<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3075049</hangar_id>
 <dok_id>G8023210</dok_id>
 <rm>1984/85</rm>
 <beteckning>3210</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1984/85:3210 Ingemar Hallenius m. fl.</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>3210</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1985-05-09 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-10-13 16:25:02</systemdatum>
 <publicerad>2014-10-13 00:00:00</publicerad>
 <titel>Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1985/86,</titel>
 <subtitel>Ingemar Hallenius m. fl.</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G8023210/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G8023210</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G8023210</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;7&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Motion&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1984/85:3210&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ingemar Hallenius m. fl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1985/86,&lt;br /&gt; 
m. m. (kompletteringsproposition) (prop. 1984/85:150)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Från centerpartiets sida har vi i annat sammanhang krävt en fullständig&lt;br /&gt; 
redovisning av i vilken utsträckning avgifter för specialdestinerade ändamål&lt;br /&gt; 
på energiområdet i realiteten är att betrakta som ren budgetförstärkning.&lt;br /&gt; 
Bakgrunden är de förändringar i redovisningssystemet som genomförts på&lt;br /&gt; 
den socialdemokratiska regeringens förslag. Dessa förändringar innebär att&lt;br /&gt; 
de särskilda fonderna för oljeersättning och energiforskning, som tidigare&lt;br /&gt; 
inrättats, inordnats i budgeten. Från centerpartiets sida har vi kritiserat detta&lt;br /&gt; 
förfaringssätt och understrukit att det enligt vår mening varit mer hederligt&lt;br /&gt; 
och respektingivande om den socialdemokratiska regeringen klart angett i&lt;br /&gt; 
vilken mån dessa åtgärder tillsammans med avgiftshöjningar var avsedda&lt;br /&gt; 
som ren budgetförstärkning och inte förespeglat att dessa förslag var&lt;br /&gt; 
energipolitiskt betingade när de i lika hög grad var motiverade av statsfinansiella&lt;br /&gt;
skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De redovisningar som lämnades i samband med riksdagsbehandlingen av&lt;br /&gt; 
vår motion 1983/84:185 i anledning av proposition 1983/84:62 om fortsatt&lt;br /&gt; 
stöd till oljeersättning m.m. gav ingen klarhet. Utskottet (NU 1983/84:9)&lt;br /&gt; 
anslöt sig till vår bedömning att det var svårt att exakt beräkna den&lt;br /&gt; 
inkomstförstärkning som de då föreslagna avgiftshöjningarna kunde ge på&lt;br /&gt; 
grund av det bristfälliga beslutsunderlaget som presenterades i propositionen&lt;br /&gt; 
men ansåg att avgiftsuttaget inte innebar någon överfinansiering av oljeersättningsprogrammet&lt;br /&gt;
m. m. Utskottet hänvisar vidare till liknande förfaranden&lt;br /&gt;
i tidigare likartade propositioner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En avgörande skillnad är emellertid att tidigare var de avgiftsfinansierade&lt;br /&gt; 
fonderna på energiområdet inte inordnade i budgeten. De avgifter som&lt;br /&gt; 
uttogs inflöt till fonden och användes för de ändamål de var avsedda och inte&lt;br /&gt; 
som en allmän inkomstförstärkning. Riksdagens beslut innebar att från den 1&lt;br /&gt; 
juli 1984 redovisas behållningen på oljeersättningsfonden, oljeprospekteringsfonden&lt;br /&gt;
och energiforskningsfonden under inkomsttiteln 1431 Särskild&lt;br /&gt; 
avgift för oljeprodukter m. m. Ränteinkomster och återbetalningar på lån&lt;br /&gt; 
från oljeersättningsfonden redovisas från den 1 januari 1984 under inkomsttiteln&lt;br /&gt;
2394 Övriga ränteinkomster resp. 4526 Övriga återbetalningar. Den&lt;br /&gt; 
avgift på olja som tas ut för åtgärder mot försurning redovisas under&lt;br /&gt; 
inkomsttiteln 1435.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nuvarande regeringens svårigheter att beräkna intäkterna har dock&lt;br /&gt; 
uppenbarligen övervunnits, och i kompletteringspropositionen beräknas&lt;br /&gt; 
intäkterna på inkomsttitlarna 1431 och 1435 till 1 450 milj. kr. resp. 92 milj.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1984/85:3210&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_43"&gt;&lt;p&gt;8&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;kr. för budgetåret 1985/86. Hur stor del av intäkterna på inkomsttitlarna 2394&lt;br /&gt; 
och 4526 som härrör från energiområdet kan inte utläsas. Totalt beräknas&lt;br /&gt; 
intäkterna på dessa inkomsttitlar till närmare 150 milj. kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammantaget tas avgifter på energiområdet, avsedda för stöd till oljeersättande&lt;br /&gt;
åtgärder, energiforskning och miljöåtgärder, ut med 118 kr./m3 olja, 6&lt;br /&gt; 
öre/l bensin, 10 kr./ton kol och 0,2 öre/kWh kämkraftsproducerad el.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt det underlag som redovisats i såväl proposition 1983/84:110 som&lt;br /&gt; 
1984/85:120 kan oljeanvändningen under budgetåret 1984/85 uppskattas till&lt;br /&gt; 
12,5 miljoner m3. Åtgången av motorbensin bedöms uppgå till 4,8 miljoner&lt;br /&gt; 
m3, kolanvändningen till 2,2 miljoner ton och el producerad i kärnkraftverk&lt;br /&gt; 
till 55 TWh. (Bedömningen av andelen kämkraftsproducerad el utgår ifrån&lt;br /&gt; 
att reaktorerna F3 icg 03 kan utnyttja halva sin produktionskapacitet.) Något&lt;br /&gt; 
motsvarande underlag för intäktsberäkningar finns inte redovisat i kompletteringspropositionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med dessa utgångspunkter kan intäkterna till specialdestinerade ändamål&lt;br /&gt; 
på energiområdet för budgetåret 1985/86 bedömas uppgå till 1 895 milj. kr.&lt;br /&gt; 
Därtill kommer amorteringar och räntor på tidigare beviljade lån. I&lt;br /&gt; 
kompletteringspropositionen har redovisats ett lägre belopp, 1 542 milj. kr.&lt;br /&gt; 
exkl. amorteringar och ränteinkomster. Vidare redovisas inte intäkterna till&lt;br /&gt; 
kolmiljöfonden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Energiforskning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De avgifter som tillförs energiforskningsfonden uppgår till 33 kr./m3 olja, 3&lt;br /&gt; 
öre/l bensin, 10 kr./ton kol och 0,2 öre/kWh kämkraftsproducerad el. Den&lt;br /&gt; 
totala intäkten till fonden för budgetåret bör således uppgå till 688 milj. kr.&lt;br /&gt; 
För kommande budgetår har anvisats 405 milj. kr. (anslaget E 12).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oljeersättningsprogrammet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avgifter som tas ut avsedda för stöd till oljeersättande åtgärder är 54&lt;br /&gt; 
kr./m3 olja resp. 1 öre/l bensin. Intäkterna för stöd till oljeersättning kan&lt;br /&gt; 
således bedömas uppgå till 723 milj. kr. under det kommande budgetåret. I&lt;br /&gt; 
proposition 1984/85:120 föreslås att 169,6 milj. kr. anvisas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oljeprospekteringsfonden&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt gällande riksdagsbeslut tas avgifter om 12 kr./m3 olja resp. 2 öre/l&lt;br /&gt; 
bensin ut för stöd till oljeprospektering m. m. Formerna för stöd till&lt;br /&gt; 
oljeprospektering förändrades emellertid våren 1984 (prop. 1983/84:110).&lt;br /&gt; 
För budgetåret 1984/85 anvisades totalt ett engångsanslag om 600 milj. kr.&lt;br /&gt; 
Något motsvarande anslag finns inte heller upptaget för budgetåret 1985/86.&lt;br /&gt; 
De avgifter som var avsedda för stöd till oljeprospektering m. m. tas dock&lt;br /&gt; 
fortfarande ut och kan för kommande budgetår beräknas inbringa 246 milj.&lt;br /&gt; 
kr. till staten.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1984/85:3210&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;9&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Åtgärder mot försurning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den avgift som tas ut för att finansiera åtgärder mot försurning uppgår till 9&lt;br /&gt; 
kr./m3 olja, vilket innebär att intäkterna kan beräknas till 112 milj. kr. I&lt;br /&gt; 
proposition 1984/85:127 har anvisats 135 milj. kr. för åtgärder mot försurningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bränslemiljöfonden (Kolmiljöfonden)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av de specialdestinerade avgifterna på olja skall enligt beslut 10 kr./m3&lt;br /&gt; 
avsättas till kolmiljöfonden, vilken efter den 1 juli 1985 föreslås byta namn till&lt;br /&gt; 
bränslemiljöfonden. Intäkterna till fonden kan beräknas uppgå till 125 milj.&lt;br /&gt; 
kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessa avgifter motsvaras av särskilda anslag i budgeten. Under industridepartementets&lt;br /&gt;
huvudtitel är det anslagen E 12 Energiforskning, E 17 Stöd för&lt;br /&gt; 
oljeersättande åtgärder, E 18 Täckande av statliga garantier för oljeersättande&lt;br /&gt;
åtgärder m. m. och E 22 Vissa åtgärder för omställning av energisystemet,&lt;br /&gt; 
vilka i princip skall täckas av de specialdestinerade medlen; därutöver&lt;br /&gt; 
anslaget H 12 under jordbruksdepartementets huvudtitel Åtgärder mot&lt;br /&gt; 
försurning. Möjligen kan ifrågasättas om hela anslaget E 22 motsvaras av de&lt;br /&gt; 
specialdestinerade medlen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammantaget föreslås nära 1 030 milj. kr. anvisade. Intäkterna är exkl.&lt;br /&gt; 
ränteinkomster och återbetalning av lån nära 1 900 milj. kr. Till detta skall&lt;br /&gt; 
läggas avgifterna till kolmiljöfonden, vilka uppgår till ca 125 milj. kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis är således skillnaden mellan intäkter och utgifter för&lt;br /&gt; 
specialdestinerande ändamål på energiområdet i storleksordningen 1 miljard&lt;br /&gt; 
kronor. Även om man antar att intäkterna i realiteten är 10 % lägre än vad de&lt;br /&gt; 
borde vara med hänsyn till oljeanvändningens storlek m. m. är skillnaden&lt;br /&gt; 
avsevärd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns även flera andra områden där avgifter tas ut för speciella&lt;br /&gt; 
ändamål och där intäkterna är större än de anvisade medlen. Under rubriken&lt;br /&gt; 
Skatt på fast egendom tas en ”skogsvårdsavgift” ut, vars intäkter till&lt;br /&gt; 
statskassan beräknas till 340 milj. kr. för budgetåret 1985/86. Den exakta&lt;br /&gt; 
användningen är - såsom påpekats i centerpartiets motion angående&lt;br /&gt; 
skogsvårdsavgiften - inte redovisad i propositionen. Det är dock endast en&lt;br /&gt; 
liten del som används för de skogsvårdande ändamål den var avsedd att&lt;br /&gt; 
finansiera. Skogsvårdsavgiften har alltmer fått karaktären av en punktskatt&lt;br /&gt; 
på skogsbruket.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av kompletteringspropositionen framgår även att exempelvis barnomsorgsavgiften&lt;br /&gt;
beräknas inbringa 8 189 000 000 kr., medan 7 430 000 000 kr.&lt;br /&gt; 
anvisas som bidrag till kommunal barnomsorg. Vidare tas särskilda avgifter&lt;br /&gt; 
på bekämpningsmedel och handelsgödsel ut, vilka uppgår till ca 110 milj. kr.&lt;br /&gt; 
och fr. o. m. 1984 över huvud taget inte används för de ändamål riksdagen har&lt;br /&gt; 
fattat beslut om.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;1* Riksdagen 1984/85. 3 sami. Nr3207-3216&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1984/85:3210&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Det är enligt vår mening såväl oacceptabelt att exempelvis avgift på olja tas&lt;br /&gt; 
ut under förespegling av att den skall användas för ett visst ändamål som&lt;br /&gt; 
utnyttjande av offentligträttsliga avgifter för andra ändamål än de som&lt;br /&gt; 
riksdagen tagit beslut om. Av ovanstående redovisning framgår klart att&lt;br /&gt; 
avgifterna på t. ex. energiområdet till en stor del fått karaktären av en skatt.&lt;br /&gt; 
Det mest flagranta exmeplet är de avgifter som tas ut till en fond som inte&lt;br /&gt; 
finns (oljeprospekteringsfonden). Överfinansieringen av energiforskningsprogrammet&lt;br /&gt;
(i förhållande till anvisade medel) är uppenbar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi anser därför att det är nödvändigt med en fullödig redovisning av&lt;br /&gt; 
användningen av specialdestinerade medel på såväl energiområdet som&lt;br /&gt; 
andra områden. En motsvarande genomgång skulle sannolikt ge vid handen&lt;br /&gt; 
att många avgifter är att betrakta som förtäckta skatter och ingår därmed som&lt;br /&gt; 
ett led i den socialdemokratiska regeringens politik att smyghöja skatter. Vi&lt;br /&gt; 
anser att det vore hederligare och mindre nonchalant mot riksdagen att öppet&lt;br /&gt; 
redovisa vilka skatter som tas ut och inte dölja detta genom fingerat&lt;br /&gt; 
avgiftsuttag och andra budgettekniska förändringar. Respekten för riksdagens&lt;br /&gt;
arbete borde innebära detta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hemställan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med anledning av vad ovan anförts hemställs&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:43px;"&gt;att riksdagen beslutar att i anledning av proposition 1984/85:150 hos&lt;br /&gt; 
regeringen begära en fullödig redovisning av i vilken utsträckning&lt;br /&gt; 
specialdestinerade avgifter används för avsett ändamål i enlighet&lt;br /&gt; 
med vad som anförs i motionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 9 maj 1985&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;INGEMAR HALLENIUS (c)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ROLF RÄMGÅRD (c) IVAR FRANZÉN (c)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;LENNART BRUNANDER (c)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>INGEMAR HALLENIUS</namn>
<partibet>c</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>ROLF RÄMGÅRD</namn>
<partibet>c</partibet>
<ordning>2</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>IVAR FRANZÉN</namn>
<partibet>c</partibet>
<ordning>3</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>LENNART BRUNANDER</namn>
<partibet>c</partibet>
<ordning>4</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>G8023210</dok_id>
<subtitel>Ingemar Hallenius m. fl.</subtitel>
<filnamn>mot_198485__3210.pdf</filnamn>
<filstorlek>163429</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1985/86,</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/2079B089-E505-4356-A424-4D9D374CAA8A</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>