3100920G80228741984/852874motmotMotion 1984/85:2874 Staffan Burenstam Linder m. fl.MotionMotion287401985-03-12 00:00:002014-11-04 10:03:522014-11-04 00:00:00Riktlinjer för energipolitiken (prop. 1984/85:120)Staffan Burenstam Linder m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G8022874/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G8022874https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G8022874
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_42"><p>11</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Motion</p>
<p>1984/85:2874</p>
<p>Staffan Burenstam Linder m. fl.</p>
<p>Riktlinjer för energipolitiken (prop. 1984/85:120)</p>
<p>Förslag till lag om vissa torvfyndigheter</p>
<p>Regeringen har lagt fram ett förslag till ny torvbrytningslagstiftning. Sedan<br />
1974 har brytning av torvfyndigheter för energiändamål innefattats i<br />
minerallagens bestämmelser. Samtidigt som en exploatör har behövt inhämta<br />
koncession i enlighet med minerallagen har han också varit tvungen att<br />
erhålla täkttillstånd i enlighet med naturvårdslagstiftningen. Den sistnämnda<br />
frågan har handlagts av länsstyrelserna. I propositionen föreslås nu, i stort<br />
sett i enlighet med minerallagstiftningskommitténs betänkande, Lagstiftning<br />
om torv för energiändamål (Ds I 1984:14), att länsstyrelsen skall bli<br />
handläggande myndighet för den nya lagen om torvfyndigheter. Härigenom<br />
vinns fördelen att samma myndighet handlägger såväl täkttillstånd enligt<br />
naturvårdslagen som koncessionsförfarande för torvtäkt.</p>
<p>Motiven bakom 1974 års lagändring var dels att stärka ”samhällets” - dvs.<br />
statens - kontroll över torvtäktverksamheten, dels att stimulera exploatering.<br />
Resultatet blev att markägarens rätt att förfoga över sin egendom<br />
allvarligt inskränktes.</p>
<p>På mineralområdet finns av hävd en separation mellan äganderätten till<br />
marken som sådan och rätten att bryta mineraler. Denna separation är inte<br />
unik för det svenska rättssystemet utan förekommer i de flesta länder. Det är<br />
inte givet att vem som helst kan konstatera om en mineralfyndighet<br />
förekommer på ett visst område. Oftast krävs ganska omfattande prospektering.</p>
<p>För att stimulera prospektering är det därför rationellt att införa ett system<br />
där den som lokaliserat förekomsten av ett mineral, genom inmutning eller<br />
koncessionsförfarande kan försäkra sig företräde vid framtida brytning.<br />
Dessa förhållanden gäller inte torvmossar. Även om omfattningen och<br />
kvaliteten av ett torvlager inte utan vidare låter sig avgöras är dock sällan<br />
förekomsten av torvlager något som markägaren kan vara okunnig om. Det<br />
finns därför inget rationellt skäl att acceptera att äganderätten inskränks.<br />
Före 1974 fanns det heller inga krav på koncessionsförfarande vid torvbrytning.<br />
I Finland, som också har mycket stora torvtillgångar, finns ingen<br />
motsvarighet till det svenska koncessionsförfarandet.</p>
<p>Koncessionsförfarandet har i en del fall missbrukats. Kommuner och<br />
andra har i vissa fall utnyttjat koncessionsförfarandet för att förhindra andra<br />
att bryta torv, trots att de själva inte har några omedelbara planer på att<br />
uppta brytning. Ett system där man skiljer koncessionsinnehav från ägande</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1984/85:2874</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>12</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>rätt ger också upphov till andra konflikter. En väsentlig sådan kan gälla<br />
markägarens rätt till ersättning för det intrång som han lider och för de<br />
minskade intäkter som uppstår då han måste avstå från att bruka marken för<br />
t. ex. skogsbruk eller betesdrift. Det förekommer också att markägaren inte<br />
får någon ersättning för bruten torv. De bestämmelser om återställning av<br />
täktområdet som finns i den nuvarande lagstiftningen, och som återfinns i<br />
regeringens förslag till ny lagstiftning, garanterar inte heller att marken<br />
återställs så att den kan användas för tidigare ändamål.</p>
<p>Vi anser att den enskilde markägarens rättigheter måste återställas. Om<br />
markägaren åter får full förfoganderätt över sina torvfyndigheter kan<br />
ersättningsfrågorna lösas genom förhandlingar mellan likaberättigade parter.<br />
Ersättningarna kommer därmed att reflektera de inblandade parternas<br />
preferenser och ekonomiska kalkyler. Torvbrytning som är mer lönsam än<br />
annan verksamhet hindras inte. Erfarenheterna från Finland talar också för<br />
att torvbrytning i tillräcklig omfattning kommer till stånd trots att man inte<br />
har koncessionsförfarande.</p>
<p>Många av våra torvmossar är intressanta från naturvårdssynpunkt. Myrar<br />
och liknande våtmarker är av stor betydelse för flora och fauna. Därför måste<br />
möjligheten att bryta torv inskränkas i de fall värdefulla naturmiljöer skulle<br />
hotas. Vi föreslår därför att den nuvarande prövningen i enlighet med<br />
naturvårdslagen 18 § bibehålls samtidigt som koncessionsförfarandet avskaffas.</p>
<p>Om markägaren inte själv vill utnyttja sina torvfyndigheter har han<br />
naturligtvis möjlighet att överlåta denna rätt till andra. Nuvarande koncessioner<br />
bör gälla tills de utlöper. I speciella situationer, främst med hänsyn till<br />
större kapitalinvesteringar i brytningsanläggningar, bör möjlighet finnas till<br />
förlängning av koncessioner för viss ytterligare tid därefter. Däremot bör<br />
inga nya brytningskoncessioner eller undersökningskoncessioner beviljas.<br />
Regeringen bör snarast utarbeta förslag till övergångsbestämmelser och<br />
erforderliga förändringar som krävs i andra lagar.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Med stöd av ovanstående hemställs</p>
<p style="margin-left:42px;">1. att riksdagen beslutar att koncessionsförfarandet vid torvtäkt skall<br />
slopas fr. o. m. den 1 januari 1986,</p>
<p style="margin-left:42px;">2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till erforderliga lagändringar<br />
och övergångsbestämmelser i enlighet med vad som i<br />
motionen anförts,</p>
<p style="margin-left:42px;">3. att riksdagen avslår regeringens förslag till lag om vissa torvfyndigheter,</p>
<p style="margin-left:42px;">4. att riksdagen avslår regeringens förslag om ändring i lagen<br />
(1974:890) om vissa mineralfyndigheter,</p>
<p style="margin-left:42px;">5. att riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring av<br />
gruvlagen (1974:342),</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1984/85:2874</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>13</p>
</div>
<div class="block ml_7"><p style="margin-left:11px;">6. att riksdagen avslår regeringens förslag om ändring i naturvårdslagen<br />
(1964:822),</p>
<p style="margin-left:11px;">7. att riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i<br />
vattenlagen (1983:291).</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Stockholm den 12 mars 1985</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>STAFFAN BURENSTAM LINDER (m)<br />
STEN SVENSSON (m)</p>
<p>PER-RICHARD MOLÉN (m)</p>
<p>LARS G. AHLSTRÖM (m)<br />
MARGARETHA AF UGGLAS (m)<br />
OVE ERIKSSON (m)</p>
<p>SONJA REMBO (m)</p>
</div>
<div class="block ml_27"><p>ERIK HOVHAMMAR (m)<br />
PER WESTERBERG (m)<br />
NIC GRÖNVALL (m)</p>
<p>PER UNCKEL (m)</p>
<p>KARL BJÖRZÉN (m)</p>
</div>
</div>
</div>
0STAFFAN BURENSTAM LINDERm1undertecknare0STEN SVENSSONm2undertecknare0PER-RICHARD MOLÉNm3undertecknare0LARS G. AHLSTRÖMm4undertecknare0MARGARETHA AF UGGLASm5undertecknare0OVE ERIKSSONm6undertecknare0SONJA REMBOm7undertecknare0ERIK HOVHAMMARm8undertecknare0PER WESTERBERGm9undertecknare0NIC GRÖNVALLm10undertecknare0PER UNCKELm11undertecknare0KARL BJÖRZÉNm12undertecknareG8022874Staffan Burenstam Linder m. fl.mot_198485__2874.pdf101028pdfRiktlinjer för energipolitiken (prop. 1984/85:120)https://data.riksdagen.se/fil/155B381D-48B9-4D00-A334-D5B723AAECE6