3074968G80231291984/853129motmotMotion 1984/85:3129 Staffan Burenstam Linder m. fl.MotionMotion312901985-04-16 00:00:002014-10-13 16:24:072014-10-13 00:00:00Förslag till lag om värdepappersmarknaden (prop. 1984/85:157)Staffan Burenstam Linder m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G8023129/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G8023129https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G8023129
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41"><p>13</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Motion</p>
<p>1984/85:3129</p>
<p>Staffan Burenstam Linder m. fl.</p>
<p>Förslag till lag om värdepappersmarknaden (prop. 1984/85:157)</p>
<p>Regeringen föreslår att en ny lag om värdepappersmarknaden skall<br />
införas. Den innehåller bl. a. bestämmelser i syfte att förhindra s. k.<br />
insider-affärer. För att värdepappersmarknaden skall kunna fungera effektivt<br />
måste vissa spelregler följas. Allmänhetens förtroende och därmed hela<br />
marknadens funktion kan skadas om vissa individer genom sin ställning som<br />
beslutsfattare eller befattningshavare i börsföretag utnyttjar hemliga uppgifter<br />
om företagets framtid för att göra aktieaffärer i egen vinning. Det måste<br />
emellertid understrykas att det i sig är positivt att styrelseledamöter och<br />
personer i företagsledande ställning liksom andra anställda är aktieägare i<br />
företaget. Undersökningar av insiders aktieaffärer har inte visat att vinsterna<br />
i genomsnitt är anmärkningsvärt höga jämfört med andra aktieägarkategorier.</p>
<p>Vi kan instämma i stora delar av det framlagda förslaget. Det är emellertid<br />
en komplicerad och i flera avseenden ny form av lagstiftning. Det finns därför<br />
enligt vår mening anledning att genomföra vissa modifieringar i det<br />
framlagda lagförslaget.</p>
<p>18 § stadgas att den som har s. k. insider-ställning inte för egen eller annans<br />
räkning får köpa eller sälja aktier i bolaget, eller med råd eller på annat<br />
liknande sätt biträda någon till handel med sådana aktier, om han känner till<br />
att informationen i bolagets årsredovisning, delårsrapport eller årsbokslut<br />
som ännu inte offentliggjorts är ägnad att väsentligt påverka kursen när den<br />
blir allmänt känd. För att inte fullständigt hindra att personerna i<br />
insider-kategorin handlar med företagets aktier är det ur rättssäkerhetssynpunkt<br />
väsentligt att det klart framgår när ett förbud inträder. Det är troligtvis<br />
svårt att i praktiken ta hänsyn till små gradvisa förändringar i företagets<br />
situation, förändringar som dock om de skulle bli allmänt kända skulle<br />
komma att påverka företagets aktiekurs. Ur rättssäkerhetssynpunkt förordar<br />
vi därför en fast tidsgräns, 30 dagar före publiceringen av ovannämnda<br />
bokslut och rapporter.</p>
<p>Regeringen föreslår att straffet för att uppsåtligen eller på grund av grov<br />
oaktsamhet överträda bestämmelserna skall vara böter eller fängelse i högst<br />
6 månader. Om brottet är att betrakta som grovt skall fängelse i upp till 2 år<br />
kunna utdömas. Med hänsyn till att denna typ av lagstiftning är ny bör det i<br />
normalfallet vara tillräckligt med böter och förverkande av gjord vinst som<br />
påföljd. Detta torde ha tillräcklig allmänpreventiv effekt. En kraftig<br />
straffsanktion i kombination med ett osäkert rättsläge kan leda till att insiders<br />
i alltför hög grad avstår från att engagera sig som aktieägare i ”sina”<br />
företag.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1984/85:3129</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>14</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Regeringen föreslår att lagen skall träda i kraft redan den 1 juli i år. Då<br />
ärendet knappast kan komma att behandlas i kammaren förrän tidigast de<br />
sista dagarna i maj, innebär det att ett stort antal insiders under blott en<br />
månads tid måste nås av informationen och lära sig de nya rutiner som<br />
lagstiftningen kräver. Insider-problemet är i vissa avseenden besvärande<br />
men det kan inte på något sätt betecknas som ett akut hot mot den svenska<br />
värdepappersmarknaden. Det är därför ur rättssäkerhetssynpunkt oacceptabelt<br />
att en så nydanande lagstiftning träder i kraft med kort varsel.<br />
Lagstiftningen bör i stället gälla fr. o. m. den 1 januari 1986.</p>
<p>Vidare föreslår regeringen att den avgift bankinspektionen uttar för sin<br />
tillsynsverksamhet av finansbolaget höjs från 0,005 till 0,012 % av deras<br />
sammanlagda intäkter. Vidare höjs avgiften som debiteras fondkommissionsbolagen<br />
till 1,5 % av de provisioner som uppburits.</p>
<p>Bankinspektionens tillsynsverksamhet måste finansieras genom avgifter.<br />
Samtidigt är det väsentligt att verksamheten inte blir alltför resurskrävande.<br />
Finansbolagens förening har i ett remissyttrande över förslaget föreslagit att<br />
den nuvarande schablonberäkningen av bankinspektionens kostnader för<br />
tillsyn eventuellt skulle kunna ersättas av ett system där bankinspektionen<br />
debiterar bolagen efter den tid som åtgår för tillsynen. Detta skulle också<br />
vara ett incitament för finansbolag och andra att vara bankinspektionen<br />
behjälplig på olika sätt, t. ex. att ordna sin redovisning på ett överskådligt<br />
sätt. Vi finner det därför beklagligt att regeringen utan vidare avvisat<br />
förslaget. Regeringen bör låta utvärdera om bankinspektionens debiteringssystem<br />
i framtiden skulle kunna utformas enligt andra principer är för<br />
närvarande.</p>
<p>Det bör ankomma på utskottet att utarbeta erforderlig lagtext. Med stöd<br />
av ovanstående hemställer vi</p>
<p style="margin-left:57px;">1. att riksdagen beslutar att 8 § andra stycket i regeringens förslag<br />
till lag om värdepappersmarknaden får den nedan redovisade<br />
lydelsen:</p>
<p>1. när han känner till en omständighet i bolagets eller dess moderföretags<br />
verksamhet om vilken upplysning lämnas i årsredovisning, delårsrapport<br />
eller årsbokslut, som avses offentliggöras inom 30 dagar, om omständigheten<br />
är ägnad att väsentligt påverka kursen på bolagets aktier när den blir allmänt<br />
känd,</p>
<p style="margin-left:57px;">2. att riksdagen beslutar att 28 § första och tredje stycket samt 29 §<br />
i regeringens förslag till lag om värdepappersmarknaden<br />
utformas så att överträdelse ej skall medföra fängelsestraff,</p>
<p style="margin-left:57px;">3. att riksdagen beslutar att lagen om värdepappersmarknaden<br />
samt de i propositionen framlagda förslagen till ändringar i<br />
existerande lagstiftning skall träda i kraft den 1 januari 1986,</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1984/85:3129</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>15</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p style="margin-left:57px;">4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i<br />
motionen anförts angående finansbolagens och fondkommissionärernas<br />
bidrag för att täcka kostnaden för bankinspektionens<br />
tillsynsverksamhet.</p>
<p>Stockholm den 16 april 1985</p>
<p>STAFFAN BURENSTAM LINDER (m)</p>
<p>PER WESTERBERG (m)</p>
<p>KARL BJÖRZÉN (m)</p>
<p>NIC GRÖNVALL (m)</p>
<p>PER-RICHARD MOLÉN (m)</p>
<p>MARGARETHA af UGGLAS (m)</p>
<p>PER UNCKEL (m)</p>
</div>
<div class="block ml_26"><p style="margin-left:6px;">LARS G. AHLSTRÖM (m)<br />
OVE ERICSSON (m)</p>
<p style="margin-left:6px;">ERIK HOVHAMMAR (m)<br />
SONJA REMBO (m)</p>
<p style="margin-left:6px;">STEN SVENSSON (m)</p>
</div>
</div>
</div>
0STAFFAN BURENSTAM LINDERm1undertecknare0PER WESTERBERGm2undertecknare0KARL BJÖRZÉNm3undertecknare0NIC GRÖNVALLm4undertecknare0PER-RICHARD MOLÉNm5undertecknare0MARGARETHA af UGGLASm6undertecknare0PER UNCKELm7undertecknare0LARS G. AHLSTRÖMm8undertecknare0OVE ERICSSONm9undertecknare0ERIK HOVHAMMARm10undertecknare0SONJA REMBOm11undertecknare0STEN SVENSSONm12undertecknareG8023129Staffan Burenstam Linder m. fl.mot_198485__3129.pdf88886pdfFörslag till lag om värdepappersmarknaden (prop. 1984/85:157)https://data.riksdagen.se/fil/3880641B-80B0-421D-898F-8D4CFCE83155