<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3074951</hangar_id>
 <dok_id>G8023112</dok_id>
 <rm>1984/85</rm>
 <beteckning>3112</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1984/85:3112 Olle Grahn och Kjell Johansson</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>3112</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1985-04-15 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-10-13 16:23:55</systemdatum>
 <publicerad>2014-10-13 00:00:00</publicerad>
 <titel>Rätt att driva lokal och regional kollektivtrafik på väg (prop.</titel>
 <subtitel>Olle Grahn och Kjell Johansson</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G8023112/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G8023112</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G8023112</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p style="text-align:right;"&gt;Mot. 1984/85&lt;/p&gt;
&lt;p style="text-align:right;"&gt;3112-3115&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Motion&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;1984/85:3112&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Olle Grahn och Kjell Johansson&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Rätt att driva lokal och regional kollektivtrafik på väg (prop.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;1984/85:168)&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Propositionens förslag innebär att länstrafikhuvudmännen enligt lag&lt;br /&gt; 
kommer att få trafikeringsrätt inom det egna länet utan krav på tillstånd. I&lt;br /&gt; 
samband med detta upphör tidigare tillstånd till lokal linjetrafik. I praktiken&lt;br /&gt; 
får därmed länshuvudmännen monopol på all kollektiv trafik inom länet. Det&lt;br /&gt; 
ankommer sedan på länshuvudmännen att avgöra huruvida trafiken skall&lt;br /&gt; 
utövas i egen regi eller genom anlitande av utomstående entreprenör.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Målsättningen med förslaget säger föredraganden vara att uppnå en ökad&lt;br /&gt; 
konkurrens mellan olika trafikföretag. Det nuvarande regelsystemet medför&lt;br /&gt; 
enligt propositionen att mindre effektivt skötta företag kan leva vidare i&lt;br /&gt; 
relativ trygghet samtidigt som välskötta företag inte kan dra tillräcklig nytta&lt;br /&gt; 
av att de drivs effektivt. En fri upphandling kan därför ge trafikhuvudmännen&lt;br /&gt;
och trafikföretagen större möjligheter att se till att avtalen utformas på&lt;br /&gt; 
ett sådant sätt att entreprenörer med effektiv och väl fungerande verksamhet&lt;br /&gt; 
stimuleras.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Vi delar i och för sig den målsättning som föredraganden härvid har givit&lt;br /&gt; 
till känna. Det är viktigt att försöka effektivisera kollektivtrafiken och&lt;br /&gt; 
begränsa de kostnadsökningar som har uppstått under de senaste åren.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Vi ser det emellertid som en uppenbar risk att propositionens förslag&lt;br /&gt; 
kommer att leda till rakt motsatt resultat mot den målsättning som&lt;br /&gt; 
föredraganden uppger att han har. Detta uttrycks bl. a. i reservationer från&lt;br /&gt; 
folkpartiet i Svenska kommunförbundets styrelse och i Svenska lokaltrafikföreningens&lt;br /&gt;
styrelse. Partiets representanter har där framhållit:&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;De metoder utredningen anvisar kan inte anses uppfylla grundläggande&lt;br /&gt; 
krav på att den önskvärda rationaliseringen kommer till stånd. Tvärtom&lt;br /&gt; 
riskeras att länsbolagens maktställning utnyttjas till att överföra trafiken i&lt;br /&gt; 
egen regi. Därigenom kan all konkurrens upphävas varvid konkurrensfördelarna&lt;br /&gt;
försvinner. Åtgärder som kan leda till produktionsmonopol&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;riskerar dock att ge både högre priser och lägre servicegrad än om&lt;br /&gt; 
motsvarande tjänster kan upprätthållas under fri konkurrens. Utredningen&lt;br /&gt; 
måste därför omarbetas så att förslag kan framläggas som skapar säkerhet för&lt;br /&gt; 
att den ovan anförda målsättningen uppnås.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Reservanternas farhågor att ett genomförande av utredningens förslag&lt;br /&gt; 
skulle kunna leda till en monopolsituation för trafikhuvudmännen delas av&lt;br /&gt; 
näringsfrihetsombudsmannen (NO) i dennes remissvar. NO skriver: ”1 de&lt;br /&gt; 
fall huvudmännen själva önskar driva trafik i egen regi kommer ingen&lt;br /&gt; 
restriktion att finnas för dessa.”&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;1 Riksdagen 1984185. 3 sami. Nr 3112-3115&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1984/85:3112&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;2&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Svenska busstrafikförbundet är i ett uttalande också mycket kritiskt mot&lt;br /&gt; 
propositionen. Förbundet hyser starka tvivel om att regeringsförslaget&lt;br /&gt; 
kommer att ge de effekter som propositionen anger. Snarare föreställer sig&lt;br /&gt; 
bussföretagen att motsatsen kommer att bli fallet, dvs. att den redan&lt;br /&gt; 
dominerande ställningen för trafik i huvudmännens och deras intressenters&lt;br /&gt; 
regi ytterligare kommer att förstärkas av att huvudmännen även får monopol&lt;br /&gt; 
på rätten att driva trafiken. Förbundet skriver vidare:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Man tror helt enkelt inte på att huvudmännens politiska styrelser kommer&lt;br /&gt; 
att ha den förmåga och de insikter, som skulle krävas för att säkerställa&lt;br /&gt; 
verklig marknadsmässighet i upphandlingsförfarandet. I stället blir det&lt;br /&gt; 
ideologiska föreställningar och omsorger om den omfattande trafikverksamhet&lt;br /&gt;
man redan har intressegemenskap med, som kommer att prägla&lt;br /&gt; 
upphandlingen. I många län, där trafiken hittills huvudsakligen utförts av&lt;br /&gt; 
entreprenörer, har huvudmännen också redan uttalat sig för att den på sikt&lt;br /&gt; 
skall övertas och bedrivas i egen regi. Administrativt har man i några län även&lt;br /&gt; 
tydligt arbetat enligt denna målsättning. Propositionen lämnar dessutom&lt;br /&gt; 
utrymme för delegering av avgörandet i detta avseende från huvudman till&lt;br /&gt; 
enskilda kommuner, i vilka man alltså redan kan ha egna trafikföretag med&lt;br /&gt; 
monopolistiska ambitioner.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De erfarenheter som finns bekräftar enligt vår uppfattning de farhågor&lt;br /&gt; 
som Busstrafikförbundet ger uttryck åt. Länshuvudmännen i Södermanlands,&lt;br /&gt;
Örebro och Västmanlands län, vilka alla har socialistisk majoritet, har&lt;br /&gt; 
målmedvetet strävat efter att monopolisera trafiken i egen regi. I några fall&lt;br /&gt; 
har detta skett med mycket tvivelaktiga metoder gentemot de tidigare&lt;br /&gt; 
tillståndshavarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tvärtemot vad som anförs i propositionen, anser vi att möjligheten att&lt;br /&gt; 
huvudmannen skall driva trafiken i omfattande egen regi strider mot 1978 års&lt;br /&gt; 
proposition om kollektiv persontrafik. I denna skriver dåvarande statsrådet&lt;br /&gt; 
(prop. 1977/78:92, s. 62):&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett sådant ansvar (ansvaret för den lokala och regionala kollektiva&lt;br /&gt; 
landsvägstrafiken, vår anmärkning) medför självfallet inte någon skyldighet&lt;br /&gt; 
att överta trafikrörelser genom ett formellt ägande. Tvärtom torde det bli&lt;br /&gt; 
vanligt -och enligt min mening önskvärt- (vår kursivering) att huvudmannen&lt;br /&gt; 
uppdrar åt olika entreprenörer att svara för trafikens utövande. Mina förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;till ändringar i förordningen syftar just till att underlätta ett sådant&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;entreprenadförfarande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad vi här har anfört ger enligt vår uppfattning vid handen att den nu&lt;br /&gt; 
föreliggande propositionen i stället för att vara en ”komplettering” till 1978&lt;br /&gt; 
års proposition utgör en väsentlig förändring av den målsättning som där&lt;br /&gt; 
fastslogs. Detta är något som vi inte kan medverka till.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns stora faror i offentlig affärsverksamhet. Monopol leder alltid till&lt;br /&gt; 
ineffektivitet, stelhet och ointresse för konsumenterna. Myndigheterna som&lt;br /&gt; 
också driver affärer riskerar att bokföra utgifterna på myndighetsutövningen&lt;br /&gt; 
och inkomsterna på affärsverksamheten, och därigenom uppnå goda&lt;br /&gt; 
affärsresultat trots att verksamheten är mindre effektiv än den som enskilda&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1984/85:3112&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_40"&gt;&lt;p&gt;3&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;företag bedriver i branschen. Enskilda företag riskerar att slås ut.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett exempel på att offentliga monopolföretag gärna utnyttjar sin ställning&lt;br /&gt; 
till att driva verksamhet utanför monopolet finns i det nybildade bussföretaget&lt;br /&gt;
”KOMRES”. KOMRES består i dag av elva bussföretag, alla i offentlig&lt;br /&gt; 
ägo. Företaget skall bedriva turisttrafik med buss. På frågan vad de offentliga&lt;br /&gt; 
bussbolagen har för speciella förutsättningar att lyckas i denna bransch svarar&lt;br /&gt; 
företagets vd: ”Vi har kundernas förtroende. De vet att vi är seriösa företag&lt;br /&gt; 
med yrkeskunnig personal. Och vi har alltid möjligheten att få hjälp på&lt;br /&gt; 
hemmaplan. Inom KOMRES får vi stor möjlighet att också hjälpa varandra&lt;br /&gt; 
med fordon och service och vi får ett stort försäljningsnät.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det finns ingen anledning att förebrå de personer som är ansvariga för&lt;br /&gt; 
resp. bussföretag att de ständigt försöker öppna nya marknader för sin&lt;br /&gt; 
verksamhet. Men det framtida mönstret förefaller vara klart: monopol på&lt;br /&gt; 
kollektivtrafiken och ambitioner att utnyttja företagens resurser för att&lt;br /&gt; 
konkurrera om turisttrafiken. Detta är en klassisk socialistisk utvecklingsambition.&lt;br /&gt;
Självfallet ställer vi inte upp på den.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi är medvetna om att de förhållanden som råder för kollektivtrafiken&lt;br /&gt; 
kräver att nuvarande organisation och regelsystem ses över. Ett led i detta&lt;br /&gt; 
måste vara att, som folkpartiet har föreslagit i motioner, liberalisera&lt;br /&gt; 
yrkestrafiklagen i syfte att underlätta för personer att driva verksamhet inom&lt;br /&gt; 
trafiknäringen.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:12px;text-align:right;"&gt;Med anledning av vad som i motionen anförts hemställer vi&lt;br /&gt; 
att riksdagen beslutar avslå proposition 1984/85:168.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 15 april 1985&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;OLLE GRAHN (fp) KJELL JOHANSSON (fp)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;1* Riksdagen 1984185. 3 sami. Nr 3112-3115&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>OLLE GRAHN</namn>
<partibet>fp</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>KJELL JOHANSSON</namn>
<partibet>fp</partibet>
<ordning>2</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>G8023112</dok_id>
<subtitel>Olle Grahn och Kjell Johansson</subtitel>
<filnamn>mot_198485__3112.pdf</filnamn>
<filstorlek>94544</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Rätt att driva lokal och regional kollektivtrafik på väg (prop.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/C8877155-7191-4AA5-A2E5-3B05B0552062</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>