun torde det vara fullt möjligt att centralt uppställa
renodlade tekniska normkrav för kabelulbyggnaden pä samma sätt som i dag sker
inom planväsendet. Umeå kommun menar alt kommunerna eventuellt bör ges rätt
att föreskriva tekniska normer, då det behövs för att säkerställa
kabelförsörjningen till l.ex. näringslivsmässigl prioriterade områden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>LO förordar att någon form av teknisk minimistandard för kabel-TV-näl
skall krävas och att denna aspekt bör utredas omedelbart. TCO anser all del är
viktigt att etableringen av kabel-TV-nät styrs av tekniska standardkrav.
Annars finns risk för alt anläggningar av dålig teknisk kapacitet kommer till
stånd och au nätanläggare ulan ansvar men med mål att "göra snabba
pengar" kommer in på marknaden. De tekniska standardkraven bör även gälla
för de mindre nät som kommittén föreslår skall undantas från reglering av
tillstånd för sändning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section304>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section305>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>144</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.6 Finansiering av ombyggnad av fastighetsnät
(Komplettering av ROT-programmet)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett sätt att främja ett långsiktigt motiverat teknikval
borde vara alt hänföra installationen av sljärnformiga fastighetsnät till
räntebidragsgrundande underhållsåtgärd inom del s. k. ROT-programmet om
statligt ränle-stöd vid förbättring av bostadshus. Berörda intressenter bör
aktualisera en komplettering av ROT-programmet på denna punkt, om denna
stödform bedöms vara av värde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närradiokommiltén stöder förslag alt modernisering och
utbyggnad av kabelnät skall las in i det bidragsgrundande underlaget för
statsbidrag enligt det bostadspolitiska ROT-programmet. LO tycker att tanken om
någon form av stöd för alt främja en ombyggnad lill fastighelsnäl i sljärn-nätsform
är positiv. Enligt HSB bör det övervägas att ombyggnad av centralantenn hänförs
lill låne- och ränlebidragsgrundande åtgärd, även om den sker utan samband med
ombyggnad i övrigt. Riksbyggen har samma uppfattning. SABO menar att reglerna
för låne- och räntebidragsgrundande åtgärder bör ses över sä att ell
fastighetsnät med långsiktigt god funktion kan finansieras med statligt stöd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hyresgästernas Riksförbund uttalar sitt bestämda slöd för
lösningar, som medger individuell anslutning. Förbundet anser att starka skäl
talar mot all abonnenterna tvingas betala för alla tjänster som ett nät
erbjuder även om de inte utnyttjar dem. Del är angelägel alt de boende får ett
starkt inflytande beträffande fastighelsnälen. Installation av sljärnformiga
nät medger individuell anslutning och sådana lösningar bör möjligen rekommenderas
och stödjas av statsmakterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bosiadssiyrdsen har uppfattningen att det i första hand är
de boende och fastighetsägaren som bör bestämma vilken leknik lägenheten skall
vara utrustad med. Det finns därför inte anledning att främja någon viss teknik
genom att lämna stöd lill utbyte av teknik i centralantennanläggningar.
Styrelsen överväger dock att införa slöd lill underhäll av befintliga
centralantennanläggningar. Fastighetsägareförbundet finner del vara väsentligt
att möjligheter ges till någon form av individuell anslutning lill nät.
Hyresgästen betalar dä direkt till nätägare, operatör eller programleverantör.
Det är angeläget att möjlighet till att finansiera en eventuell ombyggnad till
stjärnnät ges lill fastighetsägare/hyresvärd. Men de s. k. ROT-lånen är i regel
ointressanta för privata hyresvärdar på grund av de skattemässiga effekterna.
Däremot är det angeläget alt anslutningen kan anses som sådan standarhöjning
vartill ombyggnadslån kan erhållas. Om hyresvärden finner del lämpligt alt
ansluta sin faslighet till kabelnät är del rimligt att alla hans hyresgäster
får bidra lill kostnaderna genom hyreshöjning på samma sätt</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section306>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section307>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>145</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>som man får göra det för andra standardhöjande gemensamma
anordningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.7 Televerkets roll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:182.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.7.1 Konkurrensneutralitet Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det har i debatten framförts krav på att televerket skall
öppna sin kanalisalion för envar som önskar anlägga kabelnät. Först härigenom
skulle en likvärdig konkurrenssituation uppslå. Televerket har avvisat tanken
bl. a. med hänvisning till sekretesskraven. - Kommittén finner det inre rimligt
att ålägga televerket att upplåta sina anläggningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mol bakgrund av all komplicerade sekretess- och
äganderättsfrågor skulle uppstå om andra gavs tillträde till televerkets kanalisalion
ansluter sig DFR till slutsatsen, att del är inte rimligt att ålägga televerket
alt upplåta sina anläggningar. LO har uppfattningen att kabel-TV utgör en
tjänst i ell bredbandsnät och anser att televerkets ansvar skall omfatta nätets
alla delar. AU televerket skulle ställa sin kanalisalion till förfogande för
envar som önskar anlägga kabelnät tillbakavisar LO på det bestämdaste. RRV
anser att den starka ställning som televerket torde komma alt fä inte är
oproblematisk. RRV förutsätter att del, innan några beslut las i kabel-TV-frågan,
klarläggs vilket ansvar och vilken roll televerket bör ha i ett framtida
informationssamhälle. TCO anser all fjärr- och mellanortsnä-len skall byggas ut
och ägas av samhället genom televerket, medan däremot utbyggnaden av lokala
nät kan ske på kommersiella villkor. Televerket måste spela en huvudroll i
uppbyggnaden av kabel-TV-nät, men televerket bör inte ha någon ensamrätt när
det gäller lokala nät.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>NO hävdar att utan ett tillförsäkrat tillträde till
televerkets kulverlar och kanalisationer kommer andra företag att drabbas av
betydande fördyringar. Det är tveksamt om dessa företag kommer all i någon
större omfattning kunna utnyttja den formellt fria elableringsrätlen.
Konkurrensneutralitet mellan televerket och privata anläggare av kabelnät borde
enligl NO:s uppfattning förutsätta alt televerket upplåter sina kulverlar och kanalisationer
lill andra företag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges industriförbund menar, alt del uppslår klara
konkurrensnackdelar mellan televerket och andra nälägare, om verket ensamt
skulle kunna utnyttja existerande kanalisalion. En lösning som innebär samutnyltjande
på ekonomiskt lika villkor måste snarast komma lill stånd. Svenska elektronikindustriföreningen
ser en fara för den svenska industrin däri att televerket kan sätta upp
administrativa hinder för andra kabelföretags utnyttjande av televerkets kulvertarför
ledningsdragning. Det är synnerligen angeläget alt televerkets skyldigheter
till denna och annan leverans-</span></i><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>10 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 199</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section308>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section309>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>146</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>beredskap klart formuleras saml att få lill stånd bl. a.
fasta prislistor för televerkets ledningsdragning m. m. Frågan om anläggning av
kabel-TV är i grunden en fråga om konkurrensneutralitet. Föreningen föreslär
att en särskild partsammansatt nämnd inrättas för att handlägga och övervaka
televerkels agerande i de frågor, där konkurrensneutraliteten aktualiseras. Seths
Kabel-TV AB föreslår att bäde Televerkels Kabel-TV-AB eller Televerkels Kabel-TV-Division
och privata förelag skall få tillgäng till televerkets kanalisalion genom köp
eller hyra och hänvisar till en norsk lösning som innebär all televerket lägger
kabel och Televerkets Kabel-TV--Division eller privat anläggare kan köpa den
färdiga anslutningen lill ett fastställl löpmeterpris. Att sälja eller hyra ut
televerkets kanalisalion till privata byggare och lill verkels egna Kabel-TV-AB
för samma pris är en lösning som lill en del tillfredsställer kravet att kabel-TV-verksamhet
ej skall subventioneras av televerkets övriga verksamhet. Ericsson hävdar att
televerket bör anmodas all upplåta plats i kanalisalionen. Delta kan ske l.ex.
genom alt televerket ombesörjer installation av kabel vilken ägs av annan
leverantör.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt LKD är det viktigt alt förelag ges jämbördiga
konkurrensförutsättningar för näianläggning och att statsmakterna stimulerar
konkurrensen inom detta område.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SRL, CANT och LUXOR pekar samtliga på den risk som det
innebär att televerket är samtidigt föreskrivande myndighet, monopolförelag och
affärsdrivande förelag. Lämpliga organisationsformer bör övervägas för att
begränsa riskerna för all konkurtensen snedvrides. Även RDF anser att andra
intressenter bör få tillgång till televerkets kulverlar. Saab Space AB menar
alt frågan om televerkets konkurrensfördelar borde ha blivit föremål för
ytterligare diskussioner i betänkandet. Enligl HSB bör del övervägas all lösa
de säkerhels- och behörighetsproblem som hindrar faslighels-ägaren att använda
av televerket disponerade kanaler i byggnaden för kabel-TV. Riksbyggen har
samma uppfattning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Riksbyggen menar vidare att sammanslutningar av och
företrädare för bostadskonsumenter, som själva lar initiativ lill etablering av
kabelnät, bör få dra kabel i televerkets kulverlar och kanalisationer. Dessa
frågor bör vara lösta innan lagstiftningen om kabel-TV träder i kraft. Enligt SABO.s
uppfattning bör SABO-förelagen i första hand vara ägare lill näten i de egna
fastigheterna och bostadsområdena. I andra hand bör bostadsföretagen bibehålla
rätten lill ersättning för framlida tjänster via fastighelsnälen.
Bostadsförelag bör också ha rätt att koppla samman fastighelsnäl till sammanhängande
nät. Närradiokommiltén stryker också under det angelägna i att näten kan
kopplas samman.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hyresgästernas Riksförbund betonar all del för
konsumenterna är viktigt att det skapas reell anläggningskonkurrens till
televerket. Fastighetsägareförbundet instämmer i ledamoten Levins särskilda
yttrande avseende viklen av att konkurrensneutralitet uppnås. SFR/SAMRÅD delar
upp-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section310>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section311>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>147</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>fattningen att televerket inte bör ha monopolrätligheter
till kabelutbyggnad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:146.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.7.2 Särredovisning av kostnader Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Televerkets engagemang inom kabel-TV-områdei sker i
konkurrens med andra företag och skall drivas med krav på företagsekonomisk
lönsamhet. Vidare skall konkurrensuisati verksamhet bedrivas med stringent
genomförda krav på separat redovisning inom televerket eller i bolagsform.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det vore värdefullt, om televerket så snart som möjligt
redovisade vilka principer, som kommer att tillämpas i fråga om
kostnadsfördelning vid samutnyltjande av kanalisalion, växelstalioner, byggnader
m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>NO betonar starkt betydelsen av alt kommitténs uppfattning
om särredovisning av televerkets kabelverksamhet kommer att omsättas fullt ut
i praktiken. RRV instämmer också i kommitléns krav pä televerket i detta
avseende. Statskontoret anser att televerkets faktiska monopol på orls-nätsutbyggnad
åter aktualiserar frågan om alt på ett ändamålsenligt sätl åtskilja
televerkets uppgifter som statligt affärsdrivande verk med monopol frän de
uppgifter som verket utför i reell konkurrens med andra förelag. Statskontoret
citerar uttalanden i prop 1980/81:66 om att bolagsformen för den
konkurrensutsatta verksamheten har obestridliga fördelar. IFPI-VIDEO och Bonnierförelagen
delar kommitténs uppfattning att televerkets engagemang i kabel-TV skall ske i
konkurrens med andra företag och drivas med krav pä förelagsekonomisk
lönsamhet. Televerkets kabelverksamhet skall redovisas separat och dä den är
utsatt för konkurrens får den inte subventioneras av verksamhet som enligt
statsmakternas beslut skall drivas med ensamrätt. Televerket borde så snart som
möjligt redovisa vilka principer som kommer att tillämpas i fråga om
kostnadsfördelning vid samutnyltjande av kanaler, växelstationer, byggnader m.m.
Televerket har redan ett stort försprång och det bör förhindras att få monopol
pä kabelnät. Verket bör inte heller vara kabeloperalör eller programleverantör
pä andra villkor än andra intressenter. Filmcentrum finner "kommitléns
förtröstan på televerkets samhällsansvar vara anmärkningsvärd. Televerkets
affärsmässiga ambitioner är ju uppenbara och all överlåta utbyggnaden lill dem
förtydligar betänkandets brist på mediapolitisk vilja".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.8 Etersändningar som komplement till kabelnät m. m</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:128.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.8.1 Elersändningar av lokala program Kommitléns förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om man önskar främja en utveckling av lokalt förankrad
sändningsverksamhet bör etersändningar väljas framför sändningar i kabelnät. Härige-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section312>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section313>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>148</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>nom skulle som regel alla invånare i en kommun eller
region omedelbart kunna nås. Till skillnad från sändningar i kabelnät skulle
dock kanalkapaci-lelen vara begränsad och verksamheten skulle konkurrera om elerutrym-met
med andra tänkbara sändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Televerket instämmer i kommitténs bedömning och tillägger:
"För att den lokala kanalen skall få ell värde inom rimlig lid bör
spridning via lokala etersändare övervägas åtminstone under en övergångslid.
Vid sidan av nuvarande TV-kanaler finns frekvensmässig tillgång lill
ytterligare två markbaserade TV-kanaler, den ena med en något begränsad
täckning. Eftersom även andra förslag till användning av dessa kanaler
framförts får dock de lika behoven prövas i särskild ordning". Kulturrådet
pekar också på möjligheter alt komplettera sändningar i kabelnät med lokala
etersändningar i glesbygdsområden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Gävle kommun påpekar all det är osäkert om utbyggnaden av
kabelnäten får stor omfattning. Utländska erfarenheter visar att många lokal-TV-bolag
inte är ekonomiskt bärkraftiga. Därför blir elersändningar intressanta. De har
också den fördelen att hela kommunen läcks. Örebro kommun instämmer och menar
alt elersända lokala program har stora fördelar framför sändningar i kabel. En
utveckling av ytterligare ett TV-nät vore därför all föredra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Angående ljudradiosändningar anser SR-LRAB all lång,
mellan- och korlvågsbanden ej är lämpade för elersändning av lokala program.
Den låga ljudkvaliteten och den stora risken för störningar begränsar användbarheten
i jämförelse med del nu allmänt för ändamålet utnyttjade FM-bandet. Vidare bör
nämnas att enligt tidigare fastställd policyinrikt-ning för lång- och mellanvågsbanden
arbetade Sverige redan vid 1975 års frekvenskonferens för all dessa band i
framtiden skall reserveras för exklusiva tilldelningar för långdistansmottagning.
Kortvågsbanden används internationellt överhuvud tagel ej i korldistansläckning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>LO (SF) finner kommitténs resonemang om radiolänksändarstationer
intressant icke minst mol bakgrund av sin uppfattning om hur glesbygd och
mindre orter skall erbjudas kabel-TV-möjlighel. LO (SF) anser att vidaresändning
av program med hjälp av radiolänk skall vara tillåten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>HSB anför att de praktiska och organisatoriska
förutsättningarna för nätuppbyggnaden är svåröverskådliga. Det vore av värde om
man i ett inledningsskede kunde provisoriskt få koppla samman fastighelsnäl
inom en boendekonsumentorganisation av HSB:s typ via elerlänk. på samma sätt
som nu sker på försöksorlerna. Därmed skulle man kunna skapa underiag för ett
tekniskt och innehållsmässigt bra utbud saml ge även små bostadsrättsföreningar
möjligheter att vinna erfarenhet av sändningarna. En fortsalt verksamhet av
delvis försökskaraklär torde vara motiverad av all hittillsvarande försök inte
fullföljts i planerad omfattning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section314>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section315>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>149</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:138.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.8.2 Radiolänköverföring i kabelnät Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radiolänkar skulle i många fall kunna utgöra
tekniskt/ekonomiskt lämpliga komplement till regelrätta sändningar via kabel
vid etablerandet av större nät för kabel-TV. Radiolänkar bör i den
radiorättsliga regleringen sä långt som möjligt jämställas med kabelanvändning.
De tekniska lösningar som väljs bör inte vara sådana, att överspill från
utländska direktsändande satelliter omöjliggörs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SR-LRAB delar kommitléns påpekande att uppenbar risk
föreligger för att radiolänksändare kan störa mottagningen från
kommunikationssatelliter. Det bör påpekas att problemet växer ju längre norrut
motlagningssta-lionerna befinner sig, eftersom elevaiionsvinkeln för antennerna
minskar med ökad latitud. Instrålningsrisken från länksändarna ökar därmed och
är stor i synnerhet i norra Sverige. Problemet är anmält till och kommer att
diskuteras vid den världsomfattande ITU-konferensen 1985 (WARD/ORB 85).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>DFR påpekar all radiolänksändare kan störa mottagningen på
stora avstånd, upp lill tio mil. Kommitténs slutsals är alt man f. n. inte
skall ge mottagningsstationerna något företräde, men att televerket samtidigt i
sin länkutbyggnad i möjligaste mån lar hänsyn till eventuellt existerande mottagningsenheter.
Enligl DFR:s mening ger detta televerket en ytterligare klar konkurrensfördel,
eftersom televerket kommer att ha enklare att planera för slörningsfrihet i
sina egna stationer och störningsrisken kommer all kunna bli ett hinder för en
verklig etableringsfrihet om inte ett klarare ansvar åläggs televerket att lösa
svårare störningsproblem. Ett sådant ansvar motiveras av att endast televerket
förfogar över de medel med vilka störningarna kan undanröjas nämligen
frekvensbyte på kritiska länksiräckor eller omläggning till fiber- eller
kabeltransmission av aktuella länkslräckor. Mot bakgrund av ovan anförda skäl
vill DFR föreslå att televerket åläggs ett ansvar för alt uppkomna, svårare
störningar från radiolänkar i jordslalioner för mottagning av salellilsignaier
för matning av kabel-TV-näl undanröjs.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Seth's
Kabel TV AB anför om radiolänköverföring i och till kabelnät: Televerket Radio
har under de gångna åren byggt ut ell rikstäckande radiolänknät. Det är brist
på frekvenser för radiolänköverföring nu och i framtiden. Vi förutsätter att
Televerkets Kabel-TV Division ej skall ha någon särställning, när del gäller
att få använda radiolänköverföring. Vi •bedömer del också ineffektivt alt bygga
upp flera parallella radiolänkförbindelser t. ex. på sträckan Stockholm —
Göteborg. Vi föreslåratt Televerket Radio distribuerar radiolänk: Dansk TV via
Göteborg lill Stockholm och Finsk TV via Stockholm till Göteborg. Såväl privata
byggare som</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section316>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section317>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>150</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Televerkets Kabel-TV Division köper tjänsten till samma
pris av Televerkets Radio, Tilldelning av frekvenser sker nu av Televerket
Radio. Om man tilldelas en frekvens på 11 GHz-bandet. finns utrustning att
tillgå. Tilldelas man en frekvens på 19 GHz-bandet, kommer den utrustningen au
vara betydligt dyrare och tilldelas man en udda frekvens, tillkommer
utvecklingskostnader. För att få en rättvis fördelning av frekvensområden
hemställer vi att Kabelnämnden också här skall ha avgörande beslut, när det
gäller tilldelning av frekvenser för radiolänköverföring i och till kabelnät.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Värmlands läns landstings förvattningsuiskoti har
förståelse för att kombinationer med lokala etersändningar kräver en noggran
prövning och utgår från att regeringen i den fortsatta behandlingen av
mediefrågorna finner det angeläget alt återkomma till dessa möjligheter som har
särskilt intresse när del gäller utvecklingen av en lokalt och regionalt
förankrad TV-verksamhet. 1 debatten har anförts att erfarenheter finns från
bland annat danska försök med sådana kombinerade eter- och kabelsändningar. En
teknisk lösning som nämnts i detta sammanhang innebär all en av de för
närvarande tvä lediga kanalerna i del befintliga riks-TV-nätet reserveras för
regional/lokal TV-verksamhet, eventuellt i kombination med när-TV-verksamhet i
lokala kabelnät. Redan med dagens teknologi kan antalet tillgängliga
radiofrekvenser ökas så att etersändningar över mindre områden blir möjliga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:17.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.8.3 Mottagningsstationer för kommunikationssatellit
sändningar Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det skall vara fritt all, sett utifrån aspekten siörningsrisker,
sätta upp en motlagningsstation för kommunikationssatellitsändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansternas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Televerket känner oro för konsekvenserna av störande
utstrålning från undermåliga anläggningar. Televerket kommer därför att
fortsätta arbetet med att utarbeta tekniska normer och kommer vid behov att
föreslå nödvändig lagstiftning. Detta kan i så fall lämpligen ske i samband
med den fortsatta översynen av radiolagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SRL, CANT och Saab-Space AB lar också upp frågan om
alternativ lill kabelnät.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SRL. CANT anför: "I belänkandet utgår man från
förutsättningen att ett rikstäckande stamnät kommer all byggas upp. Vi bedömer
att detta kommer alt la avsevärd lid. Inom de närmaste åren kommer däremot en
snabb utveckling av lokala cenlralantennanläggningar att ske med möjlighet att
förutom hittillsvarande programöverföring även kunna distribuera program från
satelliter respektive lokall producerat programmalerial. Vi anser del vara av
stor vikt alt en sådan verksamhet ges utvecklingsmöjligheter inom ramen för den
kommande lagstiftningen."</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section318>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section319>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>151</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I Saab Space AB:s yttrande anförs: "Vi är medvetna om
alt kommitténs direktiv är starkt kopplade till en framtida utbyggnad av
kabelnät. Den geografiska aspekten på utbyggnaden liksom möjligheten alt
använda alternativ leknik, behandlas dock alltför summariskt. Vi menar att kommiltén
borde ha belysl konsekvenserna för främst våra glesbygdsområden av ett relativt
omfattande och attraktivt utbud av radio- och TV-program via direktsändande
satelliter. Speciellt borde därvid programinnehållet i ett nordiskt TV-satellitsystem
diskuterats med hänsyn till glesbygdsbefolkningens berättigade krav på ett
tillfredsställande programutbud i närlid och i ett scenario ulan tillgång till
kabelsystem".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 Användning av kabelnät</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén har i belänkandet behandlat de frågor som berörs
i detta avsnitt (= Användning av kabelnät, 12.4-12.6) även i avsnitt 12.7
Regler och villkor för sändningar i kabelnät av radio- och TV-program lill
allmänheten i bostäder. 1 föreliggande avsnitt redovisas vissa mer
övergripande synpunkter på utredningens förslag. I övrigt hänvisas lill del följande
avsnittet med remissinstansernas synpunkter i anledning av avsnitt 12.7 i
kommitténs betänkande.</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Följande
60 instanser har yttrat sig om eller kommenterat förslagen i kapitel 12
Användning av kabelnät för massmediala ändamål Avsnitt 12.4 Vilka roller kan
urskiljas i verksamheten i ett kabelnät?. Avsnitt 12.5 Fri sändningsrätt
gentemot det allmänna eller tillstånd för sändning och Avsnitt 12.6 Fri resp. lillständspliktig
sändningsverksamhet. JK, televerket, NO, kulturrådet, radionämnden. DFR. statskontoret,
närradiokommiltén. Borlänge kommun, Gävle kommun, Kalmar kommun, Kungsbacka kommun.
Lunds kommun, Stockholms kommun, Sundsvalls kommun, Umeå kommun, Västerås
kommun. Svenska kommunförbundet. Landstingsförbundet, SR, LRAB, UR, SAF, TA,
LO, TCO, KLYS, Svenska leaterförbundet, SFF, SJF. SIF-SR. SAMI. Sveriges
industriförbund, SRL, CANT, RDF, Luxor, Esselte Video AB, TU, Folkets
Husföreningarnas riksorganisation. IFPI Video, Filmcentrum, HSB, Riksbyggen,
SBC. SABO, Hyresgästernas Riksförbund, Sveriges viltaägareförbund, HCK,
Handikappinstitutet, Riksförbundet Hem och Skota, SFR/SAMRÅD, Filadelfiaförsam-lingen
i Stockholm, Sveriges Närradioförbund, Smålandsposten, Sundsvalls tidning.
Utbildnings- och kulturnämnden vid Norrbottens läns landsting. ABF, Värmlands
läns landstings förvattningsuiskoti, DIK-förbundet och PK.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section320>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section321>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>152</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.1 Olika roller och aktörer</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I ett kabelnät kan olika roller och aktörer urskiljas: NäianläggarenlNä-lägaren
bygger och svarar för driften av kabelnätet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:5.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kabeloperaiören tillhandahåller (= distribuerar)
tjänsterna i nätet och ser till att gällande regler följs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Programleverantören tillhandahåller (=levererar) program
eller tjänster, som kabeloperatören i sin tur distribuerar lill abonnenterna i
kabelnätet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närradiokommiltén finner massmediekommilténs distinktion
mellan de tre rollerna i kablarna vara användbar och kunna godtas som
beskrivning av en juridisk rollfördelning. Däremot anser närradiokommiltén att
ansvarsfördelningen mellan rollerna bör bli en delvis annan än den som massmediekommiltén
föreslår. Enligt närtadiokommiltén skulle det vara bättre om allt ansvar i
första hand förläggs lill en och samma huvudmannaroll och att andra, lokalt
betingade lösningar endast väljs i andra hand. NärradiokommiUén skisserar i
sill yttrande en lösning:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Operatören bör vara huvudansvarig för driften i
kabelnäten. Med operatörens ansvar skall också följa ett ansvar för
programinnehållet. Operatören skall dock kunna upplåta en kanal lill programulgivare
med eget iryckfrihetsansvar och som utsetts av olika programleverantörer. Operatörsrollen
bör förstärkas och preciseras. Med denna grundsyn blir nälägarens roll att
tillhandahålla ett fungerande kabelnät. Normalt skall nälägaren ansvar ej
sträcka sig längre, men nätägarrollen skall kunna utvidgas lill rådighet över
innehållet i kanalerna om andra intressen saknar engagemang för
programverksamheten."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KLYS stryker under vikten av alt ansvaret för verksamheten
inte splittras upp på alltför många händer. Operalörsfunklionen är av central
betydelse. KLYS tillstyrker i huvudsak de regler som föreslås för tillstånd
att vidaresända program resp. upplåta kanaler i kabelnät. KLYS instämmer i
förordet för alt verksamheten bedrivs frislående från SR-koncernen. Delta underiätlar
realiserandet av en av KLYS/COPYSWEDE lanserad princip på medieområdet,
nämligen alt avtal om utnyttjandet av upphovsrätlsligl skyddade prestationer bör
ske så nära det faktiska utnyttjandet som möjligt. KLYS menar också alt
samhället har anledning att ställa upp regler som tvingar operatören att
"göra rätt för sig". KLYS tillstyrker ett regel-syslem som möjliggör
sådan kontroll. SAMI anför liknande synpunkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TA förordar sändningsfrihet enligl en modell som innebär
alt nälägaren inte har något inflytande över vare sig programutbud eller
programinnehåll. Nätägarens roll i kabel TV-verksamhet inskränkes till den
uppgift som televerket i dag har när del gäller sändning av program från
Sveriges Radios olika bolag. Enligt TA är del av vikt att begränsa televerkets</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section322>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section323>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>153</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>uppgifter lill att gälla ansvar för kabelnätet som sådant.
"Att tilldela televerket, som är ett statligt monopolföretag, någon annan
roll än den som har direkt samband med anläggning och underhäll av kabelnät
skulle uppenbart strida mot en forell öppet samhälles fortbestånd grundläggande
princip." .., "Principen, som finns inskriven i TF, garanterar varje
svensk medborgares rätt att till 'säkerställande av ett fritt meningsutbyte och
en allsidig upplysning' ge uttryck åt sina tankar och åsikter och 'meddela
uppgifter i vad ämne som helst' utan 'några av myndighet eller annat organ i
förväg lagda hinder".</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>TU anser
att man redan i en mer provisorisk lagstiftning bör eftersträva en klarare och
mer renodlad utformning av de olika funktioner som skall fullgöras i samband
med kabelsändning. TU anför: Nätägarefunktionen är att anlägga och underhålla
kabelnät. Uthyrarfunklionen består i att hyra ut del tillgängliga
sändningsutrymmet (= ställa ett kommunikationsnät lill förfogande). Sändarens
funktion är att bedriva en programverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sveriges Närradioförbund
utgår från alt den frihet och det ansvar som föreningarna har i närtadiosändningar
även kommer all gälla kabelsänd TV, även om programansvaret här ligger hos
operatörsförelaget och inte hos den enskilda sändande organisationen.
Programansvaret måste utformas så att direktsändning av program inte
förhindras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Smålandsposten anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Det är av vikt för vidarespridning av lokala TV-program
per tråd att så stor frihet som möjligt ges programleverantörerna. Det är
alltså angelägel alt lagstiftningen utformas så, all så få hinder som möjligt
finns för lokala operatörer all få sändningstillstånd. Eftersom Smp är ett
tidningsförelag anser vi all det inom företagel finns en journalistisk
kompetens alt även bedriva kabel-TV-verksamhet. Det är av yttersta vikt att man
inom ka-bel-TV-lagsliflningens ram ger möjlighet för operatörer att kritiskt
kunna granska det samhälle man opererar i. Därför anser vi det angeläget all
lagstiftningen inte försvårar för tidningsföretag att operera i näten, i egna
kanaler. Del måste stå fullt klart för titlarna vem det är som sänder när en
viss kanal slås på. Vi biträder alltså kommitténs förslag att tidningsföretag
och andra enligl civilrätlsligt avtal skall erhålla sändningsrält i egen kanal
från nätägaren. Däremot finner vi del märkligt att relationen nätägaren-operalören
i kommitténs förslag har fåll en utformning, som strider mot tryckfrihets- och radiorätlslig
lagstiftning."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sundsvalls tidning är kritisk mot kommitténs förslag och
undrar bl. a. hur de målsättningar om lokalt förankrad programverksamhet som
ett väsentligt kullur- och mediapoliliskt värde i utbyggnaden av kabel-TV, som
ullrycks överst på sid. 268, skall kunna förverkligas. Sundsvalls tidning
fortsätter:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Belänkandet ger rätten till den programpolitiskt
attraktiva biten, salellilprogrammen, nära nog uteslutande till nätägaren -
Televerket - och tycks sedan mena att operatörens ekonomiska stabilitet skall
få sina tillskott från idealitetens djupa brunnar. Den ekvationen går inte
ihop med de</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section324>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section325>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>LM</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>uttalade målsättningarna vare sig om ekonomisk stabilitet
eller närsam-hällsförankring och därmed som kulturpolitisk motvikt lill
satellitutbudet."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt PA' är det viktigt att betänkandets innebörd för
yttrandefriheten inte tunnas ut genom otydliga beskrivningar av de till sin
karaktär särskilda funktionerna som nätägare, nätuthyrare och
programansvarig. '</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.2 Samspelet mellan olika funktioner eller roller</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Man kan inte utgå frän alt nätkapacitet kommer alt vara en
obegränsad resurs i framtiden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett garanterat tillträde lill näten för olika parter som
önskar sända leder därför lill behov av samordning eller köordning. Denna
uppgift bör inte åvila nätägaren.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En rimlig avvägning är i stället, att ett system skapas
med ett,visst utrymme - l.ex. en kanal —, där de som önskar sända lokall är
tillförsäkrade tillträde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ansvaret för verksamheten i denna kanal bör ligga på ett
särskilt, lokalt förankrat organ.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Därutöver bör nälägaren på affärsmässiga grunder kunna
förfoga över nätet, med undantag av kanaler som obligatoriskt måste
tillhandahållas ( = de existerande nationella radio- och TV-kanalerna).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är främst fyra delar av det ovan refererade förslaget
som föranleder kommentarer. Fördel första: Den särskilda lokala kanalen. Fördel
andra: Det lokala operaiörsförelagets ansvar för verksamheten i den särskilda
lokala kanalen. För det tredje: Nälägarens ansvar för programinnehållet i
upplåtna kanaler. För del fjärde: Principen alt de existerande nationella
radio- och TV-kanalerna obligatoriskt måste tillhandahållas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget om en gratiskanal för lokala sändningar som
villkor för att få tillstånd till satellitsändningar kommenteras av bl.a.
televerket. Svenska kommunförbundet, Kungsbacka kommun. Stockholms kommun.
Landstingsförbundet. UR, LO, TCO, SJF, KLYS, SIF-SR.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Televerket anför: Kommitténs fäster i sina skrivningar
stor vikt vid att man i kabelnäten har möjlighet till en lokal
programverksamhet. Kommitléns förslag innebär dock sådana restriktioner för
den lokala programverksamheten, att den lokala kanalen knappast kan förväntas
utvecklas till ett lokalt, engagerande alternativ lill övriga tillgängliga
kanaler. Det vore, enligl televerket, olyckligt om den lokala TV-kanalen enbart
skulle bli en dåligt utnyttjad leknikinveslering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska kommunförbundet delar kommitténs bedömning, att
lokala egensändningar i kabelnät är ett myckel värdefullt tillskott i den
lokala</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section326>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section327>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>155</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kultur- och mediemiljön. Egen programproduktion stimulerar
eget skapande och underlättar kritisk distans lill massmedieutbudet. Lokala
programsändningar kan skapa balans i mediet i förhållande till det utbud som
kommer via satelliter m.m. Den särskilda lokala kanalen för lokala egensändningar
ger möjlighet för organisationer, föreningar och enskilda att utnyttja sin
yttrandefrihet. Även för den kommunala informationsverksamheten kan lokala
sändningar bli betydelsefulla, anser Svenska kommunförbundet. Kungsbacka
kommun anför liknande synpunkter, liksom Stockholms kommun.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Landstingsförbundet påpekar alt lokala sändningar kan
komma alt användas även i den landstingskommunala informationsverksamheten.
Landstingsförbundet anser att undantag från förbudet att koppla ihop kabelnät i
flera kommuner bör kunna göras l.ex. för direklsända inslag frän regionala
kulturarrangemang och landstingsmöten.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>UR betonar
särskilt vikten av den lokala kanalen och utvecklar synsättet på lokal
programverksamhet. EnligtLO:s mening är det viktigt att nälägaren föresläs
ställa en kanal i nätet lill förfogande för lokala program och att denna kanal
skall vara tillgänglig för alla som vill sända, TCO anser att man måste slå
vakt om och främja "public-service-funktionen". Detla kan ske genom
all dels förslärka verksamheten inom Sveriges Radio dels så långt som möjligt
reglera satellit- och kabelutbudet enligt public- serviceprinciperna. TCO
stöder förslaget att upplåta utrymmen i lokala kanaler för föreningslivet för s.
k. när-TV-sändingar. SJF motsätter sig inte förslaget att upplåta utrymme i
lokala kanaler för föreningslivet för s. k. när-TV-sändningar. KLYS ställer sig
bakom förslaget att nälägaren skall vara skyldig att utan ersättning
tillhandahålla sändningsutrymme åt ett lokalt operatörsföretag. SIF-SR ger
uttryck åt en önskan om alt det lokala inflytandet skall garanteras genom en
stark förankring i kommuner, föreningsliv och organisationer och genom att de
boende garanteras möjlighet alt påverka vad de skall få se och höra i
kabelnätet. SIF-SR tänker sig alt den centrala kabelnämnden har lokala organ.
På det lokala planet skall del, enligt SIF-SR:s uppfattning, också finnas
ansvarig utgivare som inte enbart har ansvaret för egenproducerade program
ulan också för de program som kan las emot från andra källor, l.ex. satelliter.
Detta innebär alt kabelnämnden centralt och lokalt måste garanteras resurser.
SFR/SAMRAD vill betona viklen av alt en gratis lokal kanal skall ställas lill
förfogande för lokala egensändningar. Utbyggnaden av kabelnäten skall framför
allt tjäna behovet av en förstärkt lokal information och opinionsbildning.
Utifrån denna förutsättning är kravet på samråd med de boende, som kan nås av
sändningarna, en ytterligare förstärkning av den lokala anknytningen. Kravet
bör dock kompletteras med ett villkor att också i området verksamma eller
representerade föreningar skall konsulleras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget att lokala operatörsföretag bildas och att
ansvaret för verksamheten i den särskilda lokala kanalen bör ligga på detla
organ kommen-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section328>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section329>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>156</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>leras av bl. a. Kalmar kommun, Lunds kommun, Stockholms
kommun, Västerås kommun, SR, LRAB, UR. LO. TCO. SJF. Hyresgästernas Riks-förbund.
SFR/SAMRAD. TU. Sundsvalls tidning. Folkets hu.sföreningar-nas riksorganisation
och Filmcentrum.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De lokala operatörsföretagen förutsätts fä en bred
sammansättning och vara lokalt förankrade, konstaterar Kalmar kommun, som dock
finner att sammansättningen inte är tillräckligt klart angiven - bl. a.
specificeras det inte vilka intressen som skall ha majoriteten. "Vilken
roll har kommunen i detla förelag?" undrar Kalmar kommun. Lunds kommun
refererar försöksverksamheten i Lund, föreslår en lokal grundorganisation samt
förespråkar dessutom kontinuerlig uppföljning. (Förslag lill lösningar lämnas
även av bl. a. LRAB och Sundsvalls tidning. TU skisserar också en modell för
samspel mellan de olika funktionerna.) Stockholms kommun menar att det är bra
att de lokala operalörsföretagen fördelar sändningstid. Västerås kommun framför
uppfattningen, att möjligheten att ge ett samarbetsorgan mellan föreningslivet
och kommunen någon form av koncession på den lokala kanalen bör undersökas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SR och LRAB stöder förslaget att det bildas lokalt
representativa sammanslutningar, s, k. operatörsföretag, som får ansvaret för
innehållet i den lokala kanalen. UR beskriver pä vilket sätt utbildningsradion
kan medverka i operatörsfunklicnen och redogör också för försöksverksamhet. LO
tillstyrker förslaget att de lokala operalörsföretagen får ansvar för innehållet
i denna kanal. 7"C0 och SJF vill dock betona kravel all dessa s.k. när-TV-sändningar
förses med tydliga avsändarmarkeringar. För tittaren skall det inte finnas
någon tvekan om vem som står bakom sändningen. TCO och SJF anser att en
fristående och självständig journalistik av yrkesverksamma journalister är en
viktig förutsättning för en yttrandefrihet som också förmår ge röst ål de
svaga i samhället. " Den professionella lokaljournalistiken bör därför
finnas med i ortsnälens utbud som en motvikt till de intressen som i övrigt
kommer till tals i den öppna kanalen". Folkets husföreningarnas
riksorganisation tillstyrker förslaget om lokalt operalörsföretag och skisserar
ell sådant med sammansättning och syfte väl definierade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>FUmcentrum anser all del lokala operalörsföretagel är en mediepolitisk
möjlighet. Föreningen anför vidare;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Om de nya medierna ska kunna utnyttjas demokratiskt
och för en vidgad yttrandefrihet så är det lokala operalörsföretagel en nyckelpunkl.
Formuleringarna lokal förankring och bred sammansättning är otydliga och
luddiga. De bör preciseras. Vi tycker att ett lokall operatörsföretag ska vara
sammansatt så alt del speglar ortens/kommunens samhälls- och kulturliv. En
pluralistisk modell alltså. För att skapa en sådan här modell måste del finnas
resurser för att kunna producera program och sända dessa. Annars blir det bara
de redan ekonomiskt starka som dominerar. De lokala operatörsföretagen kommer
att domineras av frikyrkor, institutioner, företag och andra med
"ekonomiska förutsättningar".</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section330>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section331>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>157</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SFR/SAMRÅD finner det ä sin sida angeläget alt markera alt
kommunerna inte skall kontrollera verksamheten eller vara för besluten avgörande
instanser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget all nälägare i egenskap av innehavare av
tillstånd att upplåta kanaler ges ansvar för programmen i dessa kanaler
kommenteras av bl. a. Ideverket, SR, LRAB. TCO, SJF,TU. HSB, Hyresgästernas
Riksförbund och Sveriges Närradioförbund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Televerket anför: Konsekvensen av att lägga ansvaret på
nätägaren synes innebära att upplåtna kanaler - exempelvis för kabeltexi i
pressens regi och lokal-TV-sändningar av SR eller annat företag - skulle
underställas nätägarens bedömning. Detta måste anses vara yitrandefrihetsrällsligt
tveksamt. Det innehållsmässiga ansvaret bör enligt televerket överföras till
den som förhyr en upplåten kanal. SR finner också att kommitténs förslag att
nätägaren skall tillse efterlevnaden av programreglerna i de förhyrda kanalerna
kan medföra vissa komplikationer. För det första uppstår en konflikt med principen
om förbud mot förhandsgranskning. För del andra mäste det klargöras vem som
skall kunna ställas till svars i yttrandefrihets-mål. LRAB anför liknande
synpunkter och menar att kabelnämnden skall ha ansvaret för alt inga program i
de lokalt upplåtna kanalerna bryter mol programreglerna och alt det
publicistiska ansvaret skall åvila "dem som sänder och inga andra".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO anför: För lokalsändningar bör gälla de eliska regler
som finns inom massmedieområdet. Den ansvarige utgivaren, som bör vara densamma
som programleverantören, bör också ha ansvar för alt utbudet uppfyller kravel
för "public-service". SJF anser kommitténs förslag att lägga ansvaret
hos nälägaren alternativt operatörsföretaget helt oacceptabelt. I enlighet med
traditionerna från TF och RAL måste utgivarskapet ligga hos den som i praktiken
ansvarar för sändningen. Detla förhållande måste gälla samtliga egenproducerade
sändningar. SJF anser alt yttrande- och informationsfrihetens gränser bör vara
desamma oberoende av om programmets sänds via etern eller via kabel och
oavsett vem som innehar sändningstillståndet. SJF förespråkar att de publiceringseliska
normerna ges formen av avtal mellan koncessionsinnehavare och den koncessionsgi-vande
myndigheten. TU är kritisk mot förslaget att l.ex. tidningarnas sändningsrält i
upplåtet utrymme skall bevakas av nälägarna, som skall få ansvaret för
innehållet i sändningarna. TU citerar kommitténs uttalande "Del kan bli
aktuellt att en nälägare begär att fä förhandsgranska program som l.ex. en
tidning avser att sända i en förhyrd kanal om nätägaren befarar att programmen
innehåller överträdelser av gällande programregler" och finner en sådan
censurregel helt orimlig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Smålandsposten anför liknande synpunkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sundsvalls tidning är kritisk och anför bl. a. följande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Med renodlingen av Televerket, lika med nätägaren,
bör del också vara enkelt att råda bot pä den absurditet i förslaget som lägger
programansvaret på nälägaren (Televerket).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section332>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section333>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>158</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ST vänder sig bestämt mol den i betänkandet föreslagna
konstruktionen och hemställer att operalörsbolaget, alternativt den som av
detta tilldelas kanalulrymme för programverksamhet, också åläggs det faktiska
programansvaret. Denne, som då fått kanalutrymme, anmäler ansvarig utgivare lill
kabelnämnden, som sen utfärdar sändningsbevis,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ST anser vidare att tidningarnas rätt att delta i kabel-TV-verksamhet
dels skall innebära en rätt att ingå i operatörsföretagen dels en rätt att
uppträda som egna programleverantörer i egen alternativt i operatörsbolagens
kanaler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några inskränkningar som sätter tidningsföretagen i
särställning kan inte accepteras med hänvisning lill eventuella
monopolsituationer. Åtgärder i den riktningen måste ses som grava
inskränkningar av yttrandefriheten."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>PK lar avstånd från tanken alt televerket som nätägare
skall kunna ges rätt all med eget programansvar arrangera lokala sändningar.
Inte heller bör nälägaren tilldelas ansvaret för att kontrollera att
programreglerna följs. Detta förutsätter en förhandsgranskning som skulle stå
helt i strid med svenska yllrandefrihelsprinciper.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>PK fortsätter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Den löpande tillsynen av innehållet liksom
utkrävandet av ansvar vid yilrandefriheisbroit bör arrangeras i former som så
långt möjligt överensstämmer med bestämmelserna om utgivare i
tryckfrihetsförordningen och i radioansvarighetslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Detla innebär att det fulla ansvaret för innehållet skall
falla på dem som sänder ut programmen i kanalen. Sändaren, inte nätägaren,
skall utse utgivare. Utgivare skall av sändaren, exempelvis en tidning, anmälas
lill den föreslagna kabelnämnden."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget att Sveriges Radio-koncernens etersända program
alltid skall vidarebefordras kommenteras av bl.a. SR, LRAB, TCO, SJF, KLYS, SIF-SR,
Hyresgästernas Riksförbund, Sveriges Närradioförbund, Sveriges
industriförbund, Esselte Video International, IFPI Video och SFF.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SR och LRAB slår fast att "kommitténs förslag att som
villkor för att få bedriva verksamhet i kabelnät måste nätägaren garantera alla
boende inom området tillgång lill SR-företagens alla sändningar, är
oeftergivligt." LO stryker under "vikten av all såväl abonnenter på
kabelnät som icke abonnenter garanteras tillgång till alla SR-koncernens elersända
radio- och TV-kanaler". TCO och SJF stöder förslaget alt SR-koncernens progamut-bud
alltid skall tillhandahållas, "musl-carry-principen". KLYS ställer
sig bakom förslaget alt de som ansluter sig till nätet i lämplig form
garanteras tilgång lill de elersända ljudradio- och TV-kanaler från SR-företagen
som är avsedda att tas emot i området i fråga. I detta sammanhang påminner KLYS
om att de svenska upphovsmännen, utövande konstnärerna och fotograferna genom
beslut i sina organisationer har deklarerat alt man inte avser att begära
ersättning i Sverige för samtidig och oförändrad vidaresändning i kabel-TV av SR-koncernens
program. SIF-SR menar att det är riktigt och bra att kommittén talar för
skyldigheten att tillhandahålla Sveri-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section334>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section335>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>159</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ges Radios programutbud. SFF tillstyrker också att den s.
k. musl-carry-principen etableras, dvs. alt lillslåndshavare skall garantera
att Sveriges Radio-koncernens etersända radio- och TV-kanaler tillhandahålles
alla som anslutes till kabelnätet ifråga (även dem som ej abonnerar pä nätets
tjänster). Hyresgästernas Riksförbund menar att en förutsättning för att få
koncession självfallet är att SR:s och SVT:s program återsändes. Sveriges Närradioförbund
ser det som logiskt och viktigt att närradion skall omfattas av samma princip
som SR-företagens program.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sveriges
industriförbund finner must-carry-reglernas effekter vara svårtolkade: Å ena
sidan innebär de kostnader för kabel-TV, å andra sidan är rikskanalerna en
nödvändig del i ett konkurrenskraftigt utbud och nationellt viktiga l.ex. i
krislägen. Förbundet tillstyrker musl-carry-principen för en riks-TV och en
riks/lokalradiokanal. Esselte Video International instämmer i förslaget att TV
1 och TV 2 såsom public-service-kanaler skall sändas vidare i kabelnäten enligt
musl-carry-principen. Det är dock viktigt att i detta sammanhang klargöra
skillnaden mot ev. betal-TV. Några särskilda kullurpolitiska skäl för en
särbehandling av SVT:s betalkanal föreligger inte, enligt Esselte Video
International. IFPI-VIDEO delar denna uppfattning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.3 Operatörsrollen</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Operatörsfunktionen beträffande vidarespridning av saiellitkanaler
bör kunna ligga hos nälägaren.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är viktigt att lokal programverksamhet fär lokal
inriktning. Man bör undvika, att all lokal programverksamhet i ett kabelnät
präglas av en enstaka meningsriktning. Del bör undvikas, att en part fär en
helt dominerande ställning, när det gäller inriktningen av den lokala
programverksamheten. För lokala egensändningar bör det organiseras lokala operaiörsför-lag
med bred sammansättning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det sändningsutrymme som kabelnät i övrigt ger, kan
erbjudas lill olika intressen. Enskilda intressenter bör därför ges möjlighet
att sända i egna kanaler. (Kanalutrymme för detla skall kunna tillhandahållas
direkt av nätägaren eller via en lokal part som i övrigt svarar för lokala
sändningar.)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kulturrådet stödjer kommitténs bärande princip alt det bör
undvikas att en part fär en helt dominerande ställning när det gäller
inriktningen av den lokala programverksamheten. Härigenom kan en önskvärd
mångfald och variation uppnås. Det gäller au hitta en organisatorisk lösning
som garanterar mångfald och variation fortsätter kulturrådet och hänvisar
vidare till sina synpunkter på regelsystemets närmare utformning. Stockholms
kommun påpekar risken för lokala monopol i de områden där bara en operatör</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section336>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section337>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>160</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>verkar. Därför är det bra alt nälägaren blir skyldig att
upplåta en del av nätet åt dem som önskar använda det. Västerås kommun gör
liksom flera kommuner och andra instanser kommentaren att kommittén pä flera
ställen i betänkandet lalar om nödvändigheten av att organisationer på basplanet
engagerar sig i den massmediala verksamheten men inte någonslans i belänkandet
talar om hur man skall kunna finansiera ett sådant deltagande som ju drar
stora kostnader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KLYS delar uppfattningen alt man bör undvika ett system
där den som först etablerar sig som kabeloperatör skaffar sig en
monopolställning som i praktiken kan begränsa yttrandefriheten och framförallt ytlrandemöjligheterna
myckel kraftigt. SAMI ansluter sig lill kommitténs uppfattning att ingen
inblandad part bör få helt dominerande ställning och ansluter sig till den
föreslagna ansvarsfördelningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SIF-SR poängterar vikten av att den lokala kanalen inte
blir en ytterligare möjlighet för redan starka grupper. Det är inte rimligt
att godta lokala tidnings-kanaler eftersom denna typ av profilerade kanaler
lätt leder lill lokala monopol på åsiktsbildningen. Ett problem blir de
ekonomiska resurserna för alt låta röslsvaga grupper komma till tals. SIF-SR
förordar ett avgiftssystem som bygger på all ekonomiskt starka intressen i
kabelnätet garanterar resurser för den lokala produktionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>HSB och Hyresgästernas Riksförbund intar en skeptisk
hållning till att tidningsföretag skall kunna ges sändningsulrymme i upplåtna
kanaler. Sveriges Närradioförbund refererar lill närradioföreningarnas
erfarenheter och förordar att de bör kunna samordna föreningssända lokala TV-program.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.4 Sändningsrätt gentemot allmänheten — etableringsfrihet
eller koncessionssystem?</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är ändamålsenligt att som grund för
rundradioverksamhet i kabelnät ha ett syslem som bygger på tillståndsgivning. Detla
behöver inte innebära, all var och en som bedriver programverksamhet måste ha
ett eget tillstånd. Sändningsrätt kan ges lill ett fåtal parter, som därefter
har såväl skyldighet som möjlighet alt låta många olika intressenter medverka.
Ansvaret för verksamheten skall emellertid ligga pä den som har fått
tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Endast ett fåtal av de instanser som har besvarat remissen
är uttalat kritiska till all ett koncessionssyslem har valls. JK förordar att
sändningsverksamheten skall vara fri, dvs. ej kräva lillstånd. TA är
principiellt av uppfattningen aU räUen all bedriva verksamhet för trådsändning
ull allmänheten av ljud, bilder och text skall skrivas in i grundlagen. Kommitléns
förslag bör därför omarbetas så all sändningsfrihet tryggas. SAF anser inte</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section338>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section339>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>161</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>utredningsförslagen vara förenliga med en stärkt
yttrandefrihet. IFPI-VIDEO anser alt kommittén i sill lagförslag inskränker ytlrandemöjligheterna
i kabelsändningar och låter kabelnämnden censurera pä ett sätl som inte borde
accepteras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett flertal av de instanser som uttalar sig om
principfrågan koncessionssyslem eller etableringsfrihet tillstyrker förslaget
om ett koncessionssyslem eller lämnar det utan erinran. Hit hör kulturrådet,
radionämnden, närradiokommiltén. SR och LRAB. KLYS. Svenska Tealerförbundel och
SFF.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kulturrådet anser att praktiska och principiella skäl
talar för det koncessionsförfarande för tillstånd att sända i kabel-TV-näl som
kommittén föreslär.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Principiellt
delar radionämnden kommitténs uppfattning att ett koncessionssystem i sig inte
innebär något hot mot en vidsträckt yttrandefrihet, utan all den centrala
frågan i detla sammanhang gäller hur systemet närmare utformas. Enligl
nämndens mening har kommittén anfört övertygande argument för ett syslem som
bygger på tillståndsgivning i fråga om rättigheterna att vidaresända kanaler
från s. k.kommunikaiionssalelliter, alt bedriva egna sändningar i särskilda
lokala kanaler samt att upplåta kanaler för lokala sändningar. Den föreslagna
utformningen kan, allmänt sett, inte heller sägas äventyra en vidsträckt
yttrande- och informationsfrihet. Nämnden kan därför principiellt tillstyrka
alt ett koncessionssyslem enligl angivna riktlinjer införs. Nämnden förutsätter
härvid att systemet efterhand görs till föremål för översyn och revideringar,
i takt med bl. a. den medieteknologiska utvecklingen och de erfarenheter som
vinns.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närradiokommiltén stöder förslaget alt tillstånd alt
operera kabelnät skall ges genom koncession. "Kabelulvecklingen bör äga
rum i ordnade former och under dialog med olika lokala organisationer och
politiska partier och under medinflytande från kommunerna." ... "De
riktlinjer för breddat medborgarinflytande som är under utarbetande pä
initiativ av bl. a. demokratiberedningen bör vara tillämpliga också på
kabelområdet", anser kommitlén som stöder sig på internationell praxis och
egen erfarenhet av tillståndsgivning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt Stockholms kommun är tillståndsgivning bra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SR och LRAB ställer sig bakom huvudtanken i kommitténs
betänkande, nämligen alt kabelnät skall kunna etableras och upplåtas med så få
inskränkningar som möjligt. Samtidigt finner SR och LRAB i likhet med
kommittén att det är ändamålsenligt att knyta vissa villkor till den mot
allmänheten riktade verksamheten i kabelnäten, i syfte att skapa en så vid
yttrande- och informationsfrihet som möjligt. På grund av alt kabelnäten,
främst av ekonomiska skäl, inte kommer att erbjuda ett obegränsat antal kanaler
och pä grund av all samhället bör ha möjlighet alt stipulera vissa
grundläggande krav på det som erbjuds allmänheten är det nödvändigt alt införa
ett koncessionsförfarande. </span></i><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>11 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 199</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section340>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section341>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>162</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KLYS anser det rimligt att samhället avstår från all satsa
pengar i kabelverksamhelen men samtidigt ser till att den utvecklas inom av samhällets
fastställda regler. Fri etablering under koncession är ett sätt att realisera
en sådan tankegång. KLYS delar alltså kommitténs uppfattning att sändning av
program i kabelnät bör föregås av tillstånd. Svenska Teateiförbundet har samma
inställning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5FF delar kommitténs uppfattning all ell tillståndssystem
gynnar informations-, yttrandefrihets- och ytlrandemöjlighelsaspeklerna.
Såvitt SFF kan bedöma har massmediekommiltén på ett rimligt sätl avvägt
tillträdes-möjligheterna, måttet av ekonomiska och ideella krav på tillståndshavarna
saml kompetensfördelningen inom det föreslagna systemet. Massmediekommittén
har således, enligt SFF, slutfört den analys som påbörjades av yltrandefrihetsutredningen
beträffande etableringsfrihelsfrågan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>HSB ansluter sig lill kommitténs förslag att sändningar i
kabelnät skall bygga på tillståndsgivning. Riksbyggen har samma uppfattning.
Hyresgästernas Riksförbund ansluter sig lill kommitténs uppfattning om alt det
krävs tillståndsprövning (koncession) för att fä sända i kabelnät. Sveriges VUlaägareförbund
"kan instämma i nödvändigheten av ett syslem av exempelvis angivet
slag" (= tillståndsgivning från en statlig myndighet). Sveriges
Riksidrottsförbund delar meningen alt "en friare etablering skall ske
efter tillståndsgivning, där", fortsätter förbundet, "värderingar om
yttrandefrihet, olika åsiktsyttringar och differentierade programutbud bör vara
vikliga grundprinciper för tillståndsgivningen," SFR/SAMRÅD anför
följande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Frågan om fri sändningsrält eller koncession
uppfattar SFR/SAMRÅD som den viktigaste principfrågan i anslutning till
utredningen. All fritt överlämna åt nälägarna att avgöra innehållet i kabelnätssändningarna
innebär allvarliga risker för en beskuren yttrandefrihet och därmed en inskränkning
i de allmänna kullurpolitiska mål, som bl. a. syftar till att förslärka
resurssvaga gruppers och icke-kommersiella intressens informationsmöjlighet.
En kontrollerad tillståndsgivning är med en sådan utgångspunkt en inte
oväsentlig garanti mol ensidighet i och missbruk av kabelnätssändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den konstruktion för tillståndsgivning genom en särskild
statlig icke-po-liliskl sammansatt kabelnämnd finner SFR/SAMRÅD
tillfredsställande när det gäller alt skapa garantier för alt en vid
yttrandefrihet också kommer all gälla i lokala sändningar. Det är dock
angelägel all de villkor för tillståndsgivning, som utredningen föreslår,
starkt markeras."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ABF har följande principiella utgångspunkter. ABF anser
att vi måste slå vakt om ell nationellt public-service-förelag även i den
situation som satelliter och kabelsändningar skapar. ABF anser att det
nationella public-service-företagel skall vara avgiflsfinansieral, ej reklamfinansierat.
I enlighet med dessa principiella utgångspunkter stöder ABF kommitténs förslag
att sändningar i kabelnät skall bygga på tillståndsgivning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SAF menar att ett bärande inslag i en statlig mediepolitik
måste vara att</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section342>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section343>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>163</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>för de i dag oskyddade uttrycksformerna stadga ett yltrandefrihelsrätlsligl
skydd. De tryckta medierna har i dag tre för det fria ordet viktiga principer
grundlagsfästa. Dessa är enligl SAF "etableringsfriheten (rätten att utan
offentliga begränsningar fritt få etablera företag), uttrycksfriheien (rätlen
att utan offentliga begränsningar fritt få uttrycka vad som helst med ett fåtal
välpreciserade undanlag) samt moiiagarfriheten (rätten att ulan offentlig
begränsning fritt få mottaga vilken information som helst)". SAF:s
principiella inställning är att dessa tre principer bör vara vägledande för
samtliga medier. "Sker inte så riskerar yllrandefrihten att urholkas och
med tiden läcka en allt mindre del av massmediaområdel." Enligt SAF hävdar
inie massmediekommiltén yltrandefrihetsprinciperna på ett tillfredsställande
sätt, när den vill införa inskränkningar i rätten att i kabelnät fritt vidaresprida
program från kommunikationssatelliter och förbjuda vissa kommersiella
yttringar i lokala egensändningar i kabelnät. SAF framhåller också att enligt
dess mening strider del föreslagna reklamförbudet mot principerna i artikel 10
av Europarådskonventionen om de mänskliga rättigheterna och de grundläggande
friheterna.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Enligt SAF
kan tekniska och praktiska skäl i dagsläget göra det nödvändigt att pröva den
koncessionsform som kommiltén föreslår. {LO och TCO ullalar sig inte
uttryckligen om koncessionssyslemet. SJF gör heller inte alldeles tydligt klart
sin inställning.) SIF-SR menar att samhället skall la sill ansvar för kabelnäts
organisation och innehåll genom kabelnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TU förordar en annorlunda fördelning av roller och
funktioner på aktörerna. I ett sådant syslem kan sändaren ha programansvarel
och i del väsentliga tryckfrihetsförordningens ansvarsmodell tillämpas för
innehållet. Tillståndsförfarandet kan då begränsas lill att avse uteslutande
frågor som gäller driften av och tillgängligheten i näten.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>FUmcentrum
tycker all ett syslem med tillståndsgivning är en vikiig princip för alt skydda
den formella yttrandefriheten. Men enligt Filmcenirum bör beslutsrätten
decentraliseras och samhällsmedel ställas till förfogande för de lokala operalörsföretagen.
Detta för alt trygga en reell yttrandefrihet. (För all finansiera delta
förslag föreslås en 5-%-ig beskattning av nälägarens bruttointäkter.)</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utbildnings-
och kulturnämnden vid Norrbottens tåns landsting önskar all institutioner och
kulturarbetare ges en fast tid för alt presentera kulturprogram. Tillgången lill
kabelnätet skall vara kostnadsfri och kabelägaren svarar för all erforderligt
teknisk utrustning ställs till förfogande såväl för produktion som för
distribution. "Dessa krav bör ställas av den föreslagna Kabelnämnden när
frågan om att anlägga kabelnät för programdistribution prövas."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska kommunförbundet och flera kommuner kommenterar
frågan om koncessionssyslem genom alt påpeka alt det finns skäl för att kommunerna
skulle vara lillslåndsgivare eller ha ett starkt inflytande vid konces-sionsgivningen.
Enligl IFPI-VIDEO är det viktigt att kommuner inte ges</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section344>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section345>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>164</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>möjlighet att stoppa etablering av nätanläggningar.
Kommunernas möjlighet att förhindra att tillstånd ges för sändning bör också
begränsas. FUmcentrum vill ge kommunerna ett mediepolitiskt ansvar och att det
skall bildas programråd i de berörda bostadsområdena. Programråden skall ha ett
reellt inflytande på programvalen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.5 Tillståndsfrl sändningsverksamhet</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitléns förstag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avgränsning av begreppet radioprogram:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För att teledata och annan datorkommunikation till
allmänheten över tråd inte skall falla inom begreppet radioprogram bör
radiolagen ändras. Delta bör ske på så sätt, att stillbilder utan ljud inte
skall räknas som radioprogram, när det är fråga om en Irådsändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avgränsning av begreppet allmänhet för irädsändningar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd för kabelsändningar skall endast krävas för
sändningar som kan mottas direkt av allmänheten i bostäder. Sändningar som sker
exempelvis till sjukhus, skolor, arbetsplatser, hotell och affärer blir därmed
fria, dvs. ej tillståndspliktiga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd skall inte krävas för vidarespridning i
centralantenn eller i kabelnät för program som har tagits emot från satelliter
i fast trafik (= kommunikationssatelliter), om antalet mottagare är begränsat
till 50 bostäder, dvs. färre än 50.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Egentliga lokala egensändningar skall kunna ske utan
tillstånd i nät med ett mycket litet antal anslutna bostäder, dvs. färre än 50.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vidaresändning av rundradioprogram:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mottagning och vidaresändning i centralantennanläggning
och i kabelnät av utländska rundradiosändningar - och då även från
direktsändande satelliter — bör även i fortsättningen ligga utanför det område,
där lillstånd krävs för irådsändning lill allmänheten i bostäder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är främst den avgränsning av begreppet allmänhet för Irädsändningar
som kommitlén har gjort genom all föreslå alt tillstånd för vidarespridning i
centralantenn eller i kabelnät inte skall krävas om antalet mottagare är
begränsat till 50 bostäder som remissinstanserna kommenterar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närradiokommiltén anser 50-bosladsgränsen väl avvägd.
Kommittén har tvä ytleriigare förslag. " Om inte orimliga kostnader
motiverar motsatsen bör del vara obligloriskt all ansluta den särskilda lokala
kanalen också lill nät med mindre än 50 bosläder". "Del är inte
heller rimligt att man från ett mindre nät skall kunna utestänga när-TV-kanalen
till förmån för en främmande satellit". ABF ansluter sig lill förslaget
all tillståndsgivning</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section346>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section347>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>165</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skall gälla endast sändningar till allmänheten i bosläder
med gränsen att sändningarna kan mottas i 50 bostäder eller fler.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Enligt NO:s
bedömning skulle en gräns för tillstånd på 200 anslutna bostäder tillgodose
rimliga anspråk på självbestämmanderätt och frihet frän administrativt krångel
utan att förutsättningarna för hela lillständssy-stemet samtidigt rycks undan.
Enligt DFR bör man överväga om inte gränsen i stället kan dragas så all
centralantennanläggningar för enskilda bostadsfasligheter eller samfälligheter
för småhus ej kräver tillstånd även om antalet anslutna bostäder överskrider
50. SAF vill att gränsen sätts betydligt högre än 50 bostäder. Sveriges
industriförbund anser att om en gräns skall finnas så bör den sättas så att
alla dagens anläggningar kan drivas ulan tillstånd. Del torde innebära att
anläggningar upp till ett par tusen hushåll bör vara fria, fortsätter Sveriges
industriförbund och förordar, att särskilt tillstånd ej skall krävas för
kabelanläggningar med färre än 2 000 anslutningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl HSB är gränsen 50 hushåll onödig. Även om tekniken
blir billigare torde åtminstone 200-300 hushåll erfordras för att en
mottagningsstation för satellitprogram skall bli kostnadsmässigt intressant.
Riksbyggen ifrågasätter också gränsen 50 bostäder. Bostadsrättsföreningar och
allmännyttiga bostadsförelag har former för samråd. Tillstånd bör krävas
endast när flera fastighetsägare berörs. SBC finner gränsdragningen vid 50
bostäder mindre lämplig. Gränsen kan ulan olägenhet höjas lill några hundra
lägenheter sä att alla normala cenlralantennanläggningar undantas. SABO föreslår
att tillstånd endast skall krävas för kabelnät som berör fler än en
fastighetsägare eller för nät som kan mottas i fler än 50 bostäder och där
boinflytandeavtal saknas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ylteriigare synpunkter som berör kommitténs förslag i
denna del redovisas i del följande i avsnitt 6.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.6 Tillståndspliktig sändningsverksamhet</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samtidig och oförändrad vidarespridning av program som har
tagits emot</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>frän satelliter i fast trafik (kommunikationssatelliter):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utvecklingen när det gäller satellitteknik och moltagarutruslning
medför, att distinktionen mellan sändningar frän direktsändande satelliter och
från satelliter i fast trafik kommer att bli svår alt upprätthälla pä sikt.
Tills vidare bör tillståndskrav gälla för vidarespridning av sändningar från
kommunikationssatelliter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Egentliga lokala egensändningar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd bör även i fortsättningen krävas för
rundradiosändningar i kabelnät, där programsändningen sker i det enskilda
kabelnätet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section348>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section349>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>166</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JK anför: Om ett koncessionssystem införs, delar jag
kommitténs bedömning all tillstånd bör krävas för bl. a. vidarespridning av
program som har lagils emot från satelliter i fast trafik.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KLYS ifrågasätter om del mol bakgrund av den snabba
utvecklingen på TV-salellilområdet är riktigt alt avvakta med bestämmelser om
all tillstånd skall krävas även för sändningar från direklsändande satelliter.
Tillständs-plikt ger samhället möjligheter till ingrepp mot programutbud med
våldsskildringar. Tillslåndsplikl har betydelse för upphovsrältighelsinnehavar-nas
möjligheter till en effektiv rätlighelsövervakning. Svenska Tealerförbundel
delar denna inställning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statskontoret har inte övertygals av kommitténs resonemang
om alt del är lämpligt alt knyta an regelsystemet just till begreppet
"satelliter i fast trafik". Om gränsdragningen mellan sändningar inte
kan upprätthållas raseras grunden för kommitténs förslag i denna del.
Statskontoret pekar på att om avsikterna är all skilja överföringar från
programtransporter som inte är avsedda för allmänheten så bör delta komma till
uttryck i lagtexten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Fordran på tillståndsgivning för vidarespridning av
program från kommunikationssatelliter synes ha tillkommit i första hand för
alt kunna kontrollera den inkommande reklamen förmodar SAF som anser denna
reglering vara principiellt felaktig. För kommunikationssatelliter borde kunna
gälla samma frihet för vidaresändning som för direktsändande satelliter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl Sveriges Industriförbund saknas grund för alt i
förväg pröva om signaler från kommunikationssatelliter skall få vidarespridas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SRL. CANT och Lwxor anför följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del är tillfredsställande alt progam via direklsändande
satelliter fär tas emot och vidaresändas i kabelnät utan tillstånd. Motsvarande
tillstånd bör också gälla för vidaresändning av program från
kommunikationssatelliter. Den tekniska utvecklingen medför att del blir allt
svårare all särskilja olika typer av kommunikationssatelliter, särskilt som sändaregenskaper
och ul-effekler mellan de båda typerna allt mer närmar sig varandra.
Paragraferna 8-14 i den föreslagna lagen om kabelsändningar bör sålunda kunna
utgå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ytleriigare synpunkter som berör kommitténs förslag i
denna del redovisas i det följande i avsnitt 6.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6 Regler och villkor för sändningsverksamhet</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.1 Allmänna synpunkter på förslagen</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uttalanden enligt vilka de framlagda förslagen helt eller
i huvudsak godtas görs av riksåklagaren. Göta hovrätt, televerket,
rektorsämbetet vid Uppsala universitet, rektorsämbetet vid Chalmers tekniska
högskola, statens kuhurråds styrelse (majoriteten), radionämnden, statens
delegation</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section350>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section351>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>167</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>för rymdverksamhet, informationsdelegalionen,
kommunstyrelsen Kungsbacka kommun (majoriteten), kommunstyrelsen i Malmö kommun
(majoriteten). Svenska kommunförbundets styrelse (majoriteten). Landstingsförbundets
styrelse (majoriteten), Sveriges Radio AB:s styrelse (majoriteten), Sveriges
Lokalradio AB. Sveriges Författarförbund, European Business Satellile AB,
Esselte Video AB. Folkels Husföreningarnas Riksorganisation. Riksföreningen
Våra Gårdar. HSB. SABO:s styrelse (majoriteten), Hyresgästernas Riksförbund,
Riksförbundet Hem och Skola, Fi-laddfiaförsamlingen i Stockholm och Värmlands
läns landstings förvaltningsutskott.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Riksåklagaren anför att han rent allmänt vill uttrycka sin
tillfredsställelse över att kommittén, efter sin med stor grundlighel utförda
genomgång av olika handlingsalternativ, stannat för att förorda riktlinjer som
innebär att fler regler än nödvändigt inte skall införas och alt de som
föreslås skall slå i samklang med gällande lagstiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Göta hovrätt yttrar att det frän de synpunkter hovrätten
har att beakta inte finns anledning invända mot det av kommittén framlagda
förslaget lill reglering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt radionämnden kan det föreslagna koncessionssyslemet
allmänt sett inte sägas äventyra en vidsträckt yttrande- och
informationsfrihet. Nämnden kan därför principidll tiUstyrka att ett sådant
syslem införs. Nämnden förutsätter härvid att systemet efterhand görs till
föremål för översyn och revideringar, i takt med bl. a. den medieleknologiska
utvecklingen och de erfarenheter som vinns.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Informationsdelegationen förklarar alt kommitténs förslag
om lokala kabel-TV-sändningar tillgodoser alla länkbara önskemål om spridning
av kommunal information.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Författarförbund uttalar att kommiltén (i vissa
fall dess majoritet) pä ett såvitt kan bedömas rimligt sätt avvägt
tillträdesmöjligheterna, mättet av ekonomiska och ideella krav på tillståndshavarna
saml kompetensfördelningen inom det föreslagna systemet. Förbundet anser
därför alt kommittén slutfört den analys som påbörjades av yttrandefrihelsutredningen
beträffande etableringsfrihelsfrågan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Riksförbundet Hem och Skola ser möjligheten att med hjälp
av kabelanvändning sprida information om den lokala föreningsverksamheten och
förmedla samhällsinformation som något mycket positivt. Samtidigt uttrycks
farhågor för att Hem och Skola-rörelsen liksom flertalet andra ideella
organisationer inte skall kunna använda sig av tekniken dels pä grund av de
stora kostnaderna, dels beroende på all medlemmarna inte har de kunskaper som
krävs för att producera TV-program.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera remissinstanser gör mer eller mindre kritiska
kommenterar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>.S'y4F anser att det förordade koncessionssystemet är
onödigt långtgående.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Institutionsstyrelsen för journalisthögskolan vid
Stockholms universitet</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section352>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section353>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>168</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kritiserar förslagen från yllrandefrihelsrättsliga
utgångspunkter. Styrelsen yttrar att det är grundläggande för den svenska
regleringen av yttrandefriheten all någon förhandsgranskning av yttranden inte
får förekomma. Inte heller får man på annat sätt i administrativ ordning hindra
att yttranden framförs. Däremot skall del finnas en noga reglerad och effektiv
väg alt via domstolsprövning inskrida mot yttranden som går utöver det
tillåtnas gräns. Styrelsen anser alt det inte kan möta några oöverstigliga
hinder alt förverkliga dessa principer även på satellit- och kabelsändningsomrädet.
Enligt styrelsen har emellertid kommitlén vall att på varje punkt föreslå
lösningar som strider mol tidigare principer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska Journalistförbundet hänvisar till alt de regler
som ges i lag skall garantera en vidsträckt yttrande- och informationsfrihet.
Inskränkningar i denna frihet bör endast få ske om oavvisliga skäl påkallar
del. Pä den punkten är kommitténs förslag otillfredsställande, säger förbundet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En ledamot i socialnämnden i Stockholms kommun (vpk) menar
att yttrandefriheten visserligen måste värnas men att detla inte får betyda att
man underlättar för de kommersiella — och ofta människofienlliga krafterna -
att få fritt fram. Kabel-TV kan få en positiv betydelse pä det lokala planet
men del förutsätter att verksamheten frikopplas från kommersiella intressen och
äger rum i demokratisk regi. Så sker inte i betänkandet, anförs det.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SAF förklarar sig instämma i ledamoten Levins särskilda
yttrande (betänkandet s. 516), all del är beklagligt att kommittén inte
utnyttjat möjligheterna alt överväga hur större mångfald för elerdislribuerade
ljudradioprogram skulle kunna åstadkommas. Liknande synpunkter framför sju
ledamöter i kommunstyrelsen i Uppsala kommun (m, fp och c).</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs avgränsning av det lillsiåndspliktiga området
kritiseras av Riksdataförbundei. Del är enligt förbundet svårt alt enbart
behandla sådan telekommunikation som "är av massmediekaraklär" och
som "vänder sig lill allmänheten". Förbundet anför alt telenät och
teletjänster som inte i någon mening är sekretessbelagda antingen är
tillgängliga för alla eller ingen. Enligl förbundet kan man knappast räkna med
beslående organisatoriska lösningar om man söker upprätthålla en kvalitativ
yttrandefrihet i ett syslem med kvantitativa begränsningar t. ex. rörande
koncession eller reklam.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>NO pekar på att kommittén inte har berört frågan om hur
reklam i utländska TV-program påverkar konkurrensförhållandena i Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>HCK och Handikappinstitutet hävdar att kommiltén inte Ullräckligt
har beaktat handikappfrågorna. HCK yttrar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"HCK kan återigen konstatera att en statlig utredning
på medieområdet presenterat ett belänkande där man bortsett från
handikappfrågorna. Man föreslår således regler för ett nytt medium som kommer
all innebära alt informationsklyftorna ytleriigare kommer all öka mellan de som
kan ta del av mediet och de som ställs utanför. Det finns alltför många exempel
redan</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section354>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section355>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>169</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>pä hur data- och informationsteknologi tagits i ansf)råk
och används pä ett sådant sätt att handikappade ställs utanför. Poslel,
bankomat och datoriserade kösystem är exempel. Att utredningen bortsett frän
handikappfrågorna är mycket beklagligt, eftersom man med teknikens hjälp i
mänga sammanhang i stället skulle kunna minska informationsklyftorna."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Båda de nämnda organisationerna kräver en särskild
utredning om konsekvenserna av den informationsleknologiska utvecklingen för
personer med funktionshinder. Handikappinstitutet anser all utredningsuppdraget
i första hand bör gälla medieområdet men också behandla andra kommunikations-
och informationssystem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Televerket kritiserar alt kommitlén i flera fall
föreslagit regler grundade på viss teknik. Eftersom TV-omrädet präglas av
snabba förändringar synes del verket synnerligen angeläget alt teknikrelaterade
restriktioner begränsas lill eu minimum.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>UHÄ fäster uppmärksamheten på den kritik beträffande
definitioner, föreslagna lagtexter m. m. som framförs av juridiska fakulieisnämnden
vid Stockholms universitet, sektionsnämnden E vid tekniska högskolan i
Stockholm och juridiska fakultetsstyrelsens forskningsnämnd vid Lunds
universitet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Umeå kommun anför att den föreslagna
regleringen innebär att ett redan omfattande regelsystem ytterligare byggs ut
och blir än mer svåröverskådligt. Kommunstyrelsen anser del också anmärkningsvärt
att tillsyns-, kontroll- och bevisfrågor inte uppmärksammats mer av kommittén.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska FUminstilutel menar all det hade varil önskvärt
med en större djärvhet från kommitténs sida när det gäller den förberedande
perioden (fram till årsskiftet 1985/86). Den koppling till Sveriges Radios
sändningsrätt (och tillståndsgivning) som den nu pågående försöksverksamheten
med lokal kabel-TV har, fungerar enligt institutet som en hämmande faktor.
Försök med fri sändningsverksamhet och med reklamfinansiering av lokala
sändningar skulle ha kunnat ge ett rikare erfarenhets- och beslutsunderlag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några remissinstanser diskuterar frågan om kommunernas
roll i kabelsändningsverksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag ger inte kommunerna tillräckligt
inflytande anser statens kulturråd, kommunstyrelsen i Borlänge kommun
(majoriteten), informationschefen i Västerås kommun, kommunstyrelsen i Uppsala
kommun (majoriteten), kommunstyrelsen i Örebro kornmun och Svenska kommunförbundets
styrelse (majoriteten).</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Uppsala kommun (majoriteten) framhåller
att det är svårt att acceptera kommitléns förslag om kommunernas skäligen
begränsade roll om man beaktar televerkets uttalade planer på att genom
kabelnäten förbereda s. k. bredbandsnät som kan användas lill datortrafik med ålerkopplingsmöjligheter.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section356>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section357>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>170</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska kommunförbundets styrelse (majoriteten) anför att
kommitténs redovisning av kommunernas intressen i kabelnät och kabelsändningar
ler sig alltför begränsad och att kommitlén har bortsett från alt kommunerna
har ansvar inom en rad olika samhällssektorer som direkt eller indirekt kommer
att påverkas genom alt kabelnät anläggs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sex ledamöter i Svenska kommunförbundets styrelse (m och
fp) uttalar å andra sidan att det inte finns någon anledning alt ge kommunerna ell
särskilt inflytande över kabelsändningsverksamheten. Yttrandefriheten skall,
anför de, inte vara beroende av lokala åsikter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Malmö kommun (majoriteten) framhåller
att den nya situation som växer fram genom satellit- och kabel-TV inte i sig
får innebära att något ansvar läggs på kommunerna. Detta får endast ske i den
mån och omfattning som enskilda kommuner är beredda att engagera sig härför.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Angelägenhetsgraden av en lagreglering av kabel-TV-verksamhelen
tas upp i några yttranden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Riksåklagaren, televerket. Svenska
Elektronikindustriföreningen och Värmlands läns landstings förvaltningsutskott
anser del angelägel att statsmakterna snarast möjligt lägger fast de regler som
skall gälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska Elektronikindustriföreningen anför att anledningen
lill föreningens uppfattning är alt svensk industri bör ges rimliga chanser
att hävda sig på marknaden. Om det dröjer med ell beslut finns risk dels för
alt intresset för lokala kabelnät minskar lill följd av att konsumenter skaffar
sig individuell moltagningsutrustning för salellitprogram, dels för att
svenska förelag hamnar på efterkälken gentemot utländska leverantörer av
utrustning lill lokala kabelnät.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den motsatta uppfattningen, att ett ställningslagande inte
brådskar, har emellertid också förespråkare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sektionsnämnden E vid tekniska högskolan i Stockholm
uttalar alt riksdagen hellre än alt nu stifta en långsiktig - ulvecklingslåsande
- lag bör tillåla en utvidgad försöksverksamhet, väsentligen enligl kommitténs
förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen I Uppsala kommun (majoriteten) anför att
del är bättre med provisoriska beslut en tid framåt om det finns minsta tvekan
i fråga om den nya mediesituationen. Något som ytteriigare motiverar ett sådant
förhållningssätt är enligt kommunstyrelsen att det i många kommuner, där
tillstånd lill försöksverksamhet med lokal kabel-TV lämnats, ännu inte kommit
igång någon verksamhet. Liknande synpunkter framför kommunstyrelsen i Örebro
kommun.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Radio- & Hemelektronikleveranlörer (SRL)
framhåller viklen av en öppen och generös attityd från regeringens sida när det
gäller successiv utbyggnad av den nu pågående försöksverksamheten med kabel-TV.
Enligl SRL bidrog den försöksverksamhet som bedrevs inför tidigare genombrotlssiluationer
pä medieområdet, t. ex. introduktionen av</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section358>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section359>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>171</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TV 2, färg-TV och radiostereo, till en mjuk övergång,
vilket motverkade en överhettad efterfrågan med därav följande kapaciielsbrisi
på installa-lionssidan m.m. Informationschefen i Västerås kommun ger uttryck
för ett likarlat synsätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunfullmäktige i Jönköpings kommun anför au
erfarenheterna av den pågående försöksverksamheten bör tillmätas stor vikt vid
ställningstagandet till regelsystemets utformning med anledning av den till
våren 1985 förulskickade propositionen till riksdagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.2 Koncessionssystemets principiella utformning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:98.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.2.1 Central myndighet för tillståndsgivningen Kommitténs
förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den lillslåndsplikliga sändningsverksamheten skall
administreras av en ny statlig myndighet, kabelnämnden (s. 281). Kommittén
finner det inte lämpligt alt tillståndsfrågorna prövas av regeringen och
avvisar bestämt tanken på länsstyrelserna som tillslåndsmyndigheter (s. 320).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag tillstyrks eller lämnas ulan erinran av
JK, riksåklagaren, kammarrätten i Stockholm, arkivet för ljud och bild,
juridiska fakulieisnämnden vid Stockholms universitet, rektorsämbetet vid
Uppsala universitet, juridiska fakullelsstyrelsens forskningsnämnd vid Lunds
universitet, samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden vid Göteborgs universitet,
statens kulturråd, statens biografbyrå, radionämnden, riksrevisionsverket, närradiokommiltén,
kommunstyrelserna i Kalmar, Stockholms och Sundsvalls kommuner, Sveriges Radio
AB, Sveriges Lokalradio AB, LO, TCO, KLYS, Svenska Teaterförbundet, Sveriges
Författarförbund, SIF-klubben vid Sveriges Radio-koncernen, Svenska Artisters
och Musikers Intresseorganisation, Svenska Tidningsutgivareföreningen (TU),
Folkels Husföreningarnas Riksorganisation, IFPI-VIDEO, Hyresgästernas Riksförbund,
Sveriges VUlaägareförbund, Sveriges frikyrkoråd/De fria kristna samfundens råd,
Seth's Kabel-TV AB, Sveriges Närradioförbund, Sundsvalls Tidning, utbildnings-
och kulturnämnden vid Norrbottens läns landsting, ABF och Värmlands läns
landstings förvaltningsutskott.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tt/framhåller all tillståndsgivningen bör skötas av ett centralt
organ och inte på regional eller lokal nivå för att en enhetlig praxis skall
kunna utvecklas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sundsvalls Tidning är så lill vida kritisk mot förslaget
all tidningen anser att kabelnämndens karaktär av tillfällig koncessionsmyndighel
borde ha understrukils kraftigare än som skett i betänkandet. Tidningen
framhåller att förslaget att inrätta nämnden har motiverats med rättvise- och yttrande-frihetsskäl
och de tekniska begränsningar som förhindrar etableringsfrihet på kabelsändningsomrädet.
Om omsorgen om yllrandefrihelen hade varit</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section360>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section361>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>172</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vägledande för förslaget, borde emellertid också avvecklingsperspekliven
ha antytts klart och relaterats lill de tekniska lösningar på nälsidan som kan
antas göra det onödigt med en kabelnämnd i framliden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:5.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JK reagerar mot den föreslagna benämningen på myndigheten;
en mera adekvat benämning vore enligt honom l.ex. kabelsändningsnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Riksrevisionsverkel och statskontoret lar upp frågan om
del är lämpligt att nu besluta om en permanent myndighetsfunktion. Ett skäl för
att avvakta är enligt riksrevisionsverket att en genomtänkt kostnadsberäkning
då kan ligga lill grund för ställningstagandet. Statskontoret anser belänkandet
vara ett mycket osäkert underlag för ett beslut om en permanent myndighet och
förordar en interimistisk lösning så alt ytleriigare erfarenheter kan vinnas.
Man avråder också bestämt från att del nu inrättas både en myndighet för närradiofrågor
och en för kabelsändningsfrågor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Negativa eller tveksamma till förslaget om central tillständsmyndighet
är bl. a. kommunstyrelsen i Luleå kommun, kommunstyrelsen i Uppsala kommun
(majoriteten) och Sveriges Riksidrolisförbund (RF).</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Uppsala kommun (majoriteten) uttalar att
respektive kommun är det viktigaste organet för medborgarnas lokala
självstyrelse. Det är svårt att se hur en kabelnämnd sammansatt av experter
bättre skulle kunna kanalisera kommuninvånarnas behov och önskemål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RF anför att idrottsrörelsen ställer sig frågande lill om
det behövs någon kabelnämnd. Uppgiften att vara kontrollorgan för lokala
kabeloperatörer borde kunna ges lill någon idag befintlig myndighet, t. ex. närradiokommiltén.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett flertal remissinstanser diskuterar andra former av tillståndsgivning
än genom en central förvaltningsmyndighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrätten i Stockholm ullalar alt den är ense med kommitlén
om alt frågor om kabelsändning och tillsyn över kabelsändningsverksamheten inte
bör ligga på regeringen eller länsstyrelserna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Närradioförbund intar samma ståndpunkt när del
gäller länsstyrelserna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En mera positiv syn på länsstyrelserna har statskontoret,
som hänvisar till all man i sitt remissyttrande över närradiokommilléns
belänkande (SOU 1984:53) Föreningarnas radio förordat länsstyrelserna som lill-slåndsmyndigheler
pä närradioområdel. När det gäller kabelsändningsomrädet finns det enligl
statskontoret anledning alt belysa länsslyrelsealterna-tivel genom ytteriigare
utredning och analyser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Från framför allt kommunalt häll finns ett betydande stöd
för tanken på kommunal tillståndsgivning till kabelsändningsverksamhel,
särskilt på längre sikt. Mer eller mindre bestämda uttalanden i den riktningen
gör kommunstyrelsen i Borlänge kommun (majoriteten), kommunstyrelserna i Gävle
och Luleå kommuner, kommunstyrelsen i Stockholms kommun (majoriteten),
kommunstyrelsen i Sundsvalls kommun, kommunstyrelsen i Uppsala kommun
(majoriteten), informationschefen i Västerås kommun.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section362>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section363>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>173</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kommunstyrelsen i Örebro kommim. Svenska kommunförbundets
styrelse (majoriteten), FUmcentrum och DIK-förbundet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Uppsala kommun (majoriteten) förklarar
att respektive kommun inte bara kan bedöma de planmässiga förutsättningarna
utan också göra de för kommunen relevanta kultur- och mediepolitiska bedömningarna.
Kommunstyrelsen fortsätter:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"De skäl som kommitlén anför mot kommunerna som
tillståndsgivare är svaga och ofullständigt motiverade. Om ett centralt organ
svarar för tillståndsgivningen skulle garantier skapas för enhetliga regler
och principer inte minst i tekniskt avseende, säger kommitlén. Om samma synsätt
tillämpades på t. ex. bygglovprövningen så skulle kommunerna inte ha givits en
sådan rätt. Det är fullt möjligt att på samma sätt som inom planväsendet
utarbeta centralt fastställda normkrav, kombinerad med en lokal tillståndsprövning.
Kommittén säger att kommunerna saknar kompelens idag att pröva kabelnälsfrågor.
Del är självklart alt sä är fallet eftersom ingen annan heller har sådana
erfarenheter hittills. Men kommunerna har inom andra vikliga områden skaffat
sig erfarenheter inom självstyrelsens ram. varför även tillståndsprövning av
kabelnät torde vara möjligt att lära sig för kommunerna. Del bör understrykas
att även kommunerna skall vara bundna av de ramar som den grundlagsskyddade
informations- och yttrandefriheten stadgar. Prövningen får i det fallet inte
skilja sig från vad som föreslås för den centrala kabelnämnden. Övriga
prövningsgrunder kan fastställas i lag genom rambestämmelser."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Luleå kommun förordar att de kommuner
som så önskar skall kunna ta ansvar för tillståndsgivningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt Svenska kommunförbundets styrelse (majoriteten) kan
det i ett första utvecklingsskede finnas skäl au åstadkomma de garantier för
enhetlighet i prövningen som eu organ på riksnivå innebär. Så snart som
möjligt bör emellertid prövningen flyttas över till de kommuner som så önskar.
Den statliga kabelnämnden bör då fortfarande handha frågor som avser indragning
av sändningstillstånd. Kommunstyrelsen i Stockholms kommun (majoriteten),
kommunstyrelsen i Sundsvalls kommun och informationschefen i Västerås kommun
uttrycker sig på liknande sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Borlänge kommun (majoriteten) och
kommunstyrelserna i Sundsvalls och Örebro kommuner anför att kommunerna, om en
central tillslåndsmyndighel inrättas, bör ha rätt alt vägra godkänna lillståndssökande,
dvs. ha vetorätt. Kommunstyrelsen i Borlänge kommun (majoriteten) anför att del
är ett absolut minimikrav alt kommunerna kan besvära sig över det centrala
organets beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Uppsala kommun (majoriteten) anser alt
formerna för en kommunal tillståndsprövning bör utredas särskilt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kritiska röster mot tanken på kommunal tillståndsgivning
förekommer emellertid också. Fem ledmöter i kommunstyrelsen i Stockholms kommun
(m och fp) förklarar att de bestämt avvisar ett stärkt kommunalt inflytande.
Fyra ledamöter i Svenska kommunförbundets styrelse (c) lar upp frågan om tillståndsgivning
lill s.k. lokala operatörsförelag (se avsnitt 6.2.3.2).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section364>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section365>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>174</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ledamöterna anför all kommunens medverkan här bör
begränsas till att gå en eventuell central kabelmyndighet lill hända med
adekvat information om lokala förhållanden som kan erfordras för all
myndigheten skall fatta sitt beslut på bästa möjliga beslutsunderlag. Någon
annan kommunal medverkan synes ej erforderlig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:180.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.2.2 Tre slag av tillstånd Kommitléns förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tre slag av tillstånd skall kunna förekomma: 1) rätt att vidaresända
program från en satellit i fast trafik, en s. k. kommunikationssatellit, 2)
rätt att bedriva lokala sändningar och 3) rätt att upplåta utrymme i ett
kabelnät för lokala sändningar (s. 283 f).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommiltén förslag tillstyrks eller lämnas utan erinran av
kammarrätten i Stockholm, radionämnden, kommunstyrelsen i Stockholms kommun,
Sveriges Radio AB, Sveriges Lokalradio AB, LO, KLYS och Svenska Teaterförbundet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radionämnden anser alt kommittén har anfört övertygande
argument för alt dessa tre slag av verksamhet skall kräva tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statskontoret känner sig däremot inte övertygat om alt del
är lämpligt alt låta lagregleringen anknyta till alt det är fråga om sändningar
från en "satellit i fast trafik". Om sådana sändningar inte kan
avgränsas från andra satellitsändningar, raseras grunden för kommitténs
förslag. Statskontoret anser att denna i den tekniska utvecklingen inbyggda
risk bör uppmärksammas vid departementsberedningen av kommitléns förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hyresgästernas Riksförbund motsätter sig alt utrymme i ett
kabelnät skall få upplåtas lill tidningsföretag men godtar i övrigt förslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SAF, Sveriges Industriförbund, Sveriges Radio- & Hemelektronikleveranlörer
(SRL), Centralanlennmateridleverantörernas Förening (CANT), PhUips Norden AB
och Luxor Konsumentelektronik AB avstyrker förslaget all del skall krävas
tillstånd för att få vidaresända program från en kommunikationssatellit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt Sveriges Industriförbund saknas del grund för all i
förväg pröva om signaler från en kommunikationssatellit skall få vidaresändas.
Dessutom är det inte rimligt att en stor grupp av dagens cenlralantennanläggningar
skall åläggas tillståndskrav om man önskar vidaresända kanaler från
kommunikationssatelliter. Kommitténs förslag torde innebära att en eventuell
kabelnämnd skulle belastas med flera lusen ansökningar från cenlralantennanläggningar
med över 50 anslutningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SRL, CANT och Luxor Konsumentelektronik AB anför att den
tekniska utvecklingen gör det allt svårare att skilja mellan sändningar från de
olika slagen av telesalelliler. Det finns en tendens au kommunikationssatelliterna
får allt högre effekt samtidigt som de direktsändande satelliternas</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section366>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section367>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>175</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>effekt minskas. Det material som kommer att utsändas via
de olika satelliterna kommer heller inte att uppvisa några direkta skillnader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Philips Norden AB menar all det redan nu är svårt alt
skilja mellan de olika slagen av sändningar. Direktsändande satelliter har
svårigheter att upprätthålla den avsedda effektnivän (exempelvis Japans
satellit BS-2, 100 W), medan kommunikationssatelliterna får allt starkare
sändare på nivån 50 W. Det sker också en utveckling mot allt känsligare och
billigare mottagare. Även skillnaden i rättslig status kan komma alt helt
utplånas (exempelvis Luxemburgs Coronetprojekt). Den verkliga gränsen går
enligt företaget inte mellan sändningar från de olika slagen av satelliter utan
mellan kodade och icke kodade signaler - oavsett om del är fråga om
överföringar mellan markstationer, via satellit eller i kabel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.2.2.1 Rätt att vidaresända program från en satellit i
fast trafik, en s.k.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kommunikationssatellit</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förstag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vidaresändning av program från en kommunikationssatellit
skall vara samtidig och oförändrad (s. 283, jfr s. 277 och 143). Programmen
skall alltså vidaresändas omedelbart efter mottagandet, dvs. ulan tidsförskjutning.
Delta betyder alt tillslåndshavaren inte får spela in programmen och först
därefter sända ul dem lill tittarna och lyssnarna. Programmen skall också vidaresändas
som de är, dvs. ulan tillägg till eller förändringar av originalsändningen,
såsom på- och avannonser, svensk programtexlning eller speakerkommenlarer.
Utsändning av bandade program eller program som redigerats i något avseende,
t.ex. försetts med svensk text, skall jämställas med de två slagen av lokal
sändningsverksamhet (s. 279).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett tillstånd all vidaresända program skall inte vara
generellt utan avse en bestämd programkanal som överförs via
kommunikationssatellit (s. 297).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uttrycket samtidig och oförändrad vidaresändning
diskuteras av sektionsnämnden E vid tekniska högskolan i Stockholm, lät vara
på tal om vidaresändning av rundradiosändningar. Absolut sett är det enligl
nämnden givetvis helt orimligt alt tala om "samtidig och oförändrad"
vidaresändning. Frågan är i stället vilken fördröjning och vilka förändringar
som tillåts. Nämnden anser det troligt att kommittén avsett att tillåta såväl
frekvensomvandling som avkodning och sådan teknisk kvaliletsförsämring som
betingas av utrustningens prestanda. Enligt nämnden har det däremot inte
klargjorts vad kravet skall innebära för program med styrsignaler, l.ex. en
kanal med språkversionerat ljud eller text. Det framhålls att det inte ens är
otänkbart att flera olika reklaminslagsversioner sänds samtidigt men med
begränsad bandbredd. Detla bör enligl nämnden kunna accepteras.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section368>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section369>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>176</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Esselte Video AB är också inne på all kommittén inte klart
angett hur uttrycket bör förstås. Bolaget yttrar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Satellitsignaler vidaresänds inte alltid i
oförändrad form från head-end. När signalen länkas upp för utsändning över
satellit kan t. ex. textinformation inbakas, signalen förvrängas etc. Vid
utsändning från head-end måste signalen omformas och textinformationen
identifieras. Del bör klart framgå av den kommande lagstiftningen all denna
typ av tekniska förfaranden inte förhindras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det kan vidare länkas alt det satellitsändande
programbolaget önskar bereda den svenska publiken möjlighet att se svenska och
nordiska långfilmer, vilka inte är lika attraktiva för den icke-skandinaviska
marknaden. Delta kan göras möjligt genom att dessa program sänds i förväg och
automatiskt utlöses vid planerad sändningslid. Programkanalen är alltså likadan
i hela landet men hela programkvällen har inte rent tekniskt sänts samtidigt
från satelliten. Denna lösning skulle möjliggöra att programutbudet ur kulturpolitiskl
hänseende skulle förslärkas enligt vår mening. Något skäl att i lagstiftningen
hindra sädana sändningar eller andra tekniska möjligheter att variera utbudet
frän land till land torde inte föreligga. Vi utgår frän att kommitlén inte
avsett att lagstiftningen skulle begränsa denna möjlighet och följaktligen all
den kommande lagtexten i stället möjliggör ett sådant förfarande."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Umeå kommun ifrågasätter villkoret att
del skall vara fräga om samtidig och oförändrad vidaresändning. Det kan vara
rimligt att operatören vill begränsa sändningstiderna eller avstå från all
vidarebefordra vissa programtyper. Sådana ingrepp i originalsändningarna måste
enligt kommunstyrelsen kunna medges.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Luxor Konsumentelektronik AB och Seth's Kabel-TV AB
avstyrker förslaget att ett lillstånd skall avse en bestämd programkanal som
överförs via kommunikationssatellit. Båda bolagen betraktar detla krav som
orimligt med tanke på det stora programutbud som kan väntas. Seih's Kabel-TV AB
illustrerar vad kravet skulle innebära år 1987, då enbart Luxemburgs satellit
kan antas sända 16 program. Med t. ex. 200 lokala kabelnät i landet skulle
enbart den satelliten kräva 3 200 tillstånd av kabelnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En smidigare och rimligare lösning än all varje tillstånd
skall avse en bestämd programkanal vore enligt Luxor Konsumentelektronik AB att
ge varje nät ett generellt tillstånd all vidaresända programutbudet från kommunikationssatelliter
- under förutsättning all kanalernas innehåll är förenligt med svensk lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Seth's Kabel-TV AB ser tvä möjligheter att lösa frågan.
Antingen att kabelnämnden generellt beslutar att det är lillålel all vidaresända
en viss satellilkanal i kabelnäten. Nälägarna skulle i så fall vara skyldiga
att anmäla varje förändring av det utbud som vidaresänds. Den andra möjligheten
är att del helt enkelt beslutas att del är fillåtet att vidaresända alla salellilkanaler
lill dess kabelnämnden förbjudit någon.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section370>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:31.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section371>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>177</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:109.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.2.2.2 Rätt att bedriva lokala sändningar Kommitténs
förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rätt att bedriva lokala sändningar skall i första hand
leda lill att sådana kommer till stånd i en särskild kanal i nätet; syfte! med
programverksamheten i denna kanal skall vara att åstadkomma en vidsträckt
yttrande- och inrormationsfrihet. dvs. goda ytlrandemöjligheter för olika
lokala intressenter och mångfald i utbudet (s. 283 f och 305).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den särskilda kanalen för lokala sändningar skall under
vissa förutsättningar ställas lill förfogande gratis för det s. k. lokala
operatörsföretaget, se 6.3,1.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommiltén ser det som ett värde i sig om lokal
sändningsverksamhet kan organiseras inom ramen för den särskilda kanalen (s.
305).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag tillstyrks eller lämnas utan erinran av
statens kulturråd, närradiokommiltén, chefen för AV-centralen i Lunds kommun,
kommunstyrelsen i Stockholms kommun, kultur- och fritidsnämnden i Västerås
kommun, Svenska kommunförbundet. Svenska Journalistförbundet, Sveriges
Villaägareförbund och Värmlands läns landstings förvaltningsutskott.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Stockholms kommun anför att del för
kommunerna är utomordentligt betydelsefullt med en speciell kanal för lokala
sändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kultur- och fritidsnämnden i Västerås kommun ser den
särskilda lokala kanalen som en stor chans för föreningslivet och det lokala
kulturlivet att få kontakt med en publik som man hittills haft svårigheter att
nä.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges VUlaägareförbund hälsar med tillfredsställelse
kommitténs ståndpunkt alt lokala sändningar i första hand skall användas för
alt ge intresserade lokala institutioner, föreningar m. fl. möjligheter att
medverka med program.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt närradiokomtnittén finns det skäl alt sammanföra
all lokal programverksamhet lill den särskilda lokala kanalen. Kommittén säger
sig ha den erfarenheten all politiska partier, kyrkor och andra rörelser som
vill utnyttja en lokal radiosändare, ser ett värde i att man använder samma
frekvens. Det gör marknadsföringen av verksamheten lättare samtidigt som en mer
allsidigt sammansatt publik nås.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Chefen för AV-centralen i Lunds kommun förespråkar att
utsändningarna i den särskilda lokala kanalen sker från den lokala AV-centralen
(läromedelscentralen), som ortens skolor regelmässigt finansierar. Härigenom
kan också kommunerna underlätta verksamheten, t. ex. genom att ställa
studiolokaler lill förfogande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>12 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 199</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section372>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section373>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>178</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.2.2.3 Rätt att upplåta utrymme i ett kabelnät för lokala
sändningar Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rätt alt upplåta utrymme i ell kabelnät för lokala
sändningar skall ge Ullslåndshavaren möjlighet att hyra ut kanalutrymme på
affärsmässig basis (s. 284). Däremot skall han inte själv få bedriva
programverksamhet, dvs. sälta samman programutbudet i en eller flera kanaler.
För att denna princip inte skall frångås anser kommittén alt upplåtelse av
utrymme inie skall fä ske till dotterföretag eller annat rättssubjekt som tillslåndshavaren
har intressen i. Någon lagreglering av närståendeproblematiken föreslås dock
inte (s. 305).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Upplåtelse av utrymme skall endast fä ske i ett steg. Den
som förhyr utrymme skall således inte få hyra ul utrymmet i andra hand (s.
309).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Programverksamheten i kanalulrymme som hyrs ul skall inte
behöva uppfylla kravet på en vidsträckt yttrande- och informationsfrihet.
Tvärtom skall det vara möjligt all låta olika kanaler få sin speciella prägel i
fråga om programinnehåll och idémässig inriktning (s. 308 f).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Smålandspostens Boktryckeri AB och Sundsvalls Tidning
tillstyrker all utrymme i ett kabelnät skall få upplåtas på det sätt som
kommittén föreslagit-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Från televerkets sida uttalas att man finner diskussionen
i betänkandet något oklar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SIF-klubben vid Sveriges Radio-koncernen och
Hyresgästernas Riksförbund motsätter sig all den som har fält lillstånd att
upplåta utrymme skall få hyra ut detla till tidningsförelag. En sådan möjlighet
skulle enigt Hyresgästernas Riksförbund i första hand utnyttjas av de största
och mest bärkraftiga tidningarna. Del visar enligt förbundet redan den pågående
försöksverksamheten med lokal kabel-TV. Kommitténs förslag skulle därför
ytterligare förstärka obalansen pä tidningsmarknaden. Förbundet anser dessutom
att tidningarnas aktiva dellagande fordras i sändningarna i den särskilda
lokala kanalen för alt dessa sändningar skall få ett professionellt och
slagkraftigt innehåll.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De tidningar som uttalat sig har ett annat synsätt.
Smålandspostens Boktryckeri AB framhåller att det är angelägel att lagstiftaren
inte försvårar för tidningsföretag att operera i egna kanaler. Och Sundsvalls
Tidning säger sig inte kunna acceptera all de eventuella monopolsituationer som
föreligger tas lill intäkt för någon särbehandling av tidningsföretagen. Sådana
åtgärder mäste betraktas som grava inskränkningar av yttrandefriheten, uttalar
tidningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitléns ståndpunkt att upplåtelse av utrymme i ett
kabelnät inte skall få ske till tillslåndshavaren närstående rättssubjekt, har
inte kommenterats av någon remissinstans.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section374>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section375>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>179</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:138.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.2.3 Två lillslåndsberättigade subjekt Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I varje kabelnät skall del finnas högst tvä lillständsberättigade
subjekt, nätets ägare och del s.k. lokala operalörsföretagel. Dagstidningar,
ideella organisationer m.fl. skall alltså inte kunna ges egna tillstånd av
kabelnämnden. 1 den mån de önskar bedriva lokal programverksamhet i eget
kanalutrymme, får de hyra detla av nälägaren eller det lokala operatörs-företaget
(s. 281 O-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De programregler som föreslås gälla skall iakttas av tillståndshavarna.
Sanktioner på grund av att regler överträtls skall alltså riktas mot dem. I den
mån någon annan än tillslåndshavaren bedriver den egentliga sändningsverksamheten,
skall han närmast inta ställningen av programleverantör. Förhållandet mellan tillslåndshavaren
och den som egentligen sänder avses vara en avtalsfräga. Tillståndshavarens
tillhandahållande av sändningsmöjligheter anses därför inte utgöra myndighetsutövning
(s. 283).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitléns förslag tillstyrks av statens kulturråd och
Folkets Husföreningarnas Riksorganisation.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radionämnden yttrar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Nämnden har ingen invändning mot den föreslagna
principen alt antalet avtalsslulande parter bör begränsas. Däremot finner
nämnden det oklart hur Mmk tänker sig rollfördelningen och
prioriteringsordningen mellan de tvä lillständsberättigade parter som föreslås,
dvs. nätägare och lokala operalörsföretag. Uppenbarligen kan dessa två parter
räka i konflikt i fråga om dels rättigheterna all vidaresända salellilkanaler.
dels rättigheterna att upplåta kanaler för lokala sändningar. Just nämnda
rättigheter kan också enligt Mmk förväntas utgöra den ekonomiska grundvalen för
verksamheten i kabelnät (s. 286).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av betänkandet framgår att Mmk i första hand tänker sig
nätägaren som innehavare av dessa ekonomiskt väsentliga rättigheter (bl. a. s.
286). I den mån lokala operatörer önskar söka tillstånd i aktuella avseenden
ankommer det pä dem att först träffa överenskommelse med nätägaren. Grundregeln
föreslås dock vara att nätägaren har företräde som tillståndsinnehavare (s.
291-92). Samtidigt anges emellertid del lokala operatörsföretaget som en samrädspart
till nätägaren (s. 287). Vidare framgår alt kommunerna skall vara viktiga och
närmast självskrivna partners i de lokala operalörsföretagen, parallellt med
att de föreslås få yttranderätt inför lillståndsbe-slul från kabelnämnden (9 8
förslag lill lag om kabelsändning). Såvitt nämnden förstår leder Mmk:s
resonemang lill alt de lokala operalörsföretagen ändå får en stark ställning
vid eventuella konflikter med nätägarna, både som föreslagna samrådspartners
och - främst - genom kommunernas ställning inom operatörsföretagen och
gentemot kabelnämnden. I deu.a sammanhang bör det också påpekas att Mmk inte
föreslår några regler för rangordning i de fall flera parter inom ett område
söker lillslåp.d hos kabelnämnden. Även i dessa fall kan bl. a. kommunernas
beslut komma att bli avgörande (s. 293-94).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis finner nämnden del svårt att bilda sig
en klar upp-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section376>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section377>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>180</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>fattning om vilka riktlinjer som skall gälla vid
eventuella konflikter mellan lillståndssökande parter."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vissa remissinstanser är inte nöjda med den föreslagna
begränsningen av antalet lillslåndsberättigade subjekt. Kommunstyrelsen i
Borlänge kommun (majoriteten) anser alt kommunerna bör ha företräde när del
gäller alt få sändningstillstånd för att värna möjligheterna lill kommunal
information via kabelsändningar. Kultur- och fritidsnämnden i Västerås kommun
pläderar för undersökning av möjligheten alt ge någon form av tillstånd till samarbelsorgan
mellan föreningslivet och den enskilda kommunen. Smålandspostens Boktryckeri
AB anser att den som opererar i en egen kanal, l.ex. en tidning, bör kunna få
egen sändningsrätt när del gäller program från kommunikationssatelliter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I några yttranden riktas mer eller mindre stark kritik mot
det föreslagna förhållandet mellan de olika funktionerna i
kabelsändningsverksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska Tidningsutgivareföreningen (TU) anser all man bör
söka eftersträva en klarare och mer renodlad utformning av funktionerna. Det
rör sig enligl TU:s mening i huvudsak om tre funktioner: nälägarfunktionen, uthyrarfunklionen
och sändarfunklionen. Nälägarfunktionen beslår i alt anlägga och underhålla
kabelnät. Uthyrarfunklionen beslår i att hyra ut tillgängligt sändningsulrymme,
dvs. ställa ell kommunikationsmedel lill förfogande. Sändarfunklionen slutligen
innebär all bedriva programverksamhet. TU anser alt lagstiftningen bör bygga
på dessa tre funktioner. Av särskild vikt är all hela ansvaret för
programinnehållet hänförs lill sändarfunklionen och all därtill knyts
funktionen av ansvarig programulgivare. På så sätt kan del bli möjligt att
tillämpa det väsentliga i tryckfrihetsförordningens ansvarsmodell. Närradiokommiltén
och Publicistklubben är inne på liknande tankegångar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:207.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.2.3.1 Nälägaren Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nälägaren skall kunna ges lillstånd att vidaresända
program från en kommunikationssatellit och upplåta utrymme i nätet för lokala
sändningar. För att lillstånd skall kunna ges, skall fordras alt nälägaren är
svensk medbo.rgare. svensk juridisk person eller utländsk medborgare som har
hemvist i Sverige. Tillstånd alt vidaresända program från en kommunikationssatellit
skall på begäran förenas med tillstånd att upplåta utrymme i nätet för lokala
sändningar. Del senare slaget av tillstånd skall också kunna lämnas separat (s.
283 0.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om nälägaren har fåll tillstånd alt upplåta utrymme i
nätet för lokala sändningar och gör detta, skall han svara för all
programreglerna iakttas. Sanktioner på grund av att regler överträtls skall
alltså primärt drabba nälägaren själv och endast sekundärt den som hyrt utrymme
av honom, t. ex. en tidning. Det kan därför bi; aktuellt all nälägaren i sin
egenskap av lillslåndshavare begär all få förhandsgranska program som tidningen
avser</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section378>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section379>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>181</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>att sända, om nälägaren befarar alt programmen innebär
överträdelse av gällande programregler (s. 309).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sektionsnämnden E vid tekniska högskolan i Stockholm
fäster uppmärksamheten på att olika delar av ett nät kan ha skilda ägare.
Nämnden bedömer alt kommitténs förslag kan komplicera tillståndsfrågan om "pri-märnälet"
har en ägare och denne ej sänder till bostäder eller ens till allmänheten utan
endast till "undercentraler" med andra ägare, t. ex.
bostadsrättsföreningar eller undernät med färre än 50 anslutna bostäder.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ett par
remissinstanser kritiserar att nätägaren inte själv skall få bedriva lokal
programverksamhet. Således anser televerket att nätägaren har ell naturligt
informationsbehov till kunderna när del gäller exempelvis pågående
underhållsarbeten, instruktioner och programtablåer. Nätägaren bör därför ha
rätt att distribuera program som berör hans egen verksamhet. SABO anser att SABO-förelagen
i samråd med hyresgästernas lokala organisationer bör ha rätt alt bedriva
lokala sändningar till hyresgästerna i förelagens fastigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Televerkels
uppgifter som nätägare diskuteras av pressens organisationer. Tidningarnas
Arbetsgivareförening (TA) anför att del är viktigt att verkels uppgifter
begränsas till all gälla ansvar för kabelnäten som sådana. Att tilldela verket,
som är ett statligt monopolföretag, någon annan roll skulle enligt TA uppenbart
strida mot en för ett öppet samhälles fortbestånd grundläggande princip.
Svenska Tidningsutgivareföreningen (TU) diskuterar om det är lämpligt alt
televerket som allmän trafikanstall över huvud laget skall ha någon sändarfunklion,
vidaresändning av salellitprogram inbegripen. TU finner detla vara klart
betänkligt och en för ell allmänt kommunikationsföretag arlfrämmande funktion.</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Det
förslag som framför allt tilldragit sig intresse är att nätägaren skall svara
för iakttagandet av programreglerna i kanalutrymme som han hyr ul. Mer eller
mindre kritiska synpunkter på detla förslag har televerket, institutionsstyrelsen
jör journalisthögskolan vid Stockholms universitet, närradiokommiltén,
Sveriges Radio AB, Sveriges Lokalradio AB, TA, Svenska Journalistförbundet, TU,
Seth's Kabel-TV AB, Småtandspostens Boktryckeri AB, Sundsvalls Tidning,
utbildnings- och kulturnämnden vid Norrbottens läns landsting och Publicistktubben.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska Journalistförbundet betecknar kommitténs förslag
som helt oacceptabelt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TU anser del vara en helt orimlig censurregel att
nätägaren skall ha rätt att förhandsgranska program som en tidning avser att sända.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Seth's Kabel-TV AB förmodar all del från nätägarens
synpunkt inte kommer att te sig speciellt intressant att hyra ul kanalulrymme
om kabelnämndens åtgärder vid överträdelse av programregler drabbar honom
själv.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section380>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section381>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>182</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 stället för kommitténs förslag förordar
remissinstanserna genomgående att den som egentligen sänder skall ha ansvaret
för programreglernas iakttagande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:146.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.2.3.2 Det lokala operalörsföretagel Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del lokala operalörsföretagel skall kunna ges alla tre
slag av tillstånd (s. 284). För alt lillstånd skall kunna ges fordras att
förelaget är lokall förankrat, brett sammansatt och utgör en självständig
juridisk person. Delägare bör i huvudsak vara föreningar, institutioner,
kommunen och lokala förelag. För alt förelaget skall kunna anses lokalt
förankrat och brett sammansatt bör kommunen samt företrädare för de boende och
ortens organisa-lionsliv finnas med. Enskilda personer bör inte få vara
delägare; om nätägaren är en enskild person bör han dock kunna vara med.
Förelaget bör vid bildandet stå öppet för alla lokala intressenter som vill
medverka. Det skall ankomma på kabelnämnden alt avgöra om ett tillståndssökande
förelag uppfyller kravet på att vara lokalt förankrat och brett sammansatt.
Företagels enda uppgift skall vara alt bedriva kabelsändningsverksamhet (s. 282
och 292).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Operaiörsförelagets uppgifter kan innebära ett ekonomiskt
risklagande. Kabelnämnden skall därför pröva om företaget har de ekonomiska
förutsättningarna för alt klara sina uppgifter (s. 282).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd alt bedriva lokala sändningar skall således
endast kunna ges lill del lokala operalörsföretagel. Om företagel utöver den
särskilda kanalen i nätet, i vilken dessa sändningar i första hand skall ske,
behöver ytterligare kanalutrymme för verksamheten, skall företaget vara
hänvisat till alt hyra delta av nätägaren. Tillstånd lill sändningsverksamhet i
sådant förhyrt utrymme skall följa reglerna för den särskilda kanalen, dvs.
syftet med programverksamheten skall vara att åstadkomma en vidsträckt yllrande-och
informationsfrihet (s. 284).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För alt det lokala operatörsföretaget skall få tillstånd
att vidaresända program från en kommunikationssatellit och/eller upplåta
utrymme i nätet, skall det inte krävas att företaget också begär all få bedriva
lokala sändningar (s. 292). Dessa tillstånd förutsätter att förelaget genom
avtal med nätägaren har fått tillgång till erforderligt kanalulrymme (s. 293).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget om lokala operatörsföretag som tillståndshavare
tillstyrks av närradiokommiltén, chefen för AV-centralen i Lunds kommun, kommunstyrelserna
i Stockholms och Sundsvalls kommuner, Sveriges Radio AB, Sveriges Lokalradio
AB, LO, Svenska Tealerförbundel, Folkets Husföreningarnas Riksorganisaton,
Riksföreningen Våra Gårdar och Sveriges Närradioförbund.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section382>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section383>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>183</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Riksföreningen Våra Gårdar betonar vikten av att tillstånd
i första hand ges till företag med bredast möjliga folkrörelseförankring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Folkets Husföreningarnas Riksorganisation anser alt ett
lokalt operatörsförelag skulle kunna utformas enligt de riktlinjer som
riksorganisationen tillsammans med föreningslivet och kommunen planerar i
Upplands Väsby. Utgångspunkten för den organisationsmodellen är en allmän mediaförening
i kommunen, lill vars bildande hela kommunens föreningsliv inbjuds. Föreningen
skall vara öppen för alla liksom l.ex. allmänna samlingslokaler. Kommunen
skall kunna ingå som en del liksom enskilda personer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Stockholms kommun anför att det är bra
om det lokala operalörsföretagel får ansvaret för fördelningen av sändningstid.
Enligt kommunstyrelsen har man i Stockholm dåliga erfarenheter av hur svårt det
är för nya intressenter alt komma med i närradion, eftersom vissa föreningar
inte vill släppa ifrån sig sändningstid.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sveriges Närradioförbund
uttalar att man utgår frän alt den frihet som föreningarna har i närtadion
också kommer att gälla kabelsänd TV, även om programansvaret här skall ligga
hos del lokala operalörsföretagel och inte hos enskilda sändande
organisationer.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Enligl
Sundsvalls Tidning bör del i första hand vara del lokala operalörsföretagel
som får rätt all vidaresända program från kommunikationssatelliter. I övrigt
tillstyrker tidningen den föreslagna konstruktionen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En del
remissinstanser har synpunkter på operaiörsförelagets associationsform,
tänkbara delägare etc.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JK anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Vad kommittén anfört om att det lokala operalörsföretagel
skall vara lokalt förankrat och brett sammansatt kan i och för sig vara väl
värt alt rekommendera. Att detta skall vara ell absolut villkor för erhållande
av tillstånd anser jag vara en onödigt restriktiv inställning. Detsamma gäller
förslaget att med undantag av nälägaren enskilda inte bör få ingå i företaget.
Även enskilda kan driva operatörsförelag pä ett sådant sätt att en vidsträckt
yttrandefrihet och informationsfrihet kommer alt råda i kanalen. Jag finner
således inte alt lillsländsfrägan skall vara kopplad lill operatörs-företagets
sammansättning."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Juridiska fakullelsstyrelsens forskningsnämnd vid Lunds universitet
framhåller all del måste klargöras vilken associationsform företagel skall ha.
Nämndens mening är att företaget bör vara en förening, i vilken alla
intresserade, även enskilda konsumenter, kan bli medlemmar.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Statens
kulturråd finner det frän kulturpolitisk synpunkt angelägel all del
organisatoriska ansvaret för den särskilda lokala kanalen förtydligas i
förhållande till kommitténs förslag. Rådets uppfattning är att ansvaret för
regionall eller lokall kabel-TV-ulbud bör läggas på regionala och/eller lokala
medieföretag med ett medieansvar och ett kulturpolitiskl ansvar. Dessa företag
bör enligt rådet ses som kulturinstitutioner.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section384>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section385>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>184</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Chefen för A V-centralen i Lunds kommun anser att förelaget
mycket väl kan vara en stiftelse eller motsvarande, i vilken del finns utrymme
för alla intressenter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Sundsvalls kommun anför att kommunen med
anledning av den försöksverksamhet med kabel-TV som inletts där har engagerat
sig i en parlsammansatl stiftelse, som prövar olika samarbetsmodeller och
fungerar som operatör. Sundsvalls Tidning uttalar i anslutning härtill att man
i belänkandet saknar en redogörelse för Sundsvallsförsökels organisatoriska
lösning, enligt vilken nätägaren (televerket) ingår som en av flera likvärdiga
delägare i operatörsförelaget (stiftelsen).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vissa kritiska synpunkter förekommer också i övrigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statskontoret menar att del kommer all vara förknippat med
svåra avvägningar och bedömningar att avgöra vilken sammansättning som fordras
för att ett förelag skall kunna sägas vara lokalt förankrat och ha en
tillfredsställande ekonomisk bärkraft.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Kalmar kommun betraktar kommitténs
förslag som något oklart eftersom det inte specificerar vem som skall ha
majoriteten i företagel. En klarare linje än kommittéförslaget skulle enligl
kommunstyrelsen vara att låta kommunen få majoritet på villkor att andra
intressenter garanteras viss sändningslid eller låta kommunen vara garanterad
viss sändningstid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>FUmcentrum anser formuleringarna lokal förankring och bred
sammansättning vara otydliga och luddiga. De bör enligt föreningen preciseras.
Föreningen anser alt förelaget bör vara sammansatt sä att det speglar
ortens/kommunens samhälls- och kulluriiv. En pluralistisk modell alltså.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:121.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.2.4 Sveriges Radio-koncernens ställning Kommitténs
förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén utgår från att programföretagen inom SR-koncernen
inte kommer att medverka i kabelsändningsverksamhelen i någon
operatörs-funktion. Det förutsätts att programföretagens ställning när del
gäller rätten att bedriva kabelsändningar kommer att regleras i samband med att
nya avtal ingås mellan staten och företagen. Kommitlén anser en möjlig lösning
av frågan vara all företagens sändningsrätt begränsas lill elersändningar (s.
285).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KLYS och Sveriges Författarförbund tillstyrker
uttryckligen kommitténs förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vissa remissinstanser är dock mindre benägna alt hålla SR-företagen
utanför kabelsändningsverksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Chefen för AV-centralen i Lunds kommun anser alt Sveriges
Utbildningsradio AB genom sin lokala organisation bör kunna utgöra ell slöd
till den lokala programprodukiionen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section386>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section387>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>185</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Luleå kommun anser att både Sveriges
Lokalradio AB och Sveriges Utbildningsradio AB i de nya avtalen med staten bör
få klara direktiv om all på lokal och regional basis stödja och hjälpa lokala
producenter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kultur- och fritidsnämnden i Västerås kommun anför alt
Sveriges Television AB i mån av tid borde åläggas att medverka till
självkostnadspris när del gäller störte produktioner av lokala program.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Utbildningsradio AB anser att del för UR:s del
inte bör vara uteslutet med en viss operatörsfunklion pä begäran av lokala
utbildningsintressenter, i första hand en sådan operatörsfunktion som är
inriktad på deltagande i programsätlning och programproduktion samt kontakiska-pande
verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:114.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.2.5 Ordning för prövning och sanktioner Kumminens
förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kabelnämnden skall ha lill uppgift att tillse alt
programregler och andra regier för verksamheten iakttas. En regelöverträdelse
skall kunna leda till att nämnden återkallar ett meddelat lillstånd.
Kabelnämndens beslut i viktigare frågor skall - liksom f. n. närradiokommilléns
beslut - kunna överklagas lill kammarrätten (s. 285 och 382).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Riksåklagaren och KLYS tillstyrker uttryckligen kommitléns
förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Riksåklagaren
anför alt förslaget innebär att den tidigare av yltrandefrihetsutredningen
förespråkade rättsliga regleringen, som bl. a. skulle ha medfört alt
överträdelser efter polisutredning och åtal prövades av allmän domstol, frångås
och au sanklionssystemet i stället blir av administrativ art. Enligl
riksåklagaren är kommitténs ställningstagande glädjande för de redan hårt
ansträngda rättsvårdande myndigheterna. Riksåklagaren menar också att den
centrala prövningen med möjlighet till besvär hos förvaltningsdomstol får
anses innebära tillräcklig garanti mot godtycke och en garanti för enhetlig
rättstillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>TCO anser
alt programreglerna bör tas in i avtal mellan kabelnämnden och tillslåndshavaren
och all ett från nämnden skilt granskningsorgan skall pröva om reglerna följts.
Vidare anser TCO alt de etiska regler som finns på massmedieområdet bör gälla
för lokalsändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Metoden
med avtal mellan lillståndsmyndigheten och tillslåndshavaren förordas också av
Svenska Journalistförbundet. Förbundet anser att den har fördelar från
yttrande- och informalionsfrihelssynpunkt och alt den främjar en fortlöpande
och viktig dialog om rimliga tillämpningar av reglerna. Vidare anser förbundet
att del bör ske en självsanering inom verksamheten i enlighet med de
spelregler som branschen har.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JK är principiellt kritisk mot kommitléns förslag. Han
yttrar:</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section388>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section389>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>186</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Jag vill uttala att jag från rätlssäkerhetssynpunkl
finner ett sanktionssystem med åtal och domstolsprövning vara att föredra
framför ett syslem med administrativa påföljder, vilket förordas av kommiltén.
Del som skulle kunna göra ett system som det föreslagna godtagbart åtminstone
för vissa fall vore att prövningen anförtros en opolitiskt sammansatt nämnd och
alt nämndens beslut genom överklagande kan bli föremål för domstols
prövning."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Principiell kritik framförs också av Svenska Tidningsutgivareföreningen.
Föreningen förklarar att den inte kan tillstyrka all en tillslåndsmyndighel får
avgöra huruvida ett program har utgjort hels mot folkgrupp eller olaga
våldsskildring och som en följd därav återkalla sändningstillståndet. Sådana
frågor bör prövas av domstol i former som ligger så nära de tryckfri-hetsrällsliga
som möjligt. Föreningen uttalar att kommitléns förslag ger uttryck för en
tendens lill återinförande av den gamla indragningsmaklen i fråga om tryckta
skrifter, dvs. indragning i administrativ ordning ulan domstolsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De yttranden som avgetts av Svenska Journalistförbundet,
Smålandspostens Boktryckeri AB och Publicistklubben innehåller liknande synpunkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.3 Innebörden av att ha tillstånd</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:69.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.3.1 En kanal skall hållas öppen för lokala sändningar
Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd för nälägaren all vidaresända program från en
kommunikationssatellit och/eller upplåta utrymme i nätet för lokala sändningar
skall medföra skyldighet att ställa en kanal i nätet till förfogande gratis för
lokala sändningar av del lokala operatörsförelaget (s. 289).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitléns förslag tillstyrks eller lämnas utan erinran av
rektorsämbetet vid Umeå universlilet, närradiokommiltén, kommunstyrelserna i
Borlänge, Kalmar och Kungsbacka kommuner, chefen för AV-ceniralen i Lunds
kommun, kommunstyrelserna i Stockholms, Sundsvalls och Örebro kommuner. Svenska
kommunförbundet, Sveriges Radio AB, Sveriges Lokalradio AB, LO, TCO. KLYS.
Filmcentrum. SABO, Hyresgästernas Riksförbund, HCK, Sveriges frikyrkoråd/De
fria kristna samfundens råd, Sveriges Närradioförbund, Smålandspostens
Boktryckeri AB och Värmlands läns landstings förvaltningsutskott.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rektorsämbetet vid Umeå universitet understryker alt den
särskilda lokala kanalen - "graliskanalen" - förefaller vara ell
minimikrav med tanke på det ökade behovet av lokal kommunikation och som balans
gentemot bl. a. satelliiutbudel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>HCK varnar för de höga kostnaderna för alt producera egna
program;</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section390>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section391>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>187</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>dessa torde vara en effektiv spärr även med beaktande av
kommitténs förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några remissinstanser - kommunfullmäktige i Jönköpings
kommun, kommunstyrelsen i Luleå kommun och informationschefen i Västerås kommun
- menar uttryckligen att förslaget inte är lillräckligl med tanke på de höga
kostnaderna för alt kunna utnyttja graliskanalen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kritik mot förslaget som sådant framförs av en
remissinstans. Sydsvenska Dagbladets AB. Programverksamheten i graliskanalen
kan enligt företaget fä oönskade effekier för dagspressens ekonomi, eftersom
det blir tillätet för kommuner, landsting, föreningar och förelag att i kanalen
sända meddelanden utan distributionskostnader,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.3.2 De som är anslutna till nätet skatt kunna ta emot SR-företagens</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>program</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd alt vidaresända program frän en
kommunikationssatellit och/eller upplåta utrymme i nätet för lokala sändningar
skall medföra skyldighet all se lill att de som ansluts till nätet i lämplig
form kan ta emot de elersända program av SR-koncernens programföretag, som är
avsedda all kunna las emot i området. Det skall således inte ställas något
absolut krav på alt programmen förs fram i själva kabelnälel (s. 289 f).</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén diskuterar om eventuella framlida svenska eller
nordiska program bör omfattas av den föreslagna regeln. De program som nämns är
de som kan bli resultatet av Nordsatsamarbetet samt den diskuterade betal-TV-kanalen
i Sveriges Televisions regi. Kommiltén anser att ställningstagandet till
frågan om skyldighet att föra fram dessa program bör anstå lill dess alt
programmen är aktuella (s. 289 0.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén diskuterar också en av Sveriges Radio framförd
tanke om att kabelabonnenler skall garanteras alt svenska och nordiska TV-program
via direktsändande satellit överförs med hjälp av den s. k. C-MAC-standar-den.
Genom denna är det l.ex. möjligt att välja språkversion i form av programtexlning
på det egna språket. C-MAC-signalen tar dock i anspråk störte bandbredd, dvs. kanalulrymme,
än en vanlig TV-signal. Kommittén har inte ansetl det lämpligt all föreslå
några tvingande bestämmelser i frågan (s. 290).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag om en s. k. must carry-skyldighet och
skyldighetens omfattning tillstyrks eller lämnas utan erinran av juridiska fakulieisnämnden
vid Stockholms universitet, juridiska fakullelsstyrelsens forskningsnämnd vid
Lunds universitet, statskontoret, kommunstyrelsen i Stockholms kommun,
Sveriges Radio AB, Sveriges Lokalradio AB, Sveriges Utbildningsradio AB, LO,
TCO, KLYS, Svenska Musikerförbundet, Sveriges Författarförbund, Svenska Joiwnalislförbundel,
SIF-klubben vid Sve-</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section392>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section393>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>188</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>riges Radiokoncernen, Förhandtingskarldten Copyswede,
Esselte Video AB, Stiftelsen Svenska FUminstilutel, Föreningen IFPI-VIDEO,
Hyresgästernas Rik.sförbund och Värmlands läns landstings förvaltningsutskott.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Esselte Video AB, Stiftelsen Svenska FUminstilutel och
Föreningen IFPI-VIDEO understryker att must carry-principen inte bör tillämpas
på en av Sveriges Television bedriven betal-TV-kanal. Svenska Filminsiiiulel
framhåller att betal-TV-verksamhetens kommersiella karaktär inte är förenlig
med den internationella praxis som gäller för kabelnäts "must car-ry"-innehåll.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närradiokommiltén och Sveriges Närradioförbund anser å
andra sidan principen bör avse såväl SR-koncernens program som de
närradioprogram som kan tas emot på platsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kritiskt mol kommitléns förslag är Sveriges
Industriförbund, som anser att must carry-principen endast bör gälla i fråga om
en riks/lokalradio- och en riks-TV-kanal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Radio AB är kritiskt mot kommitléns ståndpunkt
alt inte vilja föreslå något krav om alt kabelnäten skall hålla C-MAC-kvalitel.
Företaget omtalar att Nordiska ministerrådet i augusti 1984 beslutat alt delta
syslem skall användas för överföringen av rundradiosignaler i de nordiska direklsändande
satelliterna (tills vidare Tele-X och Nordsat). Eftersom den enskilde med egen parabolanlenn
i så fall skulle få tillgång till både den förbättrade bild- och ljudkvaliteten
och de ytterligare tjänster som systemet rymmer, bör den kabelanslulne
abonnenten ha möjlighet att få samma villkor, anser företagel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:52.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.3.3 Tillstånd skall gälla inom ett visst geografiskt
område Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd att vidaresända program från en
kommunikationssatellit och/eller upplåta utrymme i nätet för lokala sändningar
skall avse ett bestämt geografiskt område. Om ansökan om tillstånd gäller ett
befintligt nät, skall tillståndet avse nätets utbredningsområde. Gäller ansökan
tillstånd i fråga om ell nät som ännu inte anlagts, skall sökanden lämna
uppgift om nätets avsedda sträckning och den lid som utbyggnaden beräknas la.
Kabelnämnden skall då kunna begränsa tillståndet lill en del av del begärda
området. Skäl härför kan vara exempelvis all utbyggnaden av hela nätet beräknas
ta alltför lång tid (s. 293 O-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det område som ett tillstånd skall gälla inom bör som
regel inte vara störte än en kommun. Kabelnämnden skall dock kunna fastställa
ett störte område, om praktiska skäl talar för del, l.ex. dä del är fråga om
två närbelägna orter i skilda kommuner, som önskar samarbeta i ett nät (s. 294</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>0.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del lokala operatörsförelagets tillstånd att bedriva
lokala sändningar skall som regel omfatta en kommun (s. 306).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section394>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section395>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>189</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag tillstyrks av Svenska Teaterförbundet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sveriges
Radio AB och Sveriges Lokalradio AB förklarar att de uppfattar förslaget som
ett led i ambitionerna att främja den lokala yttrandefriheten och bibehålla
den centrala roll som SR-företagens program har i den nationella och regionala
mediemiljön, ambitioner som företagen känner stark sympati för. Inte desto
mindre anser företagen det tveksamt vilken reell betydelse den föreslagna begränsningen
skulle få. Mer eller mindre rikstäckande TV-kanaler kan enligt förelagen byggas
upp även utan s.k. central programavveckling. Den som önskar gå ut samtidigt lill
alla kabelnät i landet kan göra det genom att hyra en satellilkanal. Om nuvarande
planer i Europa genomförs torde det enligt företagen komma att finnas ett stort
antal sådana alt hyra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera andra remissinslanser är också mer eiier mindre
kritiskt inställda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska Journalistförbundet förklarar att man avstyrker
förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Televerket anför att möjligheterna att producera
bärkraftiga lokala kanaler skulle öka, om samarbete över kommungränserna
tilläts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt statens kulturråd skulle den föreslagna
begränsningen skapa dåliga förulsäUningar för lokala operalörsföretag i kommuner
med litet befolkningsunderlag. Nästan hälften av landets kommuner har mindre
än 15 000 invånare. Enligt rådet är del därför naturiigt au kommunerna samarbetar
liksom alt regionalt samarbete sker.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Landstingsförbundet
anser att förslaget för landstingens del innebär att kabel-TV:s
användningsområde begränsas. Enligl förbundet bör del kunna göras undantag för
direktsända inslag från regionala kulturarrangemang och landstingsmöten.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>SABO
framhåller all ett och samma SABO-förelag i ett fåtal fall har bostadsbestånd i
flera kommuner. Enligl SABO bör det då vara tillåtet all bostadsföretagsvis
sammankoppla kabelnäten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radionämnden tar upp frågan om det skall förekomma ett
eller flera lokala operalörsföretag inom en kommun. Vissa resonemang kan enligl
nämnden tolkas så alt flera operalörsföretag kan förekomma (s. 292 tredje
stycket och s. 306 ijärde stycket), men nämnden finner frågan vara oklart
besvarad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:104.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.3.4 TUlstånd skall ha begränsad giltighetstid Kommitténs
förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd att vidaresända program från en
kommunikationssatellit och/eller upplåta utrymme i nätet för lokala sändningar
skall vara tidsbegränsat. Inledningsvis skall tillstånd inte kunna avse längre
lid än tre år. När tillstånd ges för ell område, där det ännu inte finns något nät,
skall kabelnämnden kunna föreskriva, att tillståndet förfaller om nätet inte
har byggts ut inom viss lid (s. 295).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section396>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section397>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>190</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Eftersom del lokala operatörsförelagets tillstånd att
bedriva lokala sändningar är kopplat lill det tillstånd som nätägaren har,
kommer också förstnämnda tillstånd att inledningsvis inte kunna gälla längre
tid än tre är (s. 306).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget kommenteras av ett fåtal remissinstanser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska Tealerförbundel tillstyrker förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Radio- & Hemelektronikleveranlörer, Ceniralanlennmateriel-leverantörernas
Förening, Philips Norden AB och Luxor Konsumentldek-tronik AB anser alt kravet
kan godtas om det utformas så all förlängning sker automatiskt utom vid
missbruk av sändningsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statskontoret förklarar att man inser alt kommittén velat
motverka bl. a. att illa genomtänkta kabel-TV-verksamheter (i ekonomiska och
andra avseenden) långsiktigt blockerar marknaden för mer seriösa företag.
Därmed riskerar man emellertid enligt kontoret alt hamna i en "självgäende
byråkrati" byggd på ständiga omprövningar av sändningstillstånden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:147.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.3.5 Tillstånd skatt inte få överlåtas<br>
Kommitléns förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd att vidaresända program frän en
kommunikationssatellit och/eller upplåta utrymme i nätet för lokala sändningar
skall inte få överlåtas (s. 292).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om ett nät övergår till ny ägare eller om nät slås samman,
skall detta anmälas till kabelnämnden, som har att pröva om nytt tillstånd kan
ges. Anmälan till kabelnämnden skall också ske om två nät kopplas samman
tekniskt. Nämnden skall då pröva om nya lillstånd behöver ges (s. 292).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det lokala operalörsföretagel skall till kabelnämnden
anmäla om ägar-sammansätlningen i betydande män förändrats. Om ägarsammansätlning-en
förändrats i sådan män att den inte längre kan anses vara bred, allsidig och
lokal, skall företagets tillstånd kunna återkallas, om det inte inom viss lid
har rättat till förhållanuena (s. 282).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den enda remissinstans som har uttalat sig är Svenska
Teaterförbundet, som tillstyrkt det föreslagna överiätelseförbudet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.3.6 Radiolänköverföringar skall likställas med irådöveiföringar
inom<br>
tills t åndsom rådet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitléns förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Inom det område som ett tillstånd omfattar skall överföringar
via radiolänk likställas med trådöverföringar. Kabelnämnden skall i beslut om lillstånd
kunna föreskriva detta. Inom tillslåndsomrädet skall vidare radiolänkförbindelse
få användas för att överföra rundradioprogram från mot-lagningspunklen till
olika näldelar (s. 317).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section398>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section399>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>191</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget kommenteras inte av någon annan remissinstans än
SABO, som anser att sammankoppling av nät i ett SABO-företags bostadsbestånd i
flera kommuner bör tillåtas ske med radiolänk om del är ekonomiskt förmånligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.3.7 Andra medier skall inte kunna hindras att bedriva
nyhetsbevakning Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sändning skall inte få ske från ett evenemang, om tillståndshavaren
med evenemangets arrangör har ingått avt;il som syftar lill att utestänga andra
massmedier frär; nyhetsbevakning av evenemanget. Tillståndshavare skall inte
heller få medge sändning från ett evenemang, om det kommer fram att den som
fått programtid eller hyrt utrymme har träffat ett sådant avtal med
evenemangets arrangör (s. 313).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén har inte sett som sin uppgift att föreslå några
regler för att underlätta SR-företagens konkurrenssituation i förhållande lill
kabelsändningarna när det gäller förvärv av sändningsrättigheter lill hela
evenemang (s. 313).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs ställningstaganden kommenteras av Sveriges
Radio AB (SR), Sveriges Lokalradio AE (LRAB), Tidningarnas Arbetsgivareförening
(TA) och SIF-klubben vid Sveriges Radio-koncernen.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SR och LRAB uttalar att den föreslagna regeln rörande
massmediernas rätt lill nyhetsbevakning berör en mycket viktig fråga för SR-koncernen,
inte minst för riks- och lokalradion. Den nuvarande ordningen med möjligheter
till korta direklsända inslag från olika evenemang och sportarenor får enligt
förelagen inte försämras. Förelagen anser det därför motiverat med en regel som
den föreslagna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TA intar en mer kritisk inställning. Enligt föreningen kan
visserligen kommitténs påpekande, alt den som anordnaren sammankomst av offentlig
karaktär har intresse av publicitet och omnämnande i radio och TV, vara rikligt
i dag. Men i morgondagens medievärld med kabel- och videoförelag som har råd
att betala för en exklusiv ensamrätt till sändningar blir situationen
annorlunda. Då kommer arrangörens intresse inte i första hand att vara att bli
omskriven i tidningar eller omnämnd i radio och TV utan att fä sälja sitt
evenemang till högstbjudande. Rätten för en arrangör att ingå avtal som
begränsar eller reglerar massmediernas tillträde till sammankomster eller
tillställningar av offentlig karaktär bör enligl föreningen inte fä innebära
att massmediernas möjligheter till nyhetsbevakning beskärs eller omöjliggörs.
Alt del föreligger svåra avvägningsproblem mellan civilrätlsliga regler och
rätlen till fri nyhetsförmedling är enligt föreningens bestämda mening inte
motiv nog för all - som kommiltén gör - skjuta frågan ifrån sig.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section400>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section401>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>192</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SR är kritiskt mot kommitténs syn på möjligheterna för
koncernens programföretag all i framliden kunna direklsända hela evenemang av
intresse för allmänheten. Bolaget anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Det är ofrånkomligt att två väsentliga mål kommer i
konflikt med varandra på denna punkt, nämligen allmänhetens intresse att kunna
la del av evenemang av stort och uppenbart intresse samt arrangörens avtalsfrihet.
SR inser att detta är en myckel komplicerad fråga, som oberoende av hur den
löses inte kan tillfredsställa alla parters berättigade önskemål och krav. Men
om Massmediekommilténs förslag läggs lill grund för reglering av
kabelsändningar kommer det att medföra alt avtalsfriheten ges prioritet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I praktiken kommer de priser som kabelföretag i landets
största ko.m-muner anser sig ha råd att betala för attraktiva evenemang att
vara avgörande för marknaden. Del tvingar SR-koncernen att köpa sändningsrätterna
till sådana sändningar till andra priser än i dag, vilket med största sannolikhet
leder till att koncerenens kostnader stiger och lill omfördelning av programbudgelar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SR vill därför på nytt framhålla det önskvärda i att en
lösning kan nås som tillgodoser en rimlig balans mellan de två målen. Olika
förslag har förts fram om hur detla kan ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är, ur SR:s perspektiv, oer"nöri väsentligt att
det i framtiden kommer att finnas någon möjlighet alt kunna awäga de skilda
intressena mot varandra, om utvecklingen på delta område visar sig gå i en för
den stora radio- och tv-publiken ogynnsam riktning. SR vill därtör bidra med
ytterligare ett förslag till hur en sådan möjlighet skulle kunna medges.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om det visar sig alt de förhandlingar som förs om
sändningsrätter inte leder lill överenskommelser mellan SR-företagen och rätlighelshavarna
bör kabelnämnden ges bemyndigande all i angelägna fall lösa tvisten, dvs. i
praktiken skulle kabelnämnden komma att fungera som skiljeman.
Skilje-mannaförfarandet är vanligt förekommande i samhället för all lösa lolkningslvister.
Grunden för nämndens möjligheter att ingripa är ett i lag sanktionerat uppdrag
alt avväga när allmänintresset definitivt bör la över det privata intresset.
Nämnden ges härigenom auktoritet att utöva en viss press pä parterna, samtidigt
som dessa inför en oberoende part har möjlighet att argumentera för och
motivera sina ståndpunkter."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget i SR:s yttrande framförs också av LRAB. SIF-klubben
vid Sveriges Radio-koncernen ansluter sig till förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.4 Villkor för att få tillstånd</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.4.1 Allmänt</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SABO och ABF tillstyrker kommitténs förslag, och Svenska Tealerförbundel
gör deua i princip.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl Statskontoret är del däremot angelägel all
tillståndsprövningen från början ges en enklare utformning än vad kommittén har
föreslagit. Erfarenheterna från bl. a. uppbyggnaden av datainspektionen visar enligl
kontoret att ambitioner om detaljerad granskning kan resultera i växande
ärendebalanser och därav följande omfattande resursanspråk.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section402>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section403>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>193</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>HCK och Handikappinstitutet efterlyser längre gående
villkor än vad kommitlén har föreslagit.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Handikappinstitutet
ställer frågan om det inte borde finnas en skyldighet för nätägaren eller operalörsföretagel
alt ställa resurser lill förfogande för textning eller teckentolkning av
program eller att gratis upplåta kanalulrymme för program som särskilt riktar
sig lill en handikappgrupp. Även om dessa krav inte bedöms realistiska i del
första uppbyggnadsskedet är det enligt institutet i ett längre perspektiv
nödvändigt all samhället lar sig an problemen om hur resurser skall skapas för
att göra TV-programmen mer tillgängliga för olika handikappgrupper.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.4.2 Vidaresändning av program från en
kommunikationssatellit och upplåtelse av utrymme I kabelnät för lokala
sändningar</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.4.2.1 Allmänt</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag tillstyrks i huvudsak av KLYS och
Sveriges Författarförbund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>SIF-klubben
vid Sveriges Radio-koncernen uttalar att tillståndsmyndigheten, innan den ger
tillstånd alt vidaresända en programkanal från en kommunikationssatellit, bör
granska programkanalen för alt utröna dess karaktär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.4.2.2 Samråd skall ske med ett organ som företräder
boende inom<br>
området</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett villkor för alt nälägaren skall kunna få tillstånd
skall vara att han har samrått med ett organ som företräder boende inom del
område som avses i ansökan. Genom samrådet får de boende möjlighet alt redovisa
vilka satellitkanaler de önskar ta del av liksom antalet satellitkanaler i
förhållande till antalet kanaler som nälägaren vill upplåta för lokala
sändningar (s. 286).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Någon lagreglering av vad som skall utmärka det organ med
vilket samråd skall ske föreslås inte. Som exempel på lämpliga samrådsorgan
nämns emellertid s. k. kontaklkommillér inom hyresgästföreningarna, styrelser
för bostadsrättsföreningar, villa- och samfällighelsföreningar saml -för stora
nät som redan från början avses läcka en hel ort - särskilda programråd med god
lokal förankring som speglar önskemålen inom orten (s. 286 0.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den lillståndssökande
skall redogöra för hur kontakter och samråd skett med de boende. Har samråd
förekommit skall tillstånd inte kunna vägras på den grund av samrådsorganel är
av annan uppfattning beträffande den avsedda verksamheten än sökanden. Beslutet
om avsett programutbud måste ytterst ligga hos honom (s. 286 f).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Någon skyldighet för nälägaren all samräda med de boende
skall inte föreligga när han efter att ha fått tillstånd alt upplåta utrymme i
nätet för lokala sändningar, gör detla (s. 287). </span></i><i><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>13 Riksdagen 1984/85. I saml. Nr
199</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section404>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section405>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>194</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ställningstaganden av innebörd att kommitténs förslag är
tillräckligt, görs av kommunstyrelsen i Stockholms kommun, statskontoret,
Sveriges Bostadsrättsföreningars Centralorganisation ek. för. (SBC) och SABO.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Stockholms kommun tillstyrker förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt statskontoret är del angelägel att man kan undvika
att skapa en särskild "samrådsbyråkrali". När del gäller ortsnäl
anser kontoret alt kommunstyrelsen eller kommunal nämnd som kommunstyrelsen
delegerat frågan till kan vara samrådsorgan. I fräga om mindre nät bör i
stället annonsering i ortspressen med kallelse till informationsmöte vara en
möjlig väg att inhämta de boendes synpunkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SBC uttalar att det förefaller högst oklart om det tänkta
samrådsförfarandet kommer att ha någon praktisk betydelse. Organisationen har
dock ingen invändning mol att bostadsrättsföreningarnas synpunkter inhämtas pä
del sätl som föreslagils, om det befinns att en samrådsskyldighet skall
föreligga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SABO anför all kravel på samiåd med de boende måste anses
uppfyllt via boinflylandeavtalen mellan SABO-förelagen och hyresgästernas organisationer
i de fall SABO-förelag vidaresänder salellitprogram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Åtskilliga remissinstanser efterlyser en mer preciserad samrådsskyl-dighel.
Dessa instanser är närradiokommiltén. kommunstyrelsen i Sunds-valts kommun.
Föreningen FUmcentrum, Hyresgästernas Riksförbund, Sveriges Villaägareförbund,
Sveriges frikyrkoråd/De kristna samfundens råd och Värmlands läns landstings
förvaltningsutskott.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närradiokommiltén pläderar för all samrådet får formen av
ett möte till vilket samtliga boende i området har tillträde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Sundsvalls kommun anser att det bara är
resp. kommun som legitimt kan representera invånarna om ett omfattande samrådsförfarande
skall vara möjligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl Föreningen Filmcentrum är faran att demokratin
enligt kommitténs förslag bara blir papper och fraser. För att så inte skall
bli fallet bör del enligl föreningen bildas programråd av boende som får ett
rejält inflytande över programvalen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hyresgästernas Riksförbund finner kommitténs linje all
föreslå enbart samrådsmöjlighet med kontaktkommittéerna vara otillräckligt.
Förbundet fortsätter:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Boinflytandeverksamheten är ännu inte utbyggd över
hela landet. Det är i huvudsak i allmännyttiga bostadsområden som avtal
träffats. Del är därför angelägel alt del i en kommande proposition understryks
viklen av alt beslut om kabel-TV förutsätter godkännande av konsumenterna/de
boende. Delta kan ske genom överenskommelse mellan fastighetsägare/ nälägare
och hyresgästförening. Frivilliga avtal torde vara att föredra framför
lagstiftning i detta hänseende."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Villaägareförbund anser samrådsskyldighelen vara
så angelä-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section406>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section407>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>195</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>gen alt förbundet är tveksamt lill alt man enbart
inskränker deua förhållande lill en "möjlighet". Förbundet
fortsätter:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Vi anser följaktligen del vara otillräckligt med en
förutsättning att stor vikt kommer att fästas vid de synpunkter som lämnas vid
samrådet. Lämpligt kan vara alt lillståndssökande styrker alt samråd skett
genom protokoll eller annan form av notering från sådan överiäggning. Lokala
villaägare- och samfällighelsföreningar utgör lämpliga samrådsorgan."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges frikyrkoråd/De fria kristna samfundens råd anser
att kravet på samråd med de boende bör kompletteras med ett villkor att också i
området verksamma eller representerade föreningar skall konsulteras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Värmlands läns landstings förvaltningsutskott anför alt
del är naturiigt att de berörda kommuninvånarna tillförsäkras behövlig hjälp
frän kommunen vid samrådet. Praktiskt kan detla enligl utskoltel lösas genom
en föreskrift om att kommunalt biträde skall lämnas vid samrådet om någon av de
boende begär det.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.4.2.3 Kommunen skall ha tillfälle att yttra sig
Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunen skall ha tillfälle att yttra sig över en ansökan
om tillstånd från nälägaren (s. 288).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När del gäller existerande nät kommer remissförfarandet
att i första hand få en informaliv karaktär. För del fall att tillstånd söks
innan ett nät har anlagts, blir kommunens roll en annan. Del är inte
ändamålsenligt att kabelnämnden meddelar tillstånd innan del är klart all
kommunen har gett klartecken för nätanläggaren i de avseenden kommunen är
berörd (s. 288).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslagen kommenteras av ganska fä instanser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges frikyrkoråd/De fria kristna samfundens råd finner
förslaget om kommunal yttranderätl väl motiverat. Rådet understryker dock all
kommunerna inte bör kunna kontrollera verksamheten eller vara några avgörande
instanser för lillslåndsbesluten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Radio- & Hemelektronikleverantörer och Centralaniennmaie-rietleveranlörernas
Förening finner det rimligt att den berörda kommunen har möjlighet att yttra
sig över kabelnäts utbredning, kapacitet m. m. Organisationerna framhåller dock
alt yttranderätten inte bör fä leda lill alt etableringsfriheten beträffande
anläggning av kabelnät i praktiken begränsas sä att eventuella kommunala
kabelbolag eller televerket får ett försteg framför andra förelag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera yttranden från kommunalt håll är kritiska mot kommitléns
förslag (jfr avsnitten 6.1 och 6.2.1).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunfullmäktige i Jönköpings kommun anser att förslaget
tilldelar kommunerna en passiv roll.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section408>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section409>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>196</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunsiyrelsen i Borlänge kommun (majoriteten) saml
kommunstyrelserna i Luleå, Sundsvalls och Örebro kommuner anser all kommunerna
bör ha mer att säga till om än alt bara vara remissinstanser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sju ledamöter i kommunstyrelsen i Uppsala kommun (m, fp
och c) menar å andra sidan att kommitléns skäl för den kommunala yttranderätten
är svaga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Värmlands läns landstings förvaltningsutskott anser att
det bör vara ett krav att verksamhetsinriktning och ambitioner utförligt
redovisas i remissmaterialet. Enligt utskottet kan behandlingen av frågor
kring den nya situationen därigenom underlättas i de organ i kommunen och pä
länsnivå som har ansvar för kulturpolitiken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:33.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.4.2.4 Sökanden skall ha tillfredsslältande ekonomiska
resurser<br>
Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kabelnämnden skall värdera de ekonomiska förutsättningarna
hos en nätägare som begär tillstånd. Nämnden skall kunna avslå en ansökan om
sökanden ej kan ställa nödvändig ekonomisk säkerhet i form av t. ex. eget
riskkapital eller bankgaranli.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Stockholms kommun, KLYS. Svenska Tealerförbundel
och Förhandlingskariellen Copyswede tillstyrker förslaget,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt KLYS och Copyswede bör i bedömningen ingå en
värdering av operatörens möjligheter all uppfylla sina upphovsrältsliga
förpliktelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreningen Filmcentrum uttalar å andra sidan att ekonomin
inte bör vara avgörande; tvärtom bör enligt föreningen verksamheten vara planerad
av samhället - stat och kommun - och åtminstone delvis vara finansierad samma
väg.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sju ledamöter i kommunstyrelsen i Uppsala kommun (m.fp och
c) är kritiska mol förslaget som de finner illa genomtänkt. Ledamöterna uttalar
att kommitlén tycks tro all risken för ekonomiska misslyckanden minskar om den
föreslagna kabelnämnden granskar operatörens ekonomiska förutsättningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.4.2.5 Vissa dispensmöjligheter skall finnas
vid lillstånd till det lokala<br>
operatörsföretaget</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitléns förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De villkor som skall gälla för tillstånd till nätägare
skall i princip också gälla när det lokala operalörsföretagel ansöker om lillstånd
- men endast under förutsättning att nätägaren ej har något lillstånd. Om denne
har lilslånd behövs således inte någon ny prövning i de hänseenden som är
aktuella (s. 291 f).</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section410>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:31.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section411>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>197</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget har inte uttryckligen kommenterats av någon
remissinstans.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:190.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.4.3 Lokala sändningar Kommitténs förstag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Inga andra krav bör ställas än all sökanden är ett lokall operalörsföretag
(se avsnitt 6.2.3.2).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna har inte kommenterat förslaget utöver
vad som framgår av avsnitt 6.2.3.2.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:207.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7 Programregler 7.1 Allmänt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några remissinstanser kommenterar i allmänt positiva
ordalag de regler som föresläs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Landstingsförbundet är positivt till att kommittén inte
föreslår några omfattande regler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Centrum för masskommunikationsforskning vid Stockholms
universitet är positivt lill de föreslagna begränsningarna i programutbudet vad
beträffar grovt våld, pornografi, hets mol folkgrupp och reklam.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>LO vill
kraftigt understryka viklen av alt de föreslagna förbuden mot grovt våld,
pornografi, hets mol folkgrupp och reklam införs. Snabba ingripanden bör enligl
LO kunna göras mol program som innehåller sådana inslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radionämnden uppehåller sig vid de föreslagna reglerna mot
våld, pornografi och hets mot folkgrupp. Nämnden finner det principiellt fullt
befogat att ingripanden kan ske i dessa fall och delar också kommitléns
uppfattning alt det bör finnas större ingripandemöjligheler mol lokala program
än mot salellilprogrammen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vissa remissinstanser tar särskilt upp de regler som
föreslås om reklam och sponsring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Presstödsnämnden uttalar att den inte kan finna all dessa
förslag slår i konflikt med den presspolitik som nämnden administrerar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Marknadsdomstolen yttrar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Kommitténs ställningstaganden ... beträffande reklam
i sändningar i kabelnät betingas väsentligen av all reklam f. n är förbjuden i
Sveriges Radios verksamhet. Den av kommittén förordade lösningen framstår i
dagsläget som rimlig. Såsom framgår av betänkandet är del dock osäkert i vilken
utsträckning sådana sändningar kommer alt efterfrågas och hur mediet i övrigt
kommer att utvecklas. Det kan således vara befogal att senare i ljuset av vunna
erfarenheter ompröva inställningen till reklamsändningar. Frågan kommer naturiigtvis
i ett nytt läge om reklam blir tilläten inom Sveriges Radios
verksamhetsområde,"</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section412>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section413>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>198</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radionämnden framhåller att den inte tar ställning lill
förslagen i fråga om reklam och sponsring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera remissinstanser är allmänt kritiska mot de
föreslagna programreglerna, bl, a. reglerna om reklam och sponsring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt Svenska Journalisljörbundet är del olämpligt att
sälla samman en reglering som den föreslagna. 1 den mån publiceringseliska
normer skall lagfästas bordet enligt förbundet ske inom ramen för gällande
tryckfrihetsförordning och radioansvarighelslag. Med stöd av dessa lagar kan
hels mot folkgrupp bestraffas. Enligt förbundet finns del inte några klara
behov av ylteriigare inskränkningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreningen IFPI-VIDEO anser alt kommitléns förslag
inskränker ytlrandemöjligheterna och gör det möjligt för kabelnämnden alt
censurera på ett sätt som inte borde accepteras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>LeveranlörfÖreningen Kontor Data AB uttalar att del inte
är möjligt att införa kontroller av vad som distribueras på telenätet. Det är
således mycket svart - för att inte säga helt omöjligt - att införa ett
effektivt förbud mot överföring av kommersiell information. Riksdataförbundei
är av samma mening.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>European Business Satellile AB yttrar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Beträffande reklamen så vill vi, utan all göra några
politiska bedömningar, bara konstalera att reklam kommer alt spela en
utomordentligt viktig roll vid etablering av nya system och därmed i ett lands
positioner i informationssamhället. Det kommer i Europa alt etableras ett
flertal nya radio- och TV-kanaler. Många kommer att finansieras med hjälp av reklam.
Eftersom de flesta europeiska länder accepterar reklam, finns det vid etablering
många länder all välja emellan."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl Filadelfiaförsamlingen i Stockholm bör reklam
tillåtas i såväl satellitsändningar riktade mol Sverige som andra
kabelsändningar. Reklamen bör dock begränsas lill block mellan programmen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radionämnden vill starkt ifrågasätta om reglerna mot våld,
pornografi och hels mol folkgrupp har fått en för praktiska ändamål lämplig
utformning. Nämnden fortsätter:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Delta ifrågasättande sker mol bakgrund av alt
programprövningen föreslås ske direkt i kabelnämnden, på eget initiativ eller
efter anmälan (s. 300). Såvitt radionämnden kan förslå skulle kabelnämnden, med
den lydelse som programreglerna fält, få till uppgift att genomföra en sorts
sidoprövningar av såväl videovåldslagen som biografförordningen. Således
skulle kabelnämnden ställas inför uppgifterna att dels tolka och tillämpa videovåldslagens
definition av grovt våld, dels ta ställning till om en framställning
"skulle ha" förbjudits vid tillämpning av biografförordningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Visserligen sägs (s. 311) alt kabelnämnden vid en prövning
skall kunna utgå från hur programinslag i annat sammanhang bedömts enligt videovåldslagen
och biografförordningen. I praktiken torde dock denna utväg vara möjlig endast
i undantagsfall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt nämndens mening är det olyckligt om programreglerna
för kabel-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section414>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section415>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>199</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>verksamheten utformas så all granskande myndighet blir
beroende av bedömningar i domstolar eller andra myndigheter, alternativt alt
granskande myndighet åläggs all göra "ställföreträdande"
bedömningar. Utformningen bör i stället ta sikte på att i delta fall
kabelnämnden kan göra helt självständiga bedömningar, ulan hänsyn lill
antaganden om hur annan myndighet "skulle ha" agerat."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.2 Vidaresändningar av program från satelliter i fast trafik</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.2.1 Allmänt</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De föreslagna reglerna kommenteras i sak av Svenska Tealerförbundel
och SIF-klubben vid Sveriges Radio- koncernen.</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Enligl
Svenska Tealerförbundel är det motiverat alt det här tolereras mer när det
gäller rasism, våld och pornografi än vid prövning enligl videovåldslagen eller
biografförordningen. Enligl förbundet borde det dock inte vara omöjligt att
också kunna återkalla sändningstillståndet om det i programmen vid upprepade tillfällen
har visats inslag som strider mol den s. k. demokralibesiämmelsen i 6 8 andra
stycket radiolagen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>SIF-klubben
vid Sveriges Radio-koncernen anser att redan enstaka överträdelser när del
gäller rasisliska inslag, våldsskildringar och pornografi bör leda till förbud
mot vidaresändning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Flera
remissinstanser kommenterar den föreslagna ordningen för prövning och beslut
om sanktioner.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statens biografbyrå och radionämnden har inga invändningar
mot alt kabelnämnden tilldelas dessa uppgifter.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En kritisk
grundinställning har däremot JK. Han förklarar all han i princip förordar ett
syslem med domstolsprövning och alt indragning av sändningstillstånd skall
föregås av en sådan prövning. Emellertid yttrar JK att han har förståelse för
att det i fråga om de direkta vidaresändningarna finns svårigheter att tillämpa
ett programulgivareansvar av sedvanligt slag. Han fortsätter:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Detla torde som kommiltén redovisat innebära att
allmänna straff- och skadeståndsrältsliga principer blir tillämpliga. När det gäller
sändningar av detta slag finns det därför anledning all befara att det blir
svårt att utkräva ansvar för eventuella brott och därmed all få dessa fall
bedömda av domstol. Mot denna bakgrund torde den föreslagna ordningen för
prövning och sanktion ändå få godtagas beträffande sådana sändningar som avses
i detta avsnitt."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs ställningstagande alt inte föreslå särskilda ansvarighets-och
skadeståndsregler i fråga om vidaresända satellitprogram godtas också av
riksåklagaren och NO; den förre ullalar att kommittén har anfört övertygande
motiv för sin ståndpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kritiska
mot kommittén på denna punkt är däremot institutionsstyrelsen för journalisthögskolan
vid Stockholms universitet och utbildnings- och kulturnämnden vid Norrbottens
läns landsting. De menar alt del måste vara möjligt att utkräva ansvar i det
enskilda fallet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section416>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section417>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>200</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Institulionsstyrelsen för journalisthögskolan vid
Stockholms universitet anför att del är ell uppenbart intresse alt förhindra
alt yttrandefrihetsbrott sker i vidaresända salellilkanaler. Styrelsen
fortsätter:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Det gäller inte bara pornografi och brottet
"hets mot folkgrupp" ulan även raden av andra ytlrandefrihelsbrotl. I
detta syfte bör det för varje vidaresändning av salellilkanaler finnas en programulgivare
som svarar för innehållet. Liksom nu gäller för Sveriges Radios
direktsändningar kan utgivaren bära sitt ansvar antingen genom att fortlöpande
följa sändningarna och bryta dem om yttrandefrihetsbrott befaras eller genom
att i förhand förvissa sig om alt sådana brott rimligen inte kommer att begås.
Då de sändande länderna rimligen torde ha intresse av alt salellilprogrammen vidaresänds
lill Sverige torde det normalt vara möjligt alt i förhand få sådana
försäkringar. Om ytlrandefrihetsbrott ändå begås bör programulgivaren svara
för dem inför domstol med samma förfarande (med bl. a. jury) som föreskrivs för
tryckta medier och för radio och tv. Med en sådan ordning behöver kabelnämnden
aldrig i administrativ ordning förbjuda vidaresändning av salellilkanaler.
Detta är en betydande fördel."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:65.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.2.2 Programmen skall vara avsedda för allmänheten<br>
Kommitténs förstag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd skall endast kunna ges i fråga om programkanaler
som enligt den ursprunglige sändarens avsikt skall nå allmänheten utan
tidsförskjutning och i oförändrat skick. Det skall ankomma på den som söker
tillstånd att visa alt detta villkor är uppfyllt (s. 297).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det skall inte ställas något krav på alt sökanden har fåll
upphovsrällsha-vares och övriga rältighelshavares medgivande lill vidaresändningarna.
Det får sökanden svara för all han har enligl vad som gäller därom (s. 297).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas insläUning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget har inte föranlett någon kommentar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.2.3 Programmen skall få tas emot i del land varifrån
de sänds till<br>
satelliten</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som villkor för tillstånd skall gälla all programkanalen i
fråga får tas emot i det land varifrån den s. k. upplänkningen sker (s. 298).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De enda remissinstanser som uttalar sig är Svenska Teaterförbundet
och SIF-klubben vid Sveriges Radio- koncernen, som tillstyrker förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:147.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.2.4 Program med rasisliska inslag<br>
Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rätten att vidaresända en programkanal skall kunna
återkallas om sändningarna vid upprepade tillfällen har innehållit uttalanden
eller andra meddelanden som avses i 16 kap. 8 8 brottsbalken (s. 302).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section418>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section419>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>201</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget tillstyrks eller lämnas ulan erinran av NO,
statens invandrarverk, kommunstyrelsen i Stockholms kommun, sju ledamöter i
kommunstyrelsen i Uppsala kommun (m,fp, och c) och Svenska Teaterförbundet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges VUlaägarejörbund anser alt man bör dra snävare
gränser för det otillåtna än vad kommiltén har uttryckt med orden "vid
upprepade tillfällen". Enligt förbundet är denna formulering också något
diffus,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:35.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.2.5 Program innehållande våldsskildringar eller poriwgrafi
Kommitléns förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rätten att vidaresända en programkanal skall kunna
återkallas om sändningarna vid upprepade tillfällen har innehållit sådana
våldsinslag som avses i I 8 lagen (1981:485) om förbud mol spridning av filmer
och videogram med våldsinslag (videovåldslagen) eller sådana pornografiska
inslag som för en biograffilm vid tillämpning av förordningen (1959:348) med
särskilda bestämmelser om biografföreställningar m.m. (biografförordningen)
skulle ha medfört att filmen inte godkänts för visning vid biografföreställning
(s. 301).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sändningstillståndet
skall också kunna återkallas om sändningarna har varil ensidigt inriktade på
sådana våldsskildringar eller pornografiska skildringar som för en biograffilm
vid tillämpning av biografförordningen skulle ha medfört att filmen inte
godkänts för visning vid biografföreställning för barn som är under 15 år (s.
301).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget tillstyrks eller lämnas ulan erinran av NO,
statens biografbyrå, kommunstyrelserna i Stockholms och Umeå kommuner, sju
ledamöter i kommunstyrelsen i Uppsala kommun (m,fp och c), Sveriges Radio AB,
Sveriges Lokalradio AB, KLYS och Svenska Teaterförbundet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statens biografbyrå har inga invändningar mot all
biografbyråns praxis när det gäller vilket slags våld som skall betraktas som tolalförbjudel
resp. barnförbjudel får ligga lill grund för kabelnämndens bedömningar. Byrån
är också beredd alt medverka med sakkunniga om kabelnämnden skulle vilja ha
hjälp med bedömningarna. Byrån räknar med alt detla kan åstadkommas utan alt
resursförstärkningar behöver övervägas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Esselte Video AB och Föreningen IFPI-VIDEO anser att kommitléns
förslag är alltför ingripande. I förhållande lill filmer som godkänts för
biografvisning anser de all förslaget ger möjlighet till längre gående
censur-ingripanden och totalförbud.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sveriges Viltaägarförbund
förordar å andra sidan längre gående restriktioner. Enligt förbundet bör varje
programkanal som vid kontroll visat sig innehålla våldsinslag eller pornografi
så långt möjligt förbjudas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section420>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:32.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section421>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>202</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.2.6 Program innehållande sådan kommersiell reklam som
särskilt riktar sig lill svensk publik</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rätten alt vidaresända en programkanal skall kunna
återkallas om sändningarna under en lång lidsperiod och i betydande omfattning
har innehållit sådan kommersiell reklam som måste anses riktad särskilt lill
svenska konsumenter (s. 303).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot förslaget har ledamöterna Björck, Levin och Nordin
reserverat sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget tillstyrks eller lämnas utan erinran av
konsumentverket, kommunstyrelsen i Uppsala kommun (majoriteten), KLYS och
Värmlands läns landstings förvaliningsuiskott (majoriteten).</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Konsumentverket anför alt reklamen via satelliter
sannolikt kommer att ha samma karaktär och inriktning som den TV-reklam som
förekommer i övrigt. Verket fortsätter:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Denna reklam torde i betydande utsträckning bestå av
varumärkesreklam för multinationella företag. Kännetecknande för sådan reklam
är att den i första hand syftar lill all inpränta varumärket i konsumenternas
medvetande. En ofta använd reklamform är s. k. livsstils- eller associationsreklam.
Denna reklam saknar, visar utländska undersökningar, i stor utsträckning sådan
information som är väsentlig för konsumenterna. Undersökningar av
informationsinnehållet i amerikansk TV- och veckopressreklam visar att, enligl
vissa kriterier, endast hälften av TV-reklamen är informaliv. Enligt samma
bedömningsgrunder är merparten av veckopressreklamen informaliv. I
undersökningarna bedömdes reklam som informativ om den innehöll minst 1 av 14
länkbara uppgifter om varan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TV-reklamen är normalt koncentrerad lill endast en liten
del av marknadens utbud av varor och tjänster. Som exempel kan nämnas att
reklamutrymmet i den för Sverige aktuella brittiska TV-kanalen "Sky Channel",
under 3 månader våren 1984, till 58 % upptogs av reklam för godis och lill 20%
av matvaror, främst frukostprodukter. 1 den väst- tyska kanal 1 upptogs 1983
reklamutrymmet till nästan hälften av reklam för godis, öl, vin, sprit och
vissa livsmedel. Den andra hälften bestod huvudsakligen av reklam för
hygienartiklar, tvätt- och diskmedel. Reklamen omfattar dessutom ofta endast ell
förhållandevis litet antal likartade produkter inom resp. varugrupp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot bakgrund härav kan knappast hävdas att TV-reklam
förbättrar konsumenternas information orn marknadens utbud.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En annan vikiig
konsumenlaspekt är all reklam skall vara lätt att särskilja från information
som är obunden av kommersiella intressen. Utvecklingen i USA visar all nya
reklamformer som vuxit fram lill följd av kabel-TV-verksamhelen har en karaktär
som tenderar att helt sudda ut gränserna mellan reklambudskapet och själva
programmet och programinnehållet. Som exempel kan nämnas s. k. "informercials"
och sponsorera-de program. Dessa reklamformer kommer sannolikt att introduceras
även i Europa i takt med aU kabel-TV byggs ut."</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section422>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section423>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>203</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt Värmlands läns landstings förvattningsuiskoti
(majoriteten) bör toleransnivån i fråga om salellitreklamen inte sätta alltför
högt eftersom en alltför tillmötesgående hållning skulle kunna försämra
villkoren för vår dagspress.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KLYS för fram tanken på en alternativ reglering i
förhållande lill kommitténs förslag. Vad KLYS åsyftar är en lösning
motsvarande den som nyligen valls i Nederländerna, dvs. en föreskrift om alt vidaresändning
endast fär ske om förekommande reklam inte är särskilt riktad till svensk
publik.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även konsumentverket är inne på ett alternativt förslag.
Det skulle kunna beslå i att endast sådana sändningar tilläts som uppfyllde
vissa väl specificerade krav pä reklamens omfattning, form, innehåll och
placering i programutbudet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett par remissinstanser kritiserar kommitténs förslag för
att det inte går tillräckligt långt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl Föreningen FUmcentrum innehåller förslaget vaga och
oprecisa formuleringar som lämnar dörren öppen för del mesta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>HCK yttrar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"HCK anser att reklam i svensk TV även
fortsättningsvis ska vara otillåten. Att släppa in reklam via satellit är menar
vi ett sätt att öppna vägen för reklam i TV mera allmänt. Anledningen till att HCK
motsätter sig reklam i TV är all den på olika sätl drabbar våra grupper. Många
handikappade är bl.a. p.g.a. brister i samhället (dålig tillgänglighet i den
fysiska miljön, högre arbetslöshet, bristande färdtjänst etc.) i betydligt
störte utsträckning än andra hänvisade lill hemmiljön. Därmed konsumerar vi
också mer TV än andra. Samtidigt får vi färre intryck utifrån som kan balansera
de budskap vi får genom TV-apparaten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett annat skäl är all reklamen ofta ger en felaktig bild
av människan. Reklam går ut på att sälja en produkt. Reklam för exempelvis
kosmetika vädjar lill människors osäkerhet, för att vi inte duger som vi är. De
människor som används i reklamen är oftast unga, starka, vackra, framgångsrika
osv. Det motverkar våra ambitioner att förändra attityderna lill
handikapp."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>NO ser lill skillnad mol kommitlén betydande svårigheter
alt fastställa vilka reklaminslag som skall medföra att en vidaresänd
programkanal förbjuds. Ungefär samma uppfattning har Sveriges Radio AB,
Sveriges Lokalradio AB och DIK-förbundet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Patent- och registeringsverket fäster uppmärksamheten på
förhållandet mellan en utländsk annonsörs marknadsföring och de
varumärkesrätter som gäller i Sverige. En utländsk annonsör som sprider siu
reklambudskap i satellitsändningar riskerar enligl verket att komma i konflikt
med annans registrerade eller inarbetade varumärke i Sverige om varumärkena är
förväxlingsbara. Med den genomslagskrafl TV har är del enligl verket rimligt
att anta att risken för kollisioner mellan förväxlingsbara varumärken kommer
alt öka, vilket kräver att de inhemska märkesinnehavarna på</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section424>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section425>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>204</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ett helt annat sätt än hittills slår vakt om sina
rättigheter. Kollisionsrisker torde enligt verket också finnas i fråga om del
industriella räUsskyddel i övrigt, l.ex. beträffande firmor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Följande remissinstanser avstyrker kommitléns förslag,
nämligen NO, institulionsstyrelsen för journalisthögskolan vid Stockholms
universitet, juridiska jäkidtetsnämnden vid Stockholms universitetet,
kommunstyrelsen i Kungsbacka kommun (majoriteten), sex ledamöter i
kommunstyrelsen i Malmö kommun, fem ledamöter i kommunstyrelsen i Stockholms
kommun (m och fp), sju ledamöter i kommunstyrelsen i Uppsala kommun (m. fp och
c), tio ledamöter i Svenska kommunförbundets styrelse (m, fp och c), SAF,
Sveriges Industriförbund, Telefonakliebolaget L M Ericsson, Föreningen IFPl-VIDEÖ,
Annonsörföreningen, Sveriges Reklambyråförbund och fyra ledamöter i Värmlands
Läns Landstings förvaliningsuiskott.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna kritiserar förslaget från yllrandefrihelsrättsliga
synpunkter och med hänsyn lill de förväntade negativa följderna förde svenska
företagens konkurrenssituation.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Juridiska fakulieisnämnden vid Stockholms universitet
yttrar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Från yttrande- och informationsfrihelsrättsliga synpunkter
finner fakultetsnämnden del oacceptabelt, att en påvisad överträdelse av
ifrågavarande slag - som alltså avser en del av ett större reklamutbud -
skulle få leda till all hela programinnehållet i ell kanalutbud stoppas.
Fakultets-nämnden har härvid beaktat, alt den föreslagna sanktionen valls mot
bakgrund av all överträdelse av reklamförbudet inte rimligen kan resultera i
straff eller vitesföreläggande för de kabeloperalörer som försetts med
tillstånd, vilka påföljder eljest tett sig mera adekvata. Del förhållandet, alt
den svenske tillståndshavaren sannohkt inte har räUsliga eller faktiska
möjligheter all vare sig eliminera otillåtna sändningsinslag eller, än mindre,
genom avtal eller eljest påverka själva utbudet från kommunikationssatelliten
i förevarande hänseende, kan enligl fakultetsnämndens mening inte motivera, att
man väljer total kanallystnad som saklionsmedel. Åtskilligt i ett kanalutbud
kan ju vara av stor betydelse för den allmänna upplysningen och
opinionsbildningen. Förekomsten av vissa enligt kommitléns uppfattning
oönskade reklaminslag bör inte på delta sätt få lill konsekvens, all värdefull
information - som kan utgöra den dominerande delen av kanal-utbudet - helt undanhålles
konsumenterna."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>NO, institutionsstyrelsen för journalisthögskolan vid
Stockholms universitet, de sex ledamöterna i kommunstyrelsen i Malmö kommun
och Föreningen IFPI-VIDEO resonerar på liknande sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>NO diskuterar också förslaget med hänsyn till hur de
svenska företagens konkurtcnssituation kan komma att påverkas. Han yttrar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Påverkan på konkurrensförhållandena är huvudsakligen
beroende av vilken betydelse den kommersiella reklamen i de satellilförmedlade TV-programmen
kommer all få. Eftersom satellitsändningarna riktar sig till stora delar av
Europa kommer svenska hemmamarknadsförelag alt få betala Europalaxa för sin TV-reklam.
Satellilreklam kommer därför all</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section426>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section427>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>205</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ställa sig orimligt dyr särskilt för de renodlade hemmamarknadsförelagen,
Vissa multinationella företag med stora marknadsandelar i många europeiska
länder kommer härmed att få ett övertag. Effekterna på svensk publik torde
nämligen uppkomma oavsett om svensk text förekommer eller ej. Detta gäller
speciellt reklam som syftar till att göra en vara känd genom dess varumärke.
Även många svenska företag med utländsk försäljning men med större inhemska
marknadsandelar kommer att få en försämrad konkurrenssituation gentemot vissa
stora multinationella koncerner.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hur stora dessa negativa effekier kommer alt bli är svårt
all säga. Pä lite längre sikt när antalet hushåll som har tillgäng lill
satellitprogrammen har ökat har man med tanke på TV:s välkända effektivitet som
reklammedium att befara betydande negativa effekter för svenska företag av de
nämnda slagen. Del kan särskilt komma att gälla varuområden som bilar,
livsmedel och kemisk—tekniska produkter."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kritik från den angivna utgångspunkten framförs också med
varierande styrka av de sex ledamöterna i kommunstyrelsen i Malmö kommun, Sveriges
Lokalradio AB, Sveriges Industriförbund, Annonsörföreningen och Sveriges
Reklambyråförbund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.3 Lokala sändningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.3.1 Allmänt</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En del remissinstanser uttalar sig allmänt positivt om de
regler som föreslås.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hyresgästernas Riksförbund och ABF tillstyrker förslagen
och kommunstyrelsen i Örebro kommun och Sveriges Villaägareförbund instämmer
i flertalet av dessa.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Statens
kulturråd kan stödja kommitténs utgångspunkt alt sändningsverksamheten skall
få utvecklas med ell minimum av programpolitiska riktlinjer. Vad som ur rådels
synvinkel är väsentligt är dock alt sändningsrätlen förknippas med ett kulturpolitiskl
ansvar på del lokala planet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Flera
remissinstanser vill komplettera de framlagda förslagen i olika hänseenden.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Smålandspostens
Boktryckeri AB framhåller att det måste stå fullt klart för tittarna vem som
sänder när en viss kanal slås på. TCO och Svenska Journalistförbundet har samma
uppfattning; de anser alt sändningarna i den särskilda lokala kanalen, "graliskanalen",
bör förses med tydliga avsändarmarkeringar.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Svenska
Journalistförbundet pläderar också för all del ges utrymme för den
professionella lokaljournalisliken i de kanaler som upplåts; delta behövs
enligt förbundet som en motvikt mol de intressen som graliskanalen i första
hand är avsedd för.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Filadelfiaförsamlingen i Stockholm är angelägen om alt det
läggs fast klara eliska regler för programverksamheten. En avstängning av den
som bryter mot en etisk regel (l.ex. förbudet mol rasisliska inslag) bör enligl
församligen vara kortast möjliga lid.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section428>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section429>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>206</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Stiftelsen Svenska Filminstitutet uttalar all det kommer
att krävas krafttag för all värna om den nationella filmproduktionen. Bland
möjliga åtgärder som enligt institutet bör övervägas kan nämnas alt införa
någon form av kvoleringssyslem (efter fransk modell) som garanterar en minimikvot
av svenskt programinnehåll i kabelkanalerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utbddnings- och kulturnämnden vid Norrbottens läns
landsting anser att det i kabelnäten mäste garanteras utrymme för de lokala och
regionala kulturarbetarna. För alt presentera kulturprogram bör de få fasta
sändningstider på bästa lillartid. Särskilt viktigt är enligt nämnden att del
sänds program till barn och ungdom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I flera yttranden redovisas mer eller mindre kritiska
synpunkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Teteverket anser all förslagen innebär sådana
restriktioner för de lokala programverksamheten att graliskanalen knappast kan
utvecklas till ell engagerande alternativ till övriga tillgängliga kanaler. Enligl
verket vore det olyckligt om graliskanalen enbart skulle bli en dåligt
utnyttjad teknik-investering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl KLYS är del av vikt att de programregler som införs
inte lägger hinder i vägen för ett utbud som bildar motvikt till salellilprogrammen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Industriförbund anför att de föreslagna förbuden
mot blandade kanaler, s. k. central programavveckling och reklam ulgör
restriktioner som allvarligt kan förhindra den industriella utvecklingen och
göra det myckel svårt all etablera kabel-TV med rimlig ekonomi.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sundsvalls Tidning vänder sig bestämt mot förslagen om
förbud mol blandade kanaler och central programavveckling. Betänkandets argumentation
är enligt tidningen inte övertygande i fråga om något av dessa förslag mer än
som ett försvar av monopolföretagel Sveriges Televisions framlida konkurtensvillkor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JK tar upp den föreslagna ordningen för prövning och
sanktioner. Som redovisats i avsnitt 7.2.1 förordar JK i princip ett syslem med
domstolsprövning och all indragning av sändningstillstånd skall föregås av en
sådan prövning. JK yttrar i sammanhanget vidare:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Detla gäller särskilt när fråga är om hels mol
folkgrupp som är ell sådant brott som finns upptaget i
tryckfrihetsförordningens broltskalalog. Den avsedda prövningen innebär i
själva verket en gränsdragning kring yttrandefriheten delvis utöver den som
följer av brottskatalogen i 7 kap. 4 8 tryckfrihetsförordningen. Med den av
kommittén föreslagna ordningen ligger del nära lill hands all frågan om ålerkallelse
av sändningstillstånd och därmed också frågan om vad som får yttras eller ej blir
en fråga om smakbedömning som lätt kan påverkas av olika tillfälliga
opinionsstämningar. För all få en fasthet i bedömningen av denna vikliga
fråga, som ytterst rör den grundlagsfästa yttrandefriheten, bör man
upprätthålla principen om all yitrandefrihetsbrott skall utgöra grunden för ålerkallelse
av sändningsrätt och alt prövningen skall göras av domstol. I anslutning
härtill vill jag anföra all när det gäller våldsskildringar och pornografi
finns möjlighet att utöka den s. k. brottskatalogen på så sätt alt dessa
skildringar kommer att omfattas av katalogen."</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section430>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section431>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>207</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt radionämnden är det en brist att kommittén inte har
föreslagit några positivt formulerade programregler. Nämnden yttrar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"I belänkande antyds (s. 271-72) att ett motiv för
införande av ett koncessionssyslem är möjligheten att införa positiva regler
för programverksamheten. De programregler som föreslås är dock - med undantag
för bestämmelserna och yttrande- och informationsfrihet i de särskilda kanalerna
för lokala sändningar - uteslutande av förbudskaraktär.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nämnden
har självfallet föreståelse för all ett syslem med olika administrativa
påföljder (s. 272) medför att antalet programregler bör vara begränsat och att
klarhet vinns om dessa regler är av förbudskaraklär. Nämnden har också
förståelse för att regelverk måste anpassas till olika medieformer, till målen
och villkoren för deras verksamhet. Å andra sidan bestäms målen och villkoren
bl. a. av just de programregler som formuleras, och nämnden finner del inte
självklart alt verksamheten i kabelnät -till skillnad från rundradioverksamhelen
- ska undandras från vissa kultur- eller mediepoliliska ambitioner! Del vore
tvärtom ur många synvinklar en styrka om vissa sådana ambitioner, uttryckta som
främjande programregler, kunde formuleras även för kabelverksamhelen.
Programreglerna skulle härmed också fylla funktionen av en mål-eller policydeklaralion,
även om de inte till alla delar lämpar sig som underlag för beslut om
administrativa påföljder. Nämnden menar således att möjligheterna lill
införande av vissa positiva regler bör övervägas ytleriigare."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.3.2 Det lokala operatörsföretagets sändningar skall
präglas av en vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet. Kommitténs
förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del lokala operalörsföretagel skall beakta att en
vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet skall råda i de kanaler som
förelaget sänder i. Detta innebär alt företaget vid fördelning av
sändningstider dels skall se lill alt ett så brett spektrum som möjligt av
åsikter, intresseinriktningar och programformer kommer till uttryck, dels bör
ge företräde åt program som speglar lokala förhållanden (s. 306 O-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om en programleverantör förvägras sändningstid eller
anvisas en sändningstid som inte kan accepteras, kan detta anmälas lill
kabelnämnden. Nämnden får då pröva om företaget har brutit mot kravet på en
vidsträckt yttrande- och informationsfrihet. Om detta befinns vara fallet,
skall företagels lillstånd kunna återkallas (s. 307).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget tillstyrks eller lämnas ulan erinran av statens
kulturråd. Föreningen Filmcentrum, 5ABOoch Sveriges Närradioförbund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreningen FUmcentrum anser all graliskanalen bör ha en
egen profil och inte hetsas av samma allsidighels- och objektivilelskrav som
Sveriges Radio. En mer subjektiv TV-kanal alltså. Del skulle främna yllrandefrihelen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JK är kritisk mol förslaget att sändningstillståndet skall
kunna återkallas</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section432>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section433>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>208</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>om operalörsföretagel har brutit mol kravet på en
vidsträckt yttrande- och informationsfrihet. En sådan regel har enligl JK ett
drag av åsiklskontroll som är främmande för svensk yttrandefrihelsrätl utanför
monopolsituationen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.3.3 Programutbudet bör ha en lokal inriktning Kommitléns
förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Programurval och programsätlning bör ske lokalt.
Programutbudet bör alltså i huvudsak bestå av material som har producerats
särskilt för sändningsorten och som har lokal anknytning. Någon lagregel i
ämnet föreslås dock inte (s. 310).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget tillstyrks av informations- och konsumenlnämnden
i Stockholms kommun.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Radio AB och Sveriges Lokalradio AB är inte
tillfredsställda med förslaget. Företagen påpekar att det inte ställs några
uttryckliga krav på lokala eller nationella andelar av programutbudet i kanaler
som upplåts. Enligt företagen torde det därmed i dessa kanaler vara fritt för
nationell spridning via kassetter av utbud som till stora delar är syndikerat,
utländskt programstoff.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flertalet remissinstanser som uttalar sig är emellertid
kritiska från andra utgångspunkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska Journalistförbundet avstyrker förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sydsvenska Dagbladets AB frågar sig om kommittén
likställer ordet "lokal" med all en kommuns geografiska gränser ulgör
spridningsområdet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statens kulturråd anser att del bör öppnas möjligheter lill
regionall samarbete för alt graliskanalens innehåll skall kunna bli av hög
kvalitet. Samtidigt understryker rådet vikten av alt gränsen gentemot regional-TV
kan dras tydligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Informationschefen i Västerås kommun uttalar att kravel på
"övervägande" lokal programproduklion i och för sig är svävande vad
gäller kvantiteter men all del begränsar frihet och flexibilitet i tablåarbelel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Filadelfiaförsamlingen i Stockholm framhåller att TV är ett
mycket resurskrävande medium. Många lokala föreningar torde därför få svårt alt
genomföra en kvalitativ och regelbunden programproduktion. Enligl församlingen
bör en organisation eller folkrörelse ha möjlighet att cenlralpro-ducera
program som sedan sänds av den lokala föreningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Riksidrolisförbund förklarar alt idrottsrörelsen
ser det som väsentligt att det utöver den lokala sändningsverksamheten kan
etableras ett väl utbyggt kabelnät för rikstäckande sändningar med hjälp av
länksystem.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section434>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section435>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>209</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.3.4 Förbud mot att i en och samma kanal blanda salellitprogram
och<br>
andra program</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I de kanaler som del lokala operalörsföretagel sänder i
och i kanaler som har upplåtits för lokala sändningar skall del inte få
förekomma vidaresända rundradioprogram eller vidaresända program från
kommunikationssatelliter. Inte heller skall det i salellitkanalerna få
förekomma lokala program (s. 314).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om regeln överträds skall ett meddelat tillstånd kunna
återkallas (s. 314).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De remissinstanser som har ullalat sig är överlag kritiskt
inställda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget avstyrks av televerket, kommunstyrelsen i Örebro
kommun, SAF, Svenska Journalistförbundet, Sveriges Industriförbund, Esselte Video
AB, Svenska Tidningsutgivareföreningen, Smålandspostens Boktryckeri AB och
Sydsvenska Dagbladets AB.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Televerket framhåller att dess erfarenheter visar att del
kommer att vara både svårt och dyrt all producera program för graliskanalen.
Beläggningen kommer alt bli myckel låg. Ekonomin skulle enligl verket
väsentligen förbättras om innehållet i kanalen - åtminstone under en
övergångstid -kunde blandas med andra program, l.ex. visst salellitulbud.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen
i Örebro kommun anför alt det på många orter sannolikt inte finns
förutsättningar för någon mer omfattande lokal verksamhet. Vad som kan väntas
torde vara att komunen vill göra ett eller annat program och att den lokala
tidningen vill sända ett kort dagligt nyhetsprogram. Sådana lokala program bör
enligl komunstyrelsen kunna läggas in i en satellilkanal under förutsättning
all satellit- och lokalprogrammen hälls åtskilda genom god på- och avannonsering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Industriförbund menar att möjligheterna för en
operatör att skapa ett varierat och attraktivt utbud under både dag- och
kvällstid allvarligt skulle begränsas genom förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sydsvenska Dagbladets AB anser all del - så länge reklam
inte tillåls i kabel-TV - bör vara möjligt att ge abonnenterna
kombinationserbjudanden på samma kanal i form av överspridd betal-TV och
lokala program. Detla förutsätter dock att förslaget om förbud mot blandade
kanaler inte genomförs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.3.5 Förbud mol s.k. central programavveckling<br>
Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det skall inte vara tillätet med gemensam programsätlning
i flera kabelnät genom samtidig och oförändrad vidaresändning i form av l.ex.
radiolänköverföring. Däremot skall det inte möta hinder att visa samma program
samtidigt i flera kabelnät (s. 310). </span></i><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>14 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 199</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section436>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section437>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>210</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De remissinstanser som har kommenterat förslaget är överiag
kritiska.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget avstyrks av televerket, sju ledamöter i
kommunstyrelsen i Uppsala kommun (m.fp och c), fyra ledamöter i Svenska
kommunförbundets styrelse (c), SAF, Statsanställdas Förbund, Svenska Journalistför-bundel,
Sveriges Industriförbund, Sveriges Radio- & Hemelektronikleveranlörer, Centralanlennmalerielleverantörernas
Förening, Telefonaktiebolaget L M Ericsson, Philips Norden AB, Luxor
Konsumentelektronik AB, Sveriges Riksidrottsförbund, Smålandspostens
Boktryckeri AB och Sydsvenska Dagbladels AB</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De sju borgerliga ledamöterna i kommunstyrelsen i Uppsala
kommun avvisar bestämt förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Industriförbund anser alt förslaget skulle
innebära allvarliga begränsningar när del gäller alt kunna erbjuda program med
aktualitets-inslag frän någon central programkälla som komplement till det
lokala materialet, t. ex. nyhetsprogram. Förslaget skulle också hindra gemensam
bevakning av regionala arrangemang med direktsändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Telefonakliebolaget L M Ericsson anför alt förslaget
skulle leda till orationell hantering och ökade kostnader. Bolaget finner också
förslaget något ologiskl eftersom central programavveckling de facto kan
åstadkommas via satellit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt Philips Norden AB skulle ett förbud mot central
programavveckling utgöra ett artificiellt hinder för en sund utveckling av den
lokala programverksamheten. Ett förbud skulle också enligt företaget inbjuda
till kringgåendeförsök, något som det med säkerhet kommer att finnas tekniska
förutsättningar för.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Riksidrottsförbund anför alt idrottsrörelsen när
det gäller att förmedla information till stora grupper samtidigt ser
möjligheterna all använda l.ex. radiolänköverföringar som en styrka. Dessutom
är enligl förbundet möjligheten till delade produktionskostnader över större molta-gargrupper
en viktig faktor i programpolitiken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt Smålandspostens Boktryckeri AB skulle del bli
oerhört svårt att etablera nät av någoriunda slorlek utanför
storstadsregionerna om inte simullansändningar över ett helt län tilläts genom l.ex.
radiolänköverföring. Företaget anser att det som en motvikt mot salellilprogrammen
borde vara ett kulturpolitiskl intresse att kunna erbjuda tittarna inhemska
lokala och regionala program distribuerade på detla vis. Sydsvenska Dagbladets
AB ger uttryck för liknande synpunkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:69.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.3.6 Förbud mot program med rasisliska inslag m. m. Kommitléns
förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd skall kunna återkallas om det har sänts ell
program som i en lagakraftägande dom har befunnits innefatta yttrandefrihetsbrott
och som innebären allvariigt missbruk av yttrandefriheten i kabelsändning (s.
310),</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section438>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section439>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>211</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om del misstänkta yttrandefrihetsbrottet är hets mol
folkgrupp skall en särreglering gälla. Någon domstolsprövning skall då inte
krävas ulan kabelnämnden skall kunna återkalla tillståndel så snart den har
gjort bedömningen all programmet innehåller uttalande eller annat meddelande
som avses i 16 kap. 8 8 brottsbalken (s. 310 f).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslagen tillstyrks eller lämnas ulan erinran av
kommunstyrelsen i Stockholms kommun. Svenska Teaterförbundet, Sveriges
frikyrkoråd/De fria kristna samfundens råd och DIK-förbundet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JK noterar med tillfredsställelse att kommitlén föreslagit
alt indragning av sändningstillstånd på grund av yttrandefrihetsbrott endast
skall kunna ske efter lagakraftägande dom i vilken sådant brott konstaterats.
Han fortsätter:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"För att göra denna bestämmelse mera effektiv skulle
det om det anses erforderiigt kunna införas en möjlighet att, när fällande dom
i första instans föreligger, interimistiskt i avvaktan pä lagakraftägande dom
återkalla sändningstillståndet. Detta skulle innebära att trots allt en
domstolsprövning med jury ligger till grund för den interimistiska återkallelsen."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO menar att indragning av sändningstillstånd på grund av
ytiandefri-helsbroll bör komma i fråga först vid upprepade och allvarliga
brott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JK.s syn på den föreslagna särregleringen i fråga om hets
mot folkgrupp har återgeus i avsnitt 7.3.1.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även flera andra remissinstanser är kritiska mot kommitléns
förslag i den delen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statens invandrarverk delar kommitténs bedömning att del
är viktigt all med kraft ingripa mol program av det angivna slaget. Enligl
verkels mening är emellertid frågan om yttrandefrihetens gränser en svår
avvägning och inskränkningar i denna frihet bör beslutas av domstol. För att
förhindra missbruk medan en rättslig prövning pågår förordar verket att kabelnämnden
skall kunna tillfälligt dra in sändningstillståndet i avvaktan på lagakraftägande
dom. För detta bör del enligt verket krävas att åtal har väckts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några remissinstanser uppehåller sig särskilt vid del
förhällandet all ett och samma yttrande enligt förslaget kan bli föremål för
såväl ytirandefri-hetsprocess vid allmän domstol som prövning av kahelnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Juridiska fakullelsstyrelsens forskningsnämnd vid Lunds
universitet exemplifierar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Antag alt nämnden återkallat tillståndel och alt
domstol senare ogillat ålalat eftersom brott ej styrkts. Detta kan för övrigt
lätt bli fallet i praktiken, eftersom allmän domstol har helt andra
utredningsresurser än vad kabelnämnden kommer att fä. För att undvika
uppkomsten av dylika kollisioner bör nämnden kunna återkalla tillståndet först
sedan lagakraft-vunnen dom, varigenom brottslig gärning ansetts styrkt,
föreligger."</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section440>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section441>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>212</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den nu berörda konsekvensen av kommitléns förslag
kritiseras också av Sveriges Radio AB, Sveriges Lokalradio AB och Svenska
Journalistförbundet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radionämnden kritiserar förslagets innebörd all
kabelnämnden som ställföreträdare för allmän domstol skall sidopröva
brottsbalkens definition av hets mot folkgrupp (jfr. avsnitt 7.1). Nämnden
yttrar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Det står klart att Mmk:s avsikt varit möjliggöra
snara ingripanden mot kabelsändningar med här aktuellt innehåll, dvs.
kabelnämnden skulle inte behöva avvakta lagakraftägande domar efter Iryckfrihetsrättsliga
processer. Radionämnden vill dock för detta ändamål förorda en annan lösning,
nämligen att / lagen om kabetsändning införs en motsvarighet liU den s.k.
demokratibestämmelsen 16 § radiolagen, andra stycket (...)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av Mmk:s betänkande framgår att man övervägt införande av
en motsvarighet till radiolagens demokratibeslämmelse bland programreglerna
för lokala egensändningar. Mmk drar slutsatsen all detta vore "mindre
välbetänkt", men ger enligt nämndens mening inga egentliga argument för
denna slutsats (jfr. s. 310). Nämnden vill i stället starkt förorda all en
sådan bestämmelse införs, vilket skulle ge kabelnämnden möjligheter att självständigt
bedöma inte bara inslag som innebär hets mot folkgrupp, utan också inslag som i
andra avseenden är rasisliska eller på andra sätt innebär allvarligare
kränkningar av människovärdet."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.3.7 Förbud mot program innehåUande våldsskUdringar eller
pornografi Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd skall kunna återkallas om del har sänts ell
program som har innehållit antingen sådana våldsinslag som avses i 1 8 videovåldslagen
eller sådana våldsinslag som för en biograffilm vid tillämpning av
biografförordningen skulle ha medfört att filmen inte godkänts för visning vid
biografföreslällning (s. 311).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillståndet skall också kunna återkallas om det har sänts
ett program som har innehållit sådana pornografiska inslag som för en
biograffilm vid tillämpning av biografförordningen skulle ha medfört all filmen
inte godkänts för visning vid biografföreslällning för barn som är under 15 år
(s. 311).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslagen tillstyrks eller lämnas ulan erinran av statens
biografbyrå, kommunstyrelserna i Stockholms och Umeå kommuner, Sveriges Radio
AB, Sveriges Lokalradio AB, KLYS, Svenska Teaterförbundet, Sveriges
frikyrkoråd/De fria kristna samfundens råd och DIK-förbundet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JK är däremot kritisk. Indragning av lillstånd bör enligl
honom föregås av en domstolsprövning. JK yttrar vidare:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"En sådan kan ske i en yttrandefrihetsprocess under
förutsättning att de aktuella förfarandena las in i brottskatalogen, vilket jag
anser vara all föredra. Förhållandena är här inte sådana att jag anser del vara
godtagbart</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section442>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section443>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>213</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>all kabelnämnden kan återkalla ett sändningstillstånd utan
föregående domstolsprövning."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JK tar också upp de kabelsändningar som enligt kommitténs
förslag inte skall vara tillståndsplikliga. Han yttrar i det sammanhanget:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Beträffande därefter de fall där tillstånd för
sändning inte krävs - dvs. där kabelsändningar inte kan las emot i mer än 50
bosläder - kan sanktionen med tillslåndsindragning inte tillgripas. För dessa
fall blir ell av domstol utmätt straff den enda tänkbara sanktionen utöver
eventuellt förverkande. Om man vill skapa ett skydd mol våldsskildringar i
dessa fall synes en justering av tillämpningsområdet för lagen (1981:485) om
förbud mot spridning av filmer och videogram med våldsinslag blir
erforderlig."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.3.8 Förbud mol program innehållande kommersiell reklam
och mol sponsrade program Komitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det skall inte vara tillåtet med kommersiell reklam i
lokala sändningar. Inte heller skall det vara tillätet alt sända sponsrade
program, dvs. program eller programinslag som har bekostats med pengar eller
annan egendom som har ställts till det sändande rättssubjektets förfogande på
villkor alt programmet eller inslaget sänds (s. 312).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om någon av dessa regler överträds skall ett meddelat
tillstånd kunna återkallas (s. 312 f).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot förslaget har ledamöterna Björck och Levin reserverat
sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslagen tillstyrks eller lämnas ulan erinran av
marknadsdomstolen, presstödsnämnden, kommunstyrelsen i Borlänge kommun
(majoriteten), kommunstyrelsen i Stockholms kommun (majoriteten),
kommunstyrelsen i Sundsvalls kommun, kommunstyrelsen i Uppsala kommun
(majoriteten), kommunstyrelsen i Västerås kommun (majoriteten). Svenska
kommunförbundets styrelse (majoriteten). Landstingsförbundets styrelse
(majoriteten), KLYS, Föreningen Filmcenirum och Sveriges frikyrkoråd/De fria
kristna samfundens råd.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vissa instanser diskuterar konsekvenserna för tidningarnas
ekonomi av reklam i kabel-TV.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl kommunstyrelsen i Borlänge kommun (majoriteten)
skulle tillåtandet av reklam medföra risker för den lokala dagspressen genom
minskade annonsintäkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om reklamfinansiering skulle bli aktuell måste enligl pressiödsnämnden
effekterna på dagspressens finansiering och struktur ytleriigare belysas så att
inte en via reklamfmansieringen skapad struktur inom dagspressen flyttas in i
ett nytt medium och inom detla behöver balanseras genom statligt slöd på samma
sätt som inom dagspressen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska Tidningsutgivareföreningen (TU) avböjer att ta
ställning till förslaget om reklamförbud. Föreningen yttrar:</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section444>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section445>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>214</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Det pågår en offentlig debatt i frågan hur pressens
villkor skulle påverkas av reklam i eter- och irädsändningar. Även inom TU:s
medlemskrets förs en sådan diskussion och ansträngningar görs att tillföra den
ytterligare sakunderlag. Massmediekommittén har inte haft i uppdrag att belysa
frågan. FörTU:s del saknas mot denna bakgrund anledning alt nu redovisa en
inställning i frågan."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreningen FUmcentrum finner kommitléns motiv för alt säga
nej till reklam - omsorgen om dagspressen - vara torftigt. Föreningen är motståndare
till reklam därför att den skulle innebära en kommersialisering av hela mediesystemel
med allt vad del innebär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen i Uppsala kommun (majoriteten) vill
komplettera motiven för reklamförbud med ett kulturpolitiskl argument. 1 de
utländska kanaler där reklam förekommer påverkas enligt kommunstyrelsen ofta
hela utbudet av reklamköparnas intresse av att få en stor publik. Det påverkar
programmens karaktär så att ofta det ytliga och glättade, ofta med inslag av
underhållningsvåld, gynnas på bekostnad av kultur och samhällsprogram eller seriösa
filmer och teater.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Villaägareförbund anser all frågorna om reklam
och sponsring bör besvaras med hänsyn till utvecklingen på medieområdet.
Förbundet anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"När det gäller frågan om reklam eller sponsring
torde vi däremot få göra klart för oss att ett förbud mot detta i en framtid
ganska snart kommer alt upplevas som otidsenligt. Utvecklingen inom
massmediaområdet kommer antagligen inom en myckel snar framlid alt
revolutionera synsätt och länkande. Även om förbundet idag skulle kunna stödja
olika argument som lalar mol reklam och sponsring, kan vi inte bortse från fiera
faktorer som lalar för en sådan utveckling. Vi ser realistiskt på denna
utveckling och vill från vår sida föreslå aU man inriktar sig på all redan nu
diskutera formerna för hur man skall tackla dessa frågor när de kräver
behandling och beslut."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Följande remissinstanser avstyrker kommitténs förslag,
nämligen JK, NO, institutionsstyrelsen för journalisthögskolan vid Stockholms
universitet, statens industriverk, kommunstyrelsen i Kungsbacka kommun (majoriteten),
sex ledamöter i kommunstyrelsen i Malmö kommun, fem ledamöter i
kommunstyrelsen i Stockholms kommun (m och fp), sju ledamöter i kommunstyrelsen
i Uppsala kommun (m, fp och c), tre ledamöter i kommunstyrelsen i Västerås
kommun (m, fp och c), sex ledamöter i Svenska kommunförbundets styrelse (m),
fem ledamöter i Landstingsförbundets styrelse (m och fp), SAF, Sveriges
Industriförbund, Leverantörföreningen Kontor Dala AB, Sveriges Radio- & Hemelektronikleveranlörer
(SRL), CenlralantennmaterieUeverantörernas Förening (CANT), Telefonakliebolaget
L M Ericsson, Luxor Konsumentelektronik AB (Luxor), Före/ungen IFPI-VIDEO, Annonsörföreningen,
Sveriges Reklambyråförbund, Filadelfiaförsamlingen i Stockholm,
Smålandspostens Boktryckeri AB och Sundsvalls Tidning.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section446>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section447>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>215</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett par remissinstanser kritiserar förslagen från
yttrandefrihetsrättslig synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>JK
förklarar alt han när det gäller frågor om etableringsfrihet och reklam har
samma uppfattning som han gett uttryck för i sitt remissyttrande över yttrandefrihetsulredningens
belänkande (SOU 1983:70) Värna yttrandefriheten. I detta yttrande, som JK
bifogat, intar han ståndpunkten att den yllrandefrihelsrättsliga lagstiftningen
pä radio- och TV-omrädet bör utformas med utgångspunkt i en principiell etableringsfrihet.
Härav följer enligt honom all något allmänt reklamförbud inte kan komma i
fråga.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>SAF anser
alt kommitténs förslag strider mol artikel 10 i Europarådets konvention angående
skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Del
synes vidare föreningen inte helt utreu om förslagen har stöd i värt lands
grundlagar.</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ganska
många remissinstanser ifrågasätter att reklam i kabel-TV skulle få allvarligare
följder för dagspressens ekonomi. Dessa instanser är kommunstyrelsen i
Kungsbacka kommun (majoriteten), SAF, Sveriges Industriförbund, SRL, CANT,
Luxor, Annonsörföreningen, Sveriges Reklambyråförbund, FUadelfiaförsamllngen i
Stockholm och Sundsvalls Tidning.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt Sveriges Industriförbund visar vetenskapliga
undersökningar som ställts till regeringens disposition att befarade risker med
reklam för bl. a. pressens ekonomi sannolikt är kraftigt överskattade.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>SRL, CANT
och Luxor uttalar att erfarenheter från andra länder visar att lokal TV-reklam
samspelar väl med annonsering i den lokala dagspressen och snarare
kompletterar än konkurterar med dagspressannonseringen. Däremot får man räkna
med all direktreklamen lill hushållen minskar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Annonsörföreningen och Sveriges Reklambyråförbund yttrar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Kommittén upprepar departementschefens motiv mot
reklam i TV, nämligen alt TV-reklam kan skada dagspressens ekonomi genom alt
suga upp en stor del av reklaminvesteringar som nu tillgodogörs tidningarna.
Denna förmodan är inte invändningsfri.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>För det
första kan del inte förutsättas alt det dominerande reklambärande mediet
dagstidningar lappar en väsentlig del av sin marknad när ytterligare ett
medium tillkommer. Flera prognoser lyder pä alt direktreklamen är betydligt mer
känsling för konkurtens med TV-reklam.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För del andra torde de totala reklaminvesteringarna öka
när ett nytt, effektivt reklammedium tillkommer med resultatet au handeln blir
allmänt effektivare utan att dagstidningarna frånhänds intäkter i avgörande utsträckning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>För det
tredje är dagspressen ingen krisbransch som överlever pä marginalen av
annonsintäkterna. Krisen i branschen begränsas till Ivålidnings-orier där andratidningarna
existerar endast med hjälp av statligt produklionsslöd. TV-reklam är inte
hotet mot andratidningarna; hotet är att intäkterna från TV-reklam får samma
skeva fördelning mellan konkurtc-rande tidningar som nuvarande
annonsintäkter."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sundsvalls Tidning uppehåller sig också utförligt vid
frågan. Tidningen yttrar:</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section448>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section449>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>216</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Av vad som hittills framkommit motiveras ett
framtida reklamförbud av omsorgen om pressen. Ytterst lite av den forskning som
finns på fältet antyder att pressen som helhet skulle komma att drabbas
särskilt hårt. Ett maximalt annonsbortfall på mellan 1-5 % ligger inom den
uppskattade ramen för landsortspressen och då har man utgått från att pressen
skall vara helt passiv. Så blir självklart inte fallet. Pressen liksom andra
kommer självklart all salsa sin kompelens pä att få del av de pengar som
tillförs det nya mediet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En slutsals måste vara att omsorgen om pressen i
reklamfrågan bäst löses av pressens egna organisationer. Vårtor förmynda över
dessa om just omsorgen om dem är hindret för ett vidare reklamintroducerande?</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ST är mol bakgrund av det sagda klart besviken över
betänkandets verklighetsavgränsning i reklamfrågan samtidigt som ST anser alt
reklam i IV måste tillålas på alla nivåer.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Skulle
någon pressgrupp, l.ex. a-pressen, drabbas särskilt hårt av TV-reklamens
introduktion är det en fråga som måste lösas inom ramen för den statliga
presstödspolitiken. Att som nu hindra en mediautveckling, som har sitt
naturliga förlopp i hela den västliga världen, med hänvisning lill hotet mol
den fria pressen, är i sig en absurditet. Människors positiva attityder
gentemot ell reglerat reklamutbud får inte stoppas av snäva partsintressen.
Skyddet av pressen måste få sådana lösningar som inte hindrar andra befogade
medborgar- och samhällsintressen."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Annonsörföreningen och Sveriges Reklambyråförbund föreslår
all tanken på reklamförbud i lokala sändningar överges och att koncession för reklamfinansierade
sändningar ges till tidningsföretag i samverkan inom sina primära
spridningsområden. Därigenom skulle man enligl organisationerna uppnå all den
lokala programverksamheten fick en finansiell bas. Samtidigt skulle ett
reklammedium som förmenas hota dagspressens ekonomi bli ett stöd för
tidningsverksamheten och den lokala handeln få ylteriigare en kanal lill
konsumenterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De argument som i övrigt förs fram av de kritiska
insatserna har avseende på de svenska företagens konkurtenssilualion, de
konsumentpolitiska skäl som har åberopats för ett reklamförbud och de
elektroniska reklammedier som existerar vid sidan av kabel-TV.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>De svenska
förelagens konkurtenssilualion las upp av NO, som yttrar (jfr avsniu 7.2.6):</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Det förefaller endast finnas två handlingsvägar som
pä lång sikt garanterar svenska företag internationell konkurrensneutralitet i
reklamhänseende nämligen antingen ell totalt förbud att mottaga satellitsända TV-program
i Sverige eller möjlighet för svenska förelag att möta den multinationella
reklamen med reklam på riksnivå riktad lill svenska TV-liltare. Eftersom den
första handlingsvägen med hänsyn lill informationsfriheten knappast torde vara
öppen är det svårt att se hur den andra handlingsvägen skall kunna undvikas om
vi på sikt vill bibehålla de svenska förelagens konkurrensmöjligheter i detta
avseende."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statens industriverk framför liknande synpunkter. De konsumenlpoliliska
skälen för ett reklamförbud bemöts av SAF med hänvisning lill alt de svenska TV-tittarna
vill ha reklam i TV.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section450>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section451>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>217</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Industriförbund menar att följden av ett
reklamförbud i kabel-TV skulle bli att den elektroniska reklamen sökte sig
andra vägar, t. ex. till videokassetter och datadisketter för enbart
annonsering. En sådan situation skulle enligt förbundet vara ohållbar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag i fråga om sponsring berörs
uttryckligen endast av en insats, Filadelfiaförsamlingen i Stockholm, som anser
det vara viktigt att företag ges möjlighet alt sponsra program från olika
föreningar utan att därför påverka programinnehållet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8 Programverksamhetens flnansiering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommiltén lägger inte fram några förslag om hur
programverksamheten skall finansieras. Kommiltén utgår från att det övervägande
antalet utländska salellilkanaler kommer alt erbjudas mot avgift och att
avgifter också torde bli aktuella för lokala kanaler. Den särskilda lokala
kanalen som det lokala operatörsföretaget skall svara för kommer dock enligt kommitléns
bedömning i många fall att erbjudas ulan särskilda avgifter.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Några
regler för taxesättningen föreslås inte varken när det gäller avgifter för
anläggning och drift av kabelnät eller för programmen. Kabelnämnden föreslås
emellertid få möjlighet att begära in uppgifter om vilka avgifter som tillämpas
i nät där tillstånd givits till sändningsverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den verksamhet med slöd lill medieverkstäder som bedrivs
under ledning av visningsnämnden vid Svenska Filminstitutet bör utvidgas lill
all avse även försök som syftar lill att kombinera möjligheterna alt kombinera
verksamhet i medieverkstäder och sändningar i lokala kabel-TV-nät.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera remissinstanser beklagar alt kommiltén inte har gått
in närmare på förutsättningarna alt finansiera utbyggnad och drift av kabelnät
och särskilt inte möjligheterna all finansiera den lokala programverksamheten.
Sådana synpunkter uttrycker Borlänge, Gävle, Jönköpings, Västerås och Örebro
kommuner samt Svenska kommunförbundet och kulturdelegalionen inom förbundets
länsavdelning i Gävleborgs län. Värmlands läns landsting betraktar avsaknaden
av en säker ekonomisk grund för kabel-TV-verksamhelen som en väsentlig
ekonomisk restriktion som blir avgörande för den takt i vilken verksamheten kan
utvecklas. Också Smålandsposten, Hallpressen och Sydsvenska Dagbladet har
liknande uppfattning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KLYS, SJF och Riksbyggen anser att finansieringsfrågorna
bör utredas ylteriigare. Statens kulturråd understryker vikten av alt
finansieringsfrågan beaktas i den fortsatta beredningen i syfte att finna
lösningar som kan möjliggöra kvalitativa sändningar i samverkan med
kullurlivet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section452>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section453>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>218</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hyresgästernas Riksförbund beklagar att inte kostnaderna
för konsumenterna har kunnat belysas bättre än som skett.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Landslingsfinbundet anser alt tillämpade laxeprinciper och
förändringar i laxenivåer bör följas noga. Föreningen IFPI-VIDEO varnar för att
nätägaren kan utnyttja sin ensamställning och genom oskäligt differentierade
taxor underlätta eller försvåra olika intressenters användning av nätet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Konstaterandet all programverksamheten får bekostas med
abonnent-avgifter tillstyrks eller lämnas ulan erinran av SR, LRAB,
Landstingsförbundet, Svenska Teaterförbundet, SABO, Smålandsposten och
Sydsvenska Dagbladet. Svenska Kommunförbundet konstaterar alt merparten av
kostnaderna måste finansieras med avgifter även om kommuner och landsting
skulle stödja lokal programverksamhet. Statens kulturråd har en liknande
uppfattning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Västerås kommun anser att det inte räcker med
abonnentavgifter utan att även andra finansieringsformer måste lill. SJF anser
att en allmän moitagaravgift kan vara en väg att avsätta medel lill
programförelag som producerar program på journalistiska grunder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ell stort antal remissinstanser anser alt den lokala
programverksamheten bör kunna finansieras genom en avgift som las ul för alla
eller vissa tjänster i kabelnätet, eller att en sådan ordning bör utredas.
Dessa är Borlänge, Gävle, Luleå, Stockholm, Sundsvall, Umeå och Örebro kommuner,
Värmlands läns landsting. Svenska kommunförbundet och Landstingsförbundet samt
närradiokommiltén, SIF-SR och Svenska Tealerförbundel. Inom vissa av dessa
organ förekommer borgerliga reservationer mot en sådan ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TU förordar att nedlagningen av salellitprogram sker på
sådant sätl alt intäkter kan komma lokal och regional programverksamhet lill
del. Sundsvalts Tidning beklagar all kommittén inte arbetat mer med den
lösning som Sundsvalls-försöket bygger på, genom all intäkter för de attraktiva
satellitprogrammen tillfaller operatören och till stor del kan användas för
lokal programproduktion.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>FUmcentrum anser all samhällsmedel bör ställas lill
förfogande för de lokala operalörsföretagen, finansierat genom en femprocenlig
beskattning av nätägarens bruttointäkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KLYS anser att en ordning med avgiftsbeläggning av vissa
tjänster i kabelnäten lill förmån för lokal programproduklion kan ifrågasättas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några remissinstanser diskuterar olika former av statligt
och kommunalt slöd. Umeå universitet. Riksförbundet Hem och Skola och
SFR/SAMRÅD ullalar sig allmänt för någon form av sådant slöd. Sundsvalls kommun
anser alt det finns behov av statligt stöd för metodutveckling för bl. a. lokal
programproduktion. Här bör Sveriges Television kunna bidra med kunskaper och
erfarenheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statskontoret konstaterar att möjligheten till kommunala
bidrag inte sällan blir en förutsättning för den lokala programproduktionen.
Kommu-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section454>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section455>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>219</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>nerna bör därför överväga de långsikliga ekonomiska
konsekvenserna av eventuella kabel-TV-engagemang.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Borlänge och Gävle kommuner. Svenska kommunförbundet saml
kultur-delegationen inom förbundels länsavdelning i Gävleborgs län betonar att
möjligheterna till kommunall slöd är små. De båda sistnämnda instanserna
förordar statsbidrag till kommunerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett antal remissinstanser ullalar sig lill förmån för
reklamfinansiering av den lokala programverksamheten. Dessa är SAF, Ericsson,
Föreningen IFPI-VIDEO, Kungsbacka kommun, Filadelfiaförsamlingen i Stockholm,
Smålandsposten och SVIP. Svenska FUminstilutel anser att lokala sändningar,
finansierade med avgifter och utan kommunala bidrag och reklamintäkter är en
bräcklig konstruktion som kan leda lill alt de lokala sändningarna inte kommer
till stånd. Presstödsnämnden anser att framställningen av attraktiva program
skulle underlättas om reklam accepterades.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag om slöd lill försök med medieverkstäder
tillstyrks eller lämnas utan erinran av Statens kulturråd, SIV, Svenska
kommunförbundet, Uppsala kommun, HSB, DIK-förbundet och Sveriges Närradioförbund.
Gävle kommun ställer sig positiv men vill framhålla behovet av ytterligare försöksverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KLYS anser all del föreslagna stödet från visningsnämnden
knappast kommer all räcka lill. Luleå kommun anser att medlen inte bör las från
de knappa resurserna lill filmen. Däremot kan finansieringen ske genom en
avgift från nätägaren. Föreningen Filmcenirum föreslår stadsdelsvideo-grafer
och medieverksläder i varje kommun.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska FUminstilutel anser alt kommitléns förslag innebär
en risk för all man av medieverksläderna skapar en hybrid som varken klarar av
produktion eller utbildning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9 Tillståndsmyndighetens organisation, uppgifter och Tmansiering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En särskild myndighet, kabelnämnden, bör inrättas med
uppgift alt besluta om tillstånd att bedriva rundradioverksamhet i kabelnät.
Nämnden bör vara icke-politiskl sammansatt och bestå av personer med juridisk
kompelens och personer med särskilda kunskaper inom området i fråga.
Kabelnämndens verksamhet bör finansieras med avgifter från lillståndsha-vama.
Det bör få ankomma på nämnden att besluta om avgifternas slorlek. En särskild
organisationskommitté bör tillkallas för alt lägga fram förslag om hur den nya
myndigheten bör organiseras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget alt kabelnämnden skall ha en icke-politisk
sammansättning tillstyrks eller lämnas utan erinran av Värmlands läns
landsting, juridiska</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section456>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section457>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>220</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>fakultetsnämnden vid Stockholms universitet och
SFR/SAMRÅD. JK, kammarrätlen i Stockholm och juridiska fakullelsstyrelsens forsknings-nätnnd
vid Lunds universitet betonar att nämndens ordförande bör vara domarkompelenl.
Statskontoret anser att det inte finns några särskilda skäl som talar för alt
nämnden skall ha parlamentarisk sammansättning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett antal remissinstanser ger uttryck för andra åsikter än
kommitténs rörande nämndens sammansättning. Svenska kommunförbundet anser all
de kommunala intressena bör vara representerade. En minoritet i förbundet
reserverade sig till förmån för kommitléns förslag. Borlänge kommun anser att
kommunala och centrala kultur- och mediepoliliska intressen bör vara
företrädda. Värmlands läns landsting anser att kulturpolitisk kompetens och erfarenht
bör tillföras nämnden. Luleå och Örebro kommuner samt ABF uttalar sig lill
förmån för all politiska partier och folkrörelser skall finnas med i nämnden. I
vissa av dessa organ finns borgerliga minori-letsreservationer lill förmån för
kommitténs förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uppsala universitet och samhällsvetenskapliga fakulieisnämnden
vid Göteborgs universitet anser att nämnden bör kompletteras med forskare inom massmedie-
och masskommunikationsområdel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges VUlaägareförbund uttalar sig till förmån för
någon form av lekmannainflytande i nämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om den föreslagna benämningen anser JK att kabelsändningsnämnden
vore mer adekvat än kabelnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några remissinstanser diskuterar möjligheten lill
samordning med andra organ. Kammarrätten i Stockholm, statskontoret och
Sveriges Närradioförbund anser all frågan om samordning med närradionämnden
bör övervägas närmare. Radionämnden talar för en viss samordning mellan kabelnämnden,
närradionämnden och radionämnden. ALB har liknande synpunkter. Enligl ALB
finns det också skäl att överväga vissa samarbelsfor-mer mellan ALB,
kabelnämnden och närtadionämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statskontoret anser att formerna för organisation och
administration av koncessionsverksamheten bör utvärderas och omprövas efter
viss lid. En lösning vore all låta en särskild delegation med tidsbegränsat
mandat ha hand om administrationen under ell uppbyggnadsskede.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vissa remissinstanser anser att kabelnämnden bör kunna
fullgöra också andra uppgifter än dem som kommitlén föreslår. Juridiska
fakultetsstyrelsens forskningsnämnd vid Lunds universitet menar all nämnden
bör kunna behandla tvister mellan konsumenter och nälägare eller operalörsföretag.
Seth's Kabel-TV anser all nämnden bör la fram normalavlal för förhållandel
mellan olika parter i kabel-TV-verksamhelen. Närradiokommiltén betonar
nämndens informalionsuppgift. SIF-SR anser all nämnden måste kunna la ansvar
för de olika överenskommelser som erfordras. Den bör dessutom följa den
internationella utvecklingen och dra slutsatser av den saml initiera forskning
och utbildning. Statens kulturråd anser att det bör åvila kabelnämnden all
följa den tekniska och organisatoriska utveckling-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section458>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section459>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>221</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>en. Konsekvenserna för kulturiivet och för publiken,
däribland barn och ungdom, bör däremot kuliurtådet svara för.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 fråga om finansieringen av kabelnämndens verksamhet
förutsätter Sveriges Närradioförbund att sändande föreningar inte belastas utan
alt staten svarar för kostnaderna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10 Bevarande och dokumentation</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Massmediekommiltén föreslår alt regler om ensamansvar
införs för framställning i dalabaser som är tillgängliga för allmänheten men
bara om den som bedriver verksamheten frivilligt utsett en särskild person alt
vara utgivare. Kommiltén förordar även att man inför en bevarandeplikt för all
information i dessa dalabaser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statskontoret anser att ett sådant bevarande i och för sig
är tekniskt och ekonomiskt möjligt alt åstadkomma. Statskontoret påpekar dock
all det är tveksamt om man genom alt bevara ADB-upptagningar kan säkerställa
den direkta och lätt tillgängliga bevisning som är en förutsättning för all en
ordning med ensamansvar skall vara meningsfull.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>DFI avstyrker en omedelbar lagstiftning om ansvar för
framställning i dalabaser. Enligl DFI innehåller frågan många problem som
kräver en djupare analys bl. a. påpekar DFI att en bevarandeskyldighet i linje
med massmediekommitténs förslag kan utgöra en belastning för svenska dalabaser
i deras konkurrensförhållande med motsvarande utländska baser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges industriförbund avstyrker särskild lagstiftning i
frågan. Enligt industriförbundet uppslår snabbi omrimliga förhållanden om massmediekommilténs
förslag skall tolkas bokstavligt. Industriförbundet hänvisar till alt videotexlsidorna
uppdateras kontinuerligt och att enskilt begärda sidor upprättas ofta bara för
en enskild konsument. Därför bör en enklare praktisk lösning utformas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>LKD påpekar att omfattningen av den distribuerade
informationen är alltför stor för att kunna bevaras under de föreslagna sex
månaderna. Enligt föreningen har teknikens utveckling gjort del svårt för
upphovsmannen att skydda sig mot inträng. Även RDF lar upp
upphovsrättsfrågorna i sammanhanget. RDF uppmärksammar att interaktiva
sekvenser ofta svårligen låter sig dokumenteras på ell enkelt säu. RDF betonar
också inlegri-lelsaspeklerna i samband med lagring av dala som kan vara av
personkaraktär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ericsson anser all de av massmediekommittén föreslagna
bevarandereglerna riskerar all begränsa utvecklingen av videolexl-tjänsten mot
allmänheten. En strikt tolkning innebär aU varje ny version av vaije ny sida
skulle sparas. Ericsson förespråkar mindre rigorösa regler.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section460>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section461>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>222</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Massmediekommittén föreslår att referensuppiagning av
sändning i lokal kabel-TV-kanal skall bevaras för granskningsändamål i sex
månader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närradiokommiltén förordar all liden minskas lill tre
månader och hänvisar lill erfarenheter inom närradioverksamheten som tyder på
all anmälningar om överträdelser alllid inkommit högst två månader efter den
påstådda förseelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radionämnden å sin sida tillstyrker en bevarandelid på sex
månader, då enligt nämnden en sådan tidsperiod erfarenhetsmässigt motsvarar ell
praktiskt behov hos bl.a. den granskande myndigheten. 1 samma riktning uttalar
sig ALB.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Massmediekommiltén föreslär att kabelnämnden skall svara
för dokumentation av programkanaler frän kommunikationssatelliter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radionämnden förordar att, med hänsyn lagen både lill gransknings-och
forskningsändamål det noga övervägs om inte en generell dokumentation är
möjlig. Självfallet måste enligt nämnden värdet av en samlad och fullständig
dokumentation av aktuella satellitkanaler vägas mot merkostnader och praktiska
konsekvenser för den ansvariga myndigheten. Nämnden påpekar också alt värdet
av en generell dokumentation på detta område hos kabelnämnden också lill stor
del är beroende av vad som händer i nästa led, dvs. i vilken mån del inspelade
programmaterialet kan långlidsbevaras hos l.ex. ALB. ALB anser att
möjligheterna alt lägga ul bandningen och bevarandet av sändningarna från
kommunikations-satelliter på ALB bör övervägas av organisationskommittén.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förstag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Massmediekommiltén anser sig inte kompetent alt föreslå
ändringar i pliktexemplarslagen. Kommittén rekommenderar att i första hand för
kabelsändningar unikt material bör bevaras hos ALB. Av störst intresse är
därvid lokala egensändningar med lokall producerat material som inte visas i
någon annan form.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ALB anser att pliktexemplarslagen bör ändras lill alt
omfatta även kabelsändningar. I likhet med massmediekommittén anser ALB att i
första hand bör bevarandet inriktas på de lokala egensändningarna. 1
sammanhanget påpekar emellertid ALB att det kan vara tekniskt svårare att banda
selektivt än att blanda sändningarna i sin helhet. I sill remissvar redovisar ALB</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section462>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section463>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>223</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>en översiktlig resursberäkning för att inordna kabel-TV i
pliktexemplarssystemet. <UHÄ anser det viktigt att vid behandlingen av
dessa frågor kontakt tas med forskare samt företrädare för vetenskapliga
bibliotek.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Siaiskonlorel anser inte att det kan bli fråga om någon
heltäckande dokumentation av de nya medierna. Förutsättningar och formerna för
ett selektivt bevarande bör därför närmare utredas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11 Avgifter för användningen av film i kabel-TV-verksamhet</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitlén redovisar all diskussioner förekommit inom
filmbranschen om åtgärder för alt hävda filmvisningen i biografer gentemot
olika former av TV-visning av spelfilm. Den åtgärd som diskuterats är att
filmer som importerats eller producerats för all visas på biografer inte skall
visas i andra medier under en viss lid, s k spärrlid. Kommittén ansluter sig
inte lill tanken att regler av detta slag skulle föreskrivas i lag, men ställer
sig positiv till en avtalslösning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommiltén påpekar att en avtalslösning av det slag som
diskuterats inte skulle beröra utländska företag som sänder filmkanaler över
satellit och all den inte skulle leda till att visning av film i kabel-TV-kanaler
skulle generera några intäkter lill Svenska filminstitutet av motsvarande slag
som biografavgifterna och avgifterna på inspelade videogram som tillhandahålls
för uthyrning till enskilda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén konstaterar att det ökade utbudet av spelfilm i kabel-TV
och satellitsändningar kan leda till en viss minskning av biografpubliken och
finner det därför rimligt att ett bortfall av biografavgifter kompenseras av
all medel på annat sätt tillförs filminsiiiulel. Den mest naturliga åtgärden
vore att söka bygga vidare på en avtalslösning i enlighet med principerna i
1982 års film- och videoavlal. En förutsättning är emellertid att en branschorganisation
bildas för kabel-TV-företag. Kommitlén utgår från alt en sådan organisation
kommer att bildas relativt snart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om det inte visar sig möjligt alt genom en avtalslösning
tillföra Svenska filminstitutet medel, föreslår kommitlén alt del övervägs att
i lag lägga fast att en särskild avgift skall erläggas av den som i kabelnät
tillhandahåller prgramkanal frän satellit med ett utbud av spelfilmer. Avgiften
skulle kunna göras beroende av antalet abonnenter. Skyldigheten att erlägga en
sådan avgift skulle kunna fogas till de villkor som föreslagils för tillstånd
till vidarespridning av kommunikationssatelliisändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén delar synsättet i kommittédirektiven all den som
visar biograffilm i kabel-TV i likhet med vad som gäller för andra
filmanvändare, bör bidra till att stödja den svenska filmproduktionen.
Bortfallet av biografavgifter bör dä bilda utgångspunkt för fastställandet av
omfattningen pä avgifterna för denna nya användning av filmer. Principen alt
visning av</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section464>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section465>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>224</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>film i inhemsk television skall generera avgifter till
Svenska filminstitutet har knäsatts genom avtalet mellan SVT och institutet
frän är 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillhandahållandet av videogram för visning i kabelnät
omfattas inte av 1982 års film- och videoavtal, men förutsättningar borde
finnas för en utvidgning av detta avlal lill att, vad gäller avgifter för
videogram med filmer, även avse annan användning än uthyrning för enskilt bruk.
Kommittén finner del rimligt alt man inom branschen söker komma överens om ett
förslag till revidering av avtalet som därefter föreläggs staten. Om del visar
sig att diskussionerna inom branschen inte leder lill alt förslag presenteras
till revidering av grunderna för avgifter avseende användning av videogram med
film, föreslår kommittén att frågan om en särskild avgift för lokala egensändningar
i kabelnät av film tas upp till prövning. En sådan avgift skulle kunna knytas lill
tillstånd all bedriva lokal sändningsverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs uppfattning alt utbudet av spelfilm i kabel-TV
kan leda lill en viss minskning av biografpubliken delas av NO. KUR, Svenska
filminstitutet, Sveriges biografägareförbund och Föreningen Våra gårdar.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag att Svenska filminsfilulel kompenseras
för bortfall av biografavgifter genom all avgifter las ut för visning av film i
kabelnät stöds av NO, KUR, SR, LRAB, Svenska tealerförbundel och Svenska
filminstitutet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>NO, SR och
LRAB betonar kommitléns konstaterande att principen att visning av film i
inhemsk television skall generera avgifter lill Svenska filminstitutet redan
har knäsatts. Kommitlén förordar att frågan om avgifter för användning av film
i kabel-TV-verksamhet i första hand löses genom avlal inom branschen och i
andra hand genom lagstiftning. NO finner del rimligt alt man inom berörda
branscher söker komma överens om ett förslag lill revidering av 1982 års avlal.
Svenska teaterförbundet förordar en lagstiftning framför avtalsreglering.
Svenska filminstitutet förklarar sig villigt all försöka få till stånd ett
frivilligt avtal, men framhåller svårigheterna dels med all finna relevanta
avtalsparter, dels alt på frivillig väg få full kompensation. Institutet
poängterar att en frivillig avgift bör kompletteras med en lag som ger
kommunerna rätt att ge ekonomiskt driftstöd till de lokala biograferna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>NO påpekar alt kommitténs förslag om kompensation för
minskade avgifter lill Svenska filminstitutet innebär all frågan om s. k.
spärrtid för visning av biograffilm i svensk TV och på videokassett i väsentlig
del bör förlora sin aktualitet. NO nämner också alt reglering av denna fråga,
åtminstone i fråga om biograffilm på video, vanligtvis inte finns i andra
länder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KUR, Svenska filminstitutet och Sveriges biografägareförbund
förordar stödåtgärder till biografer på mindre orter. Sveriges biografägareförbund</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section466>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section467>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>225</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>föreslår att de medel som tillförs Svenska filminstitutet
även ska kunna användas för all finansiera framställning av extra filmkopior
för visning på mindre orter parallellt med den vanliga visningen ute i landet.
Riksföreningen Våra gårdar värdesätter att inhemsk produktion prioriteras i
den statliga filmpoliliken men framhåller särskilt värdet av alt nya filmer
snabbt blir tillgängliga över hela landet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SR och LRAB påpekar all kommiltén, förutom förslaget om
avgifter till Svenska filminstitutet, inte har lagt fram några förslag som
medför att den nya kabel-TV-industrin skulle lämna några bidrag lill svensk
film- och TV-produktion. Svenska teaterförbundet framför en liknande synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>12 Medieutbildning och medieforskning 12.1
Medieutbildning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitlén påpekar att dagens omfattande medieutbud ställer
stora krav pä människors förmåga all välja och kritiskt granska de budskap som
förmedlas. För många vuxna men framför allt för barn och ungdomar gäller att
man har svårt att reflektera över det massmedieulbud man dagligen tar del av.
Kommittén delar den uppfattning som redovisats i tidigare utredningar, att en vikiig
förutsättning för människor alt kunna förslå och tolka budskap i massmedier är
kunskaper i både del verbala språket och bildspråket saml om hur medierna
påverkar människor. I en framtid med ell väsentligt ökat TV-ulbud framför allt
pä fiktions- och underhällningsområ-del och i form av utländska salellildistribuerade
program, är behovet av medieutbildning för barn och ungdomar angelägel alt
tillgodose.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén understryker alt undervisning om medier bör
omfatta alla nivåer inom undervisningsväsendel: Förskola, ungdomsskola och
lärarutbildningar. Grundutbildningen bör innefatta såväl praktiska som
teoretiska moment. De ambitioner som kommit lill uttryck i läroplanerna synes
idag inte kunna förverkligas bl a beroende på bristande kunskaper hos lärare.
Därför är det angeläget all grundutbildning och fortbildning av lärare och
fritidspedagoger förstärks med avseende på massmediafrågor och alt behov av
sådan utbildning ges hög prioritet av berörda myndigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén delar videogramulredningens uppfattning
beträffande behov av särskilda handledare vid medieverkstäder, s. k.
mediepedagoger. Kommitlén konstaterar all utbildningsalternativen idag är
begränsade och all de bör utvecklas. Den medieutbildning som sker vid ett antal
folkhögskolor bör kunna utvecklas, men även Bildlärarinslilutel, Dramatiska
institutet och enskilda högskolor bör kunna medverka.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>15 Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 199</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section468>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section469>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>226</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs uppfattning om behovet av medieutbildning för
barn och ungdom delas av remissinstanserna. Universiteten i Stockholm och Göteborg.
SÖ. KUR, RRV. Luleå. Uppsala och Västerås kommuner. UR. FSMK och DIK-förbundet
framhåller betydelsen av medieutbildning för att motverka negativa effekier av
ett ökat TV-titlande bland barn och ungdomar. SÖ påpekar att nya möjligheter i
allmänhet främst tillvaratas av redan gynnade grupper och att skolan har ett
särskilt ansvar för elever från icke gynnade miljöer och elever med
svårigheter. SÖ anser dock att medieutbildning i skolan inte är tillräcklig som
motvikt till effekten av de nya medierna, Samma uppfattning framförs av universitetet
i Stockholm. som anser att kommitlén har skjutit över ansvaret på publiken
istället för att lägga ansvar på medierna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs uppfattning att medieutbildning ska omfatta
alla nivåer i utbildningsväsendet och alt grundutbildning och fortbildning av
lärare och fritidspedagoger förstärks med avseende på massmediefrågor delas av
flertalet av de remissinstanser som yttrat sig i frågan, däribland UHÄ. SÖ.
KUR. Stockholms. Luleå och Uppsala kommuner. UR, Svenska filminsiiiulel och DIK-förbundet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Universiteten i Göteborg och Umeå. Svenska filminstitutet
och FSMK uttalar sig till förmån för all mediekunskap inrättas som ett särskilt
ämne i grundskolan. Universitetet i Umeå, anser att svenskämnet bör reserveras
för att utveckla elevernas kommunikativa förmåga. Svenska fUminstiiuiet påpekar
att institutet har resurser i form av filmarkiv och dokumentation, som kan
anlitas för metodutveckling och läromedelsproduktion.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>UHÄ, universitetet i Umeå, SÖ, KUR, UR, Svenska
filminstitutet och FSMK delar utredningens uppfattning om viklen av all
mediekunskap ingår i grundutbildningen av lärare och förskollärare. UHÄ
meddelar att ämbetet i en revidering av utbildningsplanerna för
klasslärarutbildningen bl a framhållit alt massmediernas och de kommersiella
krafternas påverkan på barn och ungdomar skall uppmärksammas inom utbildning om
skolans insatser för god barn- och ungdomskultur. KUR nämner all UHÄ borde
uppmanas att la initiativ lill en översyn av film- och mediekunskapernas
ställning i de olika lärarutbildningarna och i förskollärarulbildningen. FSMK
framför också denna synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska filminstitutet anser att bildmedieundervisningens
eftersatta ställning i undervisningsväsendet i första hand beror på att lärare
och förskollärare får dålig mediekunskap i sin grundutbildning. Institutet
förordar att undervisning om filmens språk och uttrycksmedel, om barns och
ungdomars mediesituation och om elekironikmediernas påverkan ingår som
obligatoriska moment i lärarutbildningen. Föreningen Svenska masskommunikalionsforskare
framhåller all mediekunskap bör ingå i kursplanerna för de ämneslärare som enligl
läroplanerna skall handha medieundervisningen och i utbildningen av förskole-,
låg- och mellanstadielärare.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section470>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section471>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85: 199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>227</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Behovet av fortbildning av lärare och förskollärare
betonas av UHÄ. universitetet i Göteborg. KUR. UR och Föreningen Svenska masskommunikalionsforskare.
Universitetet i Göteborg framhåller att vidareutbildning av lärare är
nödvändig oberoende av hur mediekunskap som ämne utvecklas, med tanke på att de
lärare som idag undervisar om media behöver ökad kunskap om de nya medierna.
Universitetet meddelar alt sädana utbildningar redan organiserats vid
Informationsteknik vid universitet och all de fält ett mycket positivt gensvar
bland lärarna. Föreningen Svenska masskommunikalionsforskare framför likartade
synpunkter. KUR pekar pä bristen pä pedagogiska läromedel för fortbildning av
lärare och förordar att frågan ses över.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO och SIF-klubben vid SR betonar särskilt vikten av att
uppmärksamma behovet av mediekunskap hos förskolans personal.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>UHÄ och DIK-förbundet
pekar på angelägenheten av att undervisning om massmedier i ell brett
informations- och kommunikaiionsperspekiiv kan tillgodoses även inom annan
högskoleutbildning än lärarutbildning, såsom jurist-, journalist- och kullurvetarutbildningarna.
Universitetet i Göteborg framhåller att informationsteknologiska moment bör
ingå i lin-jeulbildningarna. SIF-klubben vid SR framhåller särskilt vikten av
utbildning i mediekunskap inom journalistutbildningen. Universitetet i Stockholm
meddelar att journalisthögskolan är beredd att bära sin del av ansvaret för
medieutbildning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Luleå kommun framhåller att Dramatiska institutet spelar
en viktig roll inom medieutbildningen på högskolenivå och att institutet måste
fä utökade resurser och lydliga direktiv att inrikta sin verksamhet pä det
pedagogiska området. Svenska filminsiliuiet framhåller vikten av utbildning
för filmarbelare, bl a genom en utveckling av Dramatiska institutets film/ TV-utbildning
och genom utvidgning av fortbildningskurser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Universitetet i Göteborg framhåller behovet av en mer informalionslek-nologisk
inriktning pä högskoleutbildning inom information, kommunikation och medier.
Universitetet nämner härvid enstaka kurser där teknologiska moment kan
kombineras med en samhällsvetenskaplig belysning av informationsteknologins
sätt att fungera. Enligl universitetet i Göteborg aktualiserar kommitténs
överväganden tidigare framlagda förslag om inrättande av informationslinjer
inom högskolan. Universitetet förordar all en beredningsgrupp inom
utbildningsdepartementet behandlar frågan och att UHÄ:s utredningsarbete kring
informations-, kommunikations-och medieutbildning åter las upp. Föreningen
Svenska masskommunikalionsforskare har samma uppfattning. Föreningen betonar
att en grundläggande allmän utbildningslinje för informations- och
kommunikationsområdet är en förutsättning för såväl utbildning som forskning
inom området. Föreningen föreslår att utbildningsdepartementet tar initiativ lill
all en beredningsgrupp med representanter för förvaltning, forskning och
utbildning får i uppdrag all lägga fram förslag lill en samlad lösning för
utbildningen inom området.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section472>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section473>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>228</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO och Gävle kommun betonar värdet av fortsatt utveckling
av medieverkstäder. Universitetet i Göteborg pekar pä möjligheten att samordna
medieverkstädernas resurser med skolans utbildning i mediekunskap. Stockholms
kommun nämner att erfarenheterna av verksamheten med medieverkstäder i
Stockholm visar på viklen av att se över vilka bild- och ljudresurser som finns
i kommunen, så att utrustningen kan användas av så många som möjligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KUR. Luleå kommun. ABF och Gävle kommun framhåller att
studieförbunden kan göra insatser inom medieutbildningen. KUR påpekar au folkbildningsorganisationerna
kan spela en viktig roll genom medieverkstäder och studiecirklar i fråga om
mediekunskap för den vuxna befolkningen. ABF menar att studieförbunden måste
tillmätas den största betydelsen för medieutbildningen eftersom de når den
största andelen av befolkningen. ABF anser alt studieförbundens och
folkrörelsernas verksamheter inom medieutbildning måste få särskilt stöd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uppsala kommun påpekar att kommittén inte berört UR:s
verksamhet inom medieutbildning. Kommunen menar alt en fortsatt regionalisering
av UR:s verksamhet kan tillföra landets olika delar mediekunnig personal. UR
redogör för förelagets medieutbildning, som omfattar både rikstäckande och
lokala insatser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Dramatiska insliluiet framhåller att institutets
utbildningar inom medieområdet måste utvecklas, fördjupas och breddas och att
detta på sikt kommer att kräva förstärkningar av de resurser som institutet för
närvarande disponerar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KUR framhåller behovet av att personal vid kulturinstitutioner
och i organisationer får utbildning i mediefrågor, för att kunna delta i ett medie-baserat
lokalt och regionalt kulturliv. DIK-förbundet anser att medieutbildning även
bör omfatta politiker, eftersom stora utbildningsklyftor medför att
mediefrågor inte upplevs som vikliga politiska frågor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>UHÄ påpekar alt de upphovsrältsliga problemen rörande
nyttjandet av satellit- och kabelsändningar för undervisningsändamäl särskilt
bör uppmärksammas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Universitetet i Göteborg anmärker all kommitténs
överväganden är av allmän karaktär och förordar en fördjupad analys av behoven
av medieutbildning. Även universitetet i Stockholm efterlyser konkreta förslag
hur behovet av medieutbildning skall tillgodoses. TCO och SIF-klubben vid SR
anser att kommitlén inte lillräckligl klart tagit ställning för medieutbildningens
stora betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>12.2 Massmedieforskning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs förslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En stor del av den massmedieforskning som kommittén
redovisar har inititerats av statliga utredningar eller andra tillfälliga
instanser vilka för</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section474>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section475>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85: 199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>229</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>sill arbete haft behov av vissa speciella uppgifter. Delta
har salt sin prägel på massmedieforskning såtillvida att den långsiktiga kunskapsuppgbyggna-den
har underordnats del kortsiktiga datainsamlingsbehovet. Flera statliga
utredningar har uttryckt önskemål om en mer systematisk forskning på området
och massmediekommiltén har i sitt arbete efterlyst visst underlag som inte
funnits tillgängligt och som bl a av tidsbrist inte varit möjligt att få fram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Under den gångna femårsperioden har man inom
massmedieforskningen verkat för alt skapa en fasthet i den lokala
forskningsorganisationen. Tvärvetenskapliga seminarier har byggts upp vid några
universitet. En fördel har varit den successiva utvecklingen mol en lokal
specialisering, som medfört en lokal kunskapsppbyggnad som är viktig att ta
till vara. Erfarenheterna från den professur i massmedieforskning som år 1980
inrättades vid Göteborgs universitet och frän den avdelning för masskommunikation
som bildats där, visar pä betydelsen av alt del finns en fast basor-ganisalion
för massmedieforskningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommittén ser det inte som sin uppgift alt la ställning lill
om massmedieforskningen skall prioriteras före andra forskningsområden, men bedömer
att behovet av forskning på massmedieområdet är påtagligt med tanke på den
framlida utvecklingen. Forskningsresultat som kan ge en mer allsidig belysning
kräver då mer permanenta projekt. Djupare kunskaper är angelägna om effekten av
utvecklingen för människorna och för samhället skall kunna bedömas. Forskning
av det slag som redan förekommer och som är under utveckling är viktig för
utformning av mediepolitiken i värt land.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstansernas inställning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera av de remissinstanser som ullalar sig i frågan om
medieforskning, däribland UHÄ. universiteten i Uppsala och Göteborg och
Föreningen Svenska masskommunikationsforskare konstaterar all kommitlén i sin
beskrivning av massmedieforskningen och i sill arbete påvisar viklen av
kvalificerad forskning inom medieområdet. Uppsala universitet tillägger all
kommittén på ett föredömligt sätt har utnyttjat befintlig forskning.
Universitetet i Stockholm anmärker dock att kommitlén inte har beaktat den
forskning som bedrivs vid Centrum för masskommunikationsforskning och vid SRs
avdelning för publik- och programforskning och som rör mediernas innehåll med
avseende på den bild av människor och samhälle som framträder i medieutbudet.
Universiteten i Stockholm. Uppsala och Göteborg har också invändningar mol att kommiltén
inte ger förslag lill konkreta åtgärder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitléns betoning av behovet av mer permanenta projekt
delas av bl. a. universiteten i Uppsala och Lund. Universitetet i Uppsala anser
all masskommunikationsforskningens koppling lill statliga utredningar kan medföra
alt framlida forskning i ännu högre grad än idag kommer att </span></i><i><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>16 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr
199</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section476>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section477>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>230</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>inriktas på smärre utvärderingsuppdrag, eftersom
utredningar förväntas arbeta med snävare lidsperspektiv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitténs uppfattning om betydelsen av en fast basorganisalion
för massmedieforskning understryks av bl. a. UHÄ. universiteten i Uppsala,
Umeå, Göteborg och Lund, radionämnden och Föreningen Svenska mass-kommunikationsforskare.
UHÄ påpekar alt det inom informations- och masskommunikationsområdet saknas ett
centralt forskningsstödjande organ som kan ta ansvar för en långsiktig
kunskapsuppbyggnad. UHÄ framhåller därför angelägenheten av att en mer
permanent basorganisation byggs upp inom högskolan, så att stabilitet och
kontinuitet kan uppnås. UHÄ erinrar, i likhel med- universitetet i Uppsala, om
förslaget att en professur i sociologi med massmedieforskning inrättas vid
universitetet i Lund.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Universitetet i Göteborg och Föreningen Svenska masskommunikalionsforskare
framhåller angelägenheten av den plan för utbyggnad av
masskommunikationsforskningen till en permanent organisation med professurer
och mellantjänster på tre eller fyra universitetsorter kan realiseras.
Föreningen anser, i likhel med universitetet i Uppsala, alt det bör finnas
fasta resurser för massmedieforskning i varje högskoleregion. UHÄ anser att den
profilering och specialisering inom forskningsområdet som har utvecklats på
olika universitetsorter bör fortsätta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna delar allmänt kommitténs uppfattning om
behovet av forskning inom massmedieområdet. Universitetet i Lund har en
avvikande uppfattning såtillvida alt massmedieforskningen, enligl
universitetels mening, redan är relativt väl gynnad. Denna gynnade ställning
kan leda till en ensidig koncentration till kommunikationsforskning, menar
universitetet, som förordar alt forskare med ambitionen alt bredda
forskningsområdet prioriteras i en fortsatt satsning på massmedieforskning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommitlén pekar på att luckor finns i vår kunskap om medierna
och samhället. Förutom de forskningsbehov som kommiltén pekar på, framhåller
universitetet i Uppsala behovet av forskning om mediernas roll för vissa
grundläggande normer och värderingar i samhället, om människors massmedievanor
i fräga om lid och stabilitet saml om den ekonomiska sidan av
massmediekonsumtionen. Universitetet i Stockholm betonar viklen av forskning
om mediernas innehåll, om journalistiken och dess villkor och forskning inom massmedieräll.
SÖ pekar på behovet av forskning rörande omfattningen och effekterna av barns
och ungdomars TV-lillande. KUR framhåller alt den kontinuerliga statistiken
över massmedieutvecklingen behöver förbättras, i synnerhet i fråga om olika
befolkningsgruppers medieanvändning och sambandet mellan mediekonsumtion och
andra kullur- och fritidsvanor. Rådet avser all samarbeta med SRs avdelning
för publik- och programforskning inom detla område. KUR pekar också på vikten
av att forskningen om kulturfrågor och kulturyttringar stärks. Rådet nämner att
humanistisk/samhällsvetenskapliga forskningsrådet har i upp-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section478>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section479>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>231</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>drag au prioritera forskning om kommunikationsteknologins
inflytande på arbetsliv och fritid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Universitetet i Uppsala beklagar alt kommittén inte
föreslår några åtgärder för uppföljning av massmedieutvecklingen inom t ex kabel-TV-områ-dei.
Universitetet föreslår att den föreslagna kabelnämnden kompletteras med
massmedieforskare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KUR och radionämnden framhåller vikten av förmedling av
forskningsresultat och pekar på den betydelsefulla roll som den nordiska
dokumentationscentralen för masskommunikationsforskning (NORDICOM) spelar
härvidlag. Radionämnmden föreslår att denna dokumentationsverksamhet, som i
tio års tid bedrivits som försöksverksamhet, permanentas och att formerna för
ett statligt stöd skyndsamt övervägs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanställning av remissyttranden över
massmediekommitténs förslag i betänkandet (SOU 1984:65) Via satellit och kabel.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Innehållsförteckning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I Inledning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:16.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Remissinstanser
m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:16.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sammanställningens
systematik</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänna
synpunkter på förslagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kullur- och mediepolitisk
bedömning</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:15.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Effekier av nya
medier</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:15.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förhållningssätt
till ny teknik och nya medier</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 Utbyggnad av kabelnät</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förutsättningar
och sammanfattade bedömningar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:104.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:30.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Planmässig
utbyggnad av kabelnät? Fri etableringsrätt för nätanläggningar?</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:17.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:31.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kollekliv mottagning och spridning av utländska TV-program
utvecklas på marknadsmässiga grunder?</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Geografisk
rättvisa</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kostnadsutjämning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tekniska
standardkrav</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:17.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:30.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Finansiering av
ombyggnad av fastighelsnäl (Komplettering av ROT-programmet)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Televerkets
roll</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.7.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Konkurrensneutralitet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.7.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Särtedovisning
av kostnader</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.8 Etersändningar som komplement till kabelnät m. m</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.8.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Elersändningar
av lokala program</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.8.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Radiolänköverföring
i kabelnät</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:17.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:54.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.8.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Mottagningsstationer
för kommunikalionssalellitsänd-ningar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 Användning av kabelnät</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Olika roller
och aktörer</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Samspelet
mellan olika funktioner och roller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Operatörsrollen</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section480>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section481>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>232</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:31.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sändningsrätt
gentemot allmänheten - etableringsfrihet eller koncessionssystem?</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:15.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillståndsfri
sändningsverksamhet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.6 Tillslåndspliktig sändningsverksamhet<br>
6 Regler och villkor för sändningsverksamhet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänna
synpunkter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Koncessionssysiemels
principiella utformning</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.2.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Central
myndighet för tillståndsgivningen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.2.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tre slag av
tillstånd</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:86.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.2.2.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Rätt alt vidaresända
program från en satellit i fast trafik, en s. k. kommunikationssatellit</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:54.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.2.2.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Räu aU bedriva
lokala sändningar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:86.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.2.2.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Rätt all
upplåta utrymme i ell kabelnät för lokala sändningar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.2.3 Två lillslåndsberättigade subjekt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:54.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.2.3.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nätägaren</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:54.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.2.3.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Det lokala operalörsföretagel</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.2.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sveriges
Radio-koncernens ställning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.2.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ordning för
prövning och sanktioner</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.3 Innebörden av att ha tillstånd</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.3.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En kanal skall
hållas öppen för lokala sändningar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:17.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:55.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.3.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>De som är
anslutna lill nätet skall kunna la emot SR-företagens program</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.3.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillstånd skall
gälla inom ell visst geografiskt område</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.3.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillstånd skall
ha begränsad giltighetstid</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.3.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillstånd skall
inte få överlåtas</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:16.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:55.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.3.6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Radiolänköverföringar
skall likställas med trådöverföringar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:16.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:55.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.3.7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Andra medier
skall inte kunna hindras all bedriva nyhetsbevakning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.4 Villkor för alt få fillslånd</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:32.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.4.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:15.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:56.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.4.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vidaresändning
av program från en kommunikationssatellit och upplåtelse av utrymme i kabelnät
för lokala sändningar</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:56.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.4.2.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:88.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.4.2.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Samråd skall
ske med ett organ som företräder boende inom området</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:56.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.4.2.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kommunen skall
ha tillfälle all yttra sig</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:88.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.4.2.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sökande skall
ha tillfredsställande ekonomiska resurser</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:88.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.4.2.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vissa
dispensmöjligheter skall finnas vid tillstånd till del lokala
operatörsförelaget</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:146.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.4.3 Lokala sändningar<br>
7 Programregler</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:17.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:17.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vidaresändningar
av program från satelliter i fast trafik</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:33.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.2.1 Allmänt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:33.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.2.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Programmen
skall vara avsedda för allmänheten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:15.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:57.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.2.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Programmen
skall få las emot i det land varifrån de sänds till satelliten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:33.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.2.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Program med rasisliska
inslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:33.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.2.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Program
innehållande våldsskildringar eller pornografi</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:14.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:57.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.2.6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Program
innehållande sådan kommersiell reklam som särskilt riktar sig lill svensk
publik</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section482>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section483>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>233</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.3 Lokala sändningar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.3.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:52.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.3.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Det lokala
operatörsförelagets sändningar skall präglas av en vidsträckt yttrandefrihet
och informationsfrihet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.3.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Programutbudet
bör ha en lokal inriktning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:52.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.3.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förbud mot alt
i en och samma kanal blanda satellitprogram och andra program</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.3.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förbud mot s.k.
central programavveckling</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.3.6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förbud mot
program med rasisUska inslag m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:52.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.3.7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förbud mot
program innehållande våldsskildringar eller pornografi</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:52.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.3.8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förbud mot program
innehållande kommersiell reklam och mol sponsrade program</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Programverksamhetens
finansiering</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>9<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillståndsmyndighelens
organisation, uppgifter och finansiering</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>10<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Bevarande och dokumentation</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>11<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Avgifter för användning av film i kabel-TV-verksamhet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>12<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Medieutbildning och medieforskning</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:15.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>12.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Medieutbildning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:15.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>12.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Massmedieforskning</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section484>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:77.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section485>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>234</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 4</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>De remitterade lagförslagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i radiolagen (1966:755)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs alt 5 8 radiolagen (1966:755)' skall
ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förestagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><i><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>5f-</span></i></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De företag som regeringen bestämmer (programföretag) ha
rätt att sända radioprogram i rundradiosändning från sändare här i landet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Varje programföretag avgör ensamt vilka radioprogram som
skola förekomma i rundradiosändning som förtaget anordnar. Härvid skall
programförelaget iakttaga bestämmelserna i 6 8 och 7 § andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Radioprogram i rundradiosändning som har upptagils
trådlöst på centralantennanläggning får ulan särskilt tillstånd sändas vidare
till mottagare inom faslighet som är ansluten till anläggningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om rätt alt sända program i vissa</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om rätt all sända Ijudradiopro-</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>lokala rundradiosändningar finns gram i vissa lokala rundradiosänd-<br>
särskilda föreskrifter i närradiola- ningaryråw radiosändare finns sar<br>
gen (1982: 459).</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>skilda förskrifter i närradiolagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:158.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>(1982:4.59).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om rätt att sända radiotidningar finns föreskrifter i
lagen (1981:508) om radiolidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om rätt till rundradiosändning</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om rätt att sända program i lo-<br>
från trådsändare av sådana radio-</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>kala rundradiosändningar från<br>
program som har tagils emot från</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>Irådsändare finns särskilda före-<br>
en satellit i fast trafik finns före-</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>skrifter i lagen (1985:000) om lo-<br>
skrifter i lagen (1984:115) omför-</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>kala kabelsändningar,<br>
söksverksamhet med särskild tråd<br>
sändning.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:39.0pt;margin-right:184.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Lagen omtryckt 1972:240. Senaste lydelse 1984: 114.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section486>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section487>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>235</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om lokala kabelsändningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Allmänna beslämmelser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 1 denna lag finns föreskrifter om
trådsändningar av radioprogram i lokala rundradiosändningar (lokala
kabelsändningar).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 I lagen förstås med
radiosändning, trådsändning, rundradiosändning och radioprogram detsamma som i
radiolagen (1966:755). Vidare förstås med</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kabelnät: anläggning för lokala kabelsändningar,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>kanal: det
utrymme som behövs i ell kabelnät för sändning av radioprogram,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>programkanal: det samlade utbud av radioprogram som under
en gemensam beteckning sänds i en kanal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Frågor om lokala kabelsändningar
prövas av kabelnämnden. Nämnden skall även utöva tillsyn över verksamheten med
lokala kabelsändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 För lokala kabelsändningar
krävs tillstånd om det inte är fråga om</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vidaresändningar enligl 5 8 tredje
stycket radiolagen (1966:755) eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sändningar som enbart kan las emot
i bostäder och som inte når fler än femtio bostäder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 8 Varje lillstånd skall avse ett visst område. Delta
område får omfatta<br>
högst en kommun.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om del finns särskilda skäl får kabelnämnden dock besluta
alt ett tillstånd skall avse två eller flera kommuner eller delar av dem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6 8 Tillstånd kan ges till</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>l.den som
äger eller annars förfogar över ett kabelnät, om denne är svensk medborgare,
svensk juridisk person eller utlänning som har hemvist i Sverige (nälinnehavare)
och</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2. en
sådan juridisk person som har bildals för att bedriva lokala kabelsändningar
och i vilken ingår företrädare för olika intressen och meningsriklningar inom lillståndsområdet
(lokalt kabelsändarförelag).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7 8 Tillstånd att bedriva lokala kabelsändningar får
avse</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span lang=EN-US
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vidaresändningar av programkanaler
från satelliter i fast trafik (satellitsändningar) och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sändningar av annat slag än som
avses i 1 (egensändningar).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8 8 Nätinnehavare och lokala kabelsändarförelag kan få
tillstånd lill sa<br>
tellitsändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lokala kabelsändarförelag kan få tillstånd till egensändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9 8 Nälinnehavare och lokala kabelsändarförelag kan få
tillstånd att upp<br>
låta kanaler ål andra för egensändningar.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section488>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section489>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>236</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10 8 Nätinnehavare som har fått tillstånd är
skyldig att kostnadsfritt<br>
tillhandahålla en kanal i kabelnälel för lokalt kabelsändarföretags egen<br>
sändningar av televisionsprogram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om det i ett kabelnät eller i någon del av det finns
endast ett litet antal kanaler, får kabelnämnden medge undantag från
skyldigheten enligt första stycket. Ett sådant undantag gäller intill dess
ytterligare en kanal kan utnyttjas i nätet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11 8 Den, som har fått lillstånd lill
satellitsändningar eller lill upplåtelse<br>
av kanaler, är skyldig alt se till att de boende i fastigheter som ansluts lill<br>
kabelnätet på ett tillfredsställande sätl kan ta emot radioprogram som<br>
sänds med stöd av 5 8 första stycket radiolagen (1966:755) och som vid<br>
tillståndsperiodens början är avsedda att tas emot inom tillslåndsomrädet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om skyldighet att tillgodose mottagning av ytterligare
radioprogram kan komma i fräga vid omprövning av tillståndet, skall sökanden
alltid vara förbehållen rätt att själv för lelevisionssändningar förfoga över
minst två kanaler i kabelnätet eller, om endast en kanal återstår, denna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>12<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Tillstånd får ges endast om
sökanden kan förväntas fullgöra de ekonomiska förpliktelser som följer med den
avsedda verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>13<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Tillstånd lill satellitsändningar
eller till upplåtelse av kanaler får ges endast om sökanden i god lid har
berett dem som berörs av sändningarna Ullfälle alt framföra sina synpunkter på
den avsedda verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>14<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Innan tillstånd till
satellitsändningar eller till upplåtelse av kanaler meddelas skall kabelnämnden
bereda den eller de kommuner, inom vilka sändningarna avses äga rum, tillfälle
att yttra sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>15<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Satellitsändningar, egensändningar
av lokalt kabelsändarförelag och egensändningar enligl 9 8 skall bedrivas i
skilda kanaler. Sådana sändningar får inte heller bedrivas i en kanal i vilken
vidaresändningar enligt 5 8 tredje stycket radiolagen (1966:755) förekommer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I en kanal för egensändningar får inte vidaresändas
radioprogram som samfidigl vidaresänds i ett annat lillsiåndsområde, såvida
fråga inte är om vidaresändningar inom samma kommun eller inom tvä eller flera
kommuner, för vilka kabelnämnden har fastställt ell tillståndsomräde enligt 5
8 andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>16<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Inom en kommun eller del större
område som kabelnämnden kan fastställa enligt 5 8 andra stycket får viss del av
överföringen ske genom radiosändning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>17<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Varje tillstånd gäller för
högst tre år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>18<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 För lokala kabelsändningar gäller
inte 6 och 7 88 radiolagen (1966:755).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Satellitsändningar</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>19 8 Tillstånd lill satellitsändningar innebär rätt
till samtidig och oföränd<br>
rad vidaresändning av programkanaler från satelliterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillslåndshavaren skall hålla kabelnämnden underrättad om
vilka programkanaler han vidaresänder.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section490>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section491>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85: 199</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>237</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>20 8 Tillståndet till satellitsändningar fär
återkallas, om tillståndshavaren</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. inte längre uppfyller kraven enligt 6 8 I eller 2
eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2. har brutit mot föreskrifterna 110 8,118 första
stycket eller 15 8 första<br>
siycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>21 8 Kabelnämnden får förbjuda vidaresändning av en
programkanal för<br>
en lid av högst ett år, om</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1. det i
programkanalen vid ett flertal tillfällen har förekommit program<br>
eller programinslag som innefattar hot mot eller uUrycker missaktning för<br>
folkgrupp eller annan sådan grupp av personer med anspelning på ras,<br>
hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung eller trosbekännelse eller som<br>
innehåller en skildring av sexuellt våld eller tvång eller grovt våld mol<br>
människor eller djur,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>programkanalen har varit ensidigt
inriktad på våldsskildringar eller pornografiska program eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>del i programkanalen under en
längre lid och i betydande omfattning har förekommit sådan kommersiell reklam
som måste anses riktad särskilt till svenska konsumenter</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>och
nämnden med hänsyn till överträdelsernas art och programkanalens karaktär och innktning
finner att ett förbud för programkanalen är godtagbart från yttrandefrihets-
och informalionsfrihelssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>22 § Kabelnämnden skall, i den utsträckning som
behövs för efterhands<br>
granskning av programkanaler som vidaresänds i landet, se lill att pro<br>
gramkanalerna spelas in och att inspelningarna bevaras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Egensändningar av lokala kabelsändarförelag</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>23 §
Tillstånd alt bedriva egensändningar innebär även rätt att ställa<br>
sändningstid till förfogande för annan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Varje lokalt kabelsändarförelag skall vid utövandet av sin
sändningsrält sträva efter vidaste möjliga yttrandefrihet och
informationsfrihet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Företaget skall hålla kabelnämnden undertällad om i vilka
kanaler del avser all bedriva egensändningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>24 § Tillståndet att bedriva egensändningar får
återkallas om del lokala<br>
kabelsändarföretagel</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. inte längre uppfyller kraven enligt 6 8 2,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>bryter mot 15 8,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sänder program utan all behörig
programutgivare finns,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt program som innehållit en
skildring av sexuellt våld eller tvång eller en närgången eller utdragen
skildring av grovt våld mot människor eller djur, om inte sändningen har varil
försvarlig med hänsyn lill syftet och sammanhanget samt omständigheterna i
övrigt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt pornografiska program,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har medgett kommersiell reklam
eller gjort reklam för egen kommersiell verksamhet i programmen eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt program eller
programinslag, om pengar eller annan egendom har ställts lill förfogande på
villkor alt programmet eller inslaget sänds.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillståndet
får också återkallas, om företaget har sänt ett program som i en lagakraftägande
dom har befunnits innefatta yitrandefrihetsbrott och som innebär ell allvarligt
missbruk av yttrandefriheten i lokala kabelsändningar. Innan en sådan dom har
vunnit laga kraft får tillståndet återkallas interimistiskt.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section492>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section493>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>238</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Egensändningar i upplåtna kanaler</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>25 § Tillstånd till upplåtelse av kanaler i ett kabelnät
innebär rätt att<br>
medge andra alt bedriva egensändningar i en hel kanal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Medgivande att bedriva egensändningar får ges endast lill
svensk medborgare, svensk juridisk person eller utlänning som har hemvist i
Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillståndshavaren skall hålla kabelnämnden underrättad om
hur många kanaler som han upplåter och till vem upplåtelse sker,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>26 8 Upplåtelse av kanal bör ske genom skriftligt avlal.<br>
Tillståndshavaren får i fråga om sändningarnas innehåll inte föreskriva</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>annat än att detta skall vara förenligt med gällande
lagstiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>27 8 Kabelnämnden får besluta att den som bedriver egensändningar
i en<br>
upplåten kanal skall upphöra med sändningarna under en tid av högst ett<br>
år, om han</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>inte längre uppfyller kraven enligt
25 8 andra stycket,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>bryter mol 15 8,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sänder program utan att behörig programulgivare
finns,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt program som innehållit en
skildring av sexuellt våld eller tvång eller en närgången eller utdragen
skildring av grovt våld mol människor eller djur, om inte sändningen har varil
försvarlig med hänsyn till syftet och sammanhanget saml omständigheterna i
övrigt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt pornografiska program,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har medgett kommersiell reklam
eller gjort reklam för egen kommersiell verksamhet i programmen eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>har sänt program eller
programinslag, om pengar eller annan egendom har ställts lill förfogande på
villkor alt programmet eller inslaget sänds.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut att sändningarna skall upphöra får också fattas om
den som bedriver dessa har sänt ett program som i en lagakraftägande dom har
befunnits innefatta yitrandefrihetsbrott och som innebär ett allvariigt missbruk
av yttrandefriheten i lokala kabelsändningar. Innan en sådan dom har vunnit
laga kraft får kabelnämnden interimistiskt besluta all sändningarna skall
upphöra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>28<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Om beslut enligt 27 8 har
meddelats skall tillslåndshavaren genast se till att egensändningarna upphör. Tillslåndshavaren
får under tid som bestämls enligt nämnda paragraf ej medge att sändningarna
återupptas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>29<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Tillstånd att upplåta kanaler för
egensändningar får återkallas, om tillståndshavaren</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. inte längre uppfyller kraven enligl 6 8 1 eller 2
eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2. har brutit mol 10 8,118 första stycket, 25 8
första stycket eller 28 8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avslutande bestämmelser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>30<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Kabelnämndens ordförande och vice
ordförande skall vara lagfarna och erfarna i domarvärv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>31<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Om avgifter i ärenden om lokala
kabelsändningar gäller särskilda beslämmelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>32<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Kabelnämnden får återkalla ell lillstånd
enligt denna lag, om tillslåndshavaren inte betalar avgift i ärende om lokala
kabelsändningar inom föreskriven tid och tillslåndshavaren förelagts att betala
avgiften vid påföljd all tillståndet annars kan återkallas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section494>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section495>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85: 199</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>239</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>33<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 När ell tillstånd återkallas fär
kabelnämnden bestämma en lid om högst ett år inom vilken nytt tillstånd inte
kan ges.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>34<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Den som bedriver egensändningar
skall pä uppmaning av kabelnämnden tillställa nämnden sådan inspelning som
avses i bestämmelserna om ansvarighet för lokala kabelsändningar. Om denne inte
rättar sig efter sådan uppmaning kan nämnden förelägga vite.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>35<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 Kabelnämndens beslut enligt 5, 6,
8 och 9 88, 10 8 andra stycket, 17, 20, 21, 24, 27, 29, 32 och 33 88 får
överklagas hos kammarrätlen genom besvär. Andra beslut enligl denna lag får ej
överklagas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut enligt denna lag gäller omedelbart, om inte annat förordnas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den I
januari 1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillstånd enligt lagen får inte ges
för tid under vilken sökanden bedriver sändningar med stöd av lagen (1984: 115)
om försöksverksamhet med särskild trådsändning. Den som bedriver sådana
sändningar får ej heller medverka i ett lokalt kabelsändarföretags egensändningar
eller själv bedriva egensändningar i upplåtna kanaler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sammanslutning som bedriver
sändningar för vilka bestämmelserna i lagen (1978: 479) om försöksverksamhet
med närradio gäller får inte samtidigt medverka i ett lokalt kabelsändarföretags
egensändningar eller bedriva egensändningar i upplåtna kanaler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i närradiolagen (1982:459)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs all punkt 3 i övergångsbestämmelserna
lill närradiolagen (1982; 459) skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3.' Sådana försök med trådsänd-</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3. Sådana försök med trådsänd<br>
ningar av televisionsprogram, som</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ningar av televisionsprogram, som<br>
pågår vid utgången av juni 1982, fär</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>pågår vid utgången av juni 1982, får<br>
äga rum även därefter, dock längst</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>äga rum även därefter, dock längst<br>
lill utgången av år 1985.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>till utgången av mars 1986.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För dessa sändningar skall de äldre bestämmelserna gälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft fyra veckor efter den dag, då
lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:32.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Senaste lydelse 1983: 1082</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section496>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section497>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:199</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>240</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i lagen (1984:115) om försöksverksamhet med särskild trådsändning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att övergångsbestämmelserna till lagen (1984: 115) om försöksverksamhet
med särskild trådsändning skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 15</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>april
1984. Lagen gäller till utgång- april 1984. Lagen gäller lill utgång<br>
en av år 1985.</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>en av mars 1986. TUlstånd enligt</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:153.0pt'><i><span style='font-family:
Verdana'>2 § får dock inte meddelas efter utgången av år 1985.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft fyra veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift på den
utkommit från trycket i Svensk författningssamling.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section498>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:79.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section499>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:199</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>241<br>
Innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sid.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Propositionen
............................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll ......................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>....... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Propositionens
lagförslag ............................................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>....... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utdrag av
protokoll vid regeringssammanträde den 21 februari 1985</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inledning ................................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>....... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Bakgrund ............................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>10</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Massmediekommilténs
förslag ................................ </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>13</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Remissinstanserna
................................................ </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Försöksverksamhet
............................................... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänna
överväganden ........................................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>18</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Särskilda
frågor ...................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>26</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Koncessionsplikt
................................................ </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>26</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vem kan få
tillstånd? ........................................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>31</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>De lokala kabelsändarföretagen
....................... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>33</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänna
förutsättningar för tillståndsgivningen </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>35</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Skyldighet all
tillhandahålla kanaler m.m.............. </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>37</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillståndens
geografiska omfattning .................. </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>39</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Koncessionstidens
längd .................................. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>40</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Programregler
för satellitsändningar ................. </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>40</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.8.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänt ...................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>40</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.8.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Rasdiskriminering,
våld och pornografi ..... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>43</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.8.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Reklam i salellitprogram
............................ </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>45</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7.9 Programregler för egensändningar ................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>46</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.9.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänt ..................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>46</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.9.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Programmen
skall vara lokala .................... </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>48</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.9.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Rasdiskriminering,
våld och pornografi ..... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>49</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.9.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Reklam ...................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>50</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.9.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Rätten till
nyhetsbevakning ....................... </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>51</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.10<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kabelnämnden
................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>52</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.11<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Avgift för
visning av film i kabelnät .................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>54</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.12<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ikraftträdande,
övergångsfrågor ..................... </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>55</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.13<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Laglekniska
frågor m. m....................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>56</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Upprättade
lagförslag .............................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>60</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>9<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Specialmotivering
.................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>60</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>10<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Hemställan ............................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>74</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>11<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Beslut .................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>74</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utdrag av
lagrådets protokoll den 9 april 1985 ......... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>75</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 11 april
1985</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Anmälan av
lagrådels yttrande ................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Hemställan ............................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>90</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Beslut ...................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>90</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:52.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 1 Massmediekommitténs sammanfattning av sitt belän<br>
kande (SOU 1984:65) Via satellit och kabel .. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>91</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 2 Massmediekommilténs författningsförslag . </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>101</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:53.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 3 Sammanställning av remissyttranden över massmedie<br>
kommilténs betänkande .............................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>114</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 4 De remitterade lagförslagen .................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>234</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:6.0pt;
font-family:Verdana'>Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section500>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section501>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section502>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:105.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
G803199prop_198485__199.pdf10225256pdfom radio- och TV-sändningar i kabelnäthttps://data.riksdagen.se/fil/D9442DA5-90FD-4561-9ED1-C724BAE6D748