2449401G703411983/8441propproppropProposition 1983/84:41PropositionProposition4101983-10-20 00:00:002024-12-27 15:08:222008-06-13 08:37:47om garanti och försäkring som villkor för bostadsIån till byggda småhusimporteradskanning2007https://data.riksdagen.se/dokument/G70341/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G70341https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G70341
<div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div>
<div class=Section1>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=19>
<tr>
<td valign=top align=left height=19 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1983/84:41</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<br clear=ALL>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringens proposition</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>1983/84:41</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>om
garanti och försäkring som villkor för bostadslån till vissa nybyggda småhus;</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>beslutad
den 20 oktober 1983.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:201.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>På
regeringens vägnar OLOF PALME</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>HANS GUSTAFSSON</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
propositionen föreslås att produktionsgaranti och försäkring införs som villkor
för bostadslän till småhus som uppförs för försäljning eller som skall upplåtas
med bostadsrätt. Produktionsgaranti är en garanti för att byggnadsföretagets
skyldigheter fullgörs även om företaget självt på grund av obestånd eller av
annan anledning inte kan göra detta. Försäkringen skall täcka väsentliga skador
som består i eller är en följd av fel eller brist i konstruktion, utförande
eller material och skall gälla efter garantitidens utgång fram till tio år från
slutbesiktningen. En förutsättning för att det förordade lånevillkoret skall
kunna ställas är att staten får ett starkt inflytande i AB Bostadsgaranti, det
enda företag inom den enskilda sektorn som lämnar produktionsgaranti och
försäkring av det slag som föreslås som lånevillkor. Ett sådant inflytande
skall garanteras genom att staten förvärvar hälften av aktierna i företaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:42.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>1 Riksdoiien 1983/84. I .saml. Nr 41</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section2>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section3>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1983/84:41</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag<br>
BOSTADSDEPARTEMENTET</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:187.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vid regeringssammanträde 1983-10-20</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närvarande: statsminister Palme, ordförande, och
statsråden I. Carisson, Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon. Hjelm-Wallén,
Peterson, Andersson, Rainer, Boström, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carisson,
Holmberg, Hellström, Thunborg</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föredragande: statsrådet Gustafsson</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Proposition om garanti och försäkring som villkor för
bostadslån till vissa nybyggda småhus</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Bakgrund</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid 1981/82 års riksmöte hemställde civilutskottet att
regeringen skulle få i uppdrag att utforma de närmare reglerna för ett garanti-
och försäkringsskydd som villkor för bostadslån vid nybyggnad av småhus som
upplåts med ägande- eller bostadsrätt (CU 1981/82: 24). I fråga om utformningen
av skyddet anförde utskottet dels att redan existerande garanti- och
försäkringsformer kan vara en utgångspunkt, dels att seriöst arbetande
byggnadsföretag inte får utestängas från möjligheten att bygga stadigt
finansierade småhus. Riksdagen gav sedermera som sin mening till känna vad
utskottet hade anfört (rskr 238).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1.1 Småhus 80</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges villaägareförbund (SVF) och Svenska
byggnadsentreprenörföreningen (SBEF) träffade 1976 ett avta! om ett utvidgat
konsumentskydd för småhusköpare (Småhus 76). Småhus 76 har vad gäller
standardvillkoren för entreprenadkontrakt anpassats till Allmänna bestämmelser
för småhusentreprenader, där enskild konsument är köpare (ABS 80) med
tillhörande kontraktsformulär och betecknas nu Småhus 80.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kontraktsformulären som hör till ABS 80 är avsedda för
grupphus som uppförs för försäljning. Något motsvarande kontraktsformulär för
stycke-byggda småhus har ännu inte utarbetats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ABS 80 jämte kontraktsformulär har tillkommit efter
förhandlingar mellan bostadsstyrelsen, konsumentverket och Svenska
kommunförbundet samt parterna på småhusmarknaden. Vissa förbättringar har
därvid upp-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section4>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section5>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1983/84:41</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>nåtts
för konsumenten. Bl. a. kan köpare, till skillnad mot tidigare, göra gällande
även andra brister och fel än sådana som har konstaterats av en besiktningsman
vid slut- eller garantibesiktning. Det förutsätter dock att köparen påtalar
felet hos entreprenören inom två månader från det att köparen har erhållit
besiktningsutlåtandet. Slutbesiktning görs i anslutning till husets
färdigställande och garantibesiktning vid utgången av garantitiden, som för gruppbyggda
småhus som upplåts med äganderätt är två år räknat från slutbesiktningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
Småhus 80 finns dels bestämmelser om särskild kontroll under byggnadstiden
samt slut- och garantibesiktning, dels en garantiförbindelse som innehåller produktionsgaranti
och en ansvarsutfästelse som gäller väsentliga fel och brister som uppkommer
under tiden fr. o.m. garantitidens utgång t. o. m. tio år från
slutbesiktningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kontroller
och besiktningar görs av konsulter som anlitas genom SVF: s försorg eller av
kontrollanter och besiktningsförrättare som utses av kommunen.
Produktionsgarantin och ansvarsutfästelsen lämnas av AB Bostadsgaranti, som
ägs av SBEF och ett 70-tal byggnadsföretag. Bara delägare kan använda sig av
AB Bostadsgarantis garantier och ansvarsåtaganden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Produktionsgarantin
är en säkerhet för att byggföretagets åtaganden enligt entreprenadkontraktet
fullgörs, dvs. att huset färdigställs och att byggföretagets förpliktelser
under garantitiden klaras av, även om företaget skulle komma på obestånd eller
av annan anledning inte kan fullgöra sitt åtagande. I sådana fall svarar
således den som har lämnat produktionsgarantin för att ett annat
byggnadsföretag anlitas för att färdigställa huset eller för att fel och
brister som framkommer under garantitiden åtgärdas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ansvarsutfästelsen
ger med vissa begränsningar ett ekonomiskt skydd mot väsentliga fel och brister
i huset fr.o.m. garantitidens utgång t.o.m. tio år från slutbesiktningen.
Åtagandet i ansvarsutfästelser som utfärdas fr. o, m. år 1983 är begränsat till
produktionskostnaden för det försäkrade huset. Någon uppräkning med hänsyn till
inflationen görs inte. I de fall Småhus 80 inte används gäller enligt ABS 80
att ersättning för fel eller brister, som framträder efter garantitidens
utgång, endast lämnas om de har sin grund i grov vårdslöshet av byggföretaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
att ersättning skall utgå enligt ansvarsutfästelsen krävs att kostnaden för
att avhjälpa fel eller brister uppgår till minst ett halvt basbelopp, dvs. f. n.
9700 kr. Vid tillämpningen av denna regel får endast skador som har samma orsak
beaktas. Detta medför att skador som har olika orsak och som var för sig inte
uppgår till ett halvt basbelopp inte berättigar till ersättning. För
ansvarsutfästelser som lämnas fr. o. m. år 1983 har gränsfen ett halvt
basbelopp ersatts med en självrisk som uppgår till 35% av basbeloppet. I
övrigt är reglerna om rätt till ersättning vid skada oförändrade.</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Kostnaden för Småhus 80
är f. n. ca 9400 kr. varav ca 4500 kr. för kontroll och besiktning och ca 4900
kr. för garanti och försäkring. </span></i><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>ti Riksdagen 1983/84. 1 saml. Nr 41</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section6>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section7>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1983/84:41</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Inom
den bostadskooperativa sektorn finns en produktionsgaranti och försäkring som ger
konsumenten samma skydd som produktionsgarantin och ansvarsutfästelsen i Småhus
80. Kostnaden är densamma som för produktionsgarantin och ansvarsutfästelsen i
Småhus 80. Motsvarigheten inom den kooperativa sektorn är förbehållen HSB,
Riksbyggen och BPA.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>1.2
AB Bostadsgaranti</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>AB
Bostadsgaranti bildades är 1960. Fram till år 1976 var bolagets uppgift att
lämna garantier i samband med bildandet av s. k. byggmästarbil-dade
bostadsrättsföreningar. Fr. o. m. år 1976 utökade bolaget verksamheten med
produktionsgarantier och ansvarsutfästelser med anledning av Småhus 76 resp.
Småhus 80. Produktionsgarantin och ansvarsutfästelsen kan användas även när
småhus upplåts med bostadsrätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Aktiekapitalet
uppgår till 175000 kr. Det finns 500 A-aktier med fem röster för varje aktie
och 1 250 B-aktier med en röst för varje aktie. Det nominella värdet är 100 kr.
per aktie.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>SBEF
innehar alla A-aktierna. Varje byggnadsföretag som är delägare i AB
Bostadsgaranti innehar 10 B-aktier. B-aktier säljs till byggnadsföretag som
vill använda sig av bolagets garantiåtaganden. F. n. är ca 70 byggnadsföretag
delägare och innehar således sammanlagt ca 700 B-aktier. SBEF innehar
resterande B-aktier.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>AB
Bostadsgaranti är moderbolag i en koncern. Dotterbolag är Förvaltnings AB Riddarholmen
och AB Byggnadsgaranti. Förvaltnings AB Rid-darholmens enda uppgift är att äga
och förvalta en kontors- och butiksfastighet i Stockholm. AB Byggnadsgaranti
bedriver f. n. inte någon verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Byggnadsföretag
kan bli delägare i AB Bostadsgaranti efter en särskild prövning av företagets
ekonomi och kompetens. Dessutom krävs följande för delägarskap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Byggnadsföretaget skall vara
anslutet till SBEF och/eller arbetsgivareförbund som är anslutet till Svenska
arbetsgivareföreningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Byggnadsföretaget skall
förvärva 10 st. B-aktier i AB Bostadsgaranti till nominella värdet 100 kr.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Byggnadsföretaget skall,
beroende pä produktionens storlek, tillskjuta lägst 25000 kr. och högst lOOOOO
kr. till garantifonden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>AB
Bostadsgaranti utfärdar garantiförbindelse - produktionsgaranti och
ansvarsutfästelse - efter en särskild prövning av i första hand de ekonomiska
förutsättningarna för varje enskilt projekt. Som villkor för att utfärda
garantiförbindelse kan AB Bostadsgaranti fordra att delägaren lämnar godtagbar
säkerhet. Krav på säkerhet ställs t. ex. om ett ekonomiskt svagt företag gör
ett mycket stort åtagande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
framgår av den lämnade beskrivningen av AB Bostadsgarantis</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section8>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section9>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1983/84:41</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>verksamhet
förutsätts således både delägarskap i bolaget och godkännande av det enskilda
projektet för att ett byggnadsföretag skall kunna erbjuda produktionsgaranti
och ansvarsutfästelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>1.3
Skadereglering enligt Småhus 80 och dess motsvarighet inom den bostadskooperativa
sektorn</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>AB
Bostadsgaranti ansvarar i förhällande till smähusköparen för att produktionsgarantin
och ansvarsutfästelsen uppfylls. Ansvarsutfästelsen är försäkrad hos Konsortiet
för försäkring av småhusgaranti, som ägs av försäkringsbolagen Trygg-Hansa och
Skandia. Ansvarsutfästelsen inom den bostadskooperativa sektorn är försäkrad
hos Folksam.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Konsortiet
för försäkring av småhusgaranti har hand om skaderegleringen enligt Småhus 80.
Om en konsument är missnöjd med konsortiets bedömning i ett skadeärende, kan
han få frågan prövad av en skadenämnd. I nämnden finns representanter för SBEF,
SVF, Svenska kommunförbundet och konsortiet. En opartisk ordförande utses av SBEF
och SVF efter samråd med bostadsstyrelsen. Om konsumenten inte är nöjd med nämndens
beslut, kan denne vända sig till allmän domstol för att få saken prövad.
Folksam har hand om skaderegleringen när det gäller byggprojekt inom den
kooperativa sektorn. Även här finns en skadenämnd som konsu menten kan vända sig
till, om han är missnöjd med Folksams skadereglering. I sista hand kan en
missnöjd konsument få saken prövad av allmän domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
berörda byggnadsföretaget har gentemot AB Bostadsgaranti åtagit sig att
fullgöra de förpliktelser som omfattas av ansvarsutfästelsen. Undantag från
detta gäller dock i fråga om fel och brister som framträder under de sista fyra
är (fem år fr. o. m. är 1983) som ansvarsutfästelsen gäller. Försäkringskonsortiet
har det ekonomiska ansvaret för sådana fel och brister. Konsortiets åtagande är
dock maximerat till totalt 70 milj. kr. per år. För serieskador, dvs. skador
med samma orsak, är åtagandet maximerat till totalt 35 milj. kr. AB
Bostadsgaranti svarar för skadeersättningar som inte täcks av konsortiets
åtagande. Konsortiet resp. AB Bostadskredit har dock regressrätt för fel och
brister som har orsakats genom grov vårdslöshet av byggnadsföretaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>1.4
Kostnader för kontroll och besiktning samt garanti och försäkring i låneunderlaget
för bostadslån</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
riksdagens beslut (CV 1977/78:28, rskr 265) med anledning av förslag i prop.
1977/78: 93 om rikflinjer för ansvarsfördelning inom bostadsförsörjningen m. m.
får under vissa förutsättningar kostnader för kontroll och besiktning samt
garanti och försäkring beaktas i låneunderlaget för statliga bostadslån som
avser småhus.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section10>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section11>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1983/84:41</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelser om detta finns i 11 a § förordningen
(1978:384) om beräkning av låneunderläg och pantvärde för bostadslån. Enligt
denna paragraf får kostnader för särskild kontroll och besiktning som sker på
sätt som kommunen godkänner beaktas i läneunderiaget, dock högst med 2500 kr.
Av bostadsstyrelsens föreskrifter till paragrafen framgår att kontrollanten och
besiktningsförrättaren skall vara fristående i förhållande till entreprenör,
säljare och upplåtare samt att kontrollen skall utföras som kontinuerlig
dagkontroll enligt en checklista som kommunen godtar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt föreskrifterna skall särskild uppmärksamhet ägnas
ät sådana arbeten avseende grundläggning, dränering, tätskikt och isolering
som inte kan besiktas efter färdigställandet. Slutligen föreskrivs att
kontrollens utförande skall dokumenteras tillfredsställande. Vissa särskilda
villkor gäller för hus som helt eller delvis sätts samman på fabrik.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Enligt den
nyss nämnda 11 a § får vidare kostnader för garanti och försäkring beaktas i
låneunderlaget i den omfattning och på de villkor som bostadsstyrelsen
föreskriver, dock högst med 2200 kr. Av bostadsstyrelsens föreskrifter framgår
att tillägg till läneunderiaget får göras för kostnader för sådan garanti som
innebär att huset färdigställs i enlighet med handlingarna samt för försäkring
avseende fel och brister som inträffar efter garantitiden men inom tio år från
slutbesiktningen. Ett villkor för sådant tillägg är att garantitiden är minst
två år, räknat frän slutbesiktningsdagen. För enbart färdigställandegaranti
får tillägg göras med högst 900 kr. per hus.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1.5 Tidigare behandling av frågan om ett garanti- och
försäkringsskydd som lånevillkor</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I den nyss nämnda prop. 1977/78: 93 behandlades även
frågan om att införa ett garanti- och försäkringsskydd som villkor för
bostadslån till nyproducerade småhus. Med anledning av svårigheter att klara
försäkrings- och ansvarsfrågorna i vissa fall konstaterade föredragande
statsrådet att det då inte var möjligt att införa ett sådant skydd som villkor
för bostadslån. I stället fick bostadsstyrelsen i uppdrag att pröva
förutsättningarna för detta och lämna regeringen en redogörelse för sina
överväganden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bostadsstyrelsen redovisade uppdraget i en skrivelse den
24 januari 1980. Styrelsen pekade bl.a. på att Småhus 76 och dess motsvarighet
inom den kooperativa sektorn förutsätter att en enda entreprenör eller husleverantör
har hela ansvaret för husets färdigställande. Detta är mindre vanligt pä dagens
styckehusmarknad och därmed föll enligt styrelsens bedömning möjligheten att
införa Småhus 76 eller dess motsvarighet inom den kooperativa sektorn som
villkor för bostadslån till styckebyggda småhus.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Styrelsen konstaterade också att, om Småhus 76 eller dess
motsvarighet inom den kooperativa sektorn görs till ett villkor för bostadslån,
det i realiteten skulle bli AB Bostadsgaranti och dess motsvarighet som en-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section12>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section13>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1983/84:41</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>7</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>samma
avgör vilka som kan komma i fråga som entreprenörer för statligt belånade
småhus. Att göra ett frivilligt avtal mellan två enskilda parter till ett
generellt villkor för statliga lån måste enligt styrelsen bedömas som mindre
lämpligt.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Bostadsstyrelsen föreslog
dock vissa andra villkor för bostadslån som skulle kunna medföra förbättringar
för småhusförvärvaren. Styrelsen förordade sålunda som ett första villkor att användningen
av ABS 80 jämte tillhörande kontraktsformulär görs till en förutsättning för
bostadslån för gruppbyggda småhus som uppförs för försäljning. Styrelsen
föreslog vidare att garantitiden skall vara två år.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Mot bakgrund av vad
styrelsen hade anfört konstaterade föredraganden i prop. 1980/81: 100 (bil. 16)
att det inte var vare sig lämpligt eller möjligt att som ett villkor för
bostadslån då införa ett garanti- och försäkringsskydd av det slag som Småhus
76 och dess motsvarighet inom den kooperativa sektorn ger. Bedömningen avsåg
såväl gruppbyggda som stycke-byggda småhus.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Föredraganden anslöt sig
emellertid till styrelsens nämnda förslag om nya villkor för bostadslån.
Riksdagen beslutade i enlighet med förslaget (CU 1980/81: 29, rskr 244). Av den
tidigare framställningen har emellertid framgått att riksdagen sedermera har
givit regeringen i uppdrag att utforma de närmare reglerna för ett garanti- och
försäkringsskydd som villkor för bostadslån vid nybyggnad av småhus som upplåts
med ägande- eller bostadsrätt (CU 1981/82:24, rskr 238).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2
Föredragandens överväganden</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
det följande redovisar jag mina överväganden och förslag med anledning av
riksdagens uppdrag att utforma de närmare reglerna för ett garanti-och
försäkringsskydd som villkor för bostadslån vid nybyggnad av småhus som upplåts
med ägande- eller bostadsrätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
tar först upp frågan om utformningen av skyddet. Enligt min mening bör det
utformas i allt väsentligt på samma sätt som produktionsgarantin och
ansvarsutfästelsen i Småhus 80 och motsvarande inom den kooperativa sektorn.
Skyddet bör således ge konsumenten dels en garanti för att säljarens och
entreprenörens förpliktelser fullgörs enligt köpe- och entreprenadkontraktet,
dels en försäkring som ger ekonomiskt skydd vid väsentliga fel och brister i
huset under en viss tid efter utgången av den avtalade garantitiden. Det bör
vidare ställas krav på att försäkringen gäller frän utgången av garantitiden
fram till tio år efter slutbesiktningen. Försäkringen bör vara sä utformad att
den ger ett ekonomiskt skydd vid väsentliga skador som består i eller är en
följd av fel eller brist i konstruktionen, utförandet eller materialet.
Försäkringen bör vara förenad med en självrisk. Den behöver inte omfatta
skador på maskinell utrustning som tvätt-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section14>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section15>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1983/84:41</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>maskiner o.dyl. eller skador som omfattas av
konventionella villaförsäkringar. Försäkringen bör givetvis inte omfatta
skador på grund av bristfälligt underhåll och liknande. Jag förordar att ett
konsumentskydd med detta innehåll skall gälla som villkor för bostadslån för
småhus som skall säljas till dem som skall bebo husen eller upplåtas med
bostadsrätt. Det förordade lånevillkoret bör gälla i ärenden som inkommer till
förmedlingsorganet efter utgången av år 1983.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag har övervägt möjligheten att föreslå att även småhus
som skall bebos av sökanden, s. k. styckebyggda småhus, skall omfattas av det
förordade länevillkoret. Behovet är stort även för sådana hus. Mot bakgrund av
att det på styckehusmarknaden är mindre vanligt att en enda entreprenör eller
husleverantör har hela ansvaret för husets färdigställande har jag i likhet med
vad bostadsstyrelsen anförde i den tidigare redovisade skrivelsen funnit att
detta f. n. inte är möjligt. Förutsättningarna för att låta lånevillkoret
omfatta även de styckebyggda småhusen kommer att utredas inom
bostadsdepartementet. Regeringen bör utverka riksdagens bemyndigande att
utvidga lånevillkoret till styckebyggda småhus så snart det är möjligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Både AB Bostadsgarantis produktionsgaranti och
ansvarsutfästelse och "motsvarande inom den bostadskooperativa sektorn
uppfyller de krav som jag har förordat bör gälla som lånevillkor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Småhus 80-systemet och dess motsvarighet inom den
bostadskooperativa sektorn är i dag de enda på marknaden. Motsvarigheten till
Småhus 80 inom den bostadskooperativa sektorn är förbehållen HSB, Riksbyggen
och BPA. Av den tidigare lämnade beskrivningen av Småhus 80-systemet framgår
att AB Bostadsgaranti har en nyckelroll när det gäller att avgöra dels vilka
byggnadsföretag inom den enskilda sektorn som skall kunna erbjuda
produktionsgaranti och ansvarsutfästelse, dels vilka projekt som skyddet kan
omfatta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med ett konsumentskydd av det slag som jag har förordat
som villkor för bostadslån kommer efterfrågan på produktionsgarantier och
försäkringar av ifrågavarande slag att öka väsentligt, vilket i och för sig
skapar förutsättningar för flera garantibolag än AB Bostadsgaranti inom den
enskilda sektorn. Vid bedömningen av andra företags möjligheter att konkurrera
med AB Bostadsgaranti måste man emellertid ta hänsyn till att praktiskt taget
alla enskilda större och ekonomiskt stabila byggnadsföretag i dag är delägare i
AB Bostadsgaranti. En konkurrent till AB Bostadsgaranti skulle därför sannolikt
få ta på sig garantier som avser huvudsakligen mindre företag utan den
ekonomiska stabilitet som kännetecknar flertalet delägare i AB Bostadsgaranti.
Detta skulle leda till större krav på avsättningar till fonder och därmed högre
premier, vilket torde medföra att byggnadsföretag i första hand skulle vända
sig till AB Bostadsgaranti med dess lägre priser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänsyn till AB Bostadsgarantis starka ställning bör
staten ha ett inflytande i verksamheten. Överiäggningar har därför ägt rum
mellan före-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section16>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section17>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1983/84:41</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>trädare
för bostadsdepartementet och SBEF, vilka har resulterat i en preliminär
överenskommelse om att staten från SBEF skall förvärva 250 A-aktier och 625 B-aktier
i AB Bostadsgaranti. Härigenom blir staten hälftenägare i bolaget.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Överenskommelsen innebär i
övrigt i huvudsak följande: AB Bostadsgarantis styrelse skall bestå av sju
ledamöter som utses på bolagsstämma. Ordföranden skall vara opartisk och utses
på gemensamt förslag av staten och SBEF. Tre ledamöter jämte tre suppleanter
utses på förslag av staten och tre ledamöter jämte tre suppleanter utses på
förslag av SBEF. Styrelsens ordförande skall normalt vara ordförande vid
bolagsstämman. Den till AB Bostadsgarantis verksamhet hörande skadenämnden
skall bestå av en opartisk ordförande, två ledamöter jämte personliga
suppleanter som företräder konsumentintresset och som utses på förslag av
staten och tvä ledamöter jämte personliga suppleanter som företräder
byggnadsföretagen och som utses på förslag av SBEF. AB Bostadsgarantis
verksamhet skall i övrigt drivas pä i huvudsak oförändrat sätt. Bl. a. gäller
detta den ekonomiska prövningen av företag som vill använda sig av AB Bostadsgaranfis
garantier och ansvarsåtaganden. Vissa ändringar skall dock göras. Sålunda skall
även andra än byggnadsföretag kunna använda sig av AB Bostadsgarantis
garantier och ansvarsåtaganden. Vidare skall varken medlemskap i SBEF och/eller
arbetsgivareförbund, som är anslutet till Svenska arbetsgivareföreningen eller
delägarskap i AB Bostadsgaranti framdeles vara en förutsättning för att företag
skall kunna använda sig av bolagets garantier och ansvarsåtaganden. I överenskommelsen
ingår även att AB Bostadsgarantis aktier i Förvaltnings AB Riddarholmen, AB
Byggnadsgaranti och BR Fastighetsgaranti AB överiåts till SBEF eller SBEF: s
dotterföretag AB Entreprenadkonsult. Överenskommelsen mellan staten och SBEF
förutsätter för sin giltighet godkännande av bolagsstämma i AB Bostadsgaranti.
Frågan om sådant godkännande skall behandlas på bolagsstämma den 15 november
1983.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
har framgått av den tidigare framställningen är gällande schablonbelopp för
kontroll och besiktning samt garanti och försäkring för låga i förhållande till
den verkliga kostnaden. För riksdagens information vill jag anmäla att jag
senare kommer att föreslå regeringen en höjning av beloppen så att dessa
anpassas till kostnaderna för skyddet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
vill avslutningsvis ta upp frågan om den kontroll och besiktning som hör samman
med garantiförbindelsen och ansvarsutfästelsen. Enligt 11 a§ förordningen
(1978: 384) om beräkning av låneunderlag och pantvärde för bostadslån får
kostnader för sådan särskild kontroll och besiktning som kommunen godkänner
räknas in i låneunderlaget. Kommunen bör även i fortsättningen ha detta
avgörande inflytande vid valet av kontrollant och besiktningsförrättare. En
kommun som själv vill ta på sig uppgiften kan naturligtvis göra detta mot
ersättning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section18>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section19>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1983/84:41</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>10</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Under
år 1982 lämnade AB Bostadsgaranti och dess motsvarighet inom den
bostadskooperativa sektorn ca 1500 produktionsgarantier och ansvarsutfästelser.
Med utgångspunkt i etl årligt byggande av 7 500 småhus som upplåts med ägande-
eller bostadsrätt medför införandet av produktionsgaranti och
ansvarsutfästelse som lånevillkor en ökning av den statliga långivningen med
ca 12 milj. kr. per år, inklusive räntebidrag det första året av länetiden.
Förslaget medför inte någon kostnadseffekt för statsverket under budgetåret
1983/84. Kostnaden för förvärv av 250 A-aktier och 625 B-aktier i AB
Bostadsgaranti uppgår till 500000 kr. Denna kostnad bör belasta anslaget A 1.
Bostadsdepartementet för budgetåret 1983/84. Jag kommer senare att föreslå
regeringen att 500 000 kr. från anslaget tas i anspråk för ifrågavarande
ändamål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3
Hemställan</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen
att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:40.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>under de förutsättningar som
jag tidigare har redogjort för godkänna vad jag har förordat om garanti och
försäkring som villkor för bostadslån i vissa fall,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:40.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>bemyndiga regeringen att
utvidga det förordade lånevillkoret till att gälla även bostadslån för småhus
som skall bebos av sökanden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4
Beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som föredraganden har
lagt fram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:46.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:6.0pt;
font-family:Verdana'>Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section20>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
G70341prop_198384__41.pdf418286pdfom garanti och försäkring som villkor för bostadsIån till byggda småhushttps://data.riksdagen.se/fil/78D23026-4887-4365-AAA0-48FD9F8C117A