3100409G8021921984/85192motmotMotion 1984/85:192 Alf Wennerfors m. fl.MotionMotion19201984-11-20 00:00:002014-11-04 09:57:162014-11-04 00:00:00Ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd, m. m. (prop. 1984/ 85:62)Alf Wennerfors m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G802192/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G802192https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G802192
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41"><p>5</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Motion<br />
1984/85:192</p>
<p>Alf Wennerfors m. fl.</p>
<p>Ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd, m. m. (prop. 1984/<br />
85:62)</p>
<p>Vi noterar att det varit möjligt att träffa överenskommelse om permitteringslön<br />
mellan Svenska arbetsgivareföreningen (SAF) och Landsorganisationen<br />
i Sverige (LO). Liknande avtal har redan träffats också på andra<br />
delar av arbetsmarknaden eller kan väntas komma att träffas. Avtalen<br />
förutsätter emellertid statlig medverkan i fråga om finansieringen och är<br />
preliminära i avvaktan på att statsmakterna fattar beslut om statsbidrag.</p>
<p>De nya avtalen innebär att nu gällande avtal inom de olika förbundsområdena<br />
om permitteringslön under viss tid sägs upp.</p>
<p>Permitteringar är i stort sett aktuella endast för kollektivanställda inom<br />
den konkurrensutsatta och konjunkturberoende sektorn. Genom att permitterad<br />
personal har rätt till ersättning från arbetslöshetskassa resp. kontant<br />
arbetsmarknadsstöd har inkomstskyddet vid permitteringar till en del<br />
finansierats av skattemedel. Samtidigt har de permitterade delvis drabbats<br />
av inkomstbortfall.</p>
<p>Av rättviseskäl är det otillfredsställande att endast vissa grupper på<br />
arbetsmarknaden drabbats av inkomstbortfall vid permitteringar.</p>
<p>Avsikten med de nu träffade avtalen är att arbetstagare som permitteras<br />
skall få full lön av arbetsgivaren och stå till dennes förfogande under hela<br />
permitteringstiden. Därmed kommer arbetstagarna inte längre att behöva<br />
utnyttja arbetslöshetsförsäkringen eller det kontanta arbetsmarknadsstödet<br />
och inte heller behöva vara anmälda hos arbetsförmedlingen såsom<br />
arbetssökande under permitteringstiden. Arbetsgivarnas kostnader för<br />
löner under permittering kommer enligt den preliminära överenskommelsen<br />
att till stor del täckas av bidrag från en s.k. permitteringslöneanordning.<br />
Denna finansieras dels kollektivt av arbetsgivarna genom en avtalsreglerad<br />
löneavgift, dels genom statsbidrag motsvarande dagpenningen i<br />
arbetslöshetsförsäkringen, f. n. 300 kr. per dag. Kostnaden för statskassan<br />
under ett ”normalpermitteringsår” beräknas belöpa sig till 105 milj. kr.<br />
Kostnaden för statsbidrag till de erkända arbetslöshetskassorna för motsvarande<br />
antal ersättningsdagar uppskattas till ca 85 milj. kr. Om hänsyn<br />
tas till sociala avgifter beräknas dock nettokostnaden för staten bli lägre<br />
för statsbidrag till permitteringslöneersättningen än för motsvarande statsbidrag<br />
till arbetslöshetskassorna. För första halvåret 1985 uppskattas kostnaden<br />
till 52,5 milj. kr. Erforderliga medel tas ifrån de medel som anvisats<br />
för statsbidrag till arbetslöshetskassorna.</p>
<p>Även om det i och för sig är tillfredsställande att det avtalsvägen har gått<br />
tl Riksdagen 1984185. 3 sami. Nr 189—200</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_2"><p>Mot. 1984/85:192</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>6</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>att lösa denna segslitna fråga anser vi det betänkligt att arbetsmarknadens<br />
parter på det sätt som här sker träffar avtal under förutsättning av statsmakternas<br />
medverkan och tillskott av allmänna medel. Vi utgår ifrån att<br />
detta är en engångsföreteelse. Det är önskvärt att förhållandena mellan<br />
parterna på arbetsmarknaden kan regleras genom avtal utan medverkan av<br />
statsmakten.</p>
<p>Vi har i andra sammanhang hävdat att parterna har ett ansvar för<br />
utvecklingen på arbetsmarknaden och konsekvenserna av träffade avtal.<br />
Då det gäller arbetslöshetsförsäkringen innebär denna principiella inställning<br />
att statsbidragsfinansieringen successivt bör minska till förmån för en<br />
större andel egenfmansiering eller finansiering i den ordning som parterna<br />
själva avtalar. Då måste också statens medverkan i samband med finansiering<br />
av kostnaderna vid permitteringar successivt reduceras på liknande<br />
sätt.</p>
<p>Konsekvenserna av den nu föreslagna permitteringslöneanordningen är<br />
svåröverskådliga. Förhållandena varierar kraftigt från avtalsområde till<br />
avtalsområde. Framförallt råder stor osäkerhet om konsekvenserna av att<br />
även oorganiserade arbetsgivare skall kunna ansluta sig till permitteringslöneanordningen.</p>
<p>Som framgår av flera av remissvaren finns det risker för att systemet kan<br />
utnyttjas på ett inte förutsett sätt. Det är också svårt att förutse i vilken<br />
mån statens medverkan innebär en styrning av medel till vissa branscher<br />
eller företag, liksom i vilken mån parterna påverkas i valet mellan permittering<br />
och uppsägning.</p>
<p>Med anledning av den träffade överenskommelsen mellan parterna föreslår<br />
regeringen nu att § 21 i lagen om anställningsskydd ändras så att full<br />
lön under permittering skall utgå. Regeln görs emellertid dispositiv i större<br />
utsträckning än normalt är fallet med LAS genom att avtal om avvikelser<br />
får träffas även utanför kollektivavtalsförhållanden om avtalet innebär att<br />
kollektivavtal som har träffats för verksamhetsområdet skall tillämpas.</p>
<p>Även arbetsgivare som saknar kollektivavtal bidrar till de 65% av arbetslöshetsersättningen<br />
som finansieras via arbetsmarknadsavgifter. Det<br />
är därför rimligt att också dessa kommer i åtnjutande av ersättning på<br />
samma villkor som för kollektivavtalsslutande parter. Detta förutsätter att<br />
också de branschavtal som avses träffas förbundsvis skall utformas så att<br />
de även är relevanta för icke organiserade arbetsgivare. Så länge avtal inte<br />
föreligger är det emellertid omöjligt att bedöma vilka konsekvenserna blir<br />
för icke organiserade arbetsgivare och arbetstagare. Från rättssäkerhetssynpunkt<br />
är det inte acceptabelt att lagändringar vidtas som kan ha vittgående<br />
konsekvenser utan att de är tillfredsställande belysta. Det är inte<br />
heller acceptabelt att vid lagstiftning förutsätta avtal mellan annars icke<br />
avtalsbundna parter. Ytterligare en besvärande aspekt är att permitteringslöneanordningen<br />
avses bli administrerad av ett partsammansatt organ.<br />
Detta kan innebära risk att de oorganiserade arbetsgivarnas rättigheter inte<br />
till fullo beaktas.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1984/85:192</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>7</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Av dessa anledningar bör riksdagen inte ta ställning till eventuella ändringar<br />
i lagen om anställningsskydd på denna punkt förrän den av regeringen<br />
aviserade utvärderingen av det nya permitteringslönesystemet föreligger.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Med anledning av vad ovan anförts hemställer vi</p>
<p style="margin-left:44px;">1. att riksdagen beslutar att avslå regeringens proposition 1984/<br />
85:62 om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd m.m.,<br />
27 §,</p>
<p style="margin-left:44px;">2. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna<br />
vad som i övrigt i motionen anförts.</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Stockholm den 20 november 1984</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>ALF WENNERFORS (m)<br />
SONJA REMBO (m)<br />
BENGT WITTBOM (m)<br />
HÅKAN STJERNLÖF (m)<br />
GULLAN LINDBLAD (m)<br />
BARBRO NILSSON (m)<br />
i Visby</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>ANDERS G. HÖGMARK (m)<br />
INGRID HEMMINGSSON (m)<br />
STEN SVENSSON (m)<br />
GÖREL BOHLIN (m)</p>
</div>
</div>
</div>
0ALF WENNERFORSm1undertecknare0SONJA REMBOm2undertecknare0BENGT WITTBOMm3undertecknare0HÅKAN STJERNLÖFm4undertecknare0GULLAN LINDBLADm5undertecknare0BARBRO NILSSONm6undertecknare0ANDERS G. HÖGMARKm7undertecknare0INGRID HEMMINGSSONm8undertecknare0STEN SVENSSONm9undertecknare0GÖREL BOHLINm10undertecknareG802192Alf Wennerfors m. fl.mot_198485__192.pdf92675pdfÄndring i lagen (1982:80) om anställningsskydd, m. m. (prop. 1984/ 85:62)https://data.riksdagen.se/fil/85DB8CA1-2771-4C26-9093-97416DF55E7C