3109284G80230111984/853011motmotMotion 1984/85:3011 Ingrid Sundberg m. fl.MotionMotion301101985-03-29 00:00:002014-11-04 17:30:112014-11-04 00:00:00Närradio (prop. 1984/85:145)Ingrid Sundberg m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G8023011/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G8023011https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G8023011
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41"><p>15</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p style="margin-left:3px;">Motion</p>
<p style="margin-left:3px;">1984/85:3011</p>
<p style="margin-left:3px;">Ingrid Sundberg m. fl.</p>
<p style="margin-left:3px;">Närradio (prop. 1984/85:145)</p>
<p style="margin-left:3px;">I propositionen föreslås att närradioverksamheten skall permanentas<br />
fr. o. m. den 1 juli 1985. Samtidigt skall ett nytt organ, närradionämnden,<br />
inrättas. Vidare föreslås vissa justeringar av regelverket för närradioverksamheten.</p>
<p style="margin-left:3px;">Vi välkomnar förslaget att närradioverksamheten skall permanentas, och<br />
vi har ingen erinran mot att en närradionämnd tillskapas. Vi har dock<br />
allvarliga invändningar mot ett flertal av de övriga förslagen i propositionen.</p>
<p style="margin-left:3px;">Det finns inledningsvis anledning att framhålla att en permanentning av<br />
närradion kunde ha skett redan 1982, men att detta förhindrades av<br />
socialdemokraterna.</p>
<p style="margin-left:3px;">Intresset för närradioverksamhet har varit glädjande stort i föreningar och<br />
samfund runt om i landet. Det är tydligt att närradion fyller ett behov som<br />
andra media inte tillgodoser. Genom närradion har föreningslivet fått en<br />
unik möjlighet att utnyttja yttrandefriheten.</p>
<p style="margin-left:3px;">Valfrihet och yttrandefrihet är grundläggande principer för moderat<br />
massmediapolitik. Enligt vår mening bör etableringsfrihet gälla inom<br />
massmediaområdet. Inskränkningar skall endast få ske på grund av<br />
teknikens begränsningar. Av dessa skäl kräver vi en fri radio.</p>
<p style="margin-left:3px;">Vi menar att Sveriges Radios sändningsmonopol i vad gäller ljudradio skall<br />
brytas. Det saknas skäl för bibehållande av monopolet. Det bör kunna<br />
skapas en eller flera fristående nationella kanaler. Vi finner det naturligt att<br />
nuvarande förbud mot reklam i radio samtidigt upphävs.</p>
<p style="margin-left:3px;">Lokala och regionala radiostationer, med olika typer av ägare, skall även<br />
få sända i radio. Sändningsrätten bör i princip vara fri.</p>
<p style="margin-left:3px;">Närradio utgör ett första steg mot en fri radio. Den som sänder i radio skall<br />
självfallet följa gällande lagar och regler. Inskränkning i sändningsrätt skall i<br />
princip endast kunna ske på grund av de tekniska krav som fördelning av<br />
frekvenser förutsätter.</p>
<p style="margin-left:8px;">Enligt propositionen skall närradionämnden bestämma villkoren för<br />
rätten att sända i närradion. Vi biträder detta förslag då det är uppenbart att<br />
viss medverkan av en myndighet krävs i verksamheten. Det är exempelvis<br />
nödvändigt att myndigheten utför en indelning i sändningsområden.</p>
<p style="margin-left:8px;">I propositionen framhålls att nämndens medverkan krävs även i vad gäller<br />
planering av verksamhetens utbyggnad. Bl. a. åberopas att en anpassning<br />
måste ske till televerkets möjligheter att ställa sändare till förfogande.</p>
<p style="margin-left:8px;">Vi finner inte att några bärande skäl föreligger för att televerket skall ha<br />
fortsatt monopol på sändare. Det bör därför vara tillåtet för närradioföre</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1984/85:3011</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>16</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p style="margin-left:8px;">ningar att hålla sig med egna sändare. Önskemål om en sådan ordning har<br />
framförts av ett flertal remissinstanser, vilka bl. a. betonat att televerkets<br />
service varit otillräcklig.</p>
<p>Vi menar att ett tillåtande till egna sändare skulle påskynda uppbyggnaden<br />
av närradioverksamheten. Vidare skulle närradioföreningar kunna sänka<br />
sina kostnader och erhålla förbättrad service om en konkurrenssituation<br />
uppstod beträffande sändare.</p>
<p>I propositionen föreslås vidare att folkets-park-, folkets-hus- och bygdegårdsföreningar<br />
skall kunna få sändningstillstånd. Enligt propositionen var<br />
det i äldre tid inte ovanligt att ideella föreningar, exempelvis folketshus-föreningar,<br />
kunde registreras som ekonomiska föreningar. Enbart detta<br />
förhållande bör inte enligt propositionen hindra att föreningen i detta<br />
sammanhang anses som ideell.</p>
<p>Vi kommer nedan att uttala oss positivt angående tillåtande av reklam i<br />
närradio. I likhet med vad som uttalas i propositionen utgår vi emellertid från<br />
att närradion i första hand skall vara de ideella föreningarnas radio. Vi<br />
motsätter oss dock bestämt att föreningar som bedriver kommersiell<br />
verksamhet skall få tillstånd. Det föreligger alltför stor risk för att dessa<br />
kommersiella föreningar skulle göra reklam för sin egen verksamhet och<br />
därmed få en gynnad position jämfört med konkurrenterna.</p>
<p>Det anförda leder till att i vart fall folkets-park- och folkets-hus-föreningar<br />
inte skall få rätt att sända i närradio. I övriga fall ankommer det på nämnden<br />
att pröva huruvida sökande förening driver kommersiell verksamhet.</p>
<p>I propositionen föreslås att ett tillstånd skall kunna återkallas interimistiskt<br />
om ett program av domstol befunnits innefatta ett yttrandefrihetsbrott. Vi<br />
för vår del hävdar att ett tillstånd inte skall få återkallas på grund av vad ett<br />
program innehållit.</p>
<p>Som vi inledningsvis uttalat måste yttrandefriheten vara en grundläggande<br />
princip då lagstiftning sker som berör massmedia. Det saknas skäl att reglera<br />
utsändning i radio som innefattat yttrandefrihetsbrott på annat sätt än vad<br />
som gäller beträffande brottsligt innehåll i tryckt skrift. Ansvar skall således<br />
utkrävas, men på samma sätt som en tidning under normala förhållanden inte<br />
kan förbjudas utkomma skall sändningstillstånd inte kunna återkallas på<br />
grund av programinnehåll. Frågor gällande sändningstillstånd bör således<br />
regleras med tryckfrihetsförordningen som förebild. Vi motsätter oss därför<br />
propositionens förslag i denna del.</p>
<p>Enligt propositionen skall program framställda av sammanslutningar som<br />
saknar sändningstillstånd få äga rum endast som provsändningar och då<br />
under högst tre månader. Sker överträdelse i detta hänseende skall tillståndet<br />
kunna återkallas. Såsom framhållits av en av lagrådets ledamöter syftar<br />
förslaget till att bestämma programmens innehåll med hänsyn till föreningarnas<br />
förmenta huvudsyfte. En sådan reglering står i dålig överensstämmelse<br />
med regeringsformens bestämmelser om yttrandefrihet. Nämnden bör<br />
således inte få rätt att återkalla tillstånd i ifrågavarande situation. I</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1984/85:3011</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>17</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>konsekvens med denna inställning anser vi att bestämmelserna om provsändning<br />
bör utgå ur lagen.</p>
<p style="margin-left:3px;">Enligt förslaget skall nämnden vidare ha rätt att återkalla tillstånd då en<br />
förening inte utnyttjar sin sändningsrätt under tre månader samt då en<br />
förening inte erlägger avgift i ärende om närradio inom föreskriven tid.</p>
<p style="margin-left:3px;">Rätten till återkallelse av tillstånd i dessa fall gäller situationer som kan<br />
förutses och förhindras av vederbörande förening. Vidare gäller att<br />
återkallelse saknar samband med innehåll i något program. Mot denna<br />
bakgrund kan vi acceptera propositionens förslag i denna del.</p>
<p style="margin-left:3px;">Propositionens förslag bygger på att föreningarna framdeles skall - utöver<br />
sina kostnader för programverksamheten - även finansiera närradionämnden.</p>
<p style="margin-left:3px;">Detta förslag kan vi inte godta. Det är från principiell synpunkt<br />
oacceptabelt att föreningarna skall åläggas att bekosta närradionämndens<br />
myndighetsutövning.</p>
<p style="margin-left:3px;">Enligt propositionen skall nuvarande praxis innebärande att sändarna får<br />
ha en räckvidd på ca 5 km behållas. Ett flertal remissinstanser har förordat att<br />
större täckning skall tillåtas. Vi menar att det saknas anledning att generellt<br />
förordna om någon viss räckvidd för sändarna. Vi anser att i princip skall<br />
någon begränsning inte föreskrivas i detta hänseende. Vilket område som<br />
kan täckas får avgöras från fall till fall beroende på de tekniska förutsättningar<br />
som föreligger.</p>
<p style="margin-left:3px;">Propositionen innebär att nuvarande reklamförbud skall bestå. Vissa<br />
remissinstanser har framhållit att reklam skulle vara ett bra sätt för<br />
ekonomiskt svaga föreningar att förbättra sin ställning. De har även betonat<br />
att föreningar till stor del finansierar tryckning av föreningsblad med<br />
annonsintäkter och att motsvarande möjlighet då borde vara öppen även<br />
beträffande sändning i närradio.</p>
<p style="margin-left:3px;">Vi har tidigare betonat att reklam bör tillåtas i samband med att Sveriges<br />
Radios monopol upphör. Reklam bör även vara tillåten i närradio. Såsom<br />
remissinstanserna framhållit kan ett tillåtande av reklam betyda förbättrad<br />
ekonomi för föreningarna. Därmed kunde förutsättningar för en snabbare<br />
utbyggnad av närradioverksamheten skapas. Blev reklam möjlig skulle det<br />
leda till ökad programproduktion och högre programkvalitet. Det kunde<br />
också bli ett stöd för ortens näringsliv. Inte minst småföretagare skulle - mot<br />
en måttlig kostnad - kunna meddela konsumenterna information om sina<br />
produkter. Det bör ankomma på resp. närradioförening att besluta om<br />
formerna för reklam i närradion.</p>
<p style="margin-left:3px;">Det må ankomma på utskottet att utforma erforderliga lagändringar.</p>
<p style="margin-left:3px;">Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs</p>
<p style="margin-left:63px;">1. att riksdagen avslår propositionen såvitt avser att tillstånd att<br />
sända närradio skall kunna återkallas på grund av innehåll i<br />
sändning,</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1984/85:3011</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>18</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p style="margin-left:57px;">2. att riksdagen avslår propositionen såvitt avser bestämmelser<br />
beträffande provsändning,</p>
<p style="margin-left:57px;">3. att riksdagen som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i<br />
motionen anförts om tillstånd till föreningar med kommersiell<br />
verksamhet,</p>
<p style="margin-left:57px;">4. att riksdagen som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i<br />
motionen uttalas om kostnaderna för närradionämndens verksamhet,</p>
<p style="margin-left:57px;">5. att riksdagen som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i<br />
motionen anförts om föreningars rätt att själva anskaffa<br />
sändare,</p>
<p style="margin-left:57px;">6. att riksdagen som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i<br />
motionen anförts om sändares räckvidd,</p>
<p style="margin-left:57px;">7. att riksdagen som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i<br />
motionen anförts om reklam i närradio.</p>
<p>Stockholm den 29 mars 1985<br />
INGRID SUNDBERG (m)</p>
<p>LARS AHLMARK (m) LARS G. AHLSTRÖM (m)</p>
<p>ELISABETH LLEETWOOD (m) LARS HJERTÉN (m)</p>
<p>GUNNEL LILJEGREN (m) TORE NILSSON (m)</p>
<p>HÅKAN STJERNLÖF (m) INGER KOCH (m)</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_36" />
<div class="block ml_49" />
<div class="block ml_27" />
<div class="block ml_9" />
<div class="block ml_10"><p> </p>
</div>
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_34" />
<div class="block ml_26" />
<div class="block ml_39" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>minab/gotab Stockholm 1985</p>
</div>
</div>
</div>
0INGRID SUNDBERGm1undertecknare0LARS AHLMARKm2undertecknare0LARS G. AHLSTRÖMm3undertecknare0ELISABETH LLEETWOODm4undertecknare0LARS HJERTÉNm5undertecknare0GUNNEL LILJEGRENm6undertecknare0TORE NILSSONm7undertecknare0HÅKAN STJERNLÖFm8undertecknare0INGER KOCHm9undertecknareG8023011Ingrid Sundberg m. fl.mot_198485__3011.pdf171989pdfNärradio (prop. 1984/85:145)https://data.riksdagen.se/fil/F8B896A2-F0FC-4BFA-87AA-8F0C1F35EA80