3075011G80231721984/853172motmotMotion 1984/85:3172 Karin Söder m. fl.MotionMotion317201985-04-23 00:00:002014-10-13 16:24:362014-10-13 00:00:00Förenklad självdeklaration (prop. 1984/85:180)Karin Söder m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G8023172/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G8023172https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G8023172
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_42"><p>5</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p style="margin-left:3px;">Motion</p>
<p style="margin-left:3px;">1984/85:3172</p>
<p style="margin-left:3px;">Karin Söder m. fl.</p>
<p style="margin-left:3px;">Förenklad självdeklaration (prop. 1984/85:180)</p>
<p style="margin-left:3px;">Motionens innebörd</p>
<p style="margin-left:13px;">• 3,2 miljarder kronor i skattesänkningar bör användas till att sänka<br />
marginalskatterna och inte till att införa ett orättvist schabloniserat<br />
avdragssystem.</p>
<p style="margin-left:13px;">• Grundprincipen i taxeringsförfarandet får inte vara att det är skattemyndigheten<br />
som upprättar din deklaration och du som kontrollerar vad<br />
myndigheten deklarerat. Det blir ett utvecklat ”storebrorssamhälle”.</p>
<p style="margin-left:3px;">• 1 000-kronorsbegränsningen av reseavdraget slopas.</p>
<p style="margin-left:13px;">• Sparavdraget bör höjas från 800 kr. till 1 600 kr. men också i fortsättningen<br />
kunna utnyttjas gemensamt av makar.</p>
<p style="margin-left:13px;">• Den utvidgade uppgiftsskyldigheten för banker och kreditinstitut bör inte<br />
genomföras nu utan personnummerutredningens (data- och offentlighetskommittén)<br />
arbete bör först inväntas.</p>
<p style="margin-left:3px;">Detta är de centrala synpunkterna i motionen där centerpartiet avvisar<br />
regeringens förslag till förenklad självdeklaration.</p>
<p style="margin-left:3px;">Synpunkter på propositionen</p>
<p style="margin-left:3px;">Självdeklarationen skall vara så enkel att var och en utan problem kan<br />
upprätta sin deklaration och därigenom få en rättvis behandling ur<br />
skattesynpunkt. För de allra flesta uppfyller det nuvarande deklarationsförfarandet<br />
högt ställda krav i detta sammanhang. Trots detta upplever många<br />
att deklarationen är så svår att de måste anlita hjälp för att klara av denna<br />
skyldighet.</p>
<p style="margin-left:3px;">Råden till den enskilde är många. Tidningarna översvämmas av anvisningar<br />
och uppgifter i långa rader. För de flesta människor ger detta ett intryck av<br />
att här finns en massa smarta avdrag att göra. Samtidigt kan de inte se hur<br />
dessa möjligheter skall kunna passa in på den egna situationen. Alltför<br />
många lever därmed i förvissningen om att andra kan göra avdrag och minska<br />
sin skatt, men själv klarar man inte av detta.</p>
<p style="margin-left:3px;">I denna situation vänder man sig till någon deklarationsbyrå. Det sker i en<br />
strävan att känna visshet om att alla till buds stående möjligheter har<br />
utnyttjats. Sanningen är dock att för de allra flesta vanliga deklaranter står<br />
inga smarta möjligheter till buds.</p>
<p style="margin-left:3px;">Mot denna bakgrund finns det skäl förmoda att inte heller en drastiskt<br />
förenklad deklarationsblankett, så som t. ex. propositionen förordar, skulle<br />
komma att upplevas som någon väsentlig förenkling. Människor skulle</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1984/85:3172</p>
</div>
<div class="block ml_43"><p>6</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p style="margin-left:3px;">fortsätta förmoda att där finns avdragsmöjligheter som andra utnyttjar, men<br />
som de själva inte funnit på. Enligt vår mening måste ambitionen att utforma<br />
en förenklad självdeklaration ligga kvar exempelvis genom att en särskild<br />
sådan blankett utformas där löntagarna själva enbart kan ange inkomst och<br />
eventuella avdrag.</p>
<p>En genomgång av propositionen ger vid handen att det inte i första hand är<br />
förenklingen för den enskilde som väglett regeringen. Avgörande har varit<br />
att nå en förenkling för skattemyndigheten. För det första finns det skäl<br />
ifrågasätta detta motiv då den enskilde knappast skulle komma att känna sig<br />
till freds med att skattemyndigheten gör det lätt för sig. För det andra vill vi<br />
peka på att som en följdeffekt av detta kommer en uttunning av<br />
förtroendemannaorganisationen i taxeringsarbetet, vilket skärper myndighetsintrycket<br />
och uttunnar allmänhetens kunskaper om taxeringsarbetet. Vi<br />
vill starkt ifrågasätta denna konsekvens av regeringens förslag.</p>
<p>Det är mot denna bakgrund man måste se propositionens principiella och<br />
praktiska innebörd. För närvarande är det så att den enskilde upprättar sin<br />
deklaration varefter skattemyndigheterna granskar den utifrån de uppgifter<br />
som står till förfogande. Förslaget innebär att den enskilde i stället intygar att<br />
de uppgifter skattemyndigheten förfogar över är korrekta, varefter myndigheten<br />
upprättar en deklaration och meddelar mig resultatet. Det blir således<br />
den enskilde som granskar skattemyndigheten - inte tvärtom. Sannolikt ger<br />
detta underlag för en ”storebrorsdebatt” av sällan skådat slag.</p>
<p>Materiellt innebär propositionen stora förändringar av skattesystemet.<br />
Regeringen väljer uttryckligen att avstå från ett års inflationsskydd av<br />
skatteskalan för att i stället schablonisera avdragen. Alla löntagare kommer<br />
att få tillgodogöra sig 3 000 kr. avdrag för inkomstens förvärvande oberoende<br />
av om man haft kostnaderna eller inte. Det är först de som har högre avdrag<br />
som skall upprätta sin deklaration på i huvudsak nuvarande sätt. 3 000kronorsgränsen<br />
innefattar såväl resekostnaderna som övriga allmänna<br />
avdrag.</p>
<p>Avdragsschablonen innebär lägre skatter för dem som har nära till arbetet<br />
eller har tillgång till billiga allmänna kommunikationsmedel. Egenföretagare,<br />
långpendlare och glesbygdsbor får ingen del av detta utan drabbas av en<br />
försämrad skatteskala och uteblivet inflationsskydd. Centerpartiet konstaterar<br />
också att regeringen driver schabloniseringen väsentligt längre än vad<br />
skatteförenklingskommittén gjorde.</p>
<p>Kostnaderna för den föreslagna förenklingen anges till 3,2 miljarder<br />
kronor. Centerpartiet anser att en skattesänkning i den omfattningen kan<br />
utformas på ett väsentligt mycket mera rättvist sätt än vad regeringen<br />
föreslagit. Vårt förslag att justera skatteskalan och att fullfölja inflationsskyddet<br />
av skatteskalan enligt de ursprungliga planerna och från denna nivå<br />
ha ett fullständigt inflationsskydd är från rättvisesynpunkt överlägset<br />
regeringens förslag. Förslagets effekter på den kommunala ekonomin och<br />
utdebiteringen måste också vägas in i detta sammanhang.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1984/85:3172</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>7</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>När det gäller uppdelningen av de nuvarande avdragen är det rimligt att<br />
jämställa reseavdraget med övriga allmänna avdrag för inkomstens förvärvande.<br />
I detta sammanhang är det rimligt att den s. k. självrisken om 1 000<br />
kr. för reseavdraget försvinner. Riksdagen bör i anledning av propositionens<br />
förslag ge regeringen denna uppfattning till känna.</p>
<p>Uppgiftslämnandet till taxeringsmyndigheterna utgör nu, och också enligt<br />
regeringens nya förslag, en hörnsten för deklarationsgranskningen. Det är<br />
naturligt och knappast integritetskränkande att förhållandet är så. Enligt vår<br />
mening bör det inte heller vara integritetskränkande om uppgiftslämnandet<br />
till taxeringsmyndigheterna vidgas till att inte enbart avse inkomst av tjänst<br />
utan också inkomst av kapital. Från integritetssynpunkt måste dessa<br />
inkomstslag betraktas som likvärdiga.</p>
<p>Trots vår principiella inställning till uppgiftslämnandet finner vi det inte<br />
vara lämpligt att nu fatta beslut om en utvidgning. Skälen härtill är att<br />
regeringen nyligen tillsatt en utredning vars uppgift är att pröva integritetsfrågor<br />
m. m. vid användande av personnummer i ADB. Det är viktigt att<br />
man genom en sådan utredning kan dra upp precisa regler för när<br />
personnummer får användas och när det inte får användas. Därvid bör<br />
prövas om det är möjligt och rimligt att dra en absolut gräns vid sådana frågor<br />
som rör den enskildes förhållanden till myndigheter i skatte- och bidragshänseende.<br />
Inför en sådan prövning bör inte nuvarande förhållanden<br />
förändras, men vi vill påpeka att taxeringsmyndigheten även i avvaktan på ett<br />
beslut har möjlighet att göra stickprovskontroller.</p>
<p>Den sparstimulans det innebär att höja det s. k. sparavdraget från 800 kr.<br />
till 1 600 kr. finner vi vara väl motiverad utifrån ekonomisk-politiska<br />
utgångspunkter. Däremot kan vi inte finna att en sådan justering nödvändigtvis<br />
måste innebära att avdraget individualiseras så att makar inte kan<br />
utnyttja den andra makens outnyttjade avdrag. Detta ter sig opraktiskt inte<br />
minst mot den bakgrunden att många makar har gemensamma bankböcker.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Med hänvisning till det anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:60px;">1. att riksdagen beslutar avslå förslaget om ändring av kommunalskattelagen<br />
(1928:370) med undantag av förslaget om<br />
ändring av 39 § 3 mom. (höjningen av sparavdraget),</p>
<p style="margin-left:60px;">2. att riksdagen beslutar att i övrigt avslå proposition 1984/<br />
85:180,</p>
<p style="margin-left:60px;">3. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till<br />
känna vad som i motionen anförts om inriktningen av skattepolitiken,</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>1** Riksdagen 1984/85. 3 sami. Nr 3170-3175</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1984/85:3172</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p style="margin-left:57px;">4. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen<br />
känna vad som anförts beträffande slopad begränsning<br />
reseavdraget.</p>
<p>Stockholm den 23 april 1985<br />
KARIN SÖDER (c)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>BRITTA HAMMARBACKEN (c) BERTIL FISKESJÖ (c)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>BERTIL JONASSON (c)<br />
ANDERS DAHLGREN (c)<br />
GUNNEL JONÄNG (c)<br />
KJELL A. MATTSSON (c)<br />
STIG JOSEFSON (c)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p>EINAR LARSSON (c)<br />
NILS G. ÅSLING (c)<br />
ARNE FRANSSON (c)<br />
GUNILLA ANDRÉ (c)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p>KARL BOO (c)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>GUNNAR BJÖRK (c)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p style="text-align:right;">OLOF JOHANSSON (c)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>i Gävle</p>
</div>
</div>
</div>
0KARIN SÖDERc1undertecknare0BRITTA HAMMARBACKENc2undertecknare0BERTIL FISKESJÖc3undertecknare0BERTIL JONASSONc4undertecknare0ANDERS DAHLGRENc5undertecknare0GUNNEL JONÄNGc6undertecknare0KJELL A. MATTSSONc7undertecknare0STIG JOSEFSONc8undertecknare0EINAR LARSSONc9undertecknare0NILS G. ÅSLINGc10undertecknare0ARNE FRANSSONc11undertecknare0GUNILLA ANDRÉc12undertecknare0KARL BOOc13undertecknare0GUNNAR BJÖRKc14undertecknare0OLOF JOHANSSONc15undertecknareG8023172Karin Söder m. fl.mot_198485__3172.pdf125645pdfFörenklad självdeklaration (prop. 1984/85:180)https://data.riksdagen.se/fil/A97B82DF-5B22-4A30-A5B6-A2047AD0DF0B