2449509G8031381984/85138propproppropProposition 1984/85:138PropositionProposition13801985-02-28 00:00:002024-12-27 15:12:162008-06-13 08:42:17om radio- och kassettidningarimporteradskanning2007https://data.riksdagen.se/dokument/G803138/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G803138https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G803138
<div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div>
<div class=Section1>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringens proposition</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>1984/85:138</span></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>om radio- och
kassettidningar;</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>beslutad
den 28 febmari 1985.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag
som har tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll ovannämnda dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>På
regeringens vägnar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>OLOF
PALME</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:197.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>BENGT
GÖRANSSON</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt förslaget skall stöd till radio- och
kassettidningar utgå även lill en ny typ av talutgåva som ges ut gemensamt av
två eller flera dagstidningar i samverkan. Denna talutgåva skall till hälften
innehålla unikt, förlagetroget material ur en enda dagstidning och lill andra
hälften innehålla en sammanställning av material ur två eller flera
dagstidningar. Endast malerial ur de tidningar som deltar i samverkan får
utnyttjas. Modellen innebär att varje deltagande tidning ger ut en talutgåva
som till hälften återger eget material och till hälften gemensamt material.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:91.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Anslaget till stöd till radio- och kassettidningar
bör höjas med 2 milj. kr. för budgetåret 1985/86. Stöd bör fortsättningsvis
kunna beräknas så all det täcker nettokostnaderna för utgivningsverksamhelen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:90.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget fömtsätter vissa ändringar i lagen
(1981:508) om radiotidningar och lagen (1982:521) om ansvarighet för radio-
och kassettidningar. Frågan om ändringar i sistnämnda lag har tidigare denna
dag anmälts av chefen för justitiedepartementet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:90.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>De här föreslagna ändringarna i stödordningen och i
lagen (1981:508) om radiolidningar föreslås träda i krafl den 1 juli 1985.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lagförslaget i denna proposition har granskats av
lagrådel. Propositionen innehåller därför tre huvuddelar: lagrådsremissen (s.
4), lagrådets yttrande (s. 39) och föredragande statsrådels ställningstaganden
lill lagrådels synpunkter (s. 40).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:97.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För alt få skälen till lagförslaget hell klara för
sig måste läsaren ta del av alla tre texterna. .</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>1
Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 138</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section2>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section3>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1981:508) om radiotidningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
15.0pt;margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 1, 3 och 4 §§ lagen (1981:508) om
radiotidningar' skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section4>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=19>
<tr>
<td valign=top align=left height=19 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><b><i><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>\f</span></i></b></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;text-indent:8.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I denna lag förstås med radiotidning
en för synskadade avsedd, i rundradiosändning sänd version av en sådan allmän
nyhetstidning som trycks och som har dagspresskaraktär (förlagan).</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:62.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I denna lag förstås med
mndra-diosändning detsamma som i radiolagen (1966:755).</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;text-indent:10.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En radiotidning enligt denna lag
föreUgger om följande villkor är uppfyllda:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Radiotidningen
skall vara ett radioprogram som är avsett för synskadade.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Radioprogrammet
skall sändas i rundradiosändning.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Radiotidningen
får innehålla endast</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:10.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt'>a)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>en version av en sådan allmän
nyhetstidning som trycks, har dagspresskaraktär och ges ut här i landet
(förlaga) eller</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt'>b)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dels en version av en förlaga, dels
en sammanställning av material ur samma förlaga och ur ytterligare en eller
flera förlagor, av vilka versioner sänds som radiotidningar.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I denna lag förstås med radioprogram
och mndradiosändning detsamma som i radiolagen (1966:755).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section5>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:140.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>3</span></b><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>'</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section6>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=188 height=57>
<tr>
<td valign=top align=left height=57 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd all sända en radiotidning ges till ägaren av
den nyhetstidning som skall vara förlagan till versionen.</span></i></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:153.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillstånd att sända en radiotidning
ges till ägaren av en sådan nyhetstidning som avses i 1 § och som utges här i
landet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillstånd får meddelas endast om
förlagan utkommer minst en gång i veckan och om förlagan, såvida inte särskilda
skäl föranleder annat, under det senaste året har haft en upplaga som
genomsnittiigt överstiger tvåtusen exemplar per utgivningstillfälle.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:32.0pt;margin-right:138.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Senaste lydelse av lagens mbrik 1983:495. .Senaste
lydelse 1983:495. ' Senaste lydelse 1983:495.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section7>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section8>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section9>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:2.0pt;
margin-left:140.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4</span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§</span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>''</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section10>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Radiotidningen
skall helt eller delvis återge texten i förlagan. Sändning av annonsmaterial
får endast ske om ljudet är förvrängt eller innehållet kodat. Om en radiotidning
inte återger all redaktionell text iförlagan, får högst hälften av
sändningstiden vid ett sändningstillfälle användas för annonsmaterial.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utöver
material som förekommer i förlagan får radiotidningen endast innehålla
uppgifter om hur materialet i sändningen disponerats.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Radiotidningarna
skall helt eller delvis återge texten i förlagorna. Sändning av annonsmaterial
får endast ske om ljudet är förvrängt eller innehållet kodat. Om en
radiolid-ning inte återger all redaktionell text i en förlaga, får högst
hälften av sändningstiden vid ett sändningstillfälle användas för annonsmaterial.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utöver material som förekommer i förlagorna får
radiotidningarna endast innehålla uppgifter om hur materialet i sändningarna
disponerats.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section11>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1985. Äldre
beslämmelser gäller fortfarande i fråga om tillstånd som har beviljats före den
I juli 1985.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:124.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"
Senaste lydelse 1983:495.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section12>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section13>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:38.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:185.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utdrag<br>
UTBILDNINGSDEPARTEMENTET</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:186.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vid regeringssammanträde 1985-01-31</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närvarande: statsrådet I. Carisson, ordförande, och
statsråden Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén,
Peterson, Andersson, Boström, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson,
Holmberg, Hellström, Thunborg, Wickbom</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föredragande: statsrådet Göransson</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådsremiss med förslag till lag om ändring i lagen
(1981:508) om radiotidningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:30.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Med stöd av regeringens
bemyndigande den 17 juni 1982 tillsattes den 1 juli samma år en kommitté -
tallidningskommittén (U 1982:05)' - med uppdrag atl bedriva del ytterligare
utrednings- och utvecklingsarbete rörande stöd till taltidningar som
erfordrades i enlighet med vad som anfördes i propositionen 1981/82: 129 om
stöd till taltidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vid sidan av utredningsuppdraget
har kommittén också haft att fördela bidrag enligt förordningen (1982:669) om
stöd till radio- och kassettidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kommitténs huvuduppgift är atl -
med stöd av gjorda praktiska erfarenheter — utarbeta ett förslag till en
framtida inriktning, utformning och administration av ett statligt stöd lill
radio- och kassettidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tallidningskommittén lade i maj
1984 fram betänkandet (Ds U 1984:8) Om stöd till radio- och kassettidningar. En
sammanfattning av betänkandet bör fogas till protokollet i detta ärende som
bilaga I.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Betänkandet har remissbehandlats.
En sammanställning av remissyttrandena bör fogas till protokollet i detta
ärende som bilaga 2.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Jag vill framhålla att endast en
del av de förslag jag avser alt nu lägga fram rör lagbestämmelser som lagrådet
bör yttra sig över. För att ge en helhetsbild av de förslag som enligt min
mening bör föreläggas riksdagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Kommittén bestod vid avlämnandet av betänkandet av f. d.
direktören Ivar Hall-vig, ordförande, verkställande direktören Johan Engström,
huvudsekreteraren Jan-Olof Gurinder, organisationssekreteraren Jan Holmegard,
organisationsdirektören Olov Höglund, kanslichefen Bo Präntare, redaktören Lars
Westberg och departementsrådet Ingrid Dalen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section14>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section15>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>efter
lagrådets granskning av lagbestämmelserna redovisar jag emellertid redan i
detta sammanhang även övriga förslag. I nuvarande skede har regeringen alltså
endast att ta ställning till frågan om inhämtande av lagrådets yttrande över
lagförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2
Bakgrund</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.1
Frågans tidigare behandling</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Sedan mitten av 1970-talel har synskadades
organisationer, främst genom Synskadades riksförbund (SRF), aktivt verkat för
att dagstidningarnas nyhetsförmedling och opinionsbildning skall göras
tillgänglig för synskadade. I detta syfte har regering och riksdag vidtagit
åtgärder för att förbättra synskadades tillgång till innehållet i dagstidningar
med målet atl öka synskadades delaktighet i samhällslivet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
regeringens proposition 1977/78:87 om insatser för handikappades kulturella
verksamhet framhöll föredraganden all det är angeläget att samhället gör del
lättare för synskadade att ta del av det allmänna informationsutbudet. I
enlighet med denna strävan fick tre dagstidningsföretag statligt bidrag ur
allmänna arvsfonden för en försöksverksamhet med lalul-gåvor av dagstidningar.
Denna verksamhet startade vid årsskiftet 1977/78. År 1980 tillsattes
utredningen (U 1980:08) om dagstidningar för synskadade med uppgift att
utvärdera försöken och lämna förslag om hur verksamhelen skulle utvecklas
vidare. Som ett led i den pågående försöksverksamheten gjordes år 1981 vissa
tillägg till radiolagstiftningen i syfte att möjliggöra etersändning av
talutgåvor för synskadade (prop. 1980/81:166, KU 24, rskr 363). Bestämmelserna
finns främst i lagen (1981:508) om radiolidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
början av år 1982 lade den nyss nämnda utredningen fram sitt slutbetänkande
(Ds U 1982:2) Dagstidningar för synskadade. I sin genomgång av de praktiska och
ekonomiska fömtsattningarna för en etablerad verksamhet förde utredningen fram
förslag om talutgåvans utformning och om former för distribution och därmed
sammanhängande rättsliga frågor. Utredningen redovisade också olika
koslnadsalternaliv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
utgångspunkt i utredningens förslag lade regeringen år 1982 fram propositionen
1981/82: 129 om stöd till taltidningar (i fortsättningen benämnd 1982 års
proposition). På grundval av de förslag som presenterades i propositionen
beslöt riksdagen dels att 10 milj. kr. skulle anslås för stöd till
taltidningar, dels att en kommitté skulle tillsättas för att pröva ansökningar
och fördela bidrag från anslaget samt bedriva elt ytterligare utrednings-och
utvecklingsarbete rörande stöd lill taltidningar (KU 1981/82:31, rskr 409).
Regeringen har i förordningen (1982:669) om stöd till radio- och kassettidningar
meddelat bestämmelser för fördelningen av stödet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section16>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section17>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Tallidningskommittén började sitt arbete den I juli
1982. Vissa justeringar har därefter gjorts i lagen (1981:508) om
radiotidningar samt i 1982 års stödförordning. Ändringarna gäller främst rätten
att distribuera talutgåvor i etern och härav föranledda ändringar i den
rättsliga terminologin. Jag kommer i det följande att beröra dessa ändringar i
tillämpliga delar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Statens åtgärder på området gmndar sig på en
ambition att förbättra synskadades tillgång till innehållet i dagstidningar.
Denna ambition bygger i sin tur på massmediernas erkänt viktiga ställnig i den
demokratiska processen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Regering och riksdag har formulerat sin syn på
massmediernas uppgifter i det demokratiska samhället i fyra punkter (prop.
1975/76:131, KU 46, rskr 260). Massmedierna bör ge den information som är
nödvändig för ett ställningslagande i samhällsfrågor; de bör självständigt
eller som språkrör för organiserade intressen kommentera samhällsutvecklingen;
de bör i allmänhetens intresse granska och kontrollera de ledande i samhället
och de bör slutligen främja kommunikation inom och mellan ohka gmpper i
samhället.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Regering
och riksdag har därvid begränsat sig till vad de har bedömt vara väsentUgt i
den demokratiska processen. Detta innebär inte att massmedierna frånkänts
andra betydelsefulla uppgifter, t. ex. information i vidaste bemärkelse,
underhållning, förströelse saml den viktiga funktionen att på olika sätt
uttrycka och förmedla sociala kontakter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Såsom
massmedierna har byggts upp i Sverige är dagspressen av särskild betydelse i
den demokratiska processen. För pressen gäller att tryckfrihetslagstiftningen
reglerar förhållandel till statsmakterna. Regering och myndigheter har i
princip inget inflytande över innehållet i tidningarna. Jämfört med etermediema
uppvisar dagstidningarna stor geografisk och politisk mångfald. Med undantag
för närradion arbetar etermedierna under särskilda krav som finns fastställda i
lagar och avtal, bl. a. kravet på opartiskhet. Fömtsattningarna för politiska
ställningstaganden är avsevärt begränsade, liksom utrymmet för kommunikation
mellan och inom olika grupper i samhället. I detta perspektiv är det särskilt
viktigt att synskadade får tillgång till den breda och åsiktsprofilerade
information som erbjuds av dagstidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det förtjänar påpekas att utöver de försök som har
gjorts och görs med dagstidningar finns en sedan lång tid etablerad
informationsverksamhet för synskadade genom s. k. läns- och kommuntaltidningar.
De flesta av dessa taltidningar har utvecklats ur bibliotekens specialservice
för synskadade, och alltjämt framställs kommunala taltidningar i stor
utsträckning genom länsbiblioteken även om en rad primärkommunala taltidningar
också har startats. Huvudman är oftast en kommunal kulturnämnd eller en biblioteksstyrelse,
i vissa fall också en lokalavdelning av SRF. Verksamheten finansieras
genomgående av kommuner och landsting, oftast i form av delat ansvar.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section18>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section19>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>7</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Innehållet i läns- och kommuntaltidningama är i
allmänhet en blandning av nyhetsmaterial och meddelanden. Som källmaterial
används i övervägande utsträckning lokalpressen, i vissa fall också
rikspressen. Pressmaterialet blandas med särskild information för synskadade,
kommunala meddelanden och egna inslag, t. ex. intervjuer och referat. Dessutom
förekommer även inlästa versioner av tidskrifter. Sammanlagt finns ett drygt
30-tal sådana publikationer, som ges ut av olika myndigheter, institutioner och
organisationer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Att
synskadade med någon försening under ganska lång tid har kunnat få del av visst
nyhets- och kommentarmaterial från dagstidningar har varit positivt. En sådan
verksamhet kan dock inte fullt ut i rådande former erbjuda synskadade tillgång
till den breda information som ges av dagstid-ningama. Det är därför som
resurser har avsatts för att stimulera dagstidningsföretagen att ge ut
talutgåvor av dagstidningar för synskadade. Verksamheten med stöd till radio-
och kassettidningar har nu bedrivits i snart tre år av den statliga
taltidningskommmittén.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.2
Bestämmelser för det statliga stödet</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>2.2.1
Regler och riktlinjer</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Taltidningskommittén har bedrivit sitt uppdrag i
enlighet med följande lagar och förordningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lag
(1981:508) om radiotidningar (ändrad 1982:520 och 1983:495)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förordning
(1981:512) om radiotidningar (omtryckt 1983:499)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lag
(1982:521) om ansvarighet för radio- och kassettidningar (ändrad</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:-8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1983:496) Förordning (1982:669) om stöd till radio-
och kassettidningar (ändrad</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:-8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1983: 500, 1984: 279 och 1985: 51) Förordning (KRFS
1982:9) med instmktion för taltidningskommittén</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>(ändrad
KRFS 1983:16, 42 och 1985:1)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utöver de bestämmelser som har fastställts i dessa
lagar och förordningar har vissa riktlinjer för verksamheten angetts i 1982
års proposition. Dessa riktlinjer är också avsedda att ligga till gmnd för
taltidningskommit-téns utvecklings- och utredningsarbete. Huvudpunkterna är
följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Stödet
bör i första hand avse kostnader för teknisk framställning och distribution av
talutgåvor. I 1982 års proposition framhålls betydelsen av olika former av
samverkan mellan dagstidningsföretag och andra intressenter för att uppnå
största möjliga effekt av tillgängliga medel. Vidare anges att de redaktionella
kostnaderna för utgivningsverksamheten bör täckas dels genom
prenumerationsavgifter, dels genom tillskjutande av medel från tidningarna
själva. Stöd som avser kostnader för det redaktionella arbetet får endast
lämnas till tidningsföretag som enligt kommitténs bedömning saknar möjligheter
att täcka sådana kostnader med egna medel.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section20>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section21>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt bidragsreglerna skall en statsstödd
talutgåva i görligaste mån vara förlagetrogen, även i fråga om
annonsmaterialet. Högst hälften av sändningstiden för en radiotidning får
upptas av annonser. Den bärande principen för urval av stödobjekt bör vara att
stödet skall bidra till atl så många synskadade som möjligt inom en region får
tillgång till någon dagstidning. Även behovet av politisk mångfald skall
beaktas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
1982 års proposition anges vidare att priset på talutgåvan bör molsvara
abonnemangspriset på den tryckta förlagan, dels av jämställdhetsskäl, dels och
framför allt för att ge en korrekt uppfattning om efterfrågan och det verkliga
behovet av talutgåvor. En marknadsmässig bedömning sägs vara en ofrånkomlig
fömtsättning för verksamheten och ett riktmärke för en' eventuell utveckling av
stödet. Genom särskilt beslut den 16 juni 1983 har dock regeringen medgell att
taltidningskommittén i vissa särskilda fall får pröva om en lägre
prenumerationsavgift skall tillämpas för att kommittén genom jämförelser
klarare skall kunna bedöma behovsaspekten och dess betydelse för en framtida
utformning av stödet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Stödmedel får också användas för mer långsiktiga
investeringar i syfte att underiälla etableringen av radiotidningar. 1982 års
proposition fömtsätter att taltidningskommittén i samverkan med televerket
skall undersöka fömtsattningarna för ett sådant långsiktigt arbete och föreslå
åtgärder i detta avseende. Regeringen får besluta om bemyndigande till
beställning av större sådana investeringar. Stödmedel får också användas för
tidsbegränsade bidrag till mindre, lokala projekt som syftar till nya,
rationella former för utgivning av talulgåvor. För övrigt bör vid behandlingen
av bidragsansökningar stor betydelse tillmätas valet av distributionsform.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Taltidningskommittén bör också enligt 1982 års
proposition verka för att intressera tidningsföretagen för egna initiativ på
området och skall efter en tids erfarenheter lämna förslag till en mer
detaljerad författningsmässig reglering av stödet saml föreslå en lämplig
administration av stödet i framtiden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>2.2.2
Taltidningskommilténs anvisningar</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Tallidningskommittén får bestämma villkor för
stödet och meddela de föreskrifter som behövs för verkställigheten av
förordningen om stöd till radio- och kassettidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med stöd härav har kommittén utfärdat anvisningar
för ansökan om statligt stöd. Huvuddragen i dessa är följande. Kommittén skall
godkänna valet av distributionsform. Sökanden skall dokumentera sitt stödbehov
med en utarbetad kostnadskalkyl och påvisa att åtgärder vidtagits för att
försöka nedbringa utgivningskostnaderna genom olika former av samverkan.
Sökanden skall vidare ta ut ett abonnemangspris för talutgåvan motsvarande det
som gäller för den tryckta tidningen och förbinda sig att inte vid sidan av
talutgåvan leverera den tryckta tidningen gratis till abonnenten. Sökanden
skall slutligen medge att kommittén genom särskild expertis genomför
spridningsanalyser och studier av abonnentreaktioner.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section22>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section23>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I sin tillämpning av stödreglerna och de
kompletterande anvisningarna har kommittén i vissa frågor utvecklat följande
praxis. I fråga om bidrag till redaktionella kostnader har kommittén inte
ansett sig i princip kunna medge heltäckande kostnadsbidrag i de fall en
tidning enligt kommitténs bedömning har haft möjligheter att i vart fall delvis
egenfinansiera talutgåvan. För dubbelabonnemang på både en talutgåva och den
tryckta förlagan har kommittén, i enlighet med branschpraxis för
tidningseditioner, medgell en rabatt på högst 25% på vardera utgåvan, dvs. kommittén
har godtagit ett minimipris för dubbelabonnemang som motsvarar 150% av priset
för två enkelabonnemang. Till följd av det redan omnämnda regeringsbeslutet
den 16 juni 1983 i prisfrågan har kommittén efter denna tidpunkt godtagit en
lägre prissättning i vissa fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3
Taltidningskommitténs arbete</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För att närmare belysa bakgrunden till kommitléns
ställningstaganden återges i det följande en summering av kommitténs
utredningsinitialiv och kommitténs slutsatser på vissa centrala punkter efter
nästan två års verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3.1
Utrednings- och utvecklingsinitiativ</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Genom cirkulärskrivelser till samtliga
dagstidningsföretag, artiklar i olika publikationer, intervjuer i lokalradion
och läns- och kommuntaltidningama samt en bred upplysningsverksamhet riktad till
regionala och lokala organ med skilda funktioner i informationssamhället har
kommittén sökt främja intresset för utgivning av radio- och kassettidningar och
stimulera till olika projekt och insatser på området.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommittén har i sammanhanget prövat möjligheten
lill samverkan. Vid informations- och kontaktkonferenser, vid samtal med
tidningsledningar och med representanter för primärkommuner och landsting har
kommittén närmare diskuterat olika former för samverkan (via AV-centraler,
läromedelscentraler, länsbibliotek osv.) och på gmndval av inhämtade erfarenheter
prövat fömtsattningarna i olika alternativ.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommittén beslöt tidigt att följa upp den
bidragsfinansierade utgivningen av radio- och kassettidningar och alt anlita
särskild expertis för studier av verksamheten, främst i syfte att klarlägga
abonnenternas behov av och syn på talutgåvorna. Dessa undersökningar och
analyser har redovisats i bilaga till kommitténs betänkande och i
kompletterande rapporter som ingivits till regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommittén har vidare uppmärksammat frågan om
adekvat mottagarap-paratur för FM-sända talutgåvor. Försök med radiosända
talulgåvor har bedrivits i stockholmsområdet. För försöken utvecklades en
särskild ut-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section24>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section25>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>10</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>mstning
för mottagning och uppspelning hemma hos abonnenten. Med utgångspunkt i dessa
erfarenheter bildade kommittén hösten 1982 tillsammans med företrädare för
styrelsen för teknisk utveckling, televerket. Handikappinstitutet, SRF,
Sjukvårdshuvudmännens upphandlingsbolag och Stockholms läns landstingskommun en
projektgmpp med uppdrag att utarbeta en mottagamtmstning som skulle kunna
serietillverkas och användas för verksamheten med radiotidningar. Arbetet har
lett fram till att en första serie om 1000 apparater kan börja levereras under
första hälften av år 1985. Kommittén har med riksdagens och regeringens
godkännande lämnat leverantören en ekonomisk garanti av högst 1255 000 kr. att
gälla längst intill utgången av år 1990.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommittén har även följt de i prop. 1982/83:137 om
radiotidningar m. m. omnämnda försöken med överföring av datorsatt tidningstext
för återgivning i s.k. syntetiskt tal och/eller punktskrift. Försöken bedrivs
av Göteborgs-Posten i samverkan med Chalmers tekniska högskola, SRF och STU
och har öppnat nya möjligheter för distribution av dagstidningsmaterial till
synskadade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3.2
Stödverksamheten</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Mycket tyder enligt kommittén på att
flerdagarstidningar bör välja radiosändning som distributionsform. I avvaktan
på att bl. a. frågan om lämplig mottagamtmstning kan lösas stöder
taltidningskommittén tidningar som är beredda att framställa bud- eller
postdistribuerade kassettidningar. Berörda tidningsföretag har dock framhållit
att man i princip klart föredrar radiodistribution. Sju tidningsföretag har på
kommitténs särskilda hemställan — kompromissvis och i avvaktan på.att
apparater för FM-sända talutgåvor blir tillgängliga - förmåtts starta eller
fullfölja tidigare pågående utgivning av kassettidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Hur bidragen har fördelats av kommittén på olika
tidningar framgår av följande tabell. Årsbidragen är framräknade med
utgångspunkt från de bidragsbelopp som tidningsföretagen faktiskt erhållit som
stöd för kassetttidningsutgivning under i huvudsak första halvåret 1984. Vid
tidpunkten för betänkandets färdigställande pågick fortfarande förhandlingar om
förlängning av bidragsgivningen för tiden juli 1984-juni 1985. Bidragen till
Barometern och Östra Småland avser, omräknat till helårsvärde, tidsbegränsade
prov med telefonsända utgåvor till sammanlagt 20 synskadade abonnenter.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section26>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:48.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section27>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
<table class=MsoNormalTable border=0 cellspacing=0 cellpadding=0
style='margin-left:2.0pt;border-collapse:collapse'>
<tr style='height:15.1pt'>
<td width=123 valign=top style='width:92.15pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:15.1pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>Tidningsföretag</span></p>
</td>
<td width=109 valign=top style='width:81.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:15.1pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>Utgivningsdag/</span></p>
</td>
<td width=64 valign=top style='width:48.0pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:15.1pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>Årsbidrag</span></p>
</td>
<td width=97 valign=top style='width:72.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:15.1pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>Antal abonnenter</span></p>
</td>
</tr>
<tr style='height:11.3pt'>
<td width=123 valign=top style='width:92.15pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:11.3pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'> </span></p>
</td>
<td width=109 valign=top style='width:81.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:11.3pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>vecka</span></p>
</td>
<td width=64 valign=top style='width:48.0pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:11.3pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:21.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>(tkr)</span></p>
</td>
<td width=97 valign=top style='width:72.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:11.3pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>Guni 1984)</span></p>
</td>
</tr>
<tr style='height:14.15pt'>
<td width=123 valign=top style='width:92.15pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:14.15pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>Barometern</span></p>
</td>
<td width=109 valign=top style='width:81.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:14.15pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>6</span></p>
</td>
<td width=64 valign=top style='width:48.0pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:14.15pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:19.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>630</span></p>
</td>
<td width=97 valign=top style='width:72.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:14.15pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:47.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>20</span></p>
</td>
</tr>
<tr style='height:9.1pt'>
<td width=123 valign=top style='width:92.15pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:9.1pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>Kronobergaren</span></p>
</td>
<td width=109 valign=top style='width:81.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:9.1pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>6</span></p>
</td>
<td width=64 valign=top style='width:48.0pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:9.1pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:19.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>750</span></p>
</td>
<td width=97 valign=top style='width:72.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:9.1pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:47.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>119</span></p>
</td>
</tr>
<tr style='height:7.9pt'>
<td width=123 valign=top style='width:92.15pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:7.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>Norrbottenskuriren</span></p>
</td>
<td width=109 valign=top style='width:81.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:7.9pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>6</span></p>
</td>
<td width=64 valign=top style='width:48.0pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:7.9pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:20.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>733</span></p>
</td>
<td width=97 valign=top style='width:72.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:7.9pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:47.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>82</span></p>
</td>
</tr>
<tr style='height:8.65pt'>
<td width=123 valign=top style='width:92.15pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.65pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>Norrländska</span></p>
</td>
<td width=109 valign=top style='width:81.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.65pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'> </span></p>
</td>
<td width=64 valign=top style='width:48.0pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.65pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'> </span></p>
</td>
<td width=97 valign=top style='width:72.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.65pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'> </span></p>
</td>
</tr>
<tr style='height:8.65pt'>
<td width=123 valign=top style='width:92.15pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.65pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>Socialdemokraten</span></p>
</td>
<td width=109 valign=top style='width:81.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.65pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>6</span></p>
</td>
<td width=64 valign=top style='width:48.0pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.65pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:20.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>733</span></p>
</td>
<td width=97 valign=top style='width:72.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.65pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:47.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>120</span></p>
</td>
</tr>
<tr style='height:9.1pt'>
<td width=123 valign=top style='width:92.15pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:9.1pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>Ny Dag</span></p>
</td>
<td width=109 valign=top style='width:81.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:9.1pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>1</span></p>
</td>
<td width=64 valign=top style='width:48.0pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:9.1pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:20.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>144</span></p>
</td>
<td width=97 valign=top style='width:72.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:9.1pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:47.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>55</span></p>
</td>
</tr>
<tr style='height:8.9pt'>
<td width=123 valign=top style='width:92.15pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>Svenska
Dagbladet</span></p>
</td>
<td width=109 valign=top style='width:81.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.9pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>7</span></p>
</td>
<td width=64 valign=top style='width:48.0pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.9pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:19.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>3000</span></p>
</td>
<td width=97 valign=top style='width:72.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.9pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:47.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>366</span></p>
</td>
</tr>
<tr style='height:8.4pt'>
<td width=123 valign=top style='width:92.15pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.4pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>Tempus</span></p>
</td>
<td width=109 valign=top style='width:81.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.4pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>4</span></p>
</td>
<td width=64 valign=top style='width:48.0pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.4pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:19.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>500</span></p>
</td>
<td width=97 valign=top style='width:72.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.4pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:47.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>60</span></p>
</td>
</tr>
<tr style='height:8.65pt'>
<td width=123 valign=top style='width:92.15pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.65pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>Östgöten</span></p>
</td>
<td width=109 valign=top style='width:81.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.65pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>6</span></p>
</td>
<td width=64 valign=top style='width:48.0pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.65pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:19.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>916</span></p>
</td>
<td width=97 valign=top style='width:72.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:8.65pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:47.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>45</span></p>
</td>
</tr>
<tr style='height:10.3pt'>
<td width=123 valign=top style='width:92.15pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:10.3pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>Östra
Småland</span></p>
</td>
<td width=109 valign=top style='width:81.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:10.3pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>6</span></p>
</td>
<td width=64 valign=top style='width:48.0pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:10.3pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:19.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>630</span></p>
</td>
<td width=97 valign=top style='width:72.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:10.3pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:47.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>20</span></p>
</td>
</tr>
<tr style='height:14.65pt'>
<td width=123 valign=top style='width:92.15pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:14.65pt'>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>Summa</span></b></p>
</td>
<td width=109 valign=top style='width:81.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:14.65pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'> </span></p>
</td>
<td width=64 valign=top style='width:48.0pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:14.65pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:19.0pt'><b><span style='font-size:
8.0pt;font-family:Verdana'>8036</span></b></p>
</td>
<td width=97 valign=top style='width:72.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:14.65pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:47.0pt'><b><span style='font-size:
8.0pt;font-family:Verdana'>887</span></b></p>
</td>
</tr>
</table>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I avvaktan på beslut med anledning av
utredningsförslagen har kommittén ansett att redan pågående (resp. planerad)
bidragsfinansierad utgivning av talutgåvor måste få fullföljas under i princip
oförändrade ekonomiska fömtsättningar och med sikte på en successiv övergång
till radiodistribution. Detta bör ske inte minst av hänsyn till abonnenterna,
den engagerade personalen och tidningsföretagen som sådana.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommittén har vidare fömtsatt att omförhandling om
träffade uppgörelser skall äga mm för det fall att övergång sker till
radiodistribution under det kommande budgetåret.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med nuvarande distributionsform och nu gällande
stödvillkor torde enligt kommittén antalet kassettidningar - även med en
mycket generös tolkning av stödvillkoren - inte kunna sättas högre än 10 till
12 utgåvor. Inte ens efter övergång till radiodistribulion för mottagning på
kassett hos synskadade abonnenter torde den nuvarande medelsramen medge utgivning
av fler än 12 tiU 15 talulgåvor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med utgångspunkt från sina erfarenheter av den
tänkbara marknaden och kostnaderna för den hittills stödda utgivningen har
kommittén gjort försök att uppskatta det sannolika antalet abonnenter och de
troliga kostnadema för verksamheten i varje särskilt fall. Hänsyn har tagits
till tidningarnas periodicitet, upplaga och hushållstäckning inom resp.
utgivningsområde. Två alternativ har räknats fram; ett för samtiiga
dagstidningar (146) och ett för enbart högtäckningstidningar (84).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Resultatet av dessa skattningsförsök blir att
merkostnaden för tidningarna skulle bli ca 100 milj. kr. om samtliga tidningar
inkluderas och ca 65 milj. kr. om endast högtäckningstidningarna tas med i
beräkningarna. Det förväntade antalet abonnenter har antagits uppgå till 14000
respektive 12000 personer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommittén understryker osäkerheten i bedömningen
och framhåller att den av naturliga skäl gmndas på tämligen schablonmässiga
antaganden. Säkrare bedömningar får anstå till dess verksamheten blivit fastare
etablerad och ytterligare försök, förslagsvis i delvis nya former, har kunnat
genomföras och utvärderas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section28>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section29>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>12</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3.3
Erfarenheter av stödverksamheten</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommitténs ställningstaganden i fråga om lämplig
stödmodell bygger på berörda intressenters reaktioner på utgivningsverksamheten
och därav följande slutsatser beträffande den gällande stödordningens
ändamålsenlighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>3.3.1
Synskadades reaktioner</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Genom anlitande av vetenskaplig expertis har
kommittén undersökt gmppen kassettidningsläsare och deras åsikter om
kassettidningarna och dessutom kassettidningarnas utformning och förhållande
till den tryckta förlagan. Kommittén klargör att gruppen synskadade som helhet
på flera sätt avviker från befolkningsgenomsnittet, främst genom genomsnittligt
lägre utbildning, högre medelålder och större andel kvinnor. Detla är faktorer
som i massmedieforskningen visat sig ha relativt stort samband med begränsade
informationsresurser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
den undersökta gmppen kassettidningsläsare är det framför alll yngre synskadade
som tar del av kassettidningar. De yngre är över huvud taget en relativt
informationsstark grupp. Där finns också en slörre andel med högre utbildning,
aktivt föreningsintresse och aktivt politiskt engagemang. Dessa förhållanden
återspeglas bl. a. i att talutgåvoma av de mer specialinriklade tidningarna
Tempus och Ny Dag har fler yngre läsare än talutgåvorna av länstidningarna
Norrländska Socialdemokraten, Norrbot-tens-Kuriren och Kronobergaren. I
relativa tal utgör yngre synskadade en betydligt större andel av
kassettidningsläsama än av gmppen synskadade totalt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kassettidningens innehåll är kvantitativt begränsat
jämfört med förlagan. Genom omsorgsfull redigering berörs dock ca 30-40% av
föriagans textvolym och motsvarande andel av mängden artiklar. Proportionerna
mellan de olika avsnitten speglar i huvudsak förlagans med undanlag av annonserna
som får jämförelsevis litet utrymme. En viktig faktor i sammanhanget är att
kassettidningen till större delen - ca 80% - innehåller sådant material som
inte samma dag förekommer i andra för synskadade tillgängliga medier. Bland de
olika innehållstyperna i kassettidningen sätts lokala nyheter, inrikesnyheter
och familjenytt främst, i nu nämnd ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kassettidningen har rönt stor uppskattning bland
läsarna. Den tekniska kvaliteten bedöms mycket positivt. Flertalet är nöjda med
en speltid av 60 minuter. En klar majoritet anser det viktigt att det finns
kassettidningar med olika politisk färg, även om uppfattningen om den politiska
överensstämmelsen mellan kassettidningen och förlagan varierar. 85 % av
läsarna finner kassettidningen prisvärd, och mer än 90% betraktar sin talutgåva
som bra eller mycket bra. Kassettidningen fyller en viktig social och
kommunikativ funktion i läsekretsen. Den förstärker synskadades delaktighet i
samhällslivet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section30>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section31>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>13</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>3.3.2 Tidningsutgivarnas
reaktioner</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommittén konstaterar att tidningsutgivamas
intresse för utgivning enligt gällande regler av radio- och kassettidningar är
begränsat. Utgivarna har genomgående avvisat varje form av egen delfinansiering
av verksamheten och har framfört eftertryckliga krav på full
nettokoslnadstäckning samt strikt jämställdhet mellan olika tidningar vid
fördelning av det statiiga stödet. Principen att varje tidnings ekonomiska
bärkraft skall vägas in accepteras inte. Utgivarna anför också betänkligheter
angående anställning av journalister för redigering av talutgåvan så länge
inte ett flerårigt stöd kan påräknas. Kritik har också riktats mot att
stödreglerna inte tillåter redaktionellt samarbete mellan två eller flera
dagstidningar genom viss gemensam text eller i annan form.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Tidningsutgivarna har vidare över lag förklarat sig
föredra radiodistribution, av praktiska skäl. Med radiodistribution bortfaller
hela kopieringsmomentet och den ofta svårhanterliga buddistributionen, vilket
också ger fördelen av en senare "pressläggning" av talutgåvan. De sju
tidningsföretag som på kommitténs särskilda hemställan har accepterat att ge
ut en kassettidning har gjort detta endast kompromissvis och i avvaktan på att
mottagamtmstningar för radiotidningar kan göras tillgängliga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>De tidningsulgivare som startat utgivning av en
kassettidning anser att marknadens reaktioner inneburit en klar missräkning.
Den potentiella mot-tagargmppen har varit svår att bestämma och svår att nå ut
till. Bl. a. saknas pålitlig statistik. Av de presumtiva abonnenterna har långt
färre än väntat visal sig vara intresserade av en kassettidning, trots intensiv
marknadsföring. Konkurrensen från befintliga läns- och kommuntaltidningar, som
sprids gratis eller mot en symbolisk avgift, anses också av tidningsutgivarna
försvåra en effektiv spridning av kassettidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>3.3.3 Marknad
och målgrupp</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommittén framhåller att marknaden för radio- och
kassettidningar är svår att precisera. Med utgångspunkt i SRF:s omfattande
insikter och erfarenheter på området antas marknaden primärt utgöras av sådana
personer vars synskada är så grav att ljudmediet är den naturliga kanalen för
information. Denna gmpp motsvaras i stort sett av dem som står upptagna i SRF:s
socialmedicinska register. Av ca 300Ö0 registrerade bedöms ungefar hälften
vara i det närmaste hell beroende av ljudmedier (eller punktskrift).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En rimlig uppskattning är alt ungefär 20000
personer kan antas uppfatta kassetten som ett naturligt medium. Dessa skulle då
kunna betraktas som den egentiiga marknaden för radio- och kassettidningar.
Möjligen bör antalet minskas med ytterligare något lusental personer vilka vid
sidan av sin synskada har funktionsnedsältningar som gör det svårt att hantera
en kassettspelare.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section32>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section33>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Under fömtsättning att de befintliga läns- och
kommuntaltidningama genom utvecklingen av radio- och kassettidningar ändrar sin
redaktionella inriktning och i mindre utsträckning återger dagstidningsmaterial
kan för-stahandsmarknaden för talutgåvor av dagstidningar antas uppgå till
17-18000 personer. Med nuvarande redaktionella inriktning av läns- och
kommuntaltidningar och med elt kännbart pris för dubbelabonnemang på både förlagan
och talutgåvan av en dagstidning torde dock förstahands-marknaden inte kunna
uppskattas till mer än ca 12000 abonnenter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommittén drar slutsatsen att marknadens storlek
tills vidare bör bestämmas till 12000 resp. 17 ä 18000 personer inom den SRF-registrerade
gmppen. Ytterligare abonnenter kan tillkomma från totalgruppen synsvaga
(200000) eller från gmpper med andra handikapp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>De sju kassettidningar som under en längre period
givits ut med statligt stöd hade i juni 1984 ännu inte uppnått en sammanlagd
upplaga på 1000 exemplar. I de län där kassettidningarna kommer ut har
samtidigt de gratis eller mot en symbolisk avgift tillhandahållna lågperiodiska
läns- och kommuntaltidningama en sammanlagd upplaga på ca 4000 exemplar.
Kommittén förmodar att antalet abonnenter på kassettidningarna kan stiga i den
mån dessa taltidningar ändrar redaktionell inriktning och om samtidigt
olikheterna i prissättningen jämnas ut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommittén konstaterar dock att försöken med
kassettidningar från början, om än av olika skäl, mött ett oväntat ihållande
köpmotstånd. Vissa tecken tyder dock på att den höga uppskattningen från
läsarna i förening med den särskilda rabatten vid dubbelabonnemang i det långa
loppet kan komma att bryta detta motstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4
Allmänna överväganden</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Taltidningskommitténs erfarenheter understryker
behovet av att förbättra synskadades tillgång till dagstidningar.
Abonnentreaklionema har genomgående varit positiva. Bl. a. framhålls
kassettidningens betydelse för att bryta en ofta känd social isolering. Genom
att kassettidningarna till stor del innehåller material som inte samma dag
återfinns i andra för synskadade tillgängliga medier har
informationssitutationen och samhällsförank-ringen breddats och förstärkts. Ett
stort antal remissinstanser har också pekat på detta förhållande och
understmkit vikten av fortsatta ansträngningar i denna riktning. För egen del
anser jag att verksamheten med talutgåvor av dagstidningar bör ulvecklas
vidare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När det gäller de praktiska formerna för
verksamheten ger kommitténs erfarenheter en mer splittrad bild, främst i fråga
om ansvarsfördelning och finansiering. I den modell som låg till gmnd för
riksdagens beslul tilldelades tidningsföretagen en framskjuten roll. I 1982
års proposition angavs att det borde ligga i en tidnings naturliga intresse att
inom sitt spridnings-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section34>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section35>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>område
nå ut till så många människor som möjligt, även synskadade.
Utgivningsverksamheten borde, i vart fall vad gäller den redaktionella framställningen,
bedrivas under respektive tidningsföretags juridiska och organisatoriska
ensamansvar. Det faktum att statligt bidrag skulle kunna erhållas för utgivning
av en talutgåva sades inte heller befria tidningsföretagen från att för sin
del allvarligt pröva möjlighetema att med egna medel åtminstone delvis bekosta
sådan verksamhet. Detta borde särskilt gälla för tidningsföretag med god
ekonomisk bärkraft. Det ansågs också befogat att en särskild
prenumerationsavgift för talutgåvan motsvarande priset för den tryckta
tidningen skulle ställas som villkor för erhållande av statsbidrag. I
sammanhanget erinrades om handikapputredningens förslag (SOU 1976:20) att
kostnaderna för talutgåvor av dagstidningar borde betraktas som en normal
kostnad för tidningarna och täckas på samma sätt som tidningamas övriga
kostnader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Taltidningskommittén har i sin verksamhet inte
förmått något tidningsföretag, oavsett ekonomisk ställning, att bidra till
kostnadema för utgivning av en talutgåva. Både i enskilda förhandlingar och
centralt genom sin organisation TU har tidningsutgivarna frånsagt sig varje
form av ekonomiskt eller presspolitiskt ansvar för en sådan utgivning.
Verksamheten i sin helhet bör enligt tidningarna vara en statlig angelägenhet
och finansieras med allmänna medel. Mot bakgmnd av sina entydiga erfarenheter
i frågan drar kommittén slutsatsen att statlig helfinansiering är en förutsättning
för att utgivningen av radio- och kassettidningar skall kunna bibehållas och
breddas. Ett flertal remissinstanser, bl. a. statens handikappråd, SÖ, SIL,
Kommunförbundet, TU och SRF, delar kommitténs uppfattning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänsyn till vad kommittén och remissinstanserna anför i frågan är jag beredd
att modifiera finansieringsmodellen för att underlätta fortsatta försök med
utgivning av talutgåvor. Det är i och för sig naturligt att tidningsföretagen
bidrar ekonomiskt. De mycket omfattande indirekta och direkta statliga stöden
till dagspressen har införts för att trygga konkurrens och mångfald i
tidningsutbudet i syfte att tillförsäkra medborgarna bästa möjliga tillgång
till nyhetsförmedling och opinionsbildning. Under det fortsatta
utvecklingsarbetet anser jag dock att det statliga stödet bör utgå i särskild
ordning och beräknas så att utgivningsverksamheten kan bekostas till alla
delar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Mitt förslag i denna del betingas av en strävan att
underlätta för kommittén att fullgöra sitt uppdrag. Det är enligt min mening
angeläget -att kommittén kan pröva utgivning av radio- och kassettidningar i
väsentlig omfattning så att kommittén kan skapa bästa möjliga underlag för
fortsatta bedömningar i frågan. I detta perspektiv anser jag det också befogat
att tillstyrka kommitténs förslag att ett starkt rabatlerat prenumerationspris
på dubbelabonnemang av både en talutgåva och dess tryckta förlaga skall kunna
tillämpas under kommitténs fortsatta arbete.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section36>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section37>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>16</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommittén och vissa remissinstanser anför att
prisets betydelse för efterfrågan på talutgåvor är oklar. Vissa tecken tyder
dock på att framför allt priset för dubbelabonnemang av flera synskadade anses
vara alltför högt för att motivera abonnemang. Detta gäller särskilt i relation
till priset på läns- och kommuntaltidningar, som distribueras gratis eller till
en symbolisk avgift. Det står vidare klart att prenumerationsintäktema är av
mindre betydelse för tidningsutgivarna, eftersom marknaden är så begränsad att
intäkterna jämfört med kostnaderna är i det närmaste försumbara. Att kalkylera
med nämnvärda prenumerationsintäkter vid tilldelning av stöd är f. n. knappast
realistiskt. Av dessa skäl anser jag att priset för dubbelabonnemang bör
rabatteras. Motivet för milt förslag är att underlätta fortsatta försök med
utgivning av talutgåvor och därmed kommitténs möjligheter till en mer
fullständig bedömning av verksamhetens ändamålsenlighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Taltidningskommittén redovisar betydande
svårigheter att förena kravet på innehållet i en radio- eller kassettidning med
den anvisade resursramen och det av riksdagen fastställda målet att stödet skall
bidra till atl så många synskadade som möjligt inom en region får tillgång till
någon dagstidning och att behovet av politisk mångfald beaktas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En radio- eller kassettidning skall till innehållet
enligt gällande bestämmelser i görligaste mån överensstämma med den tryckta
förlagan. I 1982 års proposition framhålls att talutgåvan bör följa förlagans
uppläggning och återspegla den politiska och ideologiska profilen. Ambitionen
är att talutgåvan så nära som möjligt skall ansluta till förlagan. Just
troheten mot förlagan utmärker talutgåvan i jämförelse med t. ex. läns- och
kommuntaltidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Taltidningskommittén framhåller att med en strikt
bindning lill en förlaga kan de anslagna medlen inte räcka till utgivning av
mer än 10 till 12 kassettidningar eller 12 till 15 FM-sända radiotidningar.
Ställda mot utgiv-ningskostnadema innebär innehållskriterierna enligt kommittén
en begränsning av möjligheterna att nå ett större antal synskadade med talutgåvor
och även möjligheterna till en önskvärd politisk mångfald i det stats-stödda
utbudet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Dessa slutsatser påverkas inte nämnvärt av de
möjligheter till samverkan som redovisas i 1982 års proposition och som har
prövats av kommittén. I 1982 års proposition förespråkas teknisk men däremot
inte redaktionell samverkan, av naturliga skäl då talutgåvan fömtsatts vara en
förlagetrogen version av en enda dagstidning. För utgivning av på band inlästa
radio- och kassettidningar ligger de stora och helt avgörande kostnaderna på
det redaktionella arbetet. Enligt kommittén kommer talutgåvor av dagstidningar
under överskådlig tid och för den helt övervägande delen av den berörda
mottagargmppen att bestå av sådana inlästa sammandrag av dagstidningar. Så
länge tyngdpunkten i verksamheten ligger på inlästa och redigerade versioner av
dagstidningar kan utgivningskostnaderna påtagligt reduceras endast genom
redaktionell samverkan.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section38>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section39>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med utgångspunkt i dessa resonemang anger
taltidningskommittén ett antal motiv för försök med utgivning av redaktionellt
samproducerade talutgåvor. Det första motivet är universalitetsprincipen. Om
stödet till verksamheten blir permanent, bör detta stå öppet för alla typer av
dagstidningar, även sådana med små upplagor och/eller gles utgivning. Det framstår
enligt kommittén som principiellt stötande och praktiskt svårhanterligt att
göra avsteg från denna regel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det andra motivet är atl i uppdragels anda utforma
de praktiska arrangemangen så att möjligheter till samverkan och gemensamt
resursutnyttjande beaktas, t. ex. genom inrättande av taltidningscentraler.
Även i det fallet fömtsatts dock universalitetsprincipen gälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
tredje motivet är att söka få till stånd verksamhetsformer som medger politisk
mångfald i utbudet inom en region samtidigt som kostnadema kan hållas nere. En
redaktionell samverkan vad gäller det allmänna nyhetsmaterialet men med skild
presentation av det politiskt och i andra avseenden profilerade stoffet
framstår som en ändamålsenlig metod.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
Qärde motivet sägs vara att inte låta det ouppnåeliga bästa bli det godas
fiende. Ideallösningen - förlagetrogna talulgåvor av samtiiga dagstidningar -
synes enligt kommittén inte ligga inom räckhåll. För kommmit-tén har det i
denna situation framstått som naturligt att också pröva andra former som kan
förbättra synskadades försörjning med information om innehållet i
dagstidningar, även om dessa former ej helt skulle motsvara ursprungliga
önskemål. En friare prövning av olika utgivningsformer inom en given anslagsram
bör enligt kommitténs mening bidra till atl effektiva former kan skapas för
synskadades försörjning med dagstidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
utgångspunkt i detta resonemang föreslår kommittén att försök får göras med två
olika modeller för samproduktion, benämnda alternativ </span><span lang=EN-US
style='font-family:Verdana'>II </span><span style='font-family:Verdana'>resp.
III i kommitténs betänkande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Alternativ
</span><span lang=EN-US style='font-family:Verdana'>II </span><span
style='font-family:Verdana'>innebär i korthet att två eller flera
tidningsutgivare går samman och framställer en talutgåva vars första hälft i
huvudsak speglar resp. tidnings innehåll. Den andra hälften utformas gemensamt
för alla samverkande tidningar och är en sammanställning av materialet i dessa
tidningar. Varje tidning erbjuder abonnemang på den talutgåva vars första hälft
återger tidningens egen profil. I modellen bevaras de medverkande tidningamas
egenkaraktär, samtidigt som talutgåvan i sin helhet erbjuder en mer fullständig
nyhetstäckning än separata och egenredigerade förlagetrogna talutgåvor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Altemativ
III innebär att två eller flera tidningar inrättar en gemensam redaktion och
ställer sitt samlade material till förfogande. Redaktionen framställer en enda
talutgåva på gmndval av del totala tidningsstoffet. Medverkande tidningar
erbjuder var för sig eller gemensamt genom redaktionen abonnemang på den
gemensamt utarbetade talutgåvan. Alternativet är enligt kommittén överlägset om
man istället för förlagetrohet betonar värdet av en utgåva med ett fylligt och
effektivt framställt tidningsinnehåll. Alternativet är emellertid attraktivt i
första hand av kostnadsskäl. 2 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 138</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section40>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section41>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>18</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget att öppna stödet även för någon form av
redaktionellt samproducerade talulgåvor har mött blandade reaktioner i
remissbehandlingen. TPB, presstödsnämnden, statskontoret, några av UHÄ:s
underremisser, TCO och SJF ansluter sig till kommitténs resonemang och
tillstyrker att försök får göras. Kommitténs redovisade svårigheter med den
gällande slödmodellen, liksom praktiska och ekonomiska skäl, talar enligt dessa
instanser för effektivare samverkan i verksamhelen. SR tillstyrker med tvekan
och TU uttalar förståelse för ambitionen att åstadkomma en billigare
framställningsform.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Andra remissinstanser, främst socialstyrelsen,
statens handikappråd och SRF, avvisar redaktionell samverkan. De anser att den
bärande principen för verksamheten skall vara största möjliga jämlikhet mellan
synskadade och seende. Ett led i denna jämlikhet är möjligheten att fritt få
välja sin tidning och fritt få välja en talutgåva med en viss politisk jirofil.
SRF pekar också på de mycket positiva abonnentreaktionerna och hävdar atl detta
är en bekräftelse på den förlagetrogna modellens ändamålsenlighet. SRF anser
att redaktionellt samproducerade talutgåvor ligger alltför nära de befintliga
läns- och kommuntaltidningama. De kan därmed inte sägas tillgodose behovet av
dagstidningsinformation.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När det gäller valet mellan alternativ </span><span
lang=EN-US style='font-family:Verdana'>II </span><span style='font-family:Verdana'>och
III gäller att remissinstanserna i allmänhet är mer benägna att förorda
alternativ </span><span lang=EN-US style='font-family:Verdana'>II. </span><span
style='font-family:Verdana'>Både TU och SRF avvisar alternativ III med
argumentet att en sådan talutgåva ligger alltför långt ifrån en dagstidning. TU
har dock aktualiserat frågan om inte en utveckling av de befintliga
länstaltidningarna är etl nog så lämpligt alternativ till samproducerade
talutgåvor. Ett sådant utvecklingsarbete kan enligt TU vara en rimlig modell i
avvaktan på att nya tekniska fömtsättningar skapas för en vidare distribution
av innehållet i alla dagstidningar till synskadade. Det finns också skäl att
notera att flera tidningsföretag under förhandlingar med kommittén kritiserat
förhållandet att stödreglerna inte tillåter redaktionellt samarbete mellan två
eller flera dagstidningar genom gemensam text eller i annan form.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För egen del är jag beredd att i princip godta
kommitténs resonemanjg. Själva gmnden för mitt ställningstagande är att den
hittillsvarande stödordningen inte har fungerat tillfredsställande i
praktiken. Endast ett fåtal tidningar har efter långtgående förhandlingar
förmåtts påbörja utgivning av talutgåvor. Till detta kommer att kommitténs
beräkningar av kostnaderna för en riksomfattande verksamhet enligt gällande
modell ligger högt över vad som kan förväntas kunna avsättas för ändamålet. Det
är därför särskilt viktigt att försöka skapa en stödordning som ger bästa
möjliga effekt av de medel som nu är tillgängliga och som i en framtid kan
väntas bli det.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För ett visst nytänkande talar också det
förhållandet att förlagetroheten i en talutgåva - dvs. den bärande principen i
den gällande stödmodellen — redan av praktiska skäl är begränsad och relativ.
Trots de aktningsvärda resultat som utgivande tidningsföretag nått i fråga om
redigeringen av</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section42>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section43>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>19</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>talutgåvoma,
kvarstår det faktum att en förlagetrogen talutgåva enligt vad kommittén anför
endast rapsodiskt och till mindre än hälften berör förlagans innehåll. Det går
inte att överföra innehållet i en dagstidning till ett ljudband på 60 eller 90
minuter. Däremot finns det trots materialbegränsningen i talutgåvan
fömtsättningar att återspegla förlagans åsiktsprofil och ideologiska
inriktning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vidare finner jag det svårt atl helt bortse från
vad kommittén anför om marknadens storlek. Om totalmarknaden för talutgåvor är
lägre än 20000 personer är del enligt min mening naturligt att försöka skapa en
utgivningsmodell där förhållandet mellan ulgivningskostnader och
mottagargruppens storlek blir rimligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Av dessa skäl biträder jag kommitléns förslag att
försök bör göras med i någon form redaktionellt samproducerade talutgåvor. Med
hänsyn till vad som har anförts av remissinstanserna anser jag dock att
samproduktionen i nuvarande läge inte bör föras alltför långt. Jag är därför
inte f. n. beredd att förorda en samproduktion i enlighet med kommitléns
altemativ III eller i form av samgående med läns- och kommuntaltidningama.
Samproduktionen bör läggas på den nivå som skisseras i kommitténs alternativ </span><span
lang=EN-US style='font-family:Verdana'>II, </span><span style='font-family:
Verdana'>dvs. halva talutgåvan bör innehålla material från en enda dagstidning
och återspegla förlagans politiska och åsiktsbildande profil, medan andra
hälften bör kunna innehålla samredigerat allmänt nyhetsmaterial från flera
tidningar. På så sätt kan enligt min mening den viktigaste aspekten av
förlagetroheten bevaras, samtidigt som produktionen blir billigare och mer
rationell. Synskadade ges möjligheter atl välja mellan talutgåvor som är
profilerade i det opinionsbildande stoffet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget nödvändiggör vissa ändringar i den
lagtekniska regleringen av verksamheten, främst i fråga om definitionen av en
radio- eller kassettidning och ansvaret för utgivnings verksamheten. Hur ändringarna
i lagen (1981:508) om radiotidningar bör utformas i detalj återkommer jag till
i det följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Chefen för justitiedepartementet kommer senare att
föreslå regeringen att lägga fram förslag till ändring i lagen (1982:521) om
ansvarighet för radio- och kassettidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag vill framhålla att jag i mitt ställningstagande
till verksamhetens huvudsakliga inriktning har tagit intryck av vad kommittén
anför om den tekniska utvecklingen. Kommittén visar i sina analyser att
informationsteknologin har utvecklats mycket snabbt. Det finns redan tekniska
möjligheter alt genom etersändning direkt överföra den datorlagrade texten i
ett tidningsföretags sättningsdator till mottagare för syntetiskt tal eller
punktskriftsterminaler hos synskadade abonnenter. Med olika sök- eller
bläddringssystem kan en synskadad med relativt enkla handgrepp överblicka och
välja i textmaterialet. Systemet har den stora fördelen alt en sådan
dalaöverförd tal- eller punktskriftsutgåva inte kräver någon som helst särskild
redigering. Jämlikheten med seende läsare blir långt större än i fråga om
bandade sammandrag av tidningarna.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section44>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section45>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>20</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Tills vidare befinner sig dock denna verksamhet på
försöksstadiet. Program- och systemutvecklingen pågår, och kostnadema för de
lekniska komponenterna och systemet i sin helhet är i dagsläget för höga för
att metoden skall kunna omsättas i praktiken i bred omfattning. Utveckhngen går
emellertid fort, och kommittén och en enhällig remissopinion anser att systemet
så småningom skall kimna vara även ekonomiskt realistiskt. Jag kommer i det
följande att föreslå alt anslaget för stöd till radio- och kassettidningar höjs
med'2 milj. kr. Dessa medel bör under budgetåret 1985/86 användas för
utveckling och tillverkning av mottagamtmstningar för överföring av datorlagrad
tidningstext till synskadade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag övergår nu till att närmare utveckla de olika
delfrågorna i anslutning till mitt ställningstagande i fråga om verksamhetens
fortsatta utformning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5
Delfrågor</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5.1
Utgivningsformer</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:9.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Stödverksamheten med förlagetrogna radio- och kassettidningar bör
kompletteras med praktiska försök med utgivning av talutgåvor vars ena hälft
utgörs av förlagetrogen, unik text från en enda tidning och den andra hälften
av redaktionellt samproducerat allmänt nyhetsmaterial från två eller flera
tidningar. Försöken bör i övrigt bedrivas enligt de riktlinjer som skisseras i
kommitténs alternativ </span></b><b><span lang=EN-US style='font-family:Verdana'>II.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Taltidningskommitténs
förslag: Alternativ IL i kommitténs betänkande. Samverkande tidningar inom ett
län, en tidningsregion e.d. erbjuder synskadade abonnemang på en radio- eller
kassettutgåva som i huvudsak speglar respektive tidnings innehåll. De
samverkande tidningarna inrättar en gemensam redaktion i syfte att förenkla
produktionen och samtidigt kunna erbjuda synskadade en bättre återspegling av
aktuella händelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Varje dagstidning svarar för sin hälft av en
talutgåva. Den andra hälften utformas gemensamt för alla samverkande tidningar
och med utnyttjande av det samlade materialet i dessa tidningar. Varje tidning
kan härigenom erbjuda en till hälften unik talutgåva med egna ledare, eget
kultur- och debattstoff m. m., under det att den andra hälften av innehållet är
gemensam för flera tidningar. Samverkan på detta sätt mellan flera tidningar
bör öka möjlighetema att åstadkomma den eftersträvade politiska mångfalden.
Läsaren abonnerar direkt hos den eller de tidningar han/hon föredrar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Meningama är delade. De som förordar förslaget pekar på ekonomiska och
praktiska fördelar, större fömtsättningar för att vinna gehör hos
tidningsföretagen samt att fler talutgåvor kan framställas och komma ett större
antal synskadade till del. De som är emot förslaget, bl. a.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section46>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section47>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>SRF,
anser att gmnden för verksamheten skall var största möjliga jämlikhet mellan
synskadade och seende. Talutgåvan skall därför i görligaste mån ha samma prägel
som förlagan och framställas under samma redaktionella ledning. TU vill inte
tillstyrka förslaget med hänsyn till att en rad principiella och rättsliga
frågor måste penetreras närmare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Jag har i det föregående motiverat mitt ställningstagande i
denna fråga. Praktiska och ekonomiska skäl talar för att denna utgivningsform
bör prövas. I modellen kan egenkaraktären i olika medverkande tidningar
bevaras, samtidigt som talutgåvan kan erbjuda en mer fullständig nyhetstäckning
än förlagetrogna, separat redigerade utgåvor. Utgivningsformen fömtsätter
samverkan i betydande utsträckning och ligger därmed i linje med 1982 års
proposition, som framhåller betydelsen av att tillvarata olika möjligheter till
gemensamt resursutnyttjande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
gemensam redaktion för utgivning av en samproducerad radio- eller kassettidning
bör kunna förläggas antingen hos en medverkande tidning eller i anslutning till
institutioner med annan likartad verksamhel, t. ex. en AV-central, ett
länsbibhotek e.d. som ger ut en läns- eller kommuntaltid-ning. I det senare
fallet skulle möjligen lokala och tekniska resurser, som för närvarande endast
utnyttjas under begränsad tid eller under en kortare del av dygnet, kunna
utnyttjas mer rationellt och ekonomiskt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Försök
enligt den nu förordade modellen bör ske parallellt med utgivningsverksamhet
enligt hittills gällande regler och bör utvärderas i jämförande analyser.
Syftet med försöken bör vara att pröva om de beräknade ekonomiska och praktiska
fördelarna är sådana att etableringen av talulgåvor för synskadade underlättas
och att undersöka om modellen kan öppna möjligheter för en bredare och mer
mångsidig verksamhet med talulgåvor. Det är viktigt att noggrant följa upp
läsarreaktionerna och undersöka humvida en verksamhet i denna form kan var en
framkomlig väg för att förbättra synskadades tillgång till innehållet i
dagstidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5.2
Rättsliga frågor</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>5.2.1
Den radiorättsliga regleringen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:6.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Lagen om radiotidningar ändras så att dess bestämmelser kan tillämpas
också för en ny typ av radiotidning. Den nya radiotidningen skall bestå av två
delar. Den ena delen skall vara en version av en enda dagstidning. Den andra
delen skall innehålla en sammanställning av material ur flera dagstidningar, av
vilka versioner sänds som radio-tidningar. Sändningstillstånd ges till ägaren
av förlagan till den del av radiotidningen som är en version av en enda
tidning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section48>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:31.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section49>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>22</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Taltidningskommitténs
förslag: En verksamhet med samproducerade talutgåvor enligt alternativ </span><span
lang=EN-US style='font-family:Verdana'>II </span><span style='font-family:Verdana'>bör
kunna bedrivas efter endast begränsade förändringar i lagen om radiotidningar.
Bland annat bör kravet att det är ett tidningsföretag som svarar för
sändningarna kunna kvarstå..</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Remissinslanserna har inte närmare berört den radiorättsliga reglering som är
nödvändig för att möjliggöra försök enligt kommitténs alternativ </span></b><b><span
lang=EN-US style='font-family:Verdana'>II.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Jag har tidigare förordat att försök görs med utgivning av
talutgåvor vars ena hälft innehåller material ur en enda dagstidning och vars
andra hälft innehåller en sammanställning av material ur flera tidningar. I
avsnitten 4 och 5.1 har jag utföriigl motiverat varför jag anser att sådana
försök bör göras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När det gäller valet av distributionsform kommer
jag i det följande att förorda att radiodistribution prioriteras i den
fortsatta verksamhelen. Jag skall därför till en början något uppehålla mig vid
allmänna regler om mndradiosändning och gällande bestämmelser för sändning av
radiolidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>De gmndläggande reglema om mndradio återfinns i
radiolagen (1966:755). Radiolagen innehåller bl. a. regler om vem som har rätt
att sända radioprogram i mndradiosändning och regler om hur denna rätt skall
utövas. Lagen inleds med definitioner av vissa begrepp såsom radioprogram och
rundradiosändning. Med radiolagens definitioner blir radiodistribution av en
dagstidning en rundradiosändning av ett radioprogram även om sändningen är
avsedd endasl för synskadade (se närmare härom i prop. 1980/81:166 s. 5 f).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt radiolagen har de företag som regeringen
bestämmer rätt att sända radioprogram i mndradiosändning från sändare här i
landet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Sändningar av dagstidningar kan emellertid inte ske
med stöd av radiolagen annat än i begränsad omfattning. Radiolagen uppställer
nämligen krav på opartiskhet och saklighet i programverksamheten. Dessa krav
kan inte upprätthållas vid sändning av en tidnings innehåll eftersom
motsvarande krav inte gäller vid framställning av tidningen. För atl göra det
möjligt att sända dagstidningar i radio antog riksdagen, som jag tidigare
nämnt, lagen (1981:508) om radiotidningar (ändrad 1982:520 och 1983:495). Lagen
föreskriver undanlag från radiolagens krav på opartiskhet och saklighet och
innehåller även andra avvikelser från radiolagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt 1 § lagen om radiotidningar förslås med
radiotidning en för synskadade avsedd, i mndradiosändning sänd version av en
sådan allmän nyhetstidning som trycks och som har dagspresskaraktär (förlagan).
Radiotidningar får inte sändas utan medgivande av regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer. Tillstånd att sända ges till ägaren av en
nyhetstidning som ges ut här i landet. Tillstånd får meddelas endast om</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section50>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section51>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>23</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>förlagan
kommer ut minst en gång i veckan och om den — såvida inte särskilda skäl
föranleder annat - under det senaste året haft en upplaga som genomsnittligt
överstiger tvåtusen exemplar per utgivningstillfälle.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Radiotidningen
skall helt eller delvis återge texten i förlagan. Sändning av annonsmaterial
får endast ske om ljudet är förvrängt eller innehållet kodat. Om en
radiotidning inte återger all redaktionell text i förlagan, får högst hälften
av sändningstiden vid ett sändningstillfalle användas för annonsmaterial.
Utöver malerial som förekommer i förlagan får radiotidningen endast innehålla
uppgifter om hur materialet i sändningen disponerats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Tillstånd
att sända en radiotidning får endast förenas med villkor avseende sändningstid
samt placeringen, frekvensen och effekten hos sändaren. Sändningstillståndet
kan återkallas om den som fått det bryter mol lagen om radiotidningar eller mot
något villkor som meddelats för tillståndet. Vidare finns en bestämmelse om att
den som bryter mot villkor för tillståndet skall dömas till böter. ,</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
jag tidigare nämnt gäller inte radiolagens krav på opartiskhet och saklighet
för radiotidningar. Inte heller gäller bestämmelsen i 7 § radiolagen om
programgranskning av radionämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
övergår nu till att behandla de frågor om ändringar i regleringen som bör
aktualiseras i detta sammanhang.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Tillstånd
till mndradiosändning av en talutgåva med material från olika tidningar kan f.
n. inte lämnas med stöd av lagen om radiotidningar. En radiotidning är ju
enligt gällande bestämmelser en version av en enda dagstidning. Jag föreslår
därför att lagen ändras så att dess bestämmelser blir tillämpliga på de nya
talutgåvorna. Detta bör ske genom att bestämmelsen i 1 § lagen om
radiotidningar formuleras om så att begreppet radiotidning också omfattar en
talutgåva med material från flera tidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
detta sammanhang bör ytterligare en ändring göras av begreppet radiotidning.
Som jag tidigare nämnt ges sändningstillstånd till ägaren av en nyhetstidning
som utges här i landet. Bestämmelsen återfinns i 3 § första stycket lagen om
radiotidningar. Kravet på att tidningen skall ges ut här i landet är
emellertid, enligt min mening, av sådan art att det bör tas upp bland villkoren
för att en radiotidning över huvud taget skall anses föreligga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
bestämmelsen i 1 § lagen om radiotidningar bör vidare klart framgå att den nya
typen av radiotidning alltid måste innehålla en version av en sådan allmän
nyhetstidning som trycks, har dagspresskaraktär och ges ul här i landet. Ett
riktmärke bör vara att minst hälften av sändningstiden vid varje
sändningstillfälle används för sändning av denna del av radiotidningen.
Emellertid anser jag inte att ett sådanl krav bör anges i lagen. Ibland kan
smärre förskjutningar av sändningstiderna behöva göras för atl öka
radiotidningens läsvärdhet. Med en sändningstid som inte överstiger 90 minuter
för hela radiotidningen - vilkel torde bli det normala - kan några</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section52>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section53>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>24</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>större
förskjutningar till nackdel för versionen emellertid inte göras. Blir
sändningstiden alltför kort anser jag nämligen att man inte längre kan tala om
en version av en dagstidning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
min mening bör vissa krav kunna ställas på den sammanställning av material ur
flera tidningar som, enligt vad jag har föreslagit, skall finnas i den nya
radiotidningen. Sammanställningen bör alltid innehålla något material ur
förlagan till versionen. Därigenom kan en viss anknytning till en särskild
dagstidning behållas i hela radiotidningen. Vidare bör material till
sammanställningen endast få hämtas ur tidningar, av vilka versioner sänds som
radiotidningar. I enlighet med vad jag tidigare har föreslagit bör ju varje
tidningsägare som deltar i samarbetet kunna erbjuda en talutgåva som är till
hälften unik med t. ex. egna ledare, eget kulturmaterial och debattstoff m. m.
Det är då lämpligt - framför allt av praktiska och ekonomiska skäl — att samma
distributionsform används av alla som deltar i samarbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
övergår nu till frågor om sändningstillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Som jag redan nämnt ges tillstånd att sända en
radiotidning f n. till ägaren av förlagan. I likhet med kommittén anser jag att
det är tidningsägare som bör ges rätt att sända även de nya radiotidningama.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt min mening bör ägaren av förlagan till
versionen ges sändningstillstånd för hela radiotidningen. Det är främst
praktiska skäl som talar för att varje tidningsägare som deltar i ett projekt
har ett eget sändningstillstånd. I tillståndet bör inte anges vilka
dagstidningar som i övrigt ingår i samarbetet. Dagstidningarna bör kunna
variera utan att gällande sändningstillstånd påverkas. Om t. ex. tre
tidningsägare samverkar och någon av dem upphör med sina sändningar, bör de
andra kunna fortsätta att sända utan nya tillstånd. Varje tidningsägare måste
dock, enligt de förslag jag lagt fram i det föregående, se till att han endast
hämtar material ur tidningar av vilka versioner verkligen sänds som
radiotidningar. Tidningsägaren kommer annars att riskera sitt eget
sändningstillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag föreslår följaktligen atl 1 § och 3 § första
stycket lagen om radiotidningar ändras i enlighet med vad jag har anfört i det
föregående. Jag föreslår också att vissa följdändringar av redaktionell
karaktär görs i 3 § andra stycket och 4 § samma lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>5.2.2
Upphovsrättsliga frågor</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:7.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Upphovsrättsliga frågor i samband med utnyttjande av tidningsmaterial
i radio- och kassettidningar bör lösas genom förhandlingar mellan berörda
parter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Taltidningskommitténs
förslag: Kommittén noterar att de upphovsrättsliga aspekterna på utgivning av
talutgåvor av dagstidningar har kunnat föras åt sidan genom en särskild
överenskommelse år 1982 mellan Svenska journa-Ustförbundet och Tidningarnas
arbetsgivareförening.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section54>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section55>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>25</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Statskontoret, SJF och TU framhåller att de upphovsrättsliga frågorna i olika
alternativ inte behandlats av kommittén. Statskontoret anser att frågan om
ersättningsanspråk i samband med en eventuellt utbyggd utgivningsverksamhet
inte har klarlagts i betänkandet, l.ex. i relation till medelsbehovet. SJF
påpekar att kommittén inte berört de upphovsrättsliga spörsmål som är
förknippade med talutgåvor som delvis beslår av material ur den egna tryckta
tidningen, delvis ur andra tidningar. SJF fömtsätter dock alt dessa problem kan
lösas avtalsvägen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: I 1982 års proposition anförde det föredragande statsrådet
att oklarheten i fråga om tolkningen av de upphovsrättsliga fömtsattningarna
för utnyttjandet av en tidnings innehåll i en talutgåva utgjorde ett särskilt
problem. Föredraganden fann det för egen del ytterst, angeläget att denna fråga
snarast kunde lösas. Utgångspunkten borde självfallet vara en
förhandlingslösning. Föredraganden ansåg att syftet med verksamheten - dvs. att
ge en förhållandevis liten, från informationssynpunkt eftersatt grupp
handikappade tillgång lill ett material som samtidigt genom den tryckta
tidningen är tillgängligt för allmänheten - borde väga tungt jämfört med de i
detta fall obetydliga ekonomiska intressen som kunde vara föremål för
förhandlingar. Föredraganden utgick från att frågan om den upphovsrättsliga
ersättningen skulle kunna lösas mellan parterna i sådan tid att en planerad
utbyggnad av verksamheten inte skulle fördröjas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I samband med riksdagsbehandlingen av 1982 års
proposition träffades en särskild överenskommelse mellan Tidningarnas
arbetsgivareförening och Svenska journalistförbundet. I överenskommelsen, som
bifogades som bilaga 3 till konstitutionsutskottets betänkande (1981/82:31) om
stöd till taltidningar m. m., enades partema om att det föreligger starka skäl
att möjliggöra användning av tidningsmaterial i såväl radiotidning som kassettidning
för synskadade. En verksamhet med radio- och kassettidningar kunde igångsättas
omgående. Journalistförbundet framförde inga krav på ersättning för denna
verksamhet med hänsyn till ändamålet med och den begränsade omfattningen av
verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För egen del ser jag med tillfredsställelse att
berörda parter har kunnat enas i frågan och därvid poängterat syftet med
verksamheten. Taltidningskommitténs erfarenheter visar att de förhållanden som
särskilt beaktats genom överenskommelsen fortfarande gäller. Med hänsyn till
den inställning som berörda parter redovisat i frågan utgår jag från att dessa
även i fortsättningen kan agera i ett sådant samförstånd att fortsatta försök
oph en utveckling av verksamheten kan främjas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section56>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:42.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section57>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>26</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>5.2.3
Frågorom tidsförskjutna sändningar, tekniska provsändningar saml nivån på den
föreskrivna kodningen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Gällande bestämmelser och praxis bör inte f.n. ändras enligt
kommitténs förslag på dessa punkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Taltidningskommitténs
förslag: Enligt kommitténs uppfattning bör tillståndet atl sända en radiolidning
utformas så att det blir möjligt för televerket att förskjuta sändningarna i
tiden för den händelse Sveriges Radio (SR) för egen räkning skulle behöva
disponera sådan sändningstid som tilldelats tidningsföretag för sändning av
radiotidning. Televerket bör också ges möjlighet att utan särskilt tillstånd
genomföra tekniska prov, t. ex. demonstrationssändningar. SluUigen bör det i
lagen (1981:508) om radiotidningar föreskrivna kodningskravet för sändning av
radiotidning närmare preciseras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
SRF tillstyrker kommitténs förslag. SR anser det helt nödvändigt att koncernens
bolag har företräde till utrymmet i de tillgängliga radiokanalerna.
Sändningsföreträdet bör gälla såväl tillfälliga evenemang som ett permanent
utnyttjande av kanalema.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Enligt gällande regler skall ett tidningsföretag som vill
sända en radiotidning begära tillstånd från regeringen för sändningen. I
tillståndet anges bl. a. lidpunkt för sändningen. Normalt gäller ett sändningstillstånd
för samma tid varje dygn under hela den period som tillståndet avser, i regel
nattetid över Pl eller P2 då SR har sändningsuppehåll i dessa kanaler.
Kommittén menar, efter hörande av SR och televerket, att en fast sändningstid
under en längre period teoretiskt kan medföra en intressemotsättning mellan SR
och tidningsföretag som sänder radiotidning, nämligen om SR under särskilda
omständigheter skulle vilja iitnyttja del generella sändningsuppehållet för
egen programverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För egen del anser jag rent principiellt alt det
klart bör framgå av tillståndet när en radiotidning sänds i etem. Med större
frihet i fråga om sändningstiden skulle i och för sig en eventuell
intressemotsättning vid enstaka tillfallen kunna undvikas. Å andra sidan skulle
en sådan flexibilitet kunna medföra oklarheter om vem som sänder vid en viss
tidpunkt och vilka tider eller tidsintervall som regeringens sändningstillstånd
till ett tidningsföretag egentligen täcker. Sådana oklarheter bör undvikas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Radionätet finansieras med medel ur mndradiofonden.
Nätet får därmed i första hand anses vara till för SR:s programverksamhet, även
om rätten atl sända ytterst avgörs av regeringen. Fömtsätlningama för verksamheten
med radiotidningar är att det f. n. finns en viss överkapacitet i
radio-kanalema genom sändningsuppehållet nattetid i Pl och P2. Regeringen ger
tillstånd för sändning av radiotidning på sådan tid som inte disponeras av</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section58>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section59>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>27</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>SR.
Sändningstillstånden är tidsbegränsade. Regeringen får inför varje enskill
sändningstillstånd beakta tillgången på sändningskapacitet. Ordningen innebär
i sig ett fortiöpande hänsynstagande till SR:s programverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Under den tid av sammanlagt drygt ett år som försök
gjordes med radiotidningar i Stockholm och Göteborg uppstod inga
intressemotsättningar i fråga om sändningsutrymmet mellan SR och sändande
tidningsföretag. Den sändningskapacitet som hittills har varit tillgänglig för
radiotidningar har varit tillräcklig för behovet. Även med en viss utveckling
av verksamheten med radiotidningar kommer SR under alla omständigheter att
disponera två av de tre radiokanalerna för egen verksamhel. Under dessa
förhållanden anser jag inte att det föreligger någon överhängande risk för
intressemotsättningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I sammanhanget kan också nämnas atl Sverige har
erhållit ytterligare frekvenser genom internationella avtal. I delta perspektiv
anser jag det inte troligt atl verksamheten med radiotidningar i praktiken
kommer att medföra problem för SR.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Mot bakgmnd av de förhållanden jag nu har redovisat
anser jag det inte befogat att i rådande läge införa en sådan praxis vad gäller
sändningstillstånd för radiotidningar att tillståndet medger rörliga tider för
sändningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommitténs förslag angående televerkets möjligheter
till tekniska provsändningar gmndar sig på televerkets behov av att pröva och
trimma in syslem för sändning och mottagning av radiotidningar. Jag har
tidigare redogjort för det arbete som under kommitténs ledning nedlagts på att
utveckla ett enhetiigt och användbart distributionssystem för en verksamhet
med radiotidningar. Televerket har verksamt bidragit till att ett komplett
system för sändning och liioltagning av radiotidningar beräknas kunna tas i
bmk någon gång under första halvåret 1985. Det är både naturligt och önskvärt
att televerket kan genomföra de prov som behövs innan systemet kan sättas in
för reguljär utgivning av radiotidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt radiolagen (1966:755) krävs regeringens
tillstånd för mndradiosändning. En mndradiosändning är en sändning som är
avsedd att mottas direkt av allmänheten. Om televerket genomför begränsade
tekniska prov till ett fåtal utvalda personer, och därvid dessutom använder
speciellt sammansatta testband för röstprov m.m., är denna verksamhel inte att
betrakta som mndradiosändning. För sådana begränsade prov krävs därför inte
särskilt tillstånd från regeringen. Tillstånd krävs däremot från den tidpunkt
systemet tas i bmk för reguljär distribution av talutgåvor av dagstidningar
till synskadade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Allteftersom den planerade, avtalsreglerade
serietillverkningen av mot-tagamtmstningar kommer igång räknar
taltidningskommittén med att vissa kassettidningar successivt skall övergå till
radiotidningar. Även om de två distribulionsmetodema övergångsvis löper
parallellt krävs tillstånd från regeringen från den tidpunkt när
radiodistributionen ingår som ett led i den</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section60>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section61>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>28</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>reguljära
utgivnings verksamheten. Den gällande lagstiftningen återspeglar detta
förhållande. I enlighet med vad jag i övrigt anfört i denna fråga föreligger
inget behov av lagändring vad gäller begränsade, tekniska prov.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt lagen om radiotidningar får sändning av
annonsmaterial endast ske om ljudet är förvrängt eller innehållet kodat.
Kommittén föreslår att detta kodningskrav närmare preciseras. Jag vill i denna
fråga anföra följande. Den sändningsteknik som under den närmaste framtiden är
aktuell för överföring av innehållet i dagstidningar till synskadade är dels
överföring av datorlagrad tidningstext till talsyntes- eller
punktskriftsterminaler hos synskadade, dels överföring av inläst material genom
det distributionssystem som kommittén m.fl. instanser har utvecklat för att
kunna tas i bmk under första halvåret 1985.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För den datatekniska överföringen gäller atl hela
metoden bygger på att informationen överförs i digital form., Tekniken som
sådan innebär en högre krypteringsgrad än vad som har föreskrivits för annonser
i lagen om radiotidningar. Vad gäller överföring av inläst text är denna metod t.
v. knuten till frågan om adekvat mottagarapparatur. Det system som är under
utveckling för ändamålet innefattar bl. a. kodning av hela textmaterialet.
Enligt vad jag har erfarit är kodningsgraden i systemet, enligt den kravspecifikation
som televerket och Handikappinstitutet uppställt, sådan att sändningen inte kan
avlyssnas med standardapparatur och inte heller kan dekrypteras utan åtskilligt
arbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det är enligt min mening inte sannolikt att andra
distributionssystem för radiotidningar än de två nu nämnda kommer att
introduceras under den tid kommittén kommer att arbeta. Båda systemen har
utvecklats så att kodningsgraden är fullt tillfredsställande. Dessutom
omfattar de kodning av informationsmaterialet i dess helhet, vilket går utöver
vad lagen föreskriver. Under dessa förhållanden finner jag ingen anledning att
för närvarande föreslå någon ändring på denna punkt i den aktuella
lagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5.3
Distributionsformer</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:7.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Radiodistribution bör prioriteras i den fortsatta verksamheten så att
praktiska erfarenheter kan inhämtas och läggas till gmnd för jämförelser med
bud- eller postdistribution.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Taltidningskommitténs
förslag: Efter omfattande kostnadsanalyser av olika alternativ drar kommittén
slutsatsen att radiodistribution av förlagetrogna talutgåvor i de flesta fall
är billigare än distribution genom bud eller posten. Radiodistributionen
tillåter dessutom senare "pressläggning" och därmed bättre
överensstämmelse med förlagans innehåll. Själva distributionshanteringen blir
mindre krävande. De tidningsföretag som för närvarande ger ut kassettidningar
har klargjort att man i princip föredrar radiodistribution</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section62>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section63>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>29</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>och
räknar med att så snart som möjligt kunna lägga över utgivningen i denna form.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Radiodistributionen kräver en särskild
mottagamtmstning för automatisk inspelning hos abonnenten. Efter ett
långsiktigt arbete beräknar kommittén att den nödvändiga apparaturen kommer
att börja serietillverkas under första hälften av år 1985. Först när
serietillverkningen har kommit igång kan kommittén börja fördela apparater och
få igång en reguljär verksamhet. Preliminära utvärderingsresultat och
jämförelser med kassetttidningsutgivning torde föreligga först i början av
1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Presstödsnämnden, SR och SRF understryker viklen av att radiodistribulionen
prövas i praktiken. Statskontoret och SRF framhåller att det är angeläget att
frågan om den nödvändiga mottagamtmst ningen snarast kan lösas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Den statstödda verksamheten med talutgåvor av dagstidningar
har hittills avsett bud- eller postdistribuerade kassettidningar. Försök med
radiosända talutgåvor har fått anstå i avvaktan på att frågan om lämplig
mottagamtmstning kan lösas. Det av kommittén initierade arbetet på att ta fram
en lämplig sådan utmstning ledde till att ett avtal kunde slutas i febmari 1984
mellan Sjukvårdshuvudmännens upphandlingsbolag och en leverantör. Avtalet
avsåg bl. a. utveckling av en för ändamålet specialtillverkad mottagamtmstning
och tillverkning och leverans av en första serie om 1000 apparater. I avtalet
preciserades vissa åtaganden för taltidningskommittén och Handikappinstitutet,
som också på vissa villkor lämnade en avsättningsgaranti. Avtalet konstmerades
som ett ram- eller avropsavtal för försäljning till sjukvårdshuvudmän.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
regeringens prop. 1983/84: 190 om vissa ersättningar till sjukvårdshuvudmännen
m.m. föreslogs att mottagamtmstningar för radiotidningar borde finansieras över
statsbudgeten i särskild ordning. Riksdagen hade inget att erinra mot förslaget
(SoU 1983/84:31, rskr 393). Till följd härav föreslog regeringen hösten 1984
(prop. 1984/85:25 bil. 3) att riksdagen på tilläggsbudget I till statsbudgeten
för budgetåret 1984/85 skulle anvisa ett förslagsanslag av 1 milj. kr. under
femte huvudtitelns statsanslag G 7. Kostnader för viss verksamhet för
synskadade, för finansiering av den del av den genom det tidigare nämnda
avtalet överenskomna serien om 1000 mottagamtmstningar för radiotidningar som
beräknats kunna tillverkas under innevarande budgetår. Förslaget godtogs av
riksdagen (SoU 1984/85:9, rskr 109). I årets budgetproposition (prop.
1984/85:100 bil. 7, s. 145) har föreslagits att ytterligare 2 milj. kr. anvisas
för ändamålet under fömlnämnda anslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>De anvisade medlen utbetalas av socialstyrelsen
efter rekvisition i mån av behov till taltidningskommittén.
Taltidningskommittén kan härigenom göra en upphandling av de mottagamtmstningar
som är nödvändiga för</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section64>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section65>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>30</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>verksamheten.
Synskadade, som abonnerar på upplästa radiotidningar, kan få disponera
utmstning för mottagning av sådana tidningar. Taltidningskommittén skall
fördela tillgängliga mottagamtmstningar mellan de synskadade som önskar abonnera
på en radiotidning. Kommittén får meddela föreskrifter för rätten att
disponera mottagamtmstningar. Sådana föreskrifter får inte avse skyldighet för
synskadade att betala avgifter för denna rätt. Kommittén bör bereda
Handikappinstitutet tillfälle att yttra sig i frågor som rör mottagamtmstningar
för radiotidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Syftet
med de statliga åtgärderna i denna del är att bidra till att taltidningskommittén
i enlighet med sitt uppdrag kan pröva radiodistribution i praktiken. Statens
insatser är dimensionerade efter det uppdrag som kommittén har fått genom
beslut av riksdagen. För egen del finner jag det naturligt att frågan om
tillhandahållande av mottagamtmstningar för radiotidningar på längre sikt
åvilar de organ som i övrigt ansvarar för hjälpmedelsinsatser på
handikappområdet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I det avtal som slöts i febmari 1984 avseende
serietillverkning av mottagamtmstningar m. m. åtar sig Handikappinstitutet att
dels godkänna serie-Ukaren, dels utarbeta provningsmetod och ansvara för
leveransprov av motlagamtmstningen. Tillsammans med televerket åtar sig
institutet vidare att utarbeta provningsmetod och att ansvara för provning av
hela systemet från utsändning till mottagning. Om de i systemet ingående
utmstningarna uppfyller uppställda kravspecifikationer och systemet fungerar
enligt systemkravspecifikationen skall utmstningarna och systemet godkännas av
televerket och Handikappinstitutet. Godkännande av överföringssystemet innebär
enligt avtalet atl Handikappinstitutet kommer alt pröva om den i systemet
ingående motlagamtmstningen skall rekommenderas närmast berörda
sjukvårdshuvudmän som ett bidragsberättigat hjälpmedel. Frågan om
mottagamtmstningar för radiotidningar har genom Handikappinstitutets engagemang
och åtgärder fått en nära anknytning till institutets övergripande verksamhet
med hjälpmedel för handikappade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
de åtgärder som hittills har vidtagits har enligt min mening fömtsättningar
skapats för att kommittén skall kunna få till stånd en verksamhet med
radiosända talutgåvor i tillräcklig omfattning. I likhet med kommittén och
flera utgivande tidningsföretag anser jag det angeläget att en sådan verksamhet
kan påbörjas och utvärderas. Först när så skett kan ett underlag för en
sammanfattande bedömning av de två distributionsmetodernas resp. för- och nackdelar
föreligga. Enligt min mening är nu kassettidningsverksamheten prövad och
utvärderad i tillfredsställande omfattning. Det framstår därför som naturligt
att de fortsatta.ansträngningarna på distributionssidan särskilt inriktas på
praktiska försök med radiodistribulion samtidigt som kassettidningsutgivningen
fortsätter i de fall det bedöms lämpligt.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section66>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:30.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section67>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>31</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5.4
Försök enligt den s. k. RAPS/RATS-metoden</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:6.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Försök bör göras för att pröva metodens prisvärdhet och
ändamålsenlighet jämfört med distribution av inlästa radio- och kassetttidningar.
Anslaget för stöd till radio- och kassettidningar bör höjas med 2 milj.kr. för
att under budgetårel 1985/86 användas för upphandling av teknisk utmstning för
försök under åren 1985 och 1986.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Taltidningskommitténs
förslag: Genom de ändringar i stödreglerna som har föranletts av regeringens
proposition 1982/83:137 om radiotidningar m. m. har reglerna för distribution i
etem av dagstidningar för synskadade utvidgats till att gälla även för andra
överföringsmetoder än direkt uppläsning ur förlagan. Försök med distribution av
radiotidningar i annan än uppläst form kan härigenom komma till slånd.
Taltidningskommittén har i detta sammanhang ägnat särskill stort intresse åt
försök med sändning och mottagning av datorlagrad text enligt den s.k.
RAPS/RATS-metoden. Metoden innebär i korthet att textmaterialet i en tidnings
sätteridator via ett system med datorer för filtrering, mellanlagring och
användning eter-sänds för direktmottagning på en taktil- eller
talsyntesterminal hemma hos en synskadad abonnent. Metoden befinner sig än så
länge på etl inledande försöksstadium.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommittén tillmäter systemet stora
utvecklingsmöjligheter. Den primära fördelen är att hela redigeringsmomentet
bortfaller och att abonnenten får tillgång till alll material utom bilder,
grafisk utsmyckning och liknande. Problemen ligger främst i att försöka
utveckla ett rimligl enkelt system för överblick och bläddring i materialet
samt att utveckla en apparatur lill ett lägre pris än som är möjligt i dag.
Kommittén anser att denna metod bör ha framtiden för sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommittén framhåller att i början av 1990-talet, då
kabel-TV-nät och teledata/videotex måhända har fått en stor omfattning, kan sådana
nät i kombination med syntetiskt tal vara ett bättre medium för distribution av
innehållet i dagstidningar. Vid den tidpunkten torde enligt kommittén
terminalutmstningar även komma att användas för att ge tillgång till fackpress,
böcker, samhällsinformation osv. Med andra ord kommer den förhållandevis dyra
terminalen då att ha fått ett vidare användningsområde. Redan nu är det
emellertid tekniskt möjligt att utnyttja FM- och TV-sän-dare även för den typen
av massöverföring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Om priset på utrustningen genom fortsatt utveckling
och ett breddat användningsområde sjunker, kan metoden enligt kommittén bli
ekonomiskt intressant, samtidigt som fördelarna med en snabbare eleröverföring
och ett mer fullständigt tidningsmaterial gör systemet överiägset andra, hittills
utnyttjade utgivningsformer. Kommittén föreslår ytterligare prov, t. ex. i
samverkan med talboks- och punktskriftsbibliotekel (TPB), i syfte</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section68>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section69>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>32</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>att
främja synskadades möjligheter att lära känna och använda metoden. Samtidigt
skulle sådana försök i autentisk miljö kunna öka kunskaperna om den nya
teknikens möjligheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
En i stort sett enig remissopinion tillstyrker kommitténs förslag till en
vidareutveckling av metoden och fortsatta försök, med särskild hänsyn till att
sådana försök representerar den teknik som kommit närmast när det gäller att ge
synskadade samma möjligheter som seende till valfrihet i tidningsläsningen.
RAPS/RATS-försöken bör därför få ett sådant stöd att utvecklingen mot ett
praktiskt användbart system inte fördröjs. TPB ställer sig positivt till den
av kommittén föreslagna samverkan vad gäller praktisk utprovning av nämnda
system. Chalmers tekniska högskola anser att metoden redan idag, inte minst från
kostnadssynpunkt, är lika fördelaktig som andra överföringssystem för
talutgåvor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: De begränsade försök som hittills har genomförts har fått ett
positivt gensvar hos försökspersonerna. Mot bakgrund av de goda erfarenheterna
planerar nu SRF att i samarbete med Svenska Dagbladet år 1985 pröva metoden
med tio försökspersoner i Stockholm. Försöken skall därefter år 1986
ytterligare utvecklas till att omfatta totalt 60 försökspersoner för
mottagning av Göteborgs- Posten i Göteborg. SRF har därför i skrivelse den 12
november 1984 hos regeringen ansökt om medel för upphandling av 30 utmstningar
för de planerade försöken fram t. o. m. år 1986 till en beräknad kostnad av
totalt 2,2 milj. kr. Taltidningskommittén har nära följt projektplaneringen och
har i skrivelse till regeringen den 13 november 1984 anfört att den planerade
verksamheten helt ansluter sig till önskemålen om att ytterligare få pröva
metoden. Kommittén finner det synnerligen angeläget att de i ansökan redovisade
försöken kan genomföras och tillstyrker att de äskade medlen ställs till
förfogande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det råder stor samstämmighet om metodens
möjligheter. Även om ett betydande utvecklingsarbete återstår och systemet inte
kan förväntas vara i mer allmänt bruk förrän efter åtskilliga år, anser jag i
likhet med remissopinionen att försöken bör vidareutvecklas utan dröjsmål. För
detta talar i synnerhet vad som anförts i fråga om jämställdhet, valfrihet och
bortfallet av redaktionellt merarbete. Till detta kommer de vidare användningsmöjligheter
som öppnar sig på andra områden inom samhällsinformationen och folkbildningen.
Dessutom distribueras det datorsatta textmaterialet via etersändning, vilket
gör att försök enligt metoden ytterligare kan belysa de olika praktiska frågor
som sammanhänger med radiodistribution. Fortsatta RAPS/RATS-försök kan
därigenom bidra till kunskapen om de mer allmängiltiga fömtsätlningama för
distribution av innehållet i dagstidningar för synskadade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Mot denna bakgmnd vill jag föreslå att stödet till
radio- och kassettidningar höjs med 2 milj. kr. Dessa medel bör under
budgetårel 1985/86</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section70>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section71>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>33</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>avsättas
för upphandling av teknisk utmstning i enlighet med vad som anförts i de
tidigare nämnda skrivelserna från SRF och taltidningskommittén. Medlen bör
därefter användas föi utgivningsverksamhel. Jag förordar också att kommittén i
samverkan med TPB gör en praktisk utprovning av systemet i enlighet med
kommitténs förslag i denna del.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5.5
Kostnader och finansiering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:7.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Statligt stöd för utgivning av radio- och kassettidningar bör avse
full nettokostnadstäckning för verksamheten oavsett sökande tidningsföretags
ekonomiska bärkraft.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Taltidningskommitténs
förslag: Kommittén konstaterar atl nämnvärda bidrag till verksamheten inte kan
förväntas från de närmast berörda intressenterna, nämligen tidningsföretag och
synskadade. En samhällsfinansie-ring framstår som den enda realistiska basen
för en fortsalt och utbyggd verksamhel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommittén hävdar i sammanhanget att om kravet på
politisk mångfald även fortsättningsvis skall beaktas vid bidragstilldelning
förutsätter detta - såvitt kommittén kan bedöma utifrån gjorda erfarenheter -
full netto-kostnadstäckning samt strikt jämställdhet mellan olika
tidningsföretag vid fördelning av statsbidrag. I annat fall kommer företag som
i och för sig skulle kunna bidra till sådana kostnader med egna medel inte att
engagera sig i utgivning av radio- och kassettidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommittén påpekar vidare att någon kostnadsram
eller övre gräns för en framtida, utbyggd verksamhet med radio- och
kassettidningar inte har preciserats i utredningsuppdraget. Kommittén anser sig
dock genom regeringsbeslut i annan ordning förhindrad att föreslå åtgärder som
innebär ökade kostnader för stat och kommun.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Flera remissinstanser tillstyrker kommitténs förslag om statlig
helfinansiering, bl. a. TU och SRF, med motiveringen att tidningsföretagen
inte kan förväntas ta på sig några extra koslnader för en liten potentiell
abonnentgrupp. Vissa remissinstanser föreslår finansiering över det statiiga
presstödet, något som med eftertryck avvisas av TU. Presstödsnämnden,
statskontoret och SR tillstyrker förslaget att stödet bör täcka redaktionella
merkostnader för alla utgivande tidningsföretag. Statens handikappråd, SÖ,
SIL, Kommunförbundet och SRF anser att stödet till radio- och kassettidningar
bör höjas under en uppbyggnadsperiod för att bättre motsvara målet för
verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: Jag har i avsnitt 4 förklarat mitt ställningstagande i
frågan. Kommitténs konkreta erfarenheter och den inställning som redovi-</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr
138</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section72>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section73>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>34</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>sats
av de två huvudintressenterna, synskadade och tidningsutgivare, gör att det f.
n. enligt min mening inte är realistiskt att räkna med bidrag från andra håll
för den fortsatta verksamheten. För att kunna utveckla verksamheten anser jag
det nödvändigt att undanröja vad som i praktiken har kommit att framstå som ett
avgörande hinder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Min principiella inställning skiljer sig dock inte
från den som tidigare uttryckts i statliga utredningar och i beslut av regering
och riksdag. Tidningsföretag som uppbär betydande statligt stöd - direkt och
indirekt -för att erbjuda allsidig nyhetsförmedling och opinionsbildning bör i
detta perspektiv ha en naturlig ambition att rikta sin information till
samtliga samhällsgmpper. Tills vidare anser jag dock att synskadades tillgång
till dagstidningar bör kunna förbättras med de föreslagna ändringarna i stödet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Flera remissinstanser föreslår att stödet höjs. De
av riksdagen anslagna medlen har under de två senaste budgetåren legat på en
nivå av ca 10 milj. kr., varav en mindre del avser förvaltningskostnader. På
grund av de svårigheter som taltidningskommittén har stött på i sin verksamhet
under denna tid har de anvisade medlen för bidragsverksamhet inte utnyttjats
fullt ut. Vid utgången av budgetåret 1983/84 fanns en belydande kvarstående
reservation på anslaget. Genom att verksamheten gradvis har kunnat utvecklas
beräknar kommittén att utfallet för innevarande budgetår i stort sett kommer
att motsvara de för ett budgetår anvisade medlen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Mot bakgmnd av de redovisade svårigheterna anser
jag att frågan om resursbehovet på längre sikt bör anstå till dess kommittén
har kunnat presentera mer heltäckande resultat i fråga om för- och nackdelar
med olika utgivnings- och distributionsformer samt mer preciserade kostnadsberäkningar.
Den höjning av anslaget med 2 milj. kr. som jag har förordat i det föregående
är för nästa budgetår avsedd att främja försök enligt den s. k.
RAPS/RATS-metoden och därefter lämna utrymme för en viss breddning av
utgivningsverksamheten till följd av mitt förslag avseende försök med
samproducerade talutgåvor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5.6
Priset</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:7.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Priset på en talutgåva som i något avseende har en tryckt förlaga bör
motsvara priset på förlagan. Priset på dubbelabonnemang av en tryckt tidning
och en talutgåva bör sättas till 110% av prenumerationspriset vid enkelabonnemang.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Taltidningskommitténs
förslag: Kommittén anser att prisets betydelse för efterfrågan på en radio-
eller kassettidning är oklar. Samtidigt som en stor majoritet av
kassettidningsläsama betraktar talutgåvan som prisvärd menar många att den hittills
tillämpade prissättningen har verkat avskräckande.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section74>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section75>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>35</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommitténs egna försök med starkt rabatterade
abonnemangspriser ger inte några tydliga belägg för att abonnemangspriset är en
central faktor för upplageutvecklingen. Enligt kommitténs mening är det därför
inte nödvändigt med ytteriigare försök med rabatterade priser. Prenumeration
på enbart en talulgåva bör betinga samma pris som den tryckta tidningen.
Prenumeration av en tryckt tidning och en talutgåva bör betinga ett pris som
motsvarar 110% av prenumerationsavgiften för den tryckta tidningen. Denna
princip bör gälla för alla talutgåvor som i något avseende har en tryckt
föriaga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Statens handikappråd, presstödsnämnden. Landstingsförbundet och TU tillstyrker
kommitténs förslag. SRF anser atl en del av de medel som stått till kommitténs
förfogande borde ha använts för att kraftigt sänka priset, så att det kom i
nivå med priset för regionala taltidningar. Kommittén har heller inte enligt
SRF vägt in betydelsen av priset i relation till textmängden på talutgåvan, i
jämförelse med priset och textmängden för tryckta tidningar. Synskadade bör
enligt SRF i princip betala samma pris som andra för tillgången till
dagstidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: När regeringen år 1982 föreslog atl ett stöd till
taltidningar skulle införas anförde dåvarande departementschefen atl det enligt
hans mening var naturligt alt talutgåvan av en dagstidning skulle
tillhandahållas till ett prenumerationspris som motsvarade prisel för den
tryckta tidningen. Principen om lika pris innebar en betydande subvenlio-nering
av priset för talutgåvan. Detta var motiverat utifrån den handikapp-politiska
strävan att handikappade skall få del i samhällslivet på samma villkor som
andra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Genom särskilt regeringsbeslut, i frågan har
kommittén fått möjligheter att pröva en prissättning på olika nivåer.
Kommitténs erfarenheter av läsarreaktionerna på de faktiskt uttagna
abonnemangspriserna uppges vara svårtydda. För egen del delar jag kommitténs
uppfaUning att prisvariationerna inte gett någon entydig bild av prisets
betydelse för efterfrågan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Även om det av allmänna jämställdhetsskäl, och som
ett led i ambitionen att så långt som möjligt likställa talutgivningen med den
ordinarie tidningsutgivningen, i och för sig vore befogat att genomgående ta
ut samma pris på talutgåvan som på den tyckta föriagan, anser jag inte att en
sådan princip i nuvarande läge bör hårdras. Det har visat sig att många
kassettidningsläsare, bl. a. på gmnd av hushållssituationen och den
innehållsliga begränsningen i talutgåvan, föredrar atl vid sidan av talutgåvan
även prenumerera på den tryckta förlagan. Elt normalpris på båda editionema
medför avsevärda kostnader för abonnenterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag anser det riktigt att ett abonnemang på enbart
en talutgåva kostar lika mycket som ett abonnemang på den tryckta tidningen. Om
däremot en synskadad på gmnd av sin hushållssituation, synskadans art e.d.
önskar</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section76>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section77>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>36</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>abonnera
på både talutgåvan och den tryckta förlagan bör enligt min mening ett sådant
dubbelabonnemang rabatteras på sätl som kommittén föreslår. Den relativa
försvagning på intäktssidan som förslagel kan medföra för utgivaren är enligt
min mening av mindre belydelse, då det klart framgår av kommitténs erfarenheter
att prenumerationsintäktema - i första hand beroende på den starkt begränsade
totalmarknaden - är av ringa betydelse jämfört med de totala kostnaderna för
verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det är också enligt min mening befogat att
abonnemangspriset i rådande läge bestäms till en nivå som kan förbättra
möjligheterna alt utveckla verksamheten med radio- och kassettidningar. Ett
starkt rabatlerat pris för dubbelabonnemang kan bl. a. medföra att behovet av
radio- och kassettidningar kan bedömas med större säkerhet, vilket skulle
kunna underlätta kommande överväganden om en fortsatt verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5.7
Stödets administration.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mitt
förslag: Stödet till radio- och kassettidningar bör ytterligare en tid
administreras av taltidningskommittén.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Taltidningskommitténs
förslag: Kommittén anser det f. n. inte möjligt att i enlighet med
utredningsuppdraget lämna förslag till en mer detaljerad författningsmässig
reglering av stödet. Kommittén har däremot på olika punkter föreslagit vissa
ändringar i stödordningen i syfte atl förbättra förutsättningarna för
verksamheten och därmed bredda underlaget för kommande bedömningar i fråga om
stödets framtida utformning m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Hittills gjorda erfarenheter ger således inte
enligt kommittén underlag för några slutliga rekommendationer om hur stödet bör
administreras i framliden. Kommittén föreslår därför att det statliga stödet
till radio- och kassettidningar ytterligare en tid administreras på nuvarande
sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Haiidikappinstitutel, Kommunförbundet, Landstingsförbundet och SRF tillstyrker
förslaget. Som motiv anförs bl. a. att både utgivnings- och
distributionsformerna bör utvärderas ytterligare, särskilt med hänsyn till att
den snabba tekniska utvecklingen kan förändra fömtsattningarna. Statskontoret
menar att verksamheten bör drivas i reguljära former, dock inte - med hänsyn
till den begränsade omfattningen - av en helt separat myndighet. Stödet kan
enligt statskontoret sägas utgöra en variant av presstöd och har härigenom viss
anknytning till presstödsnämndens verksamhet. Beredningsresurserna m. m. bör
därför inordnas i press-stödsnämndens kansli. Om nämnden inte anses lämplig att
fullgöra sådana uppgifter bör beslut i dessa ärenden uppdras åt en särskild
beslutsgrupp (delegation) som är administrativt knuten till presstödsnämnden.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section78>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section79>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>37</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skälen
för mitt förslag: I likhet med kommittén och flera remissinstanser anser jag
att formerna för verksamheten, både i fråga om utgivningsmodeller och
distributionsteknik, ännu inte har prövats och utvärderats i sådan omfattning
att verksamheten redan nu kan ges fastare former. Metoden med radiosändning av
talutgåvor har i dagsläget inte prövats i praktisk tillämpning i en omfattning
som möjliggör mer bestämda jämförelser med bud- eller postdistribuerade
kassettidningar. Försök med etersändning av datorlagrad tidningstext befinner
sig i ett utvecklingsskede. Redaktionell eller teknisk samverkan har inte
prövats i praktiken, bl. a. på gmnd av vissa bestämmelser i de hittills
gällande stödreglerna. Vissa frågor angående marknadens storlek och
sammansättning återstår att lösa.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Verksamheten är enligt min mening i stor
utsträckning av utrednings-och utvecklingskaraklär. Med de ändringar i
stödordningen som jag har föreslagit i det föregående skapas fömtsättningar för
en breddning och fördjupning av utredningsarbetet avseende bl. a. de aspekter
på verksamheten som kommittén betraktar som särskilt problematiska. Jag finner
det därför angeläget att kommittén får fortsätta sitt arbete med inriktningen
alt så småningom kunna lägga fram mer fullständiga analyser och jämförande
resultat. Först när så skett kan, menar jag, elt underlag föreligga som medger
mer slutgiltiga ställningstaganden och förslag angående en framtida utformning
och inriktning av verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6
Övrigt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utöver de ändringar i gmnderna för stöd till radio-
och kassettidningar som jag nu har förordat bör verksamhelen i fortsättningen
bedrivas enligt hittills gällande regler och riktlinjer. Målet är att i så
effektiva och ändamålsenliga former som möjligt förbättra synskadades tillgång
till dagstidningar och därmed synskadades delaktighet i samhällslivet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När kommittén har inhämtat ytleriigare,
kompletterande erfarenheter och redovisat resultat och analyser av en fortsatt
verksamhet avser jag att göra en samlad bedömning av verksamheten och återkomma
i frågan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>7
Upprättat lagförslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>I
enlighet med vad jag nu har anfört har inom utbildningsdepartementet upprättats
förslag till lag om ändring i lagen (1981:508) om radiotidningar. Förslaget bör
fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 3.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section80>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section81>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>38</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>8 Hemställan</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
hemställer att lagrådets yttrande inhämtas över lagförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>9 Beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section82>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:176.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section83>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>39</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:185.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utdrag<br>
LAGRÅDET</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:188.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>vid
sammanträde 1985-02-11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
justilierådet Mannerfelt, regeringsrådet Wahlgren, justitierådet Rydin.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 31
januari 1985 har regeringen på hemställan av statsrådet Göransson beslutat
inhämta lagrådets yttrande över förslag lill lag om ändring i lagen (1981:508)
om radiotidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget har inför lagrådet föredragits av
hovrättsassessorn Britt-Marie Blanck.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
föranleder följande yttrande av lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3§
.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Första stycket i denna paragraf innehåller en
bestämmelse om vem som kan få tillstånd att sända radiotidning. EnUgt gällande
lydelse ges sändningstillstånd till ägaren av sådan nyhetstidning som avses i
lagens I § och som utges här i landet. Ehum det inte klart framgår av ordalagen
i bestämmelsen, torde meningen vara att tillståndet ges till ägaren av den
nyhetstidning som skall vara förlagan till versionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nuvarande regleringen i första stycket har i sak oförändrad upptagils i första
meningen av första stycket i det remitterade förslaget. Som en andra mening har
tillfogats en ny bestämmelse i fråga om sådana radiotidningar som avses i I §
första stycket 3 b) i förslaget. När det gäller radiotidningar av detta slag
har i lagtexten klargjorts att endast den som äger förlagan till den del av
radiotidningen som är en version av en enda nyhetstidning kan få tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
lagrådets uppfattning skulle den i första stycket av förslagel avsedda
regleringen vinna i tydlighet och enkelhet om stycket, i stället för den i
remissen föreslagna utformningen, gavs kort och gott följande lydelse:
"Tillstånd att sända en radiotidning ges till ägaren av den nyhetstidning
som skall vara förlagan till versionen." Lagrådet får sålunda föreslå att
denna lydelse upptas i lagen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section84>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:56.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section85>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>40</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:38.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:185.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utdrag<br>
UTBILDNINGSDEPARTEMENTET</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:186.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vid
regeringssammanträde 1985-02-28</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsministern Palme, ordförande, och statsråden Lundkvist, Feldt, Sigurdsen,
Gustafsson, Leijon, Peterson, Boström, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R.
Carisson, Holmberg, Hellström, Thunborg, Wickbom</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Göransson</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Proposition
om radio- och kassettidningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:30.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>1
Anmälan av lagrådets yttrande</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Föredraganden anmäler lagrådets yttrande' över
förslaget till lag om ändring i lagen (1981:508) om radiotidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredraganden
redogör för lagrådets yttrande och anför.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet
noterar avseende 3 § första stycket i den gällande lydelsen av lagen att
meningen - ehum det inte klart framgår av ordalagen i bestämmelsen — torde
vara att tillstånd att sända en radiotidning ges till ägaren av den
nyhetstidning som skall vara förlagan till versionen. Den nuvarande regleringen
i första stycket har i sak oförändrad upptagits i första meningen av första
stycket i det remitterade lagförslaget. När det gäller den nya typ av
radiotidning som avses.i 1 § första stycket 3 b) i lagförslaget klargörs i
lagtexten att endast den som äger förlagan till den del av radiotidningen som
är en version av en enda nyhetstidning kan få sändningstillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Mot denna bakgmnd anser lagrådet att den föreslagna
regleringen skulle vinna i tydlighet och enkelhet om 3 § första stycket kort
och gott formulerades så att tillstånd att sända en radiotidning ges till
ägaren av den nyhetstidning som skall vara förlagan till versionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag delar lagrådets uppfattning att en sådan
lydelse klarare återspeglar meningen i lagförslaget på denna punkt och godtar
ändringsförslaget. Jag förordar vidare att vissa ändringar av redaktionell
natur görs i förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:34.0pt'><span style='font-family:Verdana'>'
Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde den 31 januari 1985.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section86>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section87>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>41</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2
Frågan om ansvarighet för radio- och kassettidningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Regeringen har tidigare denna dag på förslag av
chefen för justitiedepartementet beslutat en proposition om ändring i lagen
(1982:521) om ansvarighet för radio- och kassettidningar. Avsikten är att
riksdagen skall kunna behandla frågan i sådan tid att lagstiftningen kan träda
i kraft samtidigt med den av mig föreslagna lagen om ändring i lagen (1981:508)
om radiotidningar, dvs. den Ijuli 1985.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lagförslaget i denna proposition innebär i korthet
följande. Ansvaret för det innehåll i en radio- eller kassettidning som utgör
en version av en allmän nyhetstidning föreslås läggas på samma person som är
ansvarig för innehållet i förlagan. Ansvaret för det innehåll i en radio- eller
kassettidning som utgör en sammanställning av material dels ur den förlaga som
i samma radio- eller kassettidning återges i form av en version, dels ur
ytterligare en eller flera förlagor av vilka versioner ges ul som radio- eller
kassettidningar, föreslås läggas på en persoii som utses gemensamt av samtliga
ägare av de berörda förlagorna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Detta lagförslag har upprättats i överensstämmelse
med de av mig förordade formerna för verksamheten med radio- och
kassettidningar och det förslag till lag om ändring i lagen om radiotidningar
som jag nu föreslår regeringen att lägga fram för riksdagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3
Stöd till radio- och kassettidningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Motiven för samtliga ändringar i lagstiftningen
återfinns i de förslag till utformning av en fortsalt verksamhet med radio- och
kassettidningar som har redovisats i den remiss till lagrådet som regeringen
beslutade den 31 januari 1985.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Under fömtsättning att riksdagen godkänner de
föreslagna ändringarna i lagstiftningen och de förordade formerna för den
fortsatta verksamheten har enligt min mening fömtsättningar skapats för en
breddning och vidareutveckling av verksamheten med radio- och kassettidningar.
Taltidningskommittén kan i delvis nya former fortsätta sitt arbete med att
pröva och analysera olika möjligheter att förbättra synskadades tillgång till
dagstidningar och därmed utveckla underlaget för en senare samlad bedömning av
hithörande frågor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4
Hemställan</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
hemställer att regeringen föreslår riksdagen att dels anta det av lagrådet
granskade förslaget med vidtagna ändringar, dels godkänna de av mig förordade
ändringama i gmnderna för stöd till radio- och kassettidningar.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section88>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section89>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>42</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5
Anslagsberäkningar för budgetåret 1985/86</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I 1985 års budgetproposition (prop. 1984/85:100
bil. 10, s. 552) upptogs anslaget Stöd till radio- och kassettidningar med
preliminärt beräknat belopp i avvaktan på förevarande särskilda proposition.
Ett slutligt förslag till medelsanvisning kan nu föreläggas riksdagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Gli.
Stöd till radio-och kassettidningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1983/84
Utgift</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>5142307'</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Reservation</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>11929092</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1984/85
Anslag</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>10662000'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1985/86
Förslag</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>12903000</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Anslaget Stöd till taltidningar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Från anslaget utgår stöd enligt förordningen
(1982:669) om stöd till radio- och kassettidningar (ändrad 1983:500, 1984:279
och 1985:51). Frågor om stöd prövas av taltidningskommittén (U 1982:05) i
enlighet med nämnda förordning och förordningen (KRFS 1982:9) med instmktion
för tallidningskommittén (ändrad KRFS 1983:16, 42 samt 1985:1). Även medel för
kommitténs förvaltningskostnader beräknas under anslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommittén har också i uppdrag att bedriva det
ytterligare utrednings-och utvecklingsarbete rörande stöd till radio- och
kassettidningar som har anförts i propositionen (1981/82:129) om stöd till
taltidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
<table class=MsoNormalTable border=0 cellspacing=0 cellpadding=0
style='margin-left:2.0pt;border-collapse:collapse'>
<tr style='height:17.5pt'>
<td width=11 valign=top style='width:8.4pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:17.5pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'> </span></p>
</td>
<td width=139 rowspan=3 valign=top style='width:104.15pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:17.5pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-right:15.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>Förvaltningskostnader Bidrag till utgivningsverksamhet
m. m. Till regeringens disposition</span></p>
</td>
<td width=87 rowspan=2 valign=top style='width:65.5pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:17.5pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:16.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>1984/85</span></p>
</td>
<td width=157 colspan=2 valign=top style='width:118.1pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:17.5pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>Beräknad ändring 1985/86</span></p>
</td>
</tr>
<tr style='height:25.45pt'>
<td width=11 valign=top style='width:8.4pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:25.45pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'> </span></p>
</td>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'> </span></p>
<td width=86 valign=top style='width:64.8pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:25.45pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:7.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>Taltidningskommittén</span></p>
</td>
<td width=71 valign=top style='width:53.3pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:25.45pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>Föredraganden</span></p>
</td>
</tr>
<tr style='height:67.7pt'>
<td width=11 valign=top style='width:8.4pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:67.7pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>1.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>2. 3.</span></p>
</td>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'> </span></p>
<td width=87 valign=top style='width:65.5pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:67.7pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:16.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>769000</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:16.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>8598000</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:16.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>. 1255000 10622000</span></p>
</td>
<td width=86 valign=top style='width:64.8pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:67.7pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:17.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>-1- 46000</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:17.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>-1-515000</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:6.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:17.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:22.0pt'><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>of. 4-561000</span></p>
</td>
<td width=71 valign=top style='width:53.3pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
height:67.7pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:7.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>+ 23000</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:7.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>-1-2258000'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:7.0pt;text-indent:27.0pt'><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>of. 4-2281000</span></p>
</td>
</tr>
</table>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Därav 2 milj. kr. för upphandling av teknisk utrustning
för försök med överföring av datorlagrad tidningstext till synskadade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Taltidningskommittén</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>Pris- och löneomräkning av förvaltningskostnaderna 46000 kr.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:5.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>Under budgetåret 1983/84 har nio tidningsföretag beviljats sammanlagt
4 579 500 kr. för utgivning av talutgåvor av dagstidningar. Av beloppet avser 3
949 500 kr. bidrag till sju tidningar för reguljär utgivning av kassettidningar.
630000 kr. avser bidrag till två tidningsföretag för ett tidsbegrän-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section90>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section91>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>43</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>sat
försök med teleöverförda talutgåvor till sammanlagt 20 synskadade abonnenter.
För budgetåret 1985/86 begär kommittén 9113000 kr. för bidrag till
taltidningsverksamhet (4-515 000 kr.).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>3. Ulöver fördelning av bidrag har kommittén i
överensstämmelse med de mål och den inriktning som lagts fast av regering och
riksdag i samverkan med särskild expertis utvärderat verksamheten. Kommitténs
analyser och resultat, och härav föranledda förslag angående verksamhetens fortsatta
utformning, har redovisats i betänkandet (Ds U 1984:8) Om stöd till radio- och
kassettidningar. Betänkandet överlämnades lill regeringen i maj månad 1984.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragandens
överväganden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag har i det föregående redogjort för kommitténs
betänkande och redovisat mina överväganden och ställningstaganden i anledning
härav. I enlighet med vad jag har anfört bör stöd till radio- och
kassettidningar utgå endast för verksamhet som sker i sådana former och på
sådana villkor som jag tidigare har förordat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med hänvisning till vad jag har anfört och till
sammanställningen hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att till
Stöd till radio- och kassettidningar för budgetåret 1985/86 anvisa ett
reservationsanslag av 12903000 kr.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6
Beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Regeringen ansluter sig till föredragandens
överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta de
förslag som föredraganden har lagt fram.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section92>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:86.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section93>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>44</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
1</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanfattning av taltidningskommitténs betänkande (Ds U
1984:8) Om stöd till radio- och kassettidningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Utgångspunkter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Taltidningskommittén har haft ett kombinerat
förvaltnings- och utredningsuppdrag. Detta har gått ut på atl inom en årlig
anslagsram om ca 10 milj. kr. dels fullfölja och vidareutveckla verksamheten
med talutgåvor av dagstidningar, dels utreda möjlighetema att förbättra
synskadades tidningsförsörjning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För kommittén, liksom för utredningen om
dagstidningar för synskadade - som avgav sitt betänkande (Ds U 1982:2) i febmari
1982 -har målet således varit att göra "dagstidningamas information och
opinionsbildning tillgänglig" för läshandikappade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Till skillnad från utredningen har kommittén
emellertid funnit att ansvaret för åtgärder i detta syfte - utgivning av
dagstidningstext i radio- eller kassettversioner - inte låter sig utkräva av
tidningsutgivarna själva. Dessa har genom Svenska Tidningsutgivareföreningen i
skrivelser såväl till regeringen som direkt till kommittén på principiella
gmnder frånsagt sig ett sådant ansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Också en annan fömtsättning för kommitténs arbete,
nämligen att talutgåvor av dagstidningar skulle tillhandahållas mot normal
prenumerations-avgift, har delvis befunnits orealistiskt. Synskadades
Riksförbund (SRF) har hävdat en moralisk rätt alt ges tillgång lill dagspress
och anser att talutgåvan, i vart fall då den abonneras tillsammans med en
tryckt dagstidning, bör tillhandahållas kostnadsfritt eller till starkt
nedsatt pris.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Gmnden för kommitténs verksamhel har alltså i två
viktiga avseenden avvikit inte bara från den tidigare utredningens antaganden
utan även från vad dåvarande departementschefen förutsatte i uppdraget till
kommittén, nämligen att tidningsföretagen i princip skulle bära redaktionella
merkostnader för talutgåvor, och att abonnenterna skulle erlägga full abonnemangsavgift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Praktiska
försök</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Inom de givna ramarna har kommittén haft täta
kontakter med alla landets dagstidningsföretag, samverkat med myndigheter och
organisationer, initierat vetenskapliga undersökningar och sökt utreda de
tekniska fömtsätlningama för vidareutveckling av taltidningsutgivningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>På kommitténs initiativ och med dess stödmedel
utges för närvarande kassettversioner av sju tidningar, nämligen en
sjudagarstidning (storstad).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section94>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section95>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>45</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>fyra
sexdagarsutgivna landsortstidningar samt en endagstidning och en
fyradagarstidning, båda med riksspridning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vidare har bidrag lämnals till en av lekniska skäl
starkt begränsad utgivning av talutgåvor över telefon för kassettmottagning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
valet mellan utsändning av kopierade kassetter respektive utsändning via radio
till kassettbandspelare hos moltagama är det således bara den förra metoden som
kommittén ännu har kunnal pröva i kontinuerlig drift under längre tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Parallellt
härmed har kommittén ägnat stort intresse åt mer framålsyftande metoder för
överföring av tidningstext lill synskadade. Intressantast är de försök som har
gjorts med sändning av nästan fullständig tidningstext över radio från en
sätteridator till elektronisk utmstning för mottagning och omvandling av
information till punktskrift eller syntetiskt tal hos abonnenten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Till
skillnad från hittillsvarande radio- och kassetttidningar, som utgör starkt
förkortade versioner av den tryckta förlagan, medger den nya metoden att
synskadade själva väljer ut förlagans text utan någon mellanhg-gande instans
för urval och kondensering. Både kvarstående tekniska problem och (initialt)
mycket höga totalkostnader gör metoden orealistisk i ett kortare tidsperspektiv.
Dess potentiella fördelar och mottagarnas starkt positiva reaktioner motiverar
dock ett fortsatt utvecklingsarbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Arial'>■</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>'Marknaden"</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Parallellt med utvecklingen av metoder för
produktion och distribution har kommittén bearbetat den lika viktiga frågan om "marknaden",
dvs. den personkrets som har störst intresse och behov av dagspress i talutgåva.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Totalt
beräknas omkring 200000 personer i landet ha mer eller mindre nedsatt syn.
Flertalet av dem har dock så lindriga besvär att laltidningar för deras vidkommande
inte synes motsvara något angeläget behov. Inte heller mer uttalade
synhandikapp skapar automatiskt något behov av tal-tidningar. Av de ca 35000
personer som är upptagna i SRF:s socialmedicinska register, bedöms.endast
12000 tillhöra den gmpp som på kort sikt utgör den egentiiga
"marknaden" för talutgåvor av dagstidningar. På längre sikt kan
gmppen möjligen komma att omfatta ca 17000 personer, eventuellt med ytterligare
tillskott ur gmpper med andra handikapp än synskada.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
den primära målgruppen om 12000 personer nås i dag inemot 1000 av de med
kommitténs stöd utgivna talutgåvorna. För den fortsatta verksamheten har det
varit viktigt att undersöka hur denna proportionellt ganska betydande gmpp har
reagerat på sina tidningar.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section96>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section97>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>46</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>"Marknadens"
reaktioner</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En vetenskaplig undersökning har utförts på
kommitténs uppdrag av både talutgåvomas innehåll och läsarnas reaktioner. Det
visar sig att kassettidningarna visserligen har ett starkt begränsat omfång -
ca 10% av . förlagans stoffmängd — men atl de refererar eller åtminstone i
någon form berör ca 45 % av förlagans text. I kassetterna prioriteras och
disponeras stoffet ungefär som i förlagorna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En viktig iakttagelse är att kassettidningarna till
ca 80% innehåller material som synskadade inte samma dag kan få del av i något
annat för dem tillgängUgt massmedium.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kassettidningarnas läsekrets - som är något
"informationsstarkare" än genomsnittet av synskadade - bedömer sina
tidningar mycket positivt. 85% av dem finner kassettidningen
"prisvärd", och mer än 90% ger den betyget "ganska bra"
eller "mycket bra".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Undersökningsrapporten betonar att kassettidningen
inte bara har ett uppskattat och till stor del unikt informationsvärde utan
också fyller en viktig social funktion. Den bryter de synskadades isolering och
ger dem del av en vidare gemenskap. Konstaterandet får särskild tyngd mot
bakgmnden av att inte mindre än 45% av kassettidningsläsama är ensamstående.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Ännu starkare uppskattning visar de fem personer
som har ingått i försök med direktöverföring av dataproducerad tidningstext i
Göteborg. Gmppen är dock för liten och försöken alltför begränsade för att
tillåta några slutsatser om en framtida marknad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>.
Kassettidningsläsarnas positiva attityder motsvaras emellertid inte av något
Uvaktigt intresse — uttryckt i andel prenumerationer — från den än så länge
prövade "marknaden". Trots omfattande informationsinsatser från
kommittén, SRF och enskilda tidningar är det endast en begränsad krets av
synskadade i kassettidningsområdena som läser en kassettidning. Nära hälften av
de synskadade läser däremot länstaltidningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Möjligt är att det krävs en ännu längre
inarbetningsperiod med än större informationsinsatser, och att läsekretsen
därefter kommer att öka. Mycket tyder emellertid på att abonnemangspriset (som
vid samtidigt abonnemang på både förlaga och talutgåva har varierat mellan 110
och 200% av normal avgift) spelar en icke obetydlig roll för köpmotståndet. De
inarbetade länstaltidningarna distribueras gratis eller mot enbart en symbolisk
avgift, och de synskadade har inte genomgående visat förståelse för atl
talutgåvor av dagstidningar skall behöva kosta mera.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Tidningarnas
reaktioner</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Köpmotståndet på marknaden har en viss motsvarighet
i tidningsutgivamas motstånd mot utgivning av talutgåvor på nu gällande
villkor. De</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section98>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section99>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>47</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>har,
som inledningsvis antytts, krävt full täckning för sina nettokostnader, vid
taltidningsutgivning och strikt jämställdhet mellan tidningarna oavsett
ekonomisk bärkraft.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En föreställning om vilka belopp det kan gälla ger
följande exempel. Vid kassettdistribution av en talutgåva ådrar sig en
sexdagars landsortstidning redaktionella merkostnader motsvarande 450000 ä
500000 kr. årligen. "Normala" abonnemangsavgifter - för ca 100
prenumeranter - beräknas kunna täcka ca 10% av dessa kostnader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Frånsett frågan om kostnadstäckning har
tidningsutgivarna även anfört andra betänkligheter mot de villkor som gäller
för verksamheten. Många av dem har haft svårt att förstå varför utgivningen
skall ske på det sätt som statsbidragsreglema fömtsätter. Dessa medger t. ex.
inte något redaktionellt samarbete mellan flera dagstidningar genom viss
gemensam text i talutgåvoma, vilket på många håll betraktas som en onödig
spärr.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utgivarna har vidare på gmnd av otillfredsställande
statistiskt underlag funnit det svårt att bedöma marknaden för talutgåvor. De
har trots intensiva marknadsinsatser funnit intresset bland synskadade långt
mindre än väntat och anser att konkurrensen från de billiga eller gratis
tillhandahållna länstaltidningarna förstärker ett köpmotstånd mot talutgåvor av
dagspress. Slutligen misstror de utgivningen av bud- eller postdistribuerade
kassetter och anser att radiosändning av texten är den realistiska lösningen.
Radiosändning medger senare "pressläggning" och därmed färskare
nyheter i talutgåvan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Svårlösta
problem</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Om den av läsarna uppskattade men hittills
begränsade verksamheten med talutgåvor skall byggas ut i enlighet med
intentionerna i uppdraget till kommittén återstår flera svåra frågor att lösa.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Ett krav går ut på en vid spridning av radio- och
kassettidningar och på en politisk mångfald i utgivningen. I praktiken synes
detta innebära att ingen dagstidning som önskar delta i verksamheten kan
uteslutas. En så omfattande verksamhet skulle vid full utbyggnad komma att
kosta 100 milj. kr. årligen.eller ännu mer. Siffran bör jämföras med de 10
milj. kr. årligen som hittills har stått och under överskådlig tid kan väntas stå
till förfogande för verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Ett annat hinder består i det fortfarande ganska
ringa intresset för talutgåvor av dagstidningar jämfört med konsumtionen av
länstaltidningar och andra informationsalternativ som står synskadade lill
buds.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Också rent tekniska problem måste övervinnas.
Radioöverföring av hela tidningsinnehåll från sätteridator till abonnent är t.
v. inte något realistiskt distributionssätt. Därmed återstår överföring av
starkt beskuren text, endera som hittills via bud- eller postdistribuerade
kassetter eller, vilket förbereds, via radiosändning till kassettbandspelare
hos mottagaren.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section100>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section101>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>48</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Av dessa distributionssätt är det nu tillämpade
(med distribution av centralt producerade kassetter) svårhanterligt och
kostsamt. Metoden kräver dessutom en tidig "pressläggning". Det
senare sättet (radiosändning till mottagarens kassettbandspelare) är billigare
och snabbare och möjliggör en mer aktuell talutgåva. Ledig sändningskapacitet
finns emellertid bara under några få nattimmar, vilket kan skapa svårigheter,
om många tidningar måste utnyttja samma sändare. Om exempelvis varje tidning
tar 90 minuter i anspråk för att sända sin unika talutgåva, torde endast ett
par tidningar hinnas med under den disponibla sändningstiden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Mot bakgmnd av dessa problem får abonnentemas
läsvanor elt särskilt intress. Kassettidningsläsama väljer nämligen inte främst
det för den enskilda tidningen utmärkande, "profilerande" innehållet
utan prioriterar lokalnytt, inrikesstoff och familjenyheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Tre
alternativ</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Tillsammans har dessa omständigheter föranlett
kommittén att fråga sig om utgivningen av ett mycket stort antal separata,
"förlagetrogna" talutgåvor verkligen erbjuder det bästa och enda
sättet att göra "dagstidningarnas information och opinionsbildning
tillgänglig för läshandikappade", som den tidigare utredningen formulerade
sitt syfte.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utöver ett "Alternativ I", som motsvarar
kravet på förlagetrohet och hittills gällande rikthnjer för verksamheten, har
kommittén i sina förslag också skisserat ytterligare två möjliga
tillvägagångssätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"Altemativ
II" fömtsätter en kassett- och radiotidning vars ena del helt utgörs av en
bestämd tidnings text in extenso eller i sammandrag. Den andra delen ägnas
däremot åt material ur alla tidningar inom utgivningsområdet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"Alternativ
III" avviker än mer från kravet på förlagetrohet och är avsett att bli en
gemensam taltidning för alla inom ett område samverkande dagstidningar. På
bekostnad av sin identitet som talversion av en existerande dagstidning kan en
sådan taltidning utnyttja hela den sändningslid som står till förfogande och
därmed tillgodose uppställda krav på former för samverkan och effektivt
resursutnyttjande. Samtidigt erbjuds läsaren ett mer mångsidigt innehåll -
alltsammans med en mindre redaktion och betydligt lägre kostnader än vad som
krävs för ett antal separata, var för sig redigerade och sända talutgåvor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Rättsliga
frågor</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Altemativen </span><span lang=EN-US
style='font-family:Verdana'>II </span><span style='font-family:Verdana'>och III
kan inte betraktas som enbart taleditioner av en dagstidning. Om de prövas i
praktiken, uppstår därför nya ansvarsförhål-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section102>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section103>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>49</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>landen.
Det tryckfrihetsrättsliga ansvaret måsle bl.a. regleras på särskilt sätt för
dessa alternativ.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Finansiering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Tidningsföretagen är inte beredda att bära någon
del av kostnaderna för utgivning av talutgåvor. Några nämnvärda bidrag genom
abonnemangsavgifter kan heller inte väntas. Kostnaderna för verksamhelen med
talutgåvor får därför till övervägande del bäras av samhället.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Kommitténs
förslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommitténs överväganden utmynnar i förslag om att
stödet till utgivning av radio- och kassettidningar skall utvidgas till att
även omfatta försök med icke företagetrogna taltidningar enligt två preciserade
altemativ.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis
föreslår taltidningskommittén</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>att stödet till utgivningen av radio- eller
kassettidningar enligt hittills gällande riktlinjer kompletteras med praktiska
försök enligt alternativen </span><span lang=EN-US style='font-family:Verdana'>II
</span><span style='font-family:Verdana'>och III i del föregående,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>att priset vid dubbelabonnemang, som innefattar
talulgåvor av dagstidningar, generellt får sättas till 110% av
prenumerationspriset vid enkelabonnemang,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>att stödet får innefatta försök med den s. k.
RAPS-meloden, dvs. radiosända punktskriftstidningar för synskadade, t. ex. i
samverkan med talboks- och punktskriftsbiblioteket,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>att bidrag får lämnas till tidningarnas
redaktionella merkostnader även i de fall där tidningsföretagen i och för sig
skulle kunna delfinansiera verksamheten med radio- och kassettidningar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>att de i kommitténs anslagsframställning för
budgetåret 1984/85 föreslagna lagändringama nu tas upp lill prövning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>atl den lagstiftning som nu reglerar utgivning av
radio- och kassettidningar blir föremål för en teknisk översyn genom särskild
expertis inom regeringskansliet, med beaktande av kommitléns förslag om nya
former för produktion av radio- och kassettidningar, i första hand enligt
altemativen </span><span lang=EN-US style='font-family:Verdana'>II </span><span
style='font-family:Verdana'>och III, samt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>att
stödet t. v. administreras i kommittéform.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:39.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>4 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 138</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section104>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:11.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section105>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>50</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 2</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanställning av remissyttranden över taltidningskommitténs
(U 1982:05) betänkande (Ds U 1984:8) Om stöd till radio- och kassettidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Efter remiss har yttranden över
betänkandet avgetts av socialstyrelsen, statens handikappråd,
handikappinstitutet, televerket, näringsfrihetsombudsmannen (NO), statens
kulturråd (KUR), arkivet för ljud och bild (ALB), presstödsnämnden, talboks-
och punktskriftsbiblioteket (TPB), skolöverstyrelsen (SÖ), universitets- och
högskoleämbetet (UHÄ) efter hörande av Journalisthögskolan i Stockholm och
Chalmers tekniska högskola, delegationen för vetenskaplig och teknisk
informationsförsörjning (DFI), statens institut för läromedelsinformation (SIL),
styrelsenför teknisk utveckling (STU), statskontoret, riksrevisionsverket
(RRV), Svenska kommunförbundet. Landstingsförbundet, Sveriges Radio AB (SR),
Tjänstemännens centralorganisation (TCO), Landsorganisationen i Sverige (LO),
Svenska journalistförbundet (SJF), Svenska tidningsutgivareföreningen (TU),
Folkbildningsförbundet, Handikappförbundens centralkommitté (HCK) och
Synskadades riksförbund (SRF).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Hämtöver har skrivelser inkommit
från Synskadades förbund i Göteborgs och Bohus län och Unga synskadade.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Allmänt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Betänkandet har fått ett på det
hela taget positivt mottagande. Socialstyrelsen anser att kommittén på ett
klargörande sätt belyst bakgmnden till såväl den tekniska problematiken som
problemen och behoven hos den berörda gmppen. Televerket är positivt till
kommitténs förslag och är berett att medverka vid kommande utbyggnad av
sändningsresurser för radiotidningar. NO stöder fortsatta ansträngningar på
området i huvudsak efter de linjer som dras upp i betänkandet.
Landstingsförbundet finner kommitténs förslag väl motiverade. SRF understryker
att betänkandet utgör en mycket värdefull och ambitiös beskrivning av den
verksamhet som bedrivits under den tid kommittén arbetat.
Folkbildningsförbundet anser att utgivningen av radio- och kassettidningar är
ett viktigt inslag i kulturpolitiken och tillstyrker kommitténs förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Handikappinstitutet, NO, DFI, SÖ,
SIL, KUR, Kommunförbundet, SR, TCO och SRF framhåller att det en angelägen
uppgift att förbättra synskadades tillgång till dagstidningar. Socialstyrelsen
och KUR anser att synskadade måste ha möjlighel att på samma sätt som seende
fritt få välja en egen dagstidning. I annat fall måste synskadades
ställningstaganden i samhällsfrågor bygga på ofullständig och knapphändig
information, vilket inte</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section106>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section107>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>51</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>motsvarar
kravet på jämlikhet. SÖ menar att nyhetsförmedlingen till synskadade bör
överensstämma med den som övriga samhällsmedborgare får del av. TCO ser det som
en rättvisesak att personer som på gmnd av nedsatt synförmåga inte kan la del
av tryckta tidningar får möjlighet till motsvarande information på annal sätt.
För en fortsatt utbyggnad av verksamheten talar också enligt NO och TL' det
förhållandet att 80% av en kassettidnings innehåll utgörs av material som inte
samma dag finns tillgängligt i något annal medium. SRF menar atl formerna för
utgivning nu har prövats i så stor omfattning att en permanent utgivning kan
påbörjas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen,
SIL och SRF hänvisar till det handlingsprogram riksdagen antagit för
handikappfrågor. SIL och SRF menar alt detta program skall ligga till gmnd för
avvägningar och prioriteringar, och hävdar att riksdagens beslut ifråga om
gällande verksamhel och anslagsram bara var ett första steg. Socialstyrelsen,
SIL och Kommunförbundet anser att utredningsmaterialet i detta perspektiv är
svårbedömt, främst avseende finansieringsfrågorna, eftersom kommittén varil
förhindrad atl lägga fram förslag som innebär ökade kostnader för staten och
kommunerna. Socialstyrelsen påpekar att eftersom kommittén inte närmare utrett
eller presenterat alternativa finansieringslösningar utifrån
handlingsprogrammet för handikappade är det svårt för styrelsen att ta
ställning till utredningsförslagen enbart utifrån samhällsekonomisk aspekt.
SRF har den uppfattningen att den begränsade medeisramen har haft en negativ
effekt på tidningsföretagens intresse för taltidningsutgivning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statskontoret
finner det otillfredsställande att kommitténs uppdrag i praktiken mer eller
mindre omöjliggjorts genom orealistiska och motstridiga krav och villkor för
hur stödet får disponeras. Av förarbetena till stödpropositionen framgår att
inte oväsentliga meningsskiljakligheler förelåg rörande realismen i de förslag
som legat till grund för verksamheten samt i fråga om möjligheter, former och
fömtsättningar att över huvud taget åstadkomma talutgåvor av dagstidningar inom
den begränsade medelsram som ställdes till förfogande. En fömyad politisk
prövning av fömtsättningar och villkor krävs inför regeringens och riksdagens
ställningstaganden till medelsramar för den fortsatta verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>KUR påpekar att kommittén inte närmare berört de
taltidningar som ges ut av länsbibliotek och kommunala bibliotek, i dag närmare
70 tidningar. Parallellt med utvecklingen av radio- och kassettidningar bör de
lokala taltidningamas innehåll förändras mot egenproducerat, lokall material,
vilket ställer helt andra och större krav på redaktionerna. Rådet fömtsätter
att överläggningar kommer att ske mellan ansvarig myndighet för
taltid-ningsstödet och utgivarna av de lokala taltidningarna. Rådet vill i
sammanhanget peka på att tidskrifter i myckel begränsad utsträckning finns
tillgängliga för synskadade. Det är angelägel att tidskrifter i större
utsträckning görs tillgängliga för synskadade och atl olika former för stöd
till en utgivning av radio- och kassettidskrifter prövas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section108>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section109>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>52</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Statens handikappråd, SRF och Unga synskadade
avvisar kommitténs påstående att intresset för kassettidningar bland synskadade
har varit svalt. Handikapprådet menar att det av naturliga skäl finns en viss
tröghet i starten, särskilt bland äldre, när det gäller atl utnyttja en ny
möjlighet. Många äldre synskadade kommer på grund av ovana och anspråkslöshet
med säkerhet aldrig att skaffa sig någon dagstidning, men unga synskadade
kommer att göra det. Det finns all anledning att förmoda att prenumerationsbenägenheten
bland synskadade inorii en rimlig framlid kommer att vara densamma som biand
seende, fömtsatt att de tidningar som erbjuds är någorlunda likvärdiga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>SRF
anser att synskadegmppen är eftersatt både vad avser möjligheten att ta del av
information och atl göra sig själv hörd. Mot denna bakgmnd är antalet
prenumeranter på kassettupplagan förvånansvärt högt. Antalet taltidningsprenumeranter
är betydligt högre än antalet vanliga prenumeranter i jämförelse med respektive
totala målgmpp. En prenumerant som blir synskadad väljer inte heller självklart
en annan tidning än den egna tidningen om denna inte finns på kassett.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Göteborgs
universitet menar att något fler än beräknat 20000 personer skulle kunna känna
behov av en radio- eller kassettidning. Även personer med synrester kan finna
det bekvämare att få nyheterna serverade med ljud än att mödosamt ta sig igenom
en vanlig dagstidning. Detta kan också gälla för personer med andra handikapp
än synskador. Det är också viktigt att röstvård ingår i utbildningen av
journalister som skall läsa in nyheterna på kassett. Slarvigt eller otydligt tal
gör talutgåvorna mindre attraktiva för målgmppen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>ALB påpekar att verksamheten med talulgåvor kommer
att bli ett intressant forskningsämne, inte minst i fråga om hur materialet
påverkas i de olika samverkansformerna. Även för forskningen om synskadades och
andra handikappades livsvillkor, lokalsamhällets informationsutbud och olika
språkvetenskapliga projekt m.m. är ett bevarande av radio- och kassettidningar
av intresse. ALB kan inte f.n. bedöma kostnadskonsekvenserna av att
pliktexemplarssystemet tillämpas på taltidningama. Taltidningskommittén bör
därför få etl tilläggsuppdrag att lämna förslag till hur radio- och
kassettidningar skall bevaras hos ALB samt finansieringen härav. Härvid bör
beaktas möjligheterna att koppla statsbidraget till leve-ranspUkten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2
Utgivningsformer</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Övergripande
ställningstaganden</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen, statens handikappråd, SRF och Unga
synskadade anser att den bärande principen för verksamheten skall vara största
möjliga jämlikhet mellan synskadade och seende och avvisar därför kommitténs</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section110>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section111>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>53</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>förslag
om samproducerade talutgåvor. SRF understyrker att många synskadade anser att
den tidningsprodukt som hittills framställts är värdefull. Förlagetrogna
talutgåvor måste därför vara vad synskadade vill ha. Sådana är helt klart
möjliga, om fömtsattningarna anpassas lill - framför alll — de krav branschen
fört fram. Alternativa tekniska produktionsformer måste få växa fram jämsides
med de talutgåvor som finns i dag. Verksamheten med talutgåvor handlar inte om
att generellt förbättra synskadades informationssituation, utan är en fråga om
att ge synskadade samma tillgång till dagstidningar som seende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Statens handikappråd anser det självklart att
talutgåvorna i görligaste mån skall ha samma prägel som förlagorna. Därför bör
de framställas av journalister på samma redaktion, under samma redaktionella
ledning, även om särskilda journalister anställs för uppgiften. Socialstyrelsen
föreslkr att kommittén med utgångspunkt i den primära målgmppen av ca 12000
personer undersöker vilka kommuner som berörs, och antalet synskadade. Dessa
bör mot vanligt prenumerationspris kunna erbjudas hela förlagan, dvs. nuvarande
nedkortade versioner bör kompletteras med någon form av redovisning av den fullständiga
texten. Icke gravt synskadade bör med l.ex. micro-fiche och optisk läsapparatur
få tillgång till hela tidningen. Socialstyrelsen misstänker att
"styrningen" av utgivningsverksamhelen till vissa tidningar och
förkortning vid redigering m.m. kan ligga bakom den redovisade begränsade
spridningen av talutgåvorna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>TPB, presstödsnämnden, statskontoret, TCO och SJF
stöder kommitténs förslag om samproducerade talutgåvor och alternativa
produktionsformer. Presstödsnämnden anser det värdefullt om kommittén får
medverka till försök också enligt dessa altemativ. Synskadades behov av att få
del av dagspressen bör under utredningen inte begränsas av bindningen till
dagspressens nuvarande stmktur. Statskontoret finner det rimligt och riktigt
att när lokala förutsättningar på dagstidningsmarknaden föreligger även pröva
alternativa produktionsformer. TCO och SJF anser att hittills gjorda
erfarenheter gör det motiverat att pröva nya samverkansmodeller enligt
kommitténs förslag. Det torde under rådande förhållanden vara lättare att vinna
gehör hos tidningarna för utgivning av talutgåvor om stadigt stöd kan utgå i de
fall tidningar i en region samverkar redaktionellt om utgivningen. Valfriheten
för den synskadade går visseriigen förlorad men som fördel framstår att allt
fler tidningar kommer att framställas och kommer ett större antal synskadade
till del.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>SJF och Göteborgs universitet instämmer i de
motivuttalanden som kommittén gör i sammanhanget. Enligt SJF förtjänar
universalitetsprincipen särskilt att understrykas. Någon minsta möjliga
upplaga eller utgivningstäthet bör alltså inte vara ett villkor för att stöd
skall utgå. Göteborgs universitet anser att samtliga tre altemativ bör prövas
och en ny utvärdering ske efter ett antal år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 138</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section112>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section113>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>54</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>TU ser stora förtjänster i att man så långt möjligt
bygger en fortsatt verksamhet på en opinionsmässig mångfald i utgivningen. Atl
detta vid full utbyggnad leder fram till omfattande krav på samhällelig
finansiering står klart. Det är därför förståeligt att kommittén har velat föra
fram andra alternativ som ger möjligheter till en billigare produktion. TU har
också pekat på behovet av samarbete i tekniska frågor för att sänka kostnaderna.
SR finner det - med hänsyn till redovisade problem och målkonflikter
-nödvändigt att ytterligare erfarenheter inhämtas innan någon slutgiltig modell
läggs fast. Alternativa utgivningsformer kolliderar med de urspmngliga
intentionerna för verksamheten. Även om SR har slor förståelse för de
ekonomiska motiven, måste det anses tveksamt att skapa samlingstidningar på
det sätt som föreslås. Oaktat denna klara målkonflikt finner SR det rimligt att
nya försök ändå genomförs, men då med det primära syftet att få erfarenheter av
mottagarnas reaktioner.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Journalisthögskolan
i Stockholm anser att det totalt sett är betydligt billigare om man i varje
utgivningsområde endast framställer en tallidning som innehåller stoff från
samtiiga tidningar som är spridda i området. Då räcker det med en redaktion,
vilket minskar den redaktionella kostnaden i förhållande till upplagan. En
sådan ordning motsvarar alternativ </span><span lang=EN-US style='font-family:
Verdana'>II. </span><span style='font-family:Verdana'>För framtiden borde inga
dyrare alternativ än detta få komma i fråga. I stället för att vara den nödlösning
som i synnerhet kommitténs reservant säger är detta ett belydligt bättre
altemativ än inläsning av en enskild dagstidning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>TU vill väcka frågan humvida en utveckling av de
befintliga länstaltidningarna inte är ett nog så lämpligt alternativ till samproducerade
talutgåvor. Ett sådant utvecklingsarbete kan ske inom ramen för rimliga
anspråk på statliga och kommunala medel och kan vara en rimlig modell i
avvaktan på att nya tekniska fömtsättningar skapas för en vidare distribution
av innehållet i alla dagstidningar till de synskadade. Journalisthögskolan i
Stockholm anser att det skulle innebära en väsentiig kostnadsmässig lättnad om
man slår samman läns- och kommuntaltidningama med radio- och kassettidningarna.
Därför bör kommittén få i uppdrag att undersöka möjligheterna att för en
kostnad av 10 milj. kr. vinna rikstäckning med talutgåvor framställda enligt
alternativ III i utredningens modell men dessutom sammanslagna innehållsmässigt
och redaktionellt med läns- och kommuntaltidningama.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>SRF
och Synskadades förbund i Göteborgs och Bohus län avvisar alternativformema
just därför att samproducerade talutgåvor alltför mycket påminner om
befintliga ersättningstidningar. SRF menar att ju större täckningsområde en
tidning har, desto mindre är möjligheten att återfinna just den artikel man
söker. Risken för särkultur ökar med en sådan tidning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I fråga om distributionsformer för talutgåvor
framhåller SRF att radio-distribuerade dagstidningar är en bra melod och ger
den distributionsformen hög prioritet. Presstödsnämnden understryker vikten av
att kassettidningar på sikt ersätts av distributionsbilligare radiosända
tidningar som</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section114>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section115>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>55</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>också
kan framställas senare och därmed bättre motsvara förlagans innehåll. SR anser
att det av betänkandet framgår att radiodistribution från flera utgångspunkter
tycks vara den mest realistiska utvecklingsvägen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>SRF vill kraftigt understryka vikten av atl den i
sammanhanget nödvändiga mottagarapparaturen snabbi kommer ut på marknaden. Det
är också angeläget att Handikappinstitutet för upp apparaturen på listan för
lekniska hjälpmedel. Statskontoret föreslår att den av kontoret föreslagna nya
politiska prövningen av villkor och fömtsättningar för verksamheten särskilt
inriktas på att frågan om mottagarutmstning för radiosända talutgåvor löses på
ett för synskadade ändamålsenligt sätt. Landstingsförbundet vill erinra om att
mottagamtmstningarna i enlighet med vad som anförts i propositionen 1983/84:190
om vissa ersättningar till sjukvårdshuvudmännen m. m. bör finansieras över
statsbudgeten i särskild ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I sammanhanget tillstyrker presstödsnämnden,
statskontoret och TU kommitténs förslag att bidrag bör få lämnas till
tidningarnas redaktionella merkostnader även i de fall där tidningsföretagen i
och för sig skulle kunna delfinansiera verksamheten med radio- och
kassettidningar. Presstödsnämnden menar att risken annars är stor att
talutgåvor i huvudsak skulle ges ut av tidningar som har svag ekonomi och på
den gmnden kan beviljas full kostnadstäckning. En sådan utveckling av
försöksverksamheten måste undvikas. TU anser att tidningsföretagen måste ha
täckning för sina självkostnader för utgivning av talutgåvor, såväl
redaktionella som lekniska, och distributionskostnader. Någon särskild prövning
av ett tidningsförelags ekonomiska förhållanden eller allmänna ställning på
marknaden kan inte komma i fråga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utöver allmänna ställningstaganden till de olika
utgivningsformerna har vissa remissinstanser mer direkt kommenterat kommitténs
tre alternativ.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Alternativ
1</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>SIL, Landstingsförbundet, HCK, SRF, Unga synskadade
och Folkbildningsförbundet förordar en verksamhet enligt den gällanden,
förlagelrogna modellen. Enligt SRF är detta det enda alternativ som ger synskadade
samma tidning som andra. 90% av kassettidningsläsama har uppgett att den
förlagetrogna kassettidningen är mycket eller ganska bra. Kassettidningen
svarar mol högt ställda krav på den nyhetsförmedling dagspressen bör ha. 80% av
materialet är sådant som inte går att finna någon annanstans. SRF ser också
möjligheter att utveckla denna utgivningsform ytterligare. TCO och SJF anser
att alternativ I fortfarande är huvudaltemativet. Försök med andra alternativ
bör alltså inte inkräkta på möjlighetema att ge stöd enligt altemativ I.
Socialstyrelsen anser att alternativ I på längre sikt bör vara det med dagens
teknik bästa alternativet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section116>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:35.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section117>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>56</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Alternativ
</span></i><i><span lang=EN-US style='font-family:Verdana'>II</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen och Landstingsförbundet tillstyrker
en försöksverksamhet enligt alternativ </span><span lang=EN-US
style='font-family:Verdana'>II. </span><span style='font-family:Verdana'>Statens
handikappråd anser att aternativet bara är tänkbart när ett liknande samarbete
mellan olika dagstidningar redan förekommer. Rådet syftar på sådant
redaktionellt samarbete som finns inom t. ex. Hallpressen. TU vill inte
tillstyrka att en försöksverksamhet enligt alternativ </span><span lang=EN-US
style='font-family:Verdana'>II </span><span style='font-family:Verdana'>nu sker
med hänsyn till att en rad principiella och rättsliga frågor måste penetreras
närmare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>SRF avvisar alternativet, som innebär väsentliga
avsteg från synskadades krav på talversioner av dagstidningar. Ju mer
tidningsmaterial som skall täckas, desto större blir urvalsproblemen. Det finns
en uppenbar risk för "synskadeanpassning" av materialet och därmed
särkultur, när redaktionen ligger utanför tidningen. Risken är iippenbar att
urvalet av nyheter tappar förlagans framtoning. De praktiska och ekonomiska
fördelar som kommittén anför är troligen överskattade. I fall där två tidningar
går samman, som t. ex. på Gotland, kan sammanläggning självklart accepteras för
kassettutgåvan. Unga synskadade anser att alternativ </span><span lang=EN-US
style='font-family:Verdana'>II </span><span style='font-family:Verdana'>bara är
en dålig kompromiss mellan altemativen I och III.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Alternativ
III</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Statskontoret anser del rimligt att alternativa
produktionsformer prövas när lokala fömtsättningar föreligger, särskilt praktiska
försök enligt kommitténs altemativ III. RPH- Syn anser att altemativ III för
närvarande är lämpligast för att vinna ytterligare erfarenheter och att förnyad
prövning görs längre fram. RPH-Syn:s skäl är främst av administrativ och ekonomisk
art.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Statens handikappråd, SIL, Landstingsförbundet, TU,
HCK, SRF och Unga synskadade avvisar alternativ III. Handikapprådet,
Landstingsförbundet, SRF och Unga synskadade menar att modellen har stora
likheter med de länstaltidningar som redan finns i många län. Altemativet
uppfyller inte synskadades krav på rätten till en "vanlig" tidning,
vilket var det huvudsakliga målet för taltidningskommitténs uppdrag. TU anser
att modellen innebär en annan och förändrad målsättning. Den innebär i praktiken
att en ny specialtidning för synskadade startas utan motsvarighet för andra
läsare. Frågan om tidningsutgivamas möjligheter att medverka blir i ett sådant
altemativ mindre intressant då man befinner sig i en siluation med
självständiga redaktioner med eget ansvar för det redaktionella materialet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3
Rättsliga frågor</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kommunförbundet, TCO, SJF och SRF tillstyrker
kommitténs förslag att den lagstiftning som nu reglerar verksamheten med radio-
och kassett-tidningar blir föremål för översyn. Enligt TCO och SJF bör
översynen när det gäller lag om ansvarighet för taltidningar inte enbart ta
sikte på att föra</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section118>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section119>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>57</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>in
de av kommittén föreslagna samverkansmodellerna under lagen. Även de
taltidningar, som ges ut helt fristående från periodiska tidskrifter, borde i
detta sammanhang få sin tryckfrihetsrättsliga ställning fastlagd på samma,
sätt. SJF fömtsätter att lagöversynen blir föremål för remissbehandling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>NO, SR, SJF och TU behandlar frågan om det
tryckfrihetsrättsliga ansvaret. Om försök görs med samproducerade talutgåvor
utgår SR från att ansvaret kan utformas på ett godtagbart sätt och fömtsätter
att koncernen får yttra sig över konstmktionen. SJF delar kommitténs
uppfattning att det i altemativ </span><span lang=EN-US style='font-family:
Verdana'>II </span><span style='font-family:Verdana'>inte utan vidare är möjligt
att låta den tryckta tidningens ansvarige utgivare bära ansvaret. Eftersom den
redaktionella samverkan i detta alternativ kan vara mer eller mindre
långtgående och utgåvorna mer eller mindre förlagetrogna lorde möjligheter
behöva öppnas för alternativa lösningar av utgivarfrågan. Belräffande altemativ
III anser SJF att någon i den gemensamma taltidningsredaktionen skall utses
till utgivare. TU menar alt eftersom en talutgåva enligt alternativ </span><span
lang=EN-US style='font-family:Verdana'>II </span><span style='font-family:Verdana'>åtminstone
inte i sin helhet kan betraktas som enbart en taledition av en dagstidning,
uppstår nya ansvarsförhållanden. Ansvaret torde behöva regleras på särskilt
sätt. NO påpekar atl en lösning av frågan om utgivaransvar för radiotidningar
inom ramen för vanlig lag inte överensstämmer med yttrandefrihetsutredningens
förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Statskontoret, SJF och TU framhåller att de
upphovsrättsliga frågorna i olika alternativ inte behandlats av kommittén.
Statskontoret anser att frågan om ersättningsanspråk i samband med en
eventuellt utbyggd ulgiv-ningsverksamhet inte har klarlagts i betänkandet. Hur
ersättningsanspråken påverkar medelsbehovet kan bedömas försf när
upphovsrättsutredningen redovisat sina förslag. SJF påpekar att kommittén
under alternativ </span><span lang=EN-US style='font-family:Verdana'>II </span><span
style='font-family:Verdana'>inte berört de upphovsrättsliga spörsmål som är
förknippade med talutgåvor som delvis består av material ur den egna tryckta
tidningen, delvis ur andra tidningar. Samma problem gäller alternativ III. SJF
fömtsätter dock att dessa problem kan lösas avtalsvägen. TU anför angående
alternativ III att de upphovsrättsliga frågorna torde bli svårbemästrade om man
på gmnd av bristande redaktionella resurser i första hand klipper ur befintiiga
tidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I fråga om radiodistribution anser SR det helt
nödvändigt att koncernens bolag har sändningsföreträde till utrymmet i de
tillgängliga radiokanalerna. Endast i de fall då utrymmet inte används av
programbolagen bör andra intressenter kunna disponera sändningstiden.
Sändningsföreträdet bör gälla såväl tillfälliga evenemang som ett permanent
utnyttjande av kanalema.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>SRF tillstyrker kommitténs förslag om ändringar i
särlagstiftningen vad avser temporära provsändningar, möjlighet att förskjuta
sändningar i tid och kravet på talförvrängning. SRF och Unga synskadade avvisar
ändringar i särlagstiftningen som möjliggör sändningar enligt altemativen </span><span
lang=EN-US style='font-family:Verdana'>II </span><span style='font-family:Verdana'>och
III.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section120>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section121>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>58</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4
Priset</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Statens handikappråd, presstödsnämnden.
Landstingsförbundet och TU tillstyrker kommitténs förslag att priset på en
talutgåva och den tryckta förlagan bör uppgå till 110 % av priset på tidningen.
Handikapprådet menar atl det under rådande fömtsättningar är möjligt och
handikappolitiskt riktigt att ta ut ett lägre prenumerationspris för kassett-
eller punktskrifts-versionema än för förlagoma. Synskadade får de facto
tillgång till bara en del av förlagans innehåll. Presstödsnämnden finner det
principiellt riktigt att talutgåvan har samma pris som förlagan. Nämnden finner
det också rimligt att samtidig prenumeration rabalteras kraftigt.
Landstingsförbundet anser att abonnentema bör bidra med en del av kostnadema
för utgivning av talutgåvor och att det föreslagna priset är rimligt. TU har
inga invändningar mot det föreslagna priset vid dubbelabonnemang. Det förefaller
enligt föreningen lämpligt att frågan om priset på talutgåvor övervägs
samtidigt med en översyn av prissättningen på de länstaltidningar som nu ofta
distribueras utan kostnad eller till symboUsk kostnad. TU menar att det
fortfarande är ovisst om kassettidningsläsamas positiva inställning motsvaras
av något påtagligt intresse av att betala för kassettidningen. Detta samtidigt
som nära hälften av de synskadade läser länstaltidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>SRF anser att kommittén inte tillräckligt utnyttjat
sina möjligheter att pröva prenumerationsprisets betydelse. T. ex kunde en del
av de medel som stått till kommitténs förfogande använts för att kraftigt sänka
priset, så att det kom i nivå med priset för den regionala taltidningen.
Kommittén har inte gjort några försök att balansera konkurrensen från
existerande läns- och kommuntaltidningar. Dessa är ofta helt kostnadsfria för
abonnenten och i allmänhet behöver abonnemanget inte heller förnyas. Kommittén
har inte heller vägt in betydelsen av prisel i relation till textmängden på
talutgåvan, i jämförelse med priset och textmängden för tryckta tidningar. SRF
har ingen uppfattning om på vilken nivå abonnemangspriset bör ligga för olika
tidningar. Däremot bör synskadade betala samma pris som andra för tillgången
till dagstidningar. Prisfrågan bör inte heller spela den stora roll den
hittills gjort. SRF påpekar att nivån på priset för kassettversionen ofta av
synskadade har antagits vara högre än det i verkligheten har varit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5
Kostnader och finansiering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Statens handikappråd, SÖ, SIL, Kommunförbundet, TU
och SRF tillstyrker att verksamheten finansieras över allmänna medel.
Handikapprådet menar att dagstidningsföretagen inte frivilligt tar på sig
extra kostnader för en liten potentiell grupp prenumeranter. Därför måste
staten ta på sig kostnadema för tidningar till synskadade. TU noterar med
tillfredsställelse att kommittén funnit att ansvaret för åtgärder i detta syfte
inte åvilar</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section122>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section123>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>59</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>tidningsutgivama.
En statlig finansiering på detta område motiveras av samhällets ansvar för
handikappade. SRF hävdar att tidningsföretagen under den tid kommittén arbetat
ofta har varit helt negativa, även när kommittén erbjudit sig att svara för de
totala kostnadema. Denna inställning kan inte accepteras mot bakgmnd av de
kulturpolitiska riktlinjer som antagits av riksdagen och som ligger till gmnd
för den statliga presstödspolitiken. Det ankommer nu på staten att vidta
sådana åtgärder, att också synskadade får tillgång till dagstidningar i
permanent form.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Landstingsförbundet har förståelse för att
tidningsföretagen inte kan bära någon större del av kostnaderna för utgivning
av talutgåvor. Däremot bör abonnentema bidra med en del av kostnaderna. Liksom
kommittén anser styrelsen dock att verksamheten till övervägande del måste
finansieras av staten. Journalisthögskolan i Stockholm anser att det med
hänsyn till redovisade omständigheter är fullt naturligt att tidningsföretagen
begär full kostnadstäckning för en service som inte ger dem några extra inkomster.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Statens handikappråd, SÖ, SIL, Kommunförbundet och
SRF anser atl taltidningsstödet bör höjas. Att göra landets alla dagstidningar
tillgängliga för synskadade kräver enligt handikapprådet större ekonomiska
resurser än de 10 milj. kr. som står till kommitténs förfogande. Del hör till
kommitténs uppgifter att övertyga regering och riksdag att tillgången till en
daglig tidning är en rättighet för alla medborgare och att stödet därför måsle
höjas. SIL föreslår att det statliga stödet förstärks betydligt och ökas
successivt under en uppbyggnadsperiod. Kommunförbundet framhåller att det är
lämpligt att under de närmaste åren höja den ambitionsnivå som finns angiven i
stödpropositionen och då använda redan beprövad och etablerad teknik, dvs.
distribution med audiokassetter. SRF vill understryka andan i
riksdagsdebatten, som gav uttryck åt en önskan att lösa dagstidningsfrågan för
synskadade, och att beslutet om 10 milj. kr. till dagstidningar på kassett var
ett första steg på vägen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>SÖ,
SIL och Kommunförbundet anser att utgivningsverksamheten bör finansieras över
presstödet. SÖ menar att man bör pröva om fortsatt utgivning av kassettidningar
kan kopplas till utformningen av det allmänna presstödet. SIL anser att
omprioriteringar av anslag måste ske och att därvid de mest utsatta gmpperna
måste tillföras mer resurser på bekostnad av andra gmpper.
Taltidningsverksamheten bör kunna få ett betydligt större anslag om en
omfördelning görs av det totala presstödet. Det finns också möjligheter för
staten att ställa krav vid bidragsgivnin. Ett sådant krav skulle kunna gälla
medverkan i taltidningsutgivning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>SRF och Unga synskadade menar att
dagstidningsutgivarna borde vara med och finansiera verksamheten på det sätt
som Handikapputredningen föreslog. Alternativt kan en mer tvingande form
införas, branschens kollektiva finansiering av talutgåvor, villkoming av
statsbidrag etc. Alternativa finansieringsmöjligheter måste dock undersökas.
Ett sådant är att</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section124>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section125>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>60</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>samtliga
dagstidningar bidrar till en fond, ur vilken medel till produktion av tal
versioner av dagstidningar kan ställas till förfogande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>TU vänder sig mot alla försök att ur pressens
samhällsfunktioner härleda en skyldighet att medverka till utgivning av
taltidningar. Dagstidningamas förhållande till regering och myndigheter
regleras av tryckfrihetsförordningen som inte ger någon rätt att ålägga
tidningarna någon särskild utgivning med visst innehåll. Den fortsatta
försöksverksamheten kan sålunda inte bygga på någon föreställning att
tidningsutgivama har något åläggande att garantera synskadades tillgång till
dagstidningar. Det nuvarande pressstödet som syftar till att bibehålla viss
mångfald i pressen kan inte åberopas som stöd för ett sådant synsätt. TU kan
aldrig acceptera någon form av tvångslagstiftning eller press på tidningarna
där frivilliga överenskommelser inte nås. Dagstidningsutgivamas fortsatta
medverkan i taltidnings-försöken måste bygga på övertygelsen att verksamheten
är meningsfylld med hänsyn till de mål utgivaren själv kan ha ställt upp för
sin utgivning av dagstidningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6
Försök med överföring av datorlagrad tidningstext enligt den s. k.
RAPS/RATS-metoden</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Handikappinstitutet, TPB, DFI, SIL, statskontoret,
RRV, STU, Kommunförbundet, TU, SRF och Synskadades förbund i Göteborgs och
Bohus län tillstyrker kommitténs förslag om försök enligt RAPS/RATS-metoden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Handikappinstitutet delar kommitténs bedömning att
sådana försök bör fortsätta och utvecklas vidare. Det är nödvändigt att ta
sofistikerad teknik till hjälp, om ambitionen skall vara att mer än 10-15% av
en dagstidnings totala textvolym skall kunna göras praktiskt tillgänglig för
synskadade. Datortekniken utgör, samtidigt som den erbjuder lockande
möjligheter till ökad tillgång till information, ett på sikt kostnadsintressant
alternativ. Det bör därför vara angeläget att vidareutveckla tekniken så att
den kan tas i bmk för dagstidningsdistribution till synskadade när
kostnadsläget har gjort den attraktiv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>TPB framhåller att dessa försök representerar den
teknik som kommit närmast när det gäller att ge synskadade samma möjligheter
som seende till valfrihet i tidningsläsningen. RAPS/RATS-försöken bör få ett
sådant stöd att utvecklingen mot ett praktiskt användbart system inte fördröjs.
TPB ställer sig positivt till den av kommittén föreslagna samverkan vad gäller
praktisk utprovning av nämnda system.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>DFI vill från allmän utvecklingssynpunkt varmt
förorda att försök kommer till stånd, i synnerhet mot bakgmnd av att i
framtiden även fackpress, böcker m. m. kan komma att få en naturlig spridning
via kabel-TV och teledata/datavision för att tas ut på någon av RAPS-
projektets terminaltyper. SIL anser att den senaste utvecklingen av
talsyntesdatorn har visat på användbarhet i t. ex. undervisningen för
handikappade.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section126>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:11.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section127>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>61</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Statskontoret finner det angeläget att stödet får
innefatta försök med den s. k. RAPS-metoden, även om denna teknik för
framställning av talutgåvor kan realiseras i större skala först i ett längre
tidsperspektiv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>STU
instämmer i kommitténs bedömningar av fördelarna med systemet, men noterar att
användningen av syntetiskt tal (RÅTS) torde medge betydligt fler användare än
enbart presentation med punktskrift. Talsyntestekniken befinner sig under
snabb utveckling, vilket ökar kvaliteten och kan komma att reducera priset. STU
vill understryka att mottagamtmstningen i RAPS/RATS-metoden torde kunna användas
även för andra syften än överföring av tidningsmaterial.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>RAPS/RATS-metoden
fordrar fortsatt utvecklings- och utvärderingsarbete. För närvarande
diskuterar STU och Riksbankens Jubileumsfond stöd till detta. Därvid bör
jämförelser även ske med fortsatta försök med radiosända redigerade kassetter.
STU har medverkat även i pågående projekt med radiosända kassetter genom stöd
till utveckling av taltidnings-mottagaren. Stödet har haft formen av
teknikupphandling, vilket enligt STU:s uppfattning är en lämplig metod även för
fullföljande av RAPS/ RATS-projekten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>STU
tillstyrker således en vidgning av kommitténs uppdrag att omfatta försök även
med RAPS/RATS-metoden. Detta är en viktig fömtsättning för att fortsatt
tekniskt utvecklingsarbete med STU-stöd skall vara meningsfullt. STU vill
trycka på att den eller de parter, som efter framgångsrika försök har att föra
resultaten vidare i praktisk tillämpning, från början medverkar samt har
beredskap och resurser för att fullfölja projektet. Något organ i samhället bör
ges ett sådant mandat. Enligt ovanstående erfarenheter ser STU gärna samverkan
i form av teknikupphandling med ett sådant organ.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>TU
anser det angeläget att man i den fortsatta försöksverksamheten tillåter
utvärdering av olika tekniska altemativ. Hit bör räknas sändning över
radionätet. Vidare bör medel anvisas för fortsatta försök med den s. k.
RAPS-metoden. Försök i så autentisk miljö som möjligt skulle kunna öka
förståelsen av den nya teknikens möjligheter. I ett längre perspektiv framstår
den nya tekniken som helt avgörande för att uppfylla de angivna målen.
Kommittén bör därför ges resurser att stödja fortsatt utvecklingsarbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>SRF
menar att det är svårt att dra några slutsatser om användbarheten av syntetiskt
tal i dagstidningsproduktion för synskadade. Metoden fömtsätter bläddring i
materialet, vilket i sin tur ställer krav på hög motivation. GP-projektet har
haft fem läsare. Man kan inte utifrån detta dra säkra slutsatser beträffande
hela gmppen synskadade. Försök med RAPS-metoden är dock av intresse för
synskadade, och måste bedrivas med andra medel än de som anvisas för
taltidningsutgivning. I annat fall kommer utbyggnadstakten i väsentlig
utsträckning att försenas. Under den närmaste framtiden är det viktigast att
skapa rimliga fömtsättningar för alla</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section128>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section129>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>62</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>dagstidningar,
som vill producera talversioner av sin tryckta förlaga, att få möjlighet lill
det. RAPS-försöken måste dock utvecklas, så att ställningstaganden till denna
distributionsform kan göras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Synskadades förbund i Göteborgs och Bohus län
noterar att det syntetiska talet som läsmedium uppskattades mycket av de fem
försökspersonerna. Det krävs att man är en mycket snabb punktskriftsläsare för
att man skall få bra utbyte av tidningsläsning på punktskriftsterminal. Om man
använder syntetiskt tal, borde man kunna utveckla en knappsats för sökning i
tidningen, så att man inte behöver de mycket kostsamma punktskriftsterminalerna
till sökhjälpmedel. Det borde även ligga i tidningsutgivarnas intresse att
hela tidningsmaterialet kommer de synskadade till del. Med denna teknik skulle
naturligtvis den synskadade betala hela prenumerationspriset. Det måste dock
finnas teknisk expertis att tillgå om fel uppstår.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>SJF har inget att invända mot fortsatta försök med
RAPS/RATS-metoden, men noterar ett tryckfrihetsrättsligt problem. Vid
överföring av text från en tidnings datorsystem till mottagare hos en synskadad
måste på lämpligt sätt sådana säkerhetsspärrar skapas så att text som av någon
anledning aldrig införs i den tryckta tidningen inte överförs till RAPS-motr
tagarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Journalisthögskolan i Stockholm föreslår att
kommittén befrias från vidare befattning med försöken att överföra en datasatt
tidnings hela, innehåll och att frågan om användningen av denna teknik för att
framställa talböcker och allmänt göra information tillgänglig för synskadade
överlämnas till annat lämpligt organ för utredning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Chalmers tekniska högskola anser att kommitténs
kostnadsberäkningar av RAPS-metoden redan blivit inaktuella på gmnd av den
snabba tekniska utvecklingen. Uppgiftema måste ändras till fördel för
RAPS-systemet. De uppskattade kostnaderna beror dessutom mycket på antagen
kalkylränta. Känslighetsanalysen visar att kostnaden för RAPS-systemet halveras
med en real kalkylränta på 3 procent för den samhällsekonomiska analysen. Även
vid en antagen real kalkylränta på 5 procent erhålles en väsentligt lägre
samhällsekonomisk kostnad för RAPS-systemet. Slutsatsen blir att RAPS-systemet
redan i dag, inte minst ur kostnadssynpunkt, är lika fördelaktigt som andra
överföringssystem av talutgåvor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>7 Stödets administration</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Handikappinstitutet, Kommunförbundet,
Landstingsförbundet och SRF tillstyrker kommitténs förslag att stödet t. v. administreras
i kommittéform. Handikappinstitutet anser att både metoder och teknik för
utgivningsverksamheten bör utvärderas ytterligare innan verksamheten ges en
slutlig, permanent form, särskilt mot bakgmnd av att den snabba tekniska</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section130>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section131>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>63</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>utvecklingen
inom elektronikområdet kan förändra förutsättningarna för vilken
distributionsteknik som är lämpligast. Valet av teknik kommer att få stor
inverkan på den typ av utmstning som blir aktuell såväl vid tidningen som hos
läsaren. Detta måste utgöra en viktig faktor vid utformningen av hur en
permanent verksamhet skall drivas och organiseras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statskontoret
menar att även om ytterligare utvecklingsarbete återstår och stödet ännu inte
funnit sin slutliga form har verksamheten genom riksdagens beslut 1982 en
permanent karaktär. Den bör därför drivas i reguljära former och inte i
kommittéform. Verksamhetens begränsade omfattning talar emellertid mot en helt
separat myndighelsorganisation för dessa uppgifter. Insatser för handikappades
kulturella verksamhet bör behandlas i sitt sakliga sammanhang. Slödel till
talutgåvor av dagstidningar kan sägas utgöra en variant av presstöd. Stödet
har härigenom viss anknytning till presstödsnämndens verksamhet. Behovet av
beredningsresurser m.m. för stödet bör därför tillgodoses genom att nuvarande
resurser, dvs. taltidningskommitténs personal, inordnas i presstödsnämndens
kansli.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Presstödsnämnden i sig har en sammansättning som
betingas av de uppgifter nämnden har i sin stödverksamhet för dagstidningar och
organisationstidskrifter. Om nämnden med denna sammansättning inte anses
lämplig att fullgöra de uppgifter som följer av förordningen (1982:669) om stöd
till radio- och kassettidningar bör beslut i dessa ärenden upppdras åt en
särskild beslutsgmpp (delegation) som är administrativt knuten till
presstödsnämnden. Med en sådan lösning skulle dock statens arbetsgivarfunktion
visavi den anställda personalen ligga hos presstödsnämnden.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section132>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:102.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section133>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1984/85:138</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='text-indent:23.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>64 Bilaga 3</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section134>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>Det remitterade lagförslaget</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1981:508) om radiotidningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs aU I, 3 och 4
§§ lagen (1981:508) om radiotidningar' skal) ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section135>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=14>
<tr>
<td valign=top align=left height=14 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<br clear=ALL>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=188 height=87>
<tr>
<td valign=top align=left height=87 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I denna lag förstås med radiotidning en för synskadade
avsedd, i rundradiosändning sänd version av en sådan allmän nyhetstidning som
trycks och som har dagspresskaraktär (förlagan).</span></i></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=187 height=43>
<tr>
<td valign=top align=left height=43 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I denna lag förstås med mndradiosändning detsamma som i
radiolagen (1966:755).</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=17>
<tr>
<td valign=top align=left height=17 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><b><i><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>If</span></i></b></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:11.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En radiotidning enligt denna lag
föreligger om följande villkor är uppfyllda:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Radiotidningen
skall vara ett radioprogram som är avsett för synskadade.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Radioprogrammet
skall sändas i rundradiosändning.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Radiotidningen
får endast innehålla</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:10.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt'>a)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>en version av en sådan allmän
nyhetstidning som trycks, har dagspresskaraktär och ges ut här i landet
(förlaga) eller</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:10.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt'>b)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dels en version av en sådan förlaga
som avses i a), dels en sammanställning av material ur samma Jvrlaga och ur
ytterligare en eller flera förlagor, av vilka versioner sänds som
radiotidningar.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:14.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I denna lag förstås med radioprogram
och mndradiosändning detsamma som i radiolagen (1966:755).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
3.0pt;margin-left:0cm'><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3</span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section136>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd att sända en radiotidning ges till ägaren av en
sådan nyhetstidning som avses i I § och som utges här i landet.</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd att sända radiotidningar ges till ägare av
sådana nyhetstidningar som avses i 1 § första stycket 3. Ifråga om sådana
radiotidningar som avses i 1 § första stycket 3 b) gäller dock att endast den
som äger förlagan till den del av radiotidningen som är en version av en enda
nyhetstidning kan få tillstånd.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section137>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:138.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Senaste lydelse av lagens rubrik 1983:495 Senaste
lydelse 1983:495 'Senaste lydelse 1983:495</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section138>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section139>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Tillstånd får meddelas endast om förlagan utkommer
minst en gång i veckan och om förlagan, såvida inte särskilda skäl föranleder
annat, under det senaste året har haft en upplaga som genomsnittligt överstiger
tvåtusen exemplar per utgivningstillfälle.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>65</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Tillstånd får meddelas endast om varje förlaga
kommer ut minst en gång i veckan och om den, såvida inte särskilda skäl
föranleder annat, under det senaste året har haft en upplaga som genomsnittiigt
överstiger tvåtusen exemplar per utgivningstillfälle.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section140>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
11.0pt;margin-left:140.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4</span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§</span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>''</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section141>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Radiotidningen
skall helt eller delvis återge texten i förlagan. Sändning av annonsmaterial
får endast ske om ljudet är förvrängt eller innehållet kodat. Om en radiotidning
inte återger all redaktionell text iförlagan, får högst hälften av
sändningstiden vid ett sändningstillfälle användas för annonsmaterial.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utöver
material som förekommer i förlagan får radiotidningen endast innehålla
uppgifter om hur materialet i sändningen disponerats.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Radiotidningarna
skall helt eller delvis återge texten i förlagorna. Sändning av annonsmaterial
får endast ske om ljudet är förvrängt eller innehållet kodat. Om en radiotidning
inte återger all redaktionell text i en förlaga, får högst hälften av
sändningstiden vid ett sändningstillfälle användas för annonsmaterial.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utöver
material som förekommer i förlagorna får radiotidningarna endast innehålla
uppgifter om hur materialet i sändningarna disponerats.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section142>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1985. Äldre
bestämmelser gäller fortfarande i fråga om tillstånd som har beviljats före den
1 juli 1985.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section143>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:102.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section144>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1984/85:138</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>66</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>Sida</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Propositionen...................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Propositionens huvudsakhga
innehåll ..................... </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Propositionens lagförslag
:..................................... </span><span style='font-family:Verdana'>.... </span><span
style='font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Utdrag av protokoll vid
regeringssammanträde den 31 januari 1985 .</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Inledning ........................................................ </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Bakgrund ...................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>5</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>2.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Frågans lidigare behandling............................. </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>2.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Beslämmelser för det statliga stödet................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>7</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:25.0pt;text-indent:0cm'>2.2.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Regler och riktlinjer .............................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>7</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:25.0pt;text-indent:0cm'>2.2.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Taltidningskommitténs anvisningar ............ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>3 Taltidningskommilténs
arbete............................... </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>3.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Utrednings- och utvecklingsinitiativ.................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>3.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Stödverksamheten ...................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>10</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>3.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Erfarenheter av stödverksamheten .................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>12</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:25.0pt;text-indent:0cm'>3.3.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Synskadades reaktioner ......................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>12</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:25.0pt;text-indent:0cm'>3.3.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Tidningsutgivarnas reaktioner ................. </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>13</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:25.0pt;text-indent:0cm'>3.3.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Marknad och målgrupp .................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>13</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Allmänna överväganden .................................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>5<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Delfrågor......................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>20</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>5.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Utgivningsformer........................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>20</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>5.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Rättsliga frågor............................................ </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:25.0pt'><span style='font-family:Verdana'>5.2.1.......................................................... Den
radiorättsliga regleringen </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:25.0pt'><span style='font-family:Verdana'>5.2.2............................................ Upphovsrättsliga
frågor </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>24</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:49.0pt;text-indent:-24.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>5.2.3.......................................................... Frågor
om lidsförskjutna sändningar, tekniska provsänd<br>
ningar saml nivån på den föreskrivna kodningen </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>26</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>5.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Distributionsformer........................................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>28</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>5.4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Försök enligt den s. k. RAPS/RATS-metoden ... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>31</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>5.5<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Kostnader och finansiering ........................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>33</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>5.6<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Priset ................... __ </span><span
style='font-family:Arial'>■</span><span style='font-family:Verdana'>............................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>34</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>5.7<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Stödets administration ............ ................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>36</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>6<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Övrigt .......................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>37</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>7<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Upprältal lagförslag ......................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>37</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>8<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Hemställan .................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>9<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Beslut............................................................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
av lagrådets protokoll den 11 februari 1985 . </span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>39</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
av protokoll vid regeringssammanträde den 28 februari 1985 , 40</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Anmälan av lagrådets yllrande ............................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>40</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Frågan om ansvarighet för radio- och
kassettidningar </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>41</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Slöd till radio- och kassettidningar........................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>41</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Hemställan .................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>41</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>5<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Anslagsberäkningar för budgetåret 1985/86 ......... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>42</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>6<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Beslut............................................................. </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>43</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
I Sammanfattning av taltidningskommitténs betänkande (Ds</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:39.0pt'><span style='font-family:Verdana'>U
1984:8) Om slöd till radio- och kassettidningar </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>44</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:19.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:39.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-38.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Bilaga 2 Sammanfattning av remissyttranden över
taltidningskommitténs (U 1982:05) belänkande (Ds U 1984: 8) Om stöd till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:39.0pt'><span style='font-family:Verdana'>radio-
och kassettidningar........................... </span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>50</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
3 Det remitterade lagförslaget .................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>64</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:6.0pt;
font-family:Verdana'>Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section145>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
G803138prop_198485__138.pdf2890405pdfom radio- och kassettidningarhttps://data.riksdagen.se/fil/35D0C7CE-196D-45F9-A1FD-F7A18C59AB0C