<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3100137</hangar_id>
 <dok_id>G802139</dok_id>
 <rm>1984/85</rm>
 <beteckning>139</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1984/85:139 Göran Ericsson</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>139</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1984-11-12 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-11-04 09:54:07</systemdatum>
 <publicerad>2014-11-04 00:00:00</publicerad>
 <titel>Vissa ändringar i lagen (1977:293) om handel med drycker (prop.  1984/85:44)</titel>
 <subtitel>Göran Ericsson</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G802139/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G802139</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G802139</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;6&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Motion&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1984/85:139&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Göran Ericsson&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa ändringar i lagen (1977:293) om handel med drycker (prop.&lt;br /&gt; 
1984/85:44)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Efter det att försäljningen av alkohol under en lång följd av år stadigt stigit,&lt;br /&gt; 
har de senaste årens mätningar glädjande nog visat på en minskning. Någon&lt;br /&gt; 
säker förklaring till orsaken till denna minskning finns f. n. inte. Dock finns&lt;br /&gt; 
det skäl att tro att konsumtionsminskningen dels beror på prishöjningar, dels&lt;br /&gt; 
på den omfattande information som utpekar alkoholen som ett betydande&lt;br /&gt; 
hälsoproblem, samt dels på att främst ungdomen alltmer kommit att ägna sig&lt;br /&gt; 
åt hälsosammare alternativ, t. ex. idrott.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alkoholpolitiken har under åren utgjort en symbol för samhällets syn på&lt;br /&gt; 
alkoholkonsumtionen och de risker som är förknippade med denna. Men den&lt;br /&gt; 
avhållande verkan på konsumenten och på konsumtionen i landet är trots allt&lt;br /&gt; 
liten. Normalkonsumenten minskar visserligen sin konsumtion men missbrukaren&lt;br /&gt;
bibehåller en hög nivå. Prisinstrumentet är verksamt gentemot dem&lt;br /&gt; 
som har låg eller måttlig konsumtion, men inte gentemot missbrukare och&lt;br /&gt; 
högkonsumenter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Politiken när det gällt tillståndsgivning till restauranger kan däremot&lt;br /&gt; 
knappast tillmätas något alkoholpolitiskt symbolvärde utan har i huvudsak&lt;br /&gt; 
kommit att framstå såsom orimlig, snårig, byråkratisk och orättvis.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alkoholpolitisk målsättning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett av samhällets mål är att skapa en så god livsmiljö som möjligt för alla&lt;br /&gt; 
människor. Alkoholmissbruk är ett av det största problemen i vårt samhälle.&lt;br /&gt; 
Alkoholkonsumtionen är i dag till mycket liten del förlagd till restauranger.&lt;br /&gt; 
Olika beräkningar pekar på att endast 3 till 4 % av den totala konsumtionen&lt;br /&gt; 
av alkoholdrycker sker i restaurangmiljö. Detta är enligt min mening&lt;br /&gt; 
negativt. Den sociala kontroll som råder på restauranger leder till en lägre&lt;br /&gt; 
konsumtion per tillfälle. Dock har restaurangernas betydelse på ett negativt&lt;br /&gt; 
sätt uppvärderats i den svenska alkoholpolitiska debatten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är ostridigt att umgängesformerna och alkoholattityden på restaurang&lt;br /&gt; 
är från alkoholbegränsande synpunkt fördelaktiga faktorer, men negativa i&lt;br /&gt; 
privata miljöer där det oftare än på restauranger förekommer alkoholöverkonsumtion.&lt;br /&gt;
Alkoholpolitiken bör därför syfta till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;o fortsatt minskad total alkoholkonsumtion,&lt;br /&gt; 
o minskat ungdomsmissbruk,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;o skärpta straff för langning av alkohol till främst ungdom,&lt;br /&gt; 
o att större andel av totalkonsumtionen förläggs till restaurangmiljö.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1984/85:139&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;7&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Lagen om handel med drycker (LHD)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I proposition 1984/85:44 om vissa ändringar i LHD föreslår statsrådet en&lt;br /&gt; 
synnerligen måttlig korrigering av lagens många stötande regler. Förslaget&lt;br /&gt; 
går i rätt riktning men det är dock enligt min mening nödvändigt att mer&lt;br /&gt; 
verksamt angripa lagen och redan nu onödiga och överdrivna bestämmelser,&lt;br /&gt; 
som mer saboterar en ny svensk krögargeneration än den stöder och stärker&lt;br /&gt; 
de trots allt många seriösa krögare som finns i landet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rättssamhällets innersta princip är att den offentliga makten aldrig skall&lt;br /&gt; 
kunna utövas godtyckligt eller innebära särbehandling av enskilda människor.&lt;br /&gt;
Medborgarna skall veta sina rättigheter och skall genom den offentliga&lt;br /&gt; 
makten få skydd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;LHD är en lag som i mycket stor utsträckning utlämnar enskilda&lt;br /&gt; 
människor till helt godtyckliga prövningar. Existerande politiska majoriteter&lt;br /&gt; 
håller enskildas framtid i sina händer inte beroende på faktiska förhållanden&lt;br /&gt; 
utan på politiskt för tillfället gångbara synpunkter. Det omfattande remissförfarandet&lt;br /&gt;
och överklagningsmöjligheterna leder till att den tid som går åt&lt;br /&gt; 
till tillståndsprövningar i omfattning kan jämställas med större stadsplaneändringar,&lt;br /&gt;
vilket är orimligt både från samhällets och den enskildes&lt;br /&gt; 
synpunkt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;LHD är en oprecis lag. Dess språk lämnar många frågor öppna och&lt;br /&gt; 
tolkningen blir då också godtycklig i resp. kommun. Vem är t. ex. ”lämplig”?&lt;br /&gt; 
Vad skall byggas in i denna term? Vad är serveringsställets ”tjänlighet”?&lt;br /&gt; 
Vilka kriterier styr ”tjänlighetsbegreppet"?&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Huvudkritiken blir därför att lagen lämnar ett betydande utrymme för&lt;br /&gt; 
godtycke i tillämpningen, skapar rättsosäkerhet och utgör ett onödigt&lt;br /&gt; 
ingrepp genom de många för näringen försvårande och krångliga reglerna.&lt;br /&gt; 
Ingreppet i näringsfriheten drabbar ytterst konsumenterna, vars möjligheter&lt;br /&gt; 
att påverka utbudet begränsas, och som på sitt sätt får sin valfrihet beskuren.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hårt tillämpad har det också visat sig att Lagen om handel med drycker blir&lt;br /&gt; 
en klasslag. Den urskiljer inte bara restaurangers respektabilitet utan den&lt;br /&gt; 
sorterar människor på ett synnerligen anmärkningsvärt sätt. Medan alla&lt;br /&gt; 
instanser granskar och utvärderar en nyetablering, sker tveksamma överlåtelser&lt;br /&gt;
av redan existerande rörelser vid sidan om, där den nye ägaren alls inte&lt;br /&gt; 
underkastas samma stränga krav som vid nyetablering. I detta hänseende är&lt;br /&gt; 
lagen direkt rättsvidrig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis kan sägas att LHD:s brister är följande. Den&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;o skapar rättsosäkerhet,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;o brister i enhetlighet (olika kommuner tolkar reglerna olika),&lt;br /&gt; 
o inskränker konsumentens valfrihet,&lt;br /&gt; 
o inskränker näringsfriheten,&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;o motverkar alkoholpolitiska mål (att kunna "umgås” med alkoholen),&lt;br /&gt; 
o framstår i extrema fall som en ren klasslag.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1984/85:139&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;8&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Avreglering&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom en avreglering kan de ovan sex redovisade bristerna i lagstiftningen&lt;br /&gt;
rättas till. Det bör för det första slås fast, att grundstenarna i alkoholpolitiken&lt;br /&gt;
i här berörd del bör vara&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;o att minderåriga inte skall serveras,&lt;br /&gt; 
o att berusade personer inte skall serveras,&lt;br /&gt; 
o att utskänkningen inte får störa allmän ordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagens kriterier måste på ett helt annat sätt preciseras. Det måste framgå&lt;br /&gt; 
av lagen vad som avses med ”lämplighet” och ”tjänlighet” etc.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kriteriet behov skall utmönstras ur lagen. Behovet ankommer inte på&lt;br /&gt; 
offentliga organ att bedöma. Det måste vara företagaren själv som avgör om&lt;br /&gt; 
han/hon har en marknad, dvs. att det föreligger ett behov av den rörelse de&lt;br /&gt; 
avser starta.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunerna måste kopplas bort från tillståndsgivningen. För att återställa&lt;br /&gt;
rättssäkerheten är det lämpligt att länsstyrelserna avgör också nyetableringarna&lt;br /&gt;
liksom man redan nu avgör ägaröverlåtelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sist men inte minst måste tidsregleringen i 46 § tas bort.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Systembutikernas öppethållande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föredragande statsråd föreslår ingen ändring då det gäller systembutikernas&lt;br /&gt;
lördagsstängning, som nu varit permanent i två år. Någon formell&lt;br /&gt; 
lagstiftning föreligger inte, utan riksdagsbeslutet som ligger bakom har&lt;br /&gt; 
karaktären av rekommendation, som Systembolaget naturligtvis anser det&lt;br /&gt; 
olämpligt att bryta mot.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag anser för min del att Systembolaget själv bör anförtros ansvaret att helt&lt;br /&gt; 
bestämma sina affärstider, sålunda även när det gäller lördagar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hemställan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med stöd av vad ovan anförts hemställs&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:43px;"&gt;1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om ytterligare liberalisering&lt;br /&gt;
i lagstiftningen om handel med drycker i enlighet med vad som&lt;br /&gt; 
anförts i motionen,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:43px;"&gt;2. att riksdagen uttalar sig för vad i motionen anförts beträffande&lt;br /&gt; 
systembutikernas öppethållande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 12 november 1984&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;GÖRAN ERICSSON (m)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>GÖRAN ERICSSON</namn>
<partibet>m</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>G802139</dok_id>
<subtitel>Göran Ericsson</subtitel>
<filnamn>mot_198485__139.pdf</filnamn>
<filstorlek>136896</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Vissa ändringar i lagen (1977:293) om handel med drycker (prop.  1984/85:44)</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/EE28BE5C-71C9-4999-BEB8-9D03621E64DB</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>