3074919G80230801984/853080motmotMotion 1984/85:3080 Per Petersson m. fl.MotionMotion308001984-01-01 00:00:002014-10-13 16:23:352014-10-13 00:00:00Ledningen av de civila delarna av totalförsvaret m. m. (prop.Per Petersson m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G8023080/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G8023080https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G8023080
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_42"><p>12</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p style="margin-left:3px;">Motion<br />
1984/85:3080<br />
Per Petersson m. fl.</p>
<p style="margin-left:3px;">Ledningen av de civila delarna av totalförsvaret m. m. (prop.<br />
1984/85:160)</p>
<p style="margin-left:3px;">Regeringen har i proposition 1984/85:160 föreslagit åtgärder för att<br />
förbättra samordning och ledning av totalförsvaret. Förslagen bygger på en<br />
inom försvarets rationaliseringsinstitut (FRI) utarbetad rapport rörande<br />
ledningen av det civila försvaret. Rapporten har varit föremål för en<br />
omfattande remissbehandling och regeringen har i sina förslag i stor<br />
utsträckning tagit fasta på erinringar från remissbehandlingen. Regeringen<br />
föreslår dels att överstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF) ombildas till en<br />
överstyrelse för civil beredskap (ÖCB) med vidgade uppgifter att samordna<br />
de civila beredskapsförberedelserna, dels att den civila delen av totalförsvaret<br />
indelas i funktioner med skilda ansvariga myndigheter på central nivå.</p>
<p style="margin-left:3px;">Vi kan i stort ansluta oss till propositionens förslag men har på vissa<br />
punkter avvikande uppfattningar.</p>
<p style="margin-left:3px;">F unktionsindelningen</p>
<p style="margin-left:3px;">Regeringens förslag till funktionsindelning överensstämmer i stort med<br />
FRI:s förslag. Vad avser ”övrig varuförsörjning” har vi uppfattningen att<br />
överstyrelsen för civil beredskap bör vara funktionsansvarig myndighet för<br />
detta område varför vi biträder propositionens förslag.</p>
<p style="margin-left:3px;">Vi kan inte biträda förslaget att statens energiverk skall vara funktionsansvarig<br />
för energiförsörjningen. Det kan visserligen sägas att ett sådant<br />
ansvarsförhållande är i överensstämmelse med den s. k. ansvarsprincipen<br />
(ansvar i fred = ansvar i krig). Flera skäl talar dock för att energibyrån via<br />
ÖEF i sin helhet bör överföras till ÖCB.</p>
<p style="margin-left:3px;">En överföring till statens energiverk av ÖEF:s energibyrå innebär sålunda<br />
en allvarlig splittring och försvagning av kompetens och resurser, särskilt mot<br />
bakgrund av att ÖCB, enligt propositionens förslag, skall bibehålla ansvaret<br />
för anskaffning och lagring av bränsle och drivmedel. Det finns också ett klart<br />
samband mellan energiförsörjning och övrig varuförsörjning.</p>
<p style="margin-left:3px;">ÖCB bör således vara ansvarigt för energiförsörjningen. Detta bör ges<br />
regeringen till känna.</p>
<p style="margin-left:3px;">Central myndighet för ledning och samordning</p>
<p style="margin-left:3px;">Vi biträder förslaget att ÖEF får vidgade samordningsuppgifter och<br />
ombildas till en överstyrelse för civil beredskap. De olika samordningsupp</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1984/85:3080</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>13</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p style="margin-left:3px;">gifterna kräver hög kompetens inom skilda sektorer, vilket måste beaktas vid<br />
personalrekrytering.</p>
<p>Samordningsuppgiften skall enligt propositionen inriktas på att samordna<br />
de fredstida beredskapsförberedelserna inom hela den civila delen av<br />
totalförsvaret. ÖCB skall sålunda bl. a.</p>
<p>a) utarbeta riktlinjer för prioritering av samhällets civila resurser (t. ex.<br />
personal-, transport- och byggnadsresurser),</p>
<p>b) samordna funktionsövergripande frågor (t. ex. skydd, utrymning,<br />
krigsanskaffning, undanförsel och förstöring),</p>
<p>c) samordna den administrativa beredskapen,</p>
<p>d) verka för upplysning om säkerhetspolitiken och uppgifterna för<br />
totalförsvarets civila delar,</p>
<p>e) leda och samordna studie- och planeringsverksamheten, bl. a. genom<br />
direktiv till funktionsansvariga myndigheter för perspektivplaneringen.</p>
<p>Flera av de ovan angivna uppgifterna kan komma att medföra kompetenstvister<br />
mellan ÖCB och de funktionsansvariga myndigheterna. Det måste<br />
därför klart utsägas att funktionsansvariga myndigheter har ett eget ansvar<br />
för perspektiv- och programplaner och att samordningen främst skall inriktas<br />
på att ge gemensamma planeringsförutsättningar, grundade på av ÖCB<br />
ledda operativa studier.</p>
<p>Vad ovan sagts om samordningsarbetets inriktning bör ges regeringen till<br />
känna.</p>
<p>Uppgifter under krig</p>
<p>Vi biträder förslaget att ÖCB skall finnas kvar under kriser och krig.<br />
Frågor om ansvarsfördelning och direktivrätt de olika centrala myndigheterna<br />
emellan bör snarast utredas, så att underlag för ÖCB:s krigsuppgifter och<br />
krigsorganisation kan finnas klara före den 1 juli 1987.</p>
<p>ÖCB:s organisation, genomförandetidpunkt</p>
<p>Genomförs vårt förslag att ansvaret för energiförsörjningen bör åvila<br />
ÖCB, krävs en jämfört med regeringens förslag utökad personalram för<br />
ÖCB med minst 15 personår. Motsvarande besparingar bör ske av antalet<br />
föreslagna tjänster inom statens energiverk.</p>
<p>Enligt vår uppfattning bör freds- och krigsorganisationen för ÖCB träda i<br />
kraft samtidigt. Med hänsyn till det ytterligare förberedelsearbete som<br />
därvid krävs föreslår vi att organisationen på central nivå bör gälla fr. o. m.<br />
den 1 juli 1987.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1984/85:3080</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>14</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>Ledning på regional och lokal nivå</p>
<p>Vi biträder förslaget att CB bör ha föreskriftsrätt mot länsstyrelser och mot<br />
sidoordnade myndigheter i fråga om inriktning av beredskapsförberedelserna.<br />
Med hänsyn till sedan länge påtalat behov av personalförstärkningar vid<br />
CB-kanslierna bör de förstärkningar som tidigare aviserats genomföras före<br />
den 1 juli 1986. Detta bör ges regeringen till känna.</p>
<p>I fråga om försvarsenheternas organisation och inplacering i länsstyrelseorganisationen<br />
bör enheterna i överensstämmelse med propositionsförslaget<br />
kvarstå inom länsstyrelsens planeringsavdelning. Därigenom får de en god<br />
kontakt med annan regional övergripande samhällsplanering.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Mot bakgrund av det anförda hemställs</p>
<p>att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna</p>
<p>1. att ÖCB bör vara ansvarigt för funktionen energiförsörjning,</p>
<p>2. att ÖCB:s samordning bör inriktas på sätt som i motionen anförts,</p>
<p style="margin-left:42px;">3. att underlag för ÖCB:s uppgifter och organisation i krig bör vara<br />
framtaget senast den 1 juli 1987,</p>
<p style="margin-left:42px;">4. att såväl freds- som krigsorganisation av ÖCB bör gälla från den 1<br />
juli 1987,</p>
<p>5. att förstärkning av CB-kanslierna skall ske fr. o. m. den 1 juli 1986.<br />
Stockholm den 15 april 1985</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>ANITA BRÅKENHIELM (m) INGVAR ERIKSSON (m)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>PER PETERSSON (m)<br />
ERIK OLSSON (m)<br />
OLLE AULIN (m)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p>GÖRAN ALLMÉR (m)<br />
CARL BILDT (m)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>GÖTHE KNUTSON (m)<br />
STEN ANDERSSON (m)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p>BJÖRN KÖRLOF (m)<br />
IVAR VIRGIN (m)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>i Malmö</p>
</div>
</div>
</div>
0ANITA BRÅKENHIELMm1undertecknare0INGVAR ERIKSSONm2undertecknare0PER PETERSSONm3undertecknare0ERIK OLSSONm4undertecknare0OLLE AULINm5undertecknare0GÖRAN ALLMÉRm6undertecknare0CARL BILDTm7undertecknare0GÖTHE KNUTSONm8undertecknare0STEN ANDERSSONm9undertecknare0BJÖRN KÖRLOFm10undertecknare0IVAR VIRGINm11undertecknareG8023080Per Petersson m. fl.mot_198485__3080.pdf89168pdfLedningen av de civila delarna av totalförsvaret m. m. (prop.https://data.riksdagen.se/fil/0CFB49E5-7660-4202-9138-EE524C808A1E