3074920G80230811984/853081motmotMotion 1984/85:3081 Gunnar Björk i Gävle m. fl.MotionMotion308101985-04-12 00:00:002014-10-13 16:23:352014-10-13 00:00:00Ledningen av de civila delarna av totalförsvaret m. m. (prop. 1984/Gunnar Björk i Gävle m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G8023081/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G8023081https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G8023081
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_40"><p>15</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Motion</p>
<p>1984/85:3081</p>
<p>Gunnar Björk i Gävle m. fl.</p>
<p>Ledningen av de civila delarna av totalförsvaret m. m. (prop. 1984/<br />
85:160)</p>
<p>Propositionens huvudsakliga innehåll är att:</p>
<p>Överstyrelsen för ekonomiskt försvar fr. o. m. den 1 juli 1986 får vidgade<br />
uppgifter och byter namn till överstyrelsen för civil beredskap (ÖCB). ÖCB<br />
får två huvuduppgifter, nämligen dels att samordna totalförsvarets civila<br />
delar på central nivå och att vara ansvarig för funktionen ledning och<br />
samordning, dels att vara ansvarig myndighet för funktionerna övrig<br />
varuförsörjning och kyrklig verksamhet.</p>
<p>ÖCB:s samordning inriktas främst på att samordna de civila beredskapsförberedelserna<br />
på central nivå. Härvid skall ÖCB samordna studie- och<br />
planeringsverksamheten m. m. och bidra till att förbättra samordningen<br />
mellan militära och civila delar av totalförsvaret.</p>
<p>ÖCB skall i fred också samordna inriktningen och planeringen av<br />
beredskapsförberedelserna på central nivå inom den civila delen av totalförsvaret<br />
inför dess verksamhet under kriser och krig.</p>
<p>ÖCB skall finnas kvar under kriser och krig. Fördjupade studier av ÖCB:s<br />
uppgifter under kriser och krig bör genomföras.</p>
<p>ÖB har i det pågående perspektivplanearbetet anmält att genomgripande<br />
studier och utredningar av hela det militära ledningssystemet bör påbörjas<br />
inom de närmaste åren. Mot den bakgrunden är det klart olämpligt att nu<br />
genomföra en radikal förändring av det civila ledningssystemet mot en<br />
struktur som i sina grundtankar bygger på det militära systemet.</p>
<p>De civila delarna av totalförsvaret är mitt uppe i eller står inför stora<br />
förändringar. Exempel härpå är kommunernas ökade ansvar för totalförsvarsuppgifter,<br />
införandet av styrelsen för psykologiskt försvar och statens<br />
räddningsverk samt hemskyddsorganisationens införande. Erfarenheter från<br />
dessa förändringar bör inhämtas och värderas innan ytterligare större<br />
förändringar genomförs.</p>
<p>Införandet av en ny central förvaltningsmyndighet för ledning och<br />
samordning samt ett drygt tjugotal funktionsansvariga myndigheter innebär<br />
risk för att beredskapsfrågorna kommer att isoleras från övrig verksamhet<br />
vid resp. fackmyndighet. Det finns också en risk för att kontakten mellan<br />
departement och centrala myndigheter kommer att styras alltför hårt genom<br />
ÖCB och försvarsdepartementet. Om så sker motverkas beredskapsfrågornas<br />
integrering i det övriga samhällsarbetet och kan som direkt konsekvens få<br />
ett minskat intresse för beredskapsfrågor hos fackansvariga departement och<br />
centrala myndigheter.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p style="margin-left:3px;">Mot. 1984/85:3081</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p style="margin-left:6px;">16</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p style="margin-left:3px;">En allvarlig brist i propositionen är avsaknaden av ett slutligt förslag<br />
beträffande ÖCB:s krigsuppgifter. De båda principerna inom totalförsvaret<br />
att fredsansvar bör följas av krigsansvar och att undvika ändringar i<br />
ledningsförhållanden när samhället ställs om från freds- till krigsförhållanden<br />
är av grundläggande betydelse. Eftersom krigsuppgifterna inte har klarlagts<br />
är det olämpligt att ta delbeslut om en ändrad fredsorganisation.</p>
<p style="margin-left:3px;">Flera tunga beredskapsmyndigheter, som det blivande räddningsverket,<br />
socialstyrelsen och styrelsen för psykologiskt försvar bör även i planeringssammanhang<br />
lyda direkt under regeringen. Den föreslagna lösningen med<br />
OCB som ”mellaninstans” mellan regeringen och andra centrala myndigheter<br />
innebär en uttalad risk för kompetenstvister och tungrodd byråkrati.</p>
<p style="margin-left:3px;">Grundtanken att åstadkomma en bättre samverkan och samordning<br />
mellan de olika centrala myndigheterna inom totalförsvaret tycker vi är<br />
riktig. Detta mål kan dock nås enklare och billigare än genom att inrätta<br />
ÖCB. Totalförsvarets samordning har nyligen utretts (Ds Fö 1983:9). De<br />
beslut som fattades efter utredningen har medfört att totalförsvarets<br />
chefsnämnd har fått en starkare ställning och getts en egen kansliorganisation.<br />
I chefsnämnden ingår huvudmännen för de viktigaste totalförsvarsfunktionerna.<br />
I nämnden finns möjlighet att debattera för totalförsvaret viktiga<br />
gemensamma totalförsvarsfrågor och ta ställning eller lägga förslag till<br />
regeringen i frågor där samordning bör ske. Att ersätta chefsnämnden med<br />
en civil övermyndighet är inte motiverat.</p>
<p style="margin-left:3px;">Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs</p>
<p style="margin-left:34px;">att riksdagen beslutar avslå proposition 1984/85:160.</p>
<p style="margin-left:3px;">Stockholm den 12 april 1985</p>
<p style="margin-left:3px;">GUNNAR BJÖRK (c)<br />
i Gävle</p>
<p style="margin-left:3px;">ULLA EKELUND (c) LENNART BRUNANDER (c)</p>
<p style="margin-left:3px;">ANDERS SVÄRD (c)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p style="margin-left:3px;">minab/gotab Stockholm 1985 82676</p>
</div>
</div>
</div>
0GUNNAR BJÖRKc1undertecknare0ULLA EKELUNDc2undertecknare0LENNART BRUNANDERc3undertecknare0ANDERS SVÄRDc4undertecknareG8023081Gunnar Björk i Gävle m. fl.mot_198485__3081.pdf68725pdfLedningen av de civila delarna av totalförsvaret m. m. (prop. 1984/https://data.riksdagen.se/fil/F90B5C09-E484-440D-90B2-22E8C92A0156